第一篇：中組部-干部檔案工作條例

干部檔案工作條例

2005-11-23

第一章 總則

第一條 干部檔案工作，是黨的干部工作的一部分。它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線和政策，選賢舉能，知人善任，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的。必須不斷加強(qiáng)檔案的建設(shè)工作，提高管理水平。

第二條 干部檔案是干部個(gè)人經(jīng)歷和社會(huì)實(shí)踐的記錄，是干部思想品德、業(yè)務(wù)能力和工作情況的反映，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的一個(gè)重要依據(jù)。它是黨組織按照黨管干部的原則和黨的干部政策，根據(jù)培養(yǎng)、選拔和正確使用干部的需要，將干部的有關(guān)材料集中整理而成的，第三條 對(duì)干部檔案應(yīng)根據(jù)干部管理范圍，按照集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行管理，并根據(jù)實(shí)際需要配備必要的檔案工作人員。

第四條 干部檔案是黨的機(jī)密。在管理工作中必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的保衛(wèi)、保密制度，嚴(yán)密保密，保證干部檔案的絕對(duì)安全。

第五條 干部檔案工作的任務(wù)：

（一）保管干部檔案；

（二）收集、鑒別和整理干部檔案材料；

（三）辦理干部檔案的查閱、借用和轉(zhuǎn)遞；

（四）登記干部職務(wù)的變動(dòng)情況；

（五）通過(guò)檔案熟悉干部，為干部工作提供情況；

（六）調(diào)查研究檔案工作情況，逐步實(shí)現(xiàn)干部檔案管理工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

（七）搞好干部檔案的備戰(zhàn)工作；

（八）辦理其他有關(guān)事項(xiàng)。

第二章 檔案內(nèi)容及正、副本的劃分

第六條 各級(jí)黨組織管理的干部，都應(yīng)由組織、人事部門(mén)建立能夠歷史地全面地反映一個(gè)干部情況的檔案。根據(jù)工作和備戰(zhàn)的需要，中央管理的干部，每人都應(yīng)建立正本和副本。省、市、自治區(qū)以下各級(jí)黨委管理的干部和中央各部委管理的干部，是否需要分建正本和副本，由各省、市、自治區(qū)和中央各部委自定。

第七條 干部檔案正本，由全面地反映一個(gè)干部的歷史和現(xiàn)實(shí)情況的材料所構(gòu)成，包括下列內(nèi)容：

（一）履歷表；

（二）自轉(zhuǎn)；

（三）鑒定；

（四）考核材料；

（五）政治歷史問(wèn)題的審查材料及甄別、復(fù)查材料；

（六）參加中國(guó)共產(chǎn)黨或共青團(tuán)的材料；

（七）獎(jiǎng)勵(lì)（包括科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)）及英雄模范先進(jìn)事跡材料；

（八）處分、取消處分和甄別、復(fù)查材料；

（九）任免呈報(bào)表，晉升技術(shù)職稱(chēng)、學(xué)位、學(xué)銜審批表，出國(guó)人員審查表，調(diào)整工資審批表，工資級(jí)別登記表，離休、退休、退職審批表等；

（十）其他可供組織上參考的材料，如干部個(gè)人寫(xiě)的思想、工作、學(xué)習(xí)總結(jié)、檢查等。

第八條 干部檔案副本，是概括的反映一個(gè)干部的歷史和現(xiàn)實(shí)情況。由正本中的部分材料所構(gòu)成，包括下列內(nèi)容：

（一）近期填寫(xiě)的干部履歷表；

（二）各個(gè)階段的主要鑒定；

（三）考核材料；

（四）政治歷史問(wèn)題的審查、甄別、復(fù)查、平反結(jié)論；

（五）獎(jiǎng)勵(lì)材料；

（六）處分、取消處分及甄別、復(fù)查、平反的決定；

（七）晉升技術(shù)職稱(chēng)、學(xué)位、學(xué)銜審批表，出國(guó)人員審查表，工資級(jí)別登記表等。

第三章 管理范圍

第九條 在職干部檔案的管理范圍應(yīng)和干部管理范圍相一致，其檔案按下列分工保管：

（一）干部檔案正本，由主管這一干部的黨委（黨組）組織、人事部門(mén)保管；

（二）干部檔案副本，由主管和主要協(xié)管這一干部的黨委（黨組）組織、人事部門(mén)保管；

（三）非主要協(xié)管和監(jiān)管的單位，不保管干部檔案副本，根據(jù)工作需要可建立干部卡片；

（四）軍隊(duì)和地方互兼職務(wù)的干部，其主要職務(wù)在軍隊(duì)的，檔案由軍隊(duì)保管；主要職務(wù)在地方的，檔案由地方保管；

（五）民主黨派和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士的檔案，按中央統(tǒng)戰(zhàn)部的規(guī)定管理。

第十條 干部離休、退休、退職以后，其檔案按下列分工保管：

（一）中央管理的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上職務(wù)，省、市、自治區(qū)黨委常委、副省長(zhǎng)、人大常委會(huì)副主任、政協(xié)副主席以上職務(wù)（包括顧問(wèn)）的干部檔案，黨員干部的由中央組織部保管，民主黨派和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士的由中央統(tǒng)戰(zhàn)部保管。中央管理的其他干部的檔案分別由中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，省、市、自治區(qū)黨委組織、人事部門(mén)保管；

（二）中央管理范圍以外的干部的檔案，就地安置的，由原管理單位或工作單位保管易地安置的，轉(zhuǎn)至負(fù)責(zé)管理該干部的組織、人事部門(mén)保管。

第十一條 干部死亡以后，其檔案按下列辦法分工保管：

（一）中央管理的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上職務(wù)，省、市、自治區(qū)黨委常委、副省長(zhǎng)、人大常委會(huì)副主任、政協(xié)副主席（包括顧問(wèn)）以上職務(wù)的干部檔案，全國(guó)著名的科學(xué)家、藝術(shù)家、教授和有特殊貢獻(xiàn)的英雄、模范人物、知名人士的檔案，由原管理單位保管五年后，移交中央檔案館永久保存；中央管理的其他干部的檔案，由中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，省、市、自治區(qū)黨委組織、人事部門(mén)保管五年后，分別移交中央或省、市、自治區(qū)檔案館長(zhǎng)期保存；

（二）中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各省、市、自治區(qū)未列入中央管理的相當(dāng)司局級(jí)職務(wù)的干部檔案，由原工作單位保管五年后，分別移交中央或省、市、自治區(qū)檔案館長(zhǎng)期保存；

（三）其他干部的檔案，由原管理單位保存。

第十二條 干部被開(kāi)除公職以后，其檔案轉(zhuǎn)至所在縣（區(qū)）或相當(dāng)于縣級(jí)人事部門(mén)保管。

第十三條 干部在受刑事處分和勞動(dòng)教養(yǎng)期間，其檔案由原單位保管。刑滿(mǎn)釋放和解除勞教以后，重新安置的，其檔案應(yīng)轉(zhuǎn)至主管單位保管。

第十四條 干部出國(guó)不歸、失蹤、逃亡以后，其檔案由原主管單位保管。

第四章 材料的收集與補(bǔ)充

第十五條 為了使干部檔案能夠反映干部的全貌，要經(jīng)常地有計(jì)劃地收集和補(bǔ)充干部檔案材料。

（一）通過(guò)有關(guān)部門(mén)收集干部的任免、審查、考核、考績(jī)、晉升技術(shù)職稱(chēng)、學(xué)位、學(xué)銜、調(diào)整工資級(jí)別等材料；

（二）通過(guò)黨團(tuán)組織和政府機(jī)關(guān)收集入黨入團(tuán)材料和對(duì)干部的獎(jiǎng)勵(lì)材料；

（三）通過(guò)黨的紀(jì)律檢查和有關(guān)部門(mén)收集干部違紀(jì)違法處理情況的材料；

（四）各有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)將平時(shí)形成的應(yīng)該歸檔的干部材料，及時(shí)送交各級(jí)主管干部的部門(mén)歸檔。

第十六條 各地區(qū)各部門(mén)可根據(jù)工作需要和檔案中缺材料的情況，布置填寫(xiě)干部履歷表，做鑒定，寫(xiě)自傳等，并及時(shí)將這些材料補(bǔ)充進(jìn)干部檔案。

第五章 材料的鑒別和歸檔

第十七條 凡歸檔的材料，均應(yīng)經(jīng)過(guò)認(rèn)真的鑒別，屬于干部檔案內(nèi)容，材料完整無(wú)缺，需經(jīng)組織審查蓋章或本人簽字的，蓋章簽字后方能歸入干部檔案。

第十八條 凡歸入干部檔案的材料，均應(yīng)按照《干部檔案整理辦法》（見(jiàn)附件一）進(jìn)行整理。不符合歸檔要求的材料，不得歸入檔案。不應(yīng)歸入檔案的材料，可分別情況予以處理，銷(xiāo)毀的材料，要詳細(xì)登記，報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后處理。

第六章 檔案的保管

第十九條 根據(jù)安全保密、便于查找的要求，對(duì)干部檔案應(yīng)嚴(yán)密地進(jìn)行保管。

（一）檔案庫(kù)房必須堅(jiān)固適用，庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)保持清潔。要經(jīng)常檢查防盜、防火、防曬、防潮、防蛀的設(shè)施和安全措施；

（二）對(duì)保管的干部檔案都應(yīng)在登記冊(cè)或卡片上逐個(gè)進(jìn)行登記；

（三）每半年要核對(duì)一次檔案順序號(hào)，發(fā)現(xiàn)編錯(cuò)號(hào)或放錯(cuò)位置的要及時(shí)糾正；每年要按登記冊(cè)或卡片全面檢查一次檔案，發(fā)現(xiàn)缺少，及時(shí)查找；

（四）嚴(yán)禁任何人私自保存任何人的檔案材料，對(duì)私自保存他人檔案材料拒不交出或利用私自保存的檔案材料整人的，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以嚴(yán)肅處理；

（五）要不斷地研究和改進(jìn)檔案的管理方法和技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

第二十條 干部檔案封皮、目錄和檔案袋應(yīng)做到規(guī)格統(tǒng)一、樣式一致。凡新制印的，一律按統(tǒng)一規(guī)格、樣式制作（見(jiàn)附件二）。

第七章 查閱和借用

第二十一條 查閱和借用干部檔案，應(yīng)遵守下列原則和規(guī)定：

（一）查閱單位應(yīng)按照查閱干部檔案的辦法和規(guī)定，辦理審批手續(xù)；

（二）檔案主管單位，應(yīng)根據(jù)查閱用途，確定是否提供和提供什么材料；

（三）干部檔案只限于查閱單位黨組織派黨員干部到保管單位查閱；

（四）檔案一般不外借。在特殊情況下，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以借用，借出時(shí)必須嚴(yán)格履行登記手續(xù)，并應(yīng)按期歸還；

（五）干部不得查閱或借用本人及其親屬的檔案；

（六）各級(jí)組織、人事部門(mén)、應(yīng)設(shè)立干部檔案查閱室，并制定查閱注意事項(xiàng)，切實(shí)保障檔案材料不受損壞；

（七）查閱檔案，必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、撤換檔案材料，不得向無(wú)關(guān)人員泄露或向外公布檔案內(nèi)容，違犯者應(yīng)視情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

第二十二條 各級(jí)組織、人事部門(mén)，應(yīng)根據(jù)上述原則結(jié)合具體情況，對(duì)本單位管理的干部檔案的借閱范圍、批準(zhǔn)權(quán)限、登記、歸還手續(xù)等作出具體規(guī)定。

第八章 轉(zhuǎn)遞

第二十三條 干部因工作調(diào)動(dòng)改變了主管、協(xié)管單位時(shí)，應(yīng)及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)至新的主管、協(xié)管單位。轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）干部檔案應(yīng)通過(guò)機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞，不準(zhǔn)公開(kāi)郵寄或交干部本人自帶；

（二）縣及相當(dāng)以于縣上的各級(jí)黨委組織、人事部門(mén)，可以直接轉(zhuǎn)遞干部檔案；

（三）轉(zhuǎn)遞檔案必須按摳剎康蛋缸萃ㄖ（見(jiàn)附件三）的項(xiàng)目詳細(xì)登記，嚴(yán)密包封，以機(jī)密件發(fā)出；

（四）收到檔案的單位，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章及時(shí)退回。逾期一個(gè)月未退還者，轉(zhuǎn)出單位應(yīng)寫(xiě)信催問(wèn)，以防丟失；

（五）為使干部檔案能夠隨著干部調(diào)動(dòng)或職務(wù)的變動(dòng)而及時(shí)轉(zhuǎn)遞，干部調(diào)配、任免工作與干部檔案工作要密切配合，建立必要的聯(lián)系制度。

第二十四條 對(duì)撐尥返蛋笖，應(yīng)采取各種辦法予以處理。并采取有效措施，避免再產(chǎn)生撐尥返蛋笖。

第九章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十五條 各級(jí)黨委組織、人事部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，注意對(duì)檔案工作人員的教育和培養(yǎng)，關(guān)心他們的工作和生活，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。對(duì)那些為檔案工作做出貢獻(xiàn)的同志，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于危及檔案安全，造成嚴(yán)重失密、泄密或損失的，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

第二十六條 各級(jí)黨委組織、人事部門(mén)，對(duì)下級(jí)干部檔案工作，在業(yè)務(wù)上負(fù)有檢查和指導(dǎo)責(zé)任。具體任務(wù)是：

（一）了解干部檔案工作情況；

（二）研究解決檔案工作中的問(wèn)題，對(duì)一些帶有普遍性的問(wèn)題提出建議或制定統(tǒng)一的辦法；

（三）介紹和推廣干部檔案工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（四）召開(kāi)干部檔案工作專(zhuān)業(yè)會(huì)議。

第二十七條 干部檔案工作人員必須是政治上可靠，黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，能夠遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的機(jī)密，具有一定工作能力和文化水平的黨員干部。

第二十八條 干部檔案工作人員守則

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和黨的各項(xiàng)方針、政策，努力提高政治思想水平；

（二）熱愛(ài)本職工作，忠于職守，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，積極為干部工作服務(wù)；

（三）保護(hù)檔案的安全，不得擅自轉(zhuǎn)移、分散和銷(xiāo)毀檔案；

（四）嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的保密制度，不得擅自提供檔案或向他人泄露檔案內(nèi)容；

（五）堅(jiān)持黨的原則，嚴(yán)格按照檔案工作的各項(xiàng)規(guī)定制度辦事。

第二十九條 縣以上各級(jí)黨委組織、人事部門(mén)，可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)會(huì)、訓(xùn)練班等形式，組織檔案工作人員學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

第十章 附則

第三十條 本條例自下達(dá)之日起執(zhí)行。各級(jí)黨委組織、人事部門(mén)，可結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法或工作細(xì)則。

第二篇：干部檔案工作若干具體問(wèn)題解答

干部檔案工作若干具體問(wèn)題解答

以工代干個(gè)人小結(jié)材料轉(zhuǎn)干審批表如何歸檔?

答：以工代干人員的思想、工作小結(jié)材料，必須有組織簽署的同意轉(zhuǎn)為干部身份的意見(jiàn)，連同《以工代干人員轉(zhuǎn)干審批表》歸第九類(lèi)的任免小類(lèi)。以工代干本人所寫(xiě)的思想小結(jié)歸第十類(lèi)。

《吸收錄用干部報(bào)考登記表》其內(nèi)容為本人的自然情況、獎(jiǎng)勵(lì)情況、家庭社會(huì)關(guān)系、單位意見(jiàn)、本人態(tài)度、服從分配否，此材料如何歸檔?

