第一篇：仙居縣人民政府關(guān)于大力推進(jìn)科技進(jìn)步 提高自主創(chuàng)新能力的若干意見

仙居縣人民政府關(guān)于大力推進(jìn)科技進(jìn)步 提高自主創(chuàng)

新能力的若干意見

中共仙居縣委 仙居縣人民政府

關(guān)于大力推進(jìn)科技進(jìn)步 提高自主創(chuàng)新能力的若干意見

仙政發(fā)[2008]143號(hào)

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》（中發(fā)〔2006〕4號(hào)）和省委省政府《關(guān)于加快提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省的若干意見》(浙委〔2006〕29號(hào))及市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干意見》(臺(tái)市委〔2006〕7號(hào))，進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，全面創(chuàng)新，努力建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以人才為根本的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，增強(qiáng)我縣自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為我縣“兩個(gè)社會(huì)” 建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、加大財(cái)政科技投入，設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金

1、加大對(duì)自主創(chuàng)新扶持力度，縣財(cái)政設(shè)立自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金(含高新技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技風(fēng)險(xiǎn)投資專項(xiàng)資金、科技特派員專項(xiàng)資金、專利

專項(xiàng)資金)，每年安排不少于800萬元，并視情況逐年增加。高新技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于省級(jí)以上重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的配套扶持，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)及重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；科技風(fēng)險(xiǎn)投資專項(xiàng)資金主要用于省級(jí)以上重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目的研究開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型及科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助；科技特派員專項(xiàng)資金主要用于科技特派員工作站和法人、團(tuán)隊(duì)科技特派員制度的組織實(shí)施及特派員獎(jiǎng)勵(lì)等；專利專項(xiàng)資金主要用于專利獎(jiǎng)勵(lì)。

二、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

2、企業(yè)首次通過國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起，享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策。

3、企業(yè)首次通過國家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定的，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。同一企業(yè)、同一年內(nèi)，本款獎(jiǎng)勵(lì)按最高額計(jì)獎(jiǎng)，不累計(jì)計(jì)獎(jiǎng)。

4、企業(yè)首次通過省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)認(rèn)定的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

5、企業(yè)首次通過省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)認(rèn)定的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

6、企業(yè)首次通過國家工程技術(shù)中心、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定的，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；首次通過省級(jí)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心認(rèn)定的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；首次通過國家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元；首次通過省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。同一企業(yè)、同一年內(nèi)，本款獎(jiǎng)勵(lì)按最高額計(jì)獎(jiǎng)，不累計(jì)計(jì)獎(jiǎng)。

7、引導(dǎo)、鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)不斷加大科研投入，積極

開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊；企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊，具體折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)，提升自主創(chuàng)新水平

8、凡列入國家、省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、重大技術(shù)專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，按國家、省級(jí)實(shí)際補(bǔ)貼給予20％的配套補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額最高不超過10萬元。其中國家和省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目已獲得縣科技計(jì)劃項(xiàng)目資助的，項(xiàng)目實(shí)際貼補(bǔ)應(yīng)減去縣級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額；國家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、重大技術(shù)專項(xiàng)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，當(dāng)年已獲縣級(jí)技改貼息的，項(xiàng)目實(shí)際貼補(bǔ)應(yīng)減去技改貼息額。

9、列入國家火炬計(jì)劃、國家星火計(jì)劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃和省級(jí)創(chuàng)新載體建設(shè)計(jì)劃的，每個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

10、通過省科學(xué)技術(shù)廳組織驗(yàn)收或省經(jīng)貿(mào)委組織鑒定驗(yàn)收的新產(chǎn)品計(jì)劃

項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

11、縣內(nèi)企事業(yè)單位的科研成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元、10萬元；獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元；獲市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、1萬元。縣內(nèi)成果完成單位為第二項(xiàng)目完成單位的，減半計(jì)獎(jiǎng)，排序在其它位次的不予獎(jiǎng)勵(lì)。一個(gè)成果只獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)單位。本款獎(jiǎng)勵(lì)按最高額計(jì)獎(jiǎng)，不累計(jì)計(jì)獎(jiǎng)。

四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)專利成果產(chǎn)業(yè)化

12、凡具備申報(bào)專利條件的新產(chǎn)品和新技術(shù)，鼓勵(lì)及時(shí)申請(qǐng)專利加以保護(hù)。當(dāng)年經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)后的專利給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲外觀專利授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)600-1000元；獲實(shí)用新型專利授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)1000-1500元；獲發(fā)明專利授權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)3000-5000元；獲得國際發(fā)明專利授權(quán)的每件獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

13、設(shè)立專利實(shí)施獎(jiǎng)，按實(shí)用新型、發(fā)明專利實(shí)施一周年后的產(chǎn)品銷售入庫稅額計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。即專利實(shí)施后，專利產(chǎn)品的第一張銷售發(fā)票開出起計(jì)算，憑當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門證明，當(dāng)年繳稅20萬元以下，同時(shí)因?qū)＠麑?shí)施新增稅收10萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)5000元；當(dāng)年繳稅20-30萬元，同時(shí)因?qū)＠麑?shí)施新增稅收10萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；當(dāng)年繳稅30萬元以上，同時(shí)因?qū)＠麑?shí)施新增稅收20萬元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

14、企業(yè)通過國家、省級(jí)專利示范企業(yè)認(rèn)定的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元和3萬元。

五、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

15、鼓勵(lì)支持企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)高起點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外專利和先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，加快共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。對(duì)符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目，優(yōu)先列入縣科技計(jì)劃。

16、鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)、科研院所的合作交流，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)經(jīng)科技部門同意，在市級(jí)以上科技成果交易會(huì)上設(shè)攤布展的企業(yè)，每個(gè)企業(yè)每次補(bǔ)助1萬元。在省部級(jí)科技成果交易會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)簽約的企業(yè)，每個(gè)企業(yè)每次補(bǔ)助3萬元，在市級(jí)科技成果交易會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)簽約的企業(yè)，每個(gè)企業(yè)每次補(bǔ)助2萬元。

17、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或直接投資符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品的，經(jīng)科技部門審核認(rèn)定，對(duì)該項(xiàng)目研究開發(fā)的直接投資額給予一定額度的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金在縣科技風(fēng)險(xiǎn)投資專項(xiàng)資金中列支。

對(duì)于研究開發(fā)活動(dòng)取得成功，技術(shù)的應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化取得明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的項(xiàng)目采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助額為該項(xiàng)目直接投資額（包括研發(fā)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、購買專利費(fèi)和軟件費(fèi)等，下同）的15%；單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助額度最高不超過20萬元。該高新技術(shù)企業(yè)投產(chǎn)后，新增企業(yè)所得稅地方所得部分前三年全額獎(jiǎng)給企業(yè)。

對(duì)于研究開發(fā)活動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化不成功或失敗，造成企業(yè)前期投入

實(shí)際損失的項(xiàng)目，采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助額不超過該項(xiàng)目研究開發(fā)直接投資額的30%；單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助額度最高不超過10萬元。

18、企業(yè)產(chǎn)品通過國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；獲國家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品界定的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；獲浙江省先進(jìn)制造業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品界定的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。同一產(chǎn)品，同一年度內(nèi)按最高額計(jì)獎(jiǎng)，不累計(jì)計(jì)獎(jiǎng)。

六、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

19、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育動(dòng)植物種子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)（基）新材料、林化產(chǎn)品制造技術(shù)、有害生物防控技術(shù)、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，對(duì)著眼未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技示范項(xiàng)目，優(yōu)先列入縣科技計(jì)劃。鼓勵(lì)和扶持建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

