第一篇：縣委領(lǐng)導(dǎo)在全縣衛(wèi)生工作暨愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

在全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

縣政府副縣長(zhǎng) xxx

年月日

同志們: 縣十五屆人大三次會(huì)議和縣政協(xié)八屆三次會(huì)議剛剛閉幕。今天，我們?cè)谶@里召開全縣衛(wèi)生工作會(huì)議，其主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)縣“兩會(huì)”精神和省市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年全縣衛(wèi)生工作，全面部署2009年衛(wèi)生工作。剛才，王武忠同志作了衛(wèi)生工作報(bào)告，xx同志深入分析了當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨形勢(shì)，提出了今年和今后一定時(shí)期的重點(diǎn)工作。我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。2008年，我縣衛(wèi)生工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面貫徹落實(shí)新時(shí)期各項(xiàng)衛(wèi)生工作方針政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，保障人民身體健康做出了積極貢獻(xiàn)。

一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)、功能比較完善的疾病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高，艾滋病、肺結(jié)核、瘧疾等重點(diǎn)傳染病得到有效控制，維持在低發(fā)、低流行態(tài)勢(shì)，有效保障了人民群眾身體健康。二是農(nóng)村衛(wèi)生工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，全面完成了2008年民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開局良好，參合率名列全市前列，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾全覆蓋，有效緩解了群眾看病難、看病貴問(wèn)題，達(dá)到了群眾健康得保障、黨和政府得威信、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的“三贏”局面，深受農(nóng)民群眾歡迎。

這些成績(jī)的取得，離不開各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各有關(guān)部門及社會(huì)各界的大力支持，更離不開廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的辛勤努力。在這里，我代表縣委、縣政府向愛(ài)表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工以及關(guān)心和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還比較緩慢，工作任務(wù)還很繁重，在一定程度上，我們還面臨著重大疾病的嚴(yán)重威脅，疾病控制任務(wù)依然艱巨；衛(wèi)生資源配置不合理，基層衛(wèi)生投入不足，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)水平差距較大的問(wèn)題仍比較突出；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不健全，公益性質(zhì)弱化；公共衛(wèi)生服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，衛(wèi)生隊(duì)伍能力建設(shè)較為薄弱；衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。這些問(wèn)題在今后工作中我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

下面，我就做好今年衛(wèi)生工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感

衛(wèi)生事業(yè)是我國(guó)社會(huì)事業(yè)的主要組成部分。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視衛(wèi)生工作，不斷加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生事業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，進(jìn)一步明確新時(shí)期衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，努力工作，推動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

1、要進(jìn)一步明確建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是新時(shí)期衛(wèi)生工作的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本條件和根本目標(biāo)。黨的十七大提出，要建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，要大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、國(guó)家基本藥物制度和藥品供應(yīng)保障體系。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，必須堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)公平、效率的有機(jī)統(tǒng)一；必須把公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥放在更加突出的位置，加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管；必須健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系，優(yōu)先發(fā)展基本衛(wèi)生設(shè)施，配備基本衛(wèi)生人力，裝備基本衛(wèi)生技術(shù)，采用基本藥物，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求。這些，為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展指明了方向，也為做好新時(shí)期衛(wèi)生工作提出了更高要求。

2、要進(jìn)一步明確做好衛(wèi)生工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障和持續(xù)改善民生的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，更加關(guān)注民生。醫(yī)療保障和教育、就業(yè)、收入分配，是當(dāng)前四大基本民生問(wèn)題。努力縮小城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生改革成果人民群眾共享。各級(jí)人民政府都把衛(wèi)生工作列入了“民生工程”建設(shè)計(jì)劃，因此，狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展，是衛(wèi)生民生工程的核心所在?？h委、縣政府高度重視衛(wèi)生工作，對(duì)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了具體目標(biāo)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將衛(wèi)生民生工程作為今后一個(gè)時(shí)期全縣衛(wèi)生工作的重中之重，全力抓緊抓好，維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益。

3、要進(jìn)一步明確做好衛(wèi)生工作，是促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展，構(gòu)建和諧奮進(jìn)新新蕭縣的迫切需要。盡管幾年來(lái)，我縣衛(wèi)生事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但與衛(wèi)生政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和人民群眾期盼相比，仍然有不小差距，存在著一些突出困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入還相對(duì)較少，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配置仍然滯后，衛(wèi)生人才匱乏、服務(wù)能力不強(qiáng)的現(xiàn)象沒(méi)有從根本上得到改變，應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重點(diǎn)傳染病防治的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新思路，加大工作力度，完善措施，用改革發(fā)展解決當(dāng)前的問(wèn)題，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展，更好地保障人民群眾身體健康。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)

中央推動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)和民生工程建設(shè)是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。堅(jiān)定不移地抓好衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，是縣委、縣政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、造福全縣人民、促進(jìn)蕭縣奮進(jìn)崛起的重大戰(zhàn)略舉措，我縣衛(wèi)生民生工程涉及農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)合、農(nóng)村改廁等多個(gè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照項(xiàng)目規(guī)劃，抓好組織實(shí)施，確保?？顚Ｓ?，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。

（一）以衛(wèi)生民生工程為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，我縣農(nóng)村衛(wèi)生面貌特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施得到了初步改善。作為農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“骨干”和“基礎(chǔ)”，今年全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)仍然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。要在抓好農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)基本建設(shè)及設(shè)備配置任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)管理，提高服務(wù)能力。一是千方百計(jì)的爭(zhēng)取項(xiàng)目，逐步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。年內(nèi)要全面完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和60所村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，并同時(shí)抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置。三是強(qiáng)化衛(wèi)生院管理。要堅(jiān)定不移的推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事、財(cái)務(wù)和衛(wèi)生行政改革，實(shí)行年度任期綜合目標(biāo)考核管理責(zé)任制，改革收入分配制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展建設(shè)資金的投入，合理確定醫(yī)院業(yè)務(wù)收入用于業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入、職工薪酬、風(fēng)險(xiǎn)保障等方面的分配比例，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，形成有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康持續(xù)發(fā)展。四是加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)，做好縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援工作，通過(guò)帶、幫、促和推廣適宜技術(shù)，全面提高農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)院管理能力。五是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)工作。在保證醫(yī)療質(zhì)量和安全的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全面推行各項(xiàng)優(yōu)惠減免政策，確保政府投入讓群眾切實(shí)得到實(shí)惠，維護(hù)公益性質(zhì)。要堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化農(nóng)村免疫規(guī)劃、婦幼保健、食品安全監(jiān)管等公共衛(wèi)生工作，保障群眾身體健康。

（二）以新農(nóng)合制度普及為依托，進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。今年我縣新農(nóng)合工作總的要求，一是擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面。各地要加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)村群眾真正了解黨和政府對(duì)農(nóng)村實(shí)施新農(nóng)合制度的重大意義，要做到家喻戶曉、人人皆知，確保今年全縣農(nóng)民參合率達(dá)90%以上。二是進(jìn)一步提高群眾受益水平。今年要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展門診統(tǒng)籌，并在有條件的村衛(wèi)生室開展村級(jí)門診統(tǒng)籌工作。三是簡(jiǎn)化報(bào)銷流程，方便群眾就醫(yī)。繼續(xù)實(shí)行縣內(nèi)住院即時(shí)結(jié)報(bào)，并徐州、淮北等大醫(yī)院開展縣外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)報(bào)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)縣外住院即時(shí)結(jié)報(bào)盡可能的方便群眾就醫(yī)。四是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，讓農(nóng)民真正得實(shí)惠。五是保證群眾基本用藥。年內(nèi)出臺(tái)我縣《鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物集中采購(gòu)招標(biāo)和統(tǒng)一配送具體辦法》并施行，切實(shí)減輕群眾藥物費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（三）以春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，積極做好突發(fā)重大傳染病防控工作。一是深入開展衛(wèi)生宣傳教育?；顒?dòng)中，要突出抓好與傳染病防控結(jié)合、與健康教育結(jié)合，通過(guò)“勤洗手、吃熟食、喝開水、多通風(fēng)、曬衣被”15字防病知識(shí)宣傳，教育廣大群眾科學(xué)防病，大力倡導(dǎo)健康、文明生活方式，引導(dǎo)群眾積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。二是統(tǒng)一時(shí)間集中開展環(huán)境衛(wèi)生治理。緊緊抓住“三清三改四滅”這個(gè)主體，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，進(jìn)一步除害滅源，切斷傳播途徑，從源頭控制疾病的傳播。結(jié)合迎接“第四屆中國(guó)國(guó)際防腐蝕控制大會(huì)”的召開，各機(jī)關(guān)單位要實(shí)行“門前三包”，抓好門前亮化、美化、綠化工作，對(duì)主要街道實(shí)行劃片包干，集中清掃，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題。三是完善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制。在城鎮(zhèn)實(shí)行生產(chǎn)、生活垃圾定點(diǎn)傾倒和日產(chǎn)日清制度，環(huán)衛(wèi)所要明確專人對(duì)各街道及主要交通干道全天候打掃保潔。加強(qiáng)衛(wèi)生公廁建設(shè)和使用管理，完善城區(qū)垃圾、糞便清運(yùn)管理機(jī)制，保持垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶和果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好清潔。探索建立城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，形成有制約、有激勵(lì)、有獎(jiǎng)懲的長(zhǎng)效管理機(jī)制。四是開展督導(dǎo)檢查和考核評(píng)比。縣愛(ài)衛(wèi)辦要定期組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查，定期通報(bào)活動(dòng)開展情況，及時(shí)宣傳和推廣各地取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)衛(wèi)生臟亂差和工作不力的單位進(jìn)行新聞曝光?；顒?dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真組織總結(jié)評(píng)比，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，以促進(jìn)愛(ài)衛(wèi)工作深入開展。五是抓好農(nóng)村改廁工作。年內(nèi)完成5000戶的改廁任務(wù)，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫。各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。衛(wèi)生部門要重點(diǎn)加強(qiáng)改廁技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)。六是抓好衛(wèi)生創(chuàng)建。在鞏固去年永堌鎮(zhèn)許崗村創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好分類指導(dǎo)和典型示范，嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)示范村、兩個(gè)市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和一批縣級(jí)示范村及衛(wèi)生創(chuàng)建先進(jìn)單位，使我縣創(chuàng)衛(wèi)工作取得新的突破。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，保障人民群眾身體健康，是黨的十七大和十七屆三中全會(huì)確定的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，也是服務(wù)型政府的重要職責(zé)之一。各有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

一要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。衛(wèi)生工作是社會(huì)系統(tǒng)工程，關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶，需要各部門的大力支持和全社會(huì)的共同參與。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視衛(wèi)生工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真履行職責(zé)，把衛(wèi)生工作作為履行政府公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。

二是創(chuàng)新思路，強(qiáng)化督查。衛(wèi)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村、在基層。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和匯報(bào)溝通，深入基層，研究新情況，解決新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)工作開展。要建立檢查督促機(jī)制，不定期對(duì)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、衛(wèi)生惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保工作有計(jì)劃、分階段、整體協(xié)調(diào)向前推進(jìn)。

同志們，2009年是加快我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的重要一年，任務(wù)光榮而艱巨。大家要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面，為加快構(gòu)建和諧奮進(jìn)新蕭縣做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市衛(wèi)生工作暨新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市衛(wèi)生工作暨新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究確定召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把我市衛(wèi)生工作提高到一個(gè)新水平，具有非常重要的意義。會(huì)前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)會(huì)議的準(zhǔn)備情況專門聽取了匯報(bào)，并對(duì)開好這次會(huì)議提出了希望和要求。剛才，和平局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了去年的工作，全面具體地安排了今年的工作任務(wù)，希望大家認(rèn)真研究和平局長(zhǎng)的工作報(bào)告，切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市衛(wèi)生系統(tǒng)以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，積極推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，公共衛(wèi)生建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生工作、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)學(xué)教育、衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)以及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等各項(xiàng)衛(wèi)生工作都取得了新的可喜成績(jī)，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。市政府對(duì)去年的衛(wèi)生工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向參加會(huì)議的各位同志并通過(guò)你們向辛勤工作在全市衛(wèi)生戰(zhàn)線上的廣大干部職工、醫(yī)務(wù)工作者表示衷心的感謝!

下面，我著重講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用

衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保證人民群眾身體健康是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾權(quán)益的重要前提，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。衛(wèi)生工作與人民群眾利益密切相關(guān)，日益成為全社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。人民群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性來(lái)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，看黨風(fēng)廉政建設(shè)，看政府管理能力，看社會(huì)和諧公平。

改革開放以采，我市衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展，服務(wù)能力得到了極大提高。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的矛盾和存在的問(wèn)題還比較突出。一是公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急處理機(jī)制不夠完善，還不能很好適應(yīng)新形勢(shì)下防治重大傳染病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的客觀要求；二是一些重大傳染病仍在嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康，特別是農(nóng)民群眾的健康，影響了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程；三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決。四是藥品購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中損害人民群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到有效遏制。提出這些問(wèn)題并不是否定衛(wèi)生戰(zhàn)線取得的巨大成績(jī)，更不是否定廣大衛(wèi)生工作者做出的突出貢獻(xiàn)，而是為了盡快解決這些阻礙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，不僅影響群眾的健康素質(zhì)，還會(huì)影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，更談不上構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)的重要地位和作 用，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，自覺(jué)地把衛(wèi)生事業(yè)置于構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)之中，認(rèn)真地研究解決目前衛(wèi)生工作中存在的突出問(wèn)題，妥善處理各種困難和矛盾。這是時(shí)代對(duì)我們提出的要求，也是歷史賦予我們的責(zé)任。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞解決群眾“看病難、看病貴”向題做好明年衛(wèi)生工作

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要求從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。什么是關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?具體到醫(yī)療衛(wèi)生工作中，“看病難、看病貴”就是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。雖然我們已經(jīng)采取了不少措施來(lái)解決這一問(wèn)題，但目前看仍是人民群眾反映最強(qiáng)烈的一個(gè)突出問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，不僅是當(dāng)前衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，也是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治任務(wù)。所以，在今年的具體工作中，我們一定要滿懷深情，滿懷真情去努力解決人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題，圍繞這一問(wèn)題，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，千方百計(jì)讓群眾不生病、少生病、晚生病。一是全面完成疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)。從我市“兩個(gè)體系”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來(lái)看，全市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除鄄城縣外已基本完成，醫(yī)療救治體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)今年年底前可全部完成。但是“兩個(gè)體系”建設(shè)中實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備缺乏、陳舊、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題還普遍存在。各縣區(qū)及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，盡快配齊儀器設(shè)備，使“兩個(gè)體系”功能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

目前，我市已基本形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。下一步，一方面要完善兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)的組織建設(shè)，另山方面把健’全職能、落實(shí)責(zé)任、提高服務(wù)能方和水．平作為重點(diǎn)工作抓好。要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制。要建立規(guī)范、科學(xué)、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案。要建立健全崗位責(zé)任制，明確各級(jí)各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任分工。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地進(jìn)行公共衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展定期和下定期的應(yīng)急演練，全面提高公共衛(wèi)生人員的應(yīng)急反應(yīng)及救治能力。保證在遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情時(shí)，拉得時(shí)、用得上。要加快建立暢通、快速、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)尸的全市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、反應(yīng)、救治、監(jiān)督和決策指揮能力。

二是落實(shí)重大傳染病的防治措施，進(jìn)一步力口強(qiáng)重大疾病的防治工作。要從我市的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病、艾滋病的防治。要加強(qiáng)宣傳教育，普及預(yù)防知識(shí)，提高全社會(huì)預(yù)防結(jié)核病、艾滋病的認(rèn)識(shí)和水平。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整和充實(shí)防治傳染病的有效策略、手段、途徑和方式，提高防治重大傳染病的能力，保證人民群眾身體健康和生命安全。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

三是以農(nóng)村改廁為重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。第一，堅(jiān)持以農(nóng)村改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治。各縣區(qū)要進(jìn)一步加大改廁力度，遵循“群眾自愿、示范帶動(dòng)、政府協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、扶貧幫困”的原則推動(dòng)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新落實(shí)措施，把這件符合群眾利益的事辦實(shí)、辦好，爭(zhēng)取今年的改廁工作有新的較大突破。第二，繼續(xù)以衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的深入開展。按照突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，鞏固亮點(diǎn)，治理丑點(diǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)效推動(dòng)的工作思路，以創(chuàng)建衛(wèi)生城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位為載體，大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)要與創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)緊密結(jié)合，形成齊抓共管的良好局面。第三，廣泛開展全民健康教育，普及衛(wèi)生保健知識(shí)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)衛(wèi)生觀念，形成健康文明的生活方式，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生行為，提高群眾自我保健能力。