答：分兩種情況處理：(1)從本人檔案內(nèi)容看，此人雖有報(bào)考表，但未能批準(zhǔn)錄用，此表不歸檔。(2)有報(bào)考登記表，另外又有批準(zhǔn)錄用的表格，其報(bào)考登記歸第一類(lèi)，批準(zhǔn)錄用的表格歸第九類(lèi)任免小類(lèi)。錄用和聘用干部工作中形成的哪些材料屬于干部檔案材料收集范圍?

答：錄用和聘用干部工作中形成的下列材料屬于干部檔案材料收集范圍：

(1)錄用和聘用審批表歸第九類(lèi)任免小類(lèi)；

(2)聘用干部合同書(shū)歸第九類(lèi)任免小類(lèi)；

(3)續(xù)聘審批表歸第九類(lèi)任免小類(lèi)；

(4)解聘辭退材料歸第九類(lèi)任免小類(lèi)；

(5)錄用政審(考核)材料，政審內(nèi)容為主的歸第五類(lèi)，考核內(nèi)容為主的歸第三類(lèi)。

集體所有制性質(zhì)的人員改為全民所有制性質(zhì)人員的審批材料如何歸檔?

答：審批材料歸第九類(lèi)任免小類(lèi)。

聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，檔案中無(wú)審批表，只有批復(fù)文件怎么辦? 答：聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)若無(wú)審批表，批復(fù)文件可歸檔放第四類(lèi)，同時(shí)在職務(wù)變動(dòng)表上也填寫(xiě)聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、批文號(hào)。

職稱(chēng)申報(bào)表中的業(yè)務(wù)小結(jié)，要不要和職稱(chēng)申報(bào)表分開(kāi)歸檔?

答：職稱(chēng)申報(bào)表中的業(yè)務(wù)小結(jié)是指表中必須填寫(xiě)的內(nèi)容之一，小結(jié)應(yīng)該插在“職稱(chēng)申報(bào)表”中，作為一份完整的材料歸第四類(lèi)，目錄登記為一份材料，計(jì)算總頁(yè)數(shù)。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案中《呈批×級(jí)技術(shù)能手報(bào)告表》及附的事跡材料歸第幾類(lèi)?

答：歸第七類(lèi)。

預(yù)備役登記表歸第幾類(lèi)?

答：歸第十類(lèi)。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部檔案中《隨軍家屬登記表》歸第幾類(lèi)?

答：歸第十類(lèi)。

報(bào)考碩士研究生的政審表，其內(nèi)容有學(xué)習(xí)、政歷情況、政治思想表現(xiàn)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、考生單位意見(jiàn)等如何歸檔?

答：政審表有結(jié)論意見(jiàn)歸第五類(lèi)。無(wú)結(jié)論意見(jiàn)，是報(bào)考內(nèi)容的歸第四類(lèi)?！秶?guó)家公務(wù)員登記表》、《參照管理機(jī)關(guān)人員過(guò)渡登記表》、《教師資格過(guò)渡申請(qǐng)表》歸第幾類(lèi)?

答：《國(guó)家公務(wù)員登記表》、《參照管理機(jī)關(guān)人員過(guò)渡登記表》歸第九類(lèi)?！督處熧Y格過(guò)渡申請(qǐng)表》歸第四類(lèi)。

職工轉(zhuǎn)正定級(jí)小結(jié)如何歸檔?

答：(1)職工轉(zhuǎn)正定級(jí)的工資表歸第九類(lèi)的工資小類(lèi)；

(2)職工轉(zhuǎn)正定級(jí)個(gè)人寫(xiě)的小結(jié)歸第十類(lèi)；

(3)職工轉(zhuǎn)正定級(jí)個(gè)人寫(xiě)的小結(jié)，組織在此小結(jié)上簽署意見(jiàn)的，手續(xù)完備的歸第三類(lèi)。材料標(biāo)題可用鉛筆注明“轉(zhuǎn)正定級(jí)表現(xiàn)材料”。

辦理更改工齡和參加工作起算時(shí)間的材料如何歸檔?

答：辦理更改工齡和參加工作起算時(shí)間應(yīng)收集歸檔的材料有：本人申請(qǐng)、更改時(shí)間的旁證材料、單位意見(jiàn)、上級(jí)主管部門(mén)的批復(fù)等一套材料均歸第五類(lèi)。

有突出貢獻(xiàn)，享受?chē)?guó)家特殊津貼的中青年專(zhuān)家申報(bào)表如何歸檔?

答：享受?chē)?guó)家特殊津貼或獎(jiǎng)勵(lì)工資的材料，歸九類(lèi)工資小類(lèi)。單純填寫(xiě)的有突出貢獻(xiàn)的事跡申報(bào)表，歸第七類(lèi)。

民主評(píng)議黨員和黨員登記工作中形成的材料，哪些收集歸入干部檔案?

答：民主評(píng)議黨員和黨員登記工作中形成的下列材料，屬于干部檔案材料收集范圍：

(1)支委會(huì)在民主評(píng)議黨員和組織考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)對(duì)黨內(nèi)外評(píng)議的意見(jiàn)進(jìn)行實(shí)事求是的分析、綜合所形成的組織意見(jiàn)；(2)經(jīng)民主評(píng)議被評(píng)為優(yōu)秀黨員的主要事跡材料和組織審批材料；

(3)經(jīng)民主評(píng)議認(rèn)為不合格黨員而被勸退或除名的主要事實(shí)依據(jù)材料和組織審批材料；

(4)黨員重新登記表；

(5)黨員暫緩登記表；

(6)在黨員登記中形成的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員登記表》，黨支部對(duì)黨員不予登記的決議及主要事實(shí)依據(jù)材料，上級(jí)黨委審批材料。

各級(jí)黨委、紀(jì)委、人大常委、政協(xié)委員，工、青、婦委員候選人，選舉前呈報(bào)的呈報(bào)表或代表登記表是否歸檔?

答：凡是當(dāng)選代表的呈報(bào)表、代表登記表歸第九類(lèi)中單獨(dú)分一小類(lèi)排列。未當(dāng)選的呈報(bào)表登記表不歸檔案。

《后備干部登記表》如何歸檔?

答：凡是后備干部被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位后，其《后備干部登記表》根據(jù)中組部干檔處答復(fù)口徑，歸第三類(lèi)。

干部的體檢表是否歸檔?

答：新錄用干部體驗(yàn)表、畢業(yè)生分配工作體檢表、因公負(fù)傷、殘疾等級(jí)、有職業(yè)病可作為享受勞保待遇和提前退休依據(jù)的體檢表歸第十類(lèi)，其余一般的體檢表不歸檔案。

黨團(tuán)材料的歸檔應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？ 答：在進(jìn)行歸檔時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：

4(1)尚未轉(zhuǎn)正的入黨志愿書(shū)應(yīng)由審批單位(總支、黨委)保管，待轉(zhuǎn)正后方可歸入檔案；

(2)入黨入團(tuán)過(guò)程中由組織召開(kāi)的群眾座談會(huì)和黨小組、支部大會(huì)記錄，預(yù)審報(bào)告，均不歸檔；

(3)培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象的“積極分子登記表”，批準(zhǔn)入黨通知書(shū)，一般的入黨思想?yún)R報(bào)，入黨時(shí)調(diào)查的一般表現(xiàn)材料，均不歸檔；(4)未經(jīng)支部大會(huì)通過(guò)的入黨志愿書(shū)不歸檔；

(5)開(kāi)除黨籍、團(tuán)籍和取消預(yù)備黨員資格后的入黨、入團(tuán)志愿書(shū)仍歸入第六類(lèi)，但需在封面上注明“××年×月×日經(jīng)××黨委(團(tuán)委)準(zhǔn)開(kāi)除出黨(出團(tuán))”或取消預(yù)備資格。有關(guān)處分材料，按其性質(zhì)(政歷問(wèn)題或違紀(jì)案件)分別歸入五類(lèi)、八類(lèi)。

另：第六類(lèi)材料應(yīng)將入團(tuán)、入黨、入民主黨派材料分別排列，放在各自材料前面，其他材料均按時(shí)間先后順序排列(如入團(tuán)志愿書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、入黨志愿書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、轉(zhuǎn)正報(bào)告、入民主黨派材料)。

第三篇：干部檔案工作的規(guī)章制度

為加強(qiáng)干部檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，提高干部檔案工作水平，根據(jù)中共中央組織部、國(guó)家檔案局頒布的《干部檔案工作條例》和《干部檔案整理工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省干部檔案工作情況，特制訂本細(xì)則。

一、干部檔案管理體制、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）干部檔案管理體制：

干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。省直單位，對(duì)直屬單位的干部檔案，實(shí)行廳局集中管理。地市直單位，管理干部檔案不足100卷的要集中到地市委組織部管理或組織部、人事局管理?？h（市、區(qū)）以下機(jī)關(guān)單位的子部檔案，實(shí)行由縣委組織部集中管理或由縣委組織部、縣人事局、縣教委相對(duì)集中管理。企事業(yè)單位的干部檔案，具備保管條件的，由組織或人事部門(mén)一家集中管理；不具備保管條件或干部檔案很少的單位，其干部檔案由上一級(jí)單位管理干部檔案被納入綜合檔案室管理的單位，其干部檔案要固定專(zhuān)人、專(zhuān)庫(kù)管理，業(yè)務(wù)工作要接受本單位組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的檢查指導(dǎo)。

（二）干部檔案工作機(jī)構(gòu)：

地、市、縣（市、區(qū)）委組織部和省直單位要建立干部檔案工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的干部檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。每管理一千人的檔案配備一名專(zhuān)職干部，地、市委組織部要配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，縣（市、區(qū)）委組織部和省直有業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)的單位，也要配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員?？h以下實(shí)行集中或相對(duì)集中管理干部檔案的單位和企事業(yè)管理干部檔案的單位，根據(jù)上述原則要配備專(zhuān)職人員。不需要建立機(jī)構(gòu)的單位，必須配備專(zhuān)職或以干部檔案工作為主的兼職檔案工作人員。

（三）干部檔案管理部門(mén)的職責(zé)

1、保管干部檔案，為國(guó)家積累檔案史料；

2、收集、鑒別和整理干部檔案材料；

3、辦理干部檔案的查閱、借閱、轉(zhuǎn)遞和統(tǒng)計(jì)；

4、登記干部職務(wù)、工資的變動(dòng)情況；

5、為有關(guān)部門(mén)提供干部的情況；

6、做好干部檔案的安全、保密保護(hù)工作；

7、調(diào)查研究干部檔案工作情況，制定規(guī)章制度，搞好干部檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

8、推廣、應(yīng)用干部檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)；

9、定期向檔案館（室）移交死亡干部的檔案；

10、辦理其他的關(guān)事項(xiàng)。

二、干部檔案管理范圍

(一)在職干部檔案的管理：

1、在職干部檔案的管理，按照管理體制集中或相對(duì)集中管理；

2、縣級(jí)以上協(xié)管干部的單位，可管理協(xié)管干部檔案的副本；

3、軍隊(duì)干部兼任地方職務(wù)的，其檔案正本由軍隊(duì)保管。地方干部兼任軍隊(duì)職務(wù)的，其檔案正本由地方保管；

4、干部檔案管理人員及其在本管理范圍的直系親屬的檔案，由所在單位組織指定有關(guān)部門(mén)專(zhuān)人保管；

5、不管理干部檔案的干部所在單位組織人事部門(mén)，根據(jù)工作需要可復(fù)制干部職務(wù)變動(dòng)登記表、工資變動(dòng)情況登記表。此表不隨干部調(diào)動(dòng)而轉(zhuǎn)遞，干部調(diào)出后，原單位可自行銷(xiāo)毀。

(二)退(離)休干部檔案的管理：

干部退(離)休以后，其檔案仍由原檔案管理部門(mén)保管。

(三)死亡干部檔案的管理：

1、省委管理的干部死亡后，其檔案由原管理部門(mén)保管五年后，移交省檔案館保存；

2、其他干部死亡后，其檔案由原管理部門(mén)保管五年后，省直單位的，移交省檔案館保存；地市以下單位的，移交同級(jí)檔案館保存。

(四)其他干部檔案的管理:

1、干部辭職、退職、自動(dòng)離職、被辭退(解聘)后，未就業(yè)的其檔案仍由原管理部門(mén)保管。另就業(yè)的，其檔案轉(zhuǎn)至有關(guān)的干部檔案管理部門(mén)或人事部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)中心保管，不得轉(zhuǎn)給民辦單位保管；

2、干部被開(kāi)除公職以后，未就業(yè)的，其檔案由原管理部門(mén)保管；另就業(yè)的，其檔案轉(zhuǎn)給有關(guān)的人事部門(mén)保管。凡通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)的，其檔案由有關(guān)的勞動(dòng)部門(mén)保管；

3、干部在受刑事處分和勞動(dòng)教養(yǎng)期間，其檔案由原管理部門(mén)保管。刑滿(mǎn)釋放和解除勞教以后，重新安排工作的，其檔案由有關(guān)的人事部門(mén)或人事部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)中心保管。凡通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)的其檔案由有關(guān)的勞動(dòng)部門(mén)保管；

4、干部出國(guó)不歸、失蹤、逃亡以后，其檔案由原管理部門(mén)保管。

三、干部檔案材料的收集、鑒別與歸檔

(一)干部檔案材料的收集

為了使干部檔案能夠適應(yīng)干部工作的需要，要經(jīng)常通過(guò)有關(guān)部門(mén)收集干部任免、調(diào)動(dòng)、考察考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等工作中新形成的反映干部德、能、勤、績(jī)的材料，充實(shí)檔案內(nèi)容。

1、收集歸檔的范圍：

(l)干部調(diào)配(轉(zhuǎn)業(yè)安置)、任免、考察考核等工作中形成的各類(lèi)人員登記表(如干部履歷表、履歷書(shū)和教師、職工、醫(yī)務(wù)人員、軍人登記表等)，任免呈報(bào)表(包括上報(bào)的考察材料)，鑒定、干部考核登記表、民主評(píng)議和組織考核形成的綜合材料，退(離)休審批表和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表；

(2)錄用和聘用干部工作中形成的錄用和聘用審批表、聘用干部合同書(shū)、政審(考核)材料、續(xù)聘審批表、解聘辭退材料；

(3)辦理出國(guó)、出境人員審批工作中形成的審批表、登記表及在國(guó)外、境外表現(xiàn)情況的鑒定材料；

(4)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議和工、青、婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)，以及民主黨派代表會(huì)等會(huì)議形成的代表登記表和委員的簡(jiǎn)歷、政績(jī)材料；

(5)辦理干部工資、待遇工作中形成的登記表、審批表和解決 待遇問(wèn)題的批復(fù)材料；

(6)國(guó)民教育、成人教育和干部培訓(xùn)工作中形成的學(xué)生(學(xué)員)登記表、學(xué)習(xí)成績(jī)登記表、畢業(yè)登記表、授予學(xué)位的材料、學(xué)歷證明書(shū)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績(jī)登記表、學(xué)習(xí)鑒定材料；

(7)評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))工作中形成的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)表、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考績(jī)材料、聘任專(zhuān)業(yè)職務(wù)的審批表、套改和晉升專(zhuān)業(yè)職務(wù)(職稱(chēng))審批表；

(8)更改干部的姓名、民族、年齡、國(guó)籍、人黨人團(tuán)時(shí)間、參加革命工作時(shí)間等過(guò)程中形成的個(gè)人申請(qǐng)、組織審查報(bào)告、上級(jí)批復(fù)及所依據(jù)的證明材料

