中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法(2011修訂)

第一篇：中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法(2011修訂)

【發(fā)布單位】公安部

【發(fā)布文號(hào)】公安部令第118號(hào) 【發(fā)布日期】2011-12-20 【生效日期】2012-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法（2011修訂）

公安部令第118號(hào)

《公安部關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法>的決定》已經(jīng)2011年11月23日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月1日起施行。

公安部部長(zhǎng) 孟建柱

二〇一一年十二月二十日

公安部關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》的決定

為規(guī)范電子普通護(hù)照的申請(qǐng)、審批簽發(fā)和管理，公安部決定對(duì)《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》作如下修改：

一、在第二條后增加一條，作為第三條：“公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣簽發(fā)含有電子芯片的普通護(hù)照（以下簡(jiǎn)稱電子普通護(hù)照），提高護(hù)照的防偽性能。

“電子芯片存儲(chǔ)普通護(hù)照的登記項(xiàng)目資料和持證人的面部肖像、指紋信息等?！?/p>

二、在第四條后增加一條，作為第六條：“公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理十六周歲以上公民的電子普通護(hù)照申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)采集申請(qǐng)人的指紋信息。不滿十六周歲的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，監(jiān)護(hù)人同意提供申請(qǐng)人指紋信息的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場(chǎng)采集。

“申請(qǐng)人因指紋缺失、損壞無(wú)法按捺指紋的，可以不采集指紋信息。”

三、在第十二條后增加一條，作為第十五條：“電子普通護(hù)照采取加密措施，確保電子芯片存儲(chǔ)的指紋信息僅限于普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)和出入境邊防檢查機(jī)關(guān)在出入境管理時(shí)讀取、核驗(yàn)和使用?！?/p>

四、在第十二條后再增加一條，作為第十六條：“普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在出入境管理工作中知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密?！?/p>

五、本決定自2012年3月1日起施行。

《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法

（2007年10月25日中華人民共和國(guó)公安部令第96號(hào)發(fā)布，根據(jù)2011年12月20日《公安部關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法>的決定》修正）第一條為了規(guī)范中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證的申請(qǐng)、審批簽發(fā)和管理，保障中華人民共和國(guó)公民申請(qǐng)普通護(hù)照和出入境通行證的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》（以下簡(jiǎn)稱護(hù)照法）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公民向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照和出入境通行證。

第三條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣簽發(fā)含有電子芯片的普通護(hù)照（以下簡(jiǎn)稱電子普通護(hù)照），提高護(hù)照的防偽性能。

電子芯片存儲(chǔ)普通護(hù)照的登記項(xiàng)目資料和持證人的面部肖像、指紋信息等。

第四條公民申請(qǐng)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)由本人向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交下列真實(shí)有效的材料：

（一）近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國(guó)公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表）；

（二）居民身份證和戶口簿及復(fù)印件；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證和戶口簿及復(fù)印件；

（三）未滿十六周歲的公民，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，并提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見(jiàn)、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者戶口簿、護(hù)照及復(fù)印件；

（四）國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明；

（五）省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)公安部出入境管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，要求提交的其他材料。

現(xiàn)役軍人申請(qǐng)普通護(hù)照，按照管理權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)后，由本人向所屬部隊(duì)駐地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。

第五條有下列情形之一的，公民可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加急辦理普通護(hù)照，并提交相應(yīng)材料：

（一）出國(guó)奔喪、探望危重病人的；

（二）出國(guó)留學(xué)的開(kāi)學(xué)日期臨近的；

（三）前往國(guó)入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；

（四）省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由。

第六條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理十六周歲以上公民的電子普通護(hù)照申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)采集申請(qǐng)人的指紋信息。不滿十六周歲的公民申請(qǐng)電子普通護(hù)照，監(jiān)護(hù)人同意提供申請(qǐng)人指紋信息的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場(chǎng)采集。

申請(qǐng)人因指紋缺失、損壞無(wú)法按捺指紋的，可以不采集指紋信息。

第七條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)申請(qǐng)人。對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第八條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理普通護(hù)照的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料報(bào)送具有審批簽發(fā)權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。對(duì)符合簽發(fā)規(guī)定的，以公安部出入境管理機(jī)構(gòu)的名義簽發(fā)普通護(hù)照；對(duì)不符合規(guī)定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條普通護(hù)照持有人具有下列情形之一的，可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更加注，并提交普通護(hù)照及復(fù)印件以及需要作變更加注事項(xiàng)的證明材料：

（一）有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)拼音姓名的；

（二）相貌發(fā)生較大變化，需要作近期照片加注的；

（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。

第十條具有下列情形之一的，普通護(hù)照持有人可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照：

（一）簽證頁(yè)即將使用完畢的；

（二）有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國(guó)要求的；

（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。

第十一條公民申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照，除提交本辦法第四條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。

定居國(guó)外的公民短期回國(guó)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照的，應(yīng)當(dāng)向其暫住地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交原普通護(hù)照、定居國(guó)外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。

第十二條普通護(hù)照損毀、遺失、被盜的，公民可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)時(shí)，除提交本辦法第四條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料：

（一）因證件損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交損毀的證件及損毀原因說(shuō)明；

（二）因證件遺失或者被盜申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交報(bào)失證明和遺失或者被盜情況說(shuō)明。

定居國(guó)外的公民短期回國(guó)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)向其暫住地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，除應(yīng)當(dāng)按照前款提交相應(yīng)材料外，應(yīng)當(dāng)提交定居國(guó)外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。