(二)著力抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民抵御醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)的能力。我市新農(nóng)合從2004年?yáng)|明縣開始省級(jí)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作以來(lái)，他們?cè)谔剿鬟m宜模式、完善管理體制、強(qiáng)化制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、實(shí)施配套建設(shè)等方面做了大量扎實(shí)、有效的工作，參合率目前已達(dá)到90％，在一定程度上緩解了農(nóng)民就醫(yī)困難的問(wèn)題，取得了政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展的初步效果。今年，我市的牡丹區(qū)、單縣、定陶縣又被新增為2006年省級(jí)試點(diǎn)縣。各試點(diǎn)縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措來(lái)抓。東明縣要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)制度建設(shè)，探索合作醫(yī)療制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。新增試點(diǎn)縣區(qū)要加強(qiáng)宣傳、教育，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加合作醫(yī)療。要努力降低新農(nóng)合的運(yùn)行成本和管理成本，制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，符合廣大農(nóng)民意愿的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，真正使農(nóng)民受益。要在建立健全管理體制和監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索建立穩(wěn)健的政府投入動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)定資金的籌措渠道，增強(qiáng)醫(yī)療保障能力。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范診療行為，努力控制不合理醫(yī)藥費(fèi)用的增長(zhǎng)。要正確處理好新農(nóng)合與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)系。搞好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，是開展新農(nóng)合的基礎(chǔ)和服務(wù)保證，新農(nóng)合制度的實(shí)施，又會(huì)促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。但必須擺正關(guān)系，我們搞新農(nóng)合的目的是為了保障農(nóng)民群眾的健康，而不是為了救活那個(gè)醫(yī)院。如果跳不出這個(gè)小圈子，就不會(huì)得到農(nóng)民群眾的支持，也就不可能獲得成功。因此，我們要從農(nóng)民的利益出發(fā)，在提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)，充分考慮引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給農(nóng)民群眾更多的選擇服務(wù)的機(jī)會(huì)和權(quán)力。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要利用新農(nóng)合的契機(jī)，合理定位，通過(guò)提供人性化服務(wù)，降低醫(yī)藥費(fèi)用，取信于民，在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳根。總之，要把新農(nóng)合這件利民的好事辦好，讓人民群眾真正滿意。

(三)調(diào)動(dòng)一切積極因素，增加醫(yī)療服務(wù)供給，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，促使醫(yī)療月良務(wù)價(jià)格降下來(lái)。一是積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，壯大醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的多樣化和競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)機(jī)制更重要的內(nèi)容在于打破壟斷，實(shí)現(xiàn)充分的競(jìng)爭(zhēng)，從而增加供給和降低價(jià)格。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展打破了壟斷、引入了競(jìng)爭(zhēng)，激活了醫(yī)療市場(chǎng)，向社會(huì)提供了多元化服務(wù)，滿足了不同層次消費(fèi)人群對(duì)醫(yī)療服務(wù)的不同需求，目前已成為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分。但是，現(xiàn)在的民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展缺乏良好的政策環(huán)境，面臨著許多困難，我們有責(zé)任采取一切有效措施，消除影響民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的種種約束和限制，為其提供健康成長(zhǎng)的環(huán)境，使其盡快發(fā)展。發(fā)展我市民營(yíng)醫(yī)院要堅(jiān)持“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的指導(dǎo)方針，抓住發(fā)展和提高兩個(gè)核心內(nèi)容，在加快發(fā)展中提高，在提高中加快發(fā)展，努力營(yíng)造民營(yíng)醫(yī)院在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好發(fā)展氛圍，在全市形成民營(yíng)醫(yī)院大發(fā)展的新局面。要按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)障礙的要求，積極改進(jìn)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的管理與服務(wù)。要進(jìn)一步理順對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的宏觀管理體制。衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、人事、財(cái)稅、物價(jià)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、審計(jì)、工商、民政等部門要積極行動(dòng)起來(lái)，研究我市民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展政策，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的意見(jiàn)和配套政策。要以行政審批制度改革為突破口，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批提供方便、及時(shí)的服務(wù)。要依法維護(hù)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合法權(quán)利。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審、人員職稱評(píng)定和晉升、評(píng)優(yōu)選先、社會(huì)保障、參與醫(yī)保定點(diǎn)單位、醫(yī)療技術(shù)投入、相關(guān)政策知情等方面同公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。讓它們?cè)谕黄鹋芫€上平等競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。既然民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的誕生有其歷史必然性，既然民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的歷史使命是時(shí)代所賦予的，那么整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該伸出雙手來(lái)熱情擁抱這個(gè)新生事物。希望我們每位同志都能真正認(rèn)識(shí)到，發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)的需要，是社會(huì)的需要，是人民的需要，也是我們的責(zé)任。我市的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從短期和局部看，是對(duì)國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系的有益補(bǔ)充；從全局和長(zhǎng)期看，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)展壯大過(guò)程中釋放出的能量必將轉(zhuǎn)化為促使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高管理水平和經(jīng)營(yíng)，理念的動(dòng)力，有競(jìng)爭(zhēng)，才有進(jìn)步，有競(jìng)爭(zhēng)，才能促使醫(yī)療衛(wèi)生、事業(yè)的快速發(fā)展，老百姓才能得到實(shí)惠。只要大家共同努力，一個(gè)政府、社會(huì)、個(gè)人共同發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的新局面一定會(huì)出現(xiàn)在我們面前。

二是著力抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的基本途徑，也是促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)合理分工、密切協(xié)作的新型衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于落實(shí)預(yù)防保健，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，方便群眾，尤其是困難群眾就醫(yī)，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題，都具有重要意義。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)在我市起步晚、發(fā)展慢，我們所面臨的建設(shè)任務(wù)十分繁重。下一步，我們要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加大醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)整力度，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，完善服務(wù)功能，不斷滿足社區(qū)居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求。在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持五個(gè)原則，即堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)積極參與的原則；堅(jiān)持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重的原則；堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平性原則；堅(jiān)持機(jī)構(gòu)建設(shè)以調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源為主，新建和擴(kuò)建為輔的原則；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。

三是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。從今年開始，全省將用三年時(shí)間加強(qiáng)360所重點(diǎn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，今年，我市有40個(gè)衛(wèi)生院納入“360”工程。各縣區(qū)政府要落實(shí)好配套資金，加大專項(xiàng)資金投入力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建好。要進(jìn)一步改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，認(rèn)真貫徹中央提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級(jí)衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理的要求，實(shí)行以縣為主的管理體制。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人才培養(yǎng)。省里將拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，自今年開始用3年時(shí)間為每個(gè)重點(diǎn)中心衛(wèi)生院培養(yǎng)7名專業(yè)技術(shù)骨干，各縣區(qū)要抓好落實(shí)。四是更加重視村衛(wèi)生室建設(shè)。作為農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底的最基層組織，村衛(wèi)生室承擔(dān)著為農(nóng)民提供常見(jiàn)病的初級(jí)診治以及衛(wèi)生行政部門賦予的預(yù)防保健任務(wù)，是農(nóng)村疾病控制的第一道防線，在農(nóng)村衛(wèi)生工作中具有重要的基礎(chǔ)和支撐作用，是不能忽視且不可替代的力量。各級(jí)政府要把村衛(wèi)生室建設(shè)納入農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行研究，具體作出安排。要加強(qiáng)村衛(wèi)生室的硬件建設(shè)，以保證醫(yī)療預(yù)防保健任務(wù)的需要；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，以能夠滿足廣大農(nóng)民醫(yī)療預(yù)防保健的需求；要加強(qiáng)村衛(wèi)生室綜合衛(wèi)生服務(wù)行為的規(guī)范管理，以確保廣大農(nóng)民得到安全、有效的衛(wèi)生服務(wù)。在政府財(cái)力有限、農(nóng)民收入水平不高的情況下，要解決廣大農(nóng)民基本醫(yī)療和預(yù)防保健問(wèn)題，使農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健必須緊緊依靠村衛(wèi)生室發(fā)揮更大作用。

(四)深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，抑制醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)。要全面推行人事、分配、用工制度改革。進(jìn)一步完善全員聘用合同制和技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開制度；完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。要把內(nèi)涵建設(shè)放在首位i注重加強(qiáng)制度建設(shè)，從嚴(yán)治院，嚴(yán)格約束醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量。要探索新的財(cái)務(wù)核算辦法，努力降低醫(yī)療服務(wù)成本。要建立科學(xué)地人才流動(dòng)管理機(jī)制，優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把留住人才、培養(yǎng)人才、吸引人才作為衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和基礎(chǔ)條件，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，以感情留人，以待遇留人，以政策留人，以事業(yè)留人。通過(guò)各項(xiàng)改革真正建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，科學(xué)的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性。

(五)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，遏制醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。要建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度并認(rèn)真抓好落實(shí)。要不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)公示制度和住院費(fèi)用二日清單制度。要推廣濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院?jiǎn)尾》N限額收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)的新方法、新模式。要繼續(xù)做好藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作。積極推動(dòng)電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代化手段的應(yīng)用，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，不斷擴(kuò)大采購(gòu)范圍，合理確定中標(biāo)藥品零售價(jià)，切實(shí)讓患者得到實(shí)惠。要積極推行診療檢查“一單通”制度，有效控制濫檢查。要進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)評(píng)價(jià)辦法，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)院管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等綜合評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)，保障醫(yī)療安全。要建立醫(yī)療服務(wù)供求溝通的信息平臺(tái)，加大向社會(huì)公示醫(yī)療信息的力度，定期公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、費(fèi)用等信息，通過(guò)價(jià)格信息導(dǎo)向資源流動(dòng)。要積極探索教育、制度、懲治相結(jié)合的糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；要嚴(yán)厲打擊給予和收受藥品、器械回扣、開單提成等商業(yè)賄賂行為；從源頭上遏制醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)。

(六)建立和完善醫(yī)療救助制度，保障貧困群眾的健康權(quán)與生存權(quán)。醫(yī)療救助是保障人民群眾健康權(quán)與生存權(quán)的最后一道防線，是幫助救助對(duì)象擺脫貧困或者生活極度困難的重要手段，是建立和完善醫(yī)療保障體系和社會(huì)救助體系的重要內(nèi)容。它對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧進(jìn)步具有．重要意義。目前，我們的政府財(cái)力還很有限，弱勢(shì)人口的醫(yī)。療救助水平不高。今后要通過(guò)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盡最大努力集中資金做好這項(xiàng)工作，并隨著政府支付能力的改善逐步擴(kuò)大救助范圍和提高救助水平。要充分發(fā)揮民政部門的主導(dǎo)作用，動(dòng)員紅十字會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和各類企事業(yè)單位等社會(huì)力量，多渠道籌集資’金參與醫(yī)療救助。我們要在實(shí)踐中不斷完善弱勢(shì)群體醫(yī)療救助辦法，建立醫(yī)療救助的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助的制度化、規(guī)范化。對(duì)于錦上添花的事我們可以少做一點(diǎn)，而對(duì)于雪中送炭的事則要努力去做，只有這樣，才能更好地體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步鞏固我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。所以大家一定要把醫(yī)療救助這一雪中送炭的工作努力做好。

同志們，解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題雖然是一個(gè)很大的難題，但只要我們真心實(shí)意去解決這一難題，只要我們能夠放棄本不應(yīng)屬于我們的部門利益和個(gè)人利益，我們就會(huì)有辦法解決這一難題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力完成各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級(jí)政府的責(zé)任。各縣區(qū)政府要切實(shí)把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)業(yè)與人民群眾健康需求之間的差距，認(rèn)真分析衛(wèi)生工作面臨的突出矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，作為衛(wèi)生工作的突破口和主攻方向，認(rèn)真研究，著力解決。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)，決不搞形式主義和花架子。要把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入政府綜合目標(biāo)管理和干部政績(jī)考核內(nèi)容，定期檢查、定期考評(píng)、認(rèn)真總結(jié)，不斷提高。

(二)加強(qiáng)衛(wèi)生工作中部門間協(xié)作。衛(wèi)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。衛(wèi)生部門要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，真正把行政管理職能轉(zhuǎn)換到科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)法、宏觀指導(dǎo)、提供服務(wù)上來(lái)，切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好工作協(xié)調(diào)。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，逐步加大對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強(qiáng)使用監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助衛(wèi)生部門進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，共同做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。民政部門要認(rèn)真研究建立和完善醫(yī)療救助制度及配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展工作。人事、教育、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口與計(jì)生、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門，都要認(rèn)真按照職責(zé)、密切配合，為推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻(xiàn)策出力。

(三)加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立公共財(cái)政的理念，統(tǒng)籌謀劃，適時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加衛(wèi)生投入。要優(yōu)化衛(wèi)生投入的方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，同時(shí)要加大醫(yī)療救助工作的投入力度。對(duì)疾控機(jī)構(gòu)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)、傳染病救治機(jī)構(gòu)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)以及公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要落實(shí)配套資金，不能變相打折扣。對(duì)重點(diǎn)傳染病的防治、婦幼保健、健康教育和衛(wèi)生監(jiān)督要安排必要的專項(xiàng)資金，對(duì)公共衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要予以保證，并逐年增加對(duì)公共衛(wèi)生的投入。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本的理念，解放思想，把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，真正建立起適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民群眾健康需求的新型衛(wèi)生服務(wù)體系，為進(jìn)一步提高全市人民的健康水平做出更大的貢獻(xiàn)!

第三篇：縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

在2011年衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng) 王江

（2011年2月25日）

同志們：

召開這次會(huì)議目的在于貫徹省市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前全縣衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署今年的醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)和各項(xiàng)衛(wèi)生工作。前面，涇海局長(zhǎng)作了全縣衛(wèi)生工作報(bào)告，海濱同志專題安排了行風(fēng)和精神文明建設(shè)工作，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

過(guò)去的一年，廣大醫(yī)務(wù)工作者積極實(shí)施醫(yī)改措施，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障制度，在一定程度上有效緩解了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題；十五所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目，縣醫(yī)院綜合門診樓建設(shè)等重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著；積極實(shí)施重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，免疫規(guī)劃和傳染病管理工作取得實(shí)效，婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)；各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，創(chuàng)建平安醫(yī)院，醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平顯著提升，全縣衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，歸功于各級(jí)黨委、政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門的通力協(xié)作和廣大衛(wèi)生工作者的辛勤努力。在此，我代表縣委、縣政府向各相關(guān)部門和廣大衛(wèi)生工作者，以及關(guān)心和支持醫(yī)改工作的社會(huì)各界，表示衷心感謝！向獲得2010年先進(jìn)集體、優(yōu)秀黨員和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，這就要求我們必須抓住影響醫(yī)改大局的核心問(wèn)題和關(guān)鍵措施，加倍努力，集中精力把醫(yī)改政策實(shí)施好、把醫(yī)改任務(wù)完成好，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展

做好新時(shí)期醫(yī)改及各項(xiàng)衛(wèi)生工作，必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊把握轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式這一主線，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新思路，努力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，始終堅(jiān)持以人為本、以健康為先的衛(wèi)生發(fā)展理念，牢固樹立全心全意為人民健康服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)。二要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，切實(shí)糾正醫(yī)療服務(wù)的過(guò)度趨利問(wèn)題，使醫(yī)療服務(wù)回歸公益性，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。三要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，從偏重治療向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變，從注重個(gè)體服務(wù)對(duì)象向家庭和社會(huì)群體轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由?？葡蚋幼⒅厝妻D(zhuǎn)變，建立起涵蓋每個(gè)人整個(gè)生命周期的連續(xù)性服務(wù)模式。四要轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，衛(wèi)生投入更多向公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)基層;堅(jiān)持中西醫(yī)并重，注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持軟硬件并重，更加重視人才優(yōu)先發(fā)展，要通過(guò)深化改革，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，推動(dòng)人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和管理水平不斷提升，更加注重用法制化、信息化等手段促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生體系的整體質(zhì)量和效能。

二、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是今年工作的主線，也是“十二五”時(shí)期衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，今年醫(yī)改重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是

鞏固和提高新農(nóng)合保障水平，衛(wèi)生部門重點(diǎn)要做好對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理上漲。二是完善基本藥物“三統(tǒng)一”管理，認(rèn)真做好基本藥物在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)臨床基本藥物應(yīng)用指導(dǎo)和監(jiān)管。三是探索公立醫(yī)院改革。重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院運(yùn)行管理，要進(jìn)一步深化人事制度改革，爭(zhēng)取政府建立保障機(jī)制，提高縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和體系建設(shè)。近兩年，國(guó)家實(shí)施重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，投資覆蓋范圍廣、數(shù)量大，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家十分重視人民群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需求，衛(wèi)生部門要做好項(xiàng)目運(yùn)行管理。同時(shí)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要抓住機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“十二五”發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，是堅(jiān)持以人為本的重大舉措，是社會(huì)領(lǐng)域的一項(xiàng)深刻變革，是惠及廣大人民群眾的重大民生工程，中央和省、市高度重視。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位一定要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)改的重大意義，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，采取更加有力的政策措施，奮發(fā)努力，抓好醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

一是明確責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)醫(yī)改的主體是各級(jí)政府，組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)的主體是醫(yī)改辦，具體實(shí)施落實(shí)的主體是相關(guān)部門，尤其是衛(wèi)生部門承擔(dān)大量具體任務(wù)，衛(wèi)生部門要轉(zhuǎn)變思路，提高效能，要善于開展衛(wèi)生工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決衛(wèi)生改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，為政府當(dāng)好參謀；要善于主動(dòng)爭(zhēng)取政府的支持，切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作；要善于改進(jìn)衛(wèi)生工作方式方法，借助新聞宣傳等手段，努力營(yíng)造有利于衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

