第一篇：不良貸款清收處置初探

不良貸款清收處臵工作探析

2004年，國務院第57次常務會議后，中國農業(yè)發(fā)展銀行陸續(xù)開辦新業(yè)務，我行由單純的糧棉油業(yè)務拓展到涉農領域業(yè)務，為農發(fā)行的發(fā)展帶來了新機遇。傳統(tǒng)的糧油購銷企業(yè)由于歷史原因包袱較重，隨著糧食市場改革進一步深化，國有糧食企業(yè)在改制過程中將包袱轉移到了農發(fā)行，使得政策性貸款不良貸款比重較大，同時由于發(fā)展業(yè)務心切，加之長期從事糧棉油業(yè)務的影響，在評估、調查不太熟悉的情況下，簡評估、粗調查，使一些貸款條件不成熟的項目進入了農發(fā)行門檻，以致使部分企業(yè)貸款形成了不良。

一、不良貸款成因分析

1、長期以來，農發(fā)行按照政策支持糧、棉保護價收購或準政策性收購，企業(yè)虧損掛賬多，使我行背上了沉重的掛賬包袱。同時不良的信用環(huán)境也助長了企業(yè)弄虛作假騙貸，甚至私自售糧挪用銀行貸款的行為。

2、貸款運行機制不完善。農發(fā)行作為政策性銀行，承擔著支持糧棉收購這一關系國計民生的戰(zhàn)略任務，在當前中央和全國上下致力于建設和諧社會和新農村的背景下，不能出現(xiàn)新的糧食、棉花“賣難”問題，否則，農發(fā)行難辭其咎。但目前的社會信用、金融信用及失信制裁體系尚未成熟，尤其對控制企業(yè)擠占挪用收購資金問題缺乏具體有效的政策制約，企業(yè)失信、違約成 本也太低。企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)后，農發(fā)行沒有可以用以進行有效處罰的手段，也沒有一個政府部門能夠立即“站出來”牽頭主持予以處理，農發(fā)行僅有的停貸措施又不能輕易使用。

3、從目前武威分行情況看，國有糧食企業(yè)改制后，企業(yè)經(jīng)營觀念還沒有得到徹底轉變，從目前情況看，部分企業(yè)的改制，無非是原來企業(yè)的“翻版”，與新的形勢下農發(fā)行新的信貸營銷管理觀念存在著不相適應的問題。部分國有糧食購銷企業(yè)抱守固有觀念，缺乏競爭意識、危機意識，滿足于傳統(tǒng)的購銷業(yè)務，不適應當前的市場化經(jīng)濟體制。在此情況下，國有糧食購銷企業(yè)作為農發(fā)行的貸款客戶，農發(fā)行必然成為執(zhí)行政策和防范風險的雙重被動者，如果嚴格按照企業(yè)風險承受能力發(fā)放貸款，全市相當一部分國有糧油購銷企業(yè)因不具備貸款條件而難以取得貸款，可能引發(fā)農民“賣糧難”問題；如果降低貸款條件又可能助長企業(yè)非理性經(jīng)營等行為，就可能進一步加大信貸風險。

4、受市場影響，借款人可能是內部經(jīng)營不善、產品市場萎縮，虧損嚴重，企業(yè)資不抵債，故意逃廢銀行債務，缺乏還款意識。

二、當前不良貸款清收處臵工作的現(xiàn)狀及難點

（一）國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，不良貸款現(xiàn)金清收難度加大。長期以來，農發(fā)行的貸款主體集中在國有糧食購銷企業(yè)。隨著糧食購銷體制改革的深化，多數(shù)國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營基本停滯，已無清收潛力。其余正常經(jīng)營的企業(yè)由于受國家宏觀 調控政策、糧棉油市場價格、自身經(jīng)營機制等多種因素制約，經(jīng)營利潤微薄，自身消化能力有限，不良貸款現(xiàn)金清收難度越來越大。

（二）不良貸款處臵手段單一。目前，國有商業(yè)銀行及金融資產管理公司處臵不良貸款的手段有依法清收、以物抵債、債務重組、債權轉股權、打包出售、資產證券化、信托處臵、破產清算等。而農發(fā)行不良貸款處臵手段僅局限于現(xiàn)金清收、呆賬核銷、以物抵債及表外欠息減免。手段的單一性嚴重制約著農發(fā)行不良貸款的清收處臵進度。

（三）監(jiān)管不力，致使農發(fā)行喪失最佳處臵時機。一是少數(shù)行仍存在“重貸輕管”的現(xiàn)象，貸后監(jiān)管工作薄弱，不能及時發(fā)現(xiàn)貸款使用和企業(yè)經(jīng)營過程中存在的風險。二是極少數(shù)行為了完成不良貸款“雙降”和收息任務，放新收舊，掩蓋了貸款的真實風險。當企業(yè)經(jīng)營和支付發(fā)生危機時，已錯過了清收處臵的最佳時機。