第十三條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為公民換發(fā)、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣布原普通護(hù)照作廢。換發(fā)普通護(hù)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公民原普通護(hù)照右上角裁去；原普通護(hù)照上有前往國(guó)有效入境許可的，可將封底、封面右上角裁去，退還本人。

第十四條公民申請(qǐng)普通護(hù)照或者申請(qǐng)普通護(hù)照變更加注、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)簽發(fā)。有本辦法第五條規(guī)定情形的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)。

在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便地區(qū)或者因特殊情況，不能按期簽發(fā)普通護(hù)照的，經(jīng)省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日。偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便地區(qū)的范圍由省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)確定，報(bào)公安部出入境管理機(jī)構(gòu)備案后對(duì)外公布。

第十五條電子普通護(hù)照采取加密措施，確保電子芯片存儲(chǔ)的指紋信息僅限于普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)和出入境邊防檢查機(jī)關(guān)在出入境管理時(shí)讀取、核驗(yàn)和使用。

第十六條普通護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在出入境管理工作中知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十七條申請(qǐng)人具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)普通護(hù)照：

（一）不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；

（二）無(wú)法證明身份的；

（三）在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的；

（四）被判處刑罰正在服刑的；

（五）人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；

（六）屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

（七）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。

公民因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國(guó)的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)自其刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國(guó)之日起六個(gè)月至三年以內(nèi)不予簽發(fā)普通護(hù)照。

第十八條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)普通護(hù)照后，發(fā)現(xiàn)持照人具有本辦法第十七條規(guī)定情形的，可以宣布其所持普通護(hù)照作廢。

第十九條宣布公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的普通護(hù)照作廢，由普通護(hù)照的審批簽發(fā)機(jī)關(guān)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出。

第二十條公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的，可以由本人向邊境地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出入境通行證，并從公安部規(guī)定的口岸出入境。

公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)的，可為其簽發(fā)一年多次出入境有效或者三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證；公民參加經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的，可為其簽發(fā)三個(gè)月一次出入境有效的出入境通行證。

第二十一條邊境地區(qū)公民申請(qǐng)出入境通行證，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第四條規(guī)定的材料。

非邊境地區(qū)公民申請(qǐng)出入境通行證，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第四條第一款第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料，居民身份證或者戶口簿及復(fù)印件，以及下列與申請(qǐng)事由相關(guān)的證明材料：

（一）從事邊境貿(mào)易的，提交在邊境地區(qū)工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)者出具的有關(guān)證明材料；

（二）從事邊境旅游服務(wù)的，提交所在的經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的證明材料和本人導(dǎo)游證；

（三）參加邊境旅游的，提交經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的相關(guān)材料。

第二十二條邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民提交的出入境通行證申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。對(duì)非邊境地區(qū)公民提交的申請(qǐng)材料有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者其所屬工作單位核實(shí)。

第二十三條出入境通行證不予變更加注或者換發(fā)。除一年多次出入境有效的出入境通行證外，出入境通行證不予補(bǔ)發(fā)。

第二十四條對(duì)公民具有本辦法第十七條規(guī)定情形之一的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)出入境通行證。

第二十五條公民領(lǐng)取普通護(hù)照、出入境通行證后，應(yīng)當(dāng)在持證人簽名欄簽署本人姓名。

第二十六條公民退出中國(guó)國(guó)籍的，應(yīng)當(dāng)將所持普通護(hù)照、出入境通行證交還公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)。公民持《前往港澳通行證》赴港澳地區(qū)定居的，應(yīng)當(dāng)將所持普通護(hù)照交還公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。

第二十七條公民在申請(qǐng)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照以及申請(qǐng)變更加注時(shí)，提交虛假或者通過(guò)非法途徑獲取的材料的，或者冒用他人身份證件騙取普通護(hù)照的，依照護(hù)照法第十七條的規(guī)定處理。

第二十八條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)普通護(hù)照、出入境通行證的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)表示范文本等在接待場(chǎng)所公布。

第二十九條出入境通行證的受理和審批簽發(fā)程序、簽發(fā)時(shí)限、宣布作廢、收繳、式樣制定和監(jiān)制，以及對(duì)相關(guān)違法行為的處罰等參照普通護(hù)照的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部確定，并向社會(huì)公布。對(duì)具有下列情形之一的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)，公安部可以暫?；蛘呓K止其普通護(hù)照、出入境通行證受理、審批簽發(fā)權(quán)，并確定代為行使受理、審批簽發(fā)權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)：

（一）因情況變化不再具備受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證條件的；

（二）違法違規(guī)受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證的；

（三）公安部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)暫停或者終止受理、審批簽發(fā)權(quán)的情形。

第三十一條當(dāng)毗鄰國(guó)家的邊境地區(qū)發(fā)生恐怖活動(dòng)、瘟疫或者重大自然災(zāi)害以及出現(xiàn)公安部規(guī)定的其他情形的，公安部可以暫?；蛘呓K止邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為非邊境地區(qū)公民簽發(fā)出入境通行證。

第三十二條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院價(jià)格行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，收取普通護(hù)照、出入境通行證的辦證費(fèi)用。

第三十三條本辦法自2007年12月15日起施行。本辦法施行前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2012最新中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法

2012最新中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法

（2007年10月25日中華人民共和國(guó)公安部令第96號(hào)發(fā)布，根據(jù)2011年12月20日《公安部關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法>的決定》修正）

