第一篇：垃圾管理?xiàng)l例

垃圾管理?xiàng)l例

（2011年11月18日北京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過）第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，包括單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的建筑垃圾等固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條 生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。加強(qiáng)生活垃圾管理，維護(hù)公共環(huán)境和節(jié)約資源是全社會(huì)共同的責(zé)任。

本市生活垃圾管理工作遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全市統(tǒng)籌和屬地負(fù)責(zé)，逐步建立和完善生活垃圾處理的社會(huì)服務(wù)體系。

第四條 生活垃圾管理是本市各級人民政府的重要職責(zé)。

市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。

區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入?yún)^(qū)、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾治理的資金投入，組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類工作。

第五條 市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)村工作、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、園林綠化、公安、城管執(zhí)法等部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府確定的職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市生活垃圾管理的規(guī)定，依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，并有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第七條 從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，提供安全并符合環(huán)境保護(hù)要求的服務(wù)。

本市制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)投資進(jìn)入生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理及循環(huán)利用等領(lǐng)域。

第八條 本市按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市人民政府制定。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第九條 本市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)行生活垃圾處理設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，因地制宜，綜合運(yùn)用焚燒、生化處理、衛(wèi)生填埋等方法處理生活垃圾，逐步減少生活垃圾填埋量。

本市支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。

第十條 報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾管理的宣傳，普及相關(guān)知識，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾減量、分類意識。

市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施對公眾開放，建立生活垃圾管理宣傳教育基地。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量、分類、處理的知識，納入中小學(xué)校課程。

第十一條 本市對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十二條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政府有關(guān)部門，組織編制市生活垃圾處理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和用地的，納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

本市生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定設(shè)施總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。

第十三條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾處理規(guī)劃，組織編制本區(qū)、縣生活垃圾處理規(guī)劃，報(bào)市市政市容行政主管部門備案。涉及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

區(qū)、縣生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本區(qū)、縣生活垃圾的處理方式，確定生活垃圾設(shè)施的布局和處理工藝、能力。

第十四條 編制涉及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征求專家和公眾的意見。規(guī)劃草案報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法予以公告，公告的時(shí)間不得少于30日，報(bào)送審批的材料中附意見采納情況及理由。

第十五條 本市有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃、年度投資計(jì)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排重點(diǎn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的統(tǒng)籌安排，制定年度生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，保障生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行。

第十六條 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃確定的生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政市容、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)施的工藝和規(guī)模，對設(shè)施周邊地區(qū)實(shí)施規(guī)劃控制。

第十七條 本市對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及周邊環(huán)境保護(hù)建設(shè)，給予資金、土地等方面的支持與保障。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾處理規(guī)劃。

發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目處理工藝、規(guī)模、服務(wù)范圍等內(nèi)容征求市政市容行政主管部門的意見，市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)意見。

第十九條 建設(shè)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，分析、預(yù)測和評估可能對周圍環(huán)境造成的影響，并提出環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論向社會(huì)公示。

建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)境影響文件前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。報(bào)送環(huán)境影響文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲、防遺撒等污染防控措施；現(xiàn)有設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)制定治理計(jì)劃，限期進(jìn)行改造，達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。

第二十條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容，納入本市建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，并在對公共建筑項(xiàng)目進(jìn)行行政許可審查時(shí)，就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市政市容行政主管部門的意見。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市政市容行政主管部門申請驗(yàn)收配套生活垃圾分類設(shè)施。

新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政市容行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第二十三條 生活垃圾填埋場停止使用的，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定實(shí)施封場工程，并做好封場后的維護(hù)管理工作。5 第三章 減量與分類

第二十四條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生；對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。

第二十五條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。

本市鼓勵(lì)凈菜上市，提倡有條件的居住區(qū)、家庭安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。

第二十六條 餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置不剩餐的醒目標(biāo)識，在服務(wù)過程中提示消費(fèi)者合理消費(fèi)，適量點(diǎn)餐。

餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾減量化工作中發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，引導(dǎo)企業(yè)行為，推廣先進(jìn)技術(shù)，督促落實(shí)本市餐廚垃圾管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并制定建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用政策，促進(jìn)建筑垃圾排放減量化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化以及再生產(chǎn)品利用規(guī)模化。

本市市政市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾的全程控制和管理，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，采取措施鼓勵(lì)建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾減排處理和綠色施工有關(guān)規(guī)定，采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，對施工工地的建筑垃圾實(shí)施集中分類管理；具備條件的，對工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。

第二十八條 市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范再生資源回收市場秩序，加強(qiáng)服務(wù)與管理。

第二十九條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收經(jīng)營者處置，或者投入可回收物收集容器中。

市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定并公布可回收目錄，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

第三十條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)縣商務(wù)行政主管部門備案，并遵守下列規(guī)定：

（一）在服務(wù)范圍內(nèi)，公示可回收物目錄，公布回收價(jià)格及服務(wù)電話；

（二）根據(jù)可回收物目錄，擴(kuò)大收集渠道，做到應(yīng)收盡收；

（三）配備相應(yīng)的貯存設(shè)施設(shè)備，不同種類的物品應(yīng)當(dāng)分類貯存；

（四）運(yùn)輸可回收物品，采取措施防止揚(yáng)散、滲漏；

（五）消防、環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

再生資源回收經(jīng)營者可以采取固定站點(diǎn)回收、定時(shí)定點(diǎn)回收、上門回收等方式，開展回收服務(wù)，方便單位和個(gè)人交售可回收物品。

第三十一條 本市按照全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類、適應(yīng)處理的原則建立生活垃圾分類制度，對生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。具體辦法由市人民政府制定。

市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，并根據(jù)生活垃圾處理結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：

（一）餐廚垃圾、廚余垃圾、可回收物、其它垃圾分別投入相應(yīng)標(biāo)識的收集容器；

（二）廢舊家具等體積較大的廢棄物品，單獨(dú)堆放在生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)；

（三）建筑垃圾按照生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放；

（四）農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土單獨(dú)投放在相應(yīng)的容器或者分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)；

（五）國家和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。

危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集，不得混入生活垃圾。

第三十二條 本市實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）城市居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、胡同、街巷等，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自管的，由自管的單位負(fù)責(zé)。

（二）農(nóng)村居住地區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

（三）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。

（四）公共建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)；所有權(quán)人委托管理單位管理的，由管理單位負(fù)責(zé)。

（五）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（六）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、沿街商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

（七）機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站，由管理單位負(fù)責(zé)。

（八）河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負(fù)責(zé)。

（九）公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，由管理單位負(fù)責(zé)。

（十）城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，由清掃保潔單位負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

第三十三條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度；

（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類；

（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

（四）明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類收集、貯存生活垃圾；

（五）將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集運(yùn)輸，并簽訂生活垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同，合同示范文本由市市政市容行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定并公布；

（六）及時(shí)制止翻揀混合已分類的生活垃圾的行為；

（七）國家和本市的其他規(guī)定。

第三十四條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行生活垃圾排放登記，并提供生活垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同。

生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，并定期向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)匯總錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。