（四）信貸資產的法律保護缺失。主要表現(xiàn)在：一是雖然國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用淡化，但作為政策性的國有糧食購銷企業(yè)，依托國家賦予其糧食購銷的特權，資金運用仍存在一定的隨意性，使得政策性信貸資金安全難以得到保障，這也是農發(fā)行信貸資金被擠占挪用的根源所在。二是在國有糧食企業(yè)改制過程中，農發(fā)行債權的法律保護相對薄弱，農發(fā)行對企業(yè)改制過程中的經(jīng)營活動缺乏有效的法律監(jiān)督依據(jù)。三是出于對社會穩(wěn)定等 政治因素的考慮，地方政府和司法部門對地方利益的偏袒現(xiàn)象仍然存在。農發(fā)行主張債權，依法起訴后，往往是贏了官司贏不了錢，保全信貸資產顯得尤為艱難。

（五）以物抵債難，變現(xiàn)更難。一是在借款人和擔保人無力償還到逾期貸款時，銀行為保全信貸資產，不得不降低以物抵債的門檻，導致其接受的抵債資產存在先天缺陷。如接受的房地產缺乏權屬證明，不具備法定轉讓條件；有的抵債資產產權不明確，存在糾紛，根本無法處臵變現(xiàn)等。二是評估機構在自身利益的驅動下，高估抵債資產的價值，使銀行在收取抵債資產時就蒙受了潛在的損失。三是由于接受的抵債資產大多質次價高，在處臵變現(xiàn)上涉及部門多，手續(xù)繁雜，抵債資產變現(xiàn)極其困難。四是銀行受經(jīng)營范圍的制約，在收取抵債資產后，在規(guī)定時期內被動處臵變現(xiàn)，無法對抵債資產商業(yè)價值進行充分的調查論證和信息披露，使銀行在處臵抵債資產時失去部分應得的收益。

（六）稅收政策、法律法規(guī)支持不夠，加大了不良資產處臵成本和難度。一是在不良資產處臵上，農發(fā)行與資產管理公司享受著不平等的政策待遇。資產管理公司在處臵抵債資產時享受免征增值稅、營業(yè)稅、契稅、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等多項優(yōu)惠。而農發(fā)行在不良資產處臵上優(yōu)惠政策很少，在接受和處臵抵債資產時重復征稅，不良貸款處臵成本較大。如抵債資產從取得到處臵變現(xiàn)，需要交納的稅費多達10余種，占抵債資產價值的20%～40%。二是不良資產處臵面臨諸多法律問題。惡意逃廢銀行債務 是形成不良貸款的主要原因，而目前法律尚未明確惡意逃廢債務的行為人該承擔怎樣的法律責任，對其缺乏有效的約束、制裁，隱匿、轉移財產行為屢有發(fā)生，使不良貸款有效處臵難以實現(xiàn)。

（七）風險監(jiān)測體系不夠完善。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)測深度不夠，缺乏對客戶所處行業(yè)及二級行業(yè)的監(jiān)測，缺乏對跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團客戶的監(jiān)測。二是監(jiān)測內容單一，缺乏對各個行業(yè)、各類貸款產品的違約概率和貸款損失率的監(jiān)測。三是監(jiān)測手段滯后，缺乏一套完整的信貸風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。

（八）專業(yè)人才匱乏。農發(fā)行在如何挖掘不良貸款的內在潛力和外部資源等方面尚未培養(yǎng)起自己的專業(yè)隊伍，缺乏精通不良貸款處臵技術和操作的專業(yè)人才。

三、不良貸款清收處臵的對策建議

（一）突破思想束縛，樹立正確的經(jīng)營理念。一是樹立在發(fā)展中化解不良貸款的理念。要引導各級行樹立“以營銷促發(fā)展”的經(jīng)營理念，充分挖掘客戶資源，大力培育優(yōu)質客戶群，以新增優(yōu)良資產來稀釋、降低不良貸款占比，優(yōu)化信貸資產結構。二是樹立不良貸款商業(yè)化經(jīng)營的理念。在不良貸款清收處臵中，要把不良貸款當作一種資源來開發(fā)與經(jīng)營，通過對不良貸款企業(yè)和擔保人的生產經(jīng)營、擔保情況、償債能力的盡職調查，梳理分類，按照“依法合規(guī)、審處分離、集體決策、規(guī)范操作”的原則，制定處臵流程和方案，采取合適的處臵方式，將不良貸款損失降到最低程度。三是堅持業(yè)務發(fā)展和風險防控工作并重。按照“雙降 工作導向不偏離，決心不動搖，力度不減弱”的要求，抓住業(yè)務拓展的機遇，爭取政府和相關部門的支持，進一步做好不良貸款處臵工作。

（二）批量集中處臵政策性不良貸款，加快不良貸款處臵步伐。一是對存量不良貸款要按照政策性和商業(yè)性分項管理，分清財政消化和企業(yè)消化，采取不同的方案和措施予以清收。二是對政策性財務掛賬，在國家和地方財政尚不能及時、足額消化的條件下，建議組建政策性資產管理公司，將這部分不良貸款予以剝離。

（三）抓住國有糧食企業(yè)改革時機清收盤活不良貸款。一是對尚處在改制中的糧食企業(yè)，堅持“債隨資產走”的原則，鼓勵其走兼并、重組、股份制改造的路子，恢復生產經(jīng)營，提高盈利能力，盤活農發(fā)行不良貸款。二是對改制到位的企業(yè)，簽訂還本付息協(xié)議，落實還款計劃，根據(jù)企業(yè)資產狀況和經(jīng)營前景，給予適當?shù)男刨J支持，增加“造血”功能，幫助其搞活經(jīng)營并做大做強，在以后經(jīng)營的過程中逐步償還不良貸款。