第一條為了規(guī)范中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證的申請(qǐng)、審批簽發(fā)和管理，保障中華人民共和國(guó)公民申請(qǐng)普通護(hù)照和出入境通行證的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》（以下簡(jiǎn)稱護(hù)照法）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于公民向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照和出入境通行證。

電子芯片存儲(chǔ)普通護(hù)照的登記項(xiàng)目資料和持證人的面部肖像、指紋信息等。

（一）近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國(guó)公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表）；

（一）出國(guó)奔喪、探望危重病人的；

（二）出國(guó)留學(xué)的開(kāi)學(xué)日期臨近的；

（三）前往國(guó)入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；

（四）省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由。

申請(qǐng)人因指紋缺失、損壞無(wú)法按捺指紋的，可以不采集指紋信息。

（一）有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)拼音姓名的；

（二）相貌發(fā)生較大變化，需要作近期照片加注的；

（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。

（一）簽證頁(yè)即將使用完畢的；

（二）有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國(guó)要求的；

（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。

第十一條公民申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照，除提交本辦法第四條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。

（一）因證件損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交損毀的證件及損毀原因說(shuō)明；

（二）因證件遺失或者被盜申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交報(bào)失證明和遺失或者被盜情況說(shuō)明。定居國(guó)外的公民短期回國(guó)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)向其暫住地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，除應(yīng)當(dāng)按照前款提交相應(yīng)材料外，應(yīng)當(dāng)提交定居國(guó)外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。

第十七條申請(qǐng)人具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)普通護(hù)照：

（一）不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；

（二）無(wú)法證明身份的；

（三）在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的；

（四）被判處刑罰正在服刑的；

（五）人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；

（六）屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

（七）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大

損失的。

第二十一條邊境地區(qū)公民申請(qǐng)出入境通行證，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第四條規(guī)定的材料。非邊境地區(qū)公民申請(qǐng)出入境通行證，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第四條第一款第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料，居民身份證或者戶口簿及復(fù)印件，以及下列與申請(qǐng)事由相關(guān)的證明材料：

（一）從事邊境貿(mào)易的，提交在邊境地區(qū)工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)者出具的有關(guān)證明材料；

（二）從事邊境旅游服務(wù)的，提交所在的經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的證明材料和本人導(dǎo)游證；

（三）參加邊境旅游的，提交經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的相關(guān)材料。第二十二條邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民提交的出入境通行證申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。對(duì)非邊境地區(qū)公民提交的申請(qǐng)材料有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者其所屬工作單位核實(shí)。

第二十三條出入境通行證不予變更加注或者換發(fā)。除一年多次出入境有效的出入境通行證外，出入境通行證不予補(bǔ)發(fā)。

第二十四條對(duì)公民具有本辦法第十七條規(guī)定情形之一的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)出入境通行證。

第二十五條公民領(lǐng)取普通護(hù)照、出入境通行證后，應(yīng)當(dāng)在持證人簽名欄簽署本人姓名。第二十六條公民退出中國(guó)國(guó)籍的，應(yīng)當(dāng)將所持普通護(hù)照、出入境通行證交還公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)。公民持《前往港澳通行證》赴港澳地區(qū)定居的，應(yīng)當(dāng)將所持普通護(hù)照交還公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。

第二十九條出入境通行證的受理和審批簽發(fā)程序、簽發(fā)時(shí)限、宣布作廢、收繳、式樣制定和監(jiān)制，以及對(duì)相關(guān)違法行為的處罰等參照普通護(hù)照的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)

公安部確定，并向社會(huì)公布。對(duì)具有下列情形之一的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)，公安部可以暫?；蛘呓K止其普通護(hù)照、出入境通行證受理、審批簽發(fā)權(quán)，并確定代為行使受理、審批簽發(fā)權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)：

（一）因情況變化不再具備受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證條件的；

（二）違法違規(guī)受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證的；

（三）公安部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)暫?；蛘呓K止受理、審批簽發(fā)權(quán)的情形。

第三十一條當(dāng)毗鄰國(guó)家的邊境地區(qū)發(fā)生恐怖活動(dòng)、瘟疫或者重大自然災(zāi)害以及出現(xiàn)公安部規(guī)定的其他情形的，公安部可以暫停或者終止邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為非邊境地區(qū)公民簽發(fā)出入境通行證。

第三十三條本辦法自2007年12月15日起施行。本辦法施行前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法(公安部令第96號(hào))

中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法（公安部

令第96號(hào)）

作者 : 來(lái)源 : 公安部時(shí)間：2007-10-15 字體：大中小

中華人民共和國(guó)公安部令

第96號(hào)

《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》已經(jīng)2007年4月11日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通

過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年12月15日起施行。

公安部部長(zhǎng)***

二○○七年十月二十五日

中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法

第二條本辦法適用于公民向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)普通護(hù)照和出入境通行證。

第三條公民申請(qǐng)普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)由本人向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交下列真實(shí)有效的材料：

（一）近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國(guó)公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表）；

（五）省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)公安部出入境管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，要求提交的其他材

料。

第四條有下列情形之一的，公民可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加急辦理普通護(hù)照，并提交相應(yīng)材料：

（一）出國(guó)奔喪、探望危重病人的；

（二）出國(guó)留學(xué)的開(kāi)學(xué)日期臨近的；

（三）前往國(guó)入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；

（四）省級(jí)地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由。

第五條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)申請(qǐng)人。對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第六條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理普通護(hù)照的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料報(bào)送具有審批簽發(fā)權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。對(duì)符合簽發(fā)規(guī)定的，以公安部出入境管理機(jī)構(gòu)的名義簽發(fā)普通護(hù)照；對(duì)不符合規(guī)定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第七條普通護(hù)照持有人具有下列情形之一的，可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更加注，并提交普通護(hù)照及復(fù)印件以及需要作變更加注事項(xiàng)的證明材料：

