第一篇：中組部調(diào)研（定稿）

中央組織部“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)”系列調(diào)研報(bào)告

發(fā)表時(shí)間：2012-10-29

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)字體： [大] [中] [小] [打印] [關(guān)閉] “加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)”系列調(diào)研報(bào)告之十一——

不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力

——關(guān)于黨的十七大以來(lái)黨員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

中央組織部組織一局

北京市朝陽(yáng)區(qū)委組織部與福建省莆田市委組織部簽訂流動(dòng)黨員雙向管理協(xié)議

十七大以來(lái)，黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，作出統(tǒng)一部署、提出明確要求、切實(shí)加以推進(jìn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展黨員質(zhì)量不斷提高、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體素質(zhì)不斷提升、先鋒模范作用充分發(fā)揮，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力作出全面部署；胡錦濤總書(shū)記和習(xí)近平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，提出明確要求，為推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹中央部署要求，扎實(shí)推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，取得了豐碩成果。為全面總結(jié)十七大以來(lái)黨員隊(duì)伍建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，我們組織力量深入地方和基層，采取問(wèn)卷調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、座談研討、個(gè)別訪談、專題研究等方式深入調(diào)研，聽(tīng)取黨員、干部和群眾的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，形成了調(diào)研報(bào)告。

黨員隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

黨的十七大以來(lái)，各級(jí)黨組織牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)各項(xiàng)工作。

⒈嚴(yán)把入口，著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

各級(jí)黨組織按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。一是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。天津市按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同行業(yè)、不同群體的特點(diǎn)，嚴(yán)格把握入黨的具體條件，使黨員標(biāo)準(zhǔn)具體化。青海省堅(jiān)持未經(jīng)入黨積極分子培訓(xùn)的不發(fā)展，培訓(xùn)考察不滿一年的不發(fā)展，政治審查不合格的不發(fā)展，政治思想一般、工作成績(jī)不突出的不發(fā)展，手續(xù)不齊全的不發(fā)展，保證了新黨員質(zhì)量。二是嚴(yán)格工作程序。各地普遍實(shí)行發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，從制度上保證發(fā)展黨員質(zhì)量。黑龍江、山東等省推行發(fā)展黨員全程公示、全程記實(shí)、全程審核、全程問(wèn)責(zé)制度，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展黨員流程，對(duì)入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察和轉(zhuǎn)正等作出明確規(guī)定。三是突出發(fā)展重點(diǎn)。加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。十七大以來(lái)，全國(guó)發(fā)展生產(chǎn)、工作一線黨員584.2萬(wàn)名，占發(fā)展黨員總數(shù)的44.2%，其中發(fā)展工人黨員87.8萬(wàn)名、農(nóng)民黨員253萬(wàn)名；發(fā)展35歲以下黨員1083.4萬(wàn)名，占發(fā)展黨員總數(shù)的81.9%。

⒉實(shí)施規(guī)劃，大規(guī)模開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)。

著眼于提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)工程，推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的工作效果。一是研究制定黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)黨員教育培訓(xùn)的實(shí)際需要，2009年6月，中央辦公廳印發(fā)中組部制定的《2009—2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和工作措施等提出明確要求。各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定貫徹《規(guī)劃》的實(shí)施辦法，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作。二是組織實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn)工程。各地結(jié)合實(shí)際，大力實(shí)施農(nóng)村黨組織書(shū)記、新黨員、大學(xué)生村官黨員培訓(xùn)和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)四項(xiàng)重點(diǎn)工程，大規(guī)模開(kāi)展黨員輪訓(xùn)工作。中組部直接舉辦示范培訓(xùn)班，發(fā)揮了示范帶動(dòng)效應(yīng)。五年來(lái)，全國(guó)共培訓(xùn)農(nóng)村黨組織書(shū)記139.6萬(wàn)人次、新黨員420.4萬(wàn)人次、大學(xué)生村官黨員32.8萬(wàn)人次，開(kāi)展黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)147.4萬(wàn)人次。三是積極推廣“雙育”模式。中組部總結(jié)河北、內(nèi)蒙古等地以黨性教育與技能培育為主要內(nèi)容的黨員“雙育”模式，指導(dǎo)各地整合人事、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，促進(jìn)黨員覺(jué)悟和本領(lǐng)雙提高。河北省唐山市通過(guò)實(shí)施“雙育工程”，有效提高了黨員的政治素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力，1200多名受訓(xùn)黨員被納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍，8037名黨員獲得技術(shù)等級(jí)證書(shū)，24625名黨員成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)15萬(wàn)名群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

⒊破解難題，不斷改進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)。

各級(jí)黨組織針對(duì)流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增多、流向趨于分散的情況，從建好組織、強(qiáng)化服務(wù)、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制入手，著力破解流動(dòng)黨員摸清底數(shù)難、開(kāi)展活動(dòng)難、管理對(duì)接難等問(wèn)題，努力把流動(dòng)黨員納入黨組織的管理服務(wù)之中。一是加強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)。一些地方依托駐外辦事處、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨組織，許多地方采取在流動(dòng)黨員較為集中的項(xiàng)目工地、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)等建立黨組織的辦法，擴(kuò)大流動(dòng)黨員黨組織的覆蓋面。截至2011年底，全國(guó)共建立流動(dòng)黨員黨組織1.1萬(wàn)個(gè)。廣東省深圳市以地籍、行業(yè)、企業(yè)和駐深單位為依托，建立“同鄉(xiāng)型”、“同業(yè)型”、“同企型”等不同類(lèi)型黨組織，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的有效管理。二是完善流動(dòng)黨員管理制度。各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度，積極探索流動(dòng)黨員信息登記、定期聯(lián)絡(luò)和流動(dòng)黨員聯(lián)系幫扶流動(dòng)人員等辦法，努力形成“資源共享、組織共建、活動(dòng)共抓、作用共促”的流動(dòng)黨員雙向共管格局。北京、上海、山西等省市組織部門(mén)通過(guò)簽訂“雙向共管協(xié)議”，使流入地與流出地黨組織的責(zé)任得到較好落實(shí)。三是強(qiáng)化流動(dòng)黨員關(guān)愛(ài)服務(wù)。各級(jí)黨組織把流動(dòng)黨員教育管理寓于服務(wù)之中，認(rèn)真開(kāi)展流動(dòng)黨員就業(yè)幫助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、法律援助、權(quán)益保障等工作。福建省寧德市駐滬黨組織采取黨支部委員或黨小組長(zhǎng)與流動(dòng)黨員結(jié)對(duì)子等方式，積極幫助他們解決融資、子女入學(xué)、就醫(yī)、租房、節(jié)日返鄉(xiāng)等實(shí)際困難。河南省信陽(yáng)市實(shí)施“金橋工程”以來(lái)，為流動(dòng)黨員協(xié)調(diào)解決工資拖欠、工傷賠償?shù)葐?wèn)題，先后辦理各類(lèi)維權(quán)事項(xiàng)6000多件，協(xié)助處理工傷事故和其他侵權(quán)案件1680多件。四是推進(jìn)黨員管理信息化。適應(yīng)黨員動(dòng)態(tài)化、信息化管理的需要，認(rèn)真總結(jié)吉林、湖南等地經(jīng)驗(yàn)，中組部研究提出建設(shè)以全國(guó)黨員信息管理網(wǎng)、全國(guó)黨員教育服務(wù)網(wǎng)、黨員信息卡“兩網(wǎng)一卡”為框架的全國(guó)黨員信息庫(kù)，推進(jìn)納入“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃，做好可研報(bào)告報(bào)審、技術(shù)設(shè)計(jì)研發(fā)和信息資源整合等工作。指導(dǎo)各地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高服務(wù)效能。重慶市大渡口區(qū)2007年開(kāi)通“12371黨建信息平臺(tái)”，建立黨員電子活動(dòng)證制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬黨組織和黨員的精細(xì)化管理服務(wù)。

⒋強(qiáng)化服務(wù)，真誠(chéng)關(guān)愛(ài)老黨員和生活困難黨員。

各級(jí)黨組織認(rèn)真做好黨員服務(wù)工作，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老黨員和生活困難黨員的幫扶救助，切實(shí)增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。一是建立老黨員生活補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)貼制度，五年來(lái)中組部下?lián)艽醒牍芾淼狞h費(fèi)1.8億元，為170.1萬(wàn)人次發(fā)放老黨員生活補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)民政部、財(cái)政部連續(xù)4次提高生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并于2011年“七一”前向全國(guó)23.3萬(wàn)名老黨員每人發(fā)放一次性生活補(bǔ)助2000元。二是普遍開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。中組部每年都下發(fā)通知，對(duì)元旦春節(jié)期間開(kāi)展走訪慰問(wèn)生活困難黨員、老黨員和老干部活動(dòng)作出部署。十七大以來(lái)，中組部下?lián)艽醒牍芾淼狞h費(fèi)2.17億元，走訪慰問(wèn)生活困難黨員、老黨員和老干部1181萬(wàn)人次，產(chǎn)生“慰問(wèn)一人、溫暖一戶、帶動(dòng)一片”的效果。三是強(qiáng)化黨員關(guān)懷幫扶保障。各級(jí)黨組織普遍采取與生活困難黨員結(jié)對(duì)子，設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金和關(guān)愛(ài)資金等方式，及時(shí)幫助他們改善生產(chǎn)生活條件。貴州、西藏、甘肅等省區(qū)探索建立黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶助機(jī)制，實(shí)行困難黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”，從政策、信息、資金等方面幫助困難黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，全國(guó)已建立各級(jí)黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）44.1萬(wàn)個(gè)。

⒌注重激勵(lì)，精心做好黨內(nèi)表彰工作。

各級(jí)黨組織堅(jiān)持集中表彰和經(jīng)常表彰相結(jié)合，加大對(duì)先進(jìn)典型的表彰宣傳力度，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。一是加大黨內(nèi)表彰力度。十七大以來(lái)，根據(jù)中央部署，中組部在建黨90周年之際進(jìn)行了集中表彰；今年“七一”前夕，對(duì)全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行了專項(xiàng)表彰；先后對(duì)抗御雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川抗震救災(zāi)、青海玉樹(shù)抗震救災(zāi)、防汛抗洪救災(zāi)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行專項(xiàng)表彰，共表彰1721個(gè)先進(jìn)基層黨組織、304名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、200名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，追授106名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。各地各部門(mén)共表彰147萬(wàn)個(gè)先進(jìn)基層黨組織、748.1萬(wàn)名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和128.3萬(wàn)名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。二是提高表彰工作公信度和影響力。嚴(yán)格評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和程序，創(chuàng)新推薦評(píng)選方式，擴(kuò)大推薦評(píng)選中的民主，確保表彰的先進(jìn)典型立得住、過(guò)得硬、叫得響。慶祝建黨90周年評(píng)選表彰工作中，首次開(kāi)展網(wǎng)上推薦全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)；今年組織網(wǎng)上推薦全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，4369.5萬(wàn)網(wǎng)民參加投票、4.6億人次點(diǎn)擊，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。三是發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。十七大以來(lái)，中組部先后10次單獨(dú)或與中宣部等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，組織動(dòng)員全體黨員學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的感人事跡和崇高精神；采取在主要新聞媒體開(kāi)辟專欄，組織報(bào)告會(huì)、宣講團(tuán)，拍攝電影和專題片，出版圖書(shū)等多種形式，集中宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大黨員見(jiàn)賢思齊、付諸行動(dòng)。吳大觀、沈浩、楊善洲等先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和《第一書(shū)記》、《楊善洲》、《雨中的樹(shù)》等電影，在黨員群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。

⒍創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極搭建黨員發(fā)揮先鋒模范作用有效平臺(tái)。