；(9)黨團(tuán)組織建設(shè)中形成的材料：已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正的中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)、入黨申請(qǐng)書(shū)(1-2份系統(tǒng)的)和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)、自傳、政審材料，黨員登記表、個(gè)人總結(jié)、不予登記的決定、組織審批意見(jiàn)及依據(jù)的材料，民主評(píng)議黨員中形成的組織意見(jiàn)、民主評(píng)議黨員登記表、優(yōu)秀黨員事跡及組織審批材料，認(rèn)定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實(shí)依據(jù)材料和組織審批材料，退黨材料，取消預(yù)備黨員資格的組織意見(jiàn)；共青團(tuán)入團(tuán)志愿書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、團(tuán)員登記表，優(yōu)秀團(tuán)員事跡材料，退團(tuán)材料；加入民主黨派的有關(guān)材料；

(10)干部審查工作中形成的調(diào)查報(bào)告、結(jié)論、上級(jí)批復(fù)、個(gè)人對(duì)結(jié)論的意見(jiàn)、檢查交待或說(shuō)明的材料，以及作為依據(jù)的調(diào)查證明材料；甄別、復(fù)查結(jié)論(意見(jiàn)、決定)、調(diào)查報(bào)告、批復(fù)及有關(guān)的主要依據(jù)材料；

(11)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中形成的各種先進(jìn)人物登記表、先進(jìn)模范事跡、嘉獎(jiǎng)通報(bào)材料；

(12)組織布置填寫(xiě)的履歷、自傳、組織鑒定、自我鑒定材料；

(13)紀(jì)律檢查、監(jiān)察和行政管理等工作中形成的處分決定（免予處分的意見(jiàn)）、記過(guò)材料、查證核實(shí)報(bào)告、上級(jí)批復(fù)、本人對(duì)處分決定的意見(jiàn)和檢查、交待材料，通報(bào)批評(píng)材料。法院審判工作形成的判決書(shū)、復(fù)查甄別報(bào)告、決定、上級(jí)批復(fù)材料；

(14)干部的創(chuàng)造發(fā)明、科研成果、著作、譯著、有重大影響的論文(如獲獎(jiǎng)或在全國(guó)性的報(bào)刊上發(fā)表的)等目錄；

(15)體格檢查中確診有殘疾的體檢表及工傷致殘確定殘廢等級(jí)的材料；(16)辦理干部喪事活動(dòng)中形成的悼詞(生平)，報(bào)紙報(bào)道的消息、訃告，非正常死亡的調(diào)查報(bào)告及有關(guān)情況的遺書(shū)，干部死亡報(bào)告表；

(17)其他可供組織參考的有保存價(jià)值的材料。

2、收集歸擋的方法：

(1)省委組織部可根據(jù)工作需要及檔案中缺少材料的情況，有計(jì)劃地布置填寫(xiě)干部履歷表，做鑒定、寫(xiě)自傳等，并及時(shí)將這些材料補(bǔ)充進(jìn)干部檔案。

(2)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的有關(guān)部門(mén)，要建立主動(dòng)送交干部檔案材料歸檔的工作制度，及時(shí)地將新形成的干部檔案材料送交有關(guān)干部檔案管理部門(mén)歸檔。

(3)干部檔案管理部門(mén)要訂閱有關(guān)報(bào)刊，經(jīng)常了解和掌握形成干部檔案材料源的信息，溝通渠道，建立聯(lián)系制度，不失時(shí)機(jī)地向形成材料的部門(mén)收集應(yīng)歸擋的材料。

(二)干部檔案材料的鑒別與歸檔：

1、干部檔案材料的鑒別工作，是干部檔案管理部門(mén)對(duì)收集起來(lái)準(zhǔn)備歸檔的材料進(jìn)行審查，甄別材料的真?zhèn)?，判定材料的保存價(jià)值，確定其是否歸入干部檔案的工作。

2、鑒別歸檔材料，必須根據(jù)中央有關(guān)文件的精神，以《干部檔案工作條例》和《關(guān)于干部檔案材料收集歸檔的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行。

3、鑒別工作應(yīng)堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點(diǎn)，具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)形成材料的歷史條件、材料的主要內(nèi)容、用途及其保存價(jià)值，確定材料是否歸入檔案。

4、鑒別歸檔材料的具體做法：

(1)判定材料是否屬于所管干部的材料及應(yīng)歸入干部檔案的內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)有同名異人、張冠李戴的，或不屬于干部檔案內(nèi)容和重復(fù)多余的材料，應(yīng)清理出來(lái)。對(duì)其中有保存價(jià)值的文件、資料，可交文書(shū)檔案或轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)保存。不屬于規(guī)檔范圍的材料，不得擅自歸檔。不屬于干部檔案內(nèi)容，比較重要的證件、文章等，組織不需要保存的，退給本人。無(wú)保存價(jià)值又不宜退回本人的材料，必須詳細(xì)登記，并報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷(xiāo)毀。

(2)審查材料是否齊全、完整。政審材料一般應(yīng)具備審查結(jié)論、調(diào)查報(bào)告、上級(jí)批復(fù)、主要證明材料、本人的交待等。處分材料一般應(yīng)具備處分決定(包括免予處分的決定)、調(diào)查報(bào)告、上級(jí)批復(fù)、個(gè)人檢討或?qū)μ幏值囊庖?jiàn)等。上述材料，屬于成套的，必須齊全。每份歸襠材料，必須完整。對(duì)頭尾不清，來(lái)源和時(shí)間不明的材料，要查清注明后再歸檔，凡是查不清楚或?qū)ο蟛幻鞔_的材料不能歸檔。

(3)審查材料是否手續(xù)完備。凡規(guī)定需由組織蓋章的，要有組織蓋章。審查結(jié)論、處分決定、組織鑒定、民主評(píng)議和組織考核中形成的綜合材料，應(yīng)有本人的簽署意見(jiàn)或由組織注明經(jīng)過(guò)本人見(jiàn)面，任免呈報(bào)表須注明任免職務(wù)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間和文號(hào)。出國(guó)、出境審批表，須注明出去的任務(wù)、目的及出去與返回的時(shí)間。凡不符合歸檔要求，手續(xù)不完備的檔案材料，要及時(shí)通知形成部門(mén)補(bǔ)送和補(bǔ)辦手續(xù)，形成材料的部門(mén)要按規(guī)定認(rèn)真辦理。

(4)鑒別中發(fā)現(xiàn)涉及干部政治歷史問(wèn)題或其它重要問(wèn)題，需要查清而未查清的材料及未辦理完畢的材料，不能歸入干部檔案，應(yīng)交有關(guān)組織處理。

(5)鑒別時(shí)，發(fā)現(xiàn)檔案中缺少的有關(guān)材料，要及時(shí)進(jìn)行登記并收集補(bǔ)充。

5、凡屬于應(yīng)歸入干部檔案的材料，均應(yīng)按照干部檔案整理工作的要求，進(jìn)行整理立卷。

6、干部檔案材料必須統(tǒng)一使用“十六開(kāi)”規(guī)格的辦公用紙，左邊留出2.5厘米裝訂線。不得使用圓珠筆、鉛筆，紅色及純藍(lán)墨水和復(fù)寫(xiě)紙書(shū)寫(xiě)，不得使用復(fù)印件。

四、干部檔案的整理

干部檔案的整理工作，是檔案建設(shè)的基礎(chǔ)工作之一。它是將收集起來(lái)的每個(gè)干部的檔案材料，進(jìn)行鑒別、分類(lèi)、排序、編目，技術(shù)加工和裝訂成卷，并在此基礎(chǔ)上，不斷對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充的工作。

(一)干部檔案整理工作的要求：

1、整理干部檔案，須做到認(rèn)真鑒別、分類(lèi)準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。通過(guò)整理使每卷檔案達(dá)到完整、真實(shí)、條理、精煉、實(shí)用的要求。

2、整理干部檔案，事先要收集好干部檔案材料，并備齊卷皮、目錄紙、分類(lèi)紙、襯紙、切紙刀、打孔機(jī)、縫紉機(jī)等必需的物品和設(shè)備。

3、整理干部檔案的人員，必須努力學(xué)習(xí)黨的干部工作方針、政策和檔案工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉整理干部檔案的有關(guān)規(guī)定，掌握整理工作的基本方法和技能，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好整理工作。

(二)干部檔案的內(nèi)容：

各級(jí)組織、人事部門(mén)對(duì)所管理干部都要建立干部檔案。干部檔案分為正本和副本，副本根據(jù)工作需要建立。

1、干部檔案正本由歷史地、全面地反映干部情況的材料構(gòu)成。內(nèi)容及其分類(lèi)：

第一類(lèi)　履歷材料；

第二類(lèi)　自傳材料；

第三類(lèi)　鑒定、考核、考察材料；

第四類(lèi)　學(xué)歷和評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)材料(包括學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)績(jī)、培訓(xùn)||結(jié)業(yè)成績(jī)表和評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、成績(jī)、審批材料)；

第五類(lèi)　政治歷史情況的審查材料(包括甄別、復(fù)查材料和依據(jù)材料，黨籍、參加工作時(shí)間等問(wèn)題的審查材料)；

第六類(lèi)　參加中國(guó)共產(chǎn)黨、共青團(tuán)及民主黨派的材料；

第七類(lèi)　獎(jiǎng)勵(lì)材料(包括科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、英雄模范先進(jìn)事跡)；

第八類(lèi)　處分材料(包括甄別、復(fù)查材料，免于處分的處理意見(jiàn))；

第九類(lèi)　錄用、任免、聘用、轉(zhuǎn)業(yè)、工資、待遇、出國(guó)、退(離)休、退職材料及各種代表會(huì)代表登記表等材料；

第十類(lèi)　其他可供組織上參考的材料。

2、于部檔案副本是干部檔案正本主要材料的復(fù)制件。干部檔案副本的具體內(nèi)容，由正本中以下主要材料的復(fù)制件(或重復(fù)件)構(gòu)成第一類(lèi)的近期履歷材料；

第三類(lèi)的主要鑒定、干部考核材料；

第四類(lèi)的學(xué)歷、學(xué)位和評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的材料；

第五類(lèi)的政治歷史情況的審查結(jié)論(包括甄別、復(fù)查結(jié)論)材料；

第七類(lèi)的獎(jiǎng)勵(lì)材料；

第八類(lèi)的處分決定(包括甄別、復(fù)查結(jié)論)材料；

第九類(lèi)的任免呈報(bào)表和工資待遇、出國(guó)審批材料。

其他類(lèi)別如有重復(fù)的材料，也可歸入副本。

(三)干部檔案材料的分類(lèi)說(shuō)明：

將經(jīng)過(guò)鑒別的材料按照干部檔案十類(lèi)內(nèi)容的劃分進(jìn)行認(rèn)真地分類(lèi)。

第一類(lèi)　履歷材料

履歷材料主要指本人填寫(xiě)的屬于個(gè)人經(jīng)歷和基本情況的表格材料。

1、干部履歷表(書(shū))、簡(jiǎn)歷表；

2、干部、職工、教師、醫(yī)務(wù)人員、軍人、學(xué)生等各類(lèi)人員登記表，個(gè)人簡(jiǎn)歷材料，更改姓名的材料；

3、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的檔案中合訂的“履歷書(shū)”應(yīng)拆開(kāi)按履歷、自傳、鑒定、政歷問(wèn)題結(jié)論四個(gè)部分，分別歸入一、二、三、五類(lèi)。其第一類(lèi)履歷部分可包括本人履歷、家庭情況，愛(ài)人情況、社會(huì)關(guān)系，軍銜等級(jí)登記表；

4、黨、團(tuán)員干部登記表、簡(jiǎn)歷表；

5、后備干部登記表(提升后歸入本人檔案)。

第二類(lèi)　自傳材料

1、凡由本人撰寫(xiě)的敘述本人經(jīng)歷、思想變化過(guò)程以及交待家庭情況、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容的材料，均屬自傳或自傳性的材料；

2、在審干中，組織上讓本人寫(xiě)的交待本人經(jīng)歷、家庭情況、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容的材料應(yīng)歸第五類(lèi)；

3、帶自傳或履歷的簡(jiǎn)歷表，以自傳為主的，歸入此類(lèi)。

第三類(lèi)鑒定、考核、考察材料

1、鑒定是指本人工作、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)一個(gè)時(shí)期或工作調(diào)動(dòng)以及參加臨時(shí)工作結(jié)束時(shí)本人寫(xiě)的優(yōu)、缺點(diǎn)總結(jié)和組織上做的評(píng)語(yǔ)。如： 干部鑒定、學(xué)員鑒定、學(xué)生畢業(yè)鑒定、工作鑒定、勞動(dòng)鑒定、社教鑒定、組織正式出具的鑒定性的干部表現(xiàn)情況材料作為干部調(diào)動(dòng)依據(jù)的正式考察綜合材料；

2、考察材料是指組織上根據(jù)某種工作需要，對(duì)干部的歷史、現(xiàn)實(shí)德、才表現(xiàn)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行的全面考察了解形成的綜合性材料.(干部任免工作中形成的綜合性考察材料隨干部任免呈報(bào)表歸入第九類(lèi))；

3、考核材料是指組織上在一定時(shí)期，按照一定的要求對(duì)干部本人的德、才表現(xiàn)進(jìn)行全面了解考察所整理的材料。如：組織、人事部門(mén)年終對(duì)干部考核所形成的干部考核登記表，干部考核和民主評(píng)議的綜合材料。

第四類(lèi)　學(xué)歷和評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)材料(包括學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)績(jī)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績(jī)表和評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、考績(jī)、審批材料)

1、學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)績(jī)和培訓(xùn)情況的材料指：

(1)報(bào)考高等院校及中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)生登記表、審查表、畢業(yè)登記表、成績(jī)表；各級(jí)黨校、各類(lèi)培訓(xùn)班、進(jìn)修班學(xué)員登記表，學(xué)習(xí)成績(jī)表；初高中畢業(yè)生成績(jī)表、干部文化補(bǔ)習(xí)登記表、成績(jī)表；選拔留學(xué)生審查登記表；

(2)教育部門(mén)出具的學(xué)歷證明(必須是在現(xiàn)有的檔案材料反映不出學(xué)歷的情況下，經(jīng)教育部門(mén)認(rèn)可的學(xué)歷證明)；

(3)各大學(xué)畢業(yè)生學(xué)位評(píng)定書(shū)、晉升學(xué)位審批表。

2、評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)材料指：

(1)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)表，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)考績(jī)材料，聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表，套改和晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))審批表；

(2)干部的創(chuàng)造發(fā)明、科研成果、著作及有重大影響的論文(如獲獎(jiǎng)或在全國(guó)性報(bào)刊上發(fā)表的)等目錄。

各種試卷和論文、著作一律不得歸入干部檔案。

第五類(lèi)　政治歷史情況的審查材料(包括甄別、復(fù)查材料和依據(jù)材料，黨籍、參加工作時(shí)間等問(wèn)題的審查材料)

1、審查干部政治歷史情況(包括黨籍問(wèn)題)的調(diào)查報(bào)告、審查結(jié)論、上級(jí)批復(fù)、本人對(duì)結(jié)論的意見(jiàn)、檢查交待或說(shuō)明情況的材料，主要證明材料；甄別、復(fù)查結(jié)論(意見(jiàn)、決定)、調(diào)查報(bào)告、批復(fù)及有關(guān)的依據(jù)材料；

