第一篇：中國核電之發(fā)展背景及未來發(fā)展需注意的問題

中國核電之發(fā)展背景及未來發(fā)展需注意的問題

徐清致 2011302480065

摘要：核電作為一種清潔能源，對于滿足中國電力需求、優(yōu)化能源結構、減少環(huán)境污染、促進經濟能源可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。這就要求制定核電發(fā)展長遠規(guī)劃，制定與采用核安全法規(guī)標準，理性看待核電技術，杜絕核風險決策機制以及安全監(jiān)管制度上的缺失，保證天然鈾可持續(xù)供應，妥善處理放射性廢物，大力培養(yǎng)核能領域高級人才。關鍵詞：中國；核電；未來發(fā)展

引言

中國長期以來，以煤炭為主的能源結構不僅已無法適應經濟的快速發(fā)展，也造成了較嚴重的社會能源、環(huán)境問題。能源發(fā)面，煤炭可供人類使用的時間為二百至二百二十年，中國面臨煤炭枯竭的嚴峻形勢不言而喻；環(huán)境發(fā)面，燃用各種化石燃料將向大氣中排放大量的溫室氣體二氧化碳，硫氧化物和氮氧化物等有害氣體以及大量的煙塵，對環(huán)境造成極其嚴重的破壞。因此，中國有必要積極改善能源利用結構和實現(xiàn)能源的多元化供給。目前，由于有枯水期和豐水期的分別，造成水電電力不夠穩(wěn)定；而太陽能和風能在短期內又不可能在總電力裝機容量中占有較大的份額。所以，核能是目前唯一達到工業(yè)應用、可以大規(guī)模替代化石燃料的能源。而日本福島核泄露事件又一次為人們敲響警鐘，中國核電產業(yè)是就此止步還是繼續(xù)推進？該如何推進？因此，本文從中國發(fā)展核電的必要性出發(fā)，結合核電產業(yè)在中國的現(xiàn)狀和存在的問題，提了出中國核電未來發(fā)展需注意的問題。

一、我國核電發(fā)展的背景

（一）我國發(fā)展核電的必要性與必然性

我國核電發(fā)展方針由“適度發(fā)展”到“推進發(fā)展”，最后確定為“積極發(fā)展”，這是國家經濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。實踐證明，核電是安全、清潔和高效的能源。發(fā)展核電，對于我國滿足電力需求，優(yōu)化能源結構，保障能源安全，促進經濟持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略性意義。同時，是減少環(huán)境污染，實現(xiàn)經濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的有效途徑；是保持核工業(yè)體系完整能力、促進我國裝備制造產業(yè)升級的重要措施；也是順從世界能源利用趨勢的必然選擇。調整和優(yōu)化能源結構

能源是國民經濟的基礎產業(yè)，是制約我國經濟持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。改革開放二十余年來我國能源工業(yè)已得到巨大的發(fā)展，為我國國民經濟的發(fā)展做出重大貢獻。但當前，我國的能源結構中以燃煤為主，致使大氣污染嚴重，且由于大量煤炭運輸導致交通運輸緊張。同時，我國中長期的能源供需平衡中也存在著值得關注的缺口，特別是對于東南沿海經濟發(fā)達、能源資源匱乏地區(qū)，這種缺口尤為突出。因此，優(yōu)化能源結構已提到議事日程上。核電在優(yōu)化能源結構、減少環(huán)境污染、緩解交通運輸緊張、填補能源供需矛盾等方面都將發(fā)揮重要的作用。防止溫室效應，保護環(huán)境

從環(huán)保角度講，核能無疑是應對地球溫室效應的最佳手段。對比各種能源發(fā)電，核電基本實現(xiàn)了溫室氣體的零排放。據統(tǒng)計，每22噸鈾發(fā)電所節(jié)約的CO2量相對于100萬噸煤所 產生的量。全球每年產生的CO2中38%來自于煤炭、43%來自于石油，一臺100萬千瓦的火電機組每年產生的CO2差不多有700萬噸，照此測算，當前所運行的910萬千瓦核電機組一年可節(jié)約6370萬噸的CO2排放，另外，核燃料運輸的絕對量較小，相比較煤炭的運輸又大大節(jié)約了CO2的間接排放。經濟和技術角度上的諸多優(yōu)勢 從技術和經濟的角度看，風電和光伏發(fā)電由于其能量的存在形式，在電網接入上具有較高的技術瓶頸，而核電則具有容量大、運行小時數高、發(fā)電波動性小，經濟成本低等諸多優(yōu)點，能滿足工業(yè)化大規(guī)模使用，可有效取代煤電，具備產業(yè)化發(fā)展的條件。戰(zhàn)略需求

國內外核工業(yè)發(fā)展的實踐說明，在和平時期，能夠保持核科技競爭力和穩(wěn)定核科技隊伍的主要出路就是發(fā)展核電。核電作為戰(zhàn)略產業(yè)的價值體現(xiàn)在這兩個命題之中，它既關系著以國防為主導的傳統(tǒng)安全，也關系著以經濟為中心的非傳統(tǒng)安全。因此，與信息、航空、船舶等產業(yè)一起，核電作為戰(zhàn)略產業(yè)的地位，在高層決策中已經明確下來。大力發(fā)展“以我為主”的核電產業(yè)，絕不僅是滿足能源需求和追求經濟效益等問題，它還是提高我國核科技競爭力，保障國家安全的戰(zhàn)略需要，也是保持與核大國地位相適應的一支高科技核力量所在。

（二）過去核電發(fā)展中的成績與不足 我國核電事業(yè)起步于上世紀80 年代。經過20 多年的努力，已完成了從無到有的跨越，運行業(yè)績良好。迄今已建成秦山一期1 臺、秦山二期2 臺、秦山三期2 臺、大亞灣2 臺、嶺澳2 臺共9 臺機組，裝機容量701 萬千瓦，約占全國總發(fā)電裝機容量的1.59 %。還有田灣2 臺機組在建，容量212 萬千瓦。2004 年核電年發(fā)電量為501 億千瓦時，占全國總發(fā)電量的2.29 %。同時，經過前期發(fā)展，我國核電在技術研發(fā)、設計、工程建設管理、運行管理、設備制造、鈾資源供應、核燃料循環(huán)、核電站廠址選擇、核安全監(jiān)管等方面都積累了相當的經驗，為進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。