二是統(tǒng)籌兼顧，全面完成醫(yī)改任務(wù)。今年是實(shí)現(xiàn)醫(yī)改近期目標(biāo)的收官之年，又是“十二五”的開局之年，解決好難點(diǎn)問(wèn)題、全面完成醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，兌現(xiàn)醫(yī)改近期承諾，對(duì)進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式、改善民生穩(wěn)定民心至關(guān)重要。各單位要把醫(yī)改作為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，大膽探索，開拓創(chuàng)新，扎定工作，確保醫(yī)改工作任務(wù)全面完成。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，落實(shí)工作責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生工作責(zé)任重大，事關(guān)千家萬(wàn)戶安寧乃至全社會(huì)和諧穩(wěn)定。衛(wèi)生部門必須引起高度重視，要以樹立白衣天使形象，關(guān)愛(ài)人類健康為已任，加大工作力度，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣全委擴(kuò)大會(huì)和衛(wèi)生工作會(huì)議精神，以“三為”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三好一滿意”行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，抓落實(shí)、促發(fā)展，全面完成各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)。

同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大，使命光榮，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，堅(jiān)定信心、振奮精神、精心謀劃、努力工作，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

第四篇：全市醫(yī)改暨衛(wèi)生工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

全市醫(yī)改暨衛(wèi)生工作會(huì)議 主持人：涂經(jīng)平

主持人：今天市政府在這里召開“全市醫(yī)改暨衛(wèi)生工作會(huì)議”，目的是為總結(jié)2011年全市醫(yī)改和衛(wèi)生工作，安排部署今年的醫(yī)改工作任務(wù)。啊

出席今天會(huì)議的市領(lǐng)導(dǎo)有：市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)馬正其，市人大常委會(huì)副主任陳雅棠，市政府副市長(zhǎng)吳剛，市政協(xié)副主席謝小軍。

在主席臺(tái)就座的還有：市衛(wèi)生局黨組書記夏永鵬，市衛(wèi)生局局長(zhǎng)屈謙。

參加今天會(huì)議的有：市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)人，各區(qū)縣政府常務(wù)副區(qū)縣長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作的區(qū)縣長(zhǎng)，衛(wèi)生局局長(zhǎng)，兩江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人，市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、第三軍醫(yī)大學(xué)各附屬醫(yī)院，解放軍324醫(yī)院，市藥交所負(fù)責(zé)人，部分企事業(yè)單位和民營(yíng)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人，衛(wèi)生統(tǒng)戰(zhàn)人事代表以及市衛(wèi)生局離退休代表。

今天會(huì)議一共有四項(xiàng)議程，首先進(jìn)行大會(huì)交流發(fā)言，首先請(qǐng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)屈謙發(fā)言，大家歡迎。

（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)屈謙發(fā)言）

主持人：下面請(qǐng)市發(fā)改委副主任詹成志發(fā)言，大家歡迎。

詹成志：尊敬的正其常務(wù)副市長(zhǎng)，吳剛副市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：按照會(huì)議安排，現(xiàn)將市發(fā)展改革委推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革工作簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、立足本職，全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

2011年，市發(fā)展改革委重點(diǎn)開展了以下三個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化各方協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)市級(jí)重大衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)

按照“健康重慶”建設(shè)2011年任務(wù)分工，推動(dòng)十大公共醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。在完成市腫瘤醫(yī)院住院大樓、重醫(yī)口腔醫(yī)院北部分院建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)解決和推進(jìn)重慶兒童醫(yī)療中心雙電源問(wèn)題、重慶市職業(yè)病防治醫(yī)院建設(shè)總體方案、市中醫(yī)院遷建二期住院綜合樓主體工程資金調(diào)度、市公共衛(wèi)生中心門診綜合樓可研方案等工作，確保了以上6個(gè)項(xiàng)目的順利建設(shè)；積極協(xié)助推進(jìn)市人民醫(yī)院和市精神衛(wèi)生中心選址論證。目前，兩個(gè)項(xiàng)目的選址方案基本確定，正開展建設(shè)方案論證工作。

同時(shí)，還進(jìn)一步推進(jìn)了重醫(yī)附一院青老年養(yǎng)護(hù)中心、重醫(yī)附一院科教樓、重醫(yī)兒童醫(yī)院住院樓、金山國(guó)際醫(yī)院二期工程、重醫(yī)永川醫(yī)院住院醫(yī)技樓、市十三人民醫(yī)院住院綜合樓、重醫(yī)附二院江南分院等一批市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，完成了市血液中心異地遷建方案協(xié)調(diào)，委托機(jī)械第三設(shè)計(jì)院完成了重慶國(guó)際醫(yī)療中心建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案論證。

二是強(qiáng)化資金平衡，全力推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

努力助推三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工程。市政府確定的23家創(chuàng)建醫(yī)院，已創(chuàng)建成功2家三甲醫(yī)院，目前仍有20家正在有序建設(shè)之中，全年累計(jì)完成投資達(dá)14.1億元。目前，市發(fā)改委已對(duì)已創(chuàng)建成功的重慶第五人民醫(yī)院、黔江區(qū)中心醫(yī)院兌現(xiàn)了每家醫(yī)院500萬(wàn)元補(bǔ)助的政策。

積極爭(zhēng)取中央投資，推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。去年市發(fā)改委共爭(zhēng)取到中央投資60590萬(wàn)元，用于我市醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。其中：爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金30900萬(wàn)元，支持了728個(gè)農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目；爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金11400萬(wàn)元，支持了6個(gè)精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)建設(shè)；爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金430萬(wàn)元，為市疾控中心配置了一批食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)設(shè)備；爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金1150萬(wàn)元，為市藥品交易所和1682個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置計(jì)算機(jī)等設(shè)備，完善了基本藥物集中采購(gòu)使用信息系統(tǒng)；爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金4700萬(wàn)元，支持了18個(gè)縣級(jí)急救中心建設(shè)；爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金8210萬(wàn)元，支持了34個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)；爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金3800萬(wàn)元，支持了2個(gè)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。

積極籌措資金，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專題會(huì)議紀(jì)要》要求，市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局制定了《重慶市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》。全市將投入6.6億元，在2年內(nèi)完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年，我委安排了1200萬(wàn)元統(tǒng)籌資金，支持了12個(gè)區(qū)縣的17個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。

三是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，全力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作

以牽頭編制《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《重慶市社會(huì)事業(yè)發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃》為契機(jī)，將市委、市政府確定的醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)悉數(shù)納入規(guī)劃，并建立了總投資達(dá)到150億元的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門編制了《重慶市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》、《重慶市農(nóng)村急救體系建設(shè)規(guī)劃》、《重慶市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)規(guī)劃》、《重慶全科醫(yī)生培養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)劃》，為今后五年醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了規(guī)劃保障。

二、貫徹會(huì)議精神，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)

2012年，市發(fā)改委將著力抓好以下三方面的工作：

一是加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目順利實(shí)施鋪平道路

高度關(guān)注十大醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目及其他市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保項(xiàng)目早日投用，發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。同時(shí)，結(jié)合中央和市級(jí)專項(xiàng)資金的投資方向，結(jié)合發(fā)展本地衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)際需要，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主完成項(xiàng)目選址、建設(shè)方案論證，協(xié)調(diào)配置土地、資金等資源要素，推進(jìn)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、循環(huán)等前期審批工作，為項(xiàng)目盡早開工建設(shè)做好準(zhǔn)備工作。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保建設(shè)任務(wù)全面完成 對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，要督促項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制等有關(guān)建設(shè)法規(guī)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理。加強(qiáng)資金管理和概算控制，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。繼續(xù)做好三甲醫(yī)院創(chuàng)建的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取3所醫(yī)院成功創(chuàng)建。按照市政府“三年計(jì)劃、兩年完成”的要求，全面完成342個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)階段性督查，確保市委、市政府確定的建設(shè)任務(wù)得到全面完成。

三是加強(qiáng)建設(shè)資金籌集，盡力滿足項(xiàng)目投資需求

經(jīng)過(guò)初步對(duì)接，國(guó)家發(fā)改委2012年在衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)置了農(nóng)村急救體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、地是級(jí)綜合醫(yī)院、兒童專科醫(yī)院、重大疾病防控體系、醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地、醫(yī)藥衛(wèi)生信息化、衛(wèi)生監(jiān)督體系、精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)9個(gè)專項(xiàng)，可供我市爭(zhēng)取的資金總量為200億元，為此，我委將會(huì)同市、區(qū)縣兩級(jí)政府有關(guān)部門，努力做好項(xiàng)目和資金對(duì)接工作，最大限度地爭(zhēng)取中央資金，彌補(bǔ)我市醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口。再繼續(xù)安排市級(jí)預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金支持重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣要按照《市政府關(guān)于研究2009年中央投資項(xiàng)目重大籌資事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要》精神，將市級(jí)財(cái)政安排的渝東南渝東北社會(huì)發(fā)展資金、民族地區(qū)發(fā)展資金、完善城市功能專項(xiàng)資金、區(qū)縣上檔升級(jí)專項(xiàng)資金優(yōu)先安排用于中央投資社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目所需配套，確保不留缺口，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

匯報(bào)完畢，謝謝大家！

主持人：現(xiàn)在請(qǐng)市財(cái)政局副局長(zhǎng)劉大衛(wèi)發(fā)言，大家歡迎。

劉大衛(wèi)：尊敬的正其常務(wù)副市長(zhǎng)、陳主任、吳市長(zhǎng)，謝主席，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，按照會(huì)議安排，現(xiàn)將財(cái)政部門支持推進(jìn)醫(yī)改工作的情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

過(guò)去的一年在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下全市財(cái)政按照醫(yī)改的實(shí)施意見(jiàn)，全年投入資金108億，較上年增長(zhǎng)27%，主要用于城鄉(xiāng)居民和在醫(yī)療補(bǔ)助的提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助以及基本藥物零差率的補(bǔ)助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等等。09年-2011年就是這三年醫(yī)改的攻堅(jiān)階段，三年醫(yī)改各級(jí)財(cái)政共投入268億，超過(guò)了3年投入的計(jì)劃23億，09年的時(shí)候國(guó)務(wù)院要求各地投入8000億，在這一輪當(dāng)中我們市里面計(jì)劃是245億，所以我們超額投入23億，達(dá)到了268億。財(cái)政投入的大幅增加，為醫(yī)改工作的順利推進(jìn)提供了有力保障。

今年是新一輪醫(yī)改工作啟動(dòng)的第一年，在此，結(jié)合今年醫(yī)改工作的安排對(duì)財(cái)政部門支持醫(yī)改工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一是提高認(rèn)識(shí)，大力支持。市委、市政府高度重視醫(yī)改工作，將深化醫(yī)改工作作為建設(shè)“健康重慶”實(shí)現(xiàn)民生為本的重要舉措，是破解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的突破口，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。財(cái)政部門將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必通過(guò)統(tǒng)籌安排，加大投入，科學(xué)支出等措施，支持進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，確保各項(xiàng)醫(yī)改政策落實(shí)到位。

二是加大力度，全力保障。今年獲得醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200元提高到240元，基層醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及債務(wù)清理化解等新政策即將出臺(tái)，各級(jí)財(cái)政部門將結(jié)合部門預(yù)算的編制，一方面在今年要繼續(xù)執(zhí)行公共衛(wèi)生基本藥物績(jī)效工資等政策所需要的資金納入年初的部門預(yù)算安排；另一方面，對(duì)新出臺(tái)的政策要通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌兼顧，確保增資資金落實(shí)到位。

三是加快執(zhí)行，提高效率。去年全市醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)到142億，較上年增長(zhǎng)50%，醫(yī)改投入保障有力，在這當(dāng)中醫(yī)改投入是108億。但也存在區(qū)縣之間預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不均衡，個(gè)別項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間晚等問(wèn)題。今年，市級(jí)財(cái)政將加大預(yù)算的執(zhí)行力度，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與績(jī)效工資掛鉤的措施。市級(jí)部門要及時(shí)做好資金分配方案細(xì)化工作，從今年6月30日以后，市財(cái)政將不在受理追加預(yù)算的申請(qǐng)，9月30日以后仍未分配的預(yù)算將作調(diào)減處理。設(shè)置期限不是目的，是一個(gè)措施，主要就是加快執(zhí)行進(jìn)度，該上的項(xiàng)目及時(shí)撥付資金，國(guó)家財(cái)政部也要督促檢查我們這方面的工作，要求很細(xì)。去年“五一”的時(shí)候，因?yàn)槲覀冾A(yù)算執(zhí)行方面的有關(guān)情況差一點(diǎn)，財(cái)政部的一把手到重慶督促檢查，其中也包括醫(yī)改的執(zhí)行進(jìn)度，所以在具體工作中，希望各個(gè)區(qū)縣、各個(gè)單位在執(zhí)行中切實(shí)負(fù)起責(zé)任，預(yù)算年初安排好的要及時(shí)撥付出去。政府采購(gòu)項(xiàng)目要提前論證技術(shù)方案，主動(dòng)配合招標(biāo)，切實(shí)加快采購(gòu)資金的執(zhí)行進(jìn)度。財(cái)政部門將把預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度、項(xiàng)目完成任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，醫(yī)改工作的推進(jìn)情況與資金分配和撥付掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

四是強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮效益。各級(jí)財(cái)政部門既要科學(xué)安排、突出重點(diǎn)，又要規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。要建立健全基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，確保資金分配、使用規(guī)范、安全、有效，嚴(yán)禁擠占、挪用，各級(jí)財(cái)政部門要完善撥付辦法，建立績(jī)效考評(píng)體系。今年市財(cái)政將選擇幾個(gè)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。我們將積極會(huì)同相關(guān)部門從資金的預(yù)算、分配、使用、后期追蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起覆蓋資金使用全過(guò)程運(yùn)行的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

醫(yī)改的任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大，我們將進(jìn)一步克服困難，調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，配合相關(guān)部門共同完成我市醫(yī)改工作，推進(jìn)我市醫(yī)改取得新的突破，謝謝。

主持人：現(xiàn)在請(qǐng)市人力社保局副局長(zhǎng)周平發(fā)言，大家歡迎。

周平：尊敬的正其常務(wù)副市長(zhǎng)、陳主任、吳剛副市長(zhǎng)、謝主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就全市醫(yī)保工作作簡(jiǎn)要發(fā)言：

一、2011年主要工作

（一）醫(yī)保制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。建立健全城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從制度上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋和“人人享有基本醫(yī)療保障”目標(biāo)，截至2011年底，全市參保總?cè)藬?shù)達(dá)到3140萬(wàn)人，覆蓋率95%。

（二）居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。2011年，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到每人每年200元，2012年提高到每人每年240元；個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20元提高到每人每年30元，2012年提高到每人每年50元。

（三）醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌辦法全面出臺(tái)。我市出臺(tái)了職工醫(yī)保和居民醫(yī)保兩個(gè)市級(jí)統(tǒng)籌辦法，完成市級(jí)統(tǒng)籌頂層制度設(shè)計(jì)。

（四）醫(yī)療保障水平逐步提高。職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到79%。居民醫(yī)保二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到70%，一、二檔最高支付限額分別提高到7萬(wàn)元和11萬(wàn)元。耐藥結(jié)核病治療費(fèi)用報(bào)銷比例提高到90%；兒童白血病及先天性心臟病醫(yī)保試點(diǎn)已覆蓋所有區(qū)縣。

（五）醫(yī)療費(fèi)用支付方式改革積極推進(jìn)。職工醫(yī)保采用以總額預(yù)付結(jié)算為主，以單病種結(jié)算、按項(xiàng)目付費(fèi)、按人頭付費(fèi)為輔的結(jié)算方式，出臺(tái)了頂點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，較好解決了醫(yī)保基金結(jié)算周期較長(zhǎng)問(wèn)題，合理、有效控制了醫(yī)療費(fèi)用上漲。

二、2012年工作打算

（一）加快推進(jìn)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。各區(qū)縣要根據(jù)市級(jí)統(tǒng)籌辦法，加快推進(jìn)政策調(diào)整、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、社?？ㄖ谱鞯雀黜?xiàng)準(zhǔn)備工作，職工醫(yī)保確保6月底前、力爭(zhēng)5月底前完成全市統(tǒng)籌聯(lián)網(wǎng)，居民醫(yī)保確保12月底前、力爭(zhēng)10月底前完成全市統(tǒng)籌聯(lián)網(wǎng)。

