第一篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施辦法

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管辦關(guān)于 杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施辦法的通知

杭政辦函?2011?105號

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

市城管辦擬訂的?杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施辦法?已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

二○一一年五月二十八日

杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施辦法（市城管辦 二○一一年二月十日）

為鞏固生活垃圾分類試點工作成效，全面提升社會各界參與生活垃圾分類工作的積極性，深入推進(jìn)我市生活垃圾分類工作，根據(jù)?市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)垃圾清潔直運的實施意見?（市委辦?2010?1號）和?市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案?的通知?（市委辦發(fā)?2010?22號）精神，制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

按照市委、市政府關(guān)于打造“國內(nèi)最清潔城市”和共建共享生活品質(zhì)之城的要求，圍繞垃圾分類工作目標(biāo)，在深化鞏固垃圾分類試點工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大垃圾分類工作推進(jìn)力度，推進(jìn)垃圾處置資源化、減量化、無害化進(jìn)程，努力構(gòu)建“國內(nèi)領(lǐng)先，世界一流”的垃圾分類“杭州模式”。

二、工作目標(biāo)

全面開展生活垃圾分類工作，構(gòu)建杭州市區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類處置體系，制定完善相關(guān)管理政策，建立健全相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系和長效管理監(jiān)督考核體系，到2015年年底，市區(qū)實施生活垃圾分類小區(qū)達(dá)80%以上。

三、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，全民參與。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展垃圾分類工作。各級各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強責(zé)任意識，把垃圾分類工作作為低碳城市建設(shè)的重要內(nèi)容，抓好典型示范，帶動全社會參與垃圾分類工作。

（二）以塊為主，屬地管理。各區(qū)政府（管委會）要根據(jù)統(tǒng)一部署，周密制定實施方案，落實“四有”（有章、有錢、有人、有房）保障，及時協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)垃圾分類與垃圾直運有關(guān)問題。加大檢查、指導(dǎo)、考核力度，落實長效管理措施，確保垃圾分類工作取得實效。

（三）宣傳引導(dǎo)，示范引路。加大垃圾分類宣傳力度，推廣垃圾分類試點經(jīng)驗，不斷增強市民參與垃圾分類的積極性，提高分類準(zhǔn)確率，實現(xiàn)垃圾減量化。

（四）連片成網(wǎng)，整體推進(jìn)。按照連片成網(wǎng)的要求，逐步擴大垃圾分類的覆蓋面，整體推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置工作。

四、落實各項保障

（一）配備垃圾分類設(shè)施。

1.配置垃圾桶。實施生活垃圾分類的住宅小區(qū)，城市道路、街巷、里弄、公共廣場等公共區(qū)域，由區(qū)城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一配置和更新分類垃圾桶。

2.改造垃圾房。按照有利于垃圾分類投放和清運的要求，由各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)對住宅小區(qū)的垃圾房進(jìn)行改造，使之具備防臭、防曬、防雨、防撿、防拆、清潔、環(huán)保等功能。

3.免費提供廚房垃圾袋。生活垃圾分類工作推廣期間的家用可降解廚房垃圾袋繼續(xù)由政府免費提供。

（二）落實經(jīng)費保障。

1.落實配置設(shè)施經(jīng)費。實施垃圾分類小區(qū)垃圾房改造、垃圾桶配置、廚房垃圾袋免費提供等所需經(jīng)費，由市、區(qū)兩級財政按1:1配套落實。

2.落實社區(qū)工作經(jīng)費。實施生活垃圾分類的小區(qū)，社區(qū)工作經(jīng)費按照每戶每年30元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。補貼所需經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按1:1配套落實，市級配套資金列入年度城市維護建設(shè)計劃。

3.落實宣傳教育經(jīng)費。由市里統(tǒng)一組織的垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)等活動所需經(jīng)費，由市級財政負(fù)責(zé)落實；各區(qū)政府（管委會）自行組織的垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)等活動所需經(jīng)費，由區(qū)級財政負(fù)責(zé)落實。

4.落實考核獎勵經(jīng)費。設(shè)立垃圾分類專項獎勵經(jīng)費，每年對垃圾分類工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個人予以表彰，所需經(jīng)費由市級財政負(fù)責(zé)落實，具體獎勵辦法由市城管辦另行制定下發(fā)。

五、強化宣傳教育

（一）加強輿論引導(dǎo)。新聞媒體要積極發(fā)揮作用，堅持輿論引導(dǎo)，通過多種形式，持續(xù)、廣泛、深入地宣傳生活垃圾分類工作的重要意義。同時，要充分利用公益廣告開展生活垃圾分類工作宣傳，營造全社會共同參與的良好氛圍。

（二）實施學(xué)校教育。在全市中小學(xué)、幼兒園全面開展生活垃圾分類知識宣傳教育以及校園系列生活垃圾分類實踐活動，積極發(fā)揮“小手拉大手”、攜手“1+6”的積極作用。

（三）開展行業(yè)培訓(xùn)。堅持多管齊下,將生活垃圾分類相關(guān)知識納入市民學(xué)校、民工學(xué)校教育培訓(xùn)內(nèi)容，對物管人員、家政人員全面開展崗前垃圾分類知識培訓(xùn)，引導(dǎo)社會各行各業(yè)熟悉垃圾分類知識，主動參與垃圾分類工作。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

由杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集處置工作的日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各級各部門要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，強化層級管理和屬地管理，堅持一級抓一級、層層抓落實，做到“有人管事、有錢辦事、有章理事、有房做事”。

七、明確工作職責(zé)

市城管辦：負(fù)責(zé)對全市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置工作的研究、指導(dǎo)和管理；牽頭實施生活垃圾分類工作，加強對分類收集、運輸、處置全過程的監(jiān)督管理；研究制定垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系，建立考核評估機制，并實施考核驗收工作。組織各城區(qū)實施生活垃圾分類投放工作，并進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

各區(qū)政府（管委會）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織和實施。具體負(fù)責(zé)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸?shù)慕M織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作；生活垃圾分類工作的宣傳教育和培訓(xùn)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)家用可降解廚房垃圾袋的采購、發(fā)放以及實施生活垃圾分類小區(qū)垃圾房的改造工作；落實生活垃圾分類指導(dǎo)員，按照相關(guān)規(guī)定保障垃圾分類經(jīng)費等；負(fù)責(zé)生活垃圾分類小區(qū)、公共區(qū)域垃圾桶的采購、配置以及日常清洗、維護等工作。

市委宣傳部：加強輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大市民廣泛參與、積極支持生活垃圾分類工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)新建、改擴建垃圾焚燒廠和廚房垃圾處置設(shè)施等項目的審批，并將其列入市重點項目范圍。

市建委：在對建設(shè)項目方案進(jìn)行審查和方案批復(fù)時，負(fù)責(zé)督促新建小區(qū)建設(shè)、開發(fā)單位根據(jù)生活垃圾直運和分類收集處置工作的要求，配套建設(shè)垃圾房、垃圾桶集中放置點等設(shè)施；負(fù)責(zé)將生活垃圾分類相關(guān)知識納入民工學(xué)校培訓(xùn)教育內(nèi)容。

市機關(guān)黨工委：負(fù)責(zé)倡導(dǎo)機關(guān)事業(yè)單位的黨員、干部帶頭做好垃圾分類投放工作。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對市直單位生活垃圾分類工作實施情況進(jìn)行督查。

市文明辦：將生活垃圾分類收集處置工作納入文明城區(qū)評選和打造“國內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)考核內(nèi)容；利用各種公益廣告平臺開展垃圾分類宣傳，將生活垃圾分類相關(guān)知識納入市民學(xué)校培訓(xùn)教育內(nèi)容，加強對市民的宣傳教育。

市房管局：負(fù)責(zé)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，全面開展物管人員崗前垃圾分類知識培訓(xùn)，將生活垃圾分類收集處置工作納入對物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核內(nèi)容，督促其配合相關(guān)部門指導(dǎo)業(yè)主做好生活垃圾分類投放工作。

市規(guī)劃局：結(jié)合我市垃圾分類管理實際，及時修編環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，盡快完成末端處理設(shè)施建設(shè)選點和規(guī)劃工作。

市總工會：負(fù)責(zé)對全市職工進(jìn)行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入職工教育體系。

團市委：負(fù)責(zé)組織各級團組織及志愿者積極參與生活垃圾分類工作。

市婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織各級婦女組織開展生活垃圾分類宣傳活動, 普及垃圾分類知識，引導(dǎo)家庭積極參與生活垃圾分類工作。