20、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)林植物及畜禽水產(chǎn)優(yōu)良新品種優(yōu)質(zhì)高效安全種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與貯藏保鮮流通技術(shù)、農(nóng)林生態(tài)保育與生態(tài)恢復(fù)治理技術(shù)等領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化，培植一批農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

21、實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)?？h政府每年安排資金用于支持

科技特派員工作。通過建立科技特派員工作站，辦好特派員科技講壇，逐步推進(jìn)法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員工作。充分發(fā)揮科技特派員在促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

22、實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）促進(jìn)行動(dòng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二個(gè)層次開展科技示范，努力推動(dòng)一批依靠科技創(chuàng)新建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的示范。對(duì)列入國家級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范村的，分別給予10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)列入省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技示范村的，分別給予5萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

七、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高科技支撐力度

23、創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于創(chuàng)新平臺(tái)組建及運(yùn)行工作，包括創(chuàng)新平臺(tái)開發(fā)新產(chǎn)品、購置大型儀器設(shè)備、開展優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)及引進(jìn)人才等補(bǔ)助。

24、對(duì)于新組建的省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，給與一次性補(bǔ)助。通過省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心或行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定的，一次性補(bǔ)助10萬元；獲省級(jí)以上其它創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定的，一次性補(bǔ)助5萬元。獲國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定的，加倍計(jì)獎(jiǎng)。

25、進(jìn)一步發(fā)揮仙居縣甾體藥物高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、仙居縣工藝品和楊梅省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、國家熱帶水果加工技術(shù)研發(fā)分中心、浙江一遠(yuǎn)電子材料研究院、中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)楊梅專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)等創(chuàng)新平臺(tái)作用，增強(qiáng)科技對(duì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度。每年組織開展現(xiàn)有各類創(chuàng)新平臺(tái)考核，對(duì)考核第一、二、三名的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、2萬元。

26、大力扶持科技中介服務(wù)企業(yè)，支持我縣中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信息化咨詢、監(jiān)理設(shè)計(jì)等技術(shù)支撐服務(wù)。

27、積極培育、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人來我縣設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)投資民營科技企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)由風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資的高新技術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)支持。風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)失敗項(xiàng)目的資金，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)部門批準(zhǔn)后可稅前扣除，但每一納稅年扣除的投資損失，不得超過當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的股權(quán)投資收益和股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，超過部分可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。

八、加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

28、進(jìn)一步健全科技工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)。充分發(fā)揮縣科教領(lǐng)導(dǎo)小組作用，每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決科技工作實(shí)際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府也要充分發(fā)揮在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的核心作用，要建立健全科技領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

29、繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手抓科技工作不放松?？萍脊ぷ髯鳛閷?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容之一。

30、建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購時(shí)，應(yīng)優(yōu)先購買本地區(qū)列入目錄的自

主創(chuàng)新產(chǎn)品。

31、加大宣傳、引導(dǎo)力度?？h電臺(tái)、電視臺(tái)、《仙居新聞》等新聞媒體要充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳報(bào)道我縣各條戰(zhàn)線，在開展自主創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面先進(jìn)典型事跡和工作動(dòng)態(tài)，努力在全社會(huì)形成致力創(chuàng)新、加快發(fā)展的良好氛圍。

九、附加說明

32、每年年底由縣委辦、縣府辦召集相關(guān)部門，組成考核小組，按企業(yè)申報(bào)、部門初審、考核組審核、縣領(lǐng)導(dǎo)確定的程序，及時(shí)做好考核兌現(xiàn)工作。

33、第9條所指的“各類科技計(jì)劃項(xiàng)目”是指 “863計(jì)劃”、科技支撐計(jì)劃、“973計(jì)劃”、火炬計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程、重大科技專項(xiàng)和優(yōu)先主題、國內(nèi)科技合作與引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、國際科技合作項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國家863科技成果與浙江民營科技企業(yè)對(duì)接項(xiàng)目、面上科研項(xiàng)目、軟科學(xué)研究計(jì)劃、高技能人才技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)項(xiàng)目、國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、自然科學(xué)基金。“技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目”是指省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘攻關(guān)專項(xiàng)、企業(yè)信息化專項(xiàng)、節(jié)能降耗專項(xiàng)，中藥現(xiàn)代化專項(xiàng)。

34、企業(yè)于2008年度通過省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)富有特色先進(jìn)制造業(yè)基地的若干意見》（仙縣委發(fā)[2007]46號(hào)）文件，給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

35、企業(yè)同一項(xiàng)目在同一年度同時(shí)符合多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按最高額計(jì)獎(jiǎng)，不累計(jì)計(jì)獎(jiǎng)。

36、本意見自2008年1月1日起開始實(shí)施，由縣科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)科技進(jìn)步 提高自主創(chuàng)新能力的情況匯報(bào)

關(guān)于加強(qiáng)科技進(jìn)步 提高自主創(chuàng)新能力的情

況匯報(bào)

我縣科技發(fā)展始終堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，大力開展先進(jìn)適用技術(shù)知識(shí)普及、試驗(yàn)、示范和農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用，依靠科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)發(fā)揮科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的積極作用，有力地推動(dòng)了全縣科技進(jìn)步。按照州府辦明電[XX]14號(hào)的通知要求，為貫徹黨的十七大關(guān)于“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的精神和州委、州政府“科技強(qiáng)州”戰(zhàn)略的重大部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就提高我縣自主創(chuàng)新能力，加快科技進(jìn)步，作如下匯報(bào)：

一、加快科技進(jìn)步的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

結(jié)合我縣實(shí)際，本著科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，依靠科技振興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，其指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，緊緊圍繞縣委、政府提出的“編規(guī)劃、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的工作思路，采取“陡坡山頂封育綠色帶，緩坡山腰草畜林果帶，山腳平地經(jīng)作錢糧帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局原則，突出在抓好“五個(gè)培育”上下功夫，做好六大規(guī)劃和做大做強(qiáng)以蔬菜、蔗糖、林果、畜牧水產(chǎn)、電礦業(yè)和旅游業(yè)為主的六大產(chǎn)業(yè)。

2、總體目標(biāo)

到XX年，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制，有較健全、完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，每個(gè)鄉(xiāng)有3個(gè)以上有規(guī)模、上檔次的科技示范村、科技示范戶占總農(nóng)戶的30%以上，達(dá)到縣有科技示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有科技示范村、村有科技示范戶、戶有科技明白人，科技進(jìn)步對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐步遞增，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。

二、我縣科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

近三年來，我縣堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和“提速、增效、創(chuàng)新”的原則，按照“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收”的要求，極大地提高了科技為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力。

1、以科普示范村重點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供科技服務(wù)

一是開展科普專欄宣傳25期，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120期，受培訓(xùn)人數(shù)15萬余人，發(fā)放實(shí)用技術(shù)資料25000余冊(cè)，科普活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了正?；?xiàng)目實(shí)施村的群眾科技意識(shí)、素質(zhì)得到明顯提高，對(duì)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供了必要的智力支撐。通過開展科普宣傳，帶動(dòng)廣大社區(qū)居民提高科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。

二是大力引進(jìn)新品種進(jìn)行試驗(yàn)示范。為探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新途徑，我縣從XX年起就開展新品種試驗(yàn)工作，為了進(jìn)一步發(fā)展好無公害蔬菜和草地畜牧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)作用。XX年，我縣開展無公害蔬菜和草地畜牧種植示范，項(xiàng)目建設(shè)面積60萬畝，其中蔬菜10萬畝，草地畜牧業(yè)50萬畝。