（一）有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)拼音姓名的；

（二）相貌發(fā)生較大變化，需要作近期照片加注的；

（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。

第八條具有下列情形之一的，普通護(hù)照持有人可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照：

（一）簽證頁(yè)即將使用完畢的；

（二）有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國(guó)要求的；

（三）公安部出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他情形。

第九條公民申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照，除提交本辦法第三條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交原普通護(hù)照及復(fù)印件。定居國(guó)外的公民短期回國(guó)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照的，應(yīng)當(dāng)向其暫住地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交原普通護(hù)照、定居國(guó)外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。

第十條普通護(hù)照損毀、遺失、被盜的，公民可以向其戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)時(shí)，除提交本辦法第三條規(guī)定的材料外，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料：

（一）因證件損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交損毀的證件及損毀原因說(shuō)明；

（二）因證件遺失或者被盜申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交報(bào)失證明和遺失或者被盜情況說(shuō)明。

第十一條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為公民換發(fā)、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣布原普通護(hù)照作廢。換發(fā)普

通護(hù)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)將公民原普通護(hù)照右上角裁去；原普通護(hù)照上有前往國(guó)有效入境許可的，可將封底、封面右上角裁去，退還本人。

第十二條公民申請(qǐng)普通護(hù)照或者申請(qǐng)普通護(hù)照變更加注、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)簽發(fā)。有本辦法第四條規(guī)定情形的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)。

第十三條申請(qǐng)人具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)普通護(hù)照：

（一）不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；

（二）無(wú)法證明身份的；

（三）在申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的；

（四）被判處刑罰正在服刑的；

（五）人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；

（六）屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

（七）國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。

第十四條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)普通護(hù)照后，發(fā)現(xiàn)持照人具有本辦法第十三條規(guī)定情形的，可以宣布其所持普通護(hù)照作廢。

第十五條宣布公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的普通護(hù)照作廢，由普通護(hù)照的審批簽發(fā)機(jī)關(guān)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出。

第十六條公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的邊境旅游線路邊境旅游的，可以由本人向邊境地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出入境通行證，并從公安部規(guī)定的口岸出入境。

第十七條邊境地區(qū)公民申請(qǐng)出入境通行證，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第三條規(guī)定的材料。

非邊境地區(qū)公民申請(qǐng)出入境通行證，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第三條第一款第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料，居民身份證或者戶口簿及復(fù)印件，以及下列與申請(qǐng)事由相關(guān)的證明材料：

（一）從事邊境貿(mào)易的，提交在邊境地區(qū)工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)者出具的有關(guān)證明材料；

（二）從事邊境旅游服務(wù)的，提交所在的經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的證明材料和本人導(dǎo)游證；

（三）參加邊境旅游的，提交經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)的邊境旅游組團(tuán)社出具的相關(guān)材料。

第十八條邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民提交的出入境通行證申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。對(duì)非邊境地區(qū)公民提交的申請(qǐng)材料有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者其所屬工作單位

核實(shí)。

第十九條出入境通行證不予變更加注或者換發(fā)。除一年多次出入境有效的出入境通行證外，出入境通行證不予補(bǔ)發(fā)。

第二十條對(duì)公民具有本辦法第十三條規(guī)定情形之一的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)出入境通行證。

第二十一條公民領(lǐng)取普通護(hù)照、出入境通行證后，應(yīng)當(dāng)在持證人簽名欄簽署本人姓名。

第二十二條公民退出中國(guó)國(guó)籍的，應(yīng)當(dāng)將所持普通護(hù)照、出入境通行證交還公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)或者中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)。公民持《前往港澳通行證》赴港澳地區(qū)定居的，應(yīng)當(dāng)將所持普通護(hù)照交還公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。

第二十三條公民在申請(qǐng)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照以及申請(qǐng)變更加注時(shí)，提交虛假或者通過(guò)非法途徑獲取的材料的，或者冒用他人身份證件騙取普通護(hù)照的，依照護(hù)照法第十七條的規(guī)定處理。

第二十四條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)普通護(hù)照、出入境通行證的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)表示范文本等在接待場(chǎng)所公布。

第二十五條出入境通行證的受理和審批簽發(fā)程序、簽發(fā)時(shí)限、宣布作廢、收繳、式樣制定和監(jiān)制，以及對(duì)相關(guān)違法行為的處罰等參照普通護(hù)照的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部確定，并向社會(huì)公布。對(duì)具有下列情形之一的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)，公安部可以暫?；蛘呓K止其普通護(hù)照、出入境通行證受理、審批簽發(fā)權(quán)，并確定代為行使受理、審批簽發(fā)權(quán)的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)：

（一）因情況變化不再具備受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證條件的；

（二）違法違規(guī)受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照、出入境通行證的；

（三）公安部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)暫?；蛘呓K止受理、審批簽發(fā)權(quán)的情形。

第二十七條當(dāng)毗鄰國(guó)家的邊境地區(qū)發(fā)生恐怖活動(dòng)、瘟疫或者重大自然災(zāi)害以及出現(xiàn)公安部規(guī)定的其他情形的，公安部可以暫?；蛘呓K止邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為非邊境地區(qū)公民簽發(fā)出入境通行證。