（四）創(chuàng)新不良貸款清收處臵途徑。一是各級行要正視不良貸款規(guī)模大、占比高的現(xiàn)狀，增強危機感、緊迫感和責任感，主動把握機會，做到不良貸款處臵工作依法合規(guī)，有實有據(jù)，良性運轉。二是創(chuàng)新機制，整合資源，營造不良貸款處臵的大信貸氛圍。結合不良貸款處臵“多頭關聯(lián)、相互制約”的實際，樹立“著眼全局、相互配合、多方協(xié)調、提高效率”的大信貸觀念，綜合 調動各方面積極因素，推動不良貸款處臵工作的全面開展。三是創(chuàng)新處臵手段，探索處臵新模式。研究和實踐一切有利于不良貸款處臵的合法手段，充分借鑒國內外金融機構先進的處臵手段和經(jīng)驗，采取分散自主處臵和集中批量處臵相結合，靈活運用依法清收、呆賬核銷、以資抵債、表外利息減免、破產清算等常規(guī)處臵手段，積極探索打包出售、分包托管、資產證券化、信托處臵等新模式，提高不良貸款的處臵效率。

（五）積極爭取不良資產處臵的政策支持和法律保障。一是政策支持。建議出臺相關政策，提供適當財政支持，由政府引導農發(fā)行實現(xiàn)不良貸款的大規(guī)模處臵，徹底解決不良貸款隱患。二是稅費優(yōu)惠。建議比照四大金融資產管理公司的稅收優(yōu)惠政策，對農發(fā)行在處臵不良貸款過程中給予稅收優(yōu)惠。三是建議以立法的形式規(guī)范政策性銀行不良貸款管理，通過相關的法律規(guī)定切實保護政策性銀行債權利益。

（六）加強信貸管理。一是要做到業(yè)務發(fā)展和不良貸款處臵并重，培育“風險與收益匹配”的價值取向，規(guī)范經(jīng)營行為，防止以信貸資本為代價，過分追求當期收益，積累信貸風險，產生大量新增不良貸款。二是堅持“既有進，又有退”的信貸策略，嚴格貸款資格認定、客戶評級及授信管理工作，不斷培育鞏固優(yōu)良客戶，果斷淘汰劣質客戶。三是堅決杜絕濫用借新還舊，隱匿潛在的貸款風險，造成信貸資金的沉淀和損失。

（七）改進信貸風險監(jiān)測，強化風險預警機制。一是延伸監(jiān) 測深度，拓展監(jiān)測范圍。貸款質量監(jiān)測要“縱到底，橫到邊”，對機構的監(jiān)測要直接到經(jīng)營行，對行業(yè)的監(jiān)測要直達二級行業(yè)。要進一步細化對信貸產品的監(jiān)測，將違約概率和損失率納入監(jiān)測指標體系，提高信貸風險定價的科學性。二是推進“兩個轉變”，豐富監(jiān)測內容。首先，實現(xiàn)由對單一對象的風險監(jiān)測向對資產組合風險監(jiān)測的轉變?；谛刨J風險在行業(yè)之間、區(qū)域之間和產品之間的相關性，運用科學手段判別其相關程度，從而將單個行業(yè)、單個區(qū)域、單個產品的風險監(jiān)測提升到信貸資產組合風險的監(jiān)測，以便更為科學、準確地判斷資產整體風險程度；其次，實現(xiàn)由單純的風險監(jiān)測向風險與收益的整體監(jiān)測的轉變。風險與收益是信貸資產的正反兩面，只有對風險與收益進行綜合分析，才能更為理性地識別風險、控制風險和承擔風險；再次，基于CM2006系統(tǒng)、開發(fā)信貸風險管理系統(tǒng)，集風險監(jiān)測、風險預警、不良資產處臵為一體，運用科學的數(shù)學計量模型，整體評價信貸資產風險以及不良貸款處臵時機。

（八）加強不良資產處臵隊伍和機構建設。一是要充實、壯大不良貸款處臵隊伍，配備足夠的懂法律、懂業(yè)務、懂技術的專職人員。二是建立省、市、縣行三級處臵機構，在狠抓清收處臵的同時，應加強督導，加強與外部有關同級部門的溝通與聯(lián)系，為不良貸款處臵工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是制訂、完善不良資產處臵專項獎勵辦法，采取有效的激勵措施，充分調動信貸人員處臵不良貸款的主動性和積極性。

第二篇：不良貸款清收處置工作先進材料

不良貸款清收處置工作典型經(jīng)驗材料

——記某某信用社客戶經(jīng)理 某某

也許，沒有人能成為一顆璀璨的明珠，但可以做一束陽光，發(fā)一份光熱；也許沒有人能成為明媚的春天，但可以做一滴春雨，滋潤廣袤的原野大地。而作為某某信用社一名普通的客戶經(jīng)理，某某同志就是這樣一位愿意做一束陽光、做一滴春雨、默默為信用社的發(fā)展貢獻著自己的光和熱的人。