各級(jí)黨組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑和管用辦法，促進(jìn)黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。一是機(jī)關(guān)黨員下基層直接聯(lián)系服務(wù)群眾。各地區(qū)各部門(mén)廣泛開(kāi)展“下基層、接地氣”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“民情家訪”等活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員深入基層、深入群眾，促進(jìn)黨和政府惠民政策的落實(shí)，興辦利民惠民的好事實(shí)事，做好生活困難群眾的幫扶工作。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)黨組織和黨員與生活困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子2097.8萬(wàn)個(gè)，為群眾辦實(shí)事4962.8萬(wàn)件，落實(shí)幫扶資金1283.6億元。二是窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全國(guó)467萬(wàn)個(gè)窗口單位廣泛開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，廣大黨員帶頭亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶來(lái)的好處。衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”為主要內(nèi)容的“三好一滿意”活動(dòng)，全國(guó)1200多所三級(jí)醫(yī)院實(shí)行預(yù)約診療和分時(shí)段就診，3800多所醫(yī)院開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，推行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查互認(rèn)等，方便了群眾，贏得了好評(píng)。三是企業(yè)黨員立足崗位爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。采取成立項(xiàng)目黨支部、黨員技術(shù)攻關(guān)小組，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等方式，引導(dǎo)黨員在推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)中創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，全國(guó)非公有制企業(yè)黨員提出合理化建議203萬(wàn)多條，開(kāi)展技術(shù)革新353萬(wàn)多項(xiàng)，完成急難險(xiǎn)重任務(wù)82萬(wàn)多件。四是農(nóng)村和社區(qū)黨員認(rèn)崗履責(zé)承諾踐諾。根據(jù)農(nóng)村和社區(qū)黨員實(shí)際，采取為無(wú)職黨員設(shè)政策宣傳、致富幫帶、輿情反映、矛盾調(diào)解和維護(hù)穩(wěn)定等崗位，開(kāi)展依崗承諾活動(dòng)，引導(dǎo)黨員承諾踐諾，促進(jìn)新農(nóng)村和文明和諧社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，基層黨組織和黨員普遍開(kāi)展了3輪公開(kāi)承諾，每輪參加承諾的黨員都在95%以上。

黨員隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織的共同努力，黨員隊(duì)伍建設(shè)較好適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)要求，廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾中充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

⒈黨員隊(duì)伍力量進(jìn)一步壯大。

一大批優(yōu)秀分子加入到黨組織中來(lái)，為黨注入新鮮血液。十七大以來(lái)發(fā)展黨員1322.8萬(wàn)名，截至2012年6月，全國(guó)黨員總數(shù)達(dá)8342.7萬(wàn)名。五年來(lái)，在農(nóng)村和企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員435.5萬(wàn)名，為解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人和企業(yè)生產(chǎn)一線黨的力量薄弱等問(wèn)題創(chuàng)造了條件；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中發(fā)展黨員96.7萬(wàn)名，為不斷擴(kuò)大這些領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一大批申請(qǐng)入黨的積極分子凝聚在黨的周?chē)?，擴(kuò)大了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。截至2012年6月，全國(guó)申請(qǐng)入黨人數(shù)達(dá)2186.2萬(wàn)名，其中入黨積極分子1053.1萬(wàn)名。

⒉黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。

通過(guò)大規(guī)模開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，特別是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，樹(shù)立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的價(jià)值理念，提高了履行崗位職責(zé)、推動(dòng)中心工作、服務(wù)人民群眾的能力?？茖W(xué)發(fā)展是第一理念、群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是第一追求，日益成為廣大黨員的共識(shí)。據(jù)對(duì)3.2萬(wàn)名黨員群眾的問(wèn)卷調(diào)查，有77.6%的群眾認(rèn)為身邊的黨員素質(zhì)能力“很強(qiáng)”和“較強(qiáng)”。

⒊黨員隊(duì)伍管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

管理理念更加科學(xué)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，寓教育管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)了黨員的歸屬感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。管理制度更加健全，建立教育管理服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，探索黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制，推進(jìn)了黨員管理工作制度化、規(guī)范化。管理手段更加有效，開(kāi)通“12371”黨員咨詢服務(wù)電話，建設(shè)以“兩網(wǎng)一卡”為框架的全國(guó)黨員信息庫(kù)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為黨員提供便捷服務(wù)，黨員管理信息化水平不斷提高。據(jù)對(duì)3.2萬(wàn)名黨員群眾的問(wèn)卷調(diào)查，88.5%的黨員認(rèn)為所在支部組織生活開(kāi)展得“好”和“較好”。

⒋黨員隊(duì)伍作用進(jìn)一步發(fā)揮。

廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在本職崗位和日常生活中走在前、做表率，在抗御重大自然災(zāi)害和完成重大任務(wù)中沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，成為人民群眾的主心骨和貼心人。2011年組織工作滿意度民意調(diào)查顯示，對(duì)所接觸黨員發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)分值為80.67分，比上年提高2.09分。2012年全國(guó)13個(gè)重大表彰項(xiàng)目表彰的4548人中，黨員占75.9%。特別是汶川特大地震發(fā)生后，全國(guó)4550多萬(wàn)名黨員自愿交納“特殊黨費(fèi)”97.3億元，充分彰顯了新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

啟示與思考

十七大以來(lái)黨員隊(duì)伍建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，創(chuàng)造和積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為今后工作提供了有益借鑒。

⒈必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終把握黨員隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。

黨的組織路線服從和服務(wù)于黨的政治路線，是黨的建設(shè)的重要原則。十七大以來(lái)，黨員隊(duì)伍建設(shè)始終圍繞和服務(wù)黨的中心任務(wù)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的偉大實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，為提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供了組織保證。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局來(lái)謀劃，緊密聯(lián)系科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線來(lái)推進(jìn)，努力把黨員隊(duì)伍的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨員隊(duì)伍的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，黨員隊(duì)伍建設(shè)才有強(qiáng)大動(dòng)力，才能大有作為。

⒉必須堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員，始終把堅(jiān)定理想信念作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。

思想理論建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，堅(jiān)定理想信念是黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。十七大以來(lái)，黨員隊(duì)伍建設(shè)把思想建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，廣大黨員受到深刻的馬克思主義教育，思想政治水平不斷提高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果教育黨員，才能使廣大黨員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守精神家園，夯實(shí)保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的思想基礎(chǔ)。

⒊必須堅(jiān)持黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)融為一體，不斷增強(qiáng)黨組織對(duì)廣大黨員的凝聚力。

對(duì)黨員既嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，又真情關(guān)心和服務(wù)，是保持黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的必然要求。十七大以來(lái)，黨員隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化服務(wù)，著力建立健全教育管理服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大黨員真正感受到不僅有義務(wù)、有責(zé)任、有貢獻(xiàn)，同時(shí)也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)，激發(fā)了黨員為黨分憂、為民奉獻(xiàn)的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)踐證明，只有尊重黨員主體地位，把保障黨員行使權(quán)利和促進(jìn)黨員履行義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，把教育管理監(jiān)督和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，才能不斷增強(qiáng)黨組織對(duì)黨員的凝聚力，不斷增強(qiáng)黨員的歸屬感和責(zé)任感。

⒋必須堅(jiān)持黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有黨員充分發(fā)揮作用。

鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，是發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。廣大黨員充分發(fā)揮作用，基層黨組織才有戰(zhàn)斗力；基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員隊(duì)伍建設(shè)才有依托。十七大以來(lái)，黨員隊(duì)伍建設(shè)與黨的基層組織建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，既著眼于擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員分布；又著眼于發(fā)揮黨員作用，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)了黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，才能建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，健全嚴(yán)密的組織體系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

⒌必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，使黨員隊(duì)伍建設(shè)始終做到體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

改革創(chuàng)新是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路，也是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要法寶。十七大以來(lái)，黨員隊(duì)伍建設(shè)在改革中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，在管理理念、工作機(jī)制、活動(dòng)載體、方法手段等方面進(jìn)行了有益嘗試，開(kāi)創(chuàng)了新的局面。實(shí)踐證明，只有主動(dòng)適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性純潔性這個(gè)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，才能使黨員隊(duì)伍建設(shè)始終符合時(shí)代發(fā)展的要求，始終符合人民群眾的意愿和期待，始終保持旺盛的生機(jī)與活力。

十七大以來(lái)，黨中央高度重視黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，作出統(tǒng)一部署、提出明確要求、切實(shí)加以推進(jìn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)，黨的組織制度進(jìn)一步完善，黨內(nèi)基層民主進(jìn)一步發(fā)展，黨的生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。黨的十七大以來(lái)，黨中央高度重視黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)，提出黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證；要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧；尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利；健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化等一系列科學(xué)論斷，為推進(jìn)黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)指明了方向。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得豐碩成果。為認(rèn)真總結(jié)十七大以來(lái)黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，我們組織力量深入地方和基層，采取座談研討、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式深入調(diào)研，聽(tīng)取黨員、干部和群眾的意見(jiàn)建議，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，形成了調(diào)研報(bào)告。

黨的代表大會(huì)制度建設(shè)邁出新步伐

黨的代表大會(huì)制度，是黨的一項(xiàng)帶根本性的組織制度。十七大以來(lái)，各地嚴(yán)格遵循黨章，按照中央要求，堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)制度，積極探索代表發(fā)揮作用的途徑和方式。

一是落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制。

中央高度重視黨代表大會(huì)代表任期制工作。黨的十六大提出“積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”后，中央采取一系列措施發(fā)揮黨代表大會(huì)代表的作用。黨的十七大作出黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制的決定，并寫(xiě)入黨章。2008年，中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》。中央組織部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，及時(shí)宣傳解讀條例，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研督查，總結(jié)推介典型經(jīng)驗(yàn)，定期研究分析問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)，推動(dòng)代表任期制工作健康有序開(kāi)展。地方各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹中央要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，積極探索創(chuàng)新，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)代表有序參與常態(tài)化、代表作用發(fā)揮經(jīng)常化、代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)規(guī)范化，代表任期制工作取得明顯成效。截至目前，共有27個(gè)?。▍^(qū)、市）制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)代表任期制暫行條例的實(shí)施辦法；20個(gè)?。▍^(qū)、市）、174個(gè)市（州）、780個(gè)縣（市、區(qū)）成立了黨代表大會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，分別占總數(shù)的64.5%、46.5%、27.9%。365個(gè)市（州）、2684個(gè)縣（市、區(qū)）探索建立了代表提案和提議、調(diào)查研究、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系服務(wù)黨員群眾等配套工作制度。其中，有7個(gè)省、175個(gè)市（州）、1436個(gè)縣（市、區(qū)）建立代表提案制度，共收到省黨代表提案493件、市黨代表提案6391件、縣黨代表提案6.07萬(wàn)件；各級(jí)黨委共組織省黨代表調(diào)研835次，市黨代表調(diào)研1.18萬(wàn)次，縣黨代表調(diào)研4.84萬(wàn)次；列席同級(jí)黨委各類(lèi)會(huì)議的省黨代表有4923人次，市黨代表有8.95萬(wàn)人次，縣黨代表有54.5萬(wàn)人次；省黨代表共聯(lián)系黨員群眾7.85萬(wàn)人，市黨代表聯(lián)系黨員群眾93.2萬(wàn)人，縣黨代表聯(lián)系黨員群眾398.9萬(wàn)人。

二是做好代表選舉工作。

嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好代表選舉工作，增強(qiáng)了代表的政治先進(jìn)性和黨員代表性。注重?cái)U(kuò)大代表選舉中的民主。采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法，廣泛發(fā)動(dòng)基層黨組織和黨員參與代表選舉。參與黨的十八大代表人選推薦提名的黨員比例達(dá)98%，代表選舉的差額比例多于15%；各?。▍^(qū)、市）黨代表大會(huì)代表選舉的差額比例由上次換屆的26.4%提高到28.7%，各市、縣黨代表差額比例平均為22.3%、21.7%。注重提高代表素質(zhì)、改善代表結(jié)構(gòu)。各級(jí)黨組織嚴(yán)格代表?xiàng)l件，把好思想政治素質(zhì)關(guān)，注重對(duì)代表人選“德”的考察，注重推薦帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勤奮敬業(yè)，在生產(chǎn)和工作中做出顯著成績(jī)，具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系服務(wù)群眾能力的優(yōu)秀黨員作為代表人選。黨的十八大代表人選實(shí)行差額考察，31個(gè)?。▍^(qū)、市）代表人選差額考察的比例平均達(dá)13.4%，并對(duì)代表候選人初步人選名單進(jìn)行公示。加大從生產(chǎn)和工作一線推選代表力度，重點(diǎn)提高工人、農(nóng)民代表比例。黨的十八大代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員占30.5%，比十七大時(shí)提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)；代表中的工人黨員比例有較大幅度提高，由十七大時(shí)的51名增加到169名（包括農(nóng)民工黨員26名），占7.4%。這次黨委換屆的31個(gè)?。▍^(qū)、市）黨代表大會(huì)代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員占33.4%，比上屆提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