（二）切實(shí)減輕參保對(duì)象負(fù)擔(dān)。一是為個(gè)人參保繳費(fèi)減負(fù)。將個(gè)人身份參加職工醫(yī)保的繳費(fèi)基數(shù)由社平工資的100%下調(diào)為80%，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員等群體參保。二是為殘暴單位繳費(fèi)減負(fù)。逐步取消單位為退休人員繳納職工醫(yī)保費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是新增診療項(xiàng)目。在保持現(xiàn)有待遇基礎(chǔ)上，新增技術(shù)成熟、應(yīng)用廣、老百姓治病必需的診療項(xiàng)目，探索建立醫(yī)保待遇與繳費(fèi)高低、繳費(fèi)年限長(zhǎng)短掛鉤的機(jī)制。四是提高重大疾病保障水平。制定單病種結(jié)算政策，通過(guò)定額結(jié)算、包干治療，對(duì)部分重大疾病救治給予更好保障。五是探索建立人力社保部門參與藥交所平臺(tái)采購(gòu)談判的機(jī)制。

（三）深入推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革。繼續(xù)完善總額控制為主，單病種和項(xiàng)目結(jié)算相結(jié)合的結(jié)算辦法。進(jìn)一步完善醫(yī)保基金預(yù)付制度，提高醫(yī)?；鹗褂眯?，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)。建成居民醫(yī)保信息系統(tǒng)，強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管。通過(guò)信息化平臺(tái)完善保障參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和細(xì)化到醫(yī)師的兩定機(jī)構(gòu)管理模式，方便群眾看病就醫(yī)。建立兩定機(jī)構(gòu)監(jiān)管多部門協(xié)作機(jī)制。探索建立醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)。

（五）進(jìn)一步完善績(jī)效工資政策。各區(qū)縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資實(shí)施方案，切實(shí)將績(jī)效工資與考核結(jié)果掛鉤，真正發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

匯報(bào)完畢，謝謝大家。

主持人：現(xiàn)在請(qǐng)南岸區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)楊才明發(fā)言，大家歡迎。

（南岸區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊才明發(fā)言）

主持人：現(xiàn)在請(qǐng)北碚區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)王大勇發(fā)言，大家歡迎。

（北碚區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王大勇發(fā)言）

主持人：現(xiàn)在請(qǐng)梁平縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)胡華超發(fā)言，大家歡迎。

（梁平縣常務(wù)副市長(zhǎng)胡華超發(fā)言）

主持人：大會(huì)交流的最后一個(gè)，請(qǐng)開縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)李培中發(fā)言，大家歡迎。

（開縣常務(wù)副縣長(zhǎng)李培中發(fā)言）

主持人：現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程，表彰先進(jìn)，首先請(qǐng)市衛(wèi)生局黨組書記夏永鵬宣讀表彰文件，大家歡迎。

（夏永鵬書記宣讀表彰文件）

主持人：下面頒獎(jiǎng)，首先請(qǐng)獲得2011全市衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)管理工作先進(jìn)集體的區(qū)縣代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，大家歡迎。

（頒獎(jiǎng)）

主持人：下面請(qǐng)獲得2011全市衛(wèi)生系統(tǒng)目標(biāo)管理工作先進(jìn)集體的代表上臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)，大家歡迎。

（頒獎(jiǎng)）

主持人：下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程，因?yàn)轳R市長(zhǎng)一會(huì)兒還有其他公務(wù)，所以他先講，下面我們掌聲歡迎市政府常務(wù)副市長(zhǎng)馬正其作講話，大家歡迎。

馬正其：同志們，因?yàn)楦鱾€(gè)區(qū)縣都剛剛換屆，換屆以后有很多同志是新上任領(lǐng)導(dǎo)崗位的，有的是分工調(diào)整以后，我估計(jì)可能至少有接近2/3的同志是新從事這項(xiàng)工作的，去年2月27日我們開了一次醫(yī)改工作會(huì)，在會(huì)上就有關(guān)的醫(yī)改工作我講了些意見(jiàn)，同時(shí)后來(lái)吳剛同志又接著開了一次衛(wèi)生工作會(huì)，又對(duì)整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生工作作了安排和部署?？傮w說(shuō)來(lái)，這一年的情況我感到還是非常高興的，也非常欣慰。今天又開一次醫(yī)改工作會(huì)，而且把每個(gè)區(qū)縣的常務(wù)副區(qū)縣長(zhǎng)也請(qǐng)來(lái)了，把各個(gè)區(qū)縣分管的領(lǐng)導(dǎo)也請(qǐng)來(lái)了。剛才有4個(gè)部門的同志表了很好的態(tài)，積極支持整個(gè)醫(yī)療改革的發(fā)展，有4個(gè)區(qū)縣的同志介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，我覺(jué)得這些大家都可以很好的學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)，一會(huì)兒吳剛同志他對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作還要作全面的安排部署，我想就醫(yī)療改革和發(fā)展上最近這一年來(lái)?yè)?dān)任醫(yī)改小組的組長(zhǎng)給同志們學(xué)習(xí)我啟發(fā)很大，也有很多感想，究竟重慶現(xiàn)在的醫(yī)療改革和下一步的發(fā)展就這個(gè)問(wèn)題我想拋磚引玉，談一點(diǎn)自己的想法，具體工作吳剛同志部署安排。奇帆同志給我交有兩項(xiàng)任務(wù)：一是教育，二是醫(yī)療。這兩項(xiàng)都是花錢比較多，而且是人民群眾極為關(guān)注的問(wèn)題，因此交代我要幫吳剛同志協(xié)調(diào)調(diào)度好資金。所以按照奇帆的要求，在年前放假的最后一天我和吳剛同志一起還開了一次教育和醫(yī)療資金平衡工作會(huì)，奇帆市長(zhǎng)還專門開了一次教育工作會(huì)，他親自安排部署，今年整個(gè)教育資金，第一嚴(yán)格按照中央的4%以上，教育經(jīng)費(fèi)占GDP支出4%以上。這樣算下來(lái)，今年重慶如果增長(zhǎng)15%的話，那么大概就是一萬(wàn)一千五六百億，那應(yīng)該是安排教育資金418億，大概比去年增長(zhǎng)了六七十億，增長(zhǎng)了16%。這個(gè)總盤子是定了，下來(lái)以后，在總盤子的基礎(chǔ)上，我們又強(qiáng)調(diào)了幾個(gè)方面，去年也做了幾件大事，比如高校大學(xué)償債，政府為大學(xué)買單，去年、今年要償債二三十億，同時(shí)國(guó)家只規(guī)定了本科解決了，?？茮](méi)解決，重慶市創(chuàng)造性的提出來(lái)?？埔步鉀Q。其次就是生均補(bǔ)助，大專一分錢沒(méi)有，重慶市說(shuō)大專、本科都是共產(chǎn)黨的大學(xué)，反過(guò)來(lái)中央不解決不等于不解決，所以我們也解決了。去年還做了一些事，我不一一總結(jié)了。

今年教育上有幾件事我特別提一下：第一，寄宿制學(xué)校。重慶市學(xué)校由于是山區(qū)，我們搞校車，城里可以搞校車，對(duì)于農(nóng)村來(lái)講校車也不能解決問(wèn)題，更多的解決問(wèn)題是寄宿制學(xué)校，我到基層去看了以后，寄宿制學(xué)?？梢越鉀Q每天學(xué)生來(lái)回里程太多造成的疲勞問(wèn)題。其次可以解決現(xiàn)在農(nóng)村外出打工的獨(dú)生子女管理不善的問(wèn)題，很多家里說(shuō)要生兩個(gè)小孩就是為了兩個(gè)小孩之間互相有幫助。第三，能夠保證小孩的營(yíng)養(yǎng)?，F(xiàn)在是兩極分化，家庭條件好的小孩喂得像頭豬，有些大人不會(huì)管理的管理得就像一個(gè)瘦猴。重慶這幾年寄宿制抓得比較好，大概有60%，還有40%的人有寄宿制的愿望，今天我們想通過(guò)兩年努力能不能全部解決了，應(yīng)該實(shí)行寄宿制的，所謂應(yīng)該不應(yīng)該我大體想了一下，至少是來(lái)回在一小時(shí)里程之上的可能都有寄宿制的愿望了，就是早上走半個(gè)小時(shí)，晚上再走半個(gè)小時(shí)，上次中央臺(tái)報(bào)道了奉節(jié)一個(gè)光，那個(gè)“光”真是暴得我們臉上都無(wú)光，記者讓所有小孩舉手多少是一個(gè)小時(shí)車程的，三個(gè)小時(shí)車程以上的占了1/3的小孩，最遠(yuǎn)的還有4個(gè)小時(shí)的，有些小孩走進(jìn)教室就打瞌睡，記者問(wèn)他為什么打瞌睡，他說(shuō)沒(méi)睡醒，早上很早就起來(lái)了。因此重慶二元結(jié)構(gòu)突出，我們要下決心用兩年時(shí)間解決。一個(gè)小孩一張床滿足不了，至少先兩個(gè)小孩一張床解決掉，一定要下這個(gè)決心。我看有些縣還是很重視，我到巫山縣去看了他們并不富裕，但是他們的寄宿制已經(jīng)超過(guò)了65%以上，寄宿制學(xué)校辦得很好，也讓我放心，也讓我很欣慰。

第二個(gè)問(wèn)題，全市小孩補(bǔ)助一次營(yíng)養(yǎng)午餐，每個(gè)人大概是兩三塊錢，不僅是牛奶、雞蛋，中午的午餐也可以，反正是有這項(xiàng)措施。還有就是通過(guò)一兩年的努力，把所有中職學(xué)生的學(xué)費(fèi)免了，主要是導(dǎo)向，現(xiàn)在人都讀大學(xué)了，沒(méi)人想干活了，所以信息產(chǎn)業(yè)招工這么困難，更多的小孩還是要從事一點(diǎn)實(shí)際的工作才行。同時(shí)我們把這個(gè)做好以后，周邊的小孩、重慶以外的小孩也在我們這里讀書了，在我們這兒讀書以后實(shí)際上就解決了勞動(dòng)力的供給問(wèn)題，勞動(dòng)力是重點(diǎn)的資源，所以要解決好。在我們這上班了，我們也要像當(dāng)年深圳一樣享受一點(diǎn)人口紅利，說(shuō)大話是為周邊省市在做貢獻(xiàn)，說(shuō)自私一點(diǎn)就是幫我們上班創(chuàng)造財(cái)富，兩者都有需要。還做了一些大學(xué)繼續(xù)償債等工作，這是教育上的工作。

醫(yī)療上的事我接著再說(shuō)，是奇帆市長(zhǎng)交代了，我和吳剛市長(zhǎng)也合作得很愉快，我說(shuō)所有具體事我都不管，但是我要把資金協(xié)調(diào)好，我講這段話的意思，不管現(xiàn)在有沒(méi)有交給你任務(wù)，我知道絕大部分區(qū)縣都是財(cái)政，你們都要履行好這個(gè)職責(zé)，保證好資金調(diào)動(dòng)。具體我講幾點(diǎn)：

一、充分肯定全市醫(yī)改工作取得的成績(jī)。09年我們開始啟動(dòng)醫(yī)改，前兩年是奇帆抓、小軍抓，后來(lái)是我和吳剛抓，全市共用醫(yī)改經(jīng)費(fèi)269億元，是08-06年投入的2.6倍。三年來(lái)我們堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，扎實(shí)抓好醫(yī)改上的五項(xiàng)工作。這五項(xiàng)工作：一是抓醫(yī)改的保障。就是人事局抓這一塊，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。我這兒點(diǎn)一個(gè)題，因?yàn)樗麄兌贾v到了。二是抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的能力。三是抓基本藥物制度，建立完善基層藥物供應(yīng)的保障體系。就是抓藥物的零差價(jià)，順價(jià)銷售。四是抓綜合改革，確保基層醫(yī)療隊(duì)伍合格率全面提高。抓財(cái)政對(duì)零差價(jià)以后的補(bǔ)貼。五是抓公立醫(yī)院的改革探索。

這幾條工作以后，全市整個(gè)醫(yī)療改革大體我們有這么幾個(gè)方面的成績(jī)?nèi)〉昧耍础拔遄ァ保阂皇腔踞t(yī)療保障水平不斷提高。現(xiàn)在我們的參保率有多少呢？城鄉(xiāng)醫(yī)療參保的有3132萬(wàn)人，參保率達(dá)到了95%，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由人均每年80元提高到200元，醫(yī)保的市級(jí)統(tǒng)籌深入推進(jìn)，統(tǒng)籌的層次不斷提高，建立了城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度。三年共資助困難群眾222萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)門診、住院、救助分別達(dá)到了130萬(wàn)人，43萬(wàn)人次，救助資金達(dá)到了10億元。二是報(bào)銷率逐漸提高。剛才提到已經(jīng)70%幾了。三是方便群眾。只要是醫(yī)療定點(diǎn)單位在本地醫(yī)治完了以后就可以就地報(bào)銷，我每到一個(gè)地方都去問(wèn)了，昨天我還到潼南縣去看了一個(gè)醫(yī)務(wù)室。另外是當(dāng)?shù)貓?bào)銷，職工報(bào)銷提高到了50%，農(nóng)民的報(bào)銷也基本上說(shuō)是7萬(wàn)，實(shí)質(zhì)上也是8萬(wàn)多了。同時(shí)這次我們做得比較好的，現(xiàn)在看來(lái)衛(wèi)生局高風(fēng)亮節(jié)把醫(yī)保拿到人社局管這是對(duì)的，把人社部門這套機(jī)制全部完善了，最近我們還做了一件事，把五個(gè)保險(xiǎn)全部合一了，這也是全國(guó)首創(chuàng)，老百姓一卡通。

二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。公共衛(wèi)生服務(wù)國(guó)家也提高了標(biāo)準(zhǔn)，但是有些區(qū)縣比較積極的同志、認(rèn)識(shí)高的同志，像渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)他們還提高到30元以上，就是防疫工作這一塊比過(guò)去有所加強(qiáng)，去年一年基本上沒(méi)出現(xiàn)防疫上的大問(wèn)題。

三是基本藥物零差價(jià)我們是提前一年，國(guó)家現(xiàn)在講的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們是全市提前一年把村一級(jí)全部做了，實(shí)踐證明市委、市政府這項(xiàng)決策是完全正確的。我現(xiàn)在到村里去看的時(shí)候，村里衛(wèi)生室給我講到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)給我講這絕對(duì)是做對(duì)了，方便了群眾，同時(shí)把村里的衛(wèi)生治療資源用起來(lái)了，現(xiàn)在是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做了以后積極性也挺高的。而且有的區(qū)縣做得很好，實(shí)現(xiàn)零差價(jià)以后怎么對(duì)醫(yī)院實(shí)行補(bǔ)貼他們研究了一套很科學(xué)的機(jī)制，杜絕了過(guò)去按照藥量多少來(lái)給予補(bǔ)助，過(guò)去是給病人開大處方，永川很多縣做了很多探索都非常好。

四是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本完善。去年我們抓了市級(jí)這個(gè)層面怎么來(lái)布置醫(yī)療資源，區(qū)縣怎么布置醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里怎么布置，從上到下這條思路非常清楚，正在按照這條思路、這套體系在完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)院的達(dá)標(biāo)工作進(jìn)展很快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院前年不到50%，現(xiàn)在提高到了去年底70%，社區(qū)原來(lái)50%幾不到60%，現(xiàn)在提高到80%，我們有好幾個(gè)區(qū)縣，渝中區(qū)、涪陵區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)、江津區(qū)等等實(shí)現(xiàn)了100%的達(dá)標(biāo)。同時(shí)我們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員實(shí)行大培訓(xùn)效果很好，市衛(wèi)生局可能從來(lái)也沒(méi)投入過(guò)這么多錢來(lái)培訓(xùn)，去年三千多萬(wàn)來(lái)培訓(xùn)，我說(shuō)錢用了效果好，補(bǔ)助性機(jī)制，就像彭德懷搞大比武這樣的，從上到下，不同層面、不同時(shí)間、不同機(jī)制的全面培訓(xùn)，提高了醫(yī)務(wù)人員水平。

五是對(duì)公立醫(yī)院改革已進(jìn)行了一些探索。但這點(diǎn)還不夠。

這是我講的第一個(gè)方面，有很多成績(jī)可圈可點(diǎn)，因?yàn)橄乱徊轿抑v工作時(shí)還要涉及到前面的成績(jī)，所以我就沒(méi)展開了。

二、要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好醫(yī)改工作的責(zé)任感和使命感。

總體來(lái)說(shuō)，去年一年確實(shí)取得了很大的成績(jī)，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦給我們發(fā)了13期推廣介紹重慶醫(yī)療改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)性材料。去年醫(yī)改辦的主任孫××，他看了我們以后完全贊成我們的“五抓”，后來(lái)薄書記會(huì)見(jiàn)他的時(shí)候還給予了很高的評(píng)價(jià)，給予了充分的肯定。同時(shí)老百姓對(duì)去年一年做的很多醫(yī)改上的事，改造醫(yī)院、提高醫(yī)生、改零差價(jià)、改善內(nèi)部分配等很高興，去年我在會(huì)上做過(guò)一次承諾，我每次下鄉(xiāng)必看醫(yī)院、必帶衛(wèi)生局長(zhǎng)，我每走一次幾乎都看了醫(yī)院，不要以為衛(wèi)生局幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掌握得多，我是直接到了老百姓里去，昨天連我看蔬菜這么緊的情況下，我還看了一個(gè)村的衛(wèi)生所。必須要這樣才行，直接和醫(yī)生、和群眾交談。還有一個(gè)雜志評(píng)說(shuō)重慶醫(yī)療滿意度是最高的，當(dāng)然“比較高”我贊成，但是“最高”我還是不敢說(shuō)，盡管評(píng)了我心里還是不踏實(shí)，自己心里有數(shù)。