三是努力實(shí)施好省、州級(jí)科技項(xiàng)目計(jì)劃。在各項(xiàng)目實(shí)施單位的共同努力下，我縣認(rèn)真抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，為項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收奠定了良好的基礎(chǔ)。XX，完成了100萬畝豐產(chǎn)速生經(jīng)濟(jì)林基地、50萬畝畜牧業(yè)基地、60平方公里水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等等。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備工作

為切實(shí)加強(qiáng)我縣的技術(shù)創(chuàng)新工作，爭取上級(jí)支持，解決我縣科技投入不足的問題。三年以來，我縣緊緊圍繞省、州科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，扎實(shí)開展了項(xiàng)目可行性研究等項(xiàng)目前期工作，組織各有關(guān)部門申報(bào)了以蔬菜、蔗糖、林果、畜牧水產(chǎn)、電礦和旅游業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)為主的可行性項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備。

3、以科技活動(dòng)周、科普日等為契機(jī)，全面開展科普活動(dòng)

在“科技活動(dòng)周”中，緊緊圍繞“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”這個(gè)主題，組織各部門和鄉(xiāng)、村，開展了科技趕場(chǎng)、送科技下鄉(xiāng)、舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等豐富多彩的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，并在17個(gè)鄉(xiāng)集市村舉辦了集中示范活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厝罕娊獯鹆? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、艾滋病防治等方面的知識(shí)和政策法規(guī)，義務(wù)就診5000余人，展出科普展板25塊，發(fā)放各類科普宣傳資料8萬余份，受益群眾達(dá)10萬余人。

4、積極開展整村推進(jìn)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)科技培訓(xùn)

科技培訓(xùn)是整村推進(jìn)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)，我縣及時(shí)研究并采取有力措施，使整村推進(jìn)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)科技培訓(xùn)工作順利開展。一是成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是主動(dòng)與各整村推進(jìn)及社會(huì)主義新農(nóng)村聯(lián)系，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際確定培訓(xùn)內(nèi)容；三是利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多媒體設(shè)備，開展影像和圖文并茂的培訓(xùn)，使受訓(xùn)群眾易于接受。

三、制約我縣建設(shè)創(chuàng)新能力的主要問題及制約因素

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不同程度存在對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷、對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)不足、理解不深、貫徹不力的問題，沒有把科技進(jìn)步與創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力高度，把以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)的飛躍，擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要位置，在觀念上和實(shí)際行動(dòng)上相對(duì)滯后；

2、科技發(fā)展相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和支撐作用還不夠明顯，表現(xiàn)出動(dòng)力不足、能力不強(qiáng)、合力不夠；

3、科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技市場(chǎng)還未發(fā)育，科技在 經(jīng)濟(jì)增長中所占份額偏小；

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技成果的吸納能力不強(qiáng)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏依靠科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力；

5、科技投入不足，社會(huì)多元化的科技投入體系尚未形成，單一的科技投入難以滿足科技發(fā)展的需要。

四、當(dāng)前及近期主要科技需求

結(jié)合我縣實(shí)際,當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面主要的科研需求

1、缺乏畜牧水產(chǎn)品品種選育及配套技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，草地畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性的技術(shù)研究；

2、缺乏有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)研究；

3、缺乏圍繞生態(tài)林、商品林和經(jīng)濟(jì)林的保護(hù)與開發(fā)技術(shù)研究；

4、缺乏新型蔗糖業(yè)技術(shù)開發(fā)與廢棄物綜合利用技術(shù)研究。

五、當(dāng)前和近期技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

圍繞“三農(nóng)”問題和努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，用科學(xué)技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；開展主要農(nóng)作物新品種選育及配套技術(shù)的集成與推廣應(yīng)用，構(gòu)建“飼料、飼草－養(yǎng)殖－加工－銷售”產(chǎn)業(yè)體系，加大草地畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)的研究；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)、高新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和集成創(chuàng)新；圍繞我縣的產(chǎn)業(yè)部局規(guī)劃，按照“陡坡山頂封育綠色帶，緩坡山腰草畜林果帶，山腳平地經(jīng)作錢糧帶”的產(chǎn)業(yè)布局原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，延長下游產(chǎn)品的生產(chǎn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真抓好草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，做強(qiáng)做大草地畜牧業(yè)；充分利用我縣豐富的草山、荒坡和氣候資源優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)前的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有：

1、完成7萬畝蔬菜基地建設(shè)，合理安排區(qū)域布局，推廣良種良法，大力發(fā)展主體農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、發(fā)展豐產(chǎn)速生按樹10萬畝，大規(guī)模種植速生工業(yè)原料林；切實(shí)抓好林權(quán)制度改革，繼續(xù)實(shí)施好退耕還林和天然林保護(hù)工程，提高森林覆蓋率。

3、加大畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好肉羊產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)肉羊基地項(xiàng)目建設(shè)，完成人工草地種植面積7000畝，培育“王母麻山黑山羊”品牌；加強(qiáng)以牛、羊、豬為主的畜禽品種改良工作，擴(kuò)大良種畜禽繁殖基地，提高畜禽出欄率和商品率；加強(qiáng)龍灘電站望謨庫區(qū)湖面水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理和技術(shù)服務(wù)工作。

4、振興蔗糖產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好糖廠改制工作，認(rèn)真解決企業(yè)職工安置問題；啟動(dòng)建設(shè)15萬畝甘蔗基地，落實(shí)好廣西富方公司到我縣發(fā)展蔗糖業(yè)工作。在鞏固和培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)特產(chǎn)品精深加工企業(yè)，搞好下游產(chǎn)品的深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。通 過加工環(huán)節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收問題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

5、開展煤、金、銻等礦產(chǎn)資源的勘探與綜合開發(fā)利用技術(shù)，采礦與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究與引進(jìn)。

6、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源及水資源的勘探與綜合開發(fā)利用技術(shù)、生物資源保護(hù)與高效利用技術(shù)的研發(fā)；喀斯特石漠化綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)、環(huán)境污染綜合防治與修復(fù)。

五、加快我縣自主創(chuàng)新能力的對(duì)策、措施

1、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展的需要，建立和完善科技人才資源市場(chǎng)配置機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)新”的社會(huì)環(huán)境，建立不為所有，但為所用的用人機(jī)制，堅(jiān)持自我開發(fā)為主，穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才，重視吸引外地各類人才特別是高層次和緊缺人才參與我縣的科技研發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、項(xiàng)目引人。努力為建立起創(chuàng)新能力強(qiáng)，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊(duì)伍創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。

2、建立科技投入體系。建立和完善我縣“財(cái)政引導(dǎo)、金融支撐、社會(huì)各界參與”的科技投入機(jī)制。充分發(fā)揮金融信貸作用，加強(qiáng)科技與金融機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系，采取多種措施，吸引金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技項(xiàng)目的信貸投入。

3、加強(qiáng)黨和政府對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府要進(jìn) 一步加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到第一把手抓第一生產(chǎn)力，把科技創(chuàng)新工作提到議事日程，縣科技領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)全縣科技創(chuàng)新工作進(jìn)行宏觀調(diào)控，要協(xié)調(diào)和集成計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、金融、財(cái)稅等多方力量，解決科技創(chuàng)新工作中存在的重大問題，加大對(duì)科技創(chuàng)新工作的推動(dòng)力度，并加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新政策、法規(guī)、宏觀管理方式的研究、制定和落實(shí)。