第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，建筑物、構(gòu)筑物等拆除工程和城市道路、公路等施工工程的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在施工前，依法辦理渣土消納許可。渣土消納許可應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示。

拆除工程的承擔(dān)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理拆除工程施工備案時(shí)，堆放、清除廢棄物的措施資料中應(yīng)當(dāng)包含渣土消納許可證。

第三十六條 居民在裝飾裝修過程中產(chǎn)生建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放，并承擔(dān)處理費(fèi)用；生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法辦理渣土消納許可。

第三十七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。第四章

許可。運(yùn)輸與處理

第三十八條 從事生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營

第三十九條 運(yùn)輸生活垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸餐廚垃圾或渣土、砂石、土方、灰漿等建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)專車專用并符合相關(guān)規(guī)定。

第四十條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時(shí)、分類收集、運(yùn)輸不同種類的生活垃圾，根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等因素，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的收集工具、運(yùn)輸車輛以及符合要求的人員；

（二）將生活垃圾分類運(yùn)輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，不得混裝混運(yùn)，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放；

（三）建立生活垃圾管理臺帳，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并向區(qū)、縣市政市容行政主管部門報(bào)告；

（四）國家和本市的其他規(guī)定。

第四十一條 生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求接收生活垃圾，并進(jìn)行分類處理。

從事生活垃圾經(jīng)營性處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門核發(fā)的生活垃圾處理經(jīng)營許可。

設(shè)置建筑垃圾消納場所的，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門核發(fā)的建筑垃圾消納場所設(shè)置許可。

第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，按照渣土消納許可確定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的渣土消納場所。實(shí)施建筑垃圾就地資源化處置的，應(yīng)當(dāng)采用符合建筑垃圾資源化處理要求的設(shè)備或者方式。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將實(shí)際產(chǎn)生的建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，及時(shí)告知渣土消納場所。渣土消納場所發(fā)現(xiàn)與實(shí)際接收的數(shù)量不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政市容行政主管部門。

第四十三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快餐廚垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理，對餐廚垃圾就地處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行給予指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。具體辦法由市人民政府制定。

餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集餐廚垃圾，并委托有資質(zhì)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行集中處理；達(dá)到一定規(guī)模并具備就地處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾就地處理設(shè)施，對餐廚垃圾進(jìn)行就地處理和資源化利用。

禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；禁止生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油；禁止無資質(zhì)的單位和個(gè)人收集、運(yùn)輸餐廚垃圾。

第四十四條 大型蔬菜果品批發(fā)市場、物流配送中心的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)處理設(shè)施，集中處理廢棄蔬菜、果品。

園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)處理設(shè)施，集中處理園林、公共綠地、公園中廢棄的枝葉、花卉。

第四十五條 區(qū)、縣人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸隊(duì)伍，或者通過公開招標(biāo)投標(biāo)等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸。

農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處理。

農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇在遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn)，采用填坑造地等方式處理。

第四十六條 本市建立生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)縣跨區(qū)域處理生活垃圾的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域處理的生活垃圾量，交納生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。

第四十七條 生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處置生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的排放達(dá)到國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專業(yè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規(guī)參數(shù)進(jìn)行檢測，并建立檢測檔案；

（四）按照要求建設(shè)在線監(jiān)管系統(tǒng)，對生活垃圾處理設(shè)施相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢測，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng)；

（五）建立生活垃圾處理臺賬，并按照要求向相關(guān)管理部門報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表以及相關(guān)情況；

（六）按照要求公開設(shè)施污染控制監(jiān)測指標(biāo)和處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)；

（七）配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開放日接待社會(huì)公眾參觀、訪問；

（八）國家和本市的其他規(guī)定。第五章

政府考核指標(biāo)。監(jiān)督管理

第四十八條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度，并納入

第四十九條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)生活垃圾排放全過程管理制度，建立生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理管理信息系統(tǒng)。

第五十條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全過程監(jiān)管，實(shí)行聯(lián)單制度；發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，及時(shí)督促改正。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并按照規(guī)定發(fā)布監(jiān)測信息。

監(jiān)督檢查過程中需要對生活垃圾處理數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)測的，相關(guān)行政管理部門可以委托具有相應(yīng)資格的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第五十一條 本市應(yīng)當(dāng)建立健全對餐廚垃圾的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并按照屬地負(fù)責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。

衛(wèi)生、工商、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾的排放和流向納入對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍；城管執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收運(yùn)餐廚垃圾車輛的執(zhí)法檢查。

市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門對餐廚垃圾就地處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五十二條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)生活垃圾管理方面的舉報(bào)和投訴。

舉報(bào)違反生活垃圾管理行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市市政市容行政主管部門制定并向社會(huì)公布。

第五十三條 市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，定期通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、數(shù)據(jù)的及時(shí)互通和共享。

第五十四條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織轄區(qū)內(nèi)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識，指導(dǎo)居民正確開展生活垃圾分類。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、積分等方式，鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展生活垃圾減量和分類。

第五十五條 本市實(shí)行生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員制度。

市和區(qū)、縣市政市容行政主管部門向社會(huì)公開選擇一定數(shù)量的生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾集中處理設(shè)施的監(jiān)督管理工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有周邊居民代表。

社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施運(yùn)行，進(jìn)入相關(guān)場所，了解污染控制的措施及實(shí)施情況，查閱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并遵守相關(guān)安全管理規(guī)范。運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。第六章 法律責(zé)任

第五十六條 本市各級行政主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員不依法或者不正當(dāng)履行生活垃圾管理職責(zé)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施的，由規(guī)劃行政主管部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)中未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為進(jìn)行處罰。

第五十八條 違反本條例第三十條規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未公示可回收物目錄或者未分類貯存物品的，由區(qū)縣商務(wù)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處1000元以上1萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第三十三條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

違反本條例第三十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，生活垃圾分類管理責(zé)任人將生活垃圾交由未經(jīng)許可或者備案的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處1000元罰款。

違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未建立生活垃圾管理臺賬，或者不如實(shí)記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。

第六十一條 違反本條例第四十條

（一）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處500元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

違反本條例第四十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令清除，并處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

違反本條例第四十條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

第六十二條 違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施未按照要求接收生活垃圾，或者未進(jìn)行分類處理的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證或者渣土消納場所許可證。

第六十三條 建設(shè)工程的建設(shè)單位、拆除工程的承擔(dān)單位違反本條例第四十二條第一款規(guī)定處理建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第六十四條 餐飲服務(wù)單位違反本條例第四十三條第二款規(guī)定收集、處理餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停業(yè)整頓，并可處5000元以上5萬元以下罰款。

違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽，或者生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

無資質(zhì)的單位和個(gè)人違反本條例第四十三條第三款規(guī)定收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門暫扣其車輛，沒收違法收運(yùn)的餐廚垃圾，并可處5000元以上5萬元以下的罰款。違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，上道路行駛的車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以查處。

第六十五條 違反本條例第四十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證；由于排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，給單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償。