看到成績(jī)的同時(shí)一定要看到我們的不足之處：

第一，區(qū)縣之間發(fā)展不夠平衡?？偟恼f(shuō)來(lái)，這幾年很多區(qū)縣黨委政府都很重視，我一下去都是書記、縣長(zhǎng)陪著我，我跟著他們就問(wèn)，一問(wèn)醫(yī)療，昨天我去潼南縣委書記就講了一段話我很高興，如果所有縣委書記都是這樣的話，用不了三年重慶醫(yī)療將會(huì)出現(xiàn)更好的局面。他說(shuō)春節(jié)前看了縣醫(yī)院流淚了，他說(shuō)這個(gè)醫(yī)院完全就像戰(zhàn)爭(zhēng)年代一樣，里面完全人都走不通。我到永川去以后，他們對(duì)醫(yī)院的事比很多衛(wèi)生局長(zhǎng)都用心。連我們最貧困的石柱縣我也去看了，去年初我去看時(shí)全縣只有兩個(gè)醫(yī)院沒(méi)達(dá)標(biāo)，其余的都達(dá)標(biāo)了，你看窮也有窮的典型，這是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。所以我覺(jué)得現(xiàn)在最大的不平衡是認(rèn)識(shí)上的不平衡，不知道在座的分管領(lǐng)導(dǎo)們你們的認(rèn)識(shí)提高沒(méi)有，像不就像這些先進(jìn)典型。

第二，實(shí)行改革以后財(cái)政究竟應(yīng)該補(bǔ)貼，怎么樣補(bǔ)貼醫(yī)院才能更加合理，更加有利于調(diào)動(dòng)醫(yī)院的積極性，這套補(bǔ)償機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，這里面很復(fù)雜?；鶎俞t(yī)院我們都說(shuō)是公益性為主的，公益性以后財(cái)政在補(bǔ)助，什么樣的補(bǔ)助法更為科學(xué)、更為合理、更能調(diào)動(dòng)積極性，錢用得好就調(diào)動(dòng)積極性，錢用得不好就害人。這是第二個(gè)問(wèn)題，財(cái)政對(duì)公益性承擔(dān)的責(zé)任，怎么樣補(bǔ)償才科學(xué)。

第三，總體說(shuō)來(lái)我們的醫(yī)療資源還有很多不平衡性，不能滿足群眾要求。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院還有這么多沒(méi)達(dá)標(biāo)，還有很多片區(qū)，有的片區(qū)擁擠得水系不通，有的很大一個(gè)片區(qū)也沒(méi)有一個(gè)象樣的醫(yī)院。還有村衛(wèi)生室有的干得好、有的干得不好，醫(yī)院資源還分布不太均，有的標(biāo)準(zhǔn)還很低，滿足不了群眾的基本需求。還有一些醫(yī)生，特別是一些邊遠(yuǎn)地方的醫(yī)生還嚴(yán)重不能適應(yīng)群眾就醫(yī)的需要，當(dāng)然我們就記住一陣風(fēng)，市里的醫(yī)院派，當(dāng)然肯定要派，但這絕對(duì)不能解決大問(wèn)題，只能是解決一些引導(dǎo)，縣醫(yī)院有多少富余醫(yī)院，縣醫(yī)院把那幾個(gè)好的醫(yī)院調(diào)走以后縣醫(yī)院就空了。所以我始終很注意大培訓(xùn)、大提高，培養(yǎng)一批永久牌的醫(yī)生，醫(yī)生的水平，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所謂講全科醫(yī)生，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就那么一兩個(gè)醫(yī)生叫全科醫(yī)生，只要他能給你治療傷風(fēng)感冒就叫全科，這就是我的理解。

第四，醫(yī)保水平還比較低，特別是城鄉(xiāng)醫(yī)保水平還有待提高，還滿足不了群眾的要求，當(dāng)然這個(gè)東西逐步來(lái)，今年又提高了。

根據(jù)這樣幾個(gè)情況，下一步一定要頭腦清醒，看到成績(jī)不驕傲，看到問(wèn)題不回避，一定要用更改革創(chuàng)新的辦法來(lái)解決這些問(wèn)題。

三、把握重點(diǎn)，促進(jìn)全市醫(yī)改工作向縱深推進(jìn)。

在這一點(diǎn)上，說(shuō)白了我覺(jué)得最簡(jiǎn)單的話就三句話：第一，老百姓有象樣的地方看病。村里也好、鄉(xiāng)里也好、縣里也好、市里也好，有地方看病。第二，老百姓要有好的、合格的不同層次水平的醫(yī)生看病。第三，老百姓要有錢看病。我看不外乎就這三個(gè)方面，那么這三個(gè)方面下一步怎么抓，我講講今年和以后的一些想法。

（一）醫(yī)院的問(wèn)題、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)體系。我首先講市里的醫(yī)院，這段時(shí)間我摸索了，首先講主城。主城的醫(yī)療一定要堅(jiān)持兩手抓，一手抓地方醫(yī)院，一手抓部隊(duì)醫(yī)院。現(xiàn)在軍隊(duì)醫(yī)院的資源在主城，去年醫(yī)療收入接近80億了，占了主城醫(yī)療收入的近60%左右，量很大，好事情，有些地方同志總想不通，這是給你看了病，是給你提高了醫(yī)療水平，因此我上一次到三軍醫(yī)大去，通過(guò)一段時(shí)間準(zhǔn)備以后，我和吳剛帶了十來(lái)個(gè)部門去做了半天的現(xiàn)場(chǎng)辦公，我覺(jué)得要大力支持三軍醫(yī)大的發(fā)展，那么怎么發(fā)展，教學(xué)盡量多培養(yǎng)學(xué)生，除了軍隊(duì)培養(yǎng)以外盡量多的培養(yǎng)人才，現(xiàn)在的幾所醫(yī)院醫(yī)療資源都很好，醫(yī)療水平都很高，比如就像新橋醫(yī)院、大坪醫(yī)院、西南醫(yī)院，這三所醫(yī)院區(qū)政府都很支持，盡量挖掘內(nèi)涵，增加床位，提高它的設(shè)備，提高它的水平，因此這三個(gè)地方不可能再搬家了，就地能夠擴(kuò)一點(diǎn)的盡量擴(kuò)一點(diǎn)，當(dāng)然我也做了很多研究，渝中區(qū)把大坪這一塊怎么擴(kuò)展一點(diǎn)點(diǎn)，新橋又怎么擴(kuò)展一點(diǎn)點(diǎn)。這個(gè)事咱們就只出一點(diǎn)力，也花不了多少錢。這是第一個(gè)，讓幾所醫(yī)院都能夠不斷挖掘內(nèi)涵潛力，增加醫(yī)療資源，增加服務(wù)能力。

其次我們支持三軍醫(yī)大，三軍醫(yī)大三所醫(yī)院聯(lián)合在北部新區(qū)打造一個(gè)中國(guó)西南最好的三甲醫(yī)院，最近準(zhǔn)備搞一兩千畝地，最大、最好的，我想能夠做成。這個(gè)醫(yī)院做成以后，我的意思是50%的病人是重慶以外的病人，重慶50%的病人是重慶市內(nèi)的病人，因?yàn)橐蛟灬t(yī)療高地，三軍醫(yī)大有錢，只要我稍微支持一下就行了。這樣軍隊(duì)醫(yī)院就用了錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)，站在對(duì)高點(diǎn)來(lái)發(fā)展，提升重慶的檔次和水平。

再就是地方醫(yī)院去年我們進(jìn)行了整合，今天有幾個(gè)院長(zhǎng)來(lái)了還在那兒優(yōu)柔寡斷的，我現(xiàn)在嫌你們太慢了，重醫(yī)附一院、附二院根據(jù)你們的實(shí)際擴(kuò)一點(diǎn)，那天我就給他們的院長(zhǎng)說(shuō)了，還要發(fā)揮你們的優(yōu)勢(shì)，還要緊密型、松散型的做一點(diǎn)，完全可以把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。除此之外，我們的第三醫(yī)院，現(xiàn)在我的考慮是北部新區(qū)，現(xiàn)在很多醫(yī)院都想到北部新區(qū)去，我說(shuō)這兩天你去，過(guò)兩天你就要哭，因?yàn)槟莻€(gè)地方太多了，我把三軍醫(yī)大兩千多畝的地方配在中央公園的旁邊，那邊還有不少于5家三甲醫(yī)院，江北的324醫(yī)院，還有渝北區(qū)的三甲醫(yī)院，還有重醫(yī)附一院辦了一個(gè)金山醫(yī)院等等，但是現(xiàn)在我們的院長(zhǎng)熱衷，千方百計(jì)找人來(lái)說(shuō)，是不是讓我到北部新區(qū)去。沒(méi)有一個(gè)總體的概念，北部新區(qū)現(xiàn)有的幾個(gè)三甲醫(yī)院內(nèi)部擴(kuò)大，然后把三軍醫(yī)大擴(kuò)展上去，以前還搬了一些過(guò)去，比如中醫(yī)院，已經(jīng)差不多了。渝中區(qū)這一塊醫(yī)療資源基本上也差不多了，包括沙坪壩，但是現(xiàn)在我覺(jué)得還有兩個(gè)地方讓他們?nèi)ゲ蝗チ?，一個(gè)是大渡口區(qū)，這個(gè)尾巴上和巴南區(qū)那邊至今還沒(méi)有一個(gè)三甲醫(yī)院，我就動(dòng)員第三醫(yī)院在那個(gè)地方去，我看那個(gè)地不值錢用不著怎么開發(fā)，繼續(xù)保持，老醫(yī)生就在那個(gè)地方，你還擔(dān)心大渡口區(qū)那個(gè)地方搞個(gè)三甲醫(yī)院轉(zhuǎn)不動(dòng)嗎，那個(gè)片區(qū)都沒(méi)有，去年我都安排了五千萬(wàn)塊錢，但是還沒(méi)用上，修這個(gè)醫(yī)院我估計(jì)至少要兩年才能營(yíng)業(yè)，兩年?duì)I業(yè)那個(gè)片區(qū)肯定是人氣就上來(lái)了。為什么給你還有點(diǎn)支持，其他不怎么支持，就是想把這個(gè)片區(qū)做上去。另外我們讓三院把鐵路醫(yī)院兼并了，然后在那個(gè)醫(yī)院做一個(gè)醫(yī)院。這兩年我想集中把大渡口區(qū)的三甲醫(yī)院做上去，過(guò)兩年才保中山醫(yī)院的三甲醫(yī)院。其余就要各個(gè)區(qū)了。市級(jí)這個(gè)層面重點(diǎn)是要布局合理，其次要把醫(yī)療的資源整合，三是市里對(duì)你們?cè)趺粗С址?，新建的醫(yī)院稅費(fèi)盡量減免緩，一般都是這樣的。再就是比如我讓你到大渡口區(qū)修醫(yī)院肯定會(huì)給你補(bǔ)助，我為什么想把這一塊補(bǔ)上來(lái)，因?yàn)檫@是市里的醫(yī)院，我們一定要堅(jiān)持兩手抓，有的同志想不通，你們?cè)趺茨軌驈男≠Y源把人民的利益置于不顧，我多增加一些醫(yī)院就是勝利，市政府一定是考慮誰(shuí)為老百姓提供最優(yōu)質(zhì)的資源就支持誰(shuí)，再加上軍隊(duì)不打仗，這不是飛來(lái)的餡餅嗎，如果這兩家醫(yī)院加上重慶的醫(yī)院肯定這兩年就打造出高地來(lái)了。

區(qū)縣。除主城之外各個(gè)區(qū)縣，不管現(xiàn)在還是過(guò)兩年，除了城口太小的這些以外都應(yīng)該要有一個(gè)三甲醫(yī)院，哪怕你現(xiàn)在第一步先搞二甲或者什么甲，但是五年、六年乃至七年應(yīng)該有一個(gè)三甲，各個(gè)縣必須加快建設(shè)的進(jìn)度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院今年必須達(dá)標(biāo)，如果今年建不起，由于地還沒(méi)有融，或者很多事還跟不上，至少今年資金要落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)，開工建設(shè)，哪怕在明年的上半年也算數(shù)，凡是去年底已經(jīng)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，哪些縣我建議吳剛同志就開始驗(yàn)收，驗(yàn)收完了就過(guò)數(shù)發(fā)牌，重慶日?qǐng)?bào)進(jìn)行報(bào)道，哪些縣已經(jīng)全面達(dá)標(biāo)，又得表?yè)P(yáng)。另外劉大衛(wèi)考慮一下你們拿點(diǎn)錢出來(lái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，今年上半年就驗(yàn)收一些縣。村里面根據(jù)實(shí)際情況，盡量用村里的衛(wèi)生室，慢慢的來(lái)。這樣我想就把醫(yī)療的體系建立起來(lái)了。與此同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷的抓醫(yī)務(wù)人員的水平提高，市里的重點(diǎn)醫(yī)院就是應(yīng)該要送到最發(fā)達(dá)的國(guó)家去培訓(xùn)，讓他把世界最先進(jìn)的醫(yī)療成果學(xué)回來(lái)，為重慶人民服務(wù)?？h醫(yī)院送到市里面培訓(xùn)，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)又怎么培訓(xùn)，有一套培訓(xùn)的方案，今年的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)增加到了五千萬(wàn)，而且這個(gè)數(shù)我還不減，以后基本上保持下去。市級(jí)各個(gè)區(qū)縣你們要拿一點(diǎn)，這是我講的第一個(gè)問(wèn)題，有醫(yī)院、有醫(yī)生市級(jí)怎么布局，市級(jí)現(xiàn)有的醫(yī)院希望你們都要有點(diǎn)大局觀念。我想除了個(gè)別專業(yè)性的醫(yī)院以外三甲以下的醫(yī)院通通不要。

（二）加快轉(zhuǎn)變補(bǔ)償方式，不斷推進(jìn)公立醫(yī)院的綜合改革。

這里面幾個(gè)問(wèn)題：第一，還要進(jìn)一步完善財(cái)政實(shí)行零差價(jià)以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院轉(zhuǎn)移以公益性醫(yī)院以后，財(cái)政對(duì)他們究竟應(yīng)該怎樣補(bǔ)助更科學(xué)、更合理，在去年的基礎(chǔ)上再總結(jié)幾種模式，然后全市推廣，這樣就把政府的責(zé)任和醫(yī)院的責(zé)任劃分得比較清楚了。

第二，醫(yī)院的內(nèi)部分配要改革?；鶎俞t(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院可以拿50%的錢來(lái)作為死工資、基礎(chǔ)工資，然后50%的錢完全可以作為活工資，這點(diǎn)我講了多次，給了多次政策，在基層去了有些執(zhí)行起來(lái)不好，今天我再次講，你們常委都來(lái)了，給人社局也打了招呼不能干涉過(guò)多，不能像機(jī)關(guān)這樣端鐵飯碗，市級(jí)醫(yī)院還可以拿60%來(lái)搞活工資，因?yàn)槭屑?jí)工資高，比如重醫(yī)我知道請(qǐng)來(lái)了一個(gè)人就拿到了30萬(wàn)一年，他創(chuàng)造的價(jià)值還不止這么多，這是人的工資問(wèn)題。

第三，關(guān)于編制問(wèn)題。編辦要研究，馬上事業(yè)單位推進(jìn)改革，改革以后我的想法除了基層醫(yī)院的編制因?yàn)樨?cái)政補(bǔ)貼得高要審核嚴(yán)一點(diǎn)外，其他業(yè)內(nèi)編制我們?cè)趺礃屿`活管理，我難得計(jì)算這么多，比如重醫(yī)今年給我多少，對(duì)不起我給你補(bǔ)助五千萬(wàn)、三千萬(wàn)就包干了，你招1萬(wàn)人、2萬(wàn)人都是這么多，你不招人減少了人還是這么多。財(cái)政要研究，結(jié)合事業(yè)單位來(lái)進(jìn)行。

還有就是零差價(jià)去年執(zhí)行年有些政策要不斷完善，今年中央提出來(lái)叫今明兩年縣級(jí)醫(yī)院要全部實(shí)行藥物零差價(jià)，這個(gè)事我想這樣辦，我和吳剛商量了一下，要積極穩(wěn)妥，今年選6、7個(gè)縣，各種類型的來(lái)搞公立醫(yī)院的做零差價(jià)試點(diǎn)，在試點(diǎn)中很重要的問(wèn)題是財(cái)政怎么樣補(bǔ)貼，哪些縣愿意試點(diǎn)的你們積極報(bào)名，你們要踴躍一點(diǎn)，市里財(cái)政該給你們補(bǔ)助多少的我們還要給，往往試點(diǎn)都要給好處，你們放心，所以我要這兒燒把火，你們積極報(bào)名，選一些有代表性的來(lái)做零差價(jià)的試點(diǎn)，然后為明年及其以后探索經(jīng)驗(yàn)。這是我講改革中內(nèi)部分配制度等你們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

