xx鎮(zhèn)預(yù)防溺水事故全民大行動工作方案

一、工作目標

堅持預(yù)防為主、源頭治理，屬地管理、分級負責，盡職免責失職追責，全面履行教育、管理、監(jiān)護責任，建立健全學校、家庭、社會“三位一體”預(yù)防溺水事故工作體系，構(gòu)筑安全防護防線、最大限度減少溺水事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步加強全鎮(zhèn)預(yù)防溺水工作組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立鎮(zhèn)預(yù)防溺水事故專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記葉能華任組長，各職能分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室(簡稱“鎮(zhèn)防溺水辦”)，由李鵬飛同志兼任辦公室主任，葛鑫航擔任聯(lián)絡(luò)員。

三、部門職責

（一）綜合指揮室：負責牽頭、組織協(xié)調(diào)成員單位開展工作將預(yù)防溺水事故工作納入平安建設(shè)考核范疇，推動專項工作措施落地。

（二）宣傳線:發(fā)揮新聞媒體作用，組織廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，加強游泳安全、防溺水公益廣告、警示教育和經(jīng)驗做法宣傳，營造濃厚的全社會防溺水氛圍。

（三）xx派出所:負責組織派出所民警積極開展防溺水安全宣傳，督促兼任學校法制副校長的民警配合學校開展防溺水安全教育。整合公安、應(yīng)急、衛(wèi)生、民間組織、危險水城巡防隊等力量，建立快速高效的應(yīng)急救援機制。

（四）xx教育管理辦公室:負責學生預(yù)防溺水事故安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預(yù)防溺水事故專題教育，增強教師、學生、家長安全防范意識，讓學生掌握溺水時正確自救施救方法。指導(dǎo)中小學校全面開展集中教育活動，印發(fā)《告家長書》，并通過開展暑期家訪，延伸防溺水宣傳教育陣地，增強家長預(yù)防溺水事故的安全意識和監(jiān)護人的責任意識，共同做好安全防護工作。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室:按照屬地管理和分級管理的原則，負責對水利工程日常管理、對大中型水庫、攔河壩闡等重要水利工程以及人居密集的主要河道水系等長年保持有深水的區(qū)城，督促水域責任管理單位在顯著位置設(shè)立警示標志;配合公安部門將“智慧水利”相關(guān)河道監(jiān)控設(shè)備和公安社會監(jiān)控相對接，編織覆蓋面更廣的資源共享監(jiān)控網(wǎng);對重點水域以及庫區(qū)開展安全隱患排查和安全督察監(jiān)管，及時消除安全隱患。

（六）村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：完善公園內(nèi)水域警示標志和防護設(shè)施:督促相關(guān)企業(yè)加強房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工作工地施工過程中形成的水池、水坑等遺留坑洼監(jiān)管;對危險水池、坑洼等要及時回填，無法回填的，設(shè)立警示標志或有效防護設(shè)施，并加強巡查管理。

（七）綜合指揮室、社會事務(wù)管理辦公室:制定、落實溺水事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)調(diào)開展事故應(yīng)急救援，配合做好預(yù)防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓工作;制定溺水事故醫(yī)療搶救應(yīng)急預(yù)案，確保事故發(fā)生后，迅速到位，及時搶救;重點時期，選派優(yōu)秀醫(yī)護人員，組織溺水搶救業(yè)務(wù)培訓，開展溺水人員先期救助。

（八）旅游辦:指導(dǎo)旅游景區(qū)加強日常安全管理，對涉水區(qū)域落實警示標志，配備相應(yīng)的護設(shè)施，定期組織安全督查;督促旅行社、賓館酒店、農(nóng)家樂行業(yè)加強對外來游客預(yù)防水事故宣傳和警示教育，提高游客的安全防范意識。

（九）發(fā)展服務(wù)辦公室:加強防溺水信息宣傳引導(dǎo)，配合相關(guān)部門指導(dǎo)各企業(yè)組織開展一次以預(yù)防溺水事故為主題的安全防范教育，增強外來務(wù)工人員的安全意識和對子女監(jiān)護的責任意識。

（十）財政管理辦公室:負責將防溺水事故相關(guān)經(jīng)費統(tǒng)籌納入年度對政預(yù)算，保障預(yù)防溺水事故工作。

（十一）婦聯(lián)、總工會、關(guān)工委:組織開展各種形式宣傳教育活動，重點加強外來務(wù)工子女和留守兒童宣傳教育，號召機關(guān)單位廣大黨員職工廣泛參與游泳安全、預(yù)防溺水宣傳，營造濃厚的全社會預(yù)防水事故氛圖。

（十二）團委:加強青少年安全自護宣教志愿者隊伍建設(shè)，重點面向外來務(wù)工子女、留守兒童群體開展防溺水知識宣講，組織舉辦青少年暑期自護教育體驗營系列活動，組織團員青年積極參與“預(yù)防溺水、安全度夏”主題宣傳。

四、工作重點

突出弱水事故預(yù)防，切實看牢學生、兒童以及來xx務(wù)工旅游的外來人員;把牢7月至9月天氣炎熱、溺水事故高發(fā)的著期時間段;守牢易發(fā)生溺水事故的溪流、河塘、水庫等危險水域。