違反本條例第四十七條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定，未按照要求進(jìn)行檢測的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處3萬元以上10萬元以下罰款；未將數(shù)據(jù)傳送至市政市容行政主管部門的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處2000元以上2萬元以下罰款。

違反本條例第四十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證。

違反本條例第四十七條第（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位未按照要求公開設(shè)施污染控制監(jiān)測指標(biāo)和處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)或者對外開放設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款。

第六十六條 違反本條例的行為，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》已有處理規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定予以處理。

第六十七條 違反本條例，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者圍堵生活垃圾收集、處理設(shè)施和運(yùn)輸車輛，或者阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。第七章 附 則

第六十八條 本條例中有關(guān)用語的含義：

（一）建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施，包括垃圾分類投放站（間）、垃圾分類收集房、密閉式垃圾分類清潔站等設(shè)施設(shè)備。

（二）可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。

（三）建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物和城市道路、公路施工等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物，視為生活垃圾進(jìn)行管理。

（四）餐廚垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和油水混合物。

（五）廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

（六）餐飲服務(wù)單位，是指從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的集體食堂。

（七）生活垃圾收集運(yùn)輸專業(yè)服務(wù)單位，包括取得從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸許可的企業(yè)和承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的事業(yè)單位。

第六十九條 本條例自2012年3月1日起施行。

第二篇：船舶垃圾管理

1． 目的

規(guī)范救助船舶垃圾的處理，以滿足有關(guān)規(guī)定的要求。2． 適用范圍 救助船舶垃圾的處理 3． 職責(zé)

3.1 船長監(jiān)督、指導(dǎo)船上垃圾管理計(jì)劃的保管和垃圾管理。

3.2 大副負(fù)責(zé)甲板及船上生活垃圾的管理，大管輪負(fù)責(zé)機(jī)艙垃圾的管理。3.3 其他船員應(yīng)學(xué)習(xí)、熟悉、執(zhí)行垃圾管理計(jì)劃及本須知。8 3.4大副負(fù)責(zé)《垃圾記錄簿》的保管和記載。4． 實(shí)施

4.1垃圾管理計(jì)劃、垃圾記錄簿和垃圾桶的配備 4.1.1所有船舶都應(yīng)配備海事局印制的《垃圾記錄簿》。

4.1.2應(yīng)張掛公告牌，以向船員展示MARPOL 73/78附則V第3條和第5條關(guān)于垃圾處理的要求。每船至少配備3塊，置于船員餐廳及兩舷舷梯入口處。

4.1.3應(yīng)配備一份“垃圾管理計(jì)劃”，該計(jì)劃以書面形式規(guī)定垃圾收集、存放、加工和處理的程序，包括船上設(shè)備的使用，并由大副負(fù)責(zé)該計(jì)劃的實(shí)施。

全體船員應(yīng)遵守此計(jì)劃，每季度船長應(yīng)組織船員學(xué)習(xí)一次，并記入船上培訓(xùn)記錄中。

4.1.4 每次向海中、向港口接收設(shè)施或其它船舶排放垃圾，在船上焚燒、意外排放、泄露、丟失或在其它特殊情況下排放垃圾時(shí)，船員都應(yīng)向大副報(bào)告，大副應(yīng)按規(guī)定記錄在《垃圾記錄簿》中。

《垃圾記錄簿》應(yīng)存放在船上合適的地方，以便隨時(shí)取來檢查。

4.1.5每次焚燒或排放的記錄都應(yīng)寫明日期、時(shí)間、船位、垃圾種類說明和焚燒或排放垃圾的估計(jì)數(shù)量；使用焚燒爐時(shí)特別要注意禁止焚燒MARPOL公約附則VI第16條規(guī)定的物質(zhì)。

4.1.6船舶必須備有密封性能良好的專用垃圾袋或有蓋的專用垃圾桶，專用垃圾桶可以用油漆桶加蓋代用。桶、袋應(yīng)按顏色分類，用于收集不同類型的垃圾。

紅色：用于收集塑料和混有塑料制品的垃圾；

綠色：用于收集食品廢棄物；

藍(lán)色：用于收集能在海上處理的垃圾。

4.1.7船舶生活垃圾、維修保養(yǎng)后的垃圾、塑料等應(yīng)分類保存。

4.1.8油回絲、油垃圾應(yīng)另行堆放；并應(yīng)防止燃燒。含有毒、有害的垃圾應(yīng)單獨(dú)堆放，來自疫區(qū)的垃圾應(yīng)申請“衛(wèi)生檢疫”部門進(jìn)行處理；垃圾桶不得懸掛在舷外任何位置。

4.2在特殊區(qū)外的垃圾處理

4.2.1禁止將一切塑料制品，包括但不限于合成纜繩、合成魚網(wǎng)和塑料垃圾袋，排放入海；

4.2.2在離最近陸地25海里以內(nèi)，不準(zhǔn)將漂浮的包裝材料處理入海。4.2.3經(jīng)粉碎或磨碎后，其直徑小于25毫米的食品廢棄物、紙制品、破布、玻璃、金屬、瓶子、陶器及類似廢物，可以在距最近陸地3海里以外排放入海。未經(jīng)粉碎或磨碎，須在距最近陸地不少于12海里外排放入海。

4.2.4如分別堆放的垃圾被混雜時(shí)，處理時(shí)應(yīng)按其中較嚴(yán)格的要求執(zhí)行。4.3 停泊在港口時(shí)的垃圾處理 4.3.1 禁止在港口傾倒任何垃圾。4.3.2 具備焚燒爐的船舶在港口禁止焚燒。

4.3.3 對航行中未能處理的垃圾，抵港可申請接收處理。

4.3.4 當(dāng)進(jìn)行接收垃圾作業(yè)時(shí)，船方應(yīng)配合，防止垃圾落入水中。接收后應(yīng)向接收單位索取證明，該證明應(yīng)與《垃圾記錄簿》一同保存。

5． 記錄

《垃圾記錄簿》由大副用中文和英文對照記載，每頁記完由船長簽字；同時(shí)應(yīng)保證最后一頁記完后留船保存2年。

學(xué)習(xí)、熟悉“垃圾管理計(jì)劃”的活動(dòng)，記入船上培訓(xùn)記錄中。

第三篇：城市生活垃圾管理

1.生活垃圾的含義：它是指城市人口日常生活或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的對于所有者不再具有使用價(jià)值的固體廢棄物[1],包括來源于居民家庭、商業(yè)活動(dòng)及街道清掃等產(chǎn)生的固體廢棄物。

2.管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（1）制定城市生活垃圾管理法律法規(guī)和規(guī)劃

目前我國生活垃圾管理的法律法規(guī)主要是：

[1]國家法律

《固體廢物污染環(huán)境防治法》，該法律1995年10.30日由第八屆全國人大常委會(huì)第16次會(huì)議通過，自1996年4月1日起實(shí)施，是我國開展固體廢棄物污染防治的主要法律

《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2002年6月29日由第九屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過，自2003年月日起實(shí)施。對企業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定

[2]行政法規(guī)