（三）加快推進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌，不斷提升基本醫(yī)療的保障水平。

這條已經(jīng)作了部署，今年我想報(bào)銷的比例還要提高，同時(shí)職工的單筆報(bào)銷我想控制在60萬(wàn)，從50萬(wàn)走到60萬(wàn)，然后農(nóng)民的報(bào)銷可以從7萬(wàn)塊錢走到11萬(wàn)塊錢，因?yàn)槿ツ觌m然定的7萬(wàn)，實(shí)質(zhì)上也是8萬(wàn)多，那么到11萬(wàn)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，慢慢的再把醫(yī)保提高。這是醫(yī)療保障的問(wèn)題。同時(shí)在醫(yī)療保障當(dāng)中特別注意方便群眾，為什么我們始終堅(jiān)持全市醫(yī)療統(tǒng)籌呢，就是為了方便群眾。秀山的老百姓拿著秀山的卡也可以在主城任何一個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院和藥店買到藥，照樣報(bào)銷，方便重慶在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中流動(dòng)量大的問(wèn)題，今年我們將全部完成。

（四）不斷完善政策措施，不斷健全國(guó)家基本藥物制度。

首先是藥品交易市場(chǎng)，要不斷去總結(jié)、完善、提高，有什么問(wèn)題就改什么問(wèn)題，有什么問(wèn)題就補(bǔ)什么問(wèn)題，不怕有問(wèn)題，就怕我們不采取措施去改進(jìn)，所以說(shuō)市場(chǎng)要建立起來(lái)，公開、公平的市場(chǎng)要建立。

其次，去年我們已經(jīng)搞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，中間還有什么問(wèn)題要進(jìn)行完善。

第三，再選六七個(gè)縣級(jí)醫(yī)院來(lái)試點(diǎn)。

還有我們?cè)谒幬锂?dāng)中注意到配送，有些同志提出來(lái)單個(gè)在市場(chǎng)上去買價(jià)格高，如果一個(gè)縣為單位去買價(jià)格就比較低，這些各個(gè)地方都可以探索，基本的方向都是對(duì)的，按照這些基本方向大膽去做探索。

（五）加快規(guī)范管理，不斷提高公共衛(wèi)生質(zhì)量。

基層醫(yī)院、基層醫(yī)療單位承擔(dān)著治病，還承擔(dān)著防病，各種防病的工作我們都要跟上去，把各種防病工作也做好，去年增加了錢，好象地方的防疫工作做得好一些，還要加強(qiáng)，多給老百姓宣傳基本常識(shí)就可以減少很多病菌。這是基本公共服務(wù)。同時(shí)去年的健康檔案建立完沒(méi)完？這個(gè)好要繼續(xù)完成。有的區(qū)縣自己拿錢給老百姓搞一個(gè)簡(jiǎn)單的體檢，這個(gè)行不行周平你們?nèi)タ偨Y(jié)一下經(jīng)驗(yàn)，如果做得好的話，可不可以把基本的體檢推而廣之，如果重慶能夠做到全民基本體檢的話又是一個(gè)創(chuàng)造了，而且還可以為醫(yī)保節(jié)約很多錢，因?yàn)轶w檢得早就治得早，治得早大病就少。

還有財(cái)政一定要加大對(duì)醫(yī)療的投入，各個(gè)區(qū)縣都要注意，現(xiàn)在我們是達(dá)標(biāo)，下來(lái)以后還有第二個(gè)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于過(guò)去都是貸款，有些貸款舉債來(lái)修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，過(guò)去償還計(jì)劃一個(gè)是醫(yī)療收入、一個(gè)是藥品收入，現(xiàn)在藥品收入沒(méi)有了，這一塊就沒(méi)有了錢，沒(méi)有了以后償債怎么辦，債務(wù)很重，今年還拿不出錢，但是各個(gè)地方做好認(rèn)真的清理，以后看國(guó)家能不能拿點(diǎn)錢，把債清理好，哪些是屬于零差價(jià)以后造成的償債能力不夠，在全面清理基礎(chǔ)上、實(shí)事求是清理的基礎(chǔ)上，我們今年想做幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，就是怎么樣來(lái)制定償債的政策的一個(gè)點(diǎn)。點(diǎn)做完以后到明年達(dá)標(biāo)，明年還要錢，明年、后年、大后年我們?cè)僦鸩綄?duì)償債問(wèn)題做點(diǎn)工作，現(xiàn)在還沒(méi)這個(gè)能力，今年前要達(dá)標(biāo)，明年前還要達(dá)標(biāo)，只要你們達(dá)標(biāo)就給你們補(bǔ)助。

（六）加強(qiáng)落實(shí)改制的措施，不斷鞏固基層運(yùn)行的新機(jī)制。

剛才說(shuō)到了，一個(gè)是人事制度的改革，二是分配制度的改革，三是服務(wù)體系的改革，四是推進(jìn)藥品采購(gòu)配送的改革。這幾個(gè)方面的改革。這是我講的第二個(gè)問(wèn)題，第二個(gè)問(wèn)題最后要發(fā)一個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)我強(qiáng)調(diào)了。

總之還是繼續(xù)深化去年講的“五抓”

四、強(qiáng)化保障，圓滿完成醫(yī)改工作的任務(wù)。各級(jí)黨委政府都要高度重視，這是關(guān)系民生很重要的問(wèn)題，前幾年我們的財(cái)力還沒(méi)有能力來(lái)辦這件事，現(xiàn)在我們的財(cái)力像剛才說(shuō)的一年一年來(lái)辦是能夠做到的。首先是要加強(qiáng)引導(dǎo)，特別是一把手，下一步屈謙你們能不能推薦一點(diǎn)去年搞得好點(diǎn)的縣長(zhǎng)、書記到《人民日?qǐng)?bào)》訪談一下，你們推一兩個(gè)其他縣委書記就著急了，你再推一兩個(gè)給薄書記，薄書記表?yè)P(yáng)一兩次的話其他的就更著急了，這樣一下就起來(lái)了。這是一個(gè)，各級(jí)黨委分管的領(lǐng)導(dǎo)，特別是常委，要保障資金，你們要去研究得細(xì)一點(diǎn)、調(diào)查得深入一點(diǎn)。

工作當(dāng)中既大膽改革，同時(shí)遇到問(wèn)題又認(rèn)真研究解決的措施辦法，你們要相信一句話“辦法總比困難多”，人民群眾是真正的英雄，其實(shí)有很多東西不是我想出來(lái)的，我是到基層去聽、看的時(shí)候，他們講了一個(gè)點(diǎn)子就碰撞了我思想的火花，然后可能就要出政策。這樣的政策我相信是牢固的。

二是保障投入。各級(jí)都不能低于20%，以此來(lái)保障醫(yī)療人員的機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)，經(jīng)費(fèi)、人員等等。個(gè)別達(dá)標(biāo)任務(wù)很重的區(qū)縣市里補(bǔ)助你們的資金又有限怎么辦？那些對(duì)口支援資金可以拿一點(diǎn)到里面去，各個(gè)方面社會(huì)的捐贈(zèng)也可以拿一點(diǎn)進(jìn)去，這樣就做起來(lái)了。

三是發(fā)動(dòng)群眾，抓好宣傳發(fā)動(dòng)。這項(xiàng)工作去年的宣傳比前幾年好，但還不夠，今年還要加大力度，選擇一點(diǎn)典型的來(lái)加以宣傳，讓群眾了解，讓大家支持。

四是要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)比。去年底是三年改革告一段落，實(shí)際上整個(gè)醫(yī)改并沒(méi)有完，是告一段落，但是告一段落我看這個(gè)段落離實(shí)際的情況差距還比較大，今年我們?cè)賮?lái)個(gè)三年計(jì)劃，從今年又是新的計(jì)劃，明年、后年我們?cè)俑闳辏铱丛僮鋈昊旧习汛蟮膯?wèn)題應(yīng)該拿下來(lái)了。三年醫(yī)療體系上上下下，市級(jí)的、縣的、村級(jí)的都應(yīng)該完成，三年大面積的培訓(xùn)應(yīng)該完成了，三年零差價(jià)應(yīng)該是我們做得很有經(jīng)驗(yàn)了，三年當(dāng)中如果我說(shuō)今年開始，明年把縣醫(yī)院做起來(lái)那就全面了。三年醫(yī)保的問(wèn)題我估計(jì)還要提，三年財(cái)政投入一年增長(zhǎng)10%、20%，再來(lái)解決業(yè)內(nèi)的問(wèn)題，所以我們滿懷信心，前三年成績(jī)很大，再干三年把基礎(chǔ)夯實(shí)。

總之，同志們，醫(yī)改工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮，全市上下堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，把這項(xiàng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、人民群眾熱切期盼的，社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重大民生工程抓緊抓實(shí)，不斷增進(jìn)人民群眾的福祉，不斷開創(chuàng)醫(yī)藥衛(wèi)生改革。周平（音）我們醫(yī)保的錢還是不少，現(xiàn)在醫(yī)保蓄水池的錢就存在醫(yī)保里，我提倡重點(diǎn)醫(yī)院預(yù)付制，這次我到三軍醫(yī)大現(xiàn)場(chǎng)辦公，我去的時(shí)候，看了病沒(méi)有給錢，我們現(xiàn)在變成每年超前調(diào)，我支持三軍醫(yī)大修醫(yī)院并沒(méi)有給現(xiàn)錢，另外還有一條就是醫(yī)療保障預(yù)付制。這一點(diǎn)我覺(jué)得完全可以值得考慮，這樣會(huì)給醫(yī)院帶來(lái)很大一筆財(cái)富，大醫(yī)院不用擔(dān)心，重醫(yī)垮不了，垮不了就給預(yù)付，到了12月底或者1月份就打給他，對(duì)醫(yī)院是很大的支持。市級(jí)醫(yī)院的擴(kuò)張我再?gòu)?qiáng)調(diào)一句，我們制定你要布局的醫(yī)院一定給你出了稅費(fèi)減免緩，還要給你支持票子，你不按市里的總體布局，你說(shuō)你很能干，你要去干市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槲覀冇X(jué)得那些地方不需要布局，那些地方布局可能是資源浪費(fèi)沖突了，你說(shuō)我這個(gè)院長(zhǎng)本事很大，我就要去，我也是打擊你的積極性，如果我們這次不壓一壓的話不出三年所有醫(yī)院打架，而我們還有很多片區(qū)角落都是三二十萬(wàn)人的沒(méi)有三甲醫(yī)院。

總之，謝謝大家這一年艱苦的工作，同時(shí)也拜托大家今年再努力，再戰(zhàn)三年，把重慶的醫(yī)療高地打造上來(lái)，讓市委、市政府滿意，讓全市人民滿意，謝謝。

主持人：感謝馬市長(zhǎng)對(duì)醫(yī)改和衛(wèi)生工作的關(guān)心支持，和充滿激情、充滿智慧的講話，因?yàn)轳R市長(zhǎng)還有其他工作，我提議再次用掌聲感謝馬市長(zhǎng)、歡送馬市長(zhǎng)。最后一項(xiàng)議程，請(qǐng)市政府吳剛市長(zhǎng)講話，大家歡迎。

吳剛：正其常務(wù)副市長(zhǎng)走了，尊敬的雅棠副主任、小軍副主席，同志們，剛才正其常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)衛(wèi)生和醫(yī)改工作作了全面總結(jié)和總體部署，非常重要，非常系統(tǒng)，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)，下面我再作三點(diǎn)補(bǔ)充。

一、全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

去年，我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高，衛(wèi)生得發(fā)展，群眾得實(shí)惠，政府得滿意三大目標(biāo)都見(jiàn)成效。

（一）醫(yī)療服務(wù)體系基本建立。目前全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有7076所，其中三甲醫(yī)院19所，縣級(jí)以上綜合醫(yī)院307所，中醫(yī)院43所，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)42家，疾病控制機(jī)構(gòu)43家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院966所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心161個(gè)，村衛(wèi)生室9288個(gè)，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)達(dá)到了361億元，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化率接近75%，實(shí)現(xiàn)了“一村一室、一鎮(zhèn)一院、一街道一社區(qū)一中心”的目標(biāo)，基本建成農(nóng)村居民步行40-50分鐘就能夠達(dá)到最近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，城市居民步行15-20分鐘就能達(dá)到最近的醫(yī)院或者社區(qū)中心。

（二）衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高，全市現(xiàn)有國(guó)家醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科17個(gè)，市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目64個(gè)，國(guó)家醫(yī)學(xué)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，國(guó)家醫(yī)學(xué)類工程研究中心1個(gè)，省部共建實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，兩院院士3名，國(guó)家千人計(jì)劃人才1名，長(zhǎng)江學(xué)者4位，兩江學(xué)者5位，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家9名，國(guó)務(wù)院津貼專家127名。2011年，全市獲國(guó)家醫(yī)療重大科研課題立項(xiàng)11個(gè)，獲國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目363個(gè)，科研課題立項(xiàng)378個(gè)，獲得國(guó)家科技三等獎(jiǎng)以上7項(xiàng)，市級(jí)科技二等獎(jiǎng)以上11項(xiàng)，重大危機(jī)重癥及疑難疾病研究防治能力得到了明顯增強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)能力輻射到長(zhǎng)江上游及西部地區(qū)。

上個(gè)星期新橋醫(yī)院的院長(zhǎng)到我辦公室，說(shuō)三軍醫(yī)大等1/3的患者是來(lái)自重慶市外的，說(shuō)明這些醫(yī)院已經(jīng)得到了全國(guó)和市外很多地區(qū)的高度認(rèn)同。我們總是把優(yōu)秀醫(yī)院用三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量：一是領(lǐng)導(dǎo)干部，就分管醫(yī)院和所在區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)干部去不去那個(gè)醫(yī)院看??；二是醫(yī)療系統(tǒng)的專業(yè)人士去不去我們的醫(yī)院看??；三是是外地的患者到不到重慶來(lái)看病，或者說(shuō)每個(gè)區(qū)縣的三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院是不是有區(qū)域之外的人來(lái)看病。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生科技意識(shí)及創(chuàng)新能力不斷在提高，西部醫(yī)療高地已具雛形。

（三）群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯下降。到2011年底，全市醫(yī)保參保覆蓋率超過(guò)95%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例提高到79.1%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷的比例達(dá)到了70%，農(nóng)村居民醫(yī)療保障籌資水平從“健康重慶”建設(shè)前人均50元提高到現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民普惠的200元，醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)性變化。2007年，我市醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用中個(gè)人衛(wèi)生支出的比重高達(dá)48.97%，2010年下降到40.49%，去年這個(gè)比例繼續(xù)在下降，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)的口徑還沒(méi)有下來(lái)。政府預(yù)算和社會(huì)衛(wèi)生支出的比重分別提高到27.82%和31.69%，特別是基本藥物制度實(shí)施以來(lái)，藥品費(fèi)用下降近30%，讓利人民群眾11億元，這一重大結(jié)構(gòu)性變化說(shuō)明我市居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，社會(huì)的公平性、福利性顯著改善。

（四）衛(wèi)生對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)支持能力明顯提升。一是近幾年全市無(wú)重大疫情食品安全發(fā)生，群眾的患病率保持在一個(gè)較低水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境和提供了良好的生產(chǎn)力。二是三年來(lái)全社會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入大幅增加，衛(wèi)生投入達(dá)到300多億，健康已經(jīng)成為優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以投資促消費(fèi)的重要領(lǐng)域，或者說(shuō)醫(yī)療消費(fèi)是內(nèi)需消費(fèi)的重要拖動(dòng)力之一。這些投入無(wú)論是作為建設(shè)性投入，還是作為消費(fèi)性的支出，最終都轉(zhuǎn)化為社會(huì)有效需求和增長(zhǎng)動(dòng)力。三是重慶藥品交易所開業(yè)一年多來(lái)實(shí)現(xiàn)交易額50億元，按照奇帆市長(zhǎng)要求，未來(lái)五年的交易量可能要達(dá)到1千億元，屆時(shí)也許會(huì)增加稅收70億元。四是過(guò)去三年全市新增衛(wèi)生人員2.3萬(wàn)人，特別是去年一次性增加編制8000多人，充實(shí)了基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的力量。五是隨著城鎮(zhèn)化、老齡化和多元化健康需求的發(fā)展，必將帶動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍的擴(kuò)大，檔次的不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生會(huì)成為最有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)。事實(shí)上，美國(guó)現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)就是如此。

通過(guò)這種醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)的發(fā)展，可以拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大就業(yè)，成為重慶新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）群眾健康素質(zhì)明顯提升。與2008年相比，我市居民主要健康指標(biāo)明顯改善，2011年市民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到92.6%，由全國(guó)的第22位上升到第7位，居西部第二位。中小學(xué)生平均升高增長(zhǎng)2厘米，人均希望壽命增加到0.4歲，現(xiàn)在人均壽命是76.77歲，比全國(guó)要高1歲。嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率降低到了千分之4.44和十萬(wàn)分之6.11，達(dá)到了西部領(lǐng)先水平。