今年30歲的某某，現(xiàn)在某某信用社任客戶經(jīng)理一職，自從

年參加信用社工作以來，先后從事過出納、儲蓄、信貸員直至今天的客戶經(jīng)理。他默默地一路走來，在農村信用社的改革發(fā)展中不斷勵煉成長。10多年來，他以滿腔的熱情和高度的工作責任感，配合本社領導團結協(xié)作，在困難中前進，在壓力中奮起，任勞任怨、踏踏實實的工作，在平凡的工作崗位上，創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，從而贏得了廣大干部職工的一致好評。

勤奮敬業(yè)愛崗位。在工作作風上，某某同志一貫堅持對自己高標準嚴要求，腳踏實地，盡心盡責，主動、積極地做好每一項工作，認真履行好自己的崗位職責。一年四季，他走遍了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村村戶戶，不厭其煩地仔細詢問記錄每一位客戶的經(jīng)營情況，了解他們的資金需求情況，凡是信貸檔案上要求錄入的內容，他都是一項不漏地了解后記錄在筆記本 1 上。在七月的炎炎夏日里，連烈日當頭的中午都舍不得停下來喘口氣、擦把汗，而是一個饅頭一瓶礦泉水便開始工作。憑著這種韌勁，他對自己所包村的客戶了如指掌，從而能更好地開展各項工作?！彼褪沁@樣一個人，工作當中遇到的大小事他都能一一認真對待，把“勤奮敬業(yè)”四個字貫穿于工作中的點點滴滴。

勤于學習強素質。隨著我省農村信用社近年來體制管理上的不斷變革，營銷模式的逐步轉變，某某深知自身的業(yè)務素質還需進一步增強，才能適應新形勢新體制下的農村信用社工作要求，才不會在競爭中落后。“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來”。他在工作實踐中深知：無論從事什么職業(yè)，都需要不斷學習保持思想、文化、業(yè)務諸方面得到鮮活的“源頭之水”。因此，平時十分注重理論與業(yè)務學習。工作之余，堅持學習黨和國家的方針政策、科學發(fā)展觀、以及社會主義榮辱觀等理論，認真領會、清醒頭腦，保持與時俱進。同時，他意識到，政治理論的學習，只能解決工作中方向和動力問題，而文化和業(yè)務的學習方能解決工作中的具體問題。為此，一如既往地訂閱各種業(yè)務刊物，博覽群書。在提高對政策、理論熟悉的同時，強化自己的業(yè)務操作和治理能力，正確處理工作與學習的關系，為維護本行業(yè)的形象，保持本行業(yè)的正常運營，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展盡了自身綿薄之力。

服務三農信第一。在工作中他始終堅持“發(fā)展是第一要務” 2 的理念，堅定信念，樹立信心，工作既立足當前，又著眼長遠，堅持把服從服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局作為自己行動的出發(fā)點和落腳點。在工作中，加強品德修養(yǎng)，筑牢思想道德防線，廉潔自律，果斷抵制本行業(yè)各種不正之風。他之所以獲得大家的一致好評和客戶的廣泛贊譽，與他平時注重樹立良好的職業(yè)道德、職業(yè)形象，以及不斷提高自身理論和業(yè)務素質是成正比的。

某某剛當上客戶經(jīng)理的時候，客戶經(jīng)理的工作性質和作用還未被客戶所認可，在那個時候，客戶的冷言冷語、坐冷板凳、有的甚至惡語相對的情況時有發(fā)生，做客戶經(jīng)理的他沒少受委屈。他硬是懷著“堅持親情化服務、用真情感動上帝”這種信念，解決了客戶經(jīng)理工作難于開展這個問題。為了使面朝黃土背朝天的農戶能早日擺脫貧困，走向富裕，他遵照“從緊方針”，優(yōu)化貸款投向，確立以農業(yè)為基礎的指導思想，為合理調整信貸結構，改進信貸治理而不懈努力。堅持“資金以支持農業(yè)生產”為主，對發(fā)展農業(yè)生產的小額農戶簡化貸款手續(xù)，全面落實“誰放誰收”和包村包戶制度，發(fā)揚農村信用社“背包下鄉(xiāng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極上門服務，把握群眾生產生活資金需求情況，及時發(fā)放貸款，想群眾之所想、急群眾之所急。由于某某對自己所包村的客戶經(jīng)常登門拜訪，深入了解，確實有這資金困難的農戶，就與他們建立一種貸發(fā)互信關系，到時他們準時將小額貸款歸還，為以后的貸款建立信譽基礎。由于彼此之間互相信賴，2011年某某先后發(fā)放三個村190戶，累計近100萬的貸款，沒有“不良”現(xiàn)象。3 很好地促進了所包村的農業(yè)生產增收，為農村經(jīng)濟向多元化發(fā)展貢獻了力量。

“農村發(fā)展，農民興奮，他內心深感欣慰！”在沒有突破指令性指標的前提下，他盡力支持本地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，從鼓勵開發(fā)本地資源入手，熱心支持科學技術支柱產業(yè)，重點扶持農戶養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。對于其他所包村屯的農戶，始終堅持深入了解，體察民情，以達到解決他們農業(yè)生產燃眉之急的目的的。2011年，他累計發(fā)放從事旱冬玉米種植、山羊養(yǎng)殖等用于開發(fā)本地資源的貸款90多萬，支持農戶118戶。農戶的這些實惠就是他立足本地、注重挖掘本地資源，深入調查，發(fā)放款項的結果。