在總結成績的同時，我們必須清醒地看到，在我國核電發(fā)展過程中也存在許多問題和不足，主要體現(xiàn)在：缺乏相對穩(wěn)定的長遠發(fā)展思路和總體規(guī)劃；核電規(guī)模在電力容量中的比例過低，其優(yōu)勢和特點尚未得到充分發(fā)揮；核電選點和建設不能適應市場經濟的客觀形勢；受多方面因素影響，堆型種類多、造價偏高、國外先進核電技術的吸收消化效果不理想、大型核電機組自主設計制造能力不強；人才隊伍建設不能滿足加快核電發(fā)展的需要；技術定位和目標不清楚、科研投入嚴重不足；局部地方及公眾中仍然存在恐核心理等。此外，由于核電投資和建設體制不能適應加快核電發(fā)展的客觀要求，致使過去一段時間內核電的發(fā)展陷入反復爭論、徘徊、停滯的局面。

（三）國際上核電發(fā)展的新動向

一是先進核能技術的發(fā)展，使核電的安全性和經濟性進一步趨于統(tǒng)一。近20 年來，國際核能界在總結美國三哩島和前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故經驗教訓的基礎上，就如何提高核電的安全性開展了大量的研究工作，獲得了重要成果，在核電技術的安全性與經濟性的統(tǒng)一方面取得了較大突破。

二是國際核安全標準進一步提高。在國際原子能機構(IAEA)的組織下，各成員國之間經過合作研究、反復討論與協(xié)商，一致通過了國際核電站安全標準的修訂。新的標準已通過IAEA 陸續(xù)頒布。新標準增加了縱深防御的層次；在設計中必須考慮對嚴重事故的預防和緩解；強調了概率風險評價技術的應用并進一步提高了防火要求等。

三是由于運行管理水平的不斷提高，特別是運行管理中引入了風險評價技術，使得核電站的運行業(yè)績大幅度提高，運行成本低于其他所有類別的發(fā)電廠。例如，美國103 臺核電 機組的年度平均可利用率從原來1990 年的低于65 %提高到目前的90 %以上，發(fā)電的生產成本僅1.71 美分P千瓦時，低于煤電。103 臺核電機組平均每年非計劃停堆數從1.2 次大幅度降至0.2 次左右。

四是由于新一代的核電技術已具備與常規(guī)能源競爭的優(yōu)勢，以及近年來核電站良好的運行業(yè)績提高了公眾和投資者對進一步發(fā)展核電的信心，在以美國為首的發(fā)達國家，進一步發(fā)展核電的高潮可能提前到來。近年來，美國一些電力公司紛紛準備投資建造新的核電站，預計今后3～5 年內將有一批新的核電項目上馬，這一舉動必將刺激西方以及全球的核電市場，使其注入新的活力，當然也給我國帶來了市場發(fā)展的機遇和競爭。

二、我國的核電產業(yè)應當如何繼續(xù)推進

北京時間2011年5月10日，日本首相菅直人宣布，將修改日本政府以前制定的能源發(fā)展計劃，對國家現(xiàn)行能源發(fā)展戰(zhàn)略進行重新研究檢討。菅直人稱，日本將加大開發(fā)太陽能、風能等可再生能源，推進構筑節(jié)能社會。這是日本政府在福島核泄露危機后，首次公開宣布減緩核電發(fā)展計劃。這也再次引發(fā)了全球對核電發(fā)展的大討論。其實，自今年日本大地震引發(fā)的核泄漏事件后，人們就再也沒有停止過對核電的關注。

各國反核人士自發(fā)組織各種示威游行，要求本國立即停止核計劃?？梢哉f，日本福島核事故使得本來被稱為世界上最清潔能源的“核電”失寵，打亂了日本乃至全球的核電算盤，也再一次為核電計劃敲響了警鐘。要不要繼續(xù)發(fā)展核電站？法國的態(tài)度是無需討論，美國認為不繼續(xù)搞不行，德國決定放棄，印度繼續(xù)堅持，中國和巴西暫停審批，為高歌猛進的核電建設“緊急剎車”。這讓我們不由得揣測：全球能源結構是否會因此而發(fā)生重大變革和調整？核電難道真的要從新能源寵兒序列中出列？

答案自然是否定的，上文中提及的我國發(fā)展核電的種種必然性以及重要性都說明了核電是我國不可舍棄的重要能源形式。繼續(xù)發(fā)展核電無可厚非，總不能“因噎廢食”。關鍵問題是既然要推進，既然要繼續(xù)，那么該如何繼續(xù)？

（一）應理性看待核電技術 核能究竟是清潔能源還是“核幽靈”，這個疑問從蘇聯(lián)人1954年建成全球第一座核電站以來就一直籠罩在世人的心頭。迄今出事的切爾諾貝利、美國三里島及現(xiàn)今的的日本福島核電站一次又一次的震驚世人。

從核電的實際運用至今已有60年，期間一直爭議不休，擴建潮總伴隨安全質疑。而如今的日本地震引發(fā)的核泄漏事故，讓世人更加不心存疑慮，核能發(fā)展是不是好主意。1980年，瑞典曾以全民公決的方式決定在2010年時關閉所有核電站，盡管棄核大限來臨，其核電站尚在運營。可見，瑞典人對它是又愛又怕。瑞士14日宣布暫停新建核電站的計劃，并強調安全是當下最重要的問題。澳大利亞總理甚至干脆表示，該國根本不需要核能。

德國曾掀起一輪關于核能發(fā)展的巨大爭議持續(xù)不斷，就核電站關閉問題爭論了將近十年。德國議會在2010年10月通過能源法案，同意延長核電站期限。即使這樣，就在日本福島核電站泄漏事故的第二天，3月12日，十多萬德國民眾走上街頭，抗議政府延長關閉核電站期限的決議，認為政府利用核能發(fā)電是一種不負責任的行為，要求政府關閉核電站。德國總理默克爾14日宣布，暫停去年通過的延長核電站運營期限計劃3個月，同時，表示政府將對所有17座核電站進行毫無保留的徹底檢查。

從核電的安全方面考慮，進而讓人聯(lián)想到萬一戰(zhàn)爭，是否有人會“動”核電站的念頭，進行“核威懾”，這不是沒有可能。就使用核武來講，不只美國會使用核武器或核威懾。當年，某次中東戰(zhàn)爭期間，以色列戰(zhàn)事不利，當時當政的以色列總理就有此念頭想動用核武器 來扭轉戰(zhàn)局，而如今，其他的人未必沒有這種想法?！翱植澜M織”就更不用說了。萬一戰(zhàn)爭，核電站無疑會成為戰(zhàn)爭狂人的一個“人質”，這真的讓人不寒而栗。