（六）衛(wèi)生改革發(fā)展得到廣泛認(rèn)可。過(guò)去三年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)同志埋頭苦干，銳意創(chuàng)新，取得了豐碩成果，通過(guò)狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)出“最美女孩”于舒華（音）、背上行走的“鄉(xiāng)村醫(yī)生”周月華等一大批先進(jìn)典型，全市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)得到了習(xí)近平副主席***書記和黃奇帆市長(zhǎng)的表?yè)P(yáng)肯定，黔江農(nóng)村衛(wèi)生改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，江北的公立醫(yī)院改革、九龍坡區(qū)、永川區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，渝北區(qū)公共衛(wèi)生與基層衛(wèi)生事業(yè)的績(jī)效工資改革，以及今天發(fā)言的四個(gè)區(qū)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)都得到了衛(wèi)生部、國(guó)家醫(yī)改辦，市委、市政府的充分肯定。

三年來(lái)，我市衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加安全、方便、優(yōu)質(zhì)，2011年9月，中國(guó)社科院發(fā)布的2010年-2011年公共服務(wù)藍(lán)皮書顯示重慶衛(wèi)生醫(yī)療改革成績(jī)顯著。這些成績(jī)得益于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，得益于各區(qū)縣黨委政府和市級(jí)有關(guān)部門的大力支持和辛勤工作，得益于全市衛(wèi)生戰(zhàn)線同志們的頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作。借此機(jī)會(huì)，向所有為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，關(guān)心關(guān)照，付出心血，做出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

二、全力以赴推動(dòng)我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨入西部前列。

為了使我市在2015年率先在西部建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展跨入西部前列，應(yīng)該從三個(gè)方面入手：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生供給能力西部前列。到2015年，重慶國(guó)際醫(yī)療中心建設(shè)要取得重大進(jìn)展，十大公共衛(wèi)生項(xiàng)目全面投入使用，市級(jí)醫(yī)院床位數(shù)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，全面完成30所三甲醫(yī)院，1000所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，1萬(wàn)個(gè)村衛(wèi)生室的建設(shè)。建成城市居民步行15分鐘，農(nóng)村居民步行30分鐘的衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)圈。每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加到4床，每千人執(zhí)業(yè)或者助理醫(yī)師數(shù)達(dá)到6人。事實(shí)上我們?cè)诮ㄡt(yī)院提高醫(yī)療供給能力，怎么才能夠滿足人民群眾的需求，我認(rèn)為剛才馬市長(zhǎng)也已經(jīng)講到，最根本的一條就是過(guò)道和走廊不要住病人，或者病人住院要住到病房里去，這是最低的要求，這是我們這些年拼命擴(kuò)大醫(yī)療體系建設(shè)和供給能力保障的最基本初衷，如果這一點(diǎn)做不到，那么人民群眾對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和改革滿意度是會(huì)大打折扣的，因此借今天的會(huì)議也再次把這最低的要求給大家提出來(lái)，希望大家一起共同努力。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)能力西部前列。到2015年，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案要達(dá)到80%以上，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上，農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率要達(dá)到80%以上，居民健康知識(shí)知曉率也要達(dá)到80%以上，健康行為形成率要達(dá)到70%以上。所有區(qū)縣要建成重慶衛(wèi)生城區(qū)縣城，兒童“四苗”接種率達(dá)到98%，乙腦、乙肝接種率達(dá)到95%，基本實(shí)現(xiàn)消除麻疹的目標(biāo)。艾滋病的疫情快速增長(zhǎng)勢(shì)頭一定要得到有效控制，進(jìn)一步減少結(jié)核感染、患病和死亡，切實(shí)降低結(jié)核病疾病負(fù)擔(dān)，提高人民群眾健康水平。

（三）居民健康水平西部前列。到2015年，城鄉(xiāng)居民的平均期望壽命要增加到77.2歲以上，孕產(chǎn)婦死亡率下降到十萬(wàn)分之20以內(nèi)，嬰兒死亡率下降到千分之6以內(nèi)，5歲以下的兒童死亡率下降到千分之17左右，全市甲乙類法定傳染報(bào)告控制在十萬(wàn)分之300以內(nèi)。

這些目標(biāo)是剛性的，但是也是艱巨的，所以提出來(lái)大家共同努力，以各種措施、各種辦法、各種渠道發(fā)揮大家的積極性，來(lái)達(dá)到我們真正能夠在西部領(lǐng)先。為此，要抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是統(tǒng)籌發(fā)展縮小衛(wèi)生發(fā)展的三大差距。到2015年要建立起比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有均等的基本公共服務(wù)，到2015年30萬(wàn)人口以上的區(qū)縣至少要有一所醫(yī)院達(dá)到二甲以上水平，全市所有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，要加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)，不斷的提高培訓(xùn)的質(zhì)量，要繼續(xù)開展對(duì)口支援，對(duì)上級(jí)醫(yī)院到下級(jí)醫(yī)院掛職的人員，各級(jí)財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。到2015年要建立起覆蓋城鄉(xiāng)較為完善的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高醫(yī)療保障、衛(wèi)生服務(wù)，藥品流通的效率。通過(guò)推廣醫(yī)保一卡通，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)的信息資源進(jìn)行整合共享，方便人民群眾報(bào)銷費(fèi)用和看病治療。

二是增強(qiáng)實(shí)力，打造西部醫(yī)療高地。緊緊圍繞建設(shè)西部醫(yī)療中心這一目標(biāo)，重點(diǎn)打造重慶市國(guó)際醫(yī)療中心，建成集醫(yī)療、科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代醫(yī)療城，集中力量把兒科、燒傷、肝膽等重慶優(yōu)勢(shì)專業(yè)建成全國(guó)有重大影響的醫(yī)療領(lǐng)域，加強(qiáng)在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、特色?？品矫娴慕ㄔO(shè)，建設(shè)20個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，8個(gè)醫(yī)學(xué)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，15個(gè)博士后流動(dòng)站，60個(gè)市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，80個(gè)市級(jí)醫(yī)療特色專科，建設(shè)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，重點(diǎn)學(xué)科10個(gè)，建設(shè)重點(diǎn)?？?0個(gè)，加快培育和引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，力爭(zhēng)擁有院士、長(zhǎng)江學(xué)者、兩江學(xué)者、國(guó)家杰出青年專家等人才50-100名，加強(qiáng)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，爭(zhēng)取在4-5個(gè)領(lǐng)域達(dá)到和保持國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先水平，在10個(gè)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)的先進(jìn)水平，形成在西部及國(guó)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)重慶衛(wèi)生服務(wù)的輻射力和影響力。

三是解放思想，擴(kuò)大對(duì)外開放的兼容度，堅(jiān)持立足全國(guó)，面向全球的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，研究制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造較好的工作和生活環(huán)境、條件，引進(jìn)高層次的衛(wèi)生人才，推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。事實(shí)上，重慶有兩個(gè)方面的創(chuàng)新大家都是有目共睹的，一個(gè)就是每年我們的科技三大獎(jiǎng)，總是有半壁河山是由醫(yī)療衛(wèi)生的，二是從渝菜在美食系統(tǒng)的創(chuàng)新能力真是不可小視，所以醫(yī)療這方面的創(chuàng)新，在重慶各個(gè)領(lǐng)域是具有優(yōu)良傳統(tǒng)的，如果進(jìn)一步在給予培育和發(fā)揚(yáng)光大，前途不可限量。要加大與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)盟、合作、交流的力度，鼓勵(lì)全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市內(nèi)外名院、強(qiáng)院建立密切的合作指導(dǎo)關(guān)系，借助外力內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，跨越式提升我市醫(yī)學(xué)科研、醫(yī)療技術(shù)等多方面的水平。完善社會(huì)辦醫(yī)的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有規(guī)模、高水平、影響大的醫(yī)療資源，加快形成多元辦醫(yī)的格局，滿足廣大人民群眾不同層次醫(yī)療衛(wèi)生的需求。我們一直在想，在2015年以前要留1萬(wàn)張床位給社會(huì)辦醫(yī)，尤其是國(guó)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源到重慶來(lái)，辦好和擴(kuò)大我們的醫(yī)療衛(wèi)生能力水平。

四是擴(kuò)大影響，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。要進(jìn)一步深化“健康重慶”建設(shè)工作和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，宣傳衛(wèi)生惠民政策，即落實(shí)情況，醫(yī)改工作的成果經(jīng)驗(yàn)與亮點(diǎn)，衛(wèi)生工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，使廣大人民群眾衛(wèi)生工作、醫(yī)改工作的參與者、支持者、受益者。

三、全力推動(dòng)2012年衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

今年是市委、市政府做出的“健康重慶”、“民生十條”重大部署的收官之年，各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真照市委這兩個(gè)決定的要求，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好以下八項(xiàng)工作：

（一）全力推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。必須按照正其常務(wù)副市長(zhǎng)的要求，“三年計(jì)劃兩年完成”，全力推進(jìn)?，F(xiàn)在全市的標(biāo)準(zhǔn)化率已經(jīng)達(dá)到了75%，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，2012年底一定會(huì)實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋的夢(mèng)想。剛才馬市長(zhǎng)對(duì)個(gè)別區(qū)縣開了個(gè)口子，就是你最遲在明年的上半年必須要完成。今年要通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，市區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政根據(jù)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的情況及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，完成建設(shè)的要繼續(xù)安排設(shè)備更新的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市衛(wèi)生局要牽頭與各個(gè)市級(jí)部門組成督查組，今年在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)θ兴袇^(qū)縣的標(biāo)準(zhǔn)化工作完成情況進(jìn)行督查。各區(qū)縣對(duì)此項(xiàng)工作不能等、不能拖，絕不能懈怠，土地、項(xiàng)目、資金和各種資源配置安排要提前規(guī)劃，早做安排，提前落實(shí)。我們建設(shè)程序要依法的開辟綠色通道，盡量?jī)?yōu)化簡(jiǎn)化工作程序，今年市政府要對(duì)各區(qū)縣基層醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考核排序，媒體公布，讓群眾來(lái)監(jiān)督。

（二）全力推進(jìn)區(qū)縣三甲醫(yī)院創(chuàng)建工作。區(qū)縣三甲醫(yī)院創(chuàng)建以來(lái)，24所區(qū)縣三甲創(chuàng)建醫(yī)院已經(jīng)開工20所左右，其中竣工4所，累計(jì)開工面積達(dá)到了138萬(wàn)平方米，是我們醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)的一個(gè)高潮。新建成了三級(jí)醫(yī)院4所，其中三甲醫(yī)院2所，使全市的三級(jí)醫(yī)院達(dá)到了21所，三甲醫(yī)院達(dá)到了19所，極大的提高了區(qū)縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力。今年，全市包括現(xiàn)有的19所三甲醫(yī)院至少要完成30個(gè)三甲醫(yī)院的硬件設(shè)施建設(shè)，也就是說(shuō)我們?cè)诂F(xiàn)在已經(jīng)開工的20多所當(dāng)中，硬件設(shè)施驗(yàn)收今年要落實(shí)到位，同時(shí)要再創(chuàng)建成功3-5所三級(jí)醫(yī)院，其中三甲醫(yī)院至少應(yīng)該有3所。對(duì)已經(jīng)開工的區(qū)縣創(chuàng)建醫(yī)院今年要進(jìn)行全面的硬件驗(yàn)收，為創(chuàng)建活動(dòng)圓滿成功打好基礎(chǔ)。這一點(diǎn)奇帆市長(zhǎng)有專門要求，所以我們是按照這個(gè)專門要求，凡是今年工程無(wú)法竣工的，可能就不再作為創(chuàng)建活動(dòng)的推動(dòng)之列，僅僅作為區(qū)縣衛(wèi)生事業(yè)的常態(tài)建設(shè)，所以在三甲醫(yī)院創(chuàng)建過(guò)程中，大家要特別把握機(jī)遇，不可錯(cuò)失。

另外，有三點(diǎn)在創(chuàng)建過(guò)程中要加以把握：一是要準(zhǔn)確的把握標(biāo)準(zhǔn)，吃準(zhǔn)新的全國(guó)的醫(yī)院等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性的提高創(chuàng)建要求和水平。二是要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。特別是7所前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)開展的醫(yī)院，要盡快落實(shí)規(guī)劃投入施工，要注意適度規(guī)模，發(fā)揮效益，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及人民群眾健康水平要求相匹配，也不能盲目擴(kuò)張，造成浪費(fèi)。這點(diǎn)可能大家注意了，國(guó)家醫(yī)改辦、衛(wèi)生部有一些專門的提法和要求，但是因?yàn)檫^(guò)去重慶的底子薄，保障水平低，所以我們的創(chuàng)建工作就是為了把人民群眾需要的，我們剛才說(shuō)的絕不能去住過(guò)道、住走廊的基本要求保障。三是要繼續(xù)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)，醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量方面加大力度，研究制定引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造較好的工作和生活環(huán)境來(lái)吸引優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生的“金鳳凰”落枝安巢，這一點(diǎn)是三甲醫(yī)院創(chuàng)建最為困難的，全市現(xiàn)有的三甲醫(yī)院一定要對(duì)創(chuàng)建醫(yī)院進(jìn)行幫扶，加大指導(dǎo)力度，特別是在科研等方面必須拿出一一對(duì)口的措施和方案，市衛(wèi)生局要抓住重慶與天津等先進(jìn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)略合作的契機(jī)，深入推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，把我市的三甲創(chuàng)建醫(yī)院同天津市等先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)三甲醫(yī)院一一掛鉤，對(duì)口接受指導(dǎo)和幫扶，真正的用好外部的優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源，扎實(shí)的推進(jìn)我市三甲醫(yī)院創(chuàng)建工作。衛(wèi)生局特別要我提醒大家，目前醫(yī)院等級(jí)評(píng)審五年就要復(fù)審一次，不合格的就要摘牌，所以衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)的進(jìn)步永無(wú)止境，醫(yī)院的等級(jí)創(chuàng)建也是永無(wú)止境的，特別是各個(gè)現(xiàn)在已經(jīng)是三甲醫(yī)院的各大醫(yī)院，作為我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的示范單位和具有幫扶責(zé)任的窗口單位，絕不能在五年復(fù)審的環(huán)節(jié)上出問(wèn)題。

（三）加快推進(jìn)十大公共醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。衛(wèi)生局要主動(dòng)的牽頭推進(jìn)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整合，合理布局促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。今年的重點(diǎn)是做好第三人民醫(yī)院和第十三人民醫(yī)院、中山醫(yī)院和肺科醫(yī)院的革命工作，確保重慶金山醫(yī)院、重慶兒童醫(yī)院北部分院，市直防院綜合樓年內(nèi)投入使用，其他項(xiàng)目也要按期保質(zhì)保量完成建設(shè)計(jì)劃。市衛(wèi)生局要主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)解決征地建設(shè)，規(guī)費(fèi)方面的問(wèn)題，涉及十大公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目的部門要及時(shí)開辟綠色通道，確保建設(shè)任務(wù)的順利完成。

（四）著力建設(shè)重慶國(guó)際醫(yī)療中心。去年黃市長(zhǎng)在會(huì)見(jiàn)國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦孫××主任時(shí)說(shuō)到，他有一個(gè)夢(mèng)想，就是通過(guò)打造一個(gè)國(guó)際醫(yī)療中心來(lái)實(shí)現(xiàn)重慶能夠成為西部的醫(yī)療高地。所以我們現(xiàn)在做這個(gè)事就是在貫徹黃市長(zhǎng)的要求。要抓緊編制重慶國(guó)際醫(yī)療中心建設(shè)規(guī)劃，合理布局三軍醫(yī)大附屬醫(yī)院，以及我們?cè)谀[瘤、心血管、癌癥、神經(jīng)、創(chuàng)傷、婦科疾病、燒傷等專業(yè)醫(yī)療的建設(shè)，同時(shí)市衛(wèi)生局要密切和渝北區(qū)緊密配合，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療城的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牽頭編制好各個(gè)專定醫(yī)療中心的規(guī)劃，開展醫(yī)療器械研發(fā)基地和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研論證，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)兩江新區(qū)現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院的建設(shè)。這一點(diǎn)我們希望今天在座的諸位都為我們?cè)趺唇ㄔO(shè)好重慶的國(guó)際醫(yī)療中心獻(xiàn)計(jì)出力，我們會(huì)廣泛的征求大家的意見(jiàn)，爭(zhēng)取方案能夠做得更好，按照規(guī)劃方案我們花5-10年時(shí)間把這個(gè)中心真正建設(shè)好。我們都有一個(gè)想法，現(xiàn)在這個(gè)中心要引進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要比現(xiàn)在重慶任何一個(gè)現(xiàn)有水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)層次更高，檔次更高，水平更高，質(zhì)量更高，這才是達(dá)到我們的目的。