市貿(mào)易局：負(fù)責(zé)全市再生資源回收體系建設(shè)，組織回收企業(yè)到社區(qū)對分類投放的可回收物進(jìn)行回收；組織開展家政人員崗前垃圾分類知識培訓(xùn)。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對生活垃圾收運、處置過程中環(huán)境污染的防治監(jiān)督；建設(shè)全市有害垃圾收運處置體系，對收運處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管；將生活垃圾分類收集處置工作納入綠色社區(qū)評比內(nèi)容。

市教育局：負(fù)責(zé)對全市中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入環(huán)境教育相關(guān)內(nèi)容，開展校園系列生活垃圾分類實踐活動。

市愛衛(wèi)辦（市健康辦）:負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作實施情況納入年度愛國衛(wèi)生先進(jìn)城區(qū)和先進(jìn)單位、健康社區(qū)考核范圍。

市城投集團：負(fù)責(zé)垃圾直運區(qū)域內(nèi)廚房垃圾、其他生活垃圾的分類收集、分類運輸工作。

杭州文廣集團、杭報集團:負(fù)責(zé)利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等載體，開展生活垃圾分類宣傳；加大生活垃圾分類公益廣告宣傳力度，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，引導(dǎo)廣大市民積極參與生活垃圾分類工作，及時宣傳先進(jìn)典型，努力營造良好的社會氛圍。

其他市級相關(guān)部門要按照市委辦發(fā)?2010?22號文件精神抓好落實，并督促本系統(tǒng)做好生活垃圾分類工作。

八、建立考評制度

建立生活垃圾分類工作考評制度，加大日常檢查指導(dǎo)力度，落實長效管理措施，將生活垃圾分類工作納入市對區(qū)和市各相關(guān)部門的城市管理工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

本辦法自下發(fā)之日起30日后施行。

第二篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實施方案(2012)

杭政辦函?2012?95號

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年

杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作

實施方案的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

?2012年杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作實施方案?已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

二○一二年三月二十九日

（此件可公開發(fā)布）

2012年杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作

實施方案

為深入推進(jìn)市區(qū)生活垃圾分類工作，提高生活垃圾分類投放質(zhì)量，根據(jù)?關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作的意見?（國發(fā)?2011?9號）、?杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市“十二五”城市管理發(fā)展規(guī)劃的通知?（杭政辦函?2011?231號）和?市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案?的通知?（市委辦發(fā)?2010?22號）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞垃圾分類工作目標(biāo)，結(jié)合生態(tài)型城市、低碳城市建設(shè)和社會管理創(chuàng)新工作，按照“穩(wěn)步擴面，著力提質(zhì)”的要求，注重垃圾分類工作的真實性、過程性、基礎(chǔ)性和廣泛性，進(jìn)一步深化宣傳教育，增強責(zé)任意識，提升文明素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)，夯實社區(qū)基礎(chǔ)，強化過程管理，完善工作機制，形成工作合力，不斷提高垃圾分類投放質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

到2012年9月底，上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州高新開發(fā) －2－

區(qū)（濱江）（以下簡稱各區(qū)?按要求完成垃圾分類工作目標(biāo)，其中上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)75%的生活小區(qū)開展垃圾分類，杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）范圍內(nèi)30%的生活小區(qū)開展垃圾分類；到2012年底前，各區(qū)生活垃圾分類質(zhì)量達(dá)標(biāo)小區(qū)占已分類小區(qū)的80%以上；各區(qū)創(chuàng)建示范小區(qū)數(shù)不少于轄區(qū)分類小區(qū)數(shù)的5%；建設(shè)并充分發(fā)揮培訓(xùn)教員、指導(dǎo)員和志愿者隊伍“三支隊伍”的基礎(chǔ)性作用；進(jìn)一步完善垃圾分類考評體系和激勵機制，開展生活垃圾分類管理立法工作。

三、主要任務(wù)

（一）提升廣大市民的垃圾分類意識。1．大力營造垃圾分類工作氛圍。

（1）加大社會宣傳力度。利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺、戶外電子屏、公交站臺顯示屏和公共自行車亭的視頻等載體，播放刊登垃圾分類宣傳教育片和公益廣告片等，做到“廣播有聲，電視有影、報紙有文”；在廣場、公園、車站、碼頭、機場及圖書館、青少年活動中心等公共場所投放公益廣告，持續(xù)廣泛地開展宣傳，努力營造濃厚的垃圾分類工作氛圍。[市文明辦、市城管委、杭報集團、杭州文廣集團、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)]（2）深化社區(qū)垃圾分類宣傳。深入開展社區(qū)宣傳，做到入耳入眼入心，時時提醒居民參與垃圾分類。利用杭州市垃圾分

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類的卡通形象、標(biāo)語橫幅、宣傳海報、宣傳櫥窗、社區(qū)電子顯示屏、社區(qū)網(wǎng)站等資源，積極宣傳社區(qū)垃圾分類工作。向分類小區(qū)的住戶發(fā)放垃圾分類指導(dǎo)手冊，在分類小區(qū)的垃圾投放點、單元樓道設(shè)置溫馨提示牌，實現(xiàn)宣傳“到單元、入樓道、進(jìn)家庭”。鼓勵社區(qū)設(shè)立環(huán)保小教室，設(shè)置垃圾分類宣傳展示設(shè)備，方便居民就近了解垃圾分類知識和信息。依托社區(qū)城管服務(wù)室建立社區(qū)垃圾分類工作指導(dǎo)站，設(shè)立社區(qū)垃圾分類的咨詢服務(wù)熱線。組織垃圾分類宣傳進(jìn)社區(qū)活動，將垃圾分類宣傳融入社區(qū)的各種節(jié)會活動，開展形式多樣的寓教于樂的宣傳。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、團市委、市婦聯(lián)配合]（3）組織策劃系列活動。策劃市區(qū)垃圾分類工作兩周年宣傳活動；定期組織廣場宣傳咨詢活動和進(jìn)社區(qū)活動；開展垃圾分類征文、繪畫比賽和知識競賽、金點子和宣傳創(chuàng)意征集等活動。[市城管委負(fù)責(zé)，市文明辦、團市委、市婦聯(lián)、市教育局、杭報集團、杭州文廣集團配合]（4）發(fā)揮宣教基地作用。組織市民和中小學(xué)生參觀良渚文化村“垃圾分類宣教中心”和天子嶺“環(huán)境教育基地”，通過視頻培訓(xùn)、案例展示、游戲體驗、參與互動等方式培養(yǎng)垃圾分類的理念和意識。結(jié)合各區(qū)實際，設(shè)立區(qū)級垃圾分類宣傳教育基地，形象生動地宣傳垃圾分類工作。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、團市委、市城投集團配合]（5）組織垃圾分類論壇。組織建立“城市公民與垃圾分類” －4－

論壇，利用“我們圓桌會”、“杭網(wǎng)議事廳”等節(jié)目，針對垃圾分類工作中出現(xiàn)的熱難點問題，邀請名人專家、環(huán)保志愿者、熱心人士、社區(qū)干部、市民代表等開展研討交流。[市委宣傳部負(fù)責(zé)，杭州文廣集團、杭報集團、市城管委、市文明辦配合]（6）借力社團開展宣傳。邀請文藝團體、出版社創(chuàng)作垃圾分類宣傳作品，形成具有杭州特色的垃圾分類文化；發(fā)揮各類社會團體的作用，宣傳垃圾分類工作；借助名人的社會影響力，制作訪談類節(jié)目和公益廣告，多形式、多渠道宣傳垃圾分類工作。[市委宣傳部負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委、市文廣新聞出版局、市文廣集團、各區(qū)政府（管委會）配合] 2．加強垃圾分類知識培訓(xùn)。

（1）抓好分級分層培訓(xùn)。結(jié)合垃圾分類推進(jìn)情況，繼續(xù)開展分級分層分階段培訓(xùn)，對市、區(qū)、街道、社區(qū)從事垃圾分類工作的管理人員、城管服務(wù)室人員和社區(qū)分類指導(dǎo)員進(jìn)行分門別類的培訓(xùn)，提高各類人員對垃圾分類工作管理監(jiān)督和培訓(xùn)指導(dǎo)的能力。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]（2）開展“一區(qū)一月一課”培訓(xùn)活動。在繼續(xù)辦好“垃圾分類市民講堂”的同時，組建各區(qū)垃圾分類培訓(xùn)教員隊伍，深入分類小區(qū)實施“一區(qū)（社區(qū)）一月一課”培訓(xùn)活動，通過社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式對居民、物業(yè)管理人員、家政人員、保潔人員等進(jìn)行垃圾分類知識培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、市婦聯(lián)、市房管