三是選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。

黨的十六大提出“擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)”，黨的十七大提出“選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制”。各地按照中央要求，在一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制。試行黨代表大會(huì)常任制的縣（市、區(qū)）落實(shí)代表任期制，建立黨代表大會(huì)年會(huì)制，在年會(huì)的內(nèi)容和程序、代表發(fā)揮作用的途徑和方式以及工作機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索，積累了新的經(jīng)驗(yàn)。在會(huì)議內(nèi)容上，一般包括審議上年度黨委和紀(jì)委工作報(bào)告，討論和決定重大問(wèn)題；有的地方還開(kāi)展了代表提案工作、民主評(píng)議黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、安排代表作大會(huì)發(fā)言等。在會(huì)議組織上，一般不設(shè)主席團(tuán)，會(huì)議由縣（市、區(qū)）黨委主持。在會(huì)議時(shí)間上，普遍為年底或年初，安排在人代會(huì)、政協(xié)會(huì)之前召開(kāi)，會(huì)期一般為一至兩天。同時(shí)，一些地方還選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)。

黨內(nèi)選舉制度改革取得新進(jìn)展

改革黨內(nèi)選舉制度是黨的十七大作出的重要部署。各地按照中央要求，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)黨員民主權(quán)利，改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，提高候選人提名、介紹、選舉中的民主質(zhì)量，激發(fā)了黨員群眾的參與熱情，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的公信度。

一是改進(jìn)候選人提名方式。

許多地方在基層黨組織換屆選舉中，采取組織推薦、黨員和群眾公開(kāi)推薦、黨員個(gè)人自薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生候選人，拓寬了提名渠道，擴(kuò)大了提名民主。全國(guó)大部分地方村級(jí)黨組織換屆選舉采取“兩推”辦法，即黨員推薦和村民推薦相結(jié)合產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)，遼寧等地探索采取實(shí)名推薦的辦法，綜合運(yùn)用換屆考察、年度考核等結(jié)果，確定初始提名人選。地方黨委換屆時(shí)，各地普遍對(duì)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦，對(duì)現(xiàn)任班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議，對(duì)擬提拔人選普遍進(jìn)行二次推薦，民主推薦、民主測(cè)評(píng)的真實(shí)性、科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是拓寬候選人介紹方式。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織換屆中，許多地方改變過(guò)去只發(fā)放候選人簡(jiǎn)歷的單一介紹方式，采取召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)、競(jìng)職陳述、回答黨員群眾提問(wèn)、實(shí)地調(diào)研、公布工作實(shí)績(jī)等方式介紹候選人，增進(jìn)了選舉人對(duì)候選人的了解。遼寧、河北等地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨委換屆中還采取櫥窗展示、制作展板、播放錄像、媒體介紹等方式，形象直觀地介紹候選人情況，為黨員群眾了解候選人搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

三是完善黨內(nèi)選舉辦法。

各地通過(guò)適當(dāng)提高候選人差額比例，擴(kuò)大了選舉中的民主，實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)。在地方黨委換屆中，31個(gè)省（區(qū)、市）黨委委員候選人差額比例平均為11.9%，比上次換屆提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。普遍提高市、縣黨委委員、候補(bǔ)委員候選人差額比例。其中，市委委員、候補(bǔ)委員的差額比例平均為14.9%，縣委委員、候補(bǔ)委員的差額比例平均為11.3%。

黨的地方委員會(huì)工作機(jī)制得到新規(guī)范

黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體運(yùn)用。各地堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步健全黨的委員會(huì)制度，探索完善黨內(nèi)民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，地方黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。

一是完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

2008年，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)地方黨委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度、分工負(fù)責(zé)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制等作出明確規(guī)定。各地按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序。同時(shí)，普遍建立健全黨委常委分工負(fù)責(zé)制，明確書(shū)記、副書(shū)記和其他常委職責(zé)，科學(xué)合理分工，加強(qiáng)常委之間的溝通協(xié)調(diào)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。福建沙縣對(duì)事關(guān)全縣發(fā)展大局、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，探索實(shí)行議題提出、調(diào)查研究、提出方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征求意見(jiàn)、會(huì)議討論、會(huì)議表決、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查“九步工作法”，提高了決策科學(xué)化、民主化水平。

二是健全地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。

地方各級(jí)黨委常委會(huì)定期向全委會(huì)報(bào)告貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨委決策部署、全委會(huì)決議執(zhí)行和廉潔從政等情況，全委會(huì)采取討論、評(píng)議等形式，對(duì)常委會(huì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。各地普遍推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，即地方各級(jí)黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。一些地方探索建立同級(jí)黨代表大會(huì)代表、全委會(huì)對(duì)常委會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督制度。一些地方還在規(guī)范常委會(huì)決策程序，細(xì)化全委會(huì)、常委會(huì)決策范圍等方面進(jìn)行探索，進(jìn)一步理順了全委會(huì)、常委會(huì)關(guān)系，全委會(huì)決策、監(jiān)督作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

三是推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。

各地按照《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》規(guī)定，進(jìn)一步健全議事規(guī)則和決策程序，普遍實(shí)行黨委討論決定重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用票決制，切實(shí)擴(kuò)大了決策中的民主。一些地方實(shí)行下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職以及一些重要部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擬任人選和推薦人選，由全委會(huì)審議、無(wú)記名投票表決。全國(guó)69個(gè)縣（市、區(qū)、旗）開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)，科學(xué)劃分黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)及其成員職責(zé)權(quán)限，為規(guī)范縣委權(quán)力運(yùn)行尤其是縣委書(shū)記職權(quán)積累了經(jīng)驗(yàn)。

黨內(nèi)基層民主建設(shè)取得新成效

黨內(nèi)基層民主建設(shè)是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程。各地以尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，黨員民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式不斷拓展，黨內(nèi)基層民主制度不斷完善，基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

一是普遍實(shí)行基層黨務(wù)公開(kāi)。

2010年，中央頒布《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，對(duì)基層黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方式作出規(guī)定。廣大基層黨組織采取多種形式推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，嚴(yán)格公開(kāi)時(shí)限。目前，基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)平均覆蓋率達(dá)98%以上。天津、內(nèi)蒙古、江蘇等地基層黨組織創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)手段，在用好黨內(nèi)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、黨員活動(dòng)室、廣播電視、黨報(bào)黨刊、公開(kāi)欄等傳統(tǒng)方式實(shí)行公開(kāi)的同時(shí)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、電子顯示屏、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、手機(jī)短信平臺(tái)等現(xiàn)代信息手段，使黨務(wù)公開(kāi)更加簡(jiǎn)便、快捷、高效。一些基層黨組織還建立了“黨員點(diǎn)題公開(kāi)欄”和征求意見(jiàn)箱，提高了黨務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性。黨務(wù)公開(kāi)為黨員、群眾了解和參與黨內(nèi)事務(wù)提供了一個(gè)可操作的平臺(tái)，有效推動(dòng)了各級(jí)黨組織轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)了黨員的歸屬感和責(zé)任感，黨員主體作用得到了更好發(fā)揮。

二是穩(wěn)妥開(kāi)展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主推薦和選舉工作。

各地認(rèn)真落實(shí)十七大關(guān)于“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍”的要求，在部分基層黨組織中開(kāi)展了公開(kāi)推薦、直接選舉領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點(diǎn)工作。2009年，江蘇南京市在換屆的363個(gè)社區(qū)黨組織中，全部采用公開(kāi)推薦、直接選舉方式產(chǎn)生社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。2010年，廣西在村（社區(qū)）黨組織換屆中，普遍采用公開(kāi)推薦、直接選舉方式產(chǎn)生基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

三是積極推進(jìn)基層民主議事決策。

各地結(jié)合實(shí)際，拓寬黨員民主議事決策的有效途徑與形式，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序，健全決策前征求意見(jiàn)制度，充分發(fā)揮黨員大會(huì)或代表大會(huì)民主議事決策作用。全國(guó)有57.5萬(wàn)個(gè)村推行“四議兩公開(kāi)”工作法，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的程序決策實(shí)施，黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制進(jìn)一步完善。浙江臺(tái)州市村級(jí)黨組織實(shí)行的“民主懇談會(huì)”制度，已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)。天津?qū)⒋寮?jí)重大事務(wù)列入民主決策范圍，推行“六步?jīng)Q策法”。一些地方還規(guī)定，每月“逢4說(shuō)事”、“逢5議政”，先召開(kāi)黨員大會(huì)，再由黨員群眾共同參與議事決策，使黨員大會(huì)的作用經(jīng)?；?、制度化。

四是不斷拓寬黨內(nèi)基層民主監(jiān)督渠道。

各地不斷拓寬黨內(nèi)基層民主監(jiān)督渠道，完善黨內(nèi)基層民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督，切實(shí)保障了黨員的監(jiān)督權(quán)。浙江、山東、湖北、廣東等一些地方探索建立了黨員向基層黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出詢問(wèn)和質(zhì)詢制度。廣西在部分縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行黨員旁聽(tīng)縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議的做法。四川成都、云南麗江等部分縣（市、區(qū)）邀請(qǐng)黨員代表列席黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)和基層黨組織有關(guān)會(huì)議。各地在發(fā)展黨員、黨內(nèi)表彰等工作中通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。黨員群眾普遍反映，參與黨內(nèi)基層民主監(jiān)督的途徑更多了、質(zhì)量更高了。

啟示與思考

黨的十七大以來(lái)，黨的組織制度進(jìn)一步完善，黨內(nèi)基層民主進(jìn)一步發(fā)展，黨的生機(jī)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，為今后工作提供了有益啟示。

一是堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局。

更加自覺(jué)地在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中來(lái)謀劃，緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來(lái)展開(kāi)，以服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)，努力使黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局相適應(yīng)。

二是堅(jiān)持尊重黨員主體地位。

把尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的要求貫穿到黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。

尊重基層首創(chuàng)精神，拜人民為師，以實(shí)踐為師，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層實(shí)踐創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，提煉上升為制度規(guī)范。既堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)，又努力探索創(chuàng)新，不斷推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

四是堅(jiān)持民主與集中相統(tǒng)一。

既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使各級(jí)黨組織和廣大黨員的意愿得到充分表達(dá)，又要在民主基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，使黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力中發(fā)揮重要作用。

五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)循序漸進(jìn)。

既自覺(jué)適應(yīng)廣大黨員民主意識(shí)普遍增強(qiáng)、了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望日益迫切的新情況，推進(jìn)黨的組織制度和黨內(nèi)基層民主建設(shè)，又要從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把自上而下的帶動(dòng)和自下而上的促進(jìn)結(jié)合起來(lái)，有組織、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。

2009年11月，中組部、民政部等部門(mén)在河南鄭州聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以“三有一化”為重點(diǎn)，部署安排街道社區(qū)黨組織建設(shè)工作，“有人管事”、“有錢(qián)辦事”、“有場(chǎng)所議事”、“構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建工作格局”成為社區(qū)黨建目標(biāo)。兩年多來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)“三有一化”，理論認(rèn)識(shí)有了新深化，實(shí)踐探索取得新成效，為建設(shè)文明和諧社區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

2009年11月份“鄭州會(huì)議”以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹中央有關(guān)要求，全面落實(shí)街道社區(qū)黨建“三有一化”工作。2010年9月，中組部先后在青島、貴陽(yáng)召開(kāi)座談會(huì)，推動(dòng)直轄市和副省級(jí)城市、省會(huì)城市“三有一化”工作。今年4月至7月，連續(xù)召開(kāi)6個(gè)片會(huì)，推進(jìn)省轄市“三有一化”工作，示范帶動(dòng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)城市及縣級(jí)城區(qū)黨建工作?？偟膩?lái)看，兩年多來(lái)，各地以建設(shè)文明和諧社區(qū)為目標(biāo)，以隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入為保證，努力構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的城市基層黨建工作新機(jī)制，取得了明顯成效。