制度先行謹記心。他認真貫徹執(zhí)行“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”政策和貸款“三查”制度。一年來，他從實際出發(fā)，深入調查，主要支持會經(jīng)營、善治理、經(jīng)濟效益好的農戶。按“自有資金為主，貸款支持為補”的比例原則，合理發(fā)放，充分發(fā)揮貸款效益。和以往一樣，他以同樣的工作熱情和工作方法，積極支持運輸、農副產品收購、工程承包、個體工商戶以及進行家庭水柜、沼氣池建設的農戶。先后解決160多個資金困難農戶的燃眉之急，投放該項貸款98.5萬元，同時加強對貸款戶的跟蹤調查，讓他們取得良好的經(jīng)濟效益。

強化治理收不良。2011年他所管轄的25個行政村共100個自然莊，由于欠款農戶居住分散、點多線長、涉及面廣，工作難度極大，但他能克服畏難心理，走家串戶催還貸款，“早出晚歸 4 風雨兼程”是他當時催收貸款情景的真實寫照。由于他能不顧白天黑夜，不畏酷暑嚴寒深入村屯對各農戶進行調查摸底、把握還貸資金信息、積極宣傳貸款的有關方針政策，按戶發(fā)出催款通知書，落實農戶限期還款計劃。他的默默行動，打動了欠款農戶，增強了農戶積極還貸的緊迫感和責任心，許多農戶雖然一時手頭緊張，但也千方百計如期償還。到2011年末，累計收回各項到、逾期貸款129多萬元，其中收回不良貸款38萬元，利息收回36萬元，且沒有任何一戶埋怨?；叵肽切┢D難的日子，雖然還有后怕，但家家戶戶喜貸樂還，本人汗水沒有白流，再苦也值得。

遵章守紀勤履職。作為客戶經(jīng)理，他能嚴格遵守各種規(guī)章制度，堅持請、銷假制度；堅持每月參加社內兩次集中開會學習制度，遵紀守法，積極進??；全面建立和完善貸款檔案及資料治理，保證貸款質量；與本社同事團結協(xié)作，他是外勤人員，但內勤因公離崗，他堅決服從安排，自己工作再忙，也鼎力相助，無怨無悔！

現(xiàn)在的某某對他所管轄的客戶來說已經(jīng)是非常熟悉了，誰最愛吃什么，誰家有個冷暖病疼，誰家的孩子上幾年級，誰的生日是哪天，他都了如指掌，對于客戶提出的一些問題他也能夠及時處理并提供幫助。對于客戶提出的個性化服務，他更是駕輕就熟，運用自如，他把自己的手機號給每個客戶都留了一份，誰有問題都可以隨時同他聯(lián)系，對于不符合貸款條件的困難家庭，他甚至自己掏腰包對客戶提供無私的幫助，客戶們已經(jīng)把他當成了自家 5 人和知心人，有什么事全對他說，對于在拜訪過程中很多客戶、消費者問到的問題，他都會一一答復，不論時間再晚都會解釋清楚每個問題，真到他們滿意為止。

對于這些，某某告訴我們：“這些看來是微不足道的小事，實際上并不盡然，雖然多費些口舌，但對于客戶來說卻是一種信息的傳達，使他們增加了對我、對信用社的信任度?！甭牭竭@質樸的語言，我們不禁暗自為他喝彩，農村信用社員工的卓越行為就是體現(xiàn)在這一點一滴的小事之中，事情雖小，但它折射出的純潔美好的心靈卻如鉆石般濯濯生輝。

第三篇：不良貸款清收處置調研問卷

安化縣農村信用合作聯(lián)社 不良貸款清收處置調研問卷

為貫徹陳書記在半年工作會議?換思想，下重藥，動‘殺手’，全員行動，開創(chuàng)清收不良貸款工作新局面?的講話精神，聯(lián)社資產管理中心對全縣創(chuàng)新不良貸款清收處置進行調研，消除怕?lián)熑蔚乃枷?，怕吃虧吃苦的思想，實現(xiàn)全員發(fā)動，出謀、獻計、流汗，實現(xiàn)全員參與。請對以下命題作答，配合調研，謝謝參與。

1、各社是否制定不良貸款清收處置方案，方案是否有助于清收工作。

2、是否有按村張榜公布不良貸款客戶名單計劃。

3、清收是否考核到人，是否有清收進度并定期公布，是否已實行考核。

4、是否有需要上劃托管不良貸款要求。對托管清收有什么好的意見和想法。

5、五個逐戶逐筆工作是否到位。①對不良貸款逐戶逐筆登記造冊； ②逐戶逐筆說明原因； ③逐戶逐筆界定責任； ④逐戶逐筆落實清收措施； ⑤逐戶逐筆問責到位。6、2010年沉淀3萬元（含）以上貸款筆數(shù)多少，金額多少，2011年清收計劃多少。