2、入黨、入團(tuán)、參軍、出國(guó)等政審材料；

3、“文革”前主要社會(huì)關(guān)系政治歷史情況的證明以及有關(guān)問(wèn)題過(guò)去檔案中有記載現(xiàn)已平反的證明；

4、有組織審查結(jié)論意見(jiàn)的調(diào)查表、審查表，階級(jí)關(guān)系登記表等材料；

5、政治歷史問(wèn)題與違紀(jì)錯(cuò)誤混同一起的結(jié)論、調(diào)查報(bào)告、處分決定等材料，一律歸第八類(lèi)。凡未給予處分，以政治歷史問(wèn)題為主的，歸第五類(lèi)，以違紀(jì)錯(cuò)誤為主的歸第八類(lèi)；

6、更改干部的人黨、人團(tuán)、參加工作時(shí)間、年齡、民族、國(guó)籍的組織審查意見(jiàn)，上級(jí)批復(fù)以及所依據(jù)的證明材料；

7、關(guān)于人伍時(shí)間的批注。

第六類(lèi)　參加中國(guó)共產(chǎn)黨、共青團(tuán)及民主黨派的材料

1、入黨、人團(tuán)志愿書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)(如申請(qǐng)書(shū)份數(shù)較多的，一般放1一2份系統(tǒng)的)；

2、取消預(yù)備黨員資格的組織意見(jiàn)，延長(zhǎng)入黨預(yù)備期的有關(guān)材料；

3、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員登記表，不予登記的決定、組織審批意見(jiàn)及所依據(jù)的材料；

4、民主評(píng)議黨員中形成的組織意見(jiàn)或黨員登記表、認(rèn)定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實(shí)依據(jù)材料和組織審批材料，退黨材料；

5、退團(tuán)材料；

6、加人民主黨派的有關(guān)材料；

7、開(kāi)除黨籍、團(tuán)籍處分的材料可按政歷問(wèn)題或違紀(jì)案件分別歸人五類(lèi)或八類(lèi)，其入黨人團(tuán)志愿書(shū)仍放在第六類(lèi)，但需在封面注明“×年×月×日經(jīng)××黨委(團(tuán)委)批準(zhǔn)開(kāi)除出黨(團(tuán))”的字樣。

第七類(lèi)　獎(jiǎng)勵(lì)材料(包括科學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、英雄模范先進(jìn)事跡)

1、創(chuàng)造發(fā)明事跡獎(jiǎng)勵(lì)材料；

2、各種科學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)材料；

3、各級(jí)組織授予勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員、三八紅旗手、新長(zhǎng)征突擊手、戰(zhàn)斗英雄等稱(chēng)號(hào)的審批表(授獎(jiǎng)決定)和事跡材料；

4、立功受勛材料；

5、嘉獎(jiǎng)、通報(bào)表?yè)P(yáng)等材料。

第八類(lèi)　處分材料(包括甄別、復(fù)查材料、免于處分的處理意見(jiàn))

1、干部違犯黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法所受的處分決定(免于處分的處理意見(jiàn))、查證核實(shí)報(bào)告，上級(jí)批復(fù)，本人對(duì)處分的意見(jiàn)和檢查、交待材料；

2、通報(bào)批評(píng)材料；

3、甄別、復(fù)查報(bào)告、決定，上級(jí)批復(fù)及本人意見(jiàn)；

4、原定右派經(jīng)復(fù)查改正后有關(guān)的改正結(jié)論、報(bào)告、改正的依據(jù)材料及原定右派的決定、因右派而受降職、降薪、開(kāi)除黨籍等處分的材料；

5、反右傾斗爭(zhēng)受處分后經(jīng)甄別平反，其甄別平反材料；

6、“文革”中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或經(jīng)審查已定為“三種人”的結(jié)論(決定)、上級(jí)批復(fù)、報(bào)告及本人檢查材料；

7、“文革”中犯有一般性錯(cuò)誤的上級(jí)批復(fù)、決定(報(bào)告)、專(zhuān)題考察材料、主要證明材料；

8、經(jīng)過(guò)核查記錄在案材料；

9、法院審判工作形成的判決書(shū)等。

第九類(lèi)　錄用、任免、聘用、轉(zhuǎn)業(yè)、工資、待遇、出國(guó)、退(離)休、退職材料及各種代表會(huì)代表登記表等材料

1、干部工資級(jí)別登記表、職務(wù)工資變動(dòng)登記表、干部調(diào)資審批表，定級(jí)和解決待遇的審批材料；

2、干部任免呈報(bào)表(包括考察材料)，一般干部評(píng)定職級(jí)審批表；錄用和聘用審批表，聘用干部合同書(shū)，續(xù)聘審批表，解聘、辭退材料；招工、人伍(兵役登記表)審批表；復(fù)員軍人登記表、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表，軍銜審批表；以工代干轉(zhuǎn)干人員審批表，民辦教師轉(zhuǎn)正審批表；退(離)休人員提高待遇審批表，退(離)休、退職人員審批表；

3、出國(guó)、出境人員審批表；

4、黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議、工青婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)、民主黨派代表會(huì)代表登記表。

第十類(lèi)　其他可供組織上參考的材料

有殘疾的體檢表、殘廢等級(jí)材料；干部逝世后報(bào)紙報(bào)道的消息或訃告、悼詞(生平)、干部死亡報(bào)告表、非正常死亡的調(diào)查報(bào)告及有關(guān)情況的遺書(shū)等。

(四)干部檔案材料的排序與編目：

l、檔案材料的排序

每類(lèi)干部檔案材料，都要根據(jù)材料內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系和材料之間的銜接或材料形成的時(shí)間排列順序。排序的基本方式：

(l)按檔案材料形成時(shí)間排序的：第一類(lèi)、第二類(lèi)、第三類(lèi)、第四類(lèi)、第七類(lèi)、第十類(lèi)材料。

(2)按檔案材料內(nèi)容的主次關(guān)系排序的：第五類(lèi)、第六類(lèi)、第八類(lèi)材料。其中第五類(lèi)、第八類(lèi)材料的排序?yàn)椋荷霞?jí)批復(fù)、結(jié)論或處分決定，本人對(duì)結(jié)論或處分決定的意見(jiàn)，調(diào)查報(bào)告、證明材料(根據(jù)每份材料所證明的主要問(wèn)題相應(yīng)集中排列)，本人檢討或交待材料等。有甄別、復(fù)查、平反結(jié)論的應(yīng)分別排在原結(jié)論的前面。不同問(wèn)題分別作了結(jié)論的，可將每個(gè)問(wèn)題的有關(guān)材料排在一起。同一問(wèn)題多次審查的，應(yīng)將每次審查形成的材料排在一起，并將最后一次審查的全部材料排在最前面，其余材料按形成時(shí)間順序排列。

(3)第六類(lèi)　為便于補(bǔ)充材料，排列順序是：入團(tuán)志愿書(shū)、人團(tuán)申請(qǐng)書(shū)、退團(tuán)材料；加人民主黨派材料；入黨志愿書(shū)、入黨申請(qǐng)書(shū)、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)、延長(zhǎng)預(yù)備期材料。其他黨員材料(如：黨員登記表、民主評(píng)議黨員登記表等)按時(shí)間順序依次排列。

(4)第九類(lèi)　按檔案材料性質(zhì)和時(shí)間順序相對(duì)集中排序：

第一項(xiàng)　工資情況材料；

第二項(xiàng)　任免材料(指檔案材料的分類(lèi)說(shuō)明中第九類(lèi)第2條內(nèi)容)；

第三項(xiàng)　出國(guó)、出境材料；

第四項(xiàng)　其他材料(指檔案材料的分類(lèi)說(shuō)明中第九類(lèi)第4條內(nèi)容)。材料排序后要用鉛筆在每份材料第一頁(yè)的右上角注明類(lèi)號(hào)和順序號(hào)。如第一類(lèi)第四份材料可寫(xiě)為“1一4”，第九類(lèi)第二項(xiàng)第三份材料可寫(xiě)為“9－2－3”。

2、檔案材料的編目

每卷干部檔案必須有詳細(xì)的檔案材料目錄，目錄是查閱檔案內(nèi)容的索引，要認(rèn)真進(jìn)行編寫(xiě)。具體要求：

(1)按照類(lèi)別排列順序及檔案材料目錄格式，逐份逐項(xiàng)地進(jìn)行填寫(xiě)，每類(lèi)(每項(xiàng))目錄之后，須留出適量的空格，供補(bǔ)充檔案材料時(shí)使用。類(lèi)號(hào)用漢字碼，順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字(每類(lèi)每項(xiàng)目錄上的類(lèi)號(hào)和順序號(hào)要與材料上的類(lèi)號(hào)、順序號(hào)相一致)。

(2)根據(jù)材料題目填寫(xiě)“材料名稱(chēng)”。無(wú)題目的材料，應(yīng)擬定題目。證明材料寫(xiě)明何人證明的材料。材料的題目過(guò)長(zhǎng)，可適當(dāng)簡(jiǎn)化。擬定或簡(jiǎn)化題目，必須確切反映材料的主要內(nèi)容或性質(zhì)特點(diǎn)。凡原材料題目不符合實(shí)際內(nèi)容的，須另行擬定題目或在目錄上加以注明。填寫(xiě)目錄不得以點(diǎn)代字。

(3)材料形成時(shí)間。材料形成時(shí)間要填清年、月、日，沒(méi)有時(shí)間的要盡量查明。一份材料有幾個(gè)時(shí)間的，本人填寫(xiě)的材料以本人簽字為準(zhǔn)；經(jīng)組織審查或整理的材料以最后的批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)；復(fù)制的檔案材料，采用原材料的形成時(shí)間。

(4)填寫(xiě)材料份數(shù)。以每份完整的材料為一份(包括附件)，除有原件附復(fù)制的材料填寫(xiě)兩份外，其它一律填一份。

(5)填寫(xiě)材料頁(yè)數(shù)。材料頁(yè)數(shù)的計(jì)算，采用圖書(shū)編頁(yè)法，每面為一頁(yè)，印有頁(yè)碼的材料、表格，應(yīng)如數(shù)填寫(xiě)；無(wú)頁(yè)碼標(biāo)記的材料，每單面為一頁(yè)，封面封底不計(jì)算頁(yè)數(shù)(需用鉛筆在材料的下角注上頁(yè)碼)，空白紙可剔除。

(6)書(shū)寫(xiě)目錄要工整、正確、清楚、美觀，不得使用圓珠筆、鉛筆，紅色及純藍(lán)墨水書(shū)寫(xiě)目錄，也不準(zhǔn)勾抹、涂改、粘貼目錄。目錄填寫(xiě)后，要檢查核對(duì)，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。

(五)干部檔案材料的復(fù)制與技術(shù)加工：

l、材料的復(fù)制

(l)檔案材料載體變質(zhì)或字跡退色不清時(shí)，須進(jìn)行搶救。搶救 材料，一般可采用修復(fù)、復(fù)印、打印、抄寫(xiě)等方法。凡打印、抄寫(xiě)的材料，必須認(rèn)真細(xì)致核對(duì)無(wú)誤，注明復(fù)制單位和日期。隨原材料一同裝人卷內(nèi)。

(2)建立檔案副本的材料不夠時(shí)，可選擇正本中的材料進(jìn)行復(fù)制，將復(fù)制件存副本，其原件必須存入正本。

2、技術(shù)加工

為便于裝訂、保管和利用，延長(zhǎng)檔案材料的壽命，對(duì)一些紙張不規(guī)則、破損、卷角、折皺的材料，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)加工。其主要方法：

(l)拆除檔案材料上的大頭針、曲別針、訂書(shū)釘?shù)冉饘倨罚苑乐寡趸P毀材料；

(2)對(duì)已破損、卷角、折皺的材料，進(jìn)行裱糊。裱糊時(shí)注意不要損壞原件的字跡和印章；

(3)對(duì)小于16開(kāi)規(guī)格或紙質(zhì)次的檔案材料，應(yīng)粘在襯紙上，紙張過(guò)小而頁(yè)數(shù)多的材料，應(yīng)將每頁(yè)攤開(kāi)粘在襯紙上；

(4)對(duì)超出16開(kāi)規(guī)格的檔案材料，在不影響材料的完整和不損傷字跡的條件下，可酌情進(jìn)行剪裁；不能剪裁的材料，須進(jìn)行折疊。折疊時(shí)，要根據(jù)材料的具體情況，采用橫折疊、豎折疊，橫豎交叉或梯形折疊等辦法。折疊后的檔案材料，要保持整個(gè)案卷的平整，文字、照片不得損壞，便于展開(kāi)閱讀；

(5)裝訂邊過(guò)窄或裝訂眼過(guò)多、眼距不標(biāo)準(zhǔn)、破損未空出裝訂線的檔案材料，須進(jìn)行加邊。打眼裝訂，不得壓字和損傷材料內(nèi)容；

(6)一份材料未裝訂在一起的，要縫在一起并加裝訂邊；

(7)一般不要把一類(lèi)或幾份材料縫在一起；

(8)材料右上角原有的類(lèi)號(hào)、順序號(hào)、頁(yè)碼等要做處理。鉛筆寫(xiě)的要擦掉；

(9)裱糊用的襯紙，必須采用韌性較好的白紙，襯紙的大小要與檔案目錄紙相一致；

(10)裱糊可采取縫紉或化學(xué)膠水、漿糊粘貼的辦法，膠水和漿糊必須能防蟲(chóng)蛙、防腐蝕，裱糊時(shí)要防止折皺，裱糊后的檔案材料要壓平?jīng)龈?，不得在?yáng)光下暴曬或使用高溫燙烤；

(11)裱糊方法可采用單面裱糊、夾面裱糊、開(kāi)窗裱糊、魚(yú)鱗或梯形托裱、膠紙粘貼等。

(六)干部檔案的裝訂與驗(yàn)收入庫(kù)：

每個(gè)干部的檔案材料，必須裝訂成卷。裝訂后的檔案，目錄一律放在卷首(干部職務(wù)變動(dòng)登記表、工資變動(dòng)情況登記表放目錄之后，此表不填寫(xiě)目錄)，材料排列順序要與目錄相符；卷面整潔，全卷整齊、平坦，裝訂結(jié)實(shí)實(shí)用。具體做法：

1、將目錄與材料核對(duì)無(wú)誤；

2、把全卷材料理齊。材料條件好的應(yīng)做到四邊整齊，條件較差的左、右、下邊也要整齊。裝訂后，卷內(nèi)材料不準(zhǔn)超出卷皮；不準(zhǔn)用刀切邊，以防切掉文字；

3、材料一律正裝。即：橫寫(xiě)的材料名稱(chēng)在上；豎寫(xiě)的材料名稱(chēng)在右；

4、干部檔案五類(lèi)、八類(lèi)材料過(guò)多的，可單獨(dú)裝訂成卷。每卷都要按類(lèi)別、內(nèi)容填寫(xiě)目錄，并在第一卷目錄中注明“五類(lèi)或八類(lèi)另裝成卷”；

5、一律使用《干部檔案工作條例》附件一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)干部檔案卷皮。檔案卷皮須書(shū)寫(xiě)檔案人的姓名、籍貫、檔案號(hào)。書(shū)寫(xiě)姓名不得用同音字或不規(guī)范的簡(jiǎn)化字代替；