而如今的地球處于氣候及地質環(huán)境暴烈驟變期，地震強度越來越大，海嘯也越來越強，原來設想的百年不遇，或許五年或十年就遇上了。這次日本的核電站危機就是如此，古人所說的“天有不測風云”，又一次得到驗證。

不能過度相信核電技術，而忽視核能的潛在危險。盡管中國近年來核電技術已經得到長足進展，特別是高溫氣冷堆技術在反應堆固有安全性方面目前走在了世界前列。但我們依然要時刻警醒：世間萬物復雜多變，所有核事故都是在發(fā)生以后才暴露技術缺陷的，沒有萬無一失的技術。

（二）杜絕核風險決策機制以及安全監(jiān)管制度上的缺失

日本核泄漏事件發(fā)生的主因是對危險的預期過低以及設備老化，盲目樂觀。但其實更深層次地反映出日本核風險決策機制、安全監(jiān)管制度的缺失。而這，也是中國核電事業(yè)發(fā)展的弊端。由于節(jié)能減排趨熱，近年來中國大批核電項目頻頻上馬。據中國核能行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2005年以來中國共核準13個核電項目，34臺機組，總裝機容量達3702萬千瓦。已開工建設28臺核電機組，在建規(guī)模3000多萬千瓦，占全世界在建65臺核電機組的40%。在如此飛速發(fā)展的態(tài)勢下，卻暴露出如施工隊伍不足，出現(xiàn)趕工期現(xiàn)象；有經驗的調試和運營人員不足；部分關鍵設備供應能力不足等不和諧因素。所以，建立完善的風險決策機制和安全監(jiān)管等制度對中國核電未來安全發(fā)展至關重要。

鑒于核設施的高度敏感性，我國與世界各國一樣，對核設施的安全管理由國家直接負責。國家核與輻射安全監(jiān)管部門肩負對包括核電站在內的120 多個軍民核設施從選址、設計、建造到調試、運行、退役全過程的核與輻射安全審評和監(jiān)督檢查任務，工作十分繁重。

僅以核電站為例，在設計和建造階段，審評人員要對上百個系統(tǒng)、近萬個部件、幾十個可能的假想事件進行詳細分析，涉及30 多個專業(yè)領域。正常情況下每個核電機組的安全審評需要投入40 人年以上的工作量，如果出現(xiàn)較為重大的質量問題，工作量和難度還會成倍增加。

核電站運行階段存在著現(xiàn)實的事故風險，因此安全監(jiān)管十分重要。除日常監(jiān)督外，與安全有關設計修改的審批、核電站每年的換料審查、運行經驗分析與反饋、運行人員的資質與培訓等均為核安全監(jiān)管的內容。一個核電機組現(xiàn)場需要固定有3～4 名安全監(jiān)督員。每個核電機組與安全有關的硬件和軟件修改平均每年20～30 項，對這些修改項目的審查需要投入人力15～20 人年。為實施縱深防御，做到萬無一失，還需要對核設備設計、制造和安裝單位進行資格審查管理，對其活動質量進行現(xiàn)場監(jiān)督。

盡管近年來，國家明顯加大了支持力度，但目前國家定編直接從事核安全監(jiān)管人員編制數量仍然有限，投入經費明顯短缺。面對核電大規(guī)模發(fā)展帶來的嚴峻形勢和繁重任務，加強核安全監(jiān)管能力極為重要和迫切。當前需要采取以下4 項措施：一是進一步增加核安全監(jiān)管人員編制；二是增加經費，創(chuàng)造必要的工作條件，提高核安全監(jiān)管的工作能力；三是為避免核安全監(jiān)管及技術人才流失，穩(wěn)定技術人才隊伍，吸引更多高素質人才，國家應給予特殊政策，提高核安全監(jiān)管技術人員待遇；四是加強干部的教育和培訓，提高核安全監(jiān)管的效率和水平。

（三）保證天然鈾可持續(xù)供應，妥善處理放射性廢物

足夠的鈾資源和天然鈾可持續(xù)供應是未來大規(guī)模發(fā)展核電的前提。如何確保為我國核電發(fā)展提供必需的天然鈾，是一個必須認真研究和抓緊處理的戰(zhàn)略問題。

就總體而言，我國目前探明的鈾資源量尚不充足，現(xiàn)有天然鈾生產能力較低，基本情況 可概括為“近期有保證，中期有缺口，遠期有潛力”。

為保證天然鈾可持續(xù)供應，促使我國龐大的核電發(fā)展規(guī)劃能順利落實，當前迫切需要高度重視這一問題，并采取切實有效措施。一要始終堅持鈾資源立足國內的基本方針，加大國內鈾礦地質勘查投入，大力加強鈾資源勘查工作；嚴格執(zhí)法，推動資源信息共享，大力提高國家礦業(yè)資源勘查宏觀效率；科學合理地規(guī)劃和開發(fā)國內鈾資源，提高我國天然鈾生產能力。二要加快利用國外鈾資源的步伐。三要盡快建立鈾資源國家儲備制度。四要多渠道籌集資金，確保國內外天然鈾采冶工程建設和國際市場采購目標的實現(xiàn)。此外，還應加強對釷資源的調查研究，摸清底細；加速發(fā)展乏燃料后處理技術和快堆技術。

對核安全的重視不能僅限于核電站，而要推廣到核燃料循環(huán)全過程。切爾諾貝利災難后，各國核電技術已經得到了改善。但因為核燃料具有放射性，所以對核安全的監(jiān)管不能僅限于核電站，而應該落實到從核燃料的采掘、提純生產、運輸、發(fā)電和乏燃料的保存及后處理的過程，也就是加強核燃料循環(huán)全過程的嚴格管理與檢測。

我國核電要順利發(fā)展，妥善處理和處置好核電站以及其他方面所產生的放射性廢物是一個十分敏感的問題，同時也是一項非常緊迫和重要的工作。我國放射性廢物管理當前面臨的問題主要包括：