4、加強(qiáng)各部門對(duì)科技創(chuàng)新的參與和合作。集成各方資源，充分發(fā)揮國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和地方或行業(yè)振興計(jì)劃的導(dǎo)向作用，并制定科技發(fā)展規(guī)劃，從而形成整體優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新工程的實(shí)施。各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的宏觀、政策、協(xié)調(diào)和服務(wù)的管理，針對(duì)科技創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的研究和配套政策措施的制定，保證科技創(chuàng)新工作健康、順利的發(fā)展。建設(shè)支撐科技創(chuàng)新的政策法規(guī)環(huán)境。

5、認(rèn)真落實(shí)國家、省有關(guān)科技法規(guī)和政策，落實(shí)各部門、各單位、各企業(yè)的科教興縣的工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，確保各項(xiàng)科技政策、法規(guī)和措施落實(shí)到位。加強(qiáng)科技政策法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督檢查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，把貫徹執(zhí)行科技政策法規(guī)、促進(jìn)科技進(jìn)步、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制等作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為績效評(píng)價(jià)、評(píng)先選優(yōu)、干部使用的依據(jù)。

第三篇：第九章 大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新

第九章 大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來方針，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西。

第一節(jié) 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

促進(jìn)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)緊密結(jié)合，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實(shí)施千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程和廣西創(chuàng)新計(jì)劃，全面實(shí)施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，力求在關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)工藝及重大裝備等方面取得突破。推進(jìn)一批國家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮科技企業(yè)孵化器作用，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。增強(qiáng)高等院校、科研院所創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高?？萍假Y源優(yōu)勢(shì)，支持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展需要的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。推進(jìn)南寧、桂林、柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向創(chuàng)新型特色園區(qū)發(fā)展，提升北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平并爭取進(jìn)入國家級(jí)高新區(qū)行列，支持欽州、梧州高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展百色等國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定基層科技隊(duì)伍。加強(qiáng)基層科技能力和科普服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。建立中國-東盟科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，深化國際科技交流與合作。

第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

深化科技體制改革，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，在千億元產(chǎn)業(yè)推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在創(chuàng)新中的重要作用，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)創(chuàng)新型城市。推進(jìn)科研院所分類改革。完善公共科技服務(wù)平臺(tái)和科技推廣服務(wù)體系，健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。保持各級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，落實(shí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，制定創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購及首購實(shí)施辦法，建立多渠道科技創(chuàng)新投融資體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，研究制定促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新條例，完善科技評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。

專欄19：科技創(chuàng)新平臺(tái)及重大專項(xiàng)

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：重點(diǎn)建設(shè)非糧生物質(zhì)能源酶解國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，亞熱帶農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)利用、有色金屬及特色材料加工、藥用資源化學(xué)與藥物分子工程等省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地以及中藥藥效研究、地中海貧血防治、空間信息與測(cè)繪、水牛遺傳繁育、重大動(dòng)物疫病防控新技術(shù)、巖溶動(dòng)力學(xué)等自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

工程實(shí)驗(yàn)室及工程研究中心：重點(diǎn)建設(shè)西南瀕危藥材資源開發(fā)國家工程實(shí)驗(yàn)室及特色生物能源國家地方聯(lián)合工程研究中心、免疫診斷試劑國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、甘蔗育種與栽培技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心。

千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心：重點(diǎn)建設(shè)商用汽車、內(nèi)燃機(jī)、汽車零部件等一批千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和非糧生物質(zhì)能源工程技術(shù)研究中心、土方機(jī)械工程技術(shù)研究中心等國家級(jí)工程技術(shù)研究中心，重點(diǎn)培育廣西內(nèi)燃機(jī)等自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心成為國家級(jí)工程技術(shù)研究中心。

科研及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地：重點(diǎn)建設(shè)柳州國家新材料、柳州國家工程機(jī)械、柳州國家預(yù)應(yīng)力機(jī)具、欽州石化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，北海電子信息產(chǎn)業(yè)孵化基地，玉林日用陶瓷產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，中國—東盟農(nóng)作物技術(shù)創(chuàng)新中心，及甘蔗區(qū)域育種試驗(yàn)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)研發(fā)等基地?？萍脊卜?wù)平臺(tái)：重點(diǎn)建設(shè)中國—東盟科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、社會(huì)化農(nóng)村科技信息綜合服務(wù)平臺(tái)、國家星火科技培訓(xùn)示范基地。

重大科技專項(xiàng)：重點(diǎn)在鋁精深加工、新能源汽車、非糧生物質(zhì)能源、桑蠶繭絲綢、畜禽安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ?xiàng)。

重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：重點(diǎn)建立健全優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四篇：加速科技進(jìn)步提升自主創(chuàng)新能力

加速科技進(jìn)步 提升自主創(chuàng)新能力

劉傳鐵

2011年第11期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在今年9月15日召開的“做大做實(shí)做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作會(huì)”上，省委李鴻忠書記強(qiáng)調(diào)：“我們既要靠科教資源支撐我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)鞏固壯大我們的科教優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是水漲船高的關(guān)系?！薄逗笔〗?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，將“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展”作為科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的宏觀導(dǎo)向之一，將“增強(qiáng)自主創(chuàng)新示范功能”作為建設(shè)促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要內(nèi)容。加速科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力，是深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委九屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議部署的切實(shí)行動(dòng)，是湖北發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)的必然選擇，是全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要，必將成為帶動(dòng)湖北全局性跨越式發(fā)展的前奏和先驅(qū)。

一、“十一五”期間湖北科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新成績顯著

湖北是科教資源大省，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，科技創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)，在光纖通信、激光、空間地理信息、病原微生物、植物功能基因等若干領(lǐng)域居全國領(lǐng)先地位。

（一）區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善。截至2010年底，全省有高等院校122所，各類科研機(jī)構(gòu)1500多個(gè)，國家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)（武漢光電國家實(shí)驗(yàn)室），國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19個(gè)（數(shù)量僅次于北京、上海，居全國第三位），省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室95個(gè)；國家工程（技術(shù)）研究中心20個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心146個(gè)、省級(jí)校企共建研發(fā)中心67個(gè)；國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)7家，科技企業(yè)孵化器70多家（其中國家級(jí)孵化器18家），基本形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化，覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、比較完善的研究開發(fā)體系，以及集信息集散、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目孵化及投融資等多功能于一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐服務(wù)體系，聚集了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，裝備了一批現(xiàn)代化的、先進(jìn)的科研設(shè)備，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量。

（二）關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新取得系列突破。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，攻克了一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，有力地支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在光電子設(shè)計(jì)與制造、光纖制造、下一代光通信等領(lǐng)域，掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使武漢成為全國最大的光纖光纜、光電器件基地，最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地，最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，取得紅蓮型雜交稻等一大批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)林漁動(dòng)植物新品種、種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工新技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新成果，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，組織突破了中藥現(xiàn)代化、新藥創(chuàng)制、疾病防治、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一批關(guān)鍵技術(shù)，為醫(yī)藥、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐，為改善環(huán)境、服務(wù)民生做出了重要貢獻(xiàn)。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增幅達(dá)到25.7%，至2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為“十五”末期的3.5倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破10%，對(duì)拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。構(gòu)建了以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，以東湖、襄陽、宜昌等3個(gè)國家高新區(qū)為重點(diǎn)，以12個(gè)省級(jí)高新區(qū)、5家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、12家國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地和9家省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐，沿長江、漢江兩線串珠布局的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；形成了以電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造、新能源等高新支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)群；認(rèn)定了893家高新技術(shù)企業(yè)（這些企業(yè)以不到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)6%的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了全省20%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。