第二十八條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院價(jià)格行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，收取普通護(hù)照、出入境通行證的辦證費(fèi)用。

第二十九條本辦法自2007年12月15日起施行。本辦法施行前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：中華人民共和國(guó)普通護(hù)照簽發(fā)管理工作規(guī)范

中華人民共和國(guó)普通護(hù)照簽發(fā)管理工作規(guī)范

發(fā)表時(shí)間：2008-04-25 作者：

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關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照

簽發(fā)管理工作規(guī)范》的通知

公境出〔2007〕2222號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局出入境管理局、處：

為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》（以下簡(jiǎn)稱《護(hù)照法》）和《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照等管理工作，結(jié)合工作實(shí)際，我局研究制定了《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照簽發(fā)管理工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立普通護(hù)照簽發(fā)管理屬于中央事權(quán)的觀念

普通護(hù)照簽發(fā)管理工作與保障公民出國(guó)權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全、利益密切相關(guān)。《護(hù)照法》明確普通護(hù)照簽發(fā)管理屬于中央事權(quán)，由公安部委托的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)?！豆芾磙k法》賦予公安部確定、暫?；蛘呓K止公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照的權(quán)力，進(jìn)一步強(qiáng)化了中央事權(quán)的理念?！豆ぷ饕?guī)范》對(duì)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理、審批簽發(fā)和制作普通護(hù)照的標(biāo)準(zhǔn)、程序及各環(huán)節(jié)的職責(zé)、工作內(nèi)容和要求作了明確、詳細(xì)的規(guī)定，以確保普通護(hù)照簽發(fā)管理中央事權(quán)落到實(shí)處。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)《護(hù)照法》、《管理辦法》和《工作規(guī)范》，結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)普通護(hù)照簽發(fā)管理中央事權(quán)的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《工作規(guī)范》行使普通護(hù)照簽發(fā)、管理職權(quán)，不得擅立標(biāo)準(zhǔn)、越權(quán)行事。

二、進(jìn)一步完善普通護(hù)照簽發(fā)管理工作模式，強(qiáng)化監(jiān)督制約

普通護(hù)照簽發(fā)管理工作實(shí)行部、省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)、旗）公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的四級(jí)管理模式。公安部出入境管理局負(fù)責(zé)制定普通護(hù)照簽發(fā)管理的政策、工作規(guī)范，規(guī)定普通護(hù)照的式樣并監(jiān)制，規(guī)劃普通護(hù)照簽發(fā)管理系統(tǒng)的建設(shè)，通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)地方公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)普通護(hù)照簽發(fā)管理工作進(jìn)行管理監(jiān)督。省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)普通護(hù)照受理、審批簽發(fā)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)行信息化管理、業(yè)務(wù)分析研究，集中制作普通護(hù)照。設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照，并對(duì)不符合簽發(fā)條件的申請(qǐng)，作出不予簽發(fā)等行政行為，對(duì)所轄縣（市、區(qū)、旗）公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)的受理工作進(jìn)行管理、監(jiān)督、指導(dǎo)?？h（市、區(qū)、旗）公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理普通護(hù)照申請(qǐng)。各地要嚴(yán)格按照普通護(hù)照簽發(fā)管理模式，明確分工，理清責(zé)權(quán)，完善監(jiān)督制約，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高管理工作水平。

三、建立健全出入境管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化出入境管理民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，維護(hù)公民出入境的合法權(quán)益

各地要按照《護(hù)照法》、《管理辦法》以及《工作規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合“三基”工程建設(shè)、文明窗口建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，完善接待場(chǎng)所，努力推進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，督促民警認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握《護(hù)照法》、《管理辦法》和《工作規(guī)范》，切實(shí)提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則，對(duì)普通護(hù)照申請(qǐng)條件、簽發(fā)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等與公民利益相關(guān)的內(nèi)容，通過(guò)在接待場(chǎng)所公告或者網(wǎng)上公布等形式予以公開(kāi)，接受公民監(jiān)督。要不斷拓展服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，為公民申辦普通護(hù)照提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

四、不斷增強(qiáng)管控能力，嚴(yán)密防范非法出入境活動(dòng)

各地要不斷加強(qiáng)普通護(hù)照簽發(fā)管理工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊非法出入境活動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)面見(jiàn)申請(qǐng)人制度、詢問(wèn)制度和調(diào)查制度，依法查處弄虛作假騙取普通護(hù)照的行為；省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體的詢問(wèn)內(nèi)容和核查措施。要進(jìn)一步完善法定不批準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案和國(guó)家工作人員登記備案工作，建立健全內(nèi)部管理制度，明晰工作程序、工作要求，定期檢查兩個(gè)備案數(shù)據(jù)庫(kù)的管理工作；強(qiáng)化與備案單位的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，明確職責(zé)分工，積極推動(dòng)兩個(gè)備案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。要定期抽查受理、審批簽發(fā)管理工作，對(duì)檢查不合格的要限期整改，對(duì)整改仍不合格的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)報(bào)公安廳，由公安廳上報(bào)公安部暫?；蛘呓K止其普通護(hù)照受理、審批簽發(fā)權(quán)。要努力提高綜合研判水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性、傾向性、群體性的問(wèn)題，必要時(shí)，省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)要研究制定受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照的特殊調(diào)控措施，報(bào)經(jīng)公安部出入境管理局批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。

省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化操作辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確?！豆ぷ饕?guī)范》的貫徹實(shí)施。