6、干部檔案整理裝訂成卷后，必須進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方能入庫(kù)；

7、干部檔案的整理工作，均應(yīng)按本細(xì)則要求進(jìn)行。

(七)干部檔案整理工作的注意事項(xiàng)：

干部檔案整理工作人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保守秘密法》和干部檔案工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守安全保密制度，保守黨和國(guó)家的秘密。

l、在整理檔案時(shí)，嚴(yán)禁吸煙，以確保檔案的安全；

2、不得私自涂改、抽取或偽造檔案材料，3、不得擅自處理或銷(xiāo)毀檔案材料。整理中按規(guī)定剔出的檔案材料，須進(jìn)行登記，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后分別情況予以處理；

4、在整理檔案過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)檔案材料的管理，防止丟失檔 案材料和泄露干部檔案內(nèi)容。

五、干部檔案的保管與保護(hù)

根據(jù)安全保密、便于查找的原則要求，對(duì)干部檔案應(yīng)嚴(yán)密、科學(xué)地保管。(一)為確保檔案的絕對(duì)安全，干部檔案管理部門(mén)，要建立堅(jiān)固的、防火、防潮的專(zhuān)用檔案庫(kù)房，配置鐵質(zhì)的檔案柜。庫(kù)房面積每手 卷不少于20-25平方米，庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備。

(二)庫(kù)房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施和安全措施應(yīng)經(jīng)常檢查，要保持庫(kù)房的清潔和庫(kù)內(nèi)適宜的溫、濕度(要 求：溫度14℃-24℃，相對(duì)濕度45-65%)，庫(kù)內(nèi)不準(zhǔn)存放無(wú)關(guān)物品。

(三)無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入檔案庫(kù)房。庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙，更不準(zhǔn)明火進(jìn)人庫(kù)房。

(四)干部檔案管理部門(mén)，要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案查閱室和檔案管理人員辦公室。檔案庫(kù)房、閱檔室和檔案人員辦公室應(yīng)三室分開(kāi)。不得在庫(kù)房?jī)?nèi)閱檔或辦公。

(五)保管干部檔案，應(yīng)建立登記和統(tǒng)計(jì)制度。每年全面檢查核對(duì)一次檔案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

(六)干部檔案管理工作所需必要的設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，要單獨(dú)立項(xiàng)，列人本地區(qū)本部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌解決。各級(jí)黨委、政府有關(guān)職能部門(mén)要給予支持。所撥專(zhuān)款不得挪作它用。

（七)干部檔案管理部門(mén)，要經(jīng)常檢查檔案保管與保護(hù)工作，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出建議，主管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)采取措施予以解決。如發(fā)生失火、被盜，霉變、蟲(chóng)蛙等問(wèn)題，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(八)要不斷地研究和改進(jìn)檔案的保管方法和保護(hù)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

(九)檔案卷皮、目錄和檔案袋(檔案盒)的樣式、規(guī)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作。

(十)嚴(yán)禁任何個(gè)人私自保存他人檔案。對(duì)利用檔案材料營(yíng)私舞弊的，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以嚴(yán)肅處理。對(duì)違犯《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保守秘密法》的，要依法處理。

六、干部檔案的提供利用

(一)利用干部檔案的原則：

1、干部檔案主要是供黨委和組織、人事部門(mén)在干部考察、任免、調(diào)動(dòng)、政治審查、組織處理、入黨、出國(guó)、福利待遇、治喪等工作時(shí)使用，其他一般不予查閱。干部親屬入黨、人團(tuán)、升學(xué)、參軍等政審，應(yīng)由干部本人所在單位黨組織出據(jù)證明材料，調(diào)查人不得查閱干部檔案。編寫(xiě)黨史、軍史、革命斗爭(zhēng)史、地方志和撰寫(xiě)人物傳記等，一般不得查閱干部檔案，可直接向干部本人采訪。如該干部已經(jīng)死亡或因年邁喪失記憶，有病不能口述、書(shū)寫(xiě)，可查閱其履歷和自傳的有關(guān)部分。凡因了解干部的人黨、入伍時(shí)間和與他人案件有密切關(guān)系，而該干部已經(jīng)死亡或因病不能口述和書(shū)寫(xiě)，無(wú)法直接提供情況以及其他特殊原因，須查閱其檔案取得證明材料的，要從嚴(yán)掌握，經(jīng)批準(zhǔn)后，只能查閱有關(guān)材料。

2、任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。

3、非黨領(lǐng)導(dǎo)干部和非組織人事部門(mén)不予查閱干部檔案，困工作需要了解干部的情況時(shí)，須經(jīng)黨委(黨組)負(fù)責(zé)人同意后由檔案管理部門(mén)提供有關(guān)情況。

(二)利用干部檔案的手續(xù)：

1、利用單位必須填寫(xiě)《查閱干部檔案審批表》，按照查閱干部檔案規(guī)定辦理審批手續(xù)。不得憑借調(diào)查證明材料介紹信和行政介紹信查閱干部檔案。

2、查閱中央管理的干部檔案，由各地、市委，省直各部、委、辦、廳(局)黨組，省屬太專(zhuān)院校、企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人簽字加蓋黨委(黨組)印章，報(bào)請(qǐng)省委組織部審核同意后，由省委組織部干部檔案管理部 門(mén)辦理有關(guān)查閱手續(xù)。

3、查閱省委管理的干部檔案，由各地、市委，省直各部、委、辦、廳(局)黨組，省屬大專(zhuān)院校、企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人簽字加蓋黨委(黨組)印章，報(bào)請(qǐng)省委組織部審核同意后，方可查閱。

4、跨省、市、自治區(qū)查閱省管干部的檔案，由省、市、自治區(qū)黨委組織部互相聯(lián)系辦理。

5、查閱本單位管理的干部檔案，必須是本單位管理干部的部門(mén)，查閱時(shí)也要健全審批手續(xù)和查閱登記。

(三)利用干部檔案注意事項(xiàng)：

l、到上一級(jí)檔案管理部門(mén)查閱干部檔案，必須統(tǒng)一由同級(jí)黨委組織部干部檔案管理部門(mén)填寫(xiě)《查閱干部檔案審批表》，辦理審批手續(xù).檔案管理部門(mén)，要根據(jù)規(guī)定，確定是否提供和提供什么材料。

2、查閱干部檔案，利用單位應(yīng)派中共黨員干部持《查閱干部檔案審批表》和工作證到保管部門(mén)查閱室查閱。檔案一般不外借，如必須借出使用時(shí)，要說(shuō)明理由，經(jīng)過(guò)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行登記手續(xù)。借用檔案的單位，要嚴(yán)格保密，妥善保存，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借，不準(zhǔn)交無(wú)關(guān)人員和干部本人翻閱，確保干部檔案的絕對(duì)安全，并限期歸還。

3、查閱檔案，必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料。查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內(nèi)容，違犯者應(yīng)視情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分，屬于假公濟(jì)私者按違犯《中華人民共和國(guó)檔案法》處理。

4、借用、查閱檔案的單位或個(gè)人，不得擅自拍攝復(fù)制檔案內(nèi)容。因工作需要從檔案中取證的，必須請(qǐng)示干部檔案主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后才能復(fù)制(拍攝)。

(四)各級(jí)組織、人事部門(mén)，應(yīng)根據(jù)上述原則結(jié)合具體情況，對(duì)本單位管理的干部檔案的借閱范圍、批準(zhǔn)權(quán)限、登記、歸還手續(xù)等作出具體規(guī)定。

七、干部檔案的轉(zhuǎn)遞

(一)干部工作調(diào)動(dòng)或職務(wù)變動(dòng)后應(yīng)及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)給新的主管單位。

(二)轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1、干部檔案應(yīng)通過(guò)機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞或派黨員干部專(zhuān)人送取，不準(zhǔn)郵寄或交干部本人自帶；

2、縣及相當(dāng)于縣以上的各級(jí)黨委組織、人事部門(mén)，可以直接轉(zhuǎn)遞干部檔案；

3、轉(zhuǎn)出的檔案必須完整齊全，并按規(guī)定經(jīng)過(guò)認(rèn)真的整理裝訂，沒(méi)有整理的檔案或已整理但存有零散材料的檔案不準(zhǔn)轉(zhuǎn)遞，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)去。接收單位對(duì)轉(zhuǎn)人的檔案要認(rèn)真檢查。各級(jí)組織人事部門(mén)在干部調(diào)動(dòng)、任免等工作中對(duì)呈報(bào)的沒(méi)有整理的或存有零散材料的檔案，可暫緩研究審批，待原呈報(bào)單位將檔案整理后再研究審批；

4、轉(zhuǎn)遞檔案必須按統(tǒng)一規(guī)定的“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項(xiàng)目詳細(xì)登記，嚴(yán)密包封；

5、收到檔案的單位，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回。逾期一個(gè)月未退回執(zhí)的，轉(zhuǎn)出單位應(yīng)寫(xiě)信催問(wèn)，以防丟失；

6、為使干部檔案能夠隨著干部調(diào)動(dòng)或職務(wù)的變動(dòng)而及時(shí)轉(zhuǎn)遞，干部調(diào)配、任免工作部門(mén)應(yīng)將干部調(diào)人單位和任免通知及時(shí)告訴干部檔案管理部門(mén)，并建立必要的聯(lián)系制度。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)遞制度，避免產(chǎn)生“無(wú)頭檔案”。對(duì)已出現(xiàn)的 “無(wú)頭檔案”，應(yīng)認(rèn)真查轉(zhuǎn)。對(duì)確屬查不到干部下落的，凡有保存價(jià)值的檔案材料，可移交干部原籍檔案館保存。

八、干部檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)

(一)各級(jí)組織、人事部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入議事日程，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)采取有效措施，解決干部檔案業(yè)務(wù)建設(shè)中的人員配備、庫(kù)房建設(shè)及添置必要的設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題；不斷改進(jìn)干部檔案管理工作，提高科學(xué)管理水平。

(二)各級(jí)黨委組織部門(mén)對(duì)同級(jí)和下級(jí)的干部檔案工作，在業(yè)務(wù)上負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的責(zé)任。其具體任務(wù)是：

1、了解干部檔案工作情況；

2、研究解決干部檔案工作中的問(wèn)題，根據(jù)中央和省的有關(guān)方針、政策制定有關(guān)規(guī)定和辦法；

3、推廣干部檔案工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

4、召開(kāi)干部檔案工作會(huì)議；

5、對(duì)干部檔案工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)各級(jí)組織、人事部門(mén)，要注意力日強(qiáng)干部檔案工作隊(duì)伍的建設(shè)，選調(diào)政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、具有中專(zhuān)(或高中)以上學(xué)歷的黨員干部從事干部檔案管理工作，并注意對(duì)他們的教育和培養(yǎng)，關(guān)心他們的工作和生活，充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。要妥善地解決他們的職級(jí)待遇，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定評(píng)定專(zhuān)業(yè)職務(wù)，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)那些為檔案工作做出貢獻(xiàn)的同志，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職者，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

(四)干部檔案工作人員在干部檔案建設(shè)和管理工作中承擔(dān)著十分重要的責(zé)任，應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須做到以下要求：

1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和黨的各項(xiàng)方針、政策，努力提高政治思想水平；

2、熱愛(ài)本職工作，忠于職守，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，積極為干部工作服務(wù)；

3、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)檔案法》和保密規(guī)定，保護(hù)檔案的安全，不得泄露檔案內(nèi)容；

4、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事；

5、工作調(diào)動(dòng)時(shí)，必須做好檔案和檔案材料及業(yè)務(wù)文件等交接工作。

第四篇：中組部：干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制自測(cè)題

干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度

主要內(nèi)容自我測(cè)試題

一、填空題

1．對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、________，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、________，嚴(yán)格要求、________的原則。

2．在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評(píng)議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門(mén)群眾滿(mǎn)意度明顯偏低、選人用人方面問(wèn)題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的______________________的責(zé)任。

3．因追究干部選拔任用工作責(zé)任受到調(diào)離崗位處理的，________年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)蝊_________________領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，__________ 年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，________年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照________的規(guī)定執(zhí)行。

4．《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》規(guī)定了______種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)。其中，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的事項(xiàng)有______ 種；作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門(mén)意見(jiàn)的事項(xiàng)有______種。

5．地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專(zhuān)題報(bào)告___________________，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)___________________ 和___________________的民主評(píng)議。6．市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書(shū)記因_____________、_____________、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由_________________對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。

二、選擇題（請(qǐng)將所選項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的字母填在______上）

1．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的是：_________________。

A．違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的 B．臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的

C．個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定的 D．突擊提拔、調(diào)整干部的

E．違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的

F．違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的

G．在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，不按《干部任用條例》規(guī)定的程序討論決定干部任用的

2．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員責(zé)任的是：______ ________。

A．不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的 B．不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選的意見(jiàn)，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議的

C．不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門(mén)報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的

D．對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的

E．對(duì)本地區(qū)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對(duì)意見(jiàn)的 3．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任的是：____________。

A．更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的 B．對(duì)反映考察對(duì)象問(wèn)題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的

C．不公示考察結(jié)果的

D．接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的 E．不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的 F．按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的

4．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任的是：__________。

A．不如實(shí)向組織人事部門(mén)回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的 B．不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的

C．對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的

D．對(duì)反映擬任人選問(wèn)題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的

5．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任的是：___________。A．在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的

B．利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的 C．要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書(shū)等身邊工作人員的

D．在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的 E．在參加民主推薦時(shí)推薦的人選不符合任職資格條件的 6．組織處理的方式包括___________等。

A．警告 B．記過(guò) C．引咎辭職 D．責(zé)令辭職 E．降職 F．調(diào)離崗位 G．免職 7．在干部選拔任用工作中，有下列__________情形的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。

A．在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的 B．越級(jí)提拔干部的 C．破格提拔干部的

D．黨委、政府及其工作部門(mén)個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的

8．在干部選拔任用工作中，有下列__________情形的，按照規(guī)定在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門(mén)的意見(jiàn)。

A．領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書(shū)等身邊工作人員提拔任用的 B．除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的

C．領(lǐng)導(dǎo)干部因被問(wèn)責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿(mǎn)擬重新任用的 D．超過(guò)任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的

E．本單位領(lǐng)導(dǎo)干部在其他單位工作的近親屬提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的三、判斷題（請(qǐng)?jiān)陬}目后的括號(hào)內(nèi)劃“√”或“×”）

1．授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門(mén)違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)對(duì)選人用人問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。()2．組織人事部門(mén)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。()3．組織處理和紀(jì)律處分不能同時(shí)使用。()4．因干部選拔任用工作受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。申訴期間，暫停責(zé)任追究決定的執(zhí)行。()5．黨委（黨組）組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級(jí)組織人事部門(mén)報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。()6．市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照要求書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。()7．領(lǐng)導(dǎo)干部因被問(wèn)責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿(mǎn)擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門(mén)的意見(jiàn)。()8．對(duì)須經(jīng)上級(jí)組織人事部門(mén)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的相關(guān)干部選拔任用事項(xiàng)，未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定。()

四、簡(jiǎn)答題

1．《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定的責(zé)任追究對(duì)象有哪些？結(jié)合自己的工作職責(zé)，您本人需要重點(diǎn)注意哪些責(zé)任追究情形？

2．按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”，如何調(diào)查和追究選人用人責(zé)任？

3．按照規(guī)定開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，如何運(yùn)用民主評(píng)議結(jié)果？ 4．如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差，即將離任的市縣黨委書(shū)記會(huì)受到什么樣的影響？

參考答案

一、填空題

1．對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究 的原則。

2．在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評(píng)議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門(mén)群眾滿(mǎn)意度明顯偏低、選人用人方面問(wèn)題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的 黨委（黨組）和組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部 的責(zé)任。