一是我國在放射性廢物管理方面的政策研究和法規(guī)制定嚴重滯后和不足?！斗派湫晕廴痉乐畏ā穬H作了一些原則規(guī)定。核電站及其他核設施退役與廢物處理、處置儲備金問題涉及到短期與長期、內部與外部的利益分配，如果不盡快解決，則會把現(xiàn)在的問題轉化為未來的長期的問題，把企業(yè)內部的和地方的問題轉化為國家的問題。而廢物管理的最終目的是安全處置，處置場的選址建設還需要地方政府的支持和當地群眾的理解。

二是歷史遺留廢物安全隱患大、治理進展緩慢。一方面有技術和經費投入方面的問題，更重要的還是運行機制方面的問題。一些核工業(yè)老企業(yè)在機構和運行機制上沒有隨著工作重心由生產轉向退役治理而做相應的調整。

三是由于廢物處置設施運行時間長、關閉后還需進行長期維護的特點，應該由一個代表國家的獨立于廢物產生單位的部門來負責處置場的運行，但目前我國尚沒有具備上述條件的單位。

四是鈾礦冶放射性廢物雖然放射性水平不高，但總量大、與群眾生活環(huán)境密切接觸，造成環(huán)境污染也最嚴重。核電大發(fā)展必然帶來鈾礦冶的大發(fā)展，目前鈾礦冶的三廢治理在技術和設施、設備上還比較落后，歷史遺留的廢物還未得到完全治理。

五是伴生放射性廢物管理目前非常薄弱，存在基礎情況不清和法規(guī)、標準缺乏等突出問題。為了做好我國放射性廢物管理工作，我們認為應當積極采取以下五項措施：

(1)盡快研究制定核設施退役與廢物處理、處置儲備金制度；開展廢物處置社會及公眾心理相關的研究，以及相關補償機制的建立；按照區(qū)域處置的原則，根據核電發(fā)展和現(xiàn)有核設施布局編制中低放廢物處置場的選址規(guī)劃，并考慮對極低放廢物的處置；按照集中處置的原則制訂國家高放廢物地質處置戰(zhàn)略規(guī)劃，做好頂層設計，建成高放廢物地質處置研究平臺，并加大在地址處置方面的科研投入力度。

(2)在廢物治理工作中要加大核工業(yè)老企業(yè)的體制改革和整體脫困的力度，組建廢物治理專業(yè)公司，引入競爭機制，從根本上解決人員結構與專項任務的結構性矛盾，改變當前隊伍分散、技術力量薄弱、資金利用率低的現(xiàn)狀，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加快治理進度。在項目管理上改革按基建項目管理的作法，加大前期科研投入和工程科研投入力度。

(3)按照1992 年國務院發(fā)布的“我國中低水平放射性廢物處置的環(huán)境政策”的原則，由中國核工業(yè)集團公司在全國放射性廢物的處理和處置中發(fā)揮主體作用，負責具體實施國內放射性廢物處理處置，并鼓勵其它核電集團加入進來，加快中低放廢物的處置。

(4)在今后幾年內，著力解決鈾礦冶企業(yè)在生產中存在的污染防治措施不落實和超標排 放等環(huán)境污染問題；根據關停鈾礦山和水冶廠放射性廢物對環(huán)境污染現(xiàn)狀提出退役治理的優(yōu)先秩序，制定退役治理規(guī)劃，加快鈾礦冶設施退役和放射性廢物治理進程；進一步落實已完成退役治理與環(huán)境恢復鈾礦冶設施的移交與長期監(jiān)護工作，確保退役治理工程的長期有效。

(5)盡快對全國伴生放射性礦物資源開發(fā)利用的基本情況調查摸底，獲得必要的基礎資料和數據。在此基礎上制訂綜合的伴生放射性廢物管理技術政策，制訂伴生放射性廢物的處理、處置規(guī)范標準，以及伴生放射性礦物資源開發(fā)利用設施的退役和環(huán)境整治管理要求。

（四）政府應該向民眾公開核電站安全信息

目前來看，我國的核電站安全信息是對公眾完全封閉的。核電對很多老百姓來說，是陌生的。而作為國家的納稅人，公眾有權了解核電技術在使用過程中是否暴露過缺陷，各核電站在運行過程中是否發(fā)生過事故，核電站采取了哪些防輻射措施等。更應該知道的是，一旦核電站發(fā)生泄露，該如何進行自救。否則，一旦發(fā)生放射性物質泄漏事故，公眾將處于完全無知、信息不對稱和被動無助的局面。政府有義務對民眾進行核電安全知識的普及和輻射防護教育、培訓。

（五）大力培養(yǎng)核能領域高級人才

雖然我國核能事業(yè)取得了前所未有的大發(fā)展，但對于核電建設中最核心和最復雜技術——反應堆設計，始終沒有完全掌握。而這，或許會在將來成為我國核電事業(yè)發(fā)展的關鍵。核能高端人才儲備的缺乏也是我國未來核電發(fā)展的一大弊端。

發(fā)展核電，人才是關鍵。核電是涉及眾多行業(yè)的高技術密集產業(yè)。核電行業(yè)的特殊性、專業(yè)性和復雜性決定了我們必須對核電人才問題高度重視。

積極發(fā)展核電必須著力解決人才稀缺的問題。目前我國只有四所高校設有核動力專業(yè)。按照每臺百萬千瓦核電機組配置200 名左右核工程相關專業(yè)技術人員計算，到2020 年至少需要再增加5000～6000 名。從目前培養(yǎng)的核工程相關專業(yè)人才規(guī)?？矗瑢⒉荒軡M足核電快速發(fā)展的需要。

自主開發(fā)成功與否，效果如何，關鍵在于人才，人才是第一資源。為了迎接核電事業(yè)的發(fā)展，加速培養(yǎng)核電科技人才日益迫切。當前，要特別抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高層次核電技術人才，進一步破除論資排輩和急功近利現(xiàn)象。完善人才政策，形成技術創(chuàng)新，人才培養(yǎng)、使用、評論、激勵的市場機制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才能脫穎而出的寬松的市場環(huán)境。力爭通過新一輪核電工程的建設，在核電發(fā)展中培養(yǎng)和造就一批懂核電、精管理的高級專門人才群體隊伍。