基本做法

⒈培養(yǎng)激勵(lì)并重，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍

注重選優(yōu)配強(qiáng)。突出抓好社區(qū)黨組織書(shū)記、專職黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員“三支隊(duì)伍”建設(shè)。結(jié)合換屆調(diào)整，積極推動(dòng)優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)社區(qū)，采取從上級(jí)機(jī)關(guān)派、企事業(yè)單位挑、面向社會(huì)招考和公推直選、“兩推一選”等辦法，選拔了一大批優(yōu)秀社區(qū)人才，整個(gè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，社區(qū)黨建工作力量顯著加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)社區(qū)黨組織書(shū)記中，大專以上學(xué)歷的占69.3%，35歲以下的占12.2%；向社區(qū)選派專職黨務(wù)工作者、黨建工作指導(dǎo)員16.8萬(wàn)余名，到社區(qū)任職的大學(xué)生11萬(wàn)名。上海市為每個(gè)街道配備20名專職黨務(wù)工作者，每個(gè)社區(qū)3名。北京市連續(xù)幾年推行“大學(xué)生社工計(jì)劃”。廣西公開(kāi)招聘300多名專職黨務(wù)工作者，一個(gè)城區(qū)配2名，一個(gè)街道配3名，具體負(fù)責(zé)社區(qū)黨務(wù)工作。

加強(qiáng)教育管理。一方面，中組部帶頭舉辦街道社區(qū)黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班，推動(dòng)各地把社區(qū)黨務(wù)工作者培訓(xùn)納入黨員干部培訓(xùn)和社會(huì)工作人才培訓(xùn)規(guī)劃，健全省、市、區(qū)分級(jí)培訓(xùn)體系。每年都采取集中辦班、結(jié)對(duì)幫扶、外掛鍛煉等形式，對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記進(jìn)行政治理論、黨務(wù)知識(shí)、社會(huì)管理、公共服務(wù)、群眾工作、維護(hù)穩(wěn)定等方面的重點(diǎn)培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。另一方面，強(qiáng)化社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍管理，明確崗位職責(zé)，完善公開(kāi)承諾、述職考核、監(jiān)督評(píng)議等制度，督促他們認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮作用。四川廣元、西藏拉薩等地制定社區(qū)專職工作者績(jī)效考核辦法，山東東營(yíng)市探索社區(qū)黨組織書(shū)記身份公職化管理，江蘇揚(yáng)州、江西南昌等地實(shí)行社區(qū)黨組織書(shū)記星級(jí)化管理。

實(shí)行政策激勵(lì)。在經(jīng)濟(jì)待遇上，目前，全國(guó)有50.9%的社區(qū)按照不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平確定了社區(qū)黨組織書(shū)記報(bào)酬，有條件的地方還辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。河北張家口、海南?？诘鹊乇日展珓?wù)員、事業(yè)單位人員落實(shí)社區(qū)專職干部工資待遇。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師石河子市社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任，享受全額事業(yè)單位副科級(jí)干部工資待遇。云南昆明、麗江等地還建立了社區(qū)離任干部生活補(bǔ)貼制度。在政治待遇上，各地積極拓寬社區(qū)干部成長(zhǎng)發(fā)展空間，全國(guó)有1.8萬(wàn)名社區(qū)黨組織書(shū)記列入行政、事業(yè)編制序列；有5萬(wàn)名社區(qū)工作者被推選為“兩代表一委員”，有4.2萬(wàn)名受到各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。福建福州市打造“社區(qū)工作者——擔(dān)任社區(qū)書(shū)記——解決事業(yè)編制——提拔街道副職”社區(qū)人才培養(yǎng)鏈。河南焦作市近3年有300多名社區(qū)干部走上科級(jí)干部崗位。

⒉強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，保證社區(qū)黨組織有一定的財(cái)力和資源為群眾辦實(shí)事好事

加大財(cái)政統(tǒng)籌力度。各地積極推動(dòng)社區(qū)辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。目前，全國(guó)社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的社區(qū)占90.8%，平均每個(gè)社區(qū)年財(cái)政撥付數(shù)額2萬(wàn)多元，比兩年前增加5000多元。天津和平區(qū)建立“剛性支出實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)、人員待遇逐年增長(zhǎng)、社區(qū)黨建及特色工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。新疆烏魯木齊市近3年連續(xù)4次提高社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，每個(gè)社區(qū)由原來(lái)的6萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元。山東煙臺(tái)市近5年社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)、黨員人均活動(dòng)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)30%以上。

拓展資金來(lái)源渠道。普遍采取黨費(fèi)支持、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、低償服務(wù)、社會(huì)贊助等方式，增加社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入。一些地方推行政府“購(gòu)買(mǎi)式”服務(wù)，政府部門(mén)在委托社區(qū)承辦事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)撥付相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。目前，全國(guó)有黨費(fèi)支持的社區(qū)占58%，平均每個(gè)社區(qū)每年黨費(fèi)支持?jǐn)?shù)額8000元；實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的社區(qū)占42%，每個(gè)社區(qū)年均轉(zhuǎn)移數(shù)額近7000元；有社會(huì)贊助的社區(qū)占28%，每個(gè)社區(qū)年均贊助數(shù)額3500元。寧夏每年從本級(jí)福利彩票公益金中提取15%，支持社區(qū)建設(shè)。江蘇南京市將市區(qū)留存黨費(fèi)的增量部分，按照每年不少于50%的比例下?lián)苌鐓^(qū)。湖南張家界市要求，聯(lián)系社區(qū)單位每年支持社區(qū)的資金不少于6萬(wàn)元。

提高民生保障經(jīng)費(fèi)。各地逐步認(rèn)識(shí)到，街道社區(qū)財(cái)力有一份提高，民生就有一份改善，黨建就多一份保障，普遍增加了民生保障和辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)，使社區(qū)黨組織更好地為居民群眾服務(wù)。廣西南寧、四川成都等地設(shè)立社區(qū)惠民項(xiàng)目專項(xiàng)資金，每個(gè)社區(qū)每年補(bǔ)貼20萬(wàn)元，專門(mén)用于改善民生、為群眾辦實(shí)事好事。上海長(zhǎng)寧區(qū)建立社區(qū)“拾遺補(bǔ)缺”專項(xiàng)資金，用于便民扶手安裝、自行車(chē)棚整修等民生實(shí)事項(xiàng)目。吉林通化市將每年財(cái)政增收部分的2‰，投放到社區(qū)用于解決民生問(wèn)題。湖北武漢市在確保每個(gè)社區(qū)每年5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，新增25萬(wàn)元為居民群眾辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)。

⒊推進(jìn)場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造綜合性服務(wù)陣地

加快建設(shè)步伐。各地認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》精神，采取上級(jí)扶持、開(kāi)發(fā)商配套、社區(qū)自籌等措施，推動(dòng)把社區(qū)辦公用房、活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，納入城市新建、改建住宅小區(qū)和城市公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照基本建設(shè)程序，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。對(duì)沒(méi)有場(chǎng)所或面積狹小、不達(dá)標(biāo)的，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，限期解決。目前，全國(guó)有95%的社區(qū)基本解決了辦公用房問(wèn)題，其中，面積200平方米以上的社區(qū)占61.7%。浙江省社區(qū)工作用房面積平均超過(guò)600平方米。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市168個(gè)社區(qū)的場(chǎng)所面積平均達(dá)到1300平方米，不少超過(guò)1萬(wàn)平方米。吉林省實(shí)施“五有一創(chuàng)”工程，確保年底前95%以上的社區(qū)場(chǎng)所面積超過(guò)500平方米，20%超過(guò)1000平方米。

完善場(chǎng)所功能。一方面，突出場(chǎng)所設(shè)施教育和服務(wù)黨員功能，打造黨員活動(dòng)的主陣地。目前，全國(guó)結(jié)合場(chǎng)所建設(shè)共建立社區(qū)黨員服務(wù)中心（站點(diǎn)）近8萬(wàn)個(gè)。天津市將社區(qū)黨員服務(wù)中心向尚未單獨(dú)建立黨組織活動(dòng)陣地的“兩新”組織免費(fèi)開(kāi)放。另一方面，將活動(dòng)平臺(tái)與服務(wù)陣地相融合，發(fā)揮場(chǎng)所設(shè)施在服務(wù)居民群眾中的作用，打造集便民服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)習(xí)娛樂(lè)等多種功能于一體的綜合平臺(tái)。內(nèi)蒙古提出，所有街道社區(qū)都要建立“一站式”服務(wù)大廳，并依托服務(wù)大廳打造“一刻鐘服務(wù)圈”。陜西銅川市制定《社區(qū)內(nèi)部布置及規(guī)范化建設(shè)參考意見(jiàn)》，加快“一部三室三站一場(chǎng)”建設(shè)。

⒋以“六個(gè)創(chuàng)新”為重點(diǎn)完善體制機(jī)制，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。實(shí)行扁平化管理，打破條塊分割，推動(dòng)區(qū)域共建。在街道社區(qū)層面，推行“大工委制”和“大黨委制”，目前，全國(guó)實(shí)行“大工委制”的街道達(dá)到2940個(gè)，實(shí)行“大黨委制”的社區(qū)1.5萬(wàn)多個(gè)。上海市推行“1+3”模式，“1”就是街道黨工委，“3”是在街道黨工委下設(shè)居民區(qū)黨委、行政黨組和綜合黨委。江蘇省推行社區(qū)“一委（黨委）一居（居委會(huì)）一站（社區(qū)事務(wù)工作站）一辦（綜治辦）”管理模式。在居民小區(qū)層面，推廣“四位一體”治理模式，推動(dòng)黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司交叉任職、分工協(xié)作，強(qiáng)化黨組織核心地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)協(xié)作化、一體化。安徽銅陵、貴州貴陽(yáng)、甘肅嘉峪關(guān)等地還試行撤銷(xiāo)街道，減少管理層級(jí)，把黨建力量和各類(lèi)資源向社區(qū)集中。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。大力推行“四項(xiàng)制度”，即“一委兩會(huì)”（在街道社區(qū)成立黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和黨員代表大會(huì)、黨員議事會(huì)）、居民議事、社區(qū)黨組織與業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商議事、社區(qū)“兩委”干部評(píng)議考核制度，完善街道社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織和單位雙向互動(dòng)、同頻共振的工作機(jī)制。健全完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的民主管理、居民自治機(jī)制，解決少數(shù)社區(qū)管理不規(guī)范、不民主、不科學(xué)問(wèn)題。目前，全國(guó)80%的社區(qū)建立了黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)，90%的社區(qū)建立了協(xié)商議事制度，60%的社區(qū)建立了干部考核評(píng)議制度。黑龍江大慶市建立社區(qū)“黨建協(xié)作區(qū)”，吸納3200多家企事業(yè)單位與社區(qū)共駐共建。

創(chuàng)新組織設(shè)置?？茖W(xué)劃分社區(qū)網(wǎng)格，使黨組織設(shè)置和網(wǎng)格區(qū)域相融合，突破社區(qū)黨員組織關(guān)系和單位限制，探索建立地緣、趣緣、業(yè)緣等特色型、功能性黨支部，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織、各類(lèi)單位、各類(lèi)人群的組織及工作覆蓋。目前，全國(guó)99.5%的社區(qū)建立了黨組織，普遍建立了居民委員會(huì)，工、青、婦組織的組建率分別達(dá)到57%、69%和78%。采取先建工青婦組織、派遣黨建工作指導(dǎo)員、輸送和發(fā)展黨員等辦法，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨組織11.9萬(wàn)個(gè)。上海市把支部建在社區(qū)團(tuán)體、團(tuán)隊(duì)上，以黨組織凝聚團(tuán)隊(duì)、凝聚群眾，靜安區(qū)建立“白領(lǐng)驛家”黨組織，將黨的活動(dòng)、黨的工作滲透到“白領(lǐng)”這一群體中。

創(chuàng)新黨組織活動(dòng)。一是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段。二是探索開(kāi)放式黨組織活動(dòng)。不少地方的街道社區(qū)開(kāi)展公益活動(dòng)時(shí)，將活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等向社會(huì)發(fā)布，廣泛吸引駐區(qū)單位和黨員群眾參加。三是針對(duì)社區(qū)黨員特點(diǎn)及興趣愛(ài)好開(kāi)展活動(dòng)。一些地方探索采取面向社區(qū)公開(kāi)征集黨員意見(jiàn)、確定社區(qū)黨組織活動(dòng)主題等辦法，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和黨員群眾參與的內(nèi)在動(dòng)力。