7、逾期貸款是否進行動態(tài)管理和提前預警。（要求：到期前一個月預警催收，到期后一個月內進行清收，到期2-3個月內強制清收。）難點在哪？

8、不良貸款清收中接收和處置抵貸資產的權限怎樣設置為宜。

9、是否存在冒名貸款，冒名貸款是否要求借助公安力量清收。

10、是否有需要通過訴訟活動清收不良貸款，準備什么時候進行，有多少戶。

11、損失類貸款核銷準備工作。確實無法收回的損失類貸款有多少，其中死亡絕戶貸款多少，破產企業(yè)貸款多少。

12、有什么其它好的清收辦法。

第四篇：淺談清收不良貸款

淺談清收不良貸款

長期以來，農村信用社受多種因素制約，信貸資產質量低劣、不良貸款占比高，始終是農村信用社面臨的一大難題，已成為制約農村信用社快速健康發(fā)展的根本因素，也是農村信用社扭虧增盈的最大障礙。如何有效解決農村信用社不良貸款下降問題，切實提高經(jīng)營管理水平，直接關系到農村信用社能否健康生存和可持續(xù)發(fā)展。為此區(qū)聯(lián)社開展了全員清收不良貸款活動，通過近一個月的清收，收到了良好的效果，現(xiàn)就清收不良貸款談談本人的一些看法：

清收不良貸款是一場維護信用社合法利益的捍衛(wèi)戰(zhàn)，清收人員要有勇氣有魄力，要雷厲風行，聞風而動，看準了就動手，攻不下不放手；有一種拿不下不收兵的勁頭；清收不良貸款又是一場雙方智慧的較量戰(zhàn)，清收人員要有謀有略，要有“兩千”精神，即想盡“千方百計”，不怕“千辛萬苦”，創(chuàng)造性開展工作，提高清收不良貸款的成效。

首先，嚴格實行不良貸款終身責任制，科學合理落實不良貸款清收責任人。根據(jù)不同的貸款對象情況采?。?/p>

1、委托清收。將適合于非系統(tǒng)外人員清收的貸款進行委托清收，按清收本息比例并給予適當?shù)膱蟪辍?/p>

2、清收擔保、抵押貸款。對有擔保的不良貸款，要做好擔保單位的工作，由其予以償還。對抵押貸款要通過法律程序予以執(zhí)行。

3、專項清收。對那些問題嚴重，欠款時間較長，收回難度大的大額不良貸款，可組織專門人員進行專項清收。

4、通過“拍賣”方式，盤活清收采取公平競爭，出榜公布，公開拍賣，就高不就低的原則進行拍賣清收。

5、發(fā)揮地方政府部門的行政作用，借助行政力量清收。農村信用社以“服務三農”的宗旨，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了卓越的貢獻，地方黨政領導都是有目共睹的，是關心我們農村信用社長遠發(fā)展的，所以我們要經(jīng)常主動協(xié)調地方黨政關系，及時匯報在清收不良貸款工作中存在的問題，取得黨政部門的關心、理解和支持。

6、適量注入信貸資金，以“放水養(yǎng)魚”來盤活清收不良貸款。對一些暫無還款能力，但信譽較好的客戶，在考慮其還款計劃的基礎上，適量投入一些貸款，幫助其培植還款源，經(jīng)營重新走上正軌，盡早歸還貸款本息。

7、積極參于企業(yè)改制，跟蹤落實陳欠舊貸。信用社要加強與有結欠貸款企業(yè)的聯(lián)系，及時了解企業(yè)改制信息，落實債權債務關系。

8、依法提起訴訟，強制清收。對少數(shù)有償還能力，而拒不歸還貸款的“賴賬戶”、“釘子戶”、“地痞戶”，選準突破口，嚴厲進行打擊，通過依法提起訴訟或向人民法院申請支付令等法律手段，強制收回貸款本息。

再者，區(qū)聯(lián)社領導積極作為，以身作則，在清收不良貸款過程中起到了“火車頭”的帶頭作用，領導們冒著嚴寒，在黑夜中和員工們一起下村串門清收不良貸款，這大大鼓舞了廣大員工的工作熱情，無論老員工還是剛工作不久的新進員工都全心投入到清收工作當中，清收工作取得良好進展。

最后，相信在區(qū)聯(lián)社正確的領導下，群體員工的共同努力下我們一定會取得清收不良貸款活動的成功。

第五篇：清收不良貸款材料

清收不怕山高路陡 盤活何懼風餐露宿

——安化縣農村信用合作聯(lián)社不良貸款清收工作紀實

近年來，安化縣農村信用合作聯(lián)社全面落實益陽市清收不良貸款工作會議精神，不斷探索方法、創(chuàng)新舉措，狠抓工作落實，特別是今年提出競標清收、委托清收、轉據(jù)清收、打包清收、抵貸清收、集中清收、行政清收、強制清收、上劃清收、責任清收、獎勵清收等清收盤活不良貸款11條重要措施后，經(jīng)過不懈努力，取得重大突破。截止2011年8月底，全縣農村信用社共清收不良貸款6009萬元,其中現(xiàn)金清收5681萬元，接收抵債資產328萬元，處臵變現(xiàn)抵債資產34萬余元，不良貸款占比17.6%，較年初下降4.7個百分點。