公安部出入境管理局(章)二ＯＯ七年十一月六日

中華人民共和國(guó)普通護(hù)照簽發(fā)管理工作規(guī)范

第一章總則

第一條為了規(guī)范中華人民共和國(guó)普通護(hù)照的受理、審批簽發(fā)、制作和管理工作，保障公民申領(lǐng)普通護(hù)照的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》（以下簡(jiǎn)稱護(hù)照法）和《中華人民共和國(guó)普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》，制定本規(guī)范。

第二條承擔(dān)受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照職責(zé)的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)須由公安部確定。其中，縣（市、區(qū)、旗）、設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)受理普通護(hù)照申請(qǐng)；設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)審批簽發(fā)普通護(hù)照；省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱制證機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)的普通護(hù)照受理、審批簽發(fā)工作，并制作普通護(hù)照。

縣（市、區(qū)、旗）、設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)未設(shè)立出入境管理機(jī)構(gòu)或者所設(shè)立的出入境管理機(jī)構(gòu)不符合受理、審批簽發(fā)普通護(hù)照機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)層報(bào)公安部另行確定的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審批簽發(fā)。

第三條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循便民利民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全普通護(hù)照的受理、審批簽發(fā)、制作和管理的工作機(jī)制，加強(qiáng)管理監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。

第二章受理

第五條受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求普通護(hù)照申請(qǐng)人本人提交如下材料：

（一）近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國(guó)公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表）；

（三）未滿十六周歲的，還應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見(jiàn)、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者戶口簿、護(hù)照及復(fù)印件；

（四）屬于登記備案的國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)提交本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明；

（五）省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)公安部出入境管理局批準(zhǔn)，要求特殊調(diào)控地區(qū)申請(qǐng)人提交的其他材料。

現(xiàn)役軍人申請(qǐng)普通護(hù)照的，應(yīng)當(dāng)由其所屬部隊(duì)駐地的受理機(jī)構(gòu)受理。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的材料、本人的身份證件、本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明，第六條受理機(jī)構(gòu)收到普通護(hù)照申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)視情就姓名、出生日期、出生地、工作單位、申請(qǐng)事由、擬前往國(guó)家或者地區(qū)等與申請(qǐng)事由有關(guān)的內(nèi)容，向申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問(wèn)，并做好記錄。同時(shí)，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）提交的材料是否齊備并符合法定形式；

（二）申請(qǐng)表填寫是否完整、真實(shí)、清晰；

（三）提交的照片是否符合制證要求；

（四）申請(qǐng)人和未滿十六周歲的申請(qǐng)人的監(jiān)護(hù)人的居民身份證、戶口簿或者護(hù)照等其他身份證明是否真實(shí)有效；

（五）申請(qǐng)事由的相關(guān)材料是否符合要求；

（六）申請(qǐng)人的居民身份證、戶口簿或者其他身份證明以及申請(qǐng)表所填的內(nèi)容，是否與人口信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)相符；所提交的照片、身份證照片、人口信息系統(tǒng)中的照片是否與申請(qǐng)人一致；

（七）申請(qǐng)人是否屬于登記備案的國(guó)家工作人員，提交的本人所屬工作單位或者上級(jí)主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明是否真實(shí)有效；

（八）申請(qǐng)人是否屬于法定不批準(zhǔn)出境人員；

（九）申請(qǐng)人是否持有有效普通護(hù)照。第七條受理機(jī)構(gòu)根據(jù)審查情況分別作如下處理：

（一）對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理，留存居民身份證、戶口簿或者護(hù)照等其他身份證明的復(fù)印件并加蓋核驗(yàn)章，留存照片、申請(qǐng)表、申請(qǐng)事由的相關(guān)材料，將申請(qǐng)人資料和照片信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，并進(jìn)行核對(duì)；

（二）對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，及時(shí)進(jìn)行核查；

（四）申請(qǐng)人有護(hù)照法第十三條、第十四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)先予受理，提出不予簽發(fā)普通護(hù)照的意見(jiàn)，報(bào)審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)決定，并記錄在案。

第八條受理機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具《受理中國(guó)公民因私出國(guó)（境）申請(qǐng)回執(zhí)單》，并在省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將全部申請(qǐng)材料、初步審查意見(jiàn)和相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)。

第三章審批簽發(fā)

第九條審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)收到受理機(jī)構(gòu)報(bào)送的申請(qǐng)材料和初步審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人資料數(shù)據(jù)與申請(qǐng)材料進(jìn)行比對(duì)，確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，并對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）受理機(jī)構(gòu)的初步審查意見(jiàn)；

（二）申請(qǐng)材料是否齊全并符合要求；

（三）相關(guān)材料是否按照規(guī)定加蓋核驗(yàn)章；

（四）受理機(jī)構(gòu)是否面見(jiàn)申請(qǐng)人；

（五）受理機(jī)構(gòu)是否將申請(qǐng)材料與“法定不批準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案數(shù)據(jù)庫(kù)”、“國(guó)家工作人員登記備案數(shù)據(jù)庫(kù)”、“人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行比對(duì)；

（六）申請(qǐng)人是否持有有效普通護(hù)照。

對(duì)跨省（自治區(qū)、直轄市）戶籍遷移時(shí)間在十年內(nèi)的申請(qǐng)人，審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公安部出入境管理局公安出入境管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中核查其是否屬于法定不批準(zhǔn)出境人員、國(guó)家工作人員以及有無(wú)辦理普通護(hù)照記錄等。