創(chuàng)新黨員主體作用發(fā)揮形式。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推行社區(qū)黨員設(shè)崗定責(zé)、公開(kāi)承諾、志愿服務(wù)、積分管理、表現(xiàn)反饋等制度做法，推動(dòng)黨員發(fā)揮作用常態(tài)化。推行在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到制度，組織黨員根據(jù)職業(yè)、特長(zhǎng)組建服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展便民利民服務(wù)。目前，全國(guó)建立在職黨員報(bào)到制度的社區(qū)有5萬(wàn)多個(gè)，開(kāi)展志愿服務(wù)的社區(qū)6.8萬(wàn)個(gè)，建立黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度的社區(qū)5.1萬(wàn)個(gè)。河北石家莊、江西南昌等地開(kāi)展黨員“一人一崗”公益服務(wù)活動(dòng)。吉林長(zhǎng)春市落實(shí)“五個(gè)一”，即組織在職黨員參加一次社區(qū)黨建活動(dòng)、加入一個(gè)志愿服務(wù)組織、提出一項(xiàng)合理化建議、認(rèn)領(lǐng)一個(gè)責(zé)任區(qū)、結(jié)成一個(gè)鄰里對(duì)子。云南昆明市建立駐社區(qū)在職黨員公示責(zé)任制、雙重管理制、服務(wù)承諾制和志愿活動(dòng)制“四項(xiàng)制度”。

創(chuàng)新服務(wù)群眾工作。一是拓展服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持居民需要什么就提供什么，重點(diǎn)開(kāi)展了“五類(lèi)服務(wù)”，即面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向“兩新”組織、流動(dòng)人口和外來(lái)務(wù)工人員的維權(quán)服務(wù)，面向靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)居民的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。二是整合服務(wù)資源。建立健全社區(qū)組織和駐區(qū)單位相結(jié)合、無(wú)償服務(wù)和低償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。三是改進(jìn)服務(wù)方式。普遍建立社區(qū)服務(wù)中心等各類(lèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行“一站式、一條龍”服務(wù)和“民情流水線”工程。甘肅蘭州七里河區(qū)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，研發(fā)社區(qū)管理服務(wù)軟件，使每個(gè)樓棟、每家每戶與社區(qū)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，滿足居民群眾多層次、多樣化需求。

主要成效

⒈“三有一化”的提出，為加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作提供了有效抓手，帶來(lái)了難得機(jī)遇

各地普遍反映，以前抓工作是“老虎啃天”，無(wú)從下手，“三有一化”的提出，找準(zhǔn)了街道社區(qū)黨建工作的著力點(diǎn)，使工作開(kāi)展更有針對(duì)性了。一些組織部長(zhǎng)說(shuō)，“三有一化”既是重點(diǎn)內(nèi)容，又是有效載體，抓住了“三有一化”就是抓住了街道社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵。從實(shí)際情況看，各級(jí)普遍把“三有一化”作為重點(diǎn)，列入重要議事日程，定期召開(kāi)黨委常委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)、進(jìn)行研究。進(jìn)一步明確市區(qū)縣、街道黨（工）委及書(shū)記、其他班子成員的責(zé)任，建立健全“書(shū)記抓、抓書(shū)記”和“部長(zhǎng)抓、抓部長(zhǎng)”機(jī)制。目前，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)重視程度，還是各地推進(jìn)力度，都是前所未有的，不少書(shū)記親自掛帥，深入一線督導(dǎo)落實(shí)，掀起了新一輪街道社區(qū)黨建工作熱潮。

⒉“三有一化”的推進(jìn)，增強(qiáng)了街道社區(qū)黨組織功能，激發(fā)了新的生機(jī)活力

通過(guò)“三有”的實(shí)施，有效改變了原來(lái)一些地方的社區(qū)黨組織“無(wú)人管事、無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)場(chǎng)所議事”的尷尬局面，新一輪社區(qū)固本強(qiáng)基工程、領(lǐng)頭雁工程和標(biāo)準(zhǔn)化陣地建設(shè)工程的全面實(shí)施，有力地推動(dòng)了各地力量下沉、資源下移、資金下?lián)?，社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍更加優(yōu)化，經(jīng)費(fèi)來(lái)源更加穩(wěn)定，場(chǎng)所保障更加到位。通過(guò)落實(shí)“一化”，以社區(qū)黨組織為核心，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建格局，大大增強(qiáng)了社區(qū)黨組織整合黨建資源、動(dòng)員社會(huì)力量、組織發(fā)動(dòng)群眾的能力，服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能作用更加突出。不少社區(qū)黨組織書(shū)記說(shuō)，原來(lái)想干事沒(méi)條件、想管理沒(méi)手段、想服務(wù)沒(méi)資源，現(xiàn)在情況明顯好轉(zhuǎn)，“腰板直了、底氣足了”，真正做到了“黨組織一聲令下，居民群眾一呼百應(yīng)”。

⒊“三有一化”的落實(shí)，推動(dòng)了社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)了城市基層和諧穩(wěn)定

各地認(rèn)真抓好“三有一化”，夯實(shí)城市基層基礎(chǔ)，為做好社會(huì)管理服務(wù)工作，提供了重要支撐和堅(jiān)實(shí)依托。許多縣市區(qū)組織部長(zhǎng)談到，“三有一化”本身就是管理服務(wù)的重要基礎(chǔ)性工作，通過(guò)“三有一化”整合轄區(qū)資源，做強(qiáng)做優(yōu)社區(qū)，使社區(qū)黨組織在管理服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心職責(zé)履行得更加到位。一些地方結(jié)合“三有一化”，探索社區(qū)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，按照網(wǎng)格劃分來(lái)設(shè)置組織、開(kāi)展工作，并與社會(huì)管理服務(wù)的實(shí)際需要相適應(yīng)，既有效解決了“誰(shuí)來(lái)管、如何管”等問(wèn)題，消除了管理服務(wù)空白點(diǎn)，又使管理服務(wù)更加細(xì)致、更加到位，構(gòu)筑起了城市基層社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

⒋“三有一化”的實(shí)踐，給社區(qū)居民群眾帶來(lái)了實(shí)惠，幫助解決了大量實(shí)際困難和問(wèn)題

從調(diào)研情況看，兩年多來(lái)，推進(jìn)“三有一化”最大的成效，就是讓居民群眾得到了更多實(shí)惠。各地普遍反映，通過(guò)“三有一化”的實(shí)踐，配強(qiáng)了服務(wù)群眾的骨干隊(duì)伍，提供了服務(wù)群眾的基本保障，創(chuàng)新了服務(wù)群眾的方式方法，推動(dòng)了惠民政策的有效落實(shí)，形成了多層次、全方位、廣覆蓋的服務(wù)格局。許多地方的社區(qū)黨組織堅(jiān)持靠服務(wù)百姓凝聚群眾，緊扣服務(wù)群眾來(lái)開(kāi)展工作，讓社區(qū)黨建融入百姓日常生活，解決了居民群眾難題，贏得了廣泛擁護(hù)和支持。不少社區(qū)居民反映，現(xiàn)在社區(qū)干部上門(mén)服務(wù)的多了，事情辦起來(lái)更方便了，有困難找組織、找社區(qū)，社區(qū)就是我們的家園，黨組織就是我們的靠山。

幾點(diǎn)思考

⒈堅(jiān)持思想理論引領(lǐng)，是做好街道社區(qū)黨建“三有一化”工作的重要前提

推進(jìn)“三有一化”工作，必須有正確的思想理論引領(lǐng)，認(rèn)識(shí)上每深化一層，實(shí)踐就會(huì)前進(jìn)一大步。兩年多來(lái)，我們結(jié)合各地探索和實(shí)踐，對(duì)“什么是區(qū)域化黨建，如何推進(jìn)區(qū)域化黨建”有了更加全面深刻的認(rèn)識(shí)和理解，準(zhǔn)確把握了區(qū)域化黨建的內(nèi)涵特點(diǎn)、內(nèi)容形式及方法措施，思路舉措更加清晰，推進(jìn)工作有章可循；對(duì)“什么是社區(qū)黨建工作、什么是社區(qū)黨建活動(dòng)”有了更加全面深刻的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把社區(qū)黨建工作和黨建活動(dòng)的著力點(diǎn)放在服務(wù)群眾、服務(wù)民生上，讓老百姓過(guò)上幸福生活。正是有了思想理論的正確引領(lǐng)，才使“三有一化”越做越實(shí)，見(jiàn)到了實(shí)效。

⒉堅(jiān)持服務(wù)居民群眾，是做好街道社區(qū)黨建“三有一化”工作的根本目的

落實(shí)“三有一化”的根本目的，是更好地服務(wù)居民群眾。為此，在選拔社區(qū)黨務(wù)工作者時(shí)，突出了思想政治素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)；在場(chǎng)所陣地建設(shè)上，堅(jiān)持與服務(wù)群眾的平臺(tái)建設(shè)同步；在資金保障上，注重落實(shí)為居民群眾辦實(shí)事的經(jīng)費(fèi)；在區(qū)域化管理上，突出整合服務(wù)群眾的各種資源，形成各方共同參與的格局。實(shí)踐表明，服務(wù)居民群眾是街道社區(qū)黨建工作的基本價(jià)值取向，只有牢牢把握了這一條，“三有一化”的路子才會(huì)越走越寬，才會(huì)贏得最廣泛的群眾支持。

⒊堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌整合，是做好街道社區(qū)黨建“三有一化”工作的有效途徑

構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建新格局，是當(dāng)前街道社區(qū)黨建工作的時(shí)代課題。兩年多來(lái)，各地在領(lǐng)導(dǎo)體制上，實(shí)行街道“大工委制”和社區(qū)“大黨委制”，打破條塊分割，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)建共建；在工作機(jī)制上，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議、相互通報(bào)、結(jié)對(duì)共建等形式，推進(jìn)雙向互動(dòng)共融；在管理服務(wù)上，通過(guò)整合轄區(qū)各類(lèi)組織、各類(lèi)單位、各類(lèi)人群，調(diào)動(dòng)一切力量，實(shí)現(xiàn)聚力齊抓共管。抓街道社區(qū)黨建工作，不能僅靠社區(qū)黨組織或幾名社區(qū)干部，必須充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、全體黨員、居民群眾的參與積極性，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的工作機(jī)制，這樣才能真正把工作做到家、做到位。

待續(xù)，共11頁(yè)

第二篇：中組部調(diào)研黨支部匯報(bào)材料

阿山路機(jī)電市場(chǎng)聯(lián)合黨支部

創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化”黨支部檢查驗(yàn)收匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表阿山路機(jī)電市場(chǎng)聯(lián)合黨支部的全體黨員熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我們支部檢查指導(dǎo)工作！

阿山路機(jī)電市場(chǎng)聯(lián)合黨支部，是我們勝利路街道五個(gè)聯(lián)合黨支部中成立最晚的一個(gè)聯(lián)合黨支部。自成立以來(lái)，我們?cè)趨^(qū)委、街道黨工委的關(guān)心、支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，逐步走上了健康、規(guī)范的發(fā)展之路，初步實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)扎實(shí)，管理有序，活動(dòng)正常，人心團(tuán)結(jié)的目標(biāo)?，F(xiàn)將我們支部的工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

阿山路機(jī)電市場(chǎng)由盛達(dá)機(jī)電市場(chǎng)和東池機(jī)電市場(chǎng)組成，這里聚集著克拉瑪依市從事機(jī)械加工、汽車(chē)修理、汽車(chē)農(nóng)機(jī)零部件銷(xiāo)售、及其他商貿(mào)行業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶284家，從業(yè)人員達(dá)1300余人。阿山路機(jī)電市場(chǎng)聯(lián)合黨支部于2010年3月開(kāi)始籌建，2010年7月26日正式成立，黨支部設(shè)書(shū)記1人，副書(shū)記1人，委員3人，委派黨建指導(dǎo)員1人，現(xiàn)共有正式黨員20人（包括流動(dòng)黨員6人），分布在18個(gè)店鋪中。入黨積極分子1人，已向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的3人，這都是支部成立后遞交的申請(qǐng)書(shū)。