（一）全面排查整治隱患。各行政村、企業(yè)要按屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)水域開展安全隱患大排查，全面查找隱患，分析溺水事故原因及時采取針對性措施。

（二）大カ開展防范宣傳。要針對溺水事故重點人群督促教育主管部門，深入校園開展安全教育活動，進一步加強與家長的溝通聯(lián)系，切實履行對未成年人的監(jiān)護職責，各行政村、企業(yè)要組織力量，通過各種途徑、方式加強對外來人員的防范宣傳。

（三）著力形成工作合力。要從保護人民群眾生命安全和維護社會穩(wěn)定的高度，主動作為，積極履責，統(tǒng)籌各部門力量，加大重點時段、重點水域巡防頻率，由點帶面，提升預(yù)防溺水事故工作實效。要自覺參與，整合力量，做到資源共用信息共享。

（四）大力提升教援能力。要進一步完善應(yīng)急處置機制，提前做好處置溺水事故各項準備，添置必要救援器材全面開展應(yīng)急救援培訓，堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽救援時間，造成不良影響。一旦發(fā)生溺水死亡事故，要積極組織有關(guān)部門要善處置，嚴防發(fā)生次生事件。

五、工作步驟

（一）動員部署階段(20xx年7月20日前)。組織開展預(yù)防溺水宣傳月活動，多渠道、多形式開展防范溺水事故宣傳教育。建立溺水事故警示教育制度，通過專題教育、現(xiàn)場警示教育形式，切實把教育工作做到點、做到人。健全完善預(yù)防溺水專項治理工作聯(lián)動機制，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。

(二)排查整治階段(20xx年7月21日至8月10日)。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分負責”的原則，完成安全隱患排查，對水域所屬地方、單位、責任人、安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施，以及安全管理制度落實，警示標識、救接裝備設(shè)置等情況進行全面檢查，逐一建立臺帳，做到底數(shù)清、情況明。落實排查責任，對排查的每一處水域要標注具體排查人和排查時間，寫明隱患情況，并做好留檔。要求于20xx年8月6日前上報鎮(zhèn)溺水辦。建立隱患銷號制度，堅持掛圖作戰(zhàn)，對前期排查出的安全隱患，逐一落實針對性措施子以整治，做到“整治一個、銷號一個”。

（三）常態(tài)化鞏固階段(20xx年8月11日-9月30日)。按照職責分工，嚴整改、抓落地，全面建立健全工作機制，強化專題宣傳教育。鎮(zhèn)防溺水辦成立專項督查組，開展常態(tài)化督查階段式考評，落實“一事故一核查一通報”制度，嚴格倒查并問責，并將溺水亡人事故納入平安建設(shè)考核內(nèi)容。

六、工作要求

（一）高度重視，認真組織。要充分認識預(yù)防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實增強維護公共安全的責任感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，建立健全聯(lián)合檢查、信息傳遞等工作機制，推動防溺水工作扎實有效開展。建立溺水事故領(lǐng)導(dǎo)到場制度，發(fā)生死亡1人（含）以上溺水事故的，分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長必須到場;發(fā)生死亡2人(含)以上溺水事故的，分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長必須到場，還需報請縣分管單位領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通知到場。

（二）嚴格督導(dǎo)，落實責任。要明確責任、定崗定人，切實把工作發(fā)動起來，把隱患排查出來，把問題整改消除到位繪制隱患清單、制訂整改方案，按照整改時限和標準嚴格整改到位。鎮(zhèn)預(yù)防溺水事故專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各行政村、企業(yè)預(yù)防溺水工作開展情況進行常態(tài)督導(dǎo)檢查，建立溺水事故一事一報和倒查制度，對重點水域安全隱患排查整改不到位，未按期完成任務(wù)的，一律予以通報批評:對責任制不落實、防護設(shè)施和警示標牌不完善的一律由分管領(lǐng)導(dǎo)約談行政村、企業(yè)、學校責任領(lǐng)導(dǎo);對安全管理不到位、安全隱患排查不力，導(dǎo)致發(fā)生溺水事故的，一律追究責任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責任。

（三）建章立制，加強信息報送。要建立常態(tài)化督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到重點水域檢查督導(dǎo)，幫助解決疑難問題，做到半月一檢査、一月一回顧、一季度一評估，并建立檢查臺帳。7月至9月，鎮(zhèn)防溺水辦成立專項督查組，實行“半月一通報”，全面查找問題、及時督辦整改，切實提升預(yù)防能力和隱患整改成效。堅持標本兼治，著力解決一批影響預(yù)防溺水事故工作長遠發(fā)展的體制機制問題。在推進過程中要發(fā)現(xiàn)好的典型、好的做法，加大經(jīng)驗總結(jié)和宣傳力度，落實專人負責相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，及時向縣防溺水辦報送相關(guān)工作信息。發(fā)生溺水亡人事故的，第一時間摸清事故情況，24小時內(nèi)向縣防溺水辦上報溺水事故情況報告。