①國務(wù)院行政法規(guī)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，1992年6月28日由國務(wù)院第100號令發(fā)布，自1992年8月1日起施行。這是國務(wù)院頒布的有關(guān)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行政法規(guī)，也是實(shí)施城市生活垃圾管理的最廣泛的規(guī)范依據(jù)。該條例對生活垃圾的主管部門，生活垃圾管理的原則，生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置作業(yè)，設(shè)施設(shè)備配置等做出了相應(yīng)的規(guī)定。

②地方行政法規(guī)根據(jù)各自行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的針對生活垃圾管理的地方性法律法規(guī)，如上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2001年11月14日通過，2002年4月1日起實(shí)施的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，是上海市實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生管理和生活垃圾管理的直接依據(jù)規(guī)范。

（3）規(guī)章

①部門規(guī)章《城市生活垃圾管理辦法》，1993年8月10日中華人民共和國建設(shè)部xx27號，自1993年9月1日起施行。此外還有《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》等。

②政府規(guī)章由各地方政府根據(jù)各自實(shí)際情況，依據(jù)法律法規(guī)制定的規(guī)范生活垃圾管理的規(guī)章，如《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》等。

（4）規(guī)范性文件由政府部門在貫徹上述法律法規(guī)和規(guī)章的過程中，制定的具體的操作性的文件。如上海市建設(shè)和管理委員會(huì)、上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局在法定權(quán)限內(nèi)制定了一系列實(shí)施性規(guī)范文件：《上海市生活垃圾管理實(shí)施細(xì)則》、《上海市餐廚垃圾管理實(shí)行辦法》、《上海市新建住宅區(qū)生活垃圾管理暫行辦法》等。又如國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、科技部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》等。

（2）完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

目前國家已經(jīng)制訂了有關(guān)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范、生活垃圾焚燒處理技術(shù)規(guī)范、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范、城市生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)等等

3.生活垃圾管理原則

見《城市生活垃圾的處理和處置》一書，第14——15頁。

第一首端控制、末端治理的全過程管理原則

（1）企業(yè)清潔生產(chǎn)推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，開征包裝稅，限制產(chǎn)品的過度包裝，減少難回收、難降解物質(zhì)的使用，做好源頭減量；明確生產(chǎn)者責(zé)任，要求產(chǎn)品生產(chǎn)者對他們的產(chǎn)品在進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后所產(chǎn)生垃圾的回收利用、處理處置承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

提倡少用包裝物和包裝材料的重復(fù)使用，限制生產(chǎn)和銷售一次性產(chǎn)品，開發(fā)推廣塑料的再生利用工藝，提倡在塑料制品和塑料包裝帶上標(biāo)明塑料的類別名稱或符號。

（3）根據(jù)城市不同區(qū)域的功能定位，按照城市生活垃圾清運(yùn)處理設(shè)施特點(diǎn)和布局要求，從滿足使用功能、減少環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)效益等角度考慮，合理規(guī)劃設(shè)置生活垃圾清運(yùn)處理設(shè)施，使其具體措施與城市實(shí)際情況相符合，具有可操作性。

4.城市生活垃圾管理的手段城市生活垃圾綜合處理導(dǎo)論P(yáng)152頁

（2）在生活垃圾管理中，經(jīng)濟(jì)手段主要表現(xiàn)在。

1、優(yōu)惠政策。通過投融資、稅收、土地使用以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。優(yōu)惠政策實(shí)質(zhì)是一種政策性的經(jīng)濟(jì)資源，其發(fā)展作用的機(jī)理仍然是經(jīng)濟(jì)杠桿，不過不是直接的經(jīng)濟(jì)刺激，而是間接的、隱性的經(jīng)濟(jì)刺激。我國作為WTO成員國，各種經(jīng)濟(jì)成分、不同國家的企業(yè)均應(yīng)享受同等的優(yōu)惠政策。

2、服務(wù)購買。服務(wù)購買將生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，開展垃圾減量的宣傳活動(dòng)等公共服務(wù)，由政府進(jìn)行購買。由于這種購買行為的存在，使培育、規(guī)范市場成為可能，通過市場選擇、市場運(yùn)作進(jìn)行資源的合理配置和提高公共財(cái)政在生活垃圾管理方面的使用效率。

在某種程度上，部分購買表現(xiàn)為政府的補(bǔ)貼，是否需要補(bǔ)貼和補(bǔ)貼額度的確定主要根據(jù)生活垃圾的管理需求和該項(xiàng)服務(wù)的市場平衡能力。

除了購買服務(wù)本身是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)行為，對在提供和購買服務(wù)過程中違反合同要約的行為表現(xiàn)為扣款、違約金、補(bǔ)償?shù)取?/p>

3、征收垃圾處置費(fèi)。征收垃圾處置費(fèi)作為一種經(jīng)濟(jì)措施，主要發(fā)揮對生活垃圾產(chǎn)生者源頭減量的經(jīng)濟(jì)刺激作用。美國、日本、韓國、歐洲國家及我國臺灣省臺北市的管理實(shí)踐證明了垃圾處置費(fèi)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用的有效性。

（3）應(yīng)用法律手段法律法規(guī)是生活垃圾管理的依據(jù)。依法行政既是法律的要求，也是法律手段的應(yīng)用。但是并不是有了生活垃圾管理方面的法律法規(guī)就能應(yīng)用好法律的手段，隨著《行政許可法》的實(shí)施，政府的行政行為受到越來越強(qiáng)的約束，通過司法程序解決生活垃圾管理中矛盾沖突的問題是一個(gè)重要手段。

二、我國城市生活垃圾管理現(xiàn)狀

（一）實(shí)施生活垃圾分類管理的意義。

1.是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化的重要手段。

通過分類投放、分類收集，把有用物資，如紙張、塑料、橡膠、玻璃、瓶罐、金屬以及廢舊家用電器等從垃圾中分離出來重新回收、利用，變廢為寶。既提高垃圾資源利用水平，又可減少垃圾處置量。

2.提高垃圾處理的有效性

垃圾通過分類收集后便于對不同類垃圾進(jìn)行分類處置。如對有機(jī)垃圾進(jìn)行堆肥發(fā)酵處理，把有機(jī)垃圾制成農(nóng)田用肥和綠化用肥，對沒有回收利用價(jià)值的無機(jī)垃圾進(jìn)行填埋處置，對熱值較高的可燃垃圾進(jìn)行焚燒處置。

3.是保護(hù)環(huán)境提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。

每天被我們丟棄的可樂瓶和被稱為白色垃圾的塑料袋、一次性塑料餐盒，屬于高分子聚合有機(jī)物，如果埋在地下的話，就是100年200年也爛不掉，它還會(huì)使土壤板結(jié)，降低土壤的肥力，甚至使土壤失去耕種的能力。通過垃圾分類后被送到工廠而不是填埋場，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產(chǎn)生的污染，還可以變廢為寶。