相關部門和企業(yè)應該拓寬選人視野和渠道，創(chuàng)新人才機制和環(huán)境，不拘一格地吸引和選拔核電人才，可采用公開招聘、借聘、兼職、與外界交流等方式，多渠道地加強科研、設計、核燃料、制造、建設、運行和維修等各方面的核電人才資源開發(fā)，同時，還應下大力氣加強在職人員的技術業(yè)務培訓。就國家層面而言，則應該對核電人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定給予更多的資源投入和政策傾斜。

三、結語

經過長期的發(fā)展，核能已在中國初具規(guī)模。作為解決能源短缺、減輕環(huán)境污染的替代能源，核電已與火電、水電形成了中國電力的三大支柱。盡管如此，核電發(fā)展過程中的問題也急需解決。為此我們要充分吸收總結核電產業(yè)三十年中的發(fā)展經驗和不足，統(tǒng)籌規(guī)劃核電的發(fā)展，加速自主化國有化進程，培育核電人才，加強技術創(chuàng)新，提高核電的經濟性，以保證中國核電事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。開工時間:1987年8月 首臺商運時間：1994年2月

大亞灣核電站，位于中國廣東省深圳市龍崗區(qū)大鵬半島，是中國大陸建成的第二座核電站，也是大陸首座使用國外技術和資金建設的核電站。1994年投入商業(yè)運行，大亞灣核電站是中國第一座大型商用核電站。此后，在大亞灣核電站之側又建設了嶺澳核電站，兩者共同組成一個大型核電基地。走進大亞灣，猶如置身寧靜的大學校園，又仿佛徜徉在一個度假勝地。其實令人頗覺神秘的核電產業(yè)基地，早在1995年就被深圳市定為“一日游”的重要景點之一。1995年7月2日，廣東大亞灣核電站一號機組完成首次換料大修，于16時21分重新并網發(fā)電。

第二篇：中國核電之發(fā)展背景及未來發(fā)展需注意的問題

中國核電之發(fā)展背景及未來發(fā)展需注意的問題

徐清致 2011302480065

摘要：核電作為一種清潔能源，對于滿足中國電力需求、優(yōu)化能源結構、減少環(huán)境污染、促進經濟能源可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。這就要求制定核電發(fā)展長遠規(guī)劃，制定與采用核安全法規(guī)標準，理性看待核電技術，杜絕核風險決策機制以及安全監(jiān)管制度上的缺失，保證天然鈾可持續(xù)供應，妥善處理放射性廢物，大力培養(yǎng)核能領域高級人才。關鍵詞：中國；核電；未來發(fā)展

引言

中國長期以來，以煤炭為主的能源結構不僅已無法適應經濟的快速發(fā)展，也造成了較嚴重的社會能源、環(huán)境問題。能源發(fā)面，煤炭可供人類使用的時間為二百至二百二十年，中國面臨煤炭枯竭的嚴峻形勢不言而喻；環(huán)境發(fā)面，燃用各種化石燃料將向大氣中排放大量的溫室氣體二氧化碳，硫氧化物和氮氧化物等有害氣體以及大量的煙塵，對環(huán)境造成極其嚴重的破壞。因此，中國有必要積極改善能源利用結構和實現(xiàn)能源的多元化供給。目前，由于有枯水期和豐水期的分別，造成水電電力不夠穩(wěn)定；而太陽能和風能在短期內又不可能在總電力裝機容量中占有較大的份額。所以，核能是目前唯一達到工業(yè)應用、可以大規(guī)模替代化石燃料的能源。而日本福島核泄露事件又一次為人們敲響警鐘，中國核電產業(yè)是就此止步還是繼續(xù)推進？該如何推進？因此，本文從中國發(fā)展核電的必要性出發(fā)，結合核電產業(yè)在中國的現(xiàn)狀和存在的問題，提了出中國核電未來發(fā)展需注意的問題。

一、我國核電發(fā)展的背景

（一）我國發(fā)展核電的必要性與必然性

我國核電發(fā)展方針由“適度發(fā)展”到“推進發(fā)展”，最后確定為“積極發(fā)展”，這是國家經濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。實踐證明，核電是安全、清潔和高效的能源。發(fā)展核電，對于我國滿足電力需求，優(yōu)化能源結構，保障能源安全，促進經濟持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略性意義。同時，是減少環(huán)境污染，實現(xiàn)經濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的有效途徑；是保持核工業(yè)體系完整能力、促進我國裝備制造產業(yè)升級的重要措施；也是順從世界能源利用趨勢的必然選擇。調整和優(yōu)化能源結構

能源是國民經濟的基礎產業(yè)，是制約我國經濟持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。改革開放二十余年來我國能源工業(yè)已得到巨大的發(fā)展，為我國國民經濟的發(fā)展做出重大貢獻。但當前，我國的能源結構中以燃煤為主，致使大氣污染嚴重，且由于大量煤炭運輸導致交通運輸緊張。同時，我國中長期的能源供需平衡中也存在著值得關注的缺口，特別是對于東南沿海經濟發(fā)達、能源資源匱乏地區(qū)，這種缺口尤為突出。因此，優(yōu)化能源結構已提到議事日程上。核電在優(yōu)化能源結構、減少環(huán)境污染、緩解交通運輸緊張、填補能源供需矛盾等方面都將發(fā)揮重要的作用。防止溫室效應，保護環(huán)境

從環(huán)保角度講，核能無疑是應對地球溫室效應的最佳手段。對比各種能源發(fā)電，核電基本實現(xiàn)了溫室氣體的零排放。據統(tǒng)計，每22噸鈾發(fā)電所節(jié)約的CO2量相對于100萬噸煤所產生的量。全球每年產生的CO2中38%來自于煤炭、43%來自于石油，一臺100萬千瓦的火電機組每年產生的CO2差不多有700萬噸，照此測算，當前所運行的910萬千瓦核電 機組一年可節(jié)約6370萬噸的CO2排放，另外，核燃料運輸的絕對量較小，相比較煤炭的運輸又大大節(jié)約了CO2的間接排放。經濟和技術角度上的諸多優(yōu)勢

從技術和經濟的角度看，風電和光伏發(fā)電由于其能量的存在形式，在電網接入上具有較高的技術瓶頸，而核電則具有容量大、運行小時數高、發(fā)電波動性小，經濟成本低等諸多優(yōu)點，能滿足工業(yè)化大規(guī)模使用，可有效取代煤電，具備產業(yè)化發(fā)展的條件。戰(zhàn)略需求