3．因追究干部選拔任用工作責(zé)任受到調(diào)離崗位處理的，一 年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)?與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)?領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩 年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩 年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照 影響期長(zhǎng) 的規(guī)定執(zhí)行。

4．《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》規(guī)定了 12 種應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告的事項(xiàng)。其中，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的事項(xiàng)有 5 種；作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門(mén)意見(jiàn)的事項(xiàng)有 7 種。

5．地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專(zhuān)題報(bào)告 干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì) 本級(jí)黨委干部選拔任用工作 和 新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部 的民主評(píng)議。

6．市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書(shū)記因 提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級(jí)黨委組織部門(mén) 對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。

二、選擇題（請(qǐng)將所選項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的字母填在 _____ 上）

1．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的是： A、B、C、D、E、F。

A．違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的 B．臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的

C．個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定的 D．突擊提拔、調(diào)整干部的

E．違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的

F．違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的

G．在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，不按《干部任用條例》規(guī)定的程序討論決定干部任用的

2．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員責(zé)任的是：A、B、C、D、E。

A．不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的 B．不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選的意見(jiàn)，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議的

C．不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門(mén)報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的

D．對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的

E．對(duì)本地區(qū)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對(duì)意見(jiàn)的 3．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任的是：A、B、D、E、F。

A．更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的

B．對(duì)反映考察對(duì)象問(wèn)題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的

C．不公示考察結(jié)果的

D．接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的 E．不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的 F．按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的

4．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任的是：A、B、C、D。

A．不如實(shí)向組織人事部門(mén)回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的 B．不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的

C．對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的

D．對(duì)反映擬任人選問(wèn)題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的

5．下列情形中，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員責(zé)任的是：A、B、C、D。

A．在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的

B．利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的 C．要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書(shū)等身邊工作人員的

D．在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的 E．在參加民主推薦時(shí)推薦的人選不符合任職資格條件的 6．組織處理的方式包括 C、D、E、F、G 等。

A．警告 B．記過(guò) C．引咎辭職 D．責(zé)令辭職 E．降職 F．調(diào)離崗位 G．免職

7．在干部選拔任用工作中，有下列 A、B、D 情形的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。

A．在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的 B．越級(jí)提拔干部的 C．破格提拔干部的

D．黨委、政府及其工作部門(mén)個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的

8．在干部選拔任用工作中，有下列 A、B、C、D 情形的，按照規(guī)定在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門(mén)的意見(jiàn)。

A．領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書(shū)等身邊工作人員提拔任用的 B．除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一批集中調(diào)整干部數(shù)量較大的

C．領(lǐng)導(dǎo)干部因被問(wèn)責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿(mǎn)擬重新任用的

D．超過(guò)任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的

E．本單位領(lǐng)導(dǎo)干部在其他單位工作的近親屬提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的

三、判斷題（請(qǐng)?jiān)陬}目后的括號(hào)內(nèi)劃“√”或“×”）

1．授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門(mén)違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)對(duì)選人用人問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。(√)

2．組織人事部門(mén)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。（√)

3．組織處理和紀(jì)律處分不能同時(shí)使用。(×)

4．因干部選拔任用工作受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。申訴期間，暫停責(zé)任追究決定的執(zhí)行。（×)

5．黨委（黨組）組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告工作，并負(fù)責(zé)審核下一級(jí)組織人事部門(mén)報(bào)告的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)。（√)

6．市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照要求書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門(mén)，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。（×)

7．領(lǐng)導(dǎo)干部因被問(wèn)責(zé)受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿(mǎn)擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門(mén)的意見(jiàn)。（√)

8．對(duì)須經(jīng)上級(jí)組織人事部門(mén)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的相關(guān)干部選拔任用事項(xiàng)，未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定。

(√)

四、簡(jiǎn)答題

1．《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定的責(zé)任追究對(duì)象有哪些？結(jié)合自己的工作職責(zé)，您本人需要重點(diǎn)注意哪些責(zé)任追究情形？

答：（1）《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》將責(zé)任追究對(duì)象劃分為黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員等5個(gè)大類(lèi)。

（2）（略）。

2．按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)干部“帶病提拔”，如何調(diào)查和追究選人用人責(zé)任？

答：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》設(shè)立了“帶病提拔”干部選拔任用過(guò)程“倒查”機(jī)制。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門(mén)必須對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查。其中，對(duì)本級(jí)黨委（黨組）管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過(guò)程，由上一級(jí)組織人事部門(mén)直接進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究的方式有組織處理和紀(jì)律處分兩種。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等5種措施。紀(jì)律處分主要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定作出。

3．按照規(guī)定開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，如何運(yùn)用民主評(píng)議結(jié)果？

答：用好民主評(píng)議結(jié)果是“一報(bào)告兩評(píng)議”工作取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。每年“一報(bào)告兩評(píng)議”工作結(jié)束后，各級(jí)組織人事部門(mén)要及時(shí)向各地區(qū)、各單位反饋民主評(píng)議結(jié)果，并將民主評(píng)議結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據(jù)。按照規(guī)定，對(duì)民主評(píng)議滿(mǎn)意度高、工作成績(jī)突出的地區(qū)和單位，上級(jí)組織人事部門(mén)要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)民主評(píng)議滿(mǎn)意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改；對(duì)民主評(píng)議滿(mǎn)意度明顯偏低、干部群眾意見(jiàn)集中的干部，本級(jí)組織人事部門(mén)要對(duì)其選拔任用情況作出說(shuō)明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。

4．如果離任檢查的民主評(píng)議結(jié)果較差，即將離任的市縣黨委書(shū)記會(huì)受到什么樣的影響？

答：按照《市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》的規(guī)定，離任檢查民主評(píng)議中，干部群眾對(duì)即將離任的市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，或者對(duì)其任職地區(qū)用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要對(duì)即將離任的市縣黨委書(shū)記采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其提拔使用的資格。

第五篇：樺甸市委書(shū)記在中組部和省委組織部干部監(jiān)督工作

樺甸市委書(shū)記在中組部和省委組織部干部監(jiān)督工作

調(diào)研會(huì)上的匯報(bào)

(2002年4月8日)

樺甸市地處吉林省東南部，幅原面積6250平方公里，人口448000人，縣級(jí)市，1988年建市?，F(xiàn)在全市有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道。到2001年末GDP是49.5億元，財(cái)政收入是14500萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入是3025元，城鎮(zhèn)居民可支配收入是4500元，在吉林省的41個(gè)縣市當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上處于中等偏上水平，不拔尖?，F(xiàn)在全市有基層黨委44個(gè)，其中農(nóng)村黨委是17個(gè)，有基層黨支部是716個(gè)，農(nóng)村黨支部是178個(gè)，有黨小組是1796個(gè)，農(nóng)村黨小組是582個(gè)，有黨員13436人，其中農(nóng)村黨員是6646人，簡(jiǎn)要地說(shuō)，宏觀情況大體就是這樣。

從我這幾年做縣委書(shū)記的工作履歷和自身體會(huì)看，正像中央說(shuō)的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的監(jiān)督，尤其是對(duì)縣委書(shū)記用人權(quán)的監(jiān)督，是保證建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)很關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)原因在什么地方，我體會(huì)除了剛才吳部長(zhǎng)說(shuō)到的那幾個(gè)特殊因素以外，從我們自身的崗位職責(zé)上來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得一個(gè)，就是在用人權(quán)的監(jiān)督上，是我們現(xiàn)在這個(gè)崗位監(jiān)督相對(duì)比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，我們黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督現(xiàn)在看體制比較健全，用人權(quán)監(jiān)督還不是那么健全；第二個(gè)是對(duì)一把手用人權(quán)的監(jiān)督，實(shí)際實(shí)施起來(lái)是最難的，最難的原因就是一把手有他的特殊性，中國(guó)人又有這種封建觀念；第三個(gè)就是在用人權(quán)的監(jiān)督上，就目前來(lái)說(shuō)在監(jiān)督機(jī)制上不健全，所以在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，有一些目前還解決不了的工作漏洞，所以中組部能瞄準(zhǔn)縣委書(shū)記用人權(quán)的監(jiān)督這么個(gè)薄弱、關(guān)鍵的重要的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行工作探討，這個(gè)課題非常有價(jià)值。如果中組部和省委組織部能信著樺甸，我們也有這個(gè)信心，爭(zhēng)取把這項(xiàng)工作做好。從我們自身的工作實(shí)踐上看，在黨內(nèi)用人權(quán)的監(jiān)督上，尤其體現(xiàn)在縣委書(shū)記身上，我覺(jué)得目前最突出的問(wèn)題可以概括為三句話，那就是：組織的權(quán)力崗位化，崗位的權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人的權(quán)力情感化，這是我覺(jué)得從這幾年工作上看，就在我們這個(gè)層次存在的比較突出的問(wèn)題。所說(shuō)的組織權(quán)力崗位化，它體現(xiàn)在一個(gè)是我們目前這種政治體制，這個(gè)權(quán)力相對(duì)向一把手集中，而且一把手的權(quán)力范圍在我們黨內(nèi)沒(méi)有非常明確的界定，所以每個(gè)縣一把手的實(shí)際權(quán)力都是因人而宜的，除了那些基本的權(quán)力。另一個(gè)方面就是我們目前運(yùn)行的這種體制，考核的辦法和組織上對(duì)縣市書(shū)記進(jìn)行監(jiān)督這個(gè)工作范圍也決定它是處在一種崗位化狀態(tài)。那就是如果說(shuō)掌握縣市書(shū)記工作情況，上級(jí)組織對(duì)這個(gè)人作出工作評(píng)價(jià)，上級(jí)組織主要是聽(tīng)上級(jí)一把手的，當(dāng)對(duì)縣委書(shū)記工作情況進(jìn)行測(cè)評(píng)、進(jìn)行考評(píng)的時(shí)候，聽(tīng)的是他下級(jí)一把手的情況，所以往往有的時(shí)候本來(lái)是一種組織行為，上級(jí)的一把手所代表的是一級(jí)組織，下級(jí)的一把手代表的也是一級(jí)組織，我本身代表的也是一級(jí)組織，它是崗位化，就是這個(gè)崗位。它在實(shí)際監(jiān)督當(dāng)中形成了一種什么情況呢，那就是上級(jí)對(duì)你什么印象，就是上級(jí)一把手對(duì)你什么印象，群眾對(duì)你評(píng)價(jià)就是你領(lǐng)導(dǎo)的下一層次那些一把手對(duì)你的評(píng)價(jià)，有的時(shí)候這個(gè)監(jiān)督跳不開(kāi)這個(gè)圈子，這就是我所說(shuō)的組織權(quán)力崗位化。所說(shuō)的崗位權(quán)力個(gè)人化，現(xiàn)在就是由于一把手的個(gè)人素質(zhì)不同，這就決定了在這個(gè)班子集體當(dāng)中，每個(gè)一把手起的作用也都各自不同。實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，一把手這個(gè)崗位權(quán)，在實(shí)際工作當(dāng)中往往演化成個(gè)人權(quán)。按照我們現(xiàn)行的組織制度和組織體系，為了能正常開(kāi)展工作是給這個(gè)崗位規(guī)定了一定權(quán)力，但是往往這個(gè)權(quán)力就轉(zhuǎn)化成了坐在這個(gè)崗位上的個(gè)人的權(quán)力，所以使崗位權(quán)力個(gè)人化。在實(shí)際用人的過(guò)程當(dāng)中，個(gè)人的權(quán)力情感化，就是往往容易產(chǎn)生的問(wèn)題就是心理和情感怎么看。在用人上是服從理還是服從感情，往往有的時(shí)候感情因素起作用的成份比較大，所以作為黨內(nèi)監(jiān)督在黨內(nèi)是需要控制和限制的，就是解決用情不用理的問(wèn)題。這是這幾年在縣委書(shū)記這個(gè)崗位上，我覺(jué)得在行使用人權(quán)上問(wèn)題很多。如果突出的話，我覺(jué)得是這個(gè)問(wèn)題。

形成這個(gè)問(wèn)題的原因在什么地方，從根本上主要有這么幾個(gè)原因：第一個(gè)原因，中國(guó)人封建觀念、封建意識(shí)、封建思想的作用，這種特權(quán)觀念特權(quán)思想，我是一把手，什么事就得我說(shuō)了算，所以這容易形成在一把手位置上這個(gè)人工作上有一種霸氣。第二個(gè)原因是個(gè)人素質(zhì)，個(gè)人的心理素質(zhì)、品德素質(zhì)和能力素質(zhì)，都決定了縣委書(shū)記的行為，都對(duì)他產(chǎn)生影響，素質(zhì)越高的行為就越好，素質(zhì)越高的越能注意發(fā)揚(yáng)民主，因?yàn)樗膊慌卤患芸?，也不怕別人超過(guò)他，不怕別人發(fā)揮作用。素質(zhì)越差的越怕副職超過(guò)他，越容易在這個(gè)班子當(dāng)中，靠一種霸氣來(lái)維持自己在班子當(dāng)中的核心地位。第三個(gè)原因就是組織上把縣（市）區(qū)委書(shū)記選到這個(gè)崗位上來(lái)的是這個(gè)層次當(dāng)中優(yōu)秀的，所以也比較放心，這個(gè)放心的過(guò)程本身，也存在一種相對(duì)的縱容因素，所以這些縣、區(qū)委書(shū)記一般的情況下在組織上這塊來(lái)說(shuō)，有小毛病的時(shí)候舍不得說(shuō)，毛病再大一點(diǎn)的時(shí)候抹不開(kāi)說(shuō)，等到需要說(shuō)的時(shí)候，就已經(jīng)有點(diǎn)不可救藥了，等要說(shuō)的時(shí)候這個(gè)人就要換了，不到換的時(shí)候一般不說(shuō)了。那就是說(shuō)我們現(xiàn)在對(duì)一把手的權(quán)力監(jiān)督，就全國(guó)來(lái)說(shuō)都處在一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，不光縣委書(shū)記。第四個(gè)原因就是中國(guó)人傳統(tǒng)的這種忍讓精神，就造成一把手用人上容易個(gè)人說(shuō)了算的一個(gè)很重要的原因。一個(gè)班子大家在一起工作，任何一個(gè)副職在工作的過(guò)程當(dāng)中，都不希望自己和一把手的關(guān)系處理不好，因?yàn)橐话咽值牡匚惶厥?。這樣，往往有的時(shí)候在工作配合過(guò)程中，是副職容忍一把手的時(shí)候多，平時(shí)一把手容忍副職的時(shí)候少，這種容忍在這個(gè)組織當(dāng)中，往往把這個(gè)組織的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主作用削弱了，人為地把一把手的地位突出了，促成了一把手容易形成一種無(wú)端的作風(fēng)，促成一把手容易個(gè)人說(shuō)了算，習(xí)慣于個(gè)人說(shuō)了算。當(dāng)他一旦習(xí)慣于個(gè)人說(shuō)了算之后，不說(shuō)了算自己還不習(xí)慣了。所以我覺(jué)得在實(shí)際工作過(guò)程中確實(shí)應(yīng)該建立干部的監(jiān)督體系，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書(shū)記的用人權(quán)。