（二）城市生活垃圾存在的問題

收集方面：目前我國絕大部分城市采用垃圾混合收集的方式,在北京、上海等幾個(gè)城市進(jìn)行雖然進(jìn)行了生活垃圾分類收集試點(diǎn),但收效不大。雖然有些城市選擇的在幾條街道安置了垃圾分類收集容器,但大部分群眾仍將手中的垃圾隨便扔到一個(gè)垃圾桶內(nèi),并沒有進(jìn)行分類,說明人們?nèi)狈Ψ诸愂占囊庾R,甚至根本不知道如何分類。垃圾的混合收集方式較落后,它既是對資源的浪費(fèi),又增加了城市生活垃圾無害化處理的難度。就拿現(xiàn)代化程度最高的上海市而言，在1996年就開始嘗試性的開展了一些垃圾分類收集的工作。特別是2000年4月被建設(shè)部選定為垃圾分類收集的試點(diǎn)城市后，上海市積極營造“垃圾要分類，資源要利用”的社會(huì)氛圍，根據(jù)不同的區(qū)域和不同的生活垃圾最終處理方式，設(shè)計(jì)分類收集類別和收集方式，歷時(shí)8個(gè)月，城市生活垃圾分類收集率也只達(dá)到20%。來自環(huán)衛(wèi)部門的信息也證實(shí)，上海街頭2500多只分類垃圾桶投入使用近一年來，其效果并不盡如人意。每天從分類廢物桶內(nèi)回收來的垃圾，仍然需要我們的環(huán)衛(wèi)工人重復(fù)勞動(dòng)，重新進(jìn)行人工分揀。最頭疼的是，還有不少人把廢電池等有毒垃圾混在其他一般生活垃圾里。除了街頭設(shè)置的分類垃圾桶，目前上海還有1000多個(gè)居民小區(qū)實(shí)行了垃圾分類，但真正能夠達(dá)到“分類”要求的不足三分之一。垃圾是放錯(cuò)了地方的資源,城市生活垃圾中約有2/3可以回收利用。據(jù)統(tǒng)計(jì),1t廢舊塑料可生產(chǎn)汽油和柴油700kg,剩余的廢渣還可作防水涂料,達(dá)到完全利用;回收1t廢紙可造紙800kg,相當(dāng)于少砍伐森林600m3;回收1t罐頭盒、易拉罐可減少開采和冶煉錫鐵礦石3.1t,等等。分類收集垃圾,可回收利用資源、節(jié)省原料、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)垃圾的“三化”(減量化、資源化、無害化)目標(biāo)。

轉(zhuǎn)運(yùn)方面：我國多數(shù)城市現(xiàn)有的垃圾收集設(shè)備只適用于混合收集(除醫(yī)院垃圾外)，主要有：固定式垃圾桶、垃圾臺貯存收集；活動(dòng)式垃圾箱、垃圾臺、垃圾桶收集；塑料袋收集；密閉集裝箱收集及地面垃圾站收集等方式；加強(qiáng)分類收集配套設(shè)施的建設(shè)；才可能真正推廣垃圾分類收集。城市垃圾機(jī)械化收運(yùn)率比較低，每年約有1000萬t城市垃圾不能及時(shí)運(yùn)往處理場地，垃圾運(yùn)輸過程中的飄散和散發(fā)臭味的問題也須要解決。

山東省垃圾收集后的運(yùn)輸方式主要采取:①小型集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)站式運(yùn)輸模式;②后裝式壓縮車運(yùn)輸模式;③叉車運(yùn)輸模式;④壓縮中轉(zhuǎn)模式;⑤拖拉機(jī)運(yùn)輸模式。

處理階段： 我國城市生活垃圾的處理方式主要有填埋、焚燒、堆肥三種方法，處理比例分別是79.2%, 18.8%, 2%0

(1)填埋技術(shù)

填埋是我國城市垃圾的主要處理方式。近年來，隨著城市垃圾產(chǎn)生量增多，填埋場地緊張，兩者的矛盾日益突出。一些大城市都建設(shè)了大型的垃圾衛(wèi)生填埋場，其技術(shù)水平基本上達(dá)到了國際標(biāo)準(zhǔn)，但仍然存在一些問題。比如，填埋場投資巨大，無害化處理的成本達(dá)到每噸60一80元;使用壽命有限，如投資幾十個(gè)億的北京阿蘇衛(wèi)填埋場，使用壽命僅15年;填埋過程中產(chǎn)生的滲濾液難以處理，經(jīng)測算，武漢市二妃山填埋場滲濾液COD衰減至污水綜合排放一級標(biāo)準(zhǔn)需25.66年，衰減至地面水質(zhì)量I類標(biāo)準(zhǔn)約需近36年時(shí)間。該方法優(yōu)點(diǎn)是：處理成本低，處理技術(shù)含量低。我國垃圾處理量中80%以上都采用該方法，特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)偏向采用該方式處理垃圾。缺點(diǎn)：占地面積大，土地資源浪費(fèi)大，垃圾滲濾液對水體的污染，垃圾堆放過程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生大量有毒氣體污染環(huán)境，垃圾綜合利用程度低。

(2)焚燒技術(shù)

對垃圾進(jìn)行焚燒處理，減容、減量及無害化程度都很高。焚燒過程中產(chǎn)生的熱量用來發(fā)電，可以實(shí)現(xiàn)垃圾的能源化，是一種較好的垃圾處理方式。但是，焚燒這種方法技術(shù)要求高，在我國發(fā)展較慢;而且，一次性投資大。大多城市中收集的是混合垃圾，且以廚余為主，含水量高，熱值低，焚燒時(shí)要添加助燃劑，這又增加了成本;同時(shí)，由于技術(shù)的限制，焚燒過程中產(chǎn)生的有毒有害氣體(主要包括氯化氫、硫氧化物、氮氧化物、二嚷英等)，直接排放到大氣中，造成二次污染.(3)堆肥技術(shù)

堆肥技術(shù)的工藝比較簡單，適合于易腐有機(jī)質(zhì)含量高的垃圾處理，對垃圾中的組分進(jìn)行資源利用，且處理相同質(zhì)量的垃圾投資比相同單位的焚燒處理大大降低。我國城市生活垃圾中易腐有機(jī)質(zhì)含量在40%一60%，采用堆肥技術(shù)效果比較好。目前我國主要采用靜態(tài)通風(fēng)好氧發(fā)酵技術(shù)，機(jī)械化程度低，這在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上適合我國的實(shí)際條件，但也出現(xiàn)了一些問題，如發(fā)酵時(shí)間長，產(chǎn)生臭味，肥效低，不能與其他化學(xué)肥料相競爭，經(jīng)濟(jì)效益低;不能處理不可腐爛的有機(jī)物和無機(jī)物，減容、減量及無害化程度低;堆肥前沒有嚴(yán)格的分揀程序，易造成重金屬污染。