第十條審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批簽發(fā)工作，并根據(jù)審查情況分別作如下處理：

（一）對(duì)符合規(guī)定并按照要求受理的，批準(zhǔn)簽發(fā)普通護(hù)照；

（二）對(duì)符合規(guī)定但未按照要求受理的，由受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)正；

（三）對(duì)申請(qǐng)材料有疑點(diǎn)的，及時(shí)進(jìn)行核查，經(jīng)核查符合簽發(fā)條件的，批準(zhǔn)簽發(fā)普通護(hù)照；

（四）對(duì)有護(hù)照法第十三條、第十四條規(guī)定情形的，不予審批簽發(fā)普通護(hù)照，以本公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)的名義向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并記錄在案。

審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)處理結(jié)果，將申請(qǐng)人申請(qǐng)信息、不予簽發(fā)普通護(hù)照的原因等有關(guān)數(shù)據(jù)傳送制證機(jī)構(gòu)，并將不予簽發(fā)普通護(hù)照的原因告知受理機(jī)構(gòu)。

第四章制證

第十一條制證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，嚴(yán)密制證、發(fā)證程序，對(duì)空白證件和印章進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十二條制證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照普通護(hù)照制作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作普通護(hù)照，保證普通護(hù)照的質(zhì)量。

第十三條制證機(jī)構(gòu)在普通護(hù)照制作完畢，發(fā)放之前，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人是否屬于法定不批準(zhǔn)出境通報(bào)備案人員。如屬于法定不批準(zhǔn)出境通報(bào)備案人員的，制證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)重新審核。

第十四條制證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成制證工作，將制證數(shù)據(jù)或者不予簽發(fā)普通護(hù)照的相關(guān)數(shù)據(jù)傳送公安部出入境管理局，并將制證數(shù)據(jù)傳送受理機(jī)構(gòu)和審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)。

第十五條制證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將普通護(hù)照送達(dá)受理機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)申請(qǐng)人請(qǐng)求，采取特快專遞等方式送達(dá)。

第十六條對(duì)質(zhì)量不合格的普通護(hù)照，制證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯涗N毀，并重新制作。

第十七條漏制、錯(cuò)制普通護(hù)照等造成申請(qǐng)人損失的，制證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以本公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)的名義向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章變更加注和換發(fā)、補(bǔ)發(fā)

第十八條普通護(hù)照的變更加注、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)按照本規(guī)范第二章、第三章、第四章規(guī)定的程序辦理。審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)、制證機(jī)構(gòu)可以制作變更加注。

第十九條對(duì)普通護(hù)照持有人具有下列情形之一，申請(qǐng)普通護(hù)照變更加注的，其戶籍所在地的受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理：

（一）有曾用名、繁體漢字姓名、外文姓名或者非標(biāo)準(zhǔn)漢語(yǔ)拼音姓名的；

（二）相貌發(fā)生較大變化，需要作近期照片加注的；

（三）公安部出入境管理局認(rèn)可的其他情形。

辦理普通護(hù)照變更加注，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提交申請(qǐng)表、需要作變更加注事項(xiàng)的證明材料、普通護(hù)照及復(fù)印件。

第二十條對(duì)普通護(hù)照持有人具有下列情形之一，申請(qǐng)普通護(hù)照換發(fā)的，其戶籍所在地的受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理：

（一）簽證頁(yè)即將使用完畢的；

（二）有效期不足六個(gè)月的，或者有效期在六個(gè)月以上但有材料證明該有效期不符合前往國(guó)要求的；

（三）公安部出入境管理局認(rèn)可的其他情形。

第二十一條對(duì)換發(fā)普通護(hù)照的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提交本規(guī)范第五條規(guī)定的材料以及原普通護(hù)照及復(fù)印件。

定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)申請(qǐng)換發(fā)普通護(hù)照的，其暫住地的受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交原普通護(hù)照、定居國(guó)外的證明以及暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。

第二十二條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)申請(qǐng)人換發(fā)普通護(hù)照后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人原普通護(hù)照右上角裁去，退還申請(qǐng)人，原普通護(hù)照上有前往國(guó)有效入境許可的，可將封面、封底右上角裁去，退還申請(qǐng)人。

第二十三條因普通護(hù)照損毀、遺失、被盜申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，由申請(qǐng)人戶籍所在地的受理機(jī)構(gòu)受理。第二十四條對(duì)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人提交本規(guī)范第五條規(guī)定的材料以及如下材料：

（一）因證件損毀申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交損毀的證件及損毀原因說(shuō)明；

（二）因證件遺失或者被盜申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，提交報(bào)失證明和遺失或者被盜的情況說(shuō)明。定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，其暫住地的受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交前款規(guī)定的材料、定居國(guó)外的證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。

第二十五條辦理普通護(hù)照換發(fā)、補(bǔ)發(fā)手續(xù)時(shí)，審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理?yè)Q發(fā)、補(bǔ)發(fā)加注手續(xù)。審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布申請(qǐng)人原普通護(hù)照作廢。對(duì)原普通護(hù)照非由本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的，審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知原審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)。原審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布原普通護(hù)照作廢。第二十六條申請(qǐng)人所持普通護(hù)照失效，重新申請(qǐng)普通護(hù)照的，應(yīng)當(dāng)為其辦理曾持照加注。定居國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)普通護(hù)照失效，重新申請(qǐng)普通護(hù)照的，其暫住地的受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交本規(guī)范第五條第（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料、原普通護(hù)照、定居國(guó)外的證明和暫住地公安機(jī)關(guān)出具的暫住證明及復(fù)印件。