國內外核工業(yè)發(fā)展的實踐說明，在和平時期，能夠保持核科技競爭力和穩(wěn)定核科技隊伍的主要出路就是發(fā)展核電。核電作為戰(zhàn)略產業(yè)的價值體現(xiàn)在這兩個命題之中，它既關系著以國防為主導的傳統(tǒng)安全，也關系著以經濟為中心的非傳統(tǒng)安全。因此，與信息、航空、船舶等產業(yè)一起，核電作為戰(zhàn)略產業(yè)的地位，在高層決策中已經明確下來。大力發(fā)展“以我為主”的核電產業(yè)，絕不僅是滿足能源需求和追求經濟效益等問題，它還是提高我國核科技競爭力，保障國家安全的戰(zhàn)略需要，也是保持與核大國地位相適應的一支高科技核力量所在。

（二）過去核電發(fā)展中的成績與不足

我國核電事業(yè)起步于上世紀80 年代。經過20 多年的努力，已完成了從無到有的跨越，運行業(yè)績良好。迄今已建成秦山一期1 臺、秦山二期2 臺、秦山三期2 臺、大亞灣2 臺、嶺澳2 臺共9 臺機組，裝機容量701 萬千瓦，約占全國總發(fā)電裝機容量的1.59 %。還有田灣2 臺機組在建，容量212 萬千瓦。2004 年核電年發(fā)電量為501 億千瓦時，占全國總發(fā)電量的2.29 %。同時，經過前期發(fā)展，我國核電在技術研發(fā)、設計、工程建設管理、運行管理、設備制造、鈾資源供應、核燃料循環(huán)、核電站廠址選擇、核安全監(jiān)管等方面都積累了相當的經驗，為進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。在總結成績的同時，我們必須清醒地看到，在我國核電發(fā)展過程中也存在許多問題和不足，主要體現(xiàn)在：缺乏相對穩(wěn)定的長遠發(fā)展思路和總體規(guī)劃；核電規(guī)模在電力容量中的比例過低，其優(yōu)勢和特點尚未得到充分發(fā)揮；核電選點和建設不能適應市場經濟的客觀形勢；受多方面因素影響，堆型種類多、造價偏高、國外先進核電技術的吸收消化效果不理想、大型核電機組自主設計制造能力不強；人才隊伍建設不能滿足加快核電發(fā)展的需要；技術定位和目標不清楚、科研投入嚴重不足；局部地方及公眾中仍然存在恐核心理等。此外，由于核電投資和建設體制不能適應加快核電發(fā)展的客觀要求，致使過去一段時間內核電的發(fā)展陷入反復爭論、徘徊、停滯的局面。

（三）國際上核電發(fā)展的新動向

一是先進核能技術的發(fā)展，使核電的安全性和經濟性進一步趨于統(tǒng)一。近20 年來，國際核能界在總結美國三哩島和前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故經驗教訓的基礎上，就如何提高核電的安全性開展了大量的研究工作，獲得了重要成果，在核電技術的安全性與經濟性的統(tǒng)一方面取得了較大突破。

二是國際核安全標準進一步提高。在國際原子能機構(IAEA)的組織下，各成員國之間經過合作研究、反復討論與協(xié)商，一致通過了國際核電站安全標準的修訂。新的標準已通過IAEA 陸續(xù)頒布。新標準增加了縱深防御的層次；在設計中必須考慮對嚴重事故的預防和緩解；強調了概率風險評價技術的應用并進一步提高了防火要求等。

三是由于運行管理水平的不斷提高，特別是運行管理中引入了風險評價技術，使得核電站的運行業(yè)績大幅度提高，運行成本低于其他所有類別的發(fā)電廠。例如，美國103 臺核電機組的平均可利用率從原來1990 年的低于65 %提高到目前的90 %以上，發(fā)電的生產成本僅1.71 美分P千瓦時，低于煤電。103 臺核電機組平均每年非計劃停堆數從1.2 次 大幅度降至0.2 次左右。

四是由于新一代的核電技術已具備與常規(guī)能源競爭的優(yōu)勢，以及近年來核電站良好的運行業(yè)績提高了公眾和投資者對進一步發(fā)展核電的信心，在以美國為首的發(fā)達國家，進一步發(fā)展核電的高潮可能提前到來。近年來，美國一些電力公司紛紛準備投資建造新的核電站，預計今后3～5 年內將有一批新的核電項目上馬，這一舉動必將刺激西方以及全球的核電市場，使其注入新的活力，當然也給我國帶來了市場發(fā)展的機遇和競爭。

二、我國的核電產業(yè)應當如何繼續(xù)推進

北京時間2011年5月10日，日本首相菅直人宣布，將修改日本政府以前制定的能源發(fā)展計劃，對國家現(xiàn)行能源發(fā)展戰(zhàn)略進行重新研究檢討。菅直人稱，日本將加大開發(fā)太陽能、風能等可再生能源，推進構筑節(jié)能社會。這是日本政府在福島核泄露危機后，首次公開宣布減緩核電發(fā)展計劃。這也再次引發(fā)了全球對核電發(fā)展的大討論。其實，自今年日本大地震引發(fā)的核泄漏事件后，人們就再也沒有停止過對核電的關注。

各國反核人士自發(fā)組織各種示威游行，要求本國立即停止核計劃。可以說，日本福島核事故使得本來被稱為世界上最清潔能源的“核電”失寵，打亂了日本乃至全球的核電算盤，也再一次為核電計劃敲響了警鐘。要不要繼續(xù)發(fā)展核電站？法國的態(tài)度是無需討論，美國認為不繼續(xù)搞不行，德國決定放棄，印度繼續(xù)堅持，中國和巴西暫停審批，為高歌猛進的核電建設“緊急剎車”。這讓我們不由得揣測：全球能源結構是否會因此而發(fā)生重大變革和調整？核電難道真的要從新能源寵兒序列中出列？

答案自然是否定的，上文中提及的我國發(fā)展核電的種種必然性以及重要性都說明了核電是我國不可舍棄的重要能源形式。繼續(xù)發(fā)展核電無可厚非，總不能“因噎廢食”。關鍵問題是 既然要推進，既然要繼續(xù)，那么該如何繼續(xù)？

（一）應理性看待核電技術

核能究竟是清潔能源還是“核幽靈”，這個疑問從蘇聯(lián)人1954年建成全球第一座核電站以來就一直籠罩在世人的心頭。迄今出事的切爾諾貝利、美國三里島及現(xiàn)今的的日本福島核電站一次又一次的震驚世人。