長期以來，我國城市垃圾處理主要以尋找合適地點(diǎn)加以消納為主。目前我國對垃圾的處理方法主要為衛(wèi)生填埋、堆肥及焚燒處理。其中最主要的處置方式是填埋，約占全部處置總量的70%以上；高溫堆肥、焚燒量甚微；分類回收幾乎為零。垃圾處理前，沒有得到有效的分類，致使資源大量浪費(fèi)，且增加了處理的難度和成本。分類收集后，能否分類處理又是一個(gè)難關(guān)。許多垃圾因?yàn)闆]有分揀而不能再利用，垃圾回收率低，自動(dòng)化分揀設(shè)備少，分揀效果不理想。事實(shí)上，就連上海環(huán)衛(wèi)部門還不具備進(jìn)行大規(guī)模垃圾分類處理能力，有些分類處理的技術(shù)剛剛研發(fā)出來，要么在技術(shù)上還不過關(guān)，要么在成本上難以應(yīng)付低價(jià)的垃圾處理費(fèi)。

日本前島清潔中心是市政府投資成立的一家垃圾焚燒場，比較有代表性。該市有36萬人口，每天產(chǎn)生約450t可燃燒垃圾，可燃燒垃圾是全部燒掉。焚燒垃圾時(shí)，爐內(nèi)產(chǎn)生高達(dá)900℃的高溫氣體。這些熱量可以用來發(fā)電。發(fā)電的余熱又用于提高游泳池水的溫度，實(shí)現(xiàn)了熱能的充分利用。清潔中心焚燒垃圾所產(chǎn)生的粉塵，通過一個(gè)集成設(shè)備進(jìn)行處理，清除粉塵污染。焚燒產(chǎn)生的廢氣還要經(jīng)過清洗、脫硫等處理，清除了污染物后，才排人大氣。燒垃圾時(shí)，車間的煙囪沒有黑煙。焚燒產(chǎn)生的廢渣，大部分被送到遠(yuǎn)處的大阪灣掩埋場掩埋;少部分在焚燒場附近就地掩埋。在當(dāng)?shù)兀缙诘难诼駡鲇械慕ǔ闪送＼噲?，有的改造成了林地。東京以南的港口城市橫賓，在努力開發(fā)將生活垃圾變?yōu)槟茉吹男录夹g(shù)，并獲得了初步成功。科研人員利用專門

設(shè)備，從垃圾中自動(dòng)分揀出爛菜果等可分解的生活垃圾，然后用甲烷菌對其作發(fā)酵處理，得到大量的沼氣，而剩的殘?jiān)煞贌簟Ｕ託馊紵龝r(shí)不冒黑煙，排出的氧化硫、氧化氮等有害氣體也很少。目前，日本的垃圾近80%是被焚毀，而美國垃圾的80%是回收利用。

（來源：互聯(lián)網(wǎng)）

本篇文章來源于 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)（http:///）原文鏈接：

（三）管理問題的原因

1.政府重視不夠

（1）政府思想上不夠重視

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想在我國的一些地方仍然占據(jù)著主導(dǎo)性地位，政府官員更是將重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，在加上現(xiàn)在GDP之上的政績評價(jià)體系，政府根本不會(huì)將精力放在垃圾管理這種他們所認(rèn)為的小事之上。在一些比較落后的地區(qū)，根本就沒有垃圾分類管理這樣的理念，目前，在北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對這方面已經(jīng)有所注重，但垃圾分類效果并不是很理想。今年4月1日《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》開始實(shí)施，廣州市政府首開垃圾分類管理的先河。但效果卻不容樂觀。原因之一就是政府財(cái)政投入不夠。

（2）財(cái)政投入不夠

政府的宣傳主要停留在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方面的報(bào)道，深入住戶區(qū)進(jìn)行垃圾分類行為的指導(dǎo)并沒有，廣州市政府并沒有全面的對小區(qū)居民發(fā)放生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，一些居民還尚不清楚垃圾因該怎么分。而且基礎(chǔ)設(shè)施投入也不夠，“現(xiàn)在政策有了,但資金還是問題?！遍L期關(guān)注垃圾分類的廣州市政協(xié)委員韓志鵬說,政府負(fù)責(zé)投入的資金、設(shè)施等問題還是沒有完全到位。去年市財(cái)政拿出了2500萬元用于垃圾分類,其中1000萬元用于宣傳,1500萬元用于購置容器?！叭幸I垃圾桶,這1500萬元怎么夠用呢?但到現(xiàn)在還在用這筆錢,這就意味著之前的工作并沒有完全落實(shí)?！薄敖衲暧糜诶诸惖馁Y金預(yù)算,已經(jīng)經(jīng)過了人大常委會(huì)審議,但尚未批下來?！庇浾邚膹V州市城管委獲悉。記者對此的理解是:4月1日開始實(shí)施垃圾分類,但是到目前為止今年用于該項(xiàng)目的資金還沒有撥付。

連廣州這樣垃圾分類在全國屬于領(lǐng)軍城市都才做到了這樣，其他的城市更是可見一般。

2.規(guī)劃不夠科學(xué)

（1）生活垃圾處理規(guī)劃含義

編制生活垃圾處理規(guī)劃的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市生活垃圾無害化、減量化、資源化處理的發(fā)展目標(biāo)，需要對生活垃圾從產(chǎn)生源收集與產(chǎn)生地貯存、加工、運(yùn)輸與中轉(zhuǎn)，中間加工利用與處理直到最終處置的全過程進(jìn)行合理部署和周密安排。

(2)國內(nèi)城市生活垃圾規(guī)劃存在的問題，集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

a.在制定城市生活垃圾處理處置及設(shè)施規(guī)劃的過程中，城市生活垃圾基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏。由于城市生活垃圾的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的較大差異、口徑不同，垃圾產(chǎn)量和成分還受其他多種因素的影響，會(huì)使預(yù)測結(jié)果的不太確定性加大，且難以評估。

b.在規(guī)劃生活垃圾收集運(yùn)輸時(shí)，較少考慮城市生活垃圾處理設(shè)施布局與整個(gè)城市環(huán)境的關(guān)系。城市發(fā)展對處理能力需求缺乏科學(xué)預(yù)測，尤其是生活垃圾收集運(yùn)輸路線的設(shè)計(jì)缺乏優(yōu)化，導(dǎo)致城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)分散隨意、各自為政。轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施布局和建設(shè)過程中也存在較大的盲目性。

c.傳統(tǒng)的城市生活垃圾的處理處置規(guī)劃大都是為了保證生活垃圾的無害化處理處置，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的特點(diǎn)先確定備選的生活垃圾處理方案，再運(yùn)用確定性和隨機(jī)性數(shù)學(xué)模型對這些備選方案進(jìn)行擇優(yōu)選擇，但是未從全面分析垃圾流程的生命周期過程，沒有從物耗、能耗和經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)等多方面對生活垃圾的綜合處理處置技術(shù)方案進(jìn)行優(yōu)化。

d.國內(nèi)規(guī)劃在其方法和理論體系方面的規(guī)范化工作盡管已經(jīng)取得了一定進(jìn)步，但是規(guī)劃的管理保障措施都局限于對現(xiàn)有的管理模式的優(yōu)化，未針對城市生活垃圾的變化趨勢及先進(jìn)處理處置技術(shù)的需求進(jìn)行分析預(yù)測。