一、科學布局，營造清收氛圍

安化縣聯(lián)社黨委清醒地認識到，盤活不良貸款是一項關系到信用社的“生命工程”，是組建農村商業(yè)銀行的一大障礙，對于一個欠發(fā)達的山區(qū)大縣，背負較多不良貸款的農村信用社來說，只有挖掘內部潛力，才能把沉積多年的“死水”變成“噴泉”。為此，縣聯(lián)社堅持實事求是的原則，制訂了實施方案，明確了清收目標與措施。一是宣傳到位?？h聯(lián)社黨委爭取縣政府重視，召開了全縣金融工作會議，進一步明確了目標與任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開不良貸款清收動員大會、座談會，將清收不良貸款精神一貫到底?？h聯(lián)社出動宣傳車2臺，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了為期40天的流動廣播宣傳，印制70條大型宣傳橫幅、懸掛在全縣各地，在各要道上張貼3000張標語，印發(fā)40000份宣

傳資料發(fā)放給村民，將清收不良貸款政策傳到每家每戶。二是組織到位?？h聯(lián)社成立了以理事長為組長、分管領導為常務副組長、其他黨委領導、縣聯(lián)社機關部室主任和各信用社主任為成員的不良貸款清收工作領導小組，負責全轄區(qū)不良貸款清收工作的指導、督辦，在縣聯(lián)社形成“一把手親自抓，分管領導具體抓，全員共同抓”的清收工作體系。三是力量到位。為增強清收工作的針對性，縣聯(lián)社率先在全市農村信用社系統(tǒng)成立了資產管理中心，從機關和信用社先后抽調7名有清收管理經(jīng)驗的同志組成；與法院協(xié)商在設立了金融專項審判服務合議庭，將縣公安局金融中隊、法院金融專項審判服務合議庭與縣聯(lián)社資產管理中心合署辦公，為依法清收不良貸款、打擊經(jīng)濟犯罪行為提供有力支持。四是管理到位。為精心指導全縣信用社搞好不良貸款臺賬建立，保質保量并按時完成任務。資產管理中心根據(jù)省聯(lián)社要求，對省聯(lián)社新開發(fā)不良貸款臺賬管理系統(tǒng)組織了認真學習，明確專人負責指導信用社開展此項工作。還多次下到信用社進行專項調研，對信用社遇到困難一時難以解決的，親自下基層現(xiàn)場輔導，從而克服了難點多、時間緊、任務重諸多困難，按時完成了不良貸款臺賬建立工作，受到了省聯(lián)社益陽辦事處的肯定。

二、創(chuàng)新手段，找準清收重點

為向不良貸款要效益，縣聯(lián)社創(chuàng)新手段，千方百計清收盤活不良貸款。一是行政清收。縣聯(lián)社資產管理中心以《安化縣人民政府關于協(xié)助金融機構清收不良貸款的通告》為指針，出動了宣傳車，并將通告在本地電視臺長時間播放；派精干人員參加縣人民銀行牽頭組織的清收辦公室，一方面對公職人員不

良貸款進行上門清收，另一方面主動與各單位、各部門協(xié)調，充分利用各單位內部優(yōu)勢進行宣傳、催收，在全縣大造清收不良貸款的宣傳聲勢，將清收不良貸款精神第一時間傳達到每一位有不良貸款的公職人員。同時，對未按文件要求償還到逾期貸款的172公職人員采取媒體曝光，并從7月份開始對200多名公職人員按月實行強制性財政代扣代償。目前共計收回涉政不良貸款本息 889 萬元，累計收回不良貸款1650萬元，占涉政不良貸款總額3938萬元的42 %，全縣共有2個縣直單位、7 個村委會、316名國家公職人員結清了拖欠多年的不良貸款本息。二是依法清收。對有一定還貸資金來源、認賬不認還的賴皮戶，不配合落實債務、多次催收無動于衷的釘子戶，堅決予以起訴；對有一定還貸資金來源、認賬不認還的賴皮戶，不配合落實債務、多次催收無動于衷的釘子戶，堅決予以依法清收。三是強制清收。隨著信貸系統(tǒng)的上線，科技手段越來越先進，給農村信用社識破和發(fā)現(xiàn)假冒名貸款工作提供了諸多便利，特別是近年來不良貸款的清收工作實踐，對過去尚未暴露的假冒名貸款有進一步的發(fā)現(xiàn)。為使此次清查取得突破性、徹底性效果，縣聯(lián)社資產管理中心對各信用社假冒名貸款再次清查，主要包括信貸系統(tǒng)上線以前發(fā)放至今尚未注冊貸款、自借款后一直沒有清息還款記錄的不良貸款、原代辦站發(fā)放至今函證不到位貸款、信用社在貸款清收中已發(fā)現(xiàn)但在以前清理中尚未上報的假冒名貸款。四是委托清收。針對2006年前原信用代辦站形成的不良貸款筆數(shù)多、金額小、分布廣的特點，縣聯(lián)社積極探索委托清收辦法，委托村委干部協(xié)助信用社客戶經(jīng)理清收，對收回的貸款給予適當費用。目前有大福、洞市、仙溪、田莊