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局、市貿(mào)易局配合]（3）推進(jìn)校園垃圾分類教育實踐活動。在各區(qū)中小學(xué)校和幼兒園開展垃圾分類宣傳教育或主題實踐活動，編制發(fā)放卡通版垃圾分類宣傳手冊和垃圾分類知識讀本，從小培養(yǎng)兒童愛護環(huán)境、自覺分類的意識。[市教育局負(fù)責(zé)，市城管委、市婦聯(lián)、各區(qū)政府（管委會）配合]（4）拓寬垃圾分類培訓(xùn)渠道。充分利用市民學(xué)校、市民大講堂、新杭州人文化家園、職工（民工）學(xué)校、干部學(xué)習(xí)新干線、青少年活動中心等載體開展垃圾分類知識培訓(xùn)，發(fā)揮婦聯(lián)、工會等群團組織的作用，擴大培訓(xùn)覆蓋范圍，普及垃圾分類知識。[市文明辦、市人力社保局、團市委、市建委、市婦聯(lián)、市總工會、市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]（５）設(shè)立“垃圾分類網(wǎng)上課堂”。拍攝制作垃圾分類的視頻課件，利用“杭州垃圾分類網(wǎng)”（004km.cn）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

（二）穩(wěn)步擴大垃圾分類覆蓋范圍。

1.穩(wěn)步推進(jìn)生活小區(qū)垃圾分類。積極鼓勵條件成熟的生活小區(qū)實施垃圾分類投放。各區(qū)應(yīng)制定生活小區(qū)的推進(jìn)計劃，充分做好垃圾分類前的宣傳發(fā)動、培訓(xùn)、設(shè)施配置、分類收運的銜接等準(zhǔn)備工作，做到分批有序地推進(jìn)，確保９月底轄區(qū)內(nèi)實施生活垃圾分類投放小區(qū)占小區(qū)總數(shù)的75%以上[杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）實施生活垃圾分類投放小區(qū)占小區(qū)總數(shù)的30%]。

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[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市文明辦、市城管委、市環(huán)保局、市貿(mào)易局、市城投集團配合] 2.積極推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位垃圾分類。各區(qū)范圍內(nèi)已被評為市文明機關(guān)、文明單位的機關(guān)事業(yè)單位和“市文明學(xué)?！钡闹行W(xué)校，率先實施垃圾分類投放工作，年底前各區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位和中小學(xué)校基本推開垃圾分類工作。[市機關(guān)事務(wù)局、市直機關(guān)工委、市教育局、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市文明辦、市城管委、市環(huán)保局、市貿(mào)易局、市城投集團配合] 3.推進(jìn)公共場所和窗口單位試點工作。車站、碼頭、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、商場超市、酒店賓館要進(jìn)一步加大垃圾分類工作力度，擴大試點范圍，總結(jié)工作經(jīng)驗，完善工作機制，強化指導(dǎo)服務(wù)，逐步提高分類質(zhì)量，積極探索公共場所和窗口單位實施垃圾分類的工作模式。[各區(qū)政府（管委會）、市貿(mào)易局、市工商局、市旅委、市交通集團、市旅游集團負(fù)責(zé)，市城管委、市環(huán)保局、市城投集團配合]

（三）著力提高垃圾分類質(zhì)量。1.總結(jié)推廣示范小區(qū)經(jīng)驗。

（1）創(chuàng)建示范樣板小區(qū)。繼續(xù)深化示范小區(qū)的創(chuàng)建工作，各區(qū)通過驗收的示范小區(qū)數(shù)不少于轄區(qū)分類小區(qū)數(shù)的5%。鼓勵示范小區(qū)不斷創(chuàng)新管理，建立社區(qū)自我管理的工作機制，不斷探索提高垃圾分類質(zhì)量的方式方法，使其成為社區(qū)學(xué)習(xí)交流和市民參觀的示范基地。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、－7－

市婦聯(lián)配合]（2）深化定時定點收集試點工作。繼續(xù)深化各區(qū)生活小區(qū)定時定點投放收集的試點工作，總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步完善垃圾投放收運模式，結(jié)合實際，適時擴大試點范圍。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、市城投集團配合]（3）擴大領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點范圍?？偨Y(jié)分管區(qū)長聯(lián)系點的工作經(jīng)驗，推廣實施領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系制度，建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)的工作機制，積極鼓勵市、區(qū)相關(guān)部門（單位）與社區(qū)結(jié)對，共同提高垃圾分類投放質(zhì)量。[市委組織部、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]（4）加強經(jīng)驗交流和學(xué)習(xí)。編印發(fā)放?社區(qū)垃圾分類工作經(jīng)驗交流材料?和?杭州市垃圾分類工作社區(qū)案例?。定期在先進(jìn)社區(qū)召開工作例會和現(xiàn)場會，促進(jìn)各區(qū)、街道和社區(qū)之間相互學(xué)習(xí)交流。加強國內(nèi)城市之間垃圾分類工作經(jīng)驗交流，適時召開城市垃圾分類工作研討會，增進(jìn)交流，取長補短。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合] 2.夯實垃圾分類工作基礎(chǔ)。

加強“三支隊伍”建設(shè)是今年垃圾分類工作的重點任務(wù)，要實現(xiàn)垃圾分類的培訓(xùn)、指導(dǎo)和志愿服務(wù)活動社區(qū)化、常態(tài)化、專業(yè)化，切實發(fā)揮“三支隊伍”的基礎(chǔ)性作用。

（1）組建區(qū)級培訓(xùn)教員隊伍。以區(qū)為單位建立培訓(xùn)教員隊 －8－

伍，培訓(xùn)老師數(shù)量不少于分類家庭戶數(shù)的0.4‰；建立健全培訓(xùn)工作制度，按照“一區(qū)（社區(qū)）一月一課”的要求，制定培訓(xùn)計劃并組織實施。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]（2）加大垃圾分類指導(dǎo)力度。以街道為單位建立指導(dǎo)員隊伍，指導(dǎo)員數(shù)量不少于分類家庭戶數(shù)的5‰；建立健全指導(dǎo)員工作制度，落實指導(dǎo)員分片包干的工作機制，落實街道、社區(qū)干部每月兩次擔(dān)任指導(dǎo)員的制度。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]（3）落實志愿服務(wù)工作制度。加大志愿者招募力度，以社區(qū)為單位組建一支來源于分類小區(qū)、服務(wù)于分類小區(qū)的志愿者隊伍。志愿者人數(shù)不少于分類家庭戶數(shù)的2%。由社區(qū)安排在垃圾投放集中時段進(jìn)行指導(dǎo)和勸導(dǎo)，杜絕“二次分類”行為。做好志愿者服務(wù)的登記工作，落實基本保障和激勵措施，大力弘揚志愿者的奉獻(xiàn)精神。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、市財政局、市直機關(guān)工委、團市委、市民政局配合]（4）落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)。明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾分類工作中的職責(zé)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，將垃圾分類工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評內(nèi)容，考評結(jié)果須征求市城管部門意見，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合社區(qū)開展垃圾分類工作。[市住保房管局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）、市城管委配合] 3.完善服務(wù)保障工作。

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（1）做好廚房垃圾專用袋保障工作。廚房垃圾專用袋繼續(xù)實行政府定點采購供應(yīng)。各區(qū)政府（管委會）要做好住戶對廚房垃圾專用袋大小的需求調(diào)查和采購工作，指導(dǎo)社區(qū)做好廚房垃圾專用袋的發(fā)放工作，做到廚房垃圾專用袋不斷檔、全入戶，保障到位，大小適當(dāng)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。夏季（6-10月份）可根據(jù)住戶需求和實際使用情況，按照每天兩只的標(biāo)準(zhǔn)提供。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市財政局、市城管委配合]（2）落實垃圾分類收集運輸。由市環(huán)保、貿(mào)易部門分別制定有害垃圾、可回收物收運方案，落實收運作業(yè)單位。收運單位要根據(jù)垃圾分類工作任務(wù)，制定具體收運方案，落實分類垃圾收運車輛，確保生活小區(qū)和單位分類投放的廚房垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾按規(guī)定進(jìn)行分類收集與運輸，并接受市民和媒體的監(jiān)督。[市城投集團、市貿(mào)易局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）、市城管委配合]（3）實施分類垃圾房改造。按照?杭州市區(qū)生活垃圾收集點（房）改造建設(shè)設(shè)計導(dǎo)則（試行）?（杭城管?2010?99號）的要求，繼續(xù)對實施垃圾分類小區(qū)的垃圾房進(jìn)行改造，擺放分類垃圾桶，增設(shè)分類投放口，規(guī)范分類標(biāo)識，方便居民分類投放，同時對棄用垃圾房進(jìn)行清除（拆除）。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]（4）加強垃圾桶日常管理。根據(jù)屬地管理原則，做好四類垃圾桶的采購、配置、日常管理和維護工作，做到“數(shù)量合理、－10－