3.各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門既參與垃圾的清運(yùn)，又身兼監(jiān)督職能，導(dǎo)致垃圾清運(yùn)的低效。

4.尚未引入市場和公眾參與的管理機(jī)制

我國現(xiàn)行的城市垃圾管理體制基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。各地管理體系雖

差別較大,但政府職能卻大致相同,即環(huán)境衛(wèi)生部門既執(zhí)行監(jiān)督管理職能,又要具體組織垃圾的清運(yùn)及最終處理處置,呈現(xiàn)“政企不分”的狀況,對于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)非常不適應(yīng)。這表現(xiàn)在:“政企不分”,政府機(jī)構(gòu)既要負(fù)責(zé)管理,又要負(fù)責(zé)服務(wù);多頭管理,各自為政,職責(zé)不清;垃圾的清運(yùn)、處置主要靠政府的大量補(bǔ)貼與行政命令手段,垃圾處理者無經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),除了行政命令或者政府大量補(bǔ)貼外,無法激勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)積極參與垃圾的無害化、資源化處理。使一些單位在改善工作質(zhì)量,提高工作效率和降低處理費(fèi)用等關(guān)鍵問題上,缺乏體制性動(dòng)力;很多中小城市沒有能力獨(dú)自建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的處理、處置設(shè)施來解決城市垃圾問題。可以看出,現(xiàn)行的管理體制和運(yùn)行機(jī)制制約著環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。城市生活垃圾處理一直被視為公益事業(yè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金，垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站等主要由政府投資，垃圾填埋場建設(shè)資金、各垃圾處理場運(yùn)營維護(hù)費(fèi)也基本由政府投資建設(shè)，垃圾發(fā)電廠大多采取 BOT 等方式，以吸引社會(huì)資本投資。可以看出其經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政撥款。這種沒有競爭壓力的機(jī)制，必然產(chǎn)生懶惰和低效，這一點(diǎn)早已被社會(huì)實(shí)踐證明。雖然每年政府投入大量資金，但資金缺口越來越大。如上海市每年投入環(huán)衛(wèi)行業(yè)的開支高達(dá)4.5億多元。因此，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)勢在必行。通過培育環(huán)保市場，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在利益驅(qū)動(dòng)的市場機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作由被動(dòng)向動(dòng)的轉(zhuǎn)化。

5.法律法規(guī)不夠健全

（1）分類不夠細(xì)化、處置流程不夠明確

目前我國垃圾分類比較粗放，大致上分為上述提到的四大類，四大類下面具體的小類分類就不夠細(xì)致了。北京市2009年印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》中就提到盡快制定出臺生活垃圾處理的相關(guān)法規(guī)，制定和修訂生活垃圾分類、餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理、垃圾處理調(diào)控核算平臺等管理辦法。但到現(xiàn)在我們?nèi)詻]有看到類似的完善垃圾分類和處理過程的法律法規(guī)的出臺。

橫濱市把生活垃圾分成10類，市政府向市民分發(fā)了專門的手冊來說明，其內(nèi)容細(xì)致人微。比如，女子的長筒襪如果只剩一只，可以按可燃物處理。但如果是一雙，則應(yīng)按廢舊衣物處理。男士用的領(lǐng)帶屬于“廢舊衣物”類，但在扔掉之前，要求要把領(lǐng)帶“洗干凈并晾干”。女性用的唇膏被列為不能用火焚毀的垃圾。大部分唇青皮屬于“小件金屬垃圾”或“小件塑料垃圾”。

日本南部四國地區(qū)有一個(gè)“上勝盯”。與上勝盯相比，橫濱在這方面的措施還是簡單的。上勝叮細(xì)化的垃圾分類，達(dá)到了44種。而東京都北部琦玉縣的所澤市的(家庭垃圾的分類和處理方法》，在可燃垃圾、不可嫌垃圾、資源垃圾和有害垃圾等四個(gè)大類下，分有/o個(gè)小類。愛知縣豐橋市的《豐橋市垃圾分類規(guī)定》，則在七個(gè)大類下把垃圾分為18個(gè)小類。

在日本，垃圾被明確的分類，按照重量進(jìn)行處置。絕對不會(huì)有一個(gè)垃圾袋中廢紙、塑料瓶和廚房垃圾混放的現(xiàn)象。每個(gè)星期的每一天，都定義了不同廢棄物的投放標(biāo)準(zhǔn)，就連一個(gè)礦泉水瓶，在日本都要分成三天投放，分別投放瓶蓋、瓶身和瓶身上的塑料貼紙。這么細(xì)而且麻煩的工作，在日本，每個(gè)民眾卻都認(rèn)真地執(zhí)行，是他們比我們有素養(yǎng)嗎？非也，在日本國，有相當(dāng)嚴(yán)格的法律明確了廢棄物的處置流程和分類標(biāo)準(zhǔn)。有完整的垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈，真正使垃圾變成可再生和可利用的資源。

（2）沒有規(guī)定相應(yīng)的處罰制度

在以前生活垃圾方面的法律法規(guī)中并沒有制定有關(guān)拉投放垃圾的相關(guān)的處罰制度，這種沒有責(zé)任追究的制度在一定程度上也不利于督促居民對垃圾進(jìn)行分類投放。這種制度在國外是早已經(jīng)有的。在今年廣州市出

臺的《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》中提出了對違規(guī)者,《規(guī)定》設(shè)立了處罰條例:個(gè)人不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的,責(zé)令改正,拒不改正的,處以每次50元罰款；單位不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的,處以每立方米500元罰款,不足1立方米的按1立方米計(jì)算。隨后北京等城市也相距出臺了相應(yīng)的處罰制度。但也引發(fā)了市民和專家的一些爭議。

討論：處罰可不可行

障礙

1混裝垃圾桶如何分類？

根據(jù)4月1日開始實(shí)施的《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），城市生活垃圾將分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾四類。居民不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾將責(zé)令改正，拒不改正的將對個(gè)人處以每次50元的罰款，對單位將處以每立方米500元的罰款。

“垃圾不分類要罰款？現(xiàn)在路上的垃圾桶都不分類，那分類后的垃圾應(yīng)該扔到哪里去？”家住五羊新城的陳老伯對于處罰規(guī)定感到很疑惑。記者昨日在廣州大道中看到，道路兩側(cè)的垃圾桶均是藍(lán)色的混裝垃圾桶，偶爾在支路能看到分類垃圾桶，但是數(shù)量不多。有市民提出，如果垃圾不分類投放將進(jìn)行處罰，那么政府相關(guān)部門至少應(yīng)該先將全廣州的混裝垃圾桶更換。

對此，廣州市城管委主任李廷貴表示，4月1日會(huì)確保所有市民可以分類投放垃圾，在此之前全市垃圾桶將會(huì)更換和調(diào)劑使用。“主要是更換破損的垃圾桶，其他的調(diào)劑使用，如果全部更換成分類垃圾桶太浪費(fèi)了?！?/p>