黨支部成立后，在區(qū)委組織部的大力支持與協(xié)調(diào)下，在市場(chǎng)內(nèi)租賃了辦公場(chǎng)所，街道黨工委為支部配備了辦公設(shè)施，解決了

支部辦公和黨員活動(dòng)的場(chǎng)所問(wèn)題。

二、深入調(diào)查研究，掌握具體情況，理清工作思路，有序開(kāi)展工作。

黨支部成立后，我們用了大量的時(shí)間和精力對(duì)支部所屬黨員情況進(jìn)行了反復(fù)的走訪調(diào)查分析研究，目的就是為了搞清楚我們支部工作的有利條件和不利因素。我們的實(shí)際情況是，20個(gè)黨員中除書(shū)記和黨建指導(dǎo)員外，其余18個(gè)黨員，由三個(gè)三分之一組成，分布在18個(gè)店鋪，人人都有事業(yè)，個(gè)個(gè)都是老板，家家都有故事，他們?cè)诓煌男袠I(yè)中經(jīng)營(yíng)，互相之間不認(rèn)識(shí)，不往來(lái)，不交流，各自為陣，黨員個(gè)體素質(zhì)不錯(cuò)，但整體狀況不佳，真可謂是一盤(pán)散沙一點(diǎn)都不為過(guò)，要將這些黨員有效的組織起來(lái)形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的堡壘絕非易事。支部成立后，既沒(méi)有企業(yè)可依靠的平臺(tái)，更沒(méi)有大老板的關(guān)照，支部建設(shè)只能靠我們黨員自己，這就是我們阿山路機(jī)電市場(chǎng)聯(lián)合黨支部的特殊性。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究后，比較清楚的了解了情況，逐步形成了黨支部工作的思路，在10月份的黨員大會(huì)時(shí)我們正式提出了黨支部的總體工作思路，是夯實(shí)基礎(chǔ)，凝聚人心，增強(qiáng)信念，鞏固組織。凝聚人心是核心，夯實(shí)基礎(chǔ)是保障，增強(qiáng)信念、鞏固組織是目的。同時(shí)黨支部還根據(jù)黨員老板多的特點(diǎn)向黨員提出了“管好自己，帶好工人，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己，大力傳播黨的聲音”的基本要求。管好自己就是黨員自己首先做到遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，照章納稅。帶好工人就是黨員要善待工人，不要虧待他們并且還要教育管理好他

們，要他們走正路。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨員的首要義務(wù)，提高自己是對(duì)黨員的必然要求，大力傳播黨的聲音是黨員應(yīng)盡的本分。在此基礎(chǔ)上我們還提出了對(duì)黨員隊(duì)伍不搞“拉練式”管理，要搞“隊(duì)列式”管理，前后左右相互關(guān)照，橫看豎看都是整體，我們注重的是集體意識(shí)和組織觀念的培養(yǎng)。從此，我們就從最基礎(chǔ)的信息做起，從落實(shí)支部工作制度入手，有序推進(jìn)工作。經(jīng)過(guò)近一年的工作，黨員之間得到了比較廣泛的交流溝通，實(shí)現(xiàn)了廣交朋友，達(dá)成共識(shí)，形成合力的目的?，F(xiàn)在黨的組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，黨員隊(duì)伍穩(wěn)定，活動(dòng)陣地規(guī)范，亮身份樹(shù)旗幟，支部工作正常開(kāi)展。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟加強(qiáng)黨支部建設(shè)。2011年是我們黨支部成立的第二年，同時(shí)也是我們支部的基礎(chǔ)之年，并對(duì)今年工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排。根據(jù)上級(jí)黨組織的指示和要求，繼續(xù)以“三實(shí)作風(fēng)”為準(zhǔn)則，以“凝聚人心”為核心，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主題，確定一個(gè)目標(biāo)，突出一個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合支部實(shí)際開(kāi)展黨建工作。

一是切實(shí)抓好區(qū)級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”的創(chuàng)建工作，這是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的一項(xiàng)最基本的要求，同時(shí)也是一個(gè)硬性指標(biāo)，必須切實(shí)做好，一切活動(dòng)按考核標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展工作并同時(shí)收集整理好各項(xiàng)資料。二是重點(diǎn)抓好黨支部的自身建設(shè)工作。黨支部的自身建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，是標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建的基礎(chǔ)，同時(shí)也是我們黨支部逐步走向成熟的必由之路。在思想作風(fēng)建設(shè)方面，我們強(qiáng)調(diào)的是對(duì)黨員教育和學(xué)習(xí)的常態(tài)化和制度化的要求，目的是增強(qiáng)黨員的共產(chǎn)主義信念，方法是采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，自學(xué)與檢測(cè)相結(jié)合，以自學(xué)為主。在組織建設(shè)方面，注重入黨積極分子的培養(yǎng)考察工作，及時(shí)落實(shí)培養(yǎng)人。重新核算了黨員的黨費(fèi)收繳額，并全部按時(shí)足額上繳。在制度建設(shè)方面，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委組織部統(tǒng)一規(guī)定的“三會(huì)一課”制度、學(xué)習(xí)制度以及其它各項(xiàng)制度。結(jié)合支部實(shí)際，會(huì)議、學(xué)習(xí)及其它活動(dòng)全部實(shí)行簽到制度。并把這些活動(dòng)一律安排到周六或周日進(jìn)行，以盡量少占用營(yíng)業(yè)時(shí)間。

同時(shí)，我們還高度重視精神文明建設(shè)，大力提倡和弘揚(yáng)遵紀(jì)守法，扶危濟(jì)困，助人為樂(lè)的美德，關(guān)心周邊的人和事，立足本職崗位，多做便民利民的好事。過(guò)去我們黨員在各自的崗位上以一顆平常心，做了很多便民利民的事情，既不留名也無(wú)需有人過(guò)問(wèn)，這恰恰就是黨員真情實(shí)感的表露，體現(xiàn)的是一種精神，這種精神本身就是一種財(cái)富，非常值得我們珍惜。為此，我們作了動(dòng)員，正在收集這方面的資料。

總之，一年來(lái)我們?cè)趨^(qū)委組織部、街道黨工委的關(guān)心、支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，從一盤(pán)散沙變成了堅(jiān)強(qiáng)的集體，黨員從原來(lái)沒(méi)有組織沒(méi)有家的編外人，變成有了組織有了家的主人，黨員之間從原來(lái)互不相識(shí)的陌生人，變成了現(xiàn)在能互相交流溝通，能互相體貼幫助的一家人?？偟母杏X(jué)是，一年來(lái)思路清晰，腳踏實(shí)地，有所進(jìn)步。但也存在明顯的差距和不足，前進(jìn)的步子有些小，整體的組織意識(shí)還需加強(qiáng)，對(duì)外影響還需擴(kuò)大等等，這些都需要加倍努力去加以整改和提高。懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多多批評(píng)指導(dǎo)！

匯報(bào)到此結(jié)束，謝謝大家！

阿山路機(jī)電市場(chǎng)聯(lián)合黨支部

2011.7.20

關(guān)于辭去阿山路機(jī)電市場(chǎng)聯(lián)合黨支部書(shū)記職務(wù)的報(bào)告

勝利路街道黨工委：

我受命于2010年7月26日起兼任阿山路機(jī)電市場(chǎng)聯(lián)合黨支部書(shū)記至今已一年時(shí)間了。這一年來(lái)承蒙區(qū)委組織部、街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，并在黨群辦公室領(lǐng)導(dǎo)的具體幫助指導(dǎo)下，阿山路機(jī)電市場(chǎng)聯(lián)合黨支部的工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，基本全面完成了黨支部建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。目前黨支部已經(jīng)形成了組織機(jī)構(gòu)健全、支部班子團(tuán)結(jié)、黨員隊(duì)伍穩(wěn)定、活動(dòng)陣地規(guī)范、組織生活正常、相互交流溝通、整體意識(shí)加強(qiáng)的局面。我認(rèn)為“還政于民”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，加之本人近期身體狀況不佳，有礙工作開(kāi)展。經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考和權(quán)衡，今特向黨工委正式提出辭去阿山路機(jī)電市場(chǎng)聯(lián)合黨支部書(shū)記職務(wù)的請(qǐng)求，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼！

此致

敬禮！

請(qǐng)辭報(bào)告人:李宗福

2011.7.20

第三篇：中組部來(lái)皖調(diào)研中小企業(yè)培訓(xùn)情況

中組部來(lái)皖調(diào)研中小企業(yè)培訓(xùn)情況

委中小企業(yè)局訊：12月23日，中組部干部教育局副局長(zhǎng)王新堂一行來(lái)皖調(diào)研中小企業(yè)培訓(xùn)情況。我委中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)并就中小企業(yè)培訓(xùn)工作開(kāi)展情況作了匯報(bào)。

王新堂在聽(tīng)取匯報(bào)后指出，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，開(kāi)展中小企業(yè)培訓(xùn)，對(duì)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有重要意義，安徽近年來(lái)在中小企業(yè)培訓(xùn)方式創(chuàng)新和體系建設(shè)等方面取得了良好成效，值得肯定。組織部門(mén)將繼續(xù)關(guān)注和支持中小企業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展及政策研究，進(jìn)一步加大政策扶持力度。要按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小企業(yè)成長(zhǎng)的需求，及時(shí)總結(jié)中小企業(yè)培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)，整合社會(huì)資源，依托大專院校、職業(yè)學(xué)校、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等發(fā)展一批中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，加快建立政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，打造培訓(xùn)示范品牌，建立完善中小企業(yè)培訓(xùn)體系，為中小企業(yè)加快發(fā)展提供人才保障和智力支持。“十一五”期間，我委先后舉辦了“賽飛”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)、“銀河培訓(xùn)工程”、“名師大講堂”活動(dòng)、北大EMBA 總裁研修班、專精特新、產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)等培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者2萬(wàn)余人，有效提升企業(yè)管理者素質(zhì)，取得了良好的社會(huì)效益，得到了廣大中小企業(yè)的歡迎和好評(píng)。

合肥市中小企業(yè)局來(lái)我委匯報(bào)銜接工作

委中小企業(yè)局訊：12月26日下午，合肥市中小企業(yè)局主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)同志來(lái)我局匯報(bào)中小企業(yè)發(fā)展工作，并就合肥市近期出臺(tái)的《關(guān)于支持小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》作了詳細(xì)介紹。

委中小企業(yè)局局長(zhǎng)陳冬克在聽(tīng)取匯報(bào)后指出，今年以來(lái)中小企業(yè)面臨的困難日益突出，合肥市“見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施實(shí)”，在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展9條政策措施、促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展中，贏得了工作的主動(dòng)。全省16個(gè)地級(jí)市中，合肥第一個(gè)為小微企業(yè)解困專門(mén)出臺(tái)文件，出臺(tái)的政策措施系統(tǒng)性、針對(duì)性、創(chuàng)新性強(qiáng)，亮點(diǎn)多、含金量高，對(duì)其他地市將起到良好的示范帶動(dòng)作用，對(duì)我省下一步扶持小微企業(yè)發(fā)展也有很強(qiáng)的借鑒意義。要抓緊制定實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套政策措施，把政策落到實(shí)處。要加強(qiáng)調(diào)研，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，為促進(jìn)中小企業(yè)快速健康發(fā)展做好服務(wù)。

第四篇：走進(jìn)中組部

開(kāi)放的不僅僅是“姿態(tài)”

50多名駐華高級(jí)外交官走進(jìn)中組部，源潮部長(zhǎng)用英語(yǔ)和客人們對(duì)話，客人們參觀了干部選任、培訓(xùn)、考核流程——今天，全中國(guó)乃至全世界見(jiàn)證了中組部“開(kāi)放日”活動(dòng)。曾幾何時(shí)，紅色政權(quán)中最神秘的部門(mén)——組織部——也悄然融入了這個(gè)開(kāi)放的世界。有人說(shuō)：這一舉動(dòng)彰顯了組織部門(mén)不斷擴(kuò)大民主、提升透明度和公信度的開(kāi)放姿態(tài)。我說(shuō)，這一舉動(dòng)折射的“開(kāi)放”，不僅僅是一個(gè)“姿態(tài)”。