種類齊全、圖文清晰、擺放正確、專桶專用、清潔衛(wèi)生無破損”，方便市民分類投放。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、市財政局配合]（5）推進(jìn)垃圾分類信息化管理。建設(shè)市區(qū)垃圾分類信息管理系統(tǒng)，對市區(qū)所有垃圾分類小區(qū)的基礎(chǔ)信息、分類設(shè)施配置、分類投放質(zhì)量及收集運輸、日常考核等情況進(jìn)行信息化管理。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合] 4.推進(jìn)垃圾分類處置設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快市區(qū)生活垃圾焚燒廠改擴建工作，有效提高我市垃圾處置能力，加強廚房垃圾出路研究，探索適合杭州實際的分類處置方式，建立“焚燒處理為主體、生物處理為補充、填埋處理為保障”的生活垃圾處理體系，保證分類垃圾分類處理。[市城管委，杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會、政府，余杭區(qū)政府，市城投集團負(fù)責(zé)；市農(nóng)業(yè)局配合]

（四）完善分類工作機制。

1.建立目標(biāo)責(zé)任制。建立三級目標(biāo)責(zé)任體系，由市與區(qū)、區(qū)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)簽訂垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。[杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)] 2.發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用。繼續(xù)開展垃圾分類工作“百個優(yōu)勝小區(qū)”、先進(jìn)單位、先進(jìn)個人、示范家庭的評選和表彰，充分調(diào)動社區(qū)干部、“三支隊伍”的積極性和主動性，廣泛發(fā)動社

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會各界積極參與垃圾分類。研究適當(dāng)提高對示范小區(qū)垃圾分類宣教中心、環(huán)保小教室的獎勵和補貼方案。[各區(qū)政府（管委會）、市城管委負(fù)責(zé)，市財政局、市糾風(fēng)辦、市婦聯(lián)配合] 3.完善考核監(jiān)督機制。開展垃圾分類工作績效評價研究，加大垃圾分類專項考核力度，制定?2012年杭州市區(qū)生活垃圾分類工作考核實施細(xì)則?，明確目標(biāo)任務(wù)、考核內(nèi)容和工作要求。出臺?杭州市區(qū)生活垃圾直運作業(yè)規(guī)范?和?杭州市區(qū)生活垃圾直運作業(yè)考核辦法?，完善市、區(qū)兩級分類收運監(jiān)管機制，加強對分類垃圾收集和運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。[各區(qū)政府（管委會）、市城管委、市考評辦負(fù)責(zé)] 4.加強垃圾收費機制研究。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，結(jié)合杭州實際，進(jìn)一步探索“分得好，少付費”的垃圾收費機制，研究促進(jìn)垃圾減量、鼓勵垃圾分類的收費方案。[市物價局負(fù)責(zé)，市城管委、市財政局、各區(qū)政府（管委會）配合]

（五）加快垃圾分類立法。

深入開展生活垃圾分類立法調(diào)研，結(jié)合我市實際，廣泛征求意見，盡快出臺?杭州市區(qū)生活垃圾分類管理辦法?，為垃圾分類提供有效的法制保障。[市法制辦負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）、市城管委配合]

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng) －12－

籌協(xié)調(diào)作用。各地各有關(guān)部門要完善相應(yīng)的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級各有關(guān)部門要制定垃圾分類投放的實施方案，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，有計劃、有步驟地組織實施生活垃圾分類投放工作。

（二）抓好結(jié)合，突出重點。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞垃圾分類工作目標(biāo)，將垃圾分類工作納入相關(guān)的考核和評選內(nèi)容，并與生態(tài)型城市、低碳城市建設(shè)和社會管理創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)垃圾分類工作與城市建設(shè)和管理的相互促進(jìn)、相互提高。要緊密結(jié)合垃圾分類工作實際，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的社會管理格局，實現(xiàn)垃圾分類全過程的有效管理，全面提升杭州市民文明素質(zhì)。

（三）加大投入，落實保障。市、區(qū)財政設(shè)立生活垃圾分類工作專項資金，做到有錢辦事，?？顚Ｓ?。加大對生活垃圾分類工作的宣傳、培訓(xùn)、志愿服務(wù)活動、社區(qū)工作經(jīng)費的投入，加大對各類先進(jìn)單位和個人特別是志愿者的獎勵力度，對垃圾分類宣教中心和社區(qū)環(huán)保小教室的建設(shè)與運行給予適當(dāng)激勵。

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主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

垃圾分類△

工作

通知

抄送：市委各部門，市紀(jì)委，杭州警備區(qū)，市各群眾團體。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院。

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市各民主黨派。

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第三篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作實施方案

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年

杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作

實施方案的通知

杭政辦函〔2011〕237號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《2011年杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

二○一一年九月八日

2011年杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作

實施方案

為深入推進(jìn)市區(qū)生活垃圾分類工作，提高生活垃圾分類投放質(zhì)量，根據(jù)《市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案〉的通知》（市委辦發(fā)〔2010〕22號）精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞垃圾分類工作目標(biāo)，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市復(fù)評迎檢工作任務(wù)，按照“穩(wěn)定面、提升質(zhì)”的要求，進(jìn)一步強化宣傳教育，提升文明素質(zhì)，增強責(zé)任意識，完善工作機制，鞏固深化試點成果，形成工作合力，提高垃圾分類投放質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

到2011年年末，生活垃圾分類質(zhì)量達(dá)標(biāo)的小區(qū)占已分類小區(qū)的70%以上；各城區(qū)創(chuàng)建2個以上垃圾分類示范小區(qū)；建立杭州市區(qū)垃圾分類宣傳教育基地；完善垃圾分類考評體系和激勵機制，推進(jìn)生活垃圾分類管理立法工作。

三、主要任務(wù)

（一）增強垃圾分類意識。

1．大力營造垃圾分類氛圍。

（1）加大社會宣傳力度。拍攝垃圾分類宣傳教育片，制作垃圾分類公益廣告等，利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺、戶外電子屏、公交站臺顯示屏和公共自行車亭等載體，在廣場、公園、車站、碼頭、機場、劇院等公共場所持續(xù)廣泛地開展宣傳，做到“廣播有聲，電視有影、報紙有文”，努力營造濃厚的垃圾分類工作氛圍。[市委宣傳部負(fù)責(zé)，市文明辦、市城管委、杭報集團、杭州文廣集團、杭州移動公司、杭州電信公司、各區(qū)政府（管委會）配合]

（2）開展社區(qū)垃圾分類工作宣傳。利用標(biāo)語橫幅、宣傳海報、宣傳櫥窗、社區(qū)電子顯示屏、社區(qū)網(wǎng)站等資源，積極宣傳社區(qū)垃圾分類工作。組織社區(qū)居民開展“人人參與垃圾分類”簽名等活動，發(fā)放垃圾分類倡議書和指導(dǎo)手冊，實現(xiàn)宣傳“到單元、入樓道、進(jìn)家庭”，增強居民的垃圾分類意識。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、市婦聯(lián)配合]

（3）召開全市動員大會。適時召開全市垃圾分類工作動員大會，部署重點工作，明確目標(biāo)任務(wù)，動員全體市民和單位積極參與垃圾分類工作。[市城管委負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市文明辦配合]

（4）組織策劃系列活動。組織垃圾分類廣場宣傳咨詢和宣傳進(jìn)社區(qū)活動；征集垃圾分類標(biāo)志，開展垃圾分類征文、繪畫比賽和知識競賽、體驗等活動。[市城管委負(fù)責(zé)，市文明辦、團市委、市婦聯(lián)、市教育局、杭報集團、杭州文廣集團配合]

（5）建立宣傳教育基地。建立集知識培訓(xùn)、案例展示、參與互動和游戲體驗等功能于一體的生活垃圾分類宣傳教育基地，開展垃圾分類宣傳和教育。[市城管委、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，團市委、市城投集團配合]

（6）組織垃圾分類論壇。組織建立“城市公民與垃圾分類”等主題論壇，邀請名人專家、環(huán)保志愿者、熱心人士、市民代表等研討交流。[市城管委負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市文明辦配合]

（7）建設(shè)垃圾分類網(wǎng)站。建設(shè)“杭州垃圾分類網(wǎng)”，設(shè)置“網(wǎng)上課堂”和互動游戲等欄目，利用網(wǎng)絡(luò)積極宣傳垃圾分類知識。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