（四）科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善。“十一五”期間，湖北省人大常委會(huì)修訂出臺(tái)了《湖北省科技進(jìn)步條例》，省委、省政府制定了一系列關(guān)于加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新科技投入機(jī)制、建立科技創(chuàng)新長效機(jī)制等方面的激勵(lì)和保障政策。同時(shí)，各地、各部門也相應(yīng)制定了關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列配套政策，為科技創(chuàng)新提供了政策支撐。省、市、縣科技工作聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)了全省市、縣各具特色的科技工作開展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基層科技工作顯示度和影響力得到顯著提升。

二、湖北省科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新存在的主要問題

國家科技部、統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2010年湖北省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)居全國第10位，雖然比“十五”末提升了3個(gè)位次，居中部之首，但比2009年的第9位下降了一個(gè)位次，其中科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在全國只排在第15位，湖北科技優(yōu)勢(shì)地位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次不匹配，反映出科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新還存在突出問題，具體表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出。湖北科技資源主要集中在部屬高校和中央在鄂科研院所，高水平創(chuàng)新成果主要產(chǎn)生在基礎(chǔ)研究和知識(shí)創(chuàng)新領(lǐng)域，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，高校、科研院所科技成果在鄂轉(zhuǎn)化率不高。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省只有31.95%的大中型企業(yè)設(shè)有科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，只有36.8%的大中型企業(yè)有科技活動(dòng)。同時(shí)，在全省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出中，企業(yè)投入占63.6%，比全國平均水平低8.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）自主創(chuàng)新成果沒有實(shí)現(xiàn)效益最大化。總體上看，湖北科技成果產(chǎn)出結(jié)構(gòu)呈現(xiàn) “一高一低”特征，科技論文、獲獎(jiǎng)成果、承擔(dān)國家科研計(jì)劃等純科研型產(chǎn)出高，專利、新產(chǎn)品等商業(yè)化應(yīng)用成果產(chǎn)出低。湖北的論文數(shù)量、獲獎(jiǎng)成果數(shù)量均居全國前5位，但專利申請(qǐng)量在全國僅排名第10位。近兩年，全省授權(quán)專利中，發(fā)明專利僅占13.3%，明顯低于全國20%的平均水平。雖然通過原創(chuàng)性科技成果的轉(zhuǎn)化，培育了一大批科技型企業(yè)，如地球空間信息、數(shù)控裝備、動(dòng)物疫苗等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)能力和實(shí)力在全國具有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但是絕大多數(shù)企業(yè)都沒有形成量大面廣的終端產(chǎn)品，企業(yè)沒有做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)沒有做大。如果自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品不夠，長此以往，將造成湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在市場(chǎng)上落后于人的被動(dòng)局面，進(jìn)而影響后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）科技資源分布失衡，基層、企業(yè)科技資源匱乏。一是大城市科技資源高度密集，武漢、襄陽是全省科技資源聚集中心，集中了全省近60％的科技人員、70％的科技經(jīng)費(fèi)和60％的科技信息資源，而中小城市及縣域科技力量薄弱，尤其是農(nóng)村科技資源相當(dāng)匱乏。二是高校和科研機(jī)構(gòu)科技資源高度密集，全省高校和科研機(jī)構(gòu)集中了約78％的研發(fā)機(jī)構(gòu)、35％的科技活動(dòng)人員和36％的科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，企業(yè)尤其是中小企業(yè)科技資源明顯不足。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡，56%的高新技術(shù)企業(yè)集中在武漢市，其產(chǎn)值、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省比重均超過50%，其他地區(qū)則明顯滯后。

（四）財(cái)政科技投入及全社會(huì)R&D投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求相比嚴(yán)重不足。近年來，全省科技投入雖然有了較快增長，但與全國相比、與湖北自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，都存在較大差距。從全社會(huì)R&D投入來看，《第二次全國科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）資源清查》數(shù)據(jù)顯示，2009年，湖北科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占全國的3.3%，低于生產(chǎn)總值占全國比重0.5個(gè)百分點(diǎn)；科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.65%，也低于全國平均水平。從財(cái)政科技投入來看，在2010年對(duì)全省17個(gè)市(州)科技進(jìn)步考評(píng)中，仍有7個(gè)本級(jí)財(cái)政科技支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例達(dá)不到科技進(jìn)步考核基本要求，占比高達(dá)41%。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，加速科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力

胡錦濤總書記在視察湖北時(shí)明確指出，湖北“應(yīng)該在科技創(chuàng)新上有更大作為”。“十二五”時(shí)期，是湖北推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，必須深入貫徹科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。

（一）深化科技管理改革，引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線聚集。在繼續(xù)保持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位和知識(shí)創(chuàng)新水平的同時(shí)，重點(diǎn)引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線聚集，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是深化科技計(jì)劃管理改革。突出以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的原則，省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目主要由企業(yè)承擔(dān)，或由產(chǎn)學(xué)研結(jié)合共同承擔(dān)；項(xiàng)目申報(bào)指南主要從企業(yè)獲得需求信息，立項(xiàng)評(píng)審由技術(shù)專家、企業(yè)家和行業(yè)管理專家共同參與，重大項(xiàng)目實(shí)行開放式招標(biāo)。將企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入的比例作為省級(jí)科技計(jì)劃立項(xiàng)評(píng)審的重要指標(biāo)。二是推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善科技成果評(píng)價(jià)、登記、發(fā)布、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)機(jī)制，建立“科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫”和覆蓋省、市、縣三級(jí)、連接“大院大所大企”（三大）的科技成果“一站式”管理服務(wù)平臺(tái)，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的“直通車”。三是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制創(chuàng)新。深入實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)”，在物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積極培植和建設(shè)一批在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位、有影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極探索財(cái)政科技資金支持聯(lián)盟建設(shè)的長效機(jī)制。四是積極推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。深入實(shí)施“科技投融資專項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、放大效應(yīng)。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)高校、科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是大力推進(jìn)高校、科研院所科技人員分類考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。根據(jù)科學(xué)技術(shù)人員的成長規(guī)律和不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，通過科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)科技人員從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。二是建立完善高校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。探索實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)等措施，以事業(yè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，充分調(diào)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)科技人員在鄂轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科技成果的積極性。三是建立完善選派高校、科研院所科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。實(shí)施“科技人才向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線聚集工程”，通過向基層選派科技特派員、在創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立“自主創(chuàng)新崗位”和短期聘用、技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、人才租賃等多種靈活方式，組織動(dòng)員科技人員承擔(dān)企業(yè)自主創(chuàng)新任務(wù)。四是建立鼓勵(lì)高校、科研院所科學(xué)技術(shù)人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的保障機(jī)制。

（三）堅(jiān)持“抓大促小”，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一是大力培育高新技術(shù)骨干龍頭企業(yè)。實(shí)施大公司科技發(fā)展戰(zhàn)略，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)；實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，使地球空間信息、數(shù)控裝備等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)企業(yè)，從過去單一核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)向量大面廣的終端產(chǎn)品、裝備制造、工程總包轉(zhuǎn)變，形成一批擁有終端產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)，著力推進(jìn)銷售收入過百億元的高新技術(shù)企業(yè)和過千億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是著力培育具備快速擴(kuò)張能力的龍頭企業(yè)。深入開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，綜合應(yīng)用科技計(jì)劃立項(xiàng)、投融資服務(wù)、創(chuàng)新后補(bǔ)助、創(chuàng)設(shè)自主創(chuàng)新崗位等多種方式，全力服務(wù)200家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)和100家創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。三是加快培育科技型中小企業(yè)。深入實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃”，積極構(gòu)建面向科技型中小企業(yè)發(fā)展全過程的孵化撫育體系、投融資服務(wù)體系、產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)體系和成長輔導(dǎo)服務(wù)體系，力促1000家科技型中小企業(yè)“快生快長”。四是推進(jìn)科技招商，快速增加高新技術(shù)企業(yè)總量。綜合運(yùn)用科技計(jì)劃引導(dǎo)、創(chuàng)投、創(chuàng)新基金跟投等手段，優(yōu)先配置科技資源，引導(dǎo)和服務(wù)全省科技招商工作。

