鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理實施辦法

農(nóng)村生活垃圾分類工作是落實優(yōu)化環(huán)境大行動總體方案的重要內(nèi)容，是促進(jìn)資源有效利用的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑。為科學(xué)、有序、高效推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，以促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處置、改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標(biāo)，堅持“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、公眾參與、社會監(jiān)督、因地制宜”的工作原則，扎實推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作，為創(chuàng)造美好生活奠定良好基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過積極構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)分揀、城處置”體系，使分類區(qū)域達(dá)到群眾受益全面、設(shè)施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環(huán)利用的目標(biāo)。同時，進(jìn)一步加大農(nóng)村生活垃圾集中處置力度，使農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)到95%以上，力爭達(dá)到100%。

三、工作要求

(一)因地制宜，合理規(guī)劃。

為便于管理，節(jié)約、集約利用資源，農(nóng)村可爛垃圾(廚余垃圾)納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進(jìn)行集中處置，確?？蔂€垃圾及時資源化處置;鄉(xiāng)按照“就近便利、相對集中”的原則，根據(jù)建制村地理位置、人口數(shù)量、交通條件、垃圾產(chǎn)出和輻射范圍等因素，因地制宜，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，設(shè)置生活垃圾分揀站(盡量與中轉(zhuǎn)站二合一，選址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)附近)。規(guī)劃建設(shè)分類收集、定點投放、分揀清運和回收利用等其他配套設(shè)施。

(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范分類。

農(nóng)村生活垃圾的分類，農(nóng)戶源頭按可爛垃圾(即廚余垃圾，也稱有機(jī)垃圾)和不可爛垃圾“兩分法”進(jìn)行分類。按可爛垃圾(廚余垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進(jìn)行分類。

1.可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢棄物。

2.可爛垃圾(廚余垃圾、有機(jī)垃圾)。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內(nèi)臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養(yǎng)動物糞便等生活垃圾。

3.有害垃圾。是指對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄質(zhì)。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、廢油漆桶、家電類、過期藥物和過期化妝用品等。

4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛(wèi)生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物。

(三)分類收集，密封清運。

按“四分法”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立“戶分、村收、鎮(zhèn)集”的收運體系。農(nóng)戶先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進(jìn)行源頭分類，采取給各戶統(tǒng)一配置垃圾分類桶(每戶配備2只10L分類垃圾桶);各村可按“兩分法”按需配備240L分類垃圾桶，用于分類投放，由村或者鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將垃圾分類收運至分揀站(或中轉(zhuǎn)站);鄉(xiāng)負(fù)責(zé)對收運至分揀站(或中轉(zhuǎn)站)的垃圾按照“四分法”進(jìn)行二次分揀，并在分揀站(或中轉(zhuǎn)站)設(shè)置可爛垃圾、有害垃圾、可回收垃圾臨時存放點;各村要做到分類清運、密封清運，防止垃圾清運過程中跑冒滴漏造成二次污染。

(四)靈活多樣，科學(xué)處置。

各地要從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，對垃圾進(jìn)行分類科學(xué)處置。

1.可回收物處置?？捎赊r(nóng)戶自主分揀交售，也可以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理點為單位，與廢舊品回收公司簽訂定期收購銷售合同，及時回收處置。

2.有害垃圾處置。納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進(jìn)行統(tǒng)一處置。

3.其他垃圾處置。按原有垃圾處理體系和模式，進(jìn)行焚燒處理。

4.可爛垃圾(廚余垃圾)處置。納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進(jìn)行集中處置。

(五)注重環(huán)保，資源利用。

在農(nóng)村生活垃圾處置過程中，要落實各項環(huán)保措施:垃圾分揀過程中產(chǎn)生的污水要納入排污管網(wǎng);分揀站(或中轉(zhuǎn)站)暫時不能納入排污管網(wǎng)的，應(yīng)設(shè)置一個污水儲蓄池，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的清運處置單位定期處理;可爛垃圾處置后的有機(jī)肥，由處置企業(yè)負(fù)責(zé)銷售，鼓勵農(nóng)戶或有需要的企業(yè)作為農(nóng)業(yè)肥料，還山還田，處置后無法利用的部分，須納入其他垃圾處理體系進(jìn)行焚燒或填埋。

(六)健全制度，長效管理。

為確保農(nóng)村生活垃圾分類工作保持常態(tài)規(guī)范運行，必須建立健全以下機(jī)制和制度:

1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化制度。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理的環(huán)衛(wèi)一體化工作體系，實現(xiàn)資金有保障、保潔有隊伍、投放有標(biāo)準(zhǔn)、清運有規(guī)范、處置有場所，探索推行垃圾分類智能化、市場化運作模式。

2.建立二級考核制度。要建鎮(zhèn)、村二級考核制度，即領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)進(jìn)行考核，鄉(xiāng)對村進(jìn)行考核，各村對農(nóng)戶進(jìn)行檢查評比。通過層層考核的方式，層層督促落實。

3.建立村級長效管理制度。一是建立村民自律制度。把垃圾源頭分類和定時投放及其他村民衛(wèi)生行為相關(guān)要求，納入村規(guī)民約內(nèi)容，促進(jìn)村民的自律行為。二是建立責(zé)任包干制度。通過發(fā)揮農(nóng)村黨員、干部帶頭作用，明確黨員、干部分片責(zé)任區(qū)域，并與年終崗位責(zé)任制考核掛鉤。