（8）借力社團開展宣傳。邀請文藝團體創(chuàng)作垃圾分類宣傳作品，形成具有杭州特色的垃圾分類文化；發(fā)揮各類社會團體的作用，宣傳垃圾分類工作；借助名人的社會影響力，制作訪談類節(jié)目和公益廣告，多形式、多渠道宣傳垃圾分類工作。[市委宣傳部、市婦聯(lián)、市城管委、市文廣新聞出版局、市民族宗教局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

2．加強垃圾分類知識培訓(xùn)。

（1）抓好分級分層培訓(xùn)。結(jié)合垃圾分類推進(jìn)情況，繼續(xù)開展分級分層分階段培訓(xùn)，對市、區(qū)、街道、社區(qū)從事垃圾分類工作的管理人員、城管服務(wù)室人員和社區(qū)分類指導(dǎo)員進(jìn)行再教育再培訓(xùn)，提高各類人員對垃圾分類工作管理監(jiān)督和培訓(xùn)指導(dǎo)的能力。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

（2）開展“一區(qū)一課”培訓(xùn)活動。組織實施“一區(qū)（社區(qū)）一課”培訓(xùn)活動，通過社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式對居民、物業(yè)管理人員、家政人員、保潔人員等進(jìn)行垃圾分類知識培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委、市住保房管局、市貿(mào)易局、市環(huán)保局配合]

（3）開展垃圾分類進(jìn)校園活動。在全市中小學(xué)校和幼兒園開展垃圾分類課堂教育或?qū)嵺`活動，編制發(fā)放卡通版垃圾分類宣傳手冊和教材，從小培養(yǎng)愛護環(huán)境、自覺分類的意識。[市教育局負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委、各區(qū)政府（管委會）配合]

（4）拓寬垃圾分類培訓(xùn)渠道。充分利用市民學(xué)校、民工學(xué)校、市民大講堂、干部學(xué)習(xí)新干線、青少年活動中心等載體開展垃圾分類知識培訓(xùn)，發(fā)揮婦聯(lián)、工會、群團等組織的作用，設(shè)立“垃圾分類網(wǎng)上課堂”，擴大培訓(xùn)覆蓋面，普及垃圾分類知識。[市文明辦、市人力社保局、團市委、市建委、市婦聯(lián)、市總工會、市城管委、市民族宗教局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

（二）鞏固提高垃圾分類質(zhì)量。

1.總結(jié)深化小區(qū)試點經(jīng)驗。

（1）創(chuàng)建示范樣板小區(qū)。各區(qū)（管委會）選擇2個以上生活小區(qū)進(jìn)行試點，創(chuàng)新方式方法和工作機制，探索鞏固提高垃圾分類質(zhì)量的工作模式，創(chuàng)建生活垃圾分類示范小區(qū)，使其成為分類小區(qū)學(xué)習(xí)交流和市民參觀的示范基地。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委配合]

（2）開展定時定點收集試點工作。結(jié)合實際，各區(qū)選擇符合條件的生活小區(qū)開展定時定點投放收集試點工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗，逐步完善垃圾投放收運模式。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委、市城投集團配合]

2.夯實社區(qū)垃圾分類工作基礎(chǔ)。

（1）組建分類指導(dǎo)員隊伍。建立由社區(qū)居委會、城管服務(wù)室、志愿者服務(wù)站、基層婦聯(lián)等組織的工作人員組成的社區(qū)督導(dǎo)員隊伍，由垃圾分類小區(qū)內(nèi)的黨員、團員和熱心市民等組成的小區(qū)義務(wù)指導(dǎo)員隊伍，以及按照規(guī)定比例配備、采用“招募補貼”形式組建的小區(qū)專業(yè)指導(dǎo)員隊伍，由城管服務(wù)室協(xié)同社區(qū)進(jìn)行管理，實行培訓(xùn)后上崗，在垃圾投放集中時段對居民投放垃圾的行為進(jìn)行指導(dǎo)、勸導(dǎo)和記錄。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、團市委、市城管委、市民政局配合]

（2）加強社區(qū)分類工作督導(dǎo)?？偨Y(jié)深化試點工作經(jīng)驗，制定《社區(qū)生活垃圾分類工作指南》，進(jìn)一步明確社區(qū)工作職責(zé)，指導(dǎo)社區(qū)做好“一冊一貼”入戶、“一區(qū)一課”培訓(xùn)、“一點一人”勸導(dǎo)、“一戶一卡”記錄等工作，落實街道、社區(qū)干部每月兩次擔(dān)任義務(wù)垃圾分類指導(dǎo)員制度。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、市城管委配合]

（3）落實物管單位職責(zé)。將垃圾分類工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評內(nèi)容和物業(yè)服務(wù)合同，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾分類工作中的職責(zé)，督促其支持配合社區(qū)開展垃圾分類工作。[市住保房管局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）、市城管委配合]

3.加強垃圾分類小區(qū)長效管理。夯實垃圾分類基礎(chǔ)工作，抓實抓好宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督等工作，并按月通報市區(qū)垃圾分類工作情況。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

4.完善服務(wù)保障工作。

（1）完善廚房垃圾專用袋供應(yīng)機制。廚房垃圾專用袋實行政府定點采購供應(yīng)。各區(qū)政府（管委會）要按照住戶的不同需求，采購、發(fā)放廚房垃圾專用袋，做到不斷檔、全入戶，保障到位。夏季（6-10月份）可根據(jù)住戶需求和實際使用情況，按照每天兩只的標(biāo)準(zhǔn)提供。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市財政局、市城管委配合]

（2）落實垃圾分類收集運輸。收運單位要落實分類垃圾收運車輛，制定收運方案，確保生活小區(qū)和單位分類投放的廚房垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾按規(guī)定進(jìn)行分類收集與運輸，并接受市民和媒體的監(jiān)督。[市城投集團、市貿(mào)易局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）、市城管委配合]

（3）實施分類垃圾房改造。按照《杭州市區(qū)生活垃圾收集點（房）改造建設(shè)設(shè)計導(dǎo)則（試行）》的要求，對實施垃圾分類的小區(qū)、納入今年庭院改善的小區(qū)范圍內(nèi)的垃圾房進(jìn)行改造，方便居民分類投放。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]

5.建設(shè)垃圾分類信息管理系統(tǒng)。建設(shè)市區(qū)垃圾分類信息管理系統(tǒng)，對市區(qū)所有垃圾分類小區(qū)的基礎(chǔ)信息、分類設(shè)施配置、分類投放質(zhì)量及收集運輸、日?？己说惹闆r進(jìn)行動態(tài)管理。[市城管委負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）配合]

（三）穩(wěn)步擴大垃圾分類覆蓋范圍。

1.推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位垃圾分類。按照“穩(wěn)定面，提升質(zhì)”的要求，今年以推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位垃圾分類工作為重點，率先在文明單位、文明機關(guān)開展垃圾分類工作，年底前上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）范圍內(nèi)已被評為市文明單位的市級機關(guān)全部實施垃圾分類投放，力爭通過一年努力，基本在主城區(qū)所有機關(guān)、事業(yè)單位推開垃圾分類工作。[市機關(guān)事務(wù)局、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市文明辦、市城管委、市環(huán)保局、市貿(mào)易局、市城投集團配合]

2.鼓勵生活小區(qū)和企業(yè)實施垃圾分類。在鞏固提高垃圾分類投放質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極鼓勵生活小區(qū)和企業(yè)實施垃圾分類，并做好服務(wù)指導(dǎo)工作。[各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]

（四）完善分類工作機制。

1.建立目標(biāo)責(zé)任制。建立三級目標(biāo)責(zé)任體系，由市與區(qū)、區(qū)與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)簽訂垃圾分類工作目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。[杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]

2.建立激勵約束機制。制定杭州市區(qū)生活垃圾分類工作獎勵辦法，每年開展各類先進(jìn)評選和獎勵，充分調(diào)動社會各界參與垃圾分類的積極性和主動性。[各區(qū)政府（管委會）、市城管委負(fù)責(zé)，市財政局、市住保房管局、市婦聯(lián)配合]

3.建立考核監(jiān)督機制。建立垃圾分類專項考核制度，將垃圾分類工作納入市政府對各區(qū)政府（管委會）和部門的考核內(nèi)容；制定杭州市區(qū)生活垃圾直運作業(yè)規(guī)范和杭州市區(qū)生活垃圾直運作業(yè)考核辦法，建立市、區(qū)兩級分類收運監(jiān)管機制，加強對分類垃圾收集和運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。[杭州市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)政府（管委會）、市城管委、市考評辦負(fù)責(zé)]