從核電的實際運用至今已有60年，期間一直爭議不休，擴建潮總伴隨安全質疑。而如今的日本地震引發(fā)的核泄漏事故，讓世人更加不心存疑慮，核能發(fā)展是不是好主意。1980年，瑞典曾以全民公決的方式決定在2010年時關閉所有核電站，盡管棄核大限來臨，其核電站尚在運營。可見，瑞典人對它是又愛又怕。瑞士14日宣布暫停新建核電站的計劃，并強調安全是當下最重要的問題。澳大利亞總理甚至干脆表示，該國根本不需要核能。

德國曾掀起一輪關于核能發(fā)展的巨大爭議持續(xù)不斷，就核電站關閉問題爭論了將近十年。德國議會在2010年10月通過能源法案，同意延長核電站期限。即使這樣，就在日本福島核電站泄漏事故的第二天，3月12日，十多萬德國民眾走上街頭，抗議政府延長關閉核電站期限的決議，認為政府利用核能發(fā)電是一種不負責任的行為，要求政府關閉核電站。德國總理默克爾14日宣布，暫停去年通過的延長核電站運營期限計劃3個月，同時，表示政府將對所有17座核電站進行毫無保留的徹底檢查。

從核電的安全方面考慮，進而讓人聯(lián)想到萬一戰(zhàn)爭，是否有人會“動”核電站的念頭，進行“核威懾”，這不是沒有可能。就使用核武來講，不只美國會使用核武器或核威懾。當年，某次中東戰(zhàn)爭期間，以色列戰(zhàn)事不利，當時當政的以色列總理就有此念頭想動用核武器來扭轉戰(zhàn)局，而如今，其他的人未必沒有這種想法?！翱植澜M織”就更不用說了。萬一戰(zhàn)爭，核電站無疑會成為戰(zhàn)爭狂人的一個“人質”，這真的讓人不寒而栗。而如今的地球處于氣候及地質環(huán)境暴烈驟變期，地震強度越來越大，海嘯也越來越強，原來設想的百年不遇，或許五年或十年就遇上了。這次日本的核電站危機就是如此，古人所說的“天有不測風云”，又一次得到驗證。

不能過度相信核電技術，而忽視核能的潛在危險。盡管中國近年來核電技術已經得到長足進展，特別是高溫氣冷堆技術在反應堆固有安全性方面目前走在了世界前列。但我們依然要時刻警醒：世間萬物復雜多變，所有核事故都是在發(fā)生以后才暴露技術缺陷的，沒有萬無一失的技術。

（二）杜絕核風險決策機制以及安全監(jiān)管制度上的缺失

日本核泄漏事件發(fā)生的主因是對危險的預期過低以及設備老化，盲目樂觀。但其實更深層次地反映出日本核風險決策機制、安全監(jiān)管制度的缺失。而這，也是中國核電事業(yè)發(fā)展的弊端。由于節(jié)能減排趨熱，近年來中國大批核電項目頻頻上馬。據中國核能行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2005年以來中國共核準13個核電項目，34臺機組，總裝機容量達3702萬千瓦。已開工建設28臺核電機組，在建規(guī)模3000多萬千瓦，占全世界在建65臺核電機組的40%。在如此飛速發(fā)展的態(tài)勢下，卻暴露出如施工隊伍不足，出現(xiàn)趕工期現(xiàn)象；有經驗的調試和運營人員不足；部分關鍵設備供應能力不足等不和諧因素。所以，建立完善的風險決策機制和安全監(jiān)管等制度對中國核電未來安全發(fā)展至關重要。

鑒于核設施的高度敏感性，我國與世界各國一樣，對核設施的安全管理由國家直接負責。國家核與輻射安全監(jiān)管部門肩負對包括核電站在內的120 多個軍民核設施從選址、設計、建造到調試、運行、退役全過程的核與輻射安全審評和監(jiān)督檢查任務，工作十分繁重。

僅以核電站為例，在設計和建造階段，審評人員要對上百個系統(tǒng)、近萬個部件、幾十個可能的假想事件進行詳細分析，涉及30 多個專業(yè)領域。正常情況下每個核電機組的安全審 評需要投入40 人年以上的工作量，如果出現(xiàn)較為重大的質量問題，工作量和難度還會成倍增加。

核電站運行階段存在著現(xiàn)實的事故風險，因此安全監(jiān)管十分重要。除日常監(jiān)督外，與安全有關設計修改的審批、核電站每年的換料審查、運行經驗分析與反饋、運行人員的資質與培訓等均為核安全監(jiān)管的內容。一個核電機組現(xiàn)場需要固定有3～4 名安全監(jiān)督員。每個核電機組與安全有關的硬件和軟件修改平均每年20～30 項，對這些修改項目的審查需要投入人力15～20 人年。為實施縱深防御，做到萬無一失，還需要對核設備設計、制造和安裝單位進行資格審查管理，對其活動質量進行現(xiàn)場監(jiān)督。

盡管近年來，國家明顯加大了支持力度，但目前國家定編直接從事核安全監(jiān)管人員編制數量仍然有限，投入經費明顯短缺。面對核電大規(guī)模發(fā)展帶來的嚴峻形勢和繁重任務，加強核安全監(jiān)管能力極為重要和迫切。當前需要采取以下4 項措施：一是進一步增加核安全監(jiān)管人員編制；二是增加經費，創(chuàng)造必要的工作條件，提高核安全監(jiān)管的工作能力；三是為避免核安全監(jiān)管及技術人才流失，穩(wěn)定技術人才隊伍，吸引更多高素質人才，國家應給予特殊政策，提高核安全監(jiān)管技術人員待遇；四是加強干部的教育和培訓，提高核安全監(jiān)管的效率和水平。

（三）保證天然鈾可持續(xù)供應，妥善處理放射性廢物

足夠的鈾資源和天然鈾可持續(xù)供應是未來大規(guī)模發(fā)展核電的前提。如何確保為我國核電發(fā)展提供必需的天然鈾，是一個必須認真研究和抓緊處理的戰(zhàn)略問題。