吳部長(zhǎng)在組織部給了我們這些縣市委書(shū)記到美國(guó)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，到美國(guó)學(xué)習(xí)之后，這個(gè)感觸更深，因?yàn)橹袊?guó)和美國(guó)政治制度不一樣，它自然在政治取向上也不同，但是無(wú)論是哪種情況，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督尤其是對(duì)權(quán)力核心人物的監(jiān)督，確實(shí)都是整個(gè)社會(huì)政治管理的一個(gè)很重要的內(nèi)容。因?yàn)橥械臅r(shí)候產(chǎn)生腐敗，都是在接受監(jiān)督最薄弱那個(gè)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問(wèn)題。我們國(guó)家面臨的恰恰就是這個(gè)問(wèn)題，所以這個(gè)事從縣市委書(shū)記抓起非常對(duì)，那么在實(shí)際工作當(dāng)中怎么來(lái)科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書(shū)記的用人權(quán)，根據(jù)這幾年我自身工作體會(huì)和工作實(shí)踐，我覺(jué)得主要解決三個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)就是樹(shù)立正確的用人理念，教育、規(guī)范縣委書(shū)記的用人行為。這方面得經(jīng)常教育，常教育和不常教育、常警示和不常警示效果絕對(duì)不一樣，這些人處在這么一個(gè)特殊地位，對(duì)這些人就應(yīng)該有一種特殊措施，如果對(duì)處在特殊地位的人，沒(méi)有一種特殊有效的監(jiān)督和制約辦法，那么特殊地位就會(huì)轉(zhuǎn)化為特殊權(quán)力，特殊權(quán)力就會(huì)使這些人形成一個(gè)特殊階層。在教育過(guò)程中，組織上的教育很重要，但是縣委書(shū)記個(gè)人用人權(quán)理念也很重要，往往有的時(shí)候，在國(guó)家現(xiàn)在這種政治制度對(duì)一把手缺乏有效監(jiān)督情況下，一把手自己的官德和用人理念決定著一把手用人行為和施政行為。工作實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，我覺(jué)得作為縣委書(shū)記本人起碼應(yīng)該解決好這么三個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題是這個(gè)人必須把心放正。是謀事業(yè)，是用干部，不是找朋友，公事論理，私事論情，你要找的是干事業(yè)的干部，你重的是這個(gè)人的品德和能力，不是你找朋友，你找朋友重的是能和我談得來(lái)，能和我說(shuō)得來(lái)，能和我合得來(lái)。所以對(duì)一個(gè)縣委書(shū)記來(lái)說(shuō)，這就決定了這個(gè)人在用權(quán)的過(guò)程當(dāng)中，一定要以理用人，按事業(yè)需要用人，不要以情用人，不要憑自己對(duì)人的感受去用人，這是首先要解決好的一個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)是縣委書(shū)記本人在用人時(shí)要把自己位置擺正。個(gè)人在班子當(dāng)中，是代表市委，但是不能代替市委這個(gè)班子，在這個(gè)班子當(dāng)中你是一員，那么在班子當(dāng)中，在用人上，我自己個(gè)人覺(jué)得你應(yīng)該具備的權(quán)力、應(yīng)該有的權(quán)力主要是四個(gè)權(quán)力，第一個(gè)權(quán)力是舉薦權(quán)，因?yàn)槟阍谶@個(gè)位置上，在平時(shí)看人察人過(guò)程中，往往是以用人為目的，你比別人能看得更深更透，所以作為市委書(shū)記應(yīng)該有舉薦權(quán)。第二個(gè)權(quán)力是干部任用程序的執(zhí)行權(quán)，誰(shuí)也起不了這個(gè)作用，說(shuō)按什么程序走，雖然上邊有規(guī)定，但這個(gè)程序的執(zhí)行，得靠縣市委書(shū)記來(lái)執(zhí)行。第三個(gè)權(quán)力是會(huì)議召集權(quán)，我們現(xiàn)在需要研究人了，你作為會(huì)議的召集人，有常委會(huì)議的召集權(quán)。第四個(gè)是任用的過(guò)程當(dāng)中和在干部的使用過(guò)程當(dāng)中有對(duì)干部淘汰的建議權(quán)，說(shuō)這個(gè)人完不成工作任務(wù)，他表現(xiàn)不好，我可以提出建議，通過(guò)正常的組織程序，通過(guò)常委會(huì)把這個(gè)人免了，或者由這個(gè)崗位拿到其他崗位上去。其他的權(quán)力是這個(gè)常委會(huì)集體的，不是個(gè)人的。所以工作過(guò)程當(dāng)中，就應(yīng)該特別注意你讓常委班子去集體決策，大家在同時(shí)行使權(quán)力選將，這是作為縣市委書(shū)記應(yīng)該解決好的第二個(gè)問(wèn)題。在市委當(dāng)中是點(diǎn)將不是選將，如果讓自己對(duì)干部的任用處于一種選將位置，那你就是把自己的位置沒(méi)擺正。應(yīng)該發(fā)揮自己權(quán)力核心作用。第三個(gè)問(wèn)題是把行為擺正。如果一個(gè)縣市委書(shū)記的行為是歪的，那你這個(gè)班子就會(huì)隨著歪，一歪就會(huì)形成一種錯(cuò)誤的用人導(dǎo)向，在這個(gè)相對(duì)的用人區(qū)域之內(nèi)，就形成一種歪風(fēng)邪氣。所以你個(gè)人的作用，就是你領(lǐng)導(dǎo)的是多大范圍，你作用的就是多大范圍。如果你要是在用人上有私心和偏差，這種私心和偏差所帶來(lái)的社會(huì)消極作用不是你個(gè)人的作用，是社會(huì)的作用?？h市委書(shū)記在用人上常說(shuō)自己是伯樂(lè)，我不贊成這種觀點(diǎn)，縣市委書(shū)記在選人用人上，你的責(zé)任不是作伯樂(lè)相馬，而是安排賽場(chǎng)賽馬，把賽馬的過(guò)程中最優(yōu)秀的馬選出來(lái)，拿到他最合適的位置上。如果作伯樂(lè)相馬這個(gè)地位，我覺(jué)得他沒(méi)擺正。我覺(jué)得解決好干部監(jiān)督這個(gè)問(wèn)題，得教育好一把手樹(shù)立正確的用人理念。

第二個(gè)問(wèn)題就是確立科學(xué)規(guī)范的選人用人機(jī)制，用機(jī)制約束用人權(quán)。建立這個(gè)機(jī)制的取向，就是公開(kāi)化、制度化、民主化，以公開(kāi)化、民主化和制度化為載體，來(lái)形成有效的制約機(jī)制和選人用人機(jī)制。通過(guò)這種機(jī)制的作用，來(lái)約束一把手的權(quán)力。不要讓一把手的權(quán)力人為地?zé)o限膨脹。首先就是公開(kāi)化，公開(kāi)化的目的實(shí)際上就是為了落實(shí)群眾對(duì)干部任用的參與權(quán)和知情權(quán)，凡是見(jiàn)不得人的事，都不敢公開(kāi)，凡是公開(kāi)的敢公開(kāi)的事都比較公正，所以公開(kāi)化是解決用人權(quán)失偏、失公、失正的一個(gè)很有效的辦法。那么就目前來(lái)說(shuō)，公開(kāi)化就應(yīng)該體現(xiàn)為公開(kāi)選人、公開(kāi)考察、公開(kāi)錄用，并且要公開(kāi)錄用結(jié)果，進(jìn)行全過(guò)程公開(kāi)。比如我們春節(jié)前要選拔七個(gè)局級(jí)干部，選的是財(cái)政局、交通局、教育局、法院等，著重選擇這些有權(quán)的局，搞了一次公開(kāi)選拔。公開(kāi)選拔怎么搞的呢。組織上沒(méi)有任何意圖，咱們過(guò)去選的一般都是這個(gè)局權(quán)力不大、地位也不重要、社會(huì)上影響也不大這樣一個(gè)局，這次組織上規(guī)定的就是這個(gè)人在你內(nèi)部出，要哪個(gè)崗位上的人，你得把這個(gè)崗位說(shuō)清楚，要不然這個(gè)人是學(xué)橋梁的，你要他搞公路管理，所以這兩個(gè)說(shuō)清楚之后，大家推薦。推薦之后，按照群眾推薦得票多少，選得票多的前三名，確定考核范圍，在這前三名當(dāng)中通過(guò)組織考核把群眾意見(jiàn)大、意見(jiàn)突出這樣的剔除出去，然后按照1：2人選拿到常委會(huì)，常委會(huì)從這兩個(gè)人當(dāng)中逐個(gè)研究誰(shuí)行誰(shuí)不行，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿，所以這次我們七個(gè)重要崗位用了六個(gè)，有一個(gè)是法院群眾上告信比較集中，后來(lái)法院這塊沒(méi)用，那6個(gè)全都用了，用完之后社會(huì)反響非常好。他不是領(lǐng)導(dǎo)定的，來(lái)自于群眾，民主決策，不帶有個(gè)人主觀意志。有了第一次經(jīng)驗(yàn)之后，我們覺(jué)得現(xiàn)在樺甸在干部結(jié)構(gòu)上我們有個(gè)什么問(wèn)題，就是1968年以后出生的鄉(xiāng)局級(jí)干部特別少，1968年出生的鄉(xiāng)局級(jí)干部現(xiàn)在占少數(shù)，一共都不超過(guò)7個(gè)人，這將來(lái)選人的范圍就太狹窄了，所以這次在機(jī)構(gòu)改革之后，為了解決這個(gè)問(wèn)題，有意地選拔一批1972年以后出生的年輕人做后備干部。這選拔過(guò)程怎么選拔？有兩個(gè)辦法，一個(gè)是組織上看誰(shuí)行，另一個(gè)辦法是讓群眾看誰(shuí)行，我們采取的是后一個(gè)辦法，就是在電視臺(tái)發(fā)布公開(kāi)招考廣告，打破學(xué)歷、身份的界限，1972年以后出生的都可以報(bào)考，結(jié)果一報(bào)考報(bào)考了440人，當(dāng)時(shí)常委會(huì)定重點(diǎn)要20人，440個(gè)考生考完后掐到第60個(gè)，這60個(gè)進(jìn)入面試范圍，面試之后，留下40個(gè)，進(jìn)入考核范圍，考核時(shí)，把這40個(gè)人一考核，前20人有兩個(gè)不合格的，把不合格的剔除去，后邊的依次往前遞補(bǔ)，取20名拿到常委會(huì)上大家把關(guān)，這些人做為咱們重點(diǎn)培養(yǎng)的年青后備干部，可以不可以，大家認(rèn)為行，那就這20個(gè)人為重點(diǎn)考察的年青后備干部。下一步我們明天上午還準(zhǔn)備對(duì)20個(gè)人進(jìn)行演講能力和個(gè)人形象測(cè)評(píng)，市委常委全體成員，大家坐在一起，每個(gè)常委都是裁判，一個(gè)一個(gè)來(lái)，一個(gè)一個(gè)講。然后從這20個(gè)人中再重點(diǎn)選10個(gè)，這10個(gè)人相應(yīng)交給工作崗位，對(duì)他們實(shí)際工作能力進(jìn)行考核，經(jīng)過(guò)2-3個(gè)月考核之后再進(jìn)行研究他們上崗的崗位。用這種辦法是讓群眾感覺(jué)到公開(kāi)，群眾認(rèn)為你公開(kāi)的東西，相對(duì)公平的程度就高，咱們自己也清楚，它相對(duì)公平程度高。就這些人一直選到現(xiàn)在，任何一個(gè)人沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人主觀作用，這當(dāng)中有很多人給我打電話，那個(gè)行不行，我說(shuō)那得憑個(gè)人的考試分?jǐn)?shù)，按照他排的名次，而且把我們自己也解脫了，這就是要堅(jiān)持公開(kāi)化。第二個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是民主，咱們很多人出問(wèn)題都是出在個(gè)人說(shuō)了算、出在少數(shù)人說(shuō)了算，如果是大家說(shuō)了算，參與決策人越多，往往這個(gè)事就越公平、越公正。所以這個(gè)民主化實(shí)際上落實(shí)的是選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，民主監(jiān)督大家共同選擇。我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中，就是堅(jiān)持選拔這個(gè)過(guò)程就是民主參與，這個(gè)選拔過(guò)程就是由群眾參加來(lái)共同完成的。選拔上來(lái)之后對(duì)他如何進(jìn)行工作評(píng)價(jià)，通過(guò)一種機(jī)制化的公論淘汰來(lái)實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，有的時(shí)候往往習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，但是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)偏差較大，不光偏差大，他還有一個(gè)問(wèn)題就是矛盾也比較集中，你把他拿下去了，他就記恨你一輩子。所以就不如通過(guò)一種機(jī)制、一種有效的民主手段，來(lái)完成這個(gè)過(guò)程，公平程度也高了，領(lǐng)導(dǎo)這塊矛盾也緩解了。我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題大體是怎么解決呢，在實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中，我們覺(jué)得干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制很重要，但有的時(shí)候?qū)δ遣糠帜贻p的、責(zé)任心強(qiáng)的、在政治上還有上進(jìn)希望的，這部分人往往占干部總量的三分之一或二分之一左右。對(duì)更多的人來(lái)說(shuō)，這個(gè)激勵(lì)機(jī)制不是太起作用。干部隊(duì)伍中危害最大的是哪部分人呢？現(xiàn)在看，干部隊(duì)伍中危害最大的有四種人，第一種人就是搞不團(tuán)結(jié)整事，在哪個(gè)班子都不團(tuán)結(jié)，這樣的人害處非常大；第二種人就是工作不負(fù)責(zé)任混事，他還沒(méi)毛病，沒(méi)缺點(diǎn)，什么工作都完不成；第三部分人就是自己沒(méi)有能力誤事，這些人在干部隊(duì)伍當(dāng)中危害比較大；第四種人就是自己對(duì)自己要求不嚴(yán)，自身不廉壞事，敗壞黨和政府在群眾心目中的形象，最應(yīng)該把這些人從干部隊(duì)伍中淘汰出去?，F(xiàn)在我們現(xiàn)有的這些辦法、現(xiàn)有的制度，沒(méi)有辦法讓前三種人下去，所以就得通過(guò)一種機(jī)制的作用，讓群眾參與來(lái)達(dá)到讓這些人淘汰下去的目的。我們大體上采用四種辦法，一種辦法就是搞政績(jī)淘汰，政績(jī)淘汰就是年初責(zé)任制定清楚，按照責(zé)任制的考核辦法，綜合性的評(píng)比，在你這個(gè)組次當(dāng)中，排位倒數(shù)第一，淘汰一把手，招商引資任務(wù)完成不了，淘汰黨委書(shū)記，財(cái)政收入完不成的，淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，八項(xiàng)主要工作都應(yīng)該是副職的，那你這八項(xiàng)工作完成不了，淘汰副職，就這么定的，到年末一評(píng)比你排倒數(shù)第一的就下去了，不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)哪個(gè)個(gè)人的作用，是一種機(jī)制的作用。第二個(gè)淘汰辦法就是公論淘汰，主要是通過(guò)兩種辦法，第一個(gè)辦法就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行考核，考核的過(guò)程當(dāng)中，在你所領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)象當(dāng)中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)范圍要大，測(cè)評(píng)后不滿(mǎn)意率超過(guò)20%亮黃牌，超過(guò)30%免職；第二個(gè)辦法就是由服務(wù)對(duì)象對(duì)咱們服務(wù)官員進(jìn)行測(cè)評(píng)，現(xiàn)在你就得讓咱們這些官員怕那些服務(wù)對(duì)象，要不然你永遠(yuǎn)解決不了這些問(wèn)題。那怎么辦呢，讓企業(yè)的法人上來(lái)，讓市民上來(lái)，讓農(nóng)民代表上來(lái)，對(duì)咱們的官員進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)后的不滿(mǎn)意率超過(guò)20%誡免，連續(xù)兩年超過(guò)20%的免職，超過(guò)30%的進(jìn)行免職。今年我們還準(zhǔn)備擴(kuò)大范圍，擴(kuò)大到哪些個(gè)范圍呢，擴(kuò)大到那些重要崗位的中層干部，非常管用，下去了是大伙測(cè)評(píng)的結(jié)果，不是領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志。第三個(gè)辦法就是審計(jì)淘汰，一個(gè)就是我們主要領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間，所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工程比較大的，工程結(jié)束后，看你有沒(méi)有問(wèn)題。第二個(gè)就是你任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計(jì)報(bào)告起兩個(gè)作用，一個(gè)作用是你在這干的怎么樣，第二個(gè)就是下一任接個(gè)什么茬，等到下一任再走的時(shí)候，再拿出一個(gè)新的審計(jì)報(bào)告，和上一任一對(duì)比，你在這塊起到什么作用，有一部分人你看他是干事，但干事的同時(shí)，也給你造成一個(gè)很大的窟窿，一任的政績(jī)，幾任的包袱，要解決好這個(gè)問(wèn)題。第四個(gè)辦法就是紀(jì)律淘汰，違紀(jì)的按照紀(jì)律處分規(guī)定，該往下拿就往下拿，形成一種機(jī)制。下一步我們準(zhǔn)備新的市委班子換屆完，在干部任用上實(shí)行票決制，即對(duì)局級(jí)副職，由常委班子成員實(shí)行票決，現(xiàn)在是大伙坐在一起，有的心里邊有不同意見(jiàn)也不太好表達(dá)，要是實(shí)行票決制的話，那我就不劃他的票就行了，就能表達(dá)和充分的反映每個(gè)常委個(gè)人的不同意見(jiàn)。正職這塊準(zhǔn)備實(shí)行全委會(huì)票決制，鄉(xiāng)局級(jí)正職的運(yùn)用，由全體委員大家投票。這個(gè)實(shí)行一段之后呢，覺(jué)得可以了，摸索的差不多了，再走下一步，下一步怎么辦呢，實(shí)行差額票決，就是提人選的時(shí)候不提一個(gè)，而是提兩個(gè)人選，提這兩個(gè)人選的過(guò)程當(dāng)中，我就和大家交代清楚，哪個(gè)是主要候選人，哪個(gè)是次要候選人，但大家進(jìn)行投票的過(guò)程當(dāng)中，你可以按照自己的意志，你投誰(shuí)都行，這就給大家在投票過(guò)程當(dāng)中有一個(gè)選擇余地，給大家更多的行使民主權(quán)利的空間，但是我估計(jì)，要是搞到差額票決，得到明年吧，這得逐步來(lái)，不能一下子走得太遠(yuǎn)，這是我說(shuō)的第二個(gè)，就是民主化。