（五）推進(jìn)公立醫(yī)院改革。今年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)重點(diǎn)在區(qū)縣，區(qū)縣級(jí)醫(yī)院作為農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的龍頭，是大醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)連接的樞紐，其改革的路徑、改革的成效至關(guān)重要，市人力社保局、市衛(wèi)生局等部門應(yīng)該出臺(tái)推動(dòng)改革的重點(diǎn)措施，市財(cái)政局要確保試點(diǎn)區(qū)縣單位補(bǔ)助的協(xié)調(diào)工作全面到位。這是公立醫(yī)院改革以破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”和積極穩(wěn)妥的推進(jìn)績(jī)效工資為核心，既要保證醫(yī)務(wù)人員的工資待遇，建立有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，又要嚴(yán)格監(jiān)督考核，不斷的提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，讓醫(yī)院和義務(wù)工作者真正為老百姓提供優(yōu)質(zhì)的、舒心的、更好的服務(wù)。要提高公立醫(yī)院基本藥物的使用率，采取有效措施降低醫(yī)療收費(fèi)。剛才梁平縣的經(jīng)驗(yàn)大家都是聽得很清楚了，在很多方面的探索應(yīng)該作為我們校訪的辦法之一，事實(shí)上在過(guò)去三年全國(guó)的公立醫(yī)院有數(shù)十種便民和為老百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的路徑選擇，這些選擇今年都可以作為區(qū)縣公立醫(yī)院改革的選項(xiàng)之一，我們不一定要求每個(gè)區(qū)縣面面俱到、全面推進(jìn)，但是一定要有所作為，要有突出的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，來(lái)減輕人民群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，來(lái)降低醫(yī)療的收費(fèi)。各區(qū)縣要主動(dòng)申報(bào)改革的路徑，積極推進(jìn)財(cái)政投入、編制、人事分配、藥品，醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及醫(yī)院管理等方面的綜合改革。尤其是剛才正其常務(wù)副市長(zhǎng)對(duì)醫(yī)改工作“五抓”作了非常具體的部署，請(qǐng)各區(qū)縣、各部門下去以后認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（六）做大做強(qiáng)藥品交易所。在今年初的“五個(gè)重慶”建設(shè)市委常委會(huì)匯報(bào)上，我們的藥交所是大放異彩，作為“健康重慶”很重要的一個(gè)案例，基本上作為匯報(bào)的絕大部分內(nèi)容，所以我們今天特別要把這樣一個(gè)在全國(guó)率先的，既可以推進(jìn)醫(yī)改，又能夠降低藥費(fèi)，而且還能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)的給予提醒。市衛(wèi)生局等部門要爭(zhēng)取國(guó)家支持，繼續(xù)加強(qiáng)重慶藥交所建設(shè)，藥交所自身也要加快完善信息系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，以支撐現(xiàn)在的交易平臺(tái)。至少要按照2000億元交易量來(lái)做好提前量，因?yàn)楝F(xiàn)在正在做藥品交易云，以后不光是機(jī)藥、非機(jī)藥、器械、保健品等，很多與健康相關(guān)的產(chǎn)品也許都在上面交易，同時(shí)今年我們都會(huì)在上面會(huì)進(jìn)行合作的結(jié)盟、交流、拓展，爭(zhēng)取在年內(nèi)的交易額要達(dá)到或者超過(guò)200億。本人提的目標(biāo)是150-200億，奇帆市長(zhǎng)下了一個(gè)200億的指標(biāo)，所以在這方面大家一塊怎么來(lái)把藥品交易所做好，因?yàn)樗幤方灰姿o醫(yī)院，要多方引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，要積極落實(shí)和天津市的合作協(xié)議，加強(qiáng)與天津、上海、北京、廣東等東部沿海發(fā)達(dá)國(guó)家的人才技術(shù)交流。在人才方面，一方面要主動(dòng)派出我市的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療管理專家外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高技術(shù)。剛才馬市長(zhǎng)已經(jīng)發(fā)出了走出過(guò)門的號(hào)召，我們下面衛(wèi)生局也加以落實(shí)。另外一方面，各有關(guān)部門、各區(qū)縣要出臺(tái)住房、編制、待遇等優(yōu)惠政策，確保國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人員能夠引得進(jìn)，留得住，用得好。在資源共享方面，要積極的引進(jìn)市外的重點(diǎn)醫(yī)科大學(xué)，或者重點(diǎn)醫(yī)院，或者一些杰出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與我市的醫(yī)院，無(wú)論是哪一級(jí)，哪怕是三級(jí)醫(yī)院結(jié)對(duì)互相幫扶，結(jié)盟或者交流。我看墊江中醫(yī)院掛了湖南大學(xué)附屬醫(yī)院的牌子，這個(gè)很好，還有我們的腫瘤醫(yī)院和廣西的醫(yī)科大學(xué)也有聯(lián)系，非常好，我們絕對(duì)不能關(guān)閉開放的大門，開放今年應(yīng)該作為醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)一個(gè)主題詞，開放心態(tài)、開放的舉措、開放的渠道、開放的效果，今年一定要得到充分的體現(xiàn)。今天各位區(qū)縣長(zhǎng)也來(lái)了，所以特別請(qǐng)你們把開放二字作為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療體制改革的一個(gè)重要的抓手。

（八）抓實(shí)抓好食品安全和疾病控制工作。食品安全和重大疾病控制是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，關(guān)于食品安全一是要貫徹落實(shí)好市政府去年食品安全的3個(gè)文件。在連作制的制度、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、財(cái)稅制度方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是要加強(qiáng)食品綜合整治，特別是加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題奶粉、地溝油等專項(xiàng)整治，保持對(duì)食品領(lǐng)域違法犯罪領(lǐng)域的高壓打擊態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防食品安全事故、惡性事故的發(fā)生，確保一方平安。三是要完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)和食品安全信息發(fā)布機(jī)制，對(duì)原有的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的清理，盡快的出臺(tái)新的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。去年我剛接任工作時(shí)，雅棠主任和小軍副主席專門叮囑食品安全可能是我工作中遇到的最大問(wèn)題，好在去年國(guó)務(wù)院專門對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，而且全國(guó)人大委托市人大進(jìn)行專項(xiàng)督查，這樣的機(jī)遇和敦促確實(shí)使我們?nèi)ツ晔称钒踩?，不能說(shuō)安然無(wú)恙，但至少說(shuō)大致還平安無(wú)事，但是這項(xiàng)工作一點(diǎn)都不能懈怠，隨時(shí)可能發(fā)生我們意想不到的，所以必須甭緊這根弦，高度重視。關(guān)于重大疾病防控，前幾年非典、甲流、禽流感的爆發(fā)，在謝市長(zhǎng)的指導(dǎo)下給我們做了很多很好的案例和經(jīng)驗(yàn)，讓我們能夠在重大疫情來(lái)臨時(shí)，這些例案能夠發(fā)揮作用，同時(shí)各級(jí)政府和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在重大鍛煉中得到了加強(qiáng)，給我們敲響了隨時(shí)可能發(fā)生疫情的警鐘，在這一方面，我們一定要加強(qiáng)市疾控中心和6個(gè)區(qū)域分中心的建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)和檢測(cè)的水平，把疫情控制在萌芽階段。我們已經(jīng)保持了多年無(wú)重大疫情流行的勢(shì)態(tài)，所以這個(gè)趨勢(shì)要保持，我特別要指出××老局長(zhǎng)那天給我打個(gè)電話，他是集多年管衛(wèi)生的經(jīng)驗(yàn)于一身，就是預(yù)防重于處治，所以把疾控中心、預(yù)防工作做好了，那么很多事情都會(huì)比現(xiàn)在爆發(fā)以后處理輕松太多，這一點(diǎn)也是警鐘長(zhǎng)鳴，說(shuō)出來(lái)也是和大家共鳴。

總之，2012年是“健康重慶”收官之年，是新醫(yī)改規(guī)劃啟蒙之年，當(dāng)然馬市長(zhǎng)又說(shuō)了新一輪三年不管國(guó)家怎么布置，我們第一跟上國(guó)家的步伐，第二自己再做一個(gè)三年的努力，實(shí)際上剛才我說(shuō)的是四年，因?yàn)樾l(wèi)生局覺(jué)得我們整個(gè)要在“十二五”規(guī)劃中，剛才以2015年為限都要做好這項(xiàng)工作，所以新醫(yī)改規(guī)劃啟動(dòng)之年，也是“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃深入推進(jìn)之年，衛(wèi)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，讓我們齊心協(xié)力，進(jìn)一步振奮精神，牢記使命，為推進(jìn)“健康重慶”建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)來(lái)扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大和市第四次黨代會(huì)獻(xiàn)禮，謝謝大家。

主持人：同志們，今天的會(huì)我們交流了經(jīng)驗(yàn)，表彰了先進(jìn)，尤其是正其市長(zhǎng)和吳剛市長(zhǎng)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，對(duì)我市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，這次會(huì)議雖然時(shí)間很短，半天時(shí)間，內(nèi)容很多，我想我們開年之初、新春之際、換屆之時(shí)，專門把各區(qū)縣分管的區(qū)縣長(zhǎng)，尤其是常務(wù)區(qū)縣長(zhǎng)請(qǐng)到一塊，這個(gè)會(huì)講心里話，除了市里面的經(jīng)濟(jì)會(huì)以外很少，可見(jiàn)我們重視，希望大家務(wù)必高度重視衛(wèi)生工作和醫(yī)改工作，也希望大家結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，及早謀劃安排今年的醫(yī)改和衛(wèi)生工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格工作考核，確保今年醫(yī)改和衛(wèi)生各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。有三個(gè)通知：第一，這次會(huì)議貫徹落實(shí)情況3月1日，今天是2月15日，兩個(gè)星期3月1日前各部門和各區(qū)縣把貫徹的情況報(bào)市醫(yī)改辦。第二，今天表彰沒(méi)有上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)的單位和個(gè)人會(huì)后在報(bào)道處領(lǐng)獎(jiǎng)。第三，會(huì)后請(qǐng)以下六個(gè)區(qū)縣的衛(wèi)生局長(zhǎng)留下來(lái)開個(gè)小會(huì)，南川區(qū)衛(wèi)生局、萬(wàn)州區(qū)衛(wèi)生局、開縣衛(wèi)生局、云陽(yáng)衛(wèi)生局、璧山衛(wèi)生局、酉陽(yáng)衛(wèi)生局長(zhǎng)。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，祝大家新春快樂(lè)，安康幸福。

第五篇：在全縣衛(wèi)生暨血防達(dá)標(biāo)工作會(huì)議上的講話

在全縣衛(wèi)生暨血防達(dá)標(biāo)工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng) ＸＸ

2006年4月13日

同志們：

這次衛(wèi)生工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。首先，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)所取得的成績(jī)表示祝賀，對(duì)奮戰(zhàn)在全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

剛才，ＸＸ同志回顧了前一階段衛(wèi)生工作所取得的成績(jī)，安排布署了2006年有關(guān)工作；劉誠(chéng)同志就血防達(dá)標(biāo)、農(nóng)村衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村“改水、改廁”、治理商業(yè)賄賂等重點(diǎn)工作提出了要求，講的比較全面，我都表示同意。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，與同志們共勉。

一、高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生政策

衛(wèi)生工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，衛(wèi)生事業(yè)肩負(fù)著保障群眾身心健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。社會(huì)越進(jìn)步，對(duì)人的生命健康就越關(guān)注，沒(méi)有人的身體健康，人的全面發(fā)展也就無(wú)從談起。因此，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧羅江的一項(xiàng)重要舉措。人民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的高低，既是衡量一個(gè)地方人民群眾生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，也是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些年來(lái)，我縣的衛(wèi)生事業(yè)雖有了較大的發(fā)展，但與羅江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，與人民群眾的需求還存在較大差距。衛(wèi)生事業(yè)欠帳多，發(fā)展滯后的問(wèn)題比較突出。我們必須面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，正視這一問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快改變這一現(xiàn)狀，努力營(yíng)造起“重衛(wèi)生、抓衛(wèi)生、興衛(wèi)生”的良好氛圍，開創(chuàng)我縣衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能僅僅停留在口頭上和文件上，而要體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)上。首先，組織領(lǐng)導(dǎo)要得力。省委張學(xué)忠同志指出，必須把衛(wèi)生工作作為“一把手工程”來(lái)抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心過(guò)問(wèn)，對(duì)工作中的重大問(wèn)題要及時(shí)研究解決；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行自己的職責(zé)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)；各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合，積極支持，形成齊抓共管的整體活力。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。其次，政策措施要落實(shí)。為了加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，近兩年來(lái)，省、市已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，縣委、縣政府去年也已出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，增加了對(duì)衛(wèi)生的專項(xiàng)投入，為全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇和條件。但是再好的文件，再好的政策，如果基層落實(shí)不下去，就成為了一紙空文。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須高度重視，要強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，逐步建立和完善公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生三大體系，不斷提高全縣衛(wèi)生事業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，滿足人民群眾的需求。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作

衛(wèi)生工作當(dāng)前面臨的任務(wù)很重，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題很多，群眾的呼聲很高，在新的形勢(shì)下，要求我們必須理清思路，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

一是要著力加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病、乙肝等重大傳染病的防治工作，保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。特別是建立和完善傳染病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急控制的預(yù)案和機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施。這里特別強(qiáng)調(diào)的是血吸蟲病防治工作，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康利益的大事，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的任務(wù)。

按照省、市要求，今年我縣血防工作必須要達(dá)到國(guó)家傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，羅江縣的血吸蟲病疫情還比較重，達(dá)標(biāo)工作時(shí)間短，任務(wù)艱巨，沒(méi)有退路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，要把達(dá)標(biāo)工作作為“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，所有領(lǐng)導(dǎo)成員都要關(guān)心支持這項(xiàng)工作，形成齊抓共管的格局；要打破常規(guī)，從長(zhǎng)規(guī)劃，精心組織，標(biāo)本兼治，綜合治理，科學(xué)防治，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲查出工作懈怠、弄虛作假、擠占挪用血防資金等現(xiàn)象，全力預(yù)防和控制急性血吸蟲病的發(fā)生，確保達(dá)標(biāo)任務(wù)的順利完成。

二是要大力加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生工作。農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生均面向群眾，貼近普通老百姓，同時(shí)又是衛(wèi)生工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度，也是一項(xiàng)民心工程、德政工程。今年我縣被列入全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作第三批試點(diǎn)，這既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，做深、做細(xì)、做實(shí)群眾的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾健康意識(shí)、保健意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加新農(nóng)合；要進(jìn)一步完善工作制度和機(jī)制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金運(yùn)行安全；要從實(shí)際出發(fā)，合理確定報(bào)銷比例，加強(qiáng)醫(yī)療行為和醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管，確保群眾得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展、政府得民心的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

三是要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站建設(shè)。今年我縣有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被列入國(guó)債或省轉(zhuǎn)移支付建設(shè)項(xiàng)目，必須抓住機(jī)遇，抓緊實(shí)施，確保質(zhì)量，如期竣工。配合其他配套建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力和水平。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，在資金、土地、規(guī)劃、建設(shè)等各方面給予必要的支持，共同推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。在此基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加強(qiáng)村衛(wèi)生站的建設(shè)，不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生體系。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作

黨的十六屆五中全會(huì)提出了：“發(fā)展生產(chǎn)、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，“村容整潔”也是對(duì)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的根本要求。搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件，保護(hù)農(nóng)民群眾身體健康的治本措施，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧和重要保障，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做到農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的重要性、長(zhǎng)期性、廣泛性和艱巨性，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合實(shí)施，切實(shí)擔(dān)負(fù)起愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。同時(shí)，要加大宣傳和健康教育力度，從思想觀念上轉(zhuǎn)變農(nóng)民千百年來(lái)的衛(wèi)生陋習(xí)和生存面貌，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)環(huán)境衛(wèi)生、改水改廁工作與改善生存環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民走向富裕健康文明。要把改水改廁與紅層找水、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等相結(jié)合，捆綁實(shí)施，整合資源，逐年提高農(nóng)村自來(lái)水普及率和衛(wèi)生戶廁普及率，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，看到效果，確保農(nóng)村改水改廁目標(biāo)任務(wù)的完成。

四、加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象

首先，要努力建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍，重點(diǎn)要科學(xué)制定衛(wèi)生人才培養(yǎng)、選撥、引進(jìn)和使用的機(jī)制和制度。

二是要結(jié)合新農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，以及醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等工作，花大力氣緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。同時(shí)要注重發(fā)展中醫(yī)藥在滿足人民群眾的需求、緩解看病難、看病貴問(wèn)題中的作用。

三是要加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。今年，國(guó)家將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為打擊商業(yè)賄賂的重點(diǎn)，衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，加強(qiáng)自查自糾，完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，堅(jiān)決查處和糾正亂收費(fèi)、收受紅包、藥品回扣等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，要看好自己的門，守好自己的人，建立衛(wèi)生行業(yè)的“榮辱觀”，弘揚(yáng)“救死扶傷，實(shí)行革命人道主義”精神，激發(fā)醫(yī)衛(wèi)工作者獻(xiàn)身事業(yè)的熱情，樹立“白衣天使”的良好形象。

同志們，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民生命健康，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要以 “十一五”規(guī)劃為契機(jī)，抓住機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，加快發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步再立新功。