4.建立幫扶共建機制。組織市、區(qū)兩級機關(guān)事業(yè)單位與垃圾分類的社區(qū)（小區(qū)）結(jié)對，開展幫扶共建；建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系制度，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系具體小區(qū)，鞏固提高垃圾分類投放質(zhì)量。[市委組織部、各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市城管委配合]

5．建立經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)機制。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，結(jié)合杭州實際，探索“分得好，少付費”的垃圾收費機制，研究制定促進(jìn)垃圾減量、鼓勵垃圾分類的收費方案。[市物價局負(fù)責(zé)，市城管委、市財政局、各區(qū)政府（管委會）配合]）

（五）加快垃圾分類立法。

深入開展生活垃圾分類立法調(diào)研，結(jié)合我市實際，完善杭州市區(qū)生活垃圾分類管理辦法，為垃圾分類提供有效的法制保障。[市法制辦負(fù)責(zé)，各區(qū)政府（管委會）、市城管委配合]

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類收集處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各區(qū)和市有關(guān)部門要完善相應(yīng)的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級各部門要將垃圾分類目標(biāo)逐級分解落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，有計劃、有步驟地組織實施生活垃圾分類處置工作。

（二）抓好結(jié)合，突出重點。各級政府和相關(guān)部門要緊緊圍繞垃圾分類工作目標(biāo)，將垃圾分類工作與創(chuàng)建文明城市和創(chuàng)新社會管理有機結(jié)合，相互促進(jìn)，相互提高。要緊密結(jié)合垃圾分類工作實際，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與的社會管理格局，實現(xiàn)垃圾分類全過程的有效管理，全面提升杭州市民文明素質(zhì)。

第四篇：杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案

杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案

為保護杭州城市生態(tài)環(huán)境，提高公眾的環(huán)境意識與文明素質(zhì)，鞏固與深化打造“國內(nèi)最清潔城市”工作成果，特制定杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞打造“國內(nèi)最清潔城市”工作目標(biāo)和共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城要求，堅持民主促民生工作機制，大力推進(jìn)生活垃圾分類投放、收運與處置工作，建立生活垃圾綜合管理體系，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化管理與處理，促進(jìn)城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二、工作原則

（一）以點帶面。開展生活垃圾分類投放、收運、處置試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，由點到面，逐步推進(jìn)。

（二）簡便易行。結(jié)合分類收運和處置方式，制定科學(xué)分類方法，方便市民操作。

（三）整體規(guī)劃。系統(tǒng)考慮分類投放、收運、處置各環(huán)節(jié)間的銜接，做好環(huán)衛(wèi)收運設(shè)施選型工作。

（四）條塊結(jié)合。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，強化屬地管理、綜合協(xié)調(diào)和分工協(xié)作運行機制，加強宣傳引導(dǎo)，保障垃圾分類工作順利推進(jìn)、規(guī)范管理。

三、適用范圍

本方案適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾的投放、收運、處置及相關(guān)管理活動。

本方案所稱生活垃圾為居民家庭、企事業(yè)單位產(chǎn)生的日常生活垃圾。

四、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。到2012年年底，構(gòu)建杭州市區(qū)生活垃圾分類投放、分類收運及分類處置的管理和運行體系；建立健全相關(guān)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和長效管理監(jiān)督考核體系。

（二）階段目標(biāo)。

2010年上半年，全面開展生活垃圾分類宣傳教育，完成試點工作，建立分類收集處置體系，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度；2010年年底，達(dá)到生活垃圾分類收集處置率40%的目標(biāo)。

2011年，鞏固垃圾分類試點工作成果，全面開展生活垃圾分類工作，達(dá)到生活垃圾分類收集處置率60%的目標(biāo)。

2012年，杭州市區(qū)完成生活垃圾分類收集處置率80%的目標(biāo)。

五、實施步驟

（一）試點區(qū)域選擇。

每個城區(qū)各選擇日產(chǎn)生活垃圾量5噸以上、采取“桶車直運”、“站車轉(zhuǎn)運”的生活小區(qū)5個。同時，結(jié)合杭州實際確定垃圾分類方式，做到科學(xué)分類、簡便易行。

（二）階段工作安排。

1.部署啟動階段（2010年2月前）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立管理制度；落實資金投入，建設(shè)配套設(shè)施設(shè)備；制作分類手冊、分類公益廣告、分類指導(dǎo)短片等，開展輿論宣傳，引導(dǎo)志愿者參與；確定試點區(qū)域，配送垃圾收集袋、垃圾收集桶等專用設(shè)施，啟動實施生活垃圾分類收集處置試點工作。

2.試點展開階段（2010年3月-6月）。明確生活垃圾收運處置系統(tǒng)配套方案，開展試點工作；總結(jié)試點經(jīng)驗，完善生活垃圾分類收集處置工作機制、管理體系和配套設(shè)施，探索適合杭州實際的生活垃圾分類收集處置工作模式。

3.全面鋪開階段（2010年7月-2012年12月）。鞏固試點工作成果，以點帶面，在杭州市區(qū)全面鋪開生活垃圾分類收集處置工作；加快生活垃圾分類收集處置設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)配套建設(shè)；完善生活垃圾管理體系，推進(jìn)生活垃圾全過程監(jiān)管與特許經(jīng)營制度，建立長效管理體系。

六、技術(shù)要求

（一）分類投放。按照生活垃圾分類方法，每戶家庭配置分類收集袋，企事業(yè)單位、公共場所等配置分類收集袋和收集容器。分類收集袋和收集容器必須統(tǒng)一外觀、規(guī)格及標(biāo)識。

大件垃圾、裝修垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求，單獨收集、運輸、貯存和處置。

飲食服務(wù)、單位供餐等產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求另行分類投放、收集、運輸、處理。

（二）分類收運。凡實行生活垃圾分類的區(qū)域，要結(jié)合生活垃圾直運與中轉(zhuǎn)站提升改造工程，同步實現(xiàn)生活垃圾的分類收運。收運設(shè)施要與前端垃圾分類方式及桶裝相匹配；垃圾收運工具應(yīng)當(dāng)按照運輸生活垃圾種類的不同，統(tǒng)一外觀和標(biāo)志，并實行密閉運輸。

分類后易腐爛的垃圾必須日產(chǎn)日清，有害垃圾可采取定期巡回收集方式，其他垃圾可采取定點定時收集方式。

（三）分類處理。根據(jù)民主促民生的原則，由公眾選擇確定分類方式，可回收垃圾進(jìn)入再生資源回收系統(tǒng)，其他垃圾進(jìn)行無害化處理。在生活垃圾生化處理設(shè)施建成使用前，生活垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取焚燒方式處理，超出焚燒能力的再進(jìn)行填埋。

垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)制訂再生資源回收、生化處理、焚燒處理、填埋處理設(shè)施建設(shè)與運行的相關(guān)技術(shù)要求。

六、保障措施與工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決推進(jìn)工作中存在的問題，加強對各級各部門履職情況的監(jiān)督考核，確保工作任務(wù)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書記、市長任顧問，市政府分管副市長任組長，市委秘書長任第一副組長，分管副秘書長、市文明辦主任、市城管辦主任、市城建投資集團總經(jīng)理任副組長，成員由市委宣傳部、團市委、市文明辦（清潔辦）、市城管辦、市愛衛(wèi)辦、市建委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市房管局、市貿(mào)易局、市教育局、市財政局、市法制辦、市統(tǒng)計局、市科技局、市城建投資集團、各區(qū)政府（管委會）等單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市城管辦），辦公室主任由市城管辦主任兼任，副主任由市城管辦分管副主任、市文明辦副主任、團市委副書記、市環(huán)保局副局長、市城建投資集團副總經(jīng)理兼任。

各區(qū)政府（管委會）應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)轄區(qū)垃圾分類工作。

（二）完善制度建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度，研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題；建立聯(lián)絡(luò)員和信息報送工作制度，定期召開工作例會，掌握工作情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；建立分類收集處置推進(jìn)工作績效考核制度，研究制訂考核辦法并組織實施；建立信息公開與公眾參與制度，定期公布工作進(jìn)度；完善生活垃圾管理體系，推進(jìn)生活垃圾全程依法監(jiān)管與特許經(jīng)營制度，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，建立長效管理機制。

（三）明確工作職責(zé)。市委宣傳部：負(fù)責(zé)加強輿論宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展各類教育宣傳活動，正面宣傳生活垃圾分類工作，引導(dǎo)市民廣泛參與、積極支持。團市委：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)各級團組織及志愿者隊伍,開展垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。

市文明辦：負(fù)責(zé)加強對市民的宣傳教育，將生活垃圾分類收集處置工作納入文明城區(qū)評選和打造“國內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)考核范疇。