（四）增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域全面進(jìn)步。按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)跨越、產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展”的要求，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群為主線，突破一批制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸技術(shù)，研發(fā)突破500項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)成熟技術(shù)（產(chǎn)品）的規(guī)?；⑹袌?chǎng)化應(yīng)用。一是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分依托湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結(jié)合的思路，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快湖北優(yōu)勢(shì)特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，積極培育電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭力。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。面向全省優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大技術(shù)需求，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工、疾病防控、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，攻克一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力培育，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制和機(jī)制，建立完善區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新惠及民生，推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。圍繞提高人民生活質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境，在人口健康與疾病防治、特色礦產(chǎn)資源高效開發(fā)與利用、清潔生產(chǎn)、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、公共安全保障等五個(gè)重大技術(shù)方向，實(shí)施四大民生科技示范工程，加快突破一批公益性應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批民生科技示范工程，讓科技創(chuàng)新成果惠及百姓生活。

（五）建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。重點(diǎn)圍繞光電國家實(shí)驗(yàn)室、武漢生物技術(shù)研究院、數(shù)字制造裝備與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)湖北光電子信息、生物、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌建設(shè)四類科技創(chuàng)新平臺(tái)，即：一批以工程技術(shù)中心為主體的企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，一批以公共檢測(cè)中心為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，一批以科技資源共享為主體的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，一批以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等為主體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。力爭到“十二五”末，全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心達(dá)到200家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到150個(gè)，新增60個(gè)具有較強(qiáng)原始創(chuàng)新能力的知識(shí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)覆蓋全省80%以上科技型企業(yè)的目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)科技合作與交流，推進(jìn)自主創(chuàng)新的開放與融合。加大對(duì)外科技合作投入，結(jié)合湖北實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極參與雙邊或多邊及區(qū)域國際科技合作，提高湖北對(duì)國際創(chuàng)新資源的整合能力。組織實(shí)施重大（點(diǎn)）對(duì)外科技合作項(xiàng)目，大力引進(jìn)高端技術(shù)、國際一流科技人才和科研團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。加快國際科技合作基地建設(shè)，依托有優(yōu)勢(shì)的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，籌建國家級(jí)國際科技合作創(chuàng)新示范園區(qū)。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加高水平的境外科技展覽和洽談活動(dòng)，并積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外以獨(dú)資或合資、技術(shù)合作的形式建立研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化基地，拓展海外市場(chǎng)和發(fā)展空間。大力吸引跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶湖北，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本地創(chuàng)新資源組成國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力培育國際聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新的國際化水平?！?/p>

第五篇：強(qiáng)化企業(yè)科技工作大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新

強(qiáng)化企業(yè)科技工作

大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，作為實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，作為市場(chǎng)上資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的提供者或購買者和各種消費(fèi)品的生產(chǎn)者和銷售者——企業(yè)，是市場(chǎng)競(jìng)爭的主體。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中，一些企業(yè)發(fā)展了，一些企業(yè)衰敗了，彼此起伏，構(gòu)成了豐富多彩而又殘酷無情的競(jìng)爭世界。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭已在很大程度上取決于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，科技進(jìn)步和創(chuàng)新已成為企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭最重要的手段之一。一個(gè)企業(yè)，它的技術(shù)開發(fā)能力直接關(guān)系到消化吸收引進(jìn)技術(shù)的能力和自立開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的能力，關(guān)系到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力，因此要提高企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭的能力和實(shí)力，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理者，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)員工群體，必須高度重視企業(yè)科技工作，強(qiáng)化企業(yè)科技工作，必須花大力氣推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。在當(dāng)前，這項(xiàng)工作對(duì)漢源縣的企業(yè)經(jīng)營管理者以及廣大的企業(yè)員工來說更顯得猶為迫切。我縣工業(yè)經(jīng)過改革開放以后多年來特別是近年來的發(fā)展，已有了一定的規(guī)模，2002年全縣工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到97000多萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了20多家。但應(yīng)當(dāng)看到，目前我縣企業(yè)的結(jié)構(gòu)很不合理，絕大多數(shù)（占70%—80%）是資源依賴型或資源消耗型企業(yè)，主要靠消耗資源、消耗能源維持發(fā)展。企業(yè)的科技含量低，工藝技術(shù)和設(shè)備都比較落后，在管理上仍然是采取傳統(tǒng)的管理方式，家族式的管理方式，粗放式的管理方式，企業(yè)的整體技術(shù)水平仍然低，管理水平低。在技術(shù)上和管理上較為先進(jìn)、技術(shù)含量相對(duì)較高的企業(yè)只有為數(shù)不多的幾家。這種發(fā)展現(xiàn)狀很不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)客觀需求需要我們強(qiáng)化企業(yè)科技工作，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新的步伐，走新型工業(yè)化道路。從而少一些消耗資源、低附加值的企業(yè)，多一些科技含量高的現(xiàn)代科技型企業(yè)。黨的十六大報(bào)告指出，走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用。目前，我縣正面臨著瀑電工程和雅攀高速公路開工建設(shè)的歷史性機(jī)遇，縣域經(jīng)濟(jì)從資源、資金到項(xiàng)目、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素面臨著重大整合和重組，為我縣企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，重新整合技術(shù)設(shè)備和人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的跨越創(chuàng)造了難得的條件。我縣企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這一機(jī)遇，從技術(shù)到人才到管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，狠抓企業(yè)的科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的技術(shù)起點(diǎn)，依靠科技，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體競(jìng)爭能力的全面提升。

一、要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興亡發(fā)達(dá)不竭的動(dòng)力，對(duì)企業(yè)來講，科技進(jìn)步和創(chuàng)新是影響企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，特別是現(xiàn)代企業(yè)，它必須具有技術(shù)密集化、設(shè)備自動(dòng)化、管理科學(xué)化、勞動(dòng)智力化、生產(chǎn)高效化、經(jīng)營集約化的特點(diǎn)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中占據(jù)主動(dòng)地位。而這幾化都是以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的，這是因?yàn)椋?/p>

1、科學(xué)技術(shù)貫穿企業(yè)生產(chǎn)的全過程，起著關(guān)鍵作用。首先，作為企業(yè)生命力源泉的新產(chǎn)品開發(fā)，要做到系列化、多樣化和快速化，要向多功能、高附加值，方便實(shí)用輕薄短小方向發(fā)展，就必須從市場(chǎng)調(diào)查，情報(bào)收集、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試驗(yàn)研究、樣品試制到批量生產(chǎn)的全過程，大量依靠科學(xué)技術(shù)，甚至是高新技術(shù)。新產(chǎn)品開發(fā)帶有風(fēng)險(xiǎn)性，由于有風(fēng)險(xiǎn)性，產(chǎn)品開發(fā)就必須以重大的技術(shù)突破為開發(fā)中心，否則就談不上以新取勝，以優(yōu)取勝，以廉取勝。其次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，一是要不斷改進(jìn)產(chǎn)品工藝，二是要實(shí)行全面質(zhì)量管理。工藝的改進(jìn)和創(chuàng)新要吸取先進(jìn)科技成果，質(zhì)量管理中的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作、情報(bào)工作、責(zé)任制工作、數(shù)理統(tǒng)計(jì)工作以及建立質(zhì)量保證體系工作，也都要緊密依靠科學(xué)技術(shù)。第三，企業(yè)設(shè)備的更新、改造，向機(jī)電液一體化方向發(fā)展，逐步使用電腦實(shí)現(xiàn)自