因?yàn)橛虚_(kāi)放的心胸，所以我們“想開(kāi)放”。古人有句良言警句：師夷長(zhǎng)技以自強(qiáng)。開(kāi)放，是相互學(xué)習(xí)交流、互利共贏的開(kāi)放，不僅僅要讓別人了解我們、支持我們，更要讓別人對(duì)我們提出建議意見(jiàn)，學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，從而不斷豐富、壯大、發(fā)展自己，進(jìn)一步提升組織工作公信度，這是我們渴望開(kāi)放的“宗旨”。

因?yàn)橛虚_(kāi)放的底氣，所以我們“敢開(kāi)放”。俗話說(shuō)：有底氣才敢亮相。近幾年來(lái)，中組部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了轟轟烈烈的組織工作滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，效果顯著，各地紛紛從鮮明導(dǎo)向、完善機(jī)制、規(guī)范流程、嚴(yán)守紀(jì)律、加快創(chuàng)新等方面做起，組織工作滿意度和公信度逐年穩(wěn)步提升，真正發(fā)揮了改革發(fā)展“助推器”作用，這是我們敢于開(kāi)放的“基礎(chǔ)”。因?yàn)橛虚_(kāi)放的機(jī)制，所以我們“能開(kāi)放”。有句話叫做：萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。想開(kāi)放、敢開(kāi)放，態(tài)度和實(shí)力固然重要，能不能開(kāi)放，機(jī)制更重要。當(dāng)今世界是信息化社會(huì)，要求我們必然要以信息化的思維、信息化的方式、信息化的機(jī)制應(yīng)對(duì)日益信息化的工作。我們建立了自上而下的新聞發(fā)言人制度、開(kāi)放日制度，中組部日前在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了組織工作信息化建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)，不斷探索完善組織工作信息化機(jī)制，這是我們能夠開(kāi)放的“根本”。

因?yàn)橛虚_(kāi)放的能力，所以我們“會(huì)開(kāi)放”。有人說(shuō)：技巧和能力決定成敗。要開(kāi)放，更要“會(huì)開(kāi)放”，開(kāi)放的程度、開(kāi)放的質(zhì)量直接決定開(kāi)放能夠達(dá)到的效果。從源潮部長(zhǎng)帶頭用英語(yǔ)與客人們對(duì)話以及中組部準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作展板可以看出，中組部這次為舉辦“開(kāi)放日”下足了功夫，不僅從硬件上保證了開(kāi)放的質(zhì)量，而且在干部能力素質(zhì)的“軟件”上夯實(shí)了基礎(chǔ)，難怪乎與會(huì)者如沐“開(kāi)放春風(fēng)”，這是我們善于開(kāi)放的“保障”。

開(kāi)放，不僅僅是對(duì)世界擺出的一個(gè)姿態(tài)，更是向世界邁出了開(kāi)放合作、互利共贏的一大步伐，我們期待讓我們坦誠(chéng)相見(jiàn)的“開(kāi)放”為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

今晚，在全國(guó)各大網(wǎng)站上看到一個(gè)令人欣喜的消息：在中國(guó)共產(chǎn)黨即將迎來(lái)９０華誕之際，中組部于今天下午舉辦了以“走進(jìn)中共中央組織部”為主題的開(kāi)放日活動(dòng)。來(lái)自５０個(gè)國(guó)家的５４名駐華高級(jí)外交官走進(jìn)中組部，實(shí)地了解中國(guó)共產(chǎn)黨的組織、干部和人才工作。

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)全方位開(kāi)放的社會(huì)。一個(gè)系統(tǒng)要有生機(jī)和活力，就必然要與外部環(huán)境不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換。陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)透明可形成有力的約束機(jī)制。特別是對(duì)組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，把工作置于群眾、社會(huì)的監(jiān)督之下，向群眾汲取智慧，從社會(huì)獲得力量，才能事半功倍。有開(kāi)放，工作更為“安全”。有開(kāi)放，工作基礎(chǔ)更穩(wěn)。聽(tīng)聽(tīng)群眾呼聲，看看社會(huì)訴求，科學(xué)決策、合理干事，才能得到最大的支持，達(dá)到最好的效果。

真心希望這樣的“開(kāi)放日”多一些，再多一些。

50多名駐華高級(jí)外交官走進(jìn)中組部透視了什么 2011年06月14日，中組部舉辦了以“走進(jìn)中共中央組織部”為主題的開(kāi)放日活動(dòng)。來(lái)自５０個(gè)國(guó)家的５４名駐華高級(jí)外交官走進(jìn)中組部，實(shí)地了解中國(guó)共產(chǎn)黨的組織、干部和人才工作。在中國(guó)共產(chǎn)黨即將迎來(lái)90華誕之際，中組部率先敞開(kāi)大門(mén)，與全球各國(guó)進(jìn)行交流，這一重大活動(dòng)既意義重大，又意味深長(zhǎng)，給全國(guó)各級(jí)組織部門(mén)樹(shù)立了標(biāo)桿，透視了一種全新的意蘊(yùn)。

50多名駐華高級(jí)外交官走進(jìn)中組部，透視了一種開(kāi)明開(kāi)放的理念。開(kāi)明開(kāi)放，組織工作才不會(huì)僵化，才能因時(shí)而化、因勢(shì)而化，才能把握時(shí)代脈搏，讓組織工作更具實(shí)效性、更能順應(yīng)時(shí)代的潮流。早在2008年，李源潮部長(zhǎng)在全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神專題研究班上，與學(xué)員們座談交流時(shí)，提出了“四種眼光”的新要求，即：要用面向世界的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)組織工作；要用服務(wù)全局的眼光來(lái)謀劃組織工作；要用歷史進(jìn)步的眼光來(lái)研究組織工作；要用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來(lái)推進(jìn)組織工作。近幾年來(lái)，圍繞“四種眼光”，組織工作可謂大的動(dòng)作不斷，比如：2008實(shí)施的“海外尖端人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃”，對(duì)全國(guó)縣委書(shū)記進(jìn)行輪訓(xùn)、公布全國(guó)組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果等等，可謂亮點(diǎn)紛呈。這次，中組部舉行開(kāi)放日，與50多個(gè)外交官面對(duì)面交流，就是落實(shí)“四種眼光”的具體的具體步驟，我們有理由相信，組織工作會(huì)越來(lái)越開(kāi)明，越來(lái)越開(kāi)放。

50多名駐華高級(jí)外交官走進(jìn)中組部，透視了一種改革創(chuàng)新的決心。有活水，就有活力；有交流才能知不足，才能有進(jìn)步。推進(jìn)組織工作創(chuàng)新就是要打破自我封閉、固步自封、自我停滯，在不斷改革、不斷創(chuàng)新、不斷完善自我中前行?；仡櫧M織工作的歷史，無(wú)疑是一部改革創(chuàng)新的歷史；呈現(xiàn)組織工作的成果，無(wú)疑是改革創(chuàng)新的戰(zhàn)績(jī)；展望組織工作的未來(lái)，無(wú)疑是改革創(chuàng)新的舞臺(tái)。這次50多名駐華高級(jí)外交官走進(jìn)中組部，通過(guò)展示黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用流程、干部人事制度改革、公開(kāi)招聘中央企業(yè)高管人員、干部教育培訓(xùn)、引進(jìn)海外人才“千人計(jì)劃”、基層黨建手機(jī)信息系統(tǒng)農(nóng)村基層“四議兩公開(kāi)”工作法、組織工作滿意度民意調(diào)查等組織工作改革創(chuàng)新的成果，就是向全世界表現(xiàn)了一個(gè)矢志不移、改革創(chuàng)新的決心，發(fā)出一個(gè)不斷改革創(chuàng)新的最強(qiáng)音，就是向全國(guó)各級(jí)組織部門(mén)吹響不斷改革創(chuàng)新的“沖鋒號(hào)”，我們有理由相信，在改革創(chuàng)新的“引擎”牽動(dòng)下，組織工作這艘“航空母艦”定能沿著科學(xué)的軌道不斷前行。

50多名駐華高級(jí)外交官走進(jìn)中組部，透視了一種從容自信的心態(tài)。敢于開(kāi)放，因?yàn)樽孕?；敢于亮底，源于自信。很多時(shí)候，由于工作的特殊性，組織工作有點(diǎn)神秘，組織部門(mén)有點(diǎn)嚴(yán)謹(jǐn)，組工干部有點(diǎn)嚴(yán)肅，外界特別是其他國(guó)家對(duì)組織工作的相關(guān)制度、運(yùn)行軌道、有哪些優(yōu)勢(shì)，有哪些需要探索的并不清楚。這次中組部舉行開(kāi)放日，來(lái)自５０個(gè)國(guó)家的５４名駐華高級(jí)外交官走進(jìn)中組部，實(shí)地了解中國(guó)共產(chǎn)黨的組織、干部和人才工作，不但把組織工作徹底亮給了全國(guó)，還把組織工作亮給了全世界；不但向全世界展示我們的組織工作情況，還通過(guò)面對(duì)面交流增進(jìn)交流，釋疑解惑，這等于將組織工作置于全世界的眼光之下，徹底打破了組織工作的神秘性，以一個(gè)自信的姿態(tài)，充分彰顯了一種自信的心態(tài)，體現(xiàn)了一個(gè)自信的部門(mén)。相信，有了這種自信，全國(guó)人民就值得信賴；有了這種自信，組織工作就有了保障。

組織部門(mén)不但要“開(kāi)放”更要“放開(kāi)”

在中國(guó)共產(chǎn)黨即將迎來(lái)90華誕之際，中組部于14日下午舉辦了以“走進(jìn)中共中央組織部”為主題的開(kāi)放日活動(dòng)。來(lái)自50個(gè)國(guó)家的54名駐華高級(jí)外交官走進(jìn)中組部，實(shí)地了解中國(guó)共產(chǎn)黨的組織、干部和人才工作。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)李源潮和中組部部務(wù)會(huì)成員會(huì)見(jiàn)了參加活動(dòng)的高級(jí)外交官。（6月14日中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）

在人們印象中，組織部門(mén)是一個(gè)很神秘、很神圣的地方，組工干部給人的感覺(jué)也是高深莫測(cè)、不茍言笑。如今神秘的機(jī)關(guān)主動(dòng)地公開(kāi)透明起來(lái)，連外國(guó)人也可以來(lái)參觀，還能與中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人交流溝通，這真是一件新鮮事！如此透明和高明的舉動(dòng)，難怪許多使節(jié)表示，這次走進(jìn)中共中央組織部，內(nèi)容豐富、交流坦誠(chéng)，不僅深入了解了中國(guó)共產(chǎn)黨的組織建設(shè)、干部任用和人才工作，而且親身感受到了中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、開(kāi)明開(kāi)放，加強(qiáng)對(duì)外友好合作的真誠(chéng)愿望。看罷新聞，筆者也為中組部的這種開(kāi)放的“陽(yáng)光組工”所折服，真誠(chéng)地期待著各部門(mén)、各機(jī)關(guān)也能這樣“開(kāi)放”起來(lái)、“陽(yáng)光”起來(lái)。

當(dāng)然，當(dāng)然僅僅開(kāi)放是不夠的，在此基礎(chǔ)上還需要“放開(kāi)”。這兩個(gè)詞看似只對(duì)換了字的順序，其實(shí)它們之間又不盡然，既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，共同點(diǎn)都有吐故納新之意。但是，開(kāi)放是指解除限制,多從政策方面講的，比如我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，這是我們國(guó)家的大政方針，基本國(guó)策。放開(kāi)則有松開(kāi)之意，多從個(gè)體人對(duì)待事物的態(tài)度講的。政策再好，可是必須要有人落實(shí)。只有大多數(shù)干部群眾想得開(kāi)、放得開(kāi)，開(kāi)放的好政策才能落到實(shí)處。

當(dāng)前組織工作出現(xiàn)的許多新情況、新問(wèn)題，對(duì)組織部門(mén)來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持破舊立新，放開(kāi)手腳開(kāi)拓創(chuàng)新。迫切需要組工干部保持銳意創(chuàng)新的精神狀態(tài)，敢于突破，敢于打破條條框框，大膽工作，不斷提高創(chuàng)造力，把組織工作推向新的前沿、新的高度。