市城管辦：負(fù)責(zé)對生活垃圾分類投放收運處置工作的研究與管理，并牽頭做好相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工作；制訂生活垃圾分類方法中的名詞術(shù)語、圖形標(biāo)識、收集袋和收集容器技術(shù)要求，并向社會公開；研究制訂生活垃圾分類投放、收運、處置方案和生活垃圾分類收集處置設(shè)施設(shè)備的管理與技術(shù)要求。

市建委：負(fù)責(zé)在建設(shè)項目方案審查和方案批復(fù)時，督促落實新建小區(qū)建設(shè)開發(fā)單位，根據(jù)垃圾清潔直運和分類收集處置工作的要求，配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施（包括垃圾房建設(shè)、垃圾桶集中放置點），保障分類工作順利進(jìn)行。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對生活垃圾收運、處置過程進(jìn)行環(huán)境污染防治監(jiān)督；負(fù)責(zé)對有毒有害垃圾收運處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)在建設(shè)項目方案審查時，明確垃圾直運和分類收集處置配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包括垃圾房建設(shè)、垃圾桶集中放置點）具體位置；結(jié)合垃圾分類工作的要求，對環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃進(jìn)行修編。

市房管局：負(fù)責(zé)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)職能部門指導(dǎo)業(yè)主做好垃圾分類投放工作。

市貿(mào)易局：負(fù)責(zé)加強對再生資源回收企業(yè)的管理，推進(jìn)社區(qū)回收網(wǎng)點建設(shè)，完善社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)體系；每年結(jié)合廢品回收行業(yè)調(diào)查，統(tǒng)計廢紙、飲料瓶（罐）等已回收物資的數(shù)量，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送統(tǒng)計結(jié)果；加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理，提倡“凈菜進(jìn)城”，從源頭上實現(xiàn)生活垃圾減量。

市教育局：負(fù)責(zé)對全市中小學(xué)進(jìn)行生活垃圾分類知識宣傳教育，將垃圾分類教育納入全民教育體系。

市愛衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作實施情況納入愛國衛(wèi)生檢查考核范圍。

市財政局：負(fù)責(zé)安排落實市級部門開展市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作相關(guān)經(jīng)費，并督促各區(qū)財政落實垃圾分類處置相關(guān)經(jīng)費。

市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入民情民意調(diào)查，評估生活垃圾分類工作績效。

市法制辦：負(fù)責(zé)開展生活垃圾分類工作立法調(diào)研，推進(jìn)生活垃圾分類立法工作。市科技局：負(fù)責(zé)生活垃圾科研項目的立項，開展生活垃圾分類基礎(chǔ)研究，為生活垃圾專項規(guī)劃和立法提供科技支撐。

市城建投資集團：負(fù)責(zé)生活垃圾收運系統(tǒng)的建設(shè)。按要求落實配套收運設(shè)施，做到生活垃圾分類運輸、清潔收運和規(guī)范處置。

各區(qū)政府（管委會）：按照屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織實施。

其他相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會各界應(yīng)密切配合做好生活垃圾分類收集處置推進(jìn)工作。

（四）落實資金保障。試點期間，由市財政局負(fù)責(zé)落實宣傳教育活動經(jīng)費和生活垃圾分類試點區(qū)域內(nèi)家庭的分類垃圾袋、垃圾桶以及小區(qū)公共場所的垃圾桶（房）等基礎(chǔ)設(shè)施所需經(jīng)費，并設(shè)立專項獎勵經(jīng)費，結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行獎勵。實施階段，市、區(qū)兩級財政按1：1配套落實生活垃圾分類專項保障經(jīng)費；同時市財政局設(shè)立獎勵經(jīng)費，對垃圾分類推進(jìn)工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行獎勵，獎勵辦法另行制訂。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。各級各部門要結(jié)合打造“國內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)，加大宣傳教育力度，制作生活垃圾分類知識宣傳短片、公益廣告、分類指導(dǎo)手冊等，聘請環(huán)保形象大使，通過報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)、公交移動媒體等多種形式開展宣傳教育，提高市民群眾的思想認(rèn)識；政府機關(guān)、企事業(yè)單位、教育系統(tǒng)、各行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求，自行組織開展生活垃圾分類專題教育與知識普及活動；發(fā)動環(huán)保志愿者與社會各階層進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入家庭開展生活垃圾分類知識宣傳。

（六）強化考核監(jiān)督。各級各部門要加強對生活垃圾分類工作的指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)生活垃圾分類工作順利實施，將垃圾分類推進(jìn)工作實施情況納入市對區(qū)城市管理目標(biāo)考核內(nèi)容。

第五篇：江蘇生活垃圾分類制度實施辦法

江蘇省生活垃圾分類制度實施辦法

省發(fā)展改革委

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

為深入貫徹中央關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的決策部署，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）精神，按照省“兩減六治三提升”專項行動中有關(guān)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理的要求，加快推動生活垃圾分類，不斷促進(jìn)人居環(huán)境改善和資源回收利用，切實提升生態(tài)文明建設(shè)水平，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)“兩聚一高”新實踐和建設(shè)“強富美高”新江蘇，加快建立生活垃圾分類管理體系，逐步完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，著力形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力實現(xiàn)城市生活垃圾的減量化、資源化和無害化處置，不斷改善全省人居環(huán)境質(zhì)量。

（二）基本原則。

1.政府推動，全民參與。落實城市人民政府主體責(zé)任，構(gòu)建垃圾分類組織體系，組織居民和單位開展生活垃圾分類活動，引導(dǎo)市民群眾和社會各界養(yǎng)成自覺分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

2.因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、居民生活習(xí)慣、垃圾成分等實際情況，科學(xué)制定實施計劃，合理確定實施路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類。

3.完善機制，規(guī)范管理。充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制。綜合運用宣傳發(fā)動、激勵引導(dǎo)、考核獎懲等措施，積極探索政府組織、市場運行的推進(jìn)機制。加強垃圾分類法治建設(shè)，健全分類標(biāo)準(zhǔn)制度體系。

4.源頭減量，系統(tǒng)治理。加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和無害化處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。

5.創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)增效。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化等多種手段提高垃圾分類效率及覆蓋范圍，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，根據(jù)國家和省垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式；設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%以上，其他城市建成區(qū)達(dá)到60%以上；在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

二、推進(jìn)生活垃圾強制分類

（一）實施區(qū)域。

1.國家確定的重點城市城區(qū)范圍，包括南京市、蘇州市。2.鼓勵其他設(shè)區(qū)市、有條件的縣（市）結(jié)合實際推行生活垃圾強制分類，各地新城新區(qū)應(yīng)率先實施生活垃圾強制分類。

（二）主體范圍。實施區(qū)域內(nèi)的以下主體，負(fù)責(zé)對其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。

1.公共機構(gòu)。包括各級黨政機關(guān)及其派出機構(gòu)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館、廣場等各類公共場所管理單位。

2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、快遞企業(yè)、食品加工企業(yè)、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

（三）強制分類要求。實施生活垃圾強制分類的城市要結(jié)合本地實際，于2017年年底前制定出臺辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求。其中，有害垃圾必須作為強制分類的類別之一，同時參照生活垃圾分類及其評價標(biāo)準(zhǔn)，再選擇確定可回收物、餐廚廢棄物、園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾的強制分類類別。未納入強制分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

1.有害垃圾。

（1）主要品種。包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、— 3 —

鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，適量設(shè)置有害垃圾投放容器和臨時儲存場所，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)保部令第39號，以下簡稱《名錄》）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時貯存場所。公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的工業(yè)性質(zhì)有害垃圾，禁止混入生活區(qū)有害垃圾收集容器。

（3）收運處置。各地環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)有害垃圾的收集和集中（鉛蓄電池收集需符合國家有關(guān)要求），并將列入《名錄》的家庭源危險廢物送至有資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范處置。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對列入《名錄》的家庭源危險廢物收集和集中后的處置過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。危險廢物運輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。一次性或周期性產(chǎn)生大量有害垃圾的公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，需自行委托有資質(zhì)的有害垃圾收運企業(yè)進(jìn)行收運和處置。

2.可回收物。

（1）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。

（2）投放暫存。根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生特點、投放習(xí)慣，設(shè)置可回收物投放容器或臨時存儲空間，并規(guī)范設(shè)置提示標(biāo)識、宣傳內(nèi)容。鼓勵采用定時定點現(xiàn)場交投回收方式，設(shè)置現(xiàn)場交投、— 4 —

臨時存放區(qū)域。有條件的區(qū)域應(yīng)建設(shè)可回收物分揀場所，對可回收物進(jìn)行二次細(xì)分類。

（3）收運處置。積極推行可回收物回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，由再生資源回收站點或其他收運服務(wù)單位對可回收物回收后，進(jìn)入再生資源回收利用體系。