1動(dòng)控制和柔性生產(chǎn)，企業(yè)設(shè)備的日常和周期性維修保養(yǎng)都需要科學(xué)技術(shù)作支撐。第四，為了開源節(jié)流，企業(yè)尋求節(jié)約和綜合利用原材料、能源的途徑，采用新材料，代用品和新資源，也必須依靠科學(xué)技術(shù)。第五，企業(yè)致力于改善勞動(dòng)條件，搞好文明生產(chǎn)和安全作業(yè)，致力于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的技術(shù)革新和改造也離不開科學(xué)技術(shù)。

2、科學(xué)技術(shù)對(duì)提高企業(yè)管理水平起著關(guān)鍵的作用。管理本身就是一門科學(xué)，即管理科學(xué)，隨著科學(xué)技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)管理經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理階段，正進(jìn)入現(xiàn)代管理階段?，F(xiàn)代管理重視戰(zhàn)略預(yù)測(cè)，經(jīng)營決策和以人為中心的管理，因此管理者必須掌握系統(tǒng)工程、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌學(xué)、行為科學(xué)、投入產(chǎn)出分析和電子計(jì)算機(jī)等管理方法和手段的應(yīng)用，以便使管理工作從定性走向定量，提高管理的精確度和工作效率?，F(xiàn)代管理的系統(tǒng)理論講究目標(biāo)原則、優(yōu)化原則、效益原則和靈活應(yīng)變?cè)瓌t，這些系統(tǒng)理論原則與組織原理原則相結(jié)合，將有助于我們管理水平的提高，而目前我們管理水平與發(fā)達(dá)國家的差距就在于缺乏現(xiàn)代管理方面的知識(shí)和能力，解決這一問題是當(dāng)務(wù)之急。

3、科學(xué)技術(shù)對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著關(guān)鍵作用。企業(yè)是以盈利為目的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)不賺錢就難以生存和發(fā)展。所以企業(yè)從上到下都為上質(zhì)量，降消耗，低成本而不懈努力。要做到這些，就要盡量采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料；就要大力挖潛、革新、改造；就要努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高投入產(chǎn)出比。而這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施的采取，都離不開科學(xué)技術(shù)。所以依靠科技進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)效益，正成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中極為重要的指導(dǎo)思想。

4、科學(xué)技術(shù)對(duì)提高企業(yè)全體員工的素質(zhì)起著關(guān)鍵作用。現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)正在從勞動(dòng)密集型向智力密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。企業(yè)全員勞動(dòng)素質(zhì)的提高，決定崗位職能的有效發(fā)揮，從而也決定企業(yè)整體經(jīng)營水平的提高，所以有計(jì)劃，多渠道、多形式地開展職工教育（包括繼續(xù)教育和終身教育），提高全體職工的科技文化素質(zhì)至關(guān)重要。國外的企業(yè)很重視企業(yè)文化，其核心就是重視人的因素，而人才作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于讓他們掌握科學(xué)技術(shù)。

由于科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著上述四個(gè)方面的關(guān)鍵作用，我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)家和廣大愛崗敬業(yè)的企業(yè)員工都要增強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新意識(shí)，都要重視關(guān)心和支持企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作。

二、健全的企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新體系是現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志

科技進(jìn)步和創(chuàng)新工作，必須要有體系來作支撐。一個(gè)國家有一個(gè)國家的科技創(chuàng)新體系，一個(gè)區(qū)域有一個(gè)區(qū)域的科技創(chuàng)新體系。目前，我們國家正在構(gòu)建國家的科技創(chuàng)新體系，如中科院組織實(shí)施的“知識(shí)創(chuàng)新工程”，科技部組織實(shí)施的“技術(shù)創(chuàng)新工程”，教育部組織實(shí)施的“211工程”等。作為現(xiàn)代企業(yè)，要不斷提高其科技持續(xù)創(chuàng)新能力，就必須構(gòu)建企業(yè)自已擁有的全面的科技進(jìn)步和創(chuàng)新體系。

一般來說，企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新體系由以下幾方面組成：

1、決策咨詢系統(tǒng)。就是以廠長（經(jīng)理），總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師為主體的企業(yè)決策中心，其主要職責(zé)是規(guī)劃和協(xié)調(diào)指揮。把全體職工思想統(tǒng)一到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的軌道上來，并依靠專家、技術(shù)人才，管理人才對(duì)推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重大方案進(jìn)行論證和咨詢，以確保決策的科學(xué)性與可行性。

2、情報(bào)信息系統(tǒng)。企業(yè)要了解科技動(dòng)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，必須依靠情報(bào)系統(tǒng)“千里眼”與“順風(fēng)耳”的作用，情報(bào)靈，信息準(zhǔn)，則企業(yè)決策就減少失誤。

3、技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)。其功能是開發(fā)新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)，采用新工藝，保障企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的付儲(chǔ)實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品上等級(jí)，管理上水平。

4、質(zhì)量保證系統(tǒng)。其功能是統(tǒng)一質(zhì)量管理，使質(zhì)量管理規(guī)范化、制度化，減少廢品率，多出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實(shí)行根據(jù)用戶意見反饋對(duì)質(zhì)量的改進(jìn)。

5、人才培訓(xùn)系統(tǒng)。開展以職業(yè)技術(shù)教育為中心，以繼續(xù)工程教育和全員職工培訓(xùn)為重點(diǎn)的人才培訓(xùn)活動(dòng)，多途徑地培訓(xùn)各類人才。

6、科技投入系統(tǒng)。建立多層次、多渠道的科技投入系統(tǒng)，擴(kuò)大企業(yè)科技開發(fā)基金，以切實(shí)保障新產(chǎn)品、新

2技術(shù)、新工藝的開發(fā)，成果的推廣應(yīng)用和人才培訓(xùn)，據(jù)測(cè)算，科技項(xiàng)目貸款的投入產(chǎn)出比平均為1：3.7，這大大高于1：1的固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出比。在工業(yè)中每投入1萬元的技術(shù)改造資金，可產(chǎn)出2萬元產(chǎn)值，可增加3000—5000元利稅。

7、技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)考核系統(tǒng)。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的考核指標(biāo)有占總產(chǎn)值中的技術(shù)進(jìn)步含量、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率、技術(shù)進(jìn)步速度和產(chǎn)品更新率、能耗物耗下降指標(biāo)、全員職工素質(zhì)提高指標(biāo)等。

三、當(dāng)前我縣企業(yè)科技工作應(yīng)當(dāng)抓住的幾個(gè)重點(diǎn)

當(dāng)前我縣企業(yè)科技工作存在的薄弱環(huán)節(jié)很多，應(yīng)當(dāng)開展的工作也很多，當(dāng)務(wù)之急，就其重點(diǎn)而言，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面工作的開展。