第二十七條普通護(hù)照系由中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)簽發(fā)，其持有人申請(qǐng)變更普通護(hù)照加注、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)或者因普通護(hù)照失效重新申請(qǐng)的，省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人的申請(qǐng)情況通報(bào)審批簽發(fā)該普通護(hù)照的駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)；申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照的，省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟灠l(fā)該普通護(hù)照的駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)核實(shí)原發(fā)照情況。第二十八條辦理普通護(hù)照變更加注、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)以及因普通護(hù)照失效重新申請(qǐng)的手續(xù)時(shí)，審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更加注，曾持照加注，補(bǔ)發(fā)、換發(fā)信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)層報(bào)公安部出入境管理局。

第六章辦理時(shí)限

第二十九條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照。

第三十條公民因具有下列情形之一，申請(qǐng)加急辦理普通護(hù)照的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其提交相應(yīng)材料，對(duì)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)審批簽發(fā)并制作普通護(hù)照：

（一）出國(guó)奔喪、探望危重病人的；

（二）出國(guó)留學(xué)開(kāi)學(xué)日期臨近的；

（三）前往國(guó)入境許可或者簽證有效期即將屆滿的；

（四）省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他緊急事由。

第三十一條在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不能在十五日內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照的，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，普通護(hù)照的簽發(fā)時(shí)限可以延長(zhǎng)至三十日。

偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便地區(qū)的范圍由省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)確定，報(bào)公安部出入境管理局備案后對(duì)外公布。

第七章管理與監(jiān)督

第三十二條宣布公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的普通護(hù)照作廢，應(yīng)當(dāng)由審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出。

第三十三條在國(guó)內(nèi)，公民退出中國(guó)國(guó)籍的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回其所持中國(guó)普通護(hù)照，對(duì)拒不交還的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)宣布作廢。

因普通護(hù)照遺失、被盜等情形，普通護(hù)照持有人提交相關(guān)證明材料或者情況說(shuō)明申請(qǐng)宣布普通護(hù)照作廢的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)宣布作廢。

第三十四條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)普通護(hù)照后，發(fā)現(xiàn)持有人具有護(hù)照法第十三條、第十四條規(guī)定情形的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以宣布其所持普通護(hù)照作廢。

第三十五條普通護(hù)照持有人有護(hù)照法第十五條第二款規(guī)定的情形，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)可以向?qū)徟灠l(fā)機(jī)構(gòu)提請(qǐng)宣布其普通護(hù)照作廢。

第三十六條宣布作廢的普通護(hù)照，由審批簽發(fā)機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中進(jìn)行宣布作廢處理，并注明宣布作廢原因等，層報(bào)公安部出入境管理局。第三十七條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)收繳普通護(hù)照的，應(yīng)當(dāng)以本機(jī)構(gòu)的名義出具《扣留/收繳護(hù)照、證件決定書》。

第八章附則第三十八條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，做好“法定不批準(zhǔn)出境人員通報(bào)備案數(shù)據(jù)庫(kù)”、“國(guó)家工作人員登記備案數(shù)據(jù)庫(kù)”的管理工作，保證數(shù)據(jù)入庫(kù)及時(shí)，數(shù)據(jù)庫(kù)信息準(zhǔn)確、完整。

第三十九條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)普通護(hù)照的依據(jù)、條件、程序、簽發(fā)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)表示范文本等在接待場(chǎng)所公布。

第四十條公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取普通護(hù)照的工本費(fèi)、加注費(fèi)，不得以任何名目多收費(fèi)、亂收費(fèi)。

第四十一條申請(qǐng)表由公安部出入境管理局制定統(tǒng)一式樣，地方公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)自行印制，免費(fèi)發(fā)放。

第四十二條本規(guī)范自2007年12月15日起執(zhí)行。

第五篇：簽發(fā)中華人民共和國(guó)護(hù)照

簽發(fā)中華人民共和國(guó)護(hù)照

市局出入境接待大廳受理業(yè)務(wù)：軍人、武警、華僑申辦護(hù)照、赴港澳臺(tái)通行證及簽注，持有我駐外使領(lǐng)館和外省市簽發(fā)護(hù)照人員的護(hù)照換發(fā)，護(hù)照丟失補(bǔ)發(fā)，赴港澳定居、逗留、商務(wù)、探親及其它簽注，因公赴臺(tái)及赴臺(tái)定居、探親、乘務(wù)、居留簽注，國(guó)籍業(yè)務(wù)，出入境通行證。

分縣局出入境接待大廳受理業(yè)務(wù)：護(hù)照首次、換發(fā)，赴港澳臺(tái)證件及旅游簽注申請(qǐng)。

詳情請(qǐng)您撥打出入境咨詢電話：010-8402010

1辦理機(jī)構(gòu)：東城分局、西城分局、朝陽(yáng)分局、海淀分局、豐臺(tái)分局、通州分局、順義分局、昌平分局、大興分局、石景山分局、門頭溝分局、房山分局、平谷分局、懷柔分局、密云分局、延慶分局、北京市公安局出入境管理總隊(duì)。

辦理地址、辦公時(shí)間、乘車路線：

東城分局金寶街受理點(diǎn)：東城區(qū)行政服務(wù)中心二層（東城區(qū)金寶街52號(hào)）。乘坐108路、106路、111路公交車，米市大街下車；乘坐24路公交車，祿米倉(cāng)下車。