障礙

2分類與否將如何取證？

垃圾如果不分類投放，如何進(jìn)行處罰，怎么取證、誰來監(jiān)管，市民對這些問題也感到疑惑。

“難道每個(gè)垃圾桶旁邊都要設(shè)一名環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)督嗎？還是每個(gè)垃圾桶都要安裝監(jiān)控器，對不分類投放垃圾的人進(jìn)行拍攝，作為處罰憑證？”市民何先生認(rèn)為，處罰規(guī)定可操作性不強(qiáng)，如果無人監(jiān)督、沒有證據(jù)，《規(guī)定》將成為一紙空文，損害法規(guī)的嚴(yán)肅性。

“我們的垃圾都是統(tǒng)一扔在樓道的垃圾桶里，怎么分辨哪個(gè)是我扔的，哪個(gè)是別人扔的呢？就算我進(jìn)行了垃圾分類，但是環(huán)衛(wèi)工收垃圾時(shí)如果將垃圾混在一起，那我對垃圾進(jìn)行分類也就沒有意義了。”家住廣州大道中的沈小姐說，除非環(huán)衛(wèi)工人上門收垃圾，而且還要有執(zhí)法權(quán)，否則將難以進(jìn)行處罰。

因此，有市民建議，能否讓環(huán)衛(wèi)工也順便擔(dān)任垃圾分類的監(jiān)督員，在收垃圾的時(shí)候留意周邊有無垃圾不分類的情況，并加以勸導(dǎo)。還有市民提出，將獎(jiǎng)勵(lì)和罰款相結(jié)合，盡快出臺階梯垃圾費(fèi)，鼓勵(lì)市民多分類，減少垃圾量。

“垃圾分類的實(shí)施細(xì)則都還沒有出臺，就已經(jīng)先說到罰款的事情了，這是毫無作用的。”市民周先生表示，政府在制定政策之前應(yīng)該先做好宣傳工作，告訴市民垃圾應(yīng)該怎么分類。同時(shí)，新規(guī)實(shí)施前應(yīng)該有個(gè)過渡期讓市民適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

蔣展鵬.環(huán)境工程學(xué)[M].北京:高等教育出版社,1992,402~478.

第四篇：垃圾管理規(guī)定

垃圾管理規(guī)定 目的：

為解決廠區(qū)垃圾分類堆放，保持廠區(qū)環(huán)境整潔，提高變廢為寶的循環(huán)率，特制定《廠區(qū)垃圾堆放管理辦法》，作為公司進(jìn)行垃圾堆放管理的依據(jù)。適用范圍： 本公司全員。第三條權(quán)責(zé)劃分：

1、本辦法由辦公室負(fù)責(zé)制定、監(jiān)督；

2、公司全員均有責(zé)任監(jiān)督、有義務(wù)履行本辦法的內(nèi)容。第四條垃圾分類定義：

廠區(qū)垃圾按產(chǎn)生來源分為生活垃圾和生產(chǎn)垃圾兩類。

1、生活垃圾：是指在日常生活中產(chǎn)生的固體廢物。我公司廠區(qū)這類垃圾主要有：剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮果核等食品垃圾，以及拔除的雜草、打掃的落葉、樹枝等；

2、生產(chǎn)垃圾：是指在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的固體廢棄物。我公司廠區(qū)這類垃圾主要有：廢棄紙張、紙箱、紙殼、紙盒、泡沫盒、塑料袋、打包帶、扎口繩、塑料瓶（桶）、編制袋、玻璃等。

廠區(qū)垃圾按循環(huán)利用價(jià)值分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩類。

1、可回收垃圾：廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)垃圾都是可回收垃圾；

2、不可回收垃圾：廠區(qū)內(nèi)生活垃圾都是不可回收垃圾。第五條垃圾分類歸納：

1、生活垃圾：各部門所產(chǎn)生的生活垃圾直接放入指定的垃圾桶；

2、生產(chǎn)垃圾：廢棄紙張放入垃圾袋壓緊，廢棄紙箱、紙殼、紙盒拆開壓平打捆，塑料袋與塑料瓶（桶）等為一類、放入專用袋，扎口繩、打包帶、編織袋為一類，纏繞好后捆在一起，玻璃放到指定的玻璃堆；

3、分類歸納的過程中嚴(yán)禁將合格的生產(chǎn)物料混入垃圾處理。第六條垃圾處理：

1、生活垃圾由辦公室安排人員定期清運(yùn)出廠；

2、生產(chǎn)垃圾：辦公室聯(lián)系廢品收購站每月的1、10、30號來公司收購，節(jié)假日順延，辦公室主任監(jiān)督垃圾分類是否到位。第七條相關(guān)懲罰：

對于未執(zhí)行《垃圾管理規(guī)定》的個(gè)人，分類不清的當(dāng)月扣罰其人民幣（5）元；其直管領(lǐng)導(dǎo)將連帶扣罰人民幣（5）元；將合格物料混入垃圾處理的當(dāng)月扣罰其人民幣（20）元；其直管領(lǐng)導(dǎo)將連帶扣罰人民幣（20）元，并處以通報(bào)批評。本管理規(guī)定自公布之日起實(shí)施。編制：批準(zhǔn)：

2014年10月5日

第五篇：醫(yī)療垃圾情況管理公示

關(guān)于醫(yī)療廢物管理情況、檢查結(jié)果、獎(jiǎng)懲等情況的

通報(bào)

5月23日，我站展開了對站內(nèi)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、儲存和處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查和部署。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了很多存在的問題，站長對此現(xiàn)象做出了立即整改和糾正的措施，要求醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、儲存、和處置的相關(guān)醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格按照國家醫(yī)療廢物相關(guān)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得對有關(guān)醫(yī)療廢物的一切事項(xiàng)有任何馬虎和松懈。檢查中發(fā)現(xiàn)，我站有一些醫(yī)護(hù)人員隊(duì)醫(yī)療垃圾的分類不是很明確，對醫(yī)療廢物的分類尚處在意識模糊的狀態(tài)，需進(jìn)一步學(xué)習(xí)我站醫(yī)療廢物分類目錄，知曉醫(yī)療廢物通常分為幾個(gè)類別，一般醫(yī)療廢物的特征以及分清常見組分或者廢物的名稱。同時(shí)，在檢查中，張站長指出，按規(guī)定，醫(yī)療垃圾暫存時(shí)間不得超過2天，但是檢查發(fā)現(xiàn)有些醫(yī)護(hù)人員在這一問題的執(zhí)行上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，例如，某些時(shí)期站內(nèi)病患較少，隨之產(chǎn)生的醫(yī)療廢物較少，醫(yī)護(hù)人員為了省事將幾日積攢的醫(yī)療垃圾一并交之處理，對此現(xiàn)象張站長督促相關(guān)醫(yī)護(hù)人員必須立即改正工作方法，一切工作事項(xiàng)按規(guī)章制度辦事，不得有任何懈怠之意。通過此次檢查整改，站內(nèi)醫(yī)療廢物得到有效的管理，加強(qiáng)了相關(guān)醫(yī)護(hù)人員的工作意識，提高了醫(yī)護(hù)人員的工作熱情。

2011年5月26日

新和縣計(jì)生站