3.餐廚廢棄物。

（1）主要品種。包括：除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。上述廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

（2）投放暫存。餐廚廢棄物需按規(guī)定建立臺賬制度，記錄種類、數(shù)量、去向等。

（3）收運處置。餐廚廢棄物應(yīng)采用密閉專用車輛運送至餐廚廢棄物處置設(shè)施處理，運輸過程中應(yīng)加強對泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強對餐廚廢棄物運輸、處理的監(jiān)控。

4.園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾。

（1）主要品種。包括：城市綠化養(yǎng)護和公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等綠化作業(yè)過程中產(chǎn)生的枝葉、樹木等，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

（2）投放暫存。養(yǎng)護作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄樹木、枝葉等園林綠化垃圾單獨分類和存放；農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾設(shè)置專

門密閉容器單獨投放，并逐步提高分類準(zhǔn)確率，避免混入其他不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，做到“日產(chǎn)日清”。

（3）收運處置。園林綠化垃圾采用就地處置，或通過專用車輛收運、采取適度集中的方式處理。農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾可采用就地處置方式，或使用密閉專用車輛運送至有機易腐垃圾處置設(shè)施處理。運輸過程中應(yīng)加強對泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強對園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾運輸、處理的監(jiān)控。

三、引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類

各地可結(jié)合實際制定居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺科學(xué)開展生活垃圾分類，逐步擴大生活垃圾分類的實施范圍。

（一）單獨投放有害垃圾。實施居民生活垃圾中有害垃圾分類投放，有害的燈管、家用化學(xué)品、電池以及廢棄藥品等家庭源危險廢物由環(huán)境衛(wèi)生管理部門收集和集中。

（二）分類投放生活垃圾。居住社區(qū)按照有害垃圾、可回收物和其他垃圾實施“三分類”，大件垃圾和裝潢垃圾臨時堆放場地單獨設(shè)置。有條件的地區(qū)可按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾實施“四分類”。鼓勵各地積極探索定時定點分類收運等方式開展生活垃圾分類，引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運車輛，逐步減少固定垃圾桶。

（三）動員居民積極參與。廣泛開展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，普及垃圾分類知識，— 6 —

倡導(dǎo)居民從身邊做起、從點滴做起。注重“小手拉大手”，強化垃圾分類國民教育和社會實踐，著力增強全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識。建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地，開展垃圾分類投放、分類收集等專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“綠色賬戶”“積分兌換”、精神文明建設(shè)評比、榮譽獎勵等方式，引導(dǎo)和激勵廣大居民對生活垃圾實施分類投放。

四、健全生活垃圾分類配套體系

（一）建立健全與垃圾分類相配套的投放收運體系。實施垃圾分類的區(qū)域要嚴(yán)格做到分類投放和分類運輸，杜絕垃圾分類投放后重新混合收運。各地要按照確定的分類種類，統(tǒng)一配置標(biāo)識易懂、規(guī)格適宜、設(shè)計美觀的居民生活垃圾分類收集容器，并設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示牌。新改擴建的住宅工程，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與主體工程同步配套建設(shè)居民生活垃圾分類收集設(shè)施。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾收集房、垃圾轉(zhuǎn)運站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。各地要加強垃圾運輸車輛的規(guī)范化改造，配置符合密閉運輸要求并有統(tǒng)一標(biāo)識的生活垃圾分類運輸車輛，統(tǒng)籌安排分類運輸路線、時段和作業(yè)組織，提高運輸效率和管理水平。

（二）建立健全與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。強化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，探索開展廢棄電子產(chǎn)品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。優(yōu)化城

市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵實施企業(yè)化運作，促進(jìn)垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)城市大件垃圾等可回收物分揀中心。培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場，鼓勵收集、分揀、轉(zhuǎn)運、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平。

（三）建立健全與垃圾分類相銜接的處理處置體系。加強區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局并加快建設(shè)廢熒光燈管、廢電池等有害垃圾終端處置設(shè)施，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。按照“蘇南、蘇中地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾全量焚燒，蘇北地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔”的要求，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理廠和衛(wèi)生填埋場建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)工藝，加強運營監(jiān)管，提高城市生活垃圾處理能力。探索餐廚廢棄物經(jīng)油水分離、固液分離后與生活垃圾焚燒協(xié)同處置等工藝，鼓勵有條件的城市實施餐廚廢棄物與糞便、污泥、廚余垃圾等協(xié)同處置。加強政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運、定點處置，建立餐廚廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作和資源化利用機制。強化食用油經(jīng)營銷售監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”等行為。加快園林綠化垃圾和有機易腐垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)，園林綠化垃圾產(chǎn)生量大的單位，應(yīng)合理建設(shè)就地處置或適度集中的處理設(shè)施，實施粉碎處理后用作公園裸露土地覆蓋物或肥料等。機關(guān)事業(yè)單位、各類學(xué)校、大型企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、果品批發(fā)市場等有機易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位，應(yīng)自行建設(shè)相對集中的處理設(shè)施，— 8 —

避免分類后的易腐垃圾直接進(jìn)入城市生活垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填埋場。

（四）探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，妥善化解垃圾分類處理設(shè)施項目建設(shè)中出現(xiàn)的各類矛盾，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理與資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地。倡導(dǎo)建立城市固廢處置環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同處理各類城市固廢，推動基地內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，降低“鄰避”效應(yīng)和社會穩(wěn)定風(fēng)險。

（五）建立健全垃圾源頭控制體系。推廣使用清潔能源和原料，限制商品過度包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全生命周期垃圾產(chǎn)生量。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。在餐飲服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，有效減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量。加快裝配式建筑推廣和中心城區(qū)全裝修成品住宅建設(shè)步伐，切實減少城市建設(shè)裝潢垃圾。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省城市管理工作聯(lián)席會議要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用，及時研究解決生活垃圾分類和治理工作推進(jìn)過程中遇到的問題。省各有關(guān)部門要密切配合，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督

促檢查。實施生活垃圾強制分類的地區(qū)要切實承擔(dān)主體責(zé)任，明確部門職責(zé)分工，指定專人負(fù)責(zé)，建立協(xié)作聯(lián)動機制，落實相關(guān)工作人員，因地制宜探索生活垃圾分類模式。

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推動盡快出臺《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，制定生活垃圾分類設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類示范社區(qū)（小區(qū)）評價標(biāo)準(zhǔn)、鎮(zhèn)村垃圾分類評價標(biāo)準(zhǔn)、垃圾分類宣傳指導(dǎo)手冊和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立生活垃圾分類和治理信息管理系統(tǒng)。各地要結(jié)合實際制定生活垃圾分類管理制度，對不按要求開展垃圾分類的單位可拒收垃圾并依法進(jìn)行處罰。

（三）加大支持力度。各地要制定完善財政支持政策和收費政策，加大公共財政投入，保障垃圾分類、收運處理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和職工工資等所需經(jīng)費。按照污染者付費原則，完善垃圾處理收費制度。研究建立有機易腐垃圾資源化處理和低值廢品回收的成本補貼機制，出臺相關(guān)市場推廣引導(dǎo)措施，嚴(yán)格執(zhí)行城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資生活垃圾分類處置項目。

（四）創(chuàng)新體制機制。鼓勵采用政府購買服務(wù)、PPP等形式，吸引社會力量參與垃圾分類收運、處置和運營服務(wù)。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。培育發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)?；⑹者\處一體化的企業(yè)，推動建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)、生活垃圾資源化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升垃圾分類回收和處理水平。探索“社工+志愿者”等模式，推動企業(yè)和社會組織開展垃圾分類服務(wù)，并— 10 —

逐步將生活垃圾強制分類主體納入環(huán)境信用體系。

（五）突出考核問效。結(jié)合“兩減六治三提升”專項行動，每年組織對垃圾分類和治理工作進(jìn)行考核評估，對未完成目標(biāo)任務(wù)的，不納入當(dāng)年各類創(chuàng)建考核評比范圍；已取得各類創(chuàng)建稱號的，實施警告或摘牌。將生活垃圾分類工作納入文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市、人居環(huán)境獎、省優(yōu)秀管理城市等創(chuàng)建活動的考核評價體系。加強對開展生活垃圾強制分類區(qū)域的工作指導(dǎo)和督查考核，建立獎懲機制，提高工作效率。采取多種方式加強輿論宣傳引導(dǎo)，及時報道垃圾分類工作實施情況和典型經(jīng)驗，推動形成良好的社會氛圍。

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)?！?12 —

江蘇省人民政府辦公廳

2017年9月 日印發(fā)