第三個(gè)就是制度化。這個(gè)制度化就是有大制度和小制度，小的制度得服從大的制度，大的制度就是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，再一個(gè)大的制度就是中組部曾慶紅部長(zhǎng)講話，講話里邊講到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法，現(xiàn)在還沒(méi)看到正式文件，這是將來(lái)我們?cè)诨鶎庸ぷ鞯倪^(guò)程當(dāng)中，尤其是一把手在行使個(gè)人權(quán)力的過(guò)程當(dāng)中，一個(gè)大的制度，大的原則。在這個(gè)前提下，那就是我們現(xiàn)行制度這塊，現(xiàn)在試行的有六個(gè)制度，本身也是對(duì)一把手權(quán)力的制約和監(jiān)督，任前公示制，任后試用制，任用了也同意用這個(gè)人了，一年試用期，一年適用期結(jié)束了，對(duì)這些人進(jìn)行特殊考核，合格了，繼續(xù)用，不合格的，回原單位，第三個(gè)制度就是在任待崗制，你雖然在任還不夠免職，但是你不大珍惜自己的權(quán)力，你暫時(shí)下崗，把你的崗位交給別人，你先體會(huì)體會(huì)沒(méi)有權(quán)力的滋味，尋思過(guò)味了再給你權(quán)力，你再好好干，給他一個(gè)機(jī)會(huì)，第四個(gè)制度就是離任審計(jì)制，第五個(gè)是引咎辭職，第六個(gè)是淘汰制，這是我們正在實(shí)行的機(jī)制。

最后在工作實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中，作為一個(gè)地方的一把手，應(yīng)該很開(kāi)明地認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力和自己的位置，發(fā)揮好自己的作用，不是把自己的權(quán)力人為地向個(gè)人的手里提升，而是建立一種有效的機(jī)制，讓這個(gè)權(quán)力能夠公開(kāi)化，能夠民主化，能夠通過(guò)制度化來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化，這是我所說(shuō)的第二個(gè)問(wèn)題。

第三個(gè)問(wèn)題就是要很好地對(duì)縣委書(shū)記的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，就要強(qiáng)化組織的監(jiān)督作用，靠組織監(jiān)督用人制度。因?yàn)榭h委書(shū)記權(quán)力使用，尤其是用人權(quán)的實(shí)行，彈性比較大，這就決定了組織上對(duì)縣市委書(shū)記權(quán)力的監(jiān)督應(yīng)該是剛性的，如果也是彈性的，彈性對(duì)彈性，這個(gè)作用就顯得不明顯了。這種剛性的監(jiān)督在工作實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中，我覺(jué)得要做好這么幾個(gè)事：第一個(gè)，組織上得用帥才和良將做一把手。一把手的地位是特殊的，一定選優(yōu)中之優(yōu)，實(shí)在沒(méi)有帥才有良將也行，那就是說(shuō)你在選擇副職的時(shí)候，這人能力非常出色，但是這人品質(zhì)不那么靠得住，或者說(shuō)這個(gè)人的品質(zhì)特別好，能力不是很強(qiáng)，那這樣人只能做副職，但是選用一把手的時(shí)候，一定選用德才兼?zhèn)涞模蝗灰粋€(gè)人在一個(gè)地方的個(gè)人作用彈性太大。第二個(gè)就是要注意班子的用人情況，上級(jí)組織對(duì)下級(jí)黨委配班子的時(shí)候，就要人為地設(shè)計(jì)這個(gè)班子的整體結(jié)構(gòu)，在這個(gè)班子當(dāng)中，除了咱們能考慮到的結(jié)構(gòu)因素，一般地應(yīng)該配備能夠剛直不阿、敢講真話的人，有這么個(gè)人在班子里頭，往往有的時(shí)候在這個(gè)班子里顯得不合群，一種無(wú)形監(jiān)督的作用確實(shí)很突出，有的時(shí)候班子當(dāng)中缺少那么一個(gè)人，就容易出更多的事，所以不要單純地考慮班子的團(tuán)結(jié)，在這個(gè)班子中考慮結(jié)構(gòu)構(gòu)成就得有這么一個(gè)人，剛直不阿，敢講真話，敢于發(fā)表自己的觀點(diǎn)，便于這個(gè)班子在行使民主權(quán)利上，能夠有一個(gè)制高點(diǎn)。第三個(gè)就是要增強(qiáng)班子成員的民主意識(shí)教育，教育大家善于運(yùn)用民主權(quán)利?，F(xiàn)在班子的副職、班子成員服從意識(shí)一般不用教，這些人恰恰需要教育的地方就是能夠善于和敢于行使自己的民主權(quán)利，如果這些人都能正確的行使自己的民主權(quán)利，對(duì)一把手是最有效的監(jiān)督，第四個(gè)就是加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)用人權(quán)。這個(gè)監(jiān)督作用，咱們吉林市委最近研究了一個(gè)措施，就是對(duì)一把手實(shí)行談話制，這個(gè)做法非常好，一般地情況下你越是一把手，你越難聽(tīng)到真話，你越是一把手，就越難聽(tīng)到群眾意見(jiàn)，你下級(jí)怕你，誰(shuí)跟你說(shuō)真話，你周?chē)娜司茨?，誰(shuí)也不愿意惹你，你的上級(jí)有的時(shí)候?qū)欀悖X(jué)得指著你干事呢，就容易教壞一批人，所以要實(shí)行談話制度，根據(jù)群眾反響，根據(jù)組織掌握，每個(gè)時(shí)期，你自己個(gè)人有什么需要注意的問(wèn)題，警示作用非常重要，我們下一步就準(zhǔn)備實(shí)行這個(gè)制度。上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的監(jiān)督作用發(fā)揮的同時(shí)，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮非常突出，最近吉林市委研究把市委組織部的干部監(jiān)督處升格了，升為吉林市副局級(jí)，要選強(qiáng)手，有這么一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，來(lái)執(zhí)行這個(gè)監(jiān)督權(quán)，這就好多了?，F(xiàn)在干部違法有司法機(jī)關(guān)，違紀(jì)有紀(jì)委?，F(xiàn)在最難管的那部分人，他還沒(méi)有構(gòu)成違紀(jì)，但群眾反響挺大，官德不好，這部分人恰恰最需要監(jiān)督，組織系統(tǒng)內(nèi)干部監(jiān)督應(yīng)該發(fā)揮權(quán)力，提高機(jī)制。它的職能在履行自己職責(zé)的過(guò)程當(dāng)中，我體會(huì)它應(yīng)該主要有三個(gè)任務(wù)，第一個(gè)任務(wù)是研究和制定條規(guī)；第二個(gè)任務(wù)是針對(duì)現(xiàn)在存在的問(wèn)題，拿出有效的辦法，把自己的工作規(guī)劃好，約束下邊的行為，檢查這些條規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)情況；第三個(gè)任務(wù)是查處違反條規(guī)行為，如果要沒(méi)有這樣一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)揮作用，那么干部監(jiān)督就處于很虛弱的一種狀態(tài)，所以我覺(jué)得應(yīng)該加強(qiáng)組織監(jiān)督的力度。五是自上而下，分環(huán)節(jié)建立用人失察失誤責(zé)任追究制度。在薦舉、選任、使用上都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任追究措施。我認(rèn)為以下幾種情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究，一是有較嚴(yán)重的能力缺陷的人提拔了，二是有較嚴(yán)重的品德缺陷的提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上了，三是有較嚴(yán)重的違紀(jì)違法問(wèn)題的用了。因此，應(yīng)該自上而下分環(huán)節(jié)建立用人失察失誤追究制，只要這么追究了，才能逼著管人用人的人選好人。我覺(jué)得分層次、分機(jī)制責(zé)任追究第一個(gè)環(huán)節(jié)是舉薦責(zé)任追究，舉薦這個(gè)環(huán)節(jié)一般情況下，有兩種情況，一種是個(gè)人推薦，一種是組織推薦。比如，他們是個(gè)人推薦的，那么寫(xiě)出推薦書(shū)；如果是組織推薦的，推薦的同時(shí)應(yīng)該由這個(gè)縣的一把手、主管書(shū)記、組織部長(zhǎng)共同簽字，經(jīng)過(guò)集體討論的也得簽字，然后拿這些主要責(zé)任人作為追究對(duì)象。咱們現(xiàn)在有的時(shí)候，往往出現(xiàn)干部有的時(shí)候組織上失察呢？一個(gè)很重要的因素就是，比如說(shuō)一個(gè)班子當(dāng)中，那個(gè)人最次，大伙都煩他，都煩他往往不是通過(guò)一種正常的淘汰辦法把他淘汰下去，而是往往一個(gè)班子當(dāng)中大伙都把他抬走，所以干部就容易出現(xiàn)一種什么情況呢？不行的干部從這挪那，從那挪這，越換地方越好，越換職務(wù)越高，這就是因?yàn)樵蹅凕h內(nèi)沒(méi)有這種責(zé)任追究制度。第二個(gè)環(huán)節(jié)就是選人用人失察失誤的責(zé)任追究制度，應(yīng)該追究的對(duì)象主要是兩個(gè)方面。一個(gè)方面就是選人的過(guò)程當(dāng)中，考核考察人應(yīng)該做個(gè)追究對(duì)象，選人的第一關(guān)就是考核考察，所以考核考察人就應(yīng)該作為追究對(duì)象，說(shuō)你考核的過(guò)程當(dāng)中，你依據(jù)考核結(jié)果，結(jié)論和后來(lái)的實(shí)際出現(xiàn)差異，追究考核人，第二方面就是在考核考察的過(guò)程當(dāng)中，知道有信訪舉報(bào)，信訪舉報(bào)有反映不做處理，應(yīng)該予以追究，反映到誰(shuí)了，在誰(shuí)那壓下來(lái)，追究壓的那個(gè)人，說(shuō)進(jìn)行考察了，也進(jìn)行調(diào)查了，調(diào)查的過(guò)程當(dāng)中，人為的掩蓋事實(shí)，追究調(diào)查人員。第三個(gè)環(huán)節(jié)就是用人失察失誤責(zé)任追究，用人的過(guò)程當(dāng)中，第一個(gè)就是常委會(huì)有重大分歧，研究人的任用，常委會(huì)研究的時(shí)候意見(jiàn)不一致，有重大分歧，甚至同意的人都不超半數(shù)，常委會(huì)硬定了，這種情況追究一把手，這是一把手的責(zé)任，第二種情況就是長(zhǎng)期失察，有問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到發(fā)現(xiàn)，如果是后備干部長(zhǎng)期失察，那應(yīng)該追究組織部長(zhǎng)責(zé)任，這個(gè)人如果是副職，應(yīng)該主要追究主管干部的副書(shū)記和組織部長(zhǎng)，如果長(zhǎng)期失察的人是一把手，應(yīng)該追究一把手責(zé)任，因?yàn)槎甲肪恳话咽忠膊缓侠?，他不可能?duì)每個(gè)人都做非常透徹的了解，以你的工作職責(zé)，你對(duì)下一級(jí)的一把手應(yīng)該有非常透徹的了解，如果你失察了那就是你的責(zé)任，第三個(gè)就是知情故縱的，應(yīng)該追查這個(gè)人的責(zé)任，知道這個(gè)人不好，但是長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，這樣的應(yīng)予以責(zé)任追究，應(yīng)該追究誰(shuí)呢，應(yīng)該追究一把手、主管干部副書(shū)記和組織部長(zhǎng)當(dāng)中知情人的責(zé)任，調(diào)查的過(guò)程當(dāng)中，組織部長(zhǎng)知道了，不跟主管干部的副書(shū)記說(shuō)，主管干部的副書(shū)記知道了，不跟書(shū)記和組織部長(zhǎng)說(shuō)，書(shū)記知道了，給壓埋了，這應(yīng)該追究，三個(gè)人都知情，就是一直沒(méi)解決，這個(gè)情況下應(yīng)該追究一把手責(zé)任，因?yàn)檫@是你一把手失職，大伙都知情啊，組織部長(zhǎng)該說(shuō)的說(shuō)了，管干部的副書(shū)記該說(shuō)的說(shuō)了，第三種情況就是政府組成人員，一把手如果有知情故縱的，也應(yīng)該追究市長(zhǎng)的責(zé)任，政府組成人員和市長(zhǎng)接觸的比較多，實(shí)際工作的過(guò)程當(dāng)中，市長(zhǎng)對(duì)他了解的更深，但是你只能限定在政府組成人員的范圍內(nèi)，你要超出范圍了，就不是市長(zhǎng)的職權(quán)范圍了。以上是根據(jù)這幾年的工作過(guò)程當(dāng)中體會(huì)到的、感受到的、看到的和我們自己做到的、想到的，就說(shuō)這么多，因?yàn)樘幍膶哟伪容^低，認(rèn)識(shí)問(wèn)題也比較膚淺，說(shuō)的不一定對(duì)，有說(shuō)的不對(duì)的地方，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指出。