要放開(kāi)手腳破除舊的思想觀念。組織工作要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，必須破除因循守舊的思想，摒棄安于現(xiàn)狀的觀念,打破不合時(shí)宜的禁錮,努力用新的觀念謀劃工作,用新的思維看待事物,用新的理論指導(dǎo)實(shí)踐。要破除“小部門(mén)”的狹隘思想,樹(shù)立“一盤(pán)棋”的大局觀念,全力支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使組織工作體現(xiàn)更多的生產(chǎn)力；要破除“守?cái)側(cè)恕钡谋Ｊ厮枷耄瑯?shù)立“創(chuàng)業(yè)者”的爭(zhēng)先觀念，開(kāi)展富有特色的“自選動(dòng)作”，使組織工作體現(xiàn)更多的穿透力；要破除“官本位”的封建思想，樹(shù)立“娘家人”的服務(wù)觀念，盡心盡力為黨員干部群眾辦實(shí)事、做好事，使組織工作體現(xiàn)更多的親和力。

要放開(kāi)手腳探索新的工作方法。當(dāng)前組織工作的領(lǐng)域不斷拓展，工作方法必須不斷創(chuàng)新，快步跟進(jìn)。要通過(guò)采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置，將黨組織建在龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重大項(xiàng)目上，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面；要通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化基層班子的年齡、性別、學(xué)識(shí)、性格修養(yǎng)等方面結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新基層班子建設(shè)，使基層班子形成和諧共事的良好氛圍；要通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星定級(jí)等辦法，創(chuàng)新黨員隊(duì)伍管理模式，充分發(fā)揮無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員的在構(gòu)建和諧社會(huì)中的先鋒模范作用。

要放開(kāi)手腳建立好的工作機(jī)制。要建立健全“民主科學(xué)”的組織工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范干部任免的初始提名權(quán)、表決權(quán)，黨員發(fā)展的公示制、票決制等工作程序，不斷提高組織工作的制度化、科學(xué)化和民主化；要建立健全“寬嚴(yán)有度”的對(duì)內(nèi)管理機(jī)制，進(jìn)一步激活組工干部的上與下、進(jìn)與出、獎(jiǎng)與罰，促進(jìn)組織部門(mén)橫向各單元和縱向各層級(jí)之間的工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要建立“博采眾長(zhǎng)”的外向開(kāi)放機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作的對(duì)外交流合作，充分吸取外地、外單位、外行業(yè)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使組織工作始終走在開(kāi)放的前沿和時(shí)代的前列。

“開(kāi)放日”讓組織工作走得更遠(yuǎn)

6月14日下午，中共中央組織部舉辦以“走進(jìn)中共中央組織部”為主題的開(kāi)放日活動(dòng)，來(lái)自50個(gè)國(guó)家的54名駐華高級(jí)外交官實(shí)地了解中國(guó)共產(chǎn)黨的組織、干部和人才工作。作為黨委的重要部門(mén)，能把關(guān)系到黨的形象和執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固的組織工作展示在國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)干部面前，這無(wú)不反映了與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)放理念，更體現(xiàn)了一種自信和包容的心態(tài)，正是因?yàn)橛羞@種良好的理念和心態(tài)，才讓一個(gè)向來(lái)好客的民族更加懂得待客之道，消除組織工作的“神秘感”，更添“親切感”，讓組織部“家味”更濃。

眾所周知，隨著信息化一體化的理念滲透到每一個(gè)領(lǐng)域，黨的組織工作也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，組織工作如果再繼續(xù)給人們一種“猶抱琵琶半遮面”的神秘印象，就會(huì)讓一些敵對(duì)勢(shì)力有機(jī)可乘，不斷秘密地?cái)_亂和丑化我國(guó)組織工作的發(fā)展，因此，還不如主動(dòng)地敞開(kāi)國(guó)門(mén)，揭開(kāi)組織工作的神秘面紗，讓國(guó)人和國(guó)外友人加大對(duì)組織工作的了解，擴(kuò)大開(kāi)放知情權(quán)，以知情換理解，以理解贏得支持。

任何一個(gè)政黨，任何一種社會(huì)形態(tài)，只有不斷吸取人類(lèi)文明進(jìn)程中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成功做法，才能與時(shí)俱進(jìn)，興旺發(fā)達(dá)。黨的組織工作是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利的法寶，歷來(lái)為世界各國(guó)人們所關(guān)注，也在幾十年的發(fā)展歷程中不斷汲取了各國(guó)執(zhí)政黨發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，才能不斷發(fā)展壯大，逐步走向了成熟，因此，我們應(yīng)該以更加自信的心態(tài)對(duì)外開(kāi)放我們的組織工作，真正實(shí)現(xiàn)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，以便更好的服務(wù)于黨的組織工作。實(shí)踐證明，開(kāi)展走進(jìn)“中共中央組織部”活動(dòng)，是組織工作走向民主開(kāi)放的有益探索，它不僅能密切組織部門(mén)與世界各國(guó)的聯(lián)系，也能不斷從與國(guó)外的交流之中汲取養(yǎng)分發(fā)展壯大起來(lái)。

“開(kāi)放日”—組織工作成熟的標(biāo)志

6月14號(hào)，中組部舉辦了以“走進(jìn)中共中央組織部”為主題的開(kāi)放日活動(dòng)，來(lái)自50個(gè)國(guó)家的外交官首次踏入了以往被稱為“神秘部”、“敏感部”的地方，這一舉措反映了組織部門(mén)推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的決心和信心，是組織工作走向成熟的里程碑。

長(zhǎng)期以來(lái)，組織部門(mén)因其工作具有一定的保密性，在廣大干部群眾的眼中，它顯得比較神秘，甚至封閉，不容易親近。此次“開(kāi)放日”活動(dòng)，把外國(guó)駐華外交官“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，讓他們了解組織部門(mén)的部史部風(fēng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用流程、干部人事制度改革、基層黨組織和黨員在抗震救災(zāi)中發(fā)揮先鋒模范作用、農(nóng)村基層“四議兩公開(kāi)”工作法、組織工作滿意度民意調(diào)查等，讓他們知道我們組織部門(mén)的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，讓他們了解組織部門(mén)的部門(mén)職責(zé)、工作任務(wù)和工作流程，從此，讓我們黨的組織工作從此不再神秘，而是越來(lái)越熟識(shí)，并通過(guò)他們將我們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果傳遞到世界上的每個(gè)國(guó)家，每個(gè)角落，真正讓黨的組織工作我黨成為展示良好形象 贏得信任理解的優(yōu)良品牌。

不僅如此，當(dāng)前，我們正在以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)組織工作，創(chuàng)新就需要博采眾家之長(zhǎng)，廣泛汲取養(yǎng)分，不斷吸收和借鑒世界上其他國(guó)家的加強(qiáng)政黨建設(shè)和執(zhí)政能力的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成果，加強(qiáng)政黨建設(shè)的國(guó)際合作，共同研究社會(huì)發(fā)展規(guī)律、政黨建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律。近年來(lái)出臺(tái)的很多制度措施，都借鑒了不少國(guó)際上其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和成果?，F(xiàn)在進(jìn)行開(kāi)放日活動(dòng)，各國(guó)外交官不僅是來(lái)參觀，這更是一種宣傳，是向世界各國(guó)來(lái)展示中國(guó)在加強(qiáng)政黨建設(shè)和提高執(zhí)政能力中付出的不懈努力。

世界沒(méi)有陽(yáng)光就會(huì)變得黑暗，生命沒(méi)有陽(yáng)光就會(huì)變得枯萎，組織部門(mén)和組織工作沒(méi)有公開(kāi)就會(huì)變得封閉自守僵化退步。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“閉關(guān)鎖國(guó)”只會(huì)越來(lái)越落后，只有開(kāi)放才有出路。對(duì)于組織工作來(lái)說(shuō)，“閉門(mén)造車(chē)”，永遠(yuǎn)也造不出“好車(chē)”，只有通過(guò)開(kāi)放，才會(huì)使組織工作借鑒世界上更多優(yōu)秀成果，開(kāi)拓創(chuàng)新。在開(kāi)放的過(guò)程中，也許會(huì)遭到“揭短”、甚至遇到“攻擊” 然而，成熟來(lái)源于不斷的完善，源自眾多“批評(píng)”之后“脫胎換骨”，從而真正為黨的偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第五篇：中組部試題

按：為便于各級(jí)干部學(xué)習(xí)掌握《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，中央組織部干部監(jiān)督局編寫(xiě)了《干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度主要內(nèi)容自我測(cè)試題》，現(xiàn)予刊登，供廣大干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)四項(xiàng)監(jiān)督制度基礎(chǔ)上進(jìn)行自我測(cè)試（參考答案附后）。

干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度

主要內(nèi)容自我測(cè)試題

一、填空題

1．對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、________，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、________，嚴(yán)格要求、________的原則。

2．在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評(píng)議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門(mén)群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問(wèn)題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的______________________的責(zé)任。

3．因追究干部選拔任用工作責(zé)任受到調(diào)離崗位處理的，________年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)蝊_________________領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，__________ 年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，________年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照________的規(guī)定執(zhí)行。

4．《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》規(guī)定了______種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)。其中，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的事項(xiàng)有______ 種；作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門(mén)意見(jiàn)的事項(xiàng)有______種。

5．地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告___________________，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)___________________ 和___________________的民主評(píng)議。

6．市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書(shū)記因

_____________、_____________、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由_________________對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。

二、選擇題（請(qǐng)將所選項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的字母填在______上）

1．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的是：_________________。

A．違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的B．臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的C．個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定的D．突擊提拔、調(diào)整干部的E．違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的F．違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的G．在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，不按《干部任用條例》規(guī)定的程序討論決定干部任用的2．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員責(zé)任的是：______

________。

A．不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的B．不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選的意見(jiàn)，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議的C．不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門(mén)報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的D．對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核

實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的E．對(duì)本地區(qū)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對(duì)意見(jiàn)的3．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任的是：____________。

A．更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的B．對(duì)反映考察對(duì)象問(wèn)題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的C．不公示考察結(jié)果的D．接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的E．不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的F．按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的4．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任的是：__________。

A．不如實(shí)向組織人事部門(mén)回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的B．不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的C．對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的D．對(duì)反映擬任人選問(wèn)題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的5．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任的是：___________。

A．在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的B．利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的C．要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書(shū)等身邊工作人員的D．在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的E．在參加民主推薦時(shí)推薦的人選不符合任職資格條件的6．組織處理的方式包括___________等。

A．警告 B．記過(guò) C．引咎辭職 D．責(zé)令辭職 E．降職 F．調(diào)離崗位G．免職

7．在干部選拔任用工作中，有下列__________情形的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。

A．在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的B．越級(jí)提拔干部的C．破格提拔干部的D．黨委、政府及其工作部門(mén)個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的8．在干部選拔任用工作中，有下列__________情形的，按照規(guī)定在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門(mén)的意見(jiàn)。

A．領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書(shū)等身邊工作人員提拔任用的B．除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的C．領(lǐng)導(dǎo)干部因被問(wèn)責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的D．超過(guò)任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的E．本單位領(lǐng)導(dǎo)干部在其他單位工作的近親屬提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的三、判斷題（請(qǐng)?jiān)陬}目后的括號(hào)內(nèi)劃“√”或“×”）

1．授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門(mén)違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)對(duì)選人用人問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的，追究黨委

（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。()

2．組織人事部門(mén)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。()

3．組織處理和紀(jì)律處分不能同時(shí)使用。()

4．因干部選拔任用工作受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。申訴期間，暫停責(zé)任追究決定的執(zhí)行。()

5．黨委（黨組）組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級(jí)組織人事部門(mén)報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。()

6．市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照要求書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。()

7．領(lǐng)導(dǎo)干部因被問(wèn)責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門(mén)的意見(jiàn)。()

8．對(duì)須經(jīng)上級(jí)組織人事部門(mén)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的相關(guān)干部選拔任用事項(xiàng)，未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定。()

四、簡(jiǎn)答題

1．《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定的責(zé)任追究對(duì)象有哪些？結(jié)合自己的工作職責(zé)，您本人需要重點(diǎn)注意哪些責(zé)任追究情形？

2．按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”，如何調(diào)查和追究選人用人責(zé)任？

3．按照規(guī)定開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，如何運(yùn)用民主評(píng)議結(jié)果？

4．如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差，即將離任的市縣黨委書(shū)記會(huì)受到什么樣的影響？