1、應(yīng)當(dāng)高度重視企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的建立和健全工作。企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中占據(jù)主動(dòng)，必須建立企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自身的技術(shù)開發(fā)能力和實(shí)力，必須擁有建全和完善的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。這項(xiàng)工作，既是企業(yè)科技工作的要求，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?？h內(nèi)有一定規(guī)模的企業(yè)都要把建立健全技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)作為加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)重要措施，或建立技術(shù)開發(fā)中心，或建立產(chǎn)品開發(fā)部，形式可以多種多樣。企業(yè)分管生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是圍繞企業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力的提高，組織開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作。具體包括：（1）跟蹤行業(yè)科技動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)科技理論政策、法規(guī)的宣傳。（2）根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，制定科技興企計(jì)劃和技術(shù)創(chuàng)新方案。（3）針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題，組織實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研究開發(fā)和技術(shù)改造，組織職工開展崗位培訓(xùn)，技術(shù)練兵和技術(shù)革新活動(dòng)。（4）加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系和合作，搞好高新技術(shù)、工藝、設(shè)備的引進(jìn)、吸收、消化工作。（5）負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目論證、科技成果申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。

2、要建立和健全有利于推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。一是要在企業(yè)牢固樹立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，創(chuàng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才，尊重創(chuàng)造的良好氛圍，要樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，承認(rèn)科技人才的社會(huì)價(jià)值、勞動(dòng)成果，提高科技人員的待遇，為企業(yè)科技人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，同時(shí)采取更為積極、靈活的措施吸引人才，構(gòu)筑企業(yè)人才高地。二是要制定和實(shí)施鼓勵(lì)科技人員和廣大員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開展新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、技術(shù)改造的獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法。企業(yè)科技人員和職工在新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)、技術(shù)革新、技術(shù)改造中做出成效的要及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、要加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。二十一世紀(jì)企業(yè)之間的競(jìng)爭，在很大程度上集中表現(xiàn)為企業(yè)核心技術(shù)的競(jìng)爭。表現(xiàn)為人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭，一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭力強(qiáng)與不強(qiáng)，重點(diǎn)是看這個(gè)企業(yè)擁有多少高素質(zhì)的人才，擁有多少專利，擁有多少標(biāo)準(zhǔn)，在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭中，一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)賣專利，三流企業(yè)才是賣產(chǎn)品，企業(yè)得標(biāo)準(zhǔn)者得天下?，F(xiàn)在國內(nèi)外企業(yè)都很重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。國家正在實(shí)施的“人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略，就是為了加強(qiáng)這項(xiàng)工作。傳統(tǒng)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)（即著作權(quán)）。工業(yè)產(chǎn)權(quán)，其保護(hù)對(duì)象包括發(fā)明專利、實(shí)用新型，外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、廠商名稱、資源標(biāo)識(shí)或原產(chǎn)地名稱以及制止不正當(dāng)競(jìng)爭等；版權(quán)則包括作者對(duì)其作品享有的著作權(quán)以及作品的傳播者（如出版者、藝術(shù)表演者、錄音錄像制作者以及廣播電視組織等）所享有的與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體保護(hù)范圍由各知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法及其參加的國際公約所決定。受我國法律保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要有專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)以及其他科技成果權(quán)，此外還有反不正當(dāng)競(jìng)爭權(quán)，植物新品種權(quán)等。在當(dāng)前，企業(yè)尤其應(yīng)當(dāng)重視專利的保護(hù)工作。企業(yè)新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造、實(shí)用新型設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)，符合專利申請(qǐng)條件的都要及時(shí)申請(qǐng)專利，可以向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)，也可以由市專利局代理。我們國家專利授予實(shí)行的是申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t。一項(xiàng)專利，誰先申請(qǐng)就授予誰。如果一個(gè)企業(yè)所取得發(fā)明成果沒有及時(shí)申請(qǐng)專利，而被別的企業(yè)或個(gè)人搶先申請(qǐng)，則會(huì)使自己喪失專利權(quán)，自己的生產(chǎn)經(jīng)營反而會(huì)受制于人，反而

3會(huì)成為專利侵權(quán)者受到查處而遭受損失。就我縣而言，現(xiàn)在食品工業(yè)企業(yè)對(duì)專利的申請(qǐng)工作較為重視，而其它企業(yè)這項(xiàng)工作幾乎還是空白，希望我們的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠引起重視。

4、要加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)組織的建立發(fā)展工作。一個(gè)企業(yè)要發(fā)展壯大，就需要調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性，需要有群眾性的組織，現(xiàn)在企業(yè)一般都建有工會(huì)組織、共青團(tuán)組織等，除此之外，還應(yīng)當(dāng)有科技人員的群眾組織，也就是企業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)。科協(xié)是黨聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁和紐帶，是科技工作者之家。因此，團(tuán)結(jié)廣大科技工作者，竭誠為他們服務(wù)，是科協(xié)的職責(zé)。企業(yè)科協(xié)是企業(yè)董事會(huì)和決策層領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)科技人員自愿組成的科技工作者的群眾組織，是企業(yè)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。業(yè)務(wù)上受同級(jí)科協(xié)指導(dǎo)。其宗旨是：團(tuán)結(jié)和動(dòng)員企業(yè)科技工作者，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，開展各種群眾性科技活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)科技工作者服務(wù)。我們縣絕大多數(shù)企業(yè)還未建立科協(xié)組織，按省市科協(xié)意見不論是公有制企業(yè)，還是非公有制企業(yè)，都應(yīng)建立科協(xié)組織，這也是時(shí)代發(fā)展的需要，希望企業(yè)能夠像重視工會(huì)組織、共青團(tuán)組織一樣，重視科協(xié)組織的建立和發(fā)展。通過科協(xié)組織這一形式，把企業(yè)群眾性的科技活動(dòng)開展起來。

5、加強(qiáng)企業(yè)職工科技培訓(xùn)，提高企業(yè)職工科技文化素質(zhì)。企業(yè)職工的整體科技文化水平同樣是企業(yè)的無形資產(chǎn)。開展企業(yè)職工科技培訓(xùn)是提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一項(xiàng)重要措施。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)多種形式的科技培訓(xùn)。一是送出去培訓(xùn)。把企業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干有計(jì)劃、有安排地送到大專院校、科研院所培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的知識(shí)和技術(shù)層次。二是請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需要請(qǐng)一些同行業(yè)的專家教授到企業(yè)傳授現(xiàn)代科技知識(shí)，管理經(jīng)驗(yàn)。三是定期開展企業(yè)內(nèi)部崗位知識(shí)和技能培訓(xùn)工作。讓職工熟練掌握各個(gè)崗位的基本知識(shí)和基本技能。

7、要加強(qiáng)企業(yè)科技投入。科技投入是生產(chǎn)性投入。因?yàn)榭萍纪度氩粌H創(chuàng)造了生產(chǎn)的必要條件，而且科技投入帶來的科技產(chǎn)出能夠被直接應(yīng)用于生產(chǎn)過程，帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而克服生產(chǎn)收益遞減的趨勢(shì)。作為生產(chǎn)性投入，科技投入是科技進(jìn)步的必要條件和基本保證，沒有科技投入，就沒有科技進(jìn)步可言。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體，也是科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的主體。在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)的科技投入占到了全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的70%以上，我們的企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這一水平。所以，企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際，努力增加科技投入。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)，國家和省市的要求是一般企業(yè)不低于當(dāng)年銷售收入的2%，并可按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)入成本。

強(qiáng)化企業(yè)科技工作，大力推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工作，面臨著許多困難和問題，但我們相信，只要各級(jí)各部門特別是各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工高度重視，不懈努力，勇于開拓，勇于創(chuàng)新，我縣企業(yè)的科技進(jìn)步水平、經(jīng)濟(jì)效益水平、經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量一定會(huì)有新的跨越式發(fā)展。