等信用社有意向開展選擇性的試點小額農貸委托清收，正在進行中。五是責任清收。為扎實開展不良貸款追責制，實行責任清收，縣聯(lián)社專門行文規(guī)定今年清理問責2010年形成的不良貸款；明年清理問責2008年、2009年、2011年形成的不良貸款；后年清理問責2006年、2007年、2012年形成的不良貸款。目前，該項工作已完成造冊登記工作，正在向原包收人、審批人下發(fā)責任清收貸款名冊。五是獎勵清收。為下狠心、下大力搞好全縣農村信用社不良貸款清收工作，開創(chuàng)全縣農村信用社系統(tǒng)“無人不搞盤活，無時不搞盤活，無事不搞盤活，無處不搞盤活”工作局面，把每位員工逼向盤活工作第一線?？h聯(lián)社專門將任務進行分解，縣聯(lián)社黨委成員100萬元/人，機關部室主任80萬元/人，機關部室副主任70萬元/人，機關一般員工10萬元/人，信用社員工按信用社分配的任務到人。對于完成得好的，給予獎勵；沒有完成任務的不能調動、不能晉升、不能評先。通過一系列舉措，重點清收不良貸款。

三、能征善戰(zhàn)，清收成績斐然

在清收過程中，縣聯(lián)社采取“一戶一策”、“一廠一方”的思路，因地制宜，多策并舉，取得了良好的工作業(yè)績。

羊角塘鎮(zhèn)社會誠信差，主要是極個別在當?shù)赜杏绊懥Φ慕杩钊擞绣X不還，而且煽動一些不明真相的借款人惡意拖欠農村信用社貸款。有一名姓楊的借款人欠信用社貸款15筆8.5萬元，最長的一筆已拖欠19年，是一個典型的有錢不還的借款人。當信用社催收貸款的同志到他家時，他抱著 “死豬不怕開水燙”的心理，不僅不見面，還揚言誰找他收貸款就找誰的麻紗。他的貸款不收清，這個村的工作將很難開展。該社主任

梁國強決心以硬對硬，來一個殺一儆百。當信用社收貸組通過法律途徑凍結其在外地的存款后，他反打一耙，煽動一些不明真相的親友到信用社鬧事。梁主任主動站出來義正辭嚴殺歪風，在信用社職工和家屬的大力支持下打響了第一炮，成功收回了這個借款人貸款本息。有一名企業(yè)主，辦了6家竹木膠板廠，且辦廠6年來生產經(jīng)營正常，就是不還貸款。任憑信用社收貸同志催收就是不予理睬，純粹是現(xiàn)實版的“楊白勞”。且他還有多個三角債，有15個借款人幫他在信用社借了貸款，貸款超過100萬元。不趁他辦廠經(jīng)營效益好收回貸款本息，假如他辦的企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題，這些貸款永遠將會石沉大海。通過連續(xù)7次上門硬碰硬，他終于認識到自己拖欠貸款不還是最糊涂的認識，將所有貸款利息全部還清了，還償還了部分本金，其余的作出了分期還款計劃。從今年5月開始，該社專門借助縣法院巡回辦案契機，運用法律途徑清收不良貸款。第一批起訴的借款人31戶，起訴本金309.6萬元、利息148萬元，結案率達100%，清收率達90%，目前已有28戶償還不良貸款296.6 萬元、利息110.2萬元，余下的3戶正在籌款償還中。大巖村一名村干部2008年借款20萬元，雖說貸款未到期，但該借款人不按合同約定按季償還貸款利息，在第一批起訴中將他列入了對象，起訴的當天他就主動把貸款利息全部結清。當清收工作進入攻堅階段時，該社人手嚴重不夠，向縣聯(lián)社遞交了增派力量協(xié)助清收不良貸款的請示?？h聯(lián)社黨委書記、理事長陳建福同志隨即組織班子成員商議并當即承諾：“在羊角塘信用社清收不良貸款人手極其緊張的時候，只要梁國強同志看得起的人，縣聯(lián)社機關部室和東坪信用社、南區(qū)信用社的同志都可以

借用?！睎|坪信用社吳坤明、南區(qū)信用社諶利勛同志會同縣聯(lián)社資產管理中心同志在羊角塘信用社一蹲就是一個月，為該社清收不良貸款做出了積極貢獻。有了第一批起訴不良貸款工作經(jīng)驗，該社第二批已起訴71戶，本金239萬元，利息196萬元。當聽到起訴的信息，第二批起訴的借款人中已有4戶主動償還不良貸款本息20萬元、利息6萬元。金雞村4組一個姓盧的借款人拖欠貸款2筆4萬元，就是一心想少點貸款利息才還。2011年6月14日，當信用社收貸組會同縣法院巡回辦案同志動真的時，他的妻子幫他東借西湊還清了貸款本息。今年年初理事長陳建福了解到借款人諶小峰的一些情況后，指示楊林信用社和資產管理中心通力合作清收諶小峰在90年代初辦廠欠下的170多萬元貸款，資產管理中心與楊林信用社接受任務后，反復深入到諶小峰家，做耐心細致的工作，8月25日最終達成協(xié)議，諶小峰愿意用2009年產297支“晉”千兩茶和2600多塊1985年產黑磚茶折價220萬元抵償全部貸款本息，成功地收回近20年前發(fā)放的老貸款，挽回200多萬元損失。

（李爭榮）