就總體而言，我國目前探明的鈾資源量尚不充足，現(xiàn)有天然鈾生產能力較低，基本情況可概括為“近期有保證，中期有缺口，遠期有潛力”。

為保證天然鈾可持續(xù)供應，促使我國龐大的核電發(fā)展規(guī)劃能順利落實，當前迫切需要高 度重視這一問題，并采取切實有效措施。一要始終堅持鈾資源立足國內的基本方針，加大國內鈾礦地質勘查投入，大力加強鈾資源勘查工作；嚴格執(zhí)法，推動資源信息共享，大力提高國家礦業(yè)資源勘查宏觀效率；科學合理地規(guī)劃和開發(fā)國內鈾資源，提高我國天然鈾生產能力。二要加快利用國外鈾資源的步伐。三要盡快建立鈾資源國家儲備制度。四要多渠道籌集資金，確保國內外天然鈾采冶工程建設和國際市場采購目標的實現(xiàn)。此外，還應加強對釷資源的調查研究，摸清底細；加速發(fā)展乏燃料后處理技術和快堆技術。

對核安全的重視不能僅限于核電站，而要推廣到核燃料循環(huán)全過程。切爾諾貝利災難后，各國核電技術已經得到了改善。但因為核燃料具有放射性，所以對核安全的監(jiān)管不能僅限于核電站，而應該落實到從核燃料的采掘、提純生產、運輸、發(fā)電和乏燃料的保存及后處理的過程，也就是加強核燃料循環(huán)全過程的嚴格管理與檢測。

我國核電要順利發(fā)展，妥善處理和處置好核電站以及其他方面所產生的放射性廢物是一個十分敏感的問題，同時也是一項非常緊迫和重要的工作。我國放射性廢物管理當前面臨的問題主要包括：

一是我國在放射性廢物管理方面的政策研究和法規(guī)制定嚴重滯后和不足?！斗派湫晕廴痉乐畏ā穬H作了一些原則規(guī)定。核電站及其他核設施退役與廢物處理、處置儲備金問題涉及到短期與長期、內部與外部的利益分配，如果不盡快解決，則會把現(xiàn)在的問題轉化為未來的長期的問題，把企業(yè)內部的和地方的問題轉化為國家的問題。而廢物管理的最終目的是安全處置，處置場的選址建設還需要地方政府的支持和當地群眾的理解。

二是歷史遺留廢物安全隱患大、治理進展緩慢。一方面有技術和經費投入方面的問題，更重要的還是運行機制方面的問題。一些核工業(yè)老企業(yè)在機構和運行機制上沒有隨著工作重心由生產轉向退役治理而做相應的調整。

三是由于廢物處置設施運行時間長、關閉后還需進行長期維護的特點，應該由一個代表 國家的獨立于廢物產生單位的部門來負責處置場的運行，但目前我國尚沒有具備上述條件的單位。

四是鈾礦冶放射性廢物雖然放射性水平不高，但總量大、與群眾生活環(huán)境密切接觸，造成環(huán)境污染也最嚴重。核電大發(fā)展必然帶來鈾礦冶的大發(fā)展，目前鈾礦冶的三廢治理在技術和設施、設備上還比較落后，歷史遺留的廢物還未得到完全治理。

五是伴生放射性廢物管理目前非常薄弱，存在基礎情況不清和法規(guī)、標準缺乏等突出問題。為了做好我國放射性廢物管理工作，我們認為應當積極采取以下五項措施：

(1)盡快研究制定核設施退役與廢物處理、處置儲備金制度；開展廢物處置社會及公眾心理相關的研究，以及相關補償機制的建立；按照區(qū)域處置的原則，根據核電發(fā)展和現(xiàn)有核設施布局編制中低放廢物處置場的選址規(guī)劃，并考慮對極低放廢物的處置；按照集中處置的原則制訂國家高放廢物地質處置戰(zhàn)略規(guī)劃，做好頂層設計，建成高放廢物地質處置研究平臺，并加大在地址處置方面的科研投入力度。

(2)在廢物治理工作中要加大核工業(yè)老企業(yè)的體制改革和整體脫困的力度，組建廢物治理專業(yè)公司，引入競爭機制，從根本上解決人員結構與專項任務的結構性矛盾，改變當前隊伍分散、技術力量薄弱、資金利用率低的現(xiàn)狀，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加快治理進度。在項目管理上改革按基建項目管理的作法，加大前期科研投入和工程科研投入力度。

(3)按照1992 年國務院發(fā)布的“我國中低水平放射性廢物處置的環(huán)境政策”的原則，由中國核工業(yè)集團公司在全國放射性廢物的處理和處置中發(fā)揮主體作用，負責具體實施國內放射性廢物處理處置，并鼓勵其它核電集團加入進來，加快中低放廢物的處置。

(4)在今后幾年內，著力解決鈾礦冶企業(yè)在生產中存在的污染防治措施不落實和超標排放等環(huán)境污染問題；根據關停鈾礦山和水冶廠放射性廢物對環(huán)境污染現(xiàn)狀提出退役治理的優(yōu)先秩序，制定退役治理規(guī)劃，加快鈾礦冶設施退役和放射性廢物治理進程；進一步落實已完 成退役治理與環(huán)境恢復鈾礦冶設施的移交與長期監(jiān)護工作，確保退役治理工程的長期有效。

(5)盡快對全國伴生放射性礦物資源開發(fā)利用的基本情況調查摸底，獲得必要的基礎資料和數據。在此基礎上制訂綜合的伴生放射性廢物管理技術政策，制訂伴生放射性廢物的處理、處置規(guī)范標準，以及伴生放射性礦物資源開發(fā)利用設施的退役和環(huán)境整治管理要求。

（四）政府應該向民眾公開核電站安全信息

目前來看，我國的核電站安全信息是對公眾完全封閉的。核電對很多老百姓來說，是陌生的。而作為國家的納稅人，公眾有權了解核電技術在使用過程中是否暴露過缺陷，各核電站在運行過程中是否發(fā)生過事故，核電站采取了哪些防輻射措施等。更應該知道的是，一旦核電站發(fā)生泄露，該如何進行自救。否則，一旦發(fā)生放射性物質泄漏事故，公眾將處于完全無知、信息不對稱和被動無助的局面。政府有義務對民眾進行核電安全知識的普及和輻射防護教育、培訓。

（五）大力培養(yǎng)核能領域高級人才

雖然我國核能事業(yè)取得了前所未有的大發(fā)展，但對于核電建設中最核心和最復雜技術——反應堆設計，始終沒有完全掌握。而這，或許會在將來成為我國核電事業(yè)發(fā)展的關鍵。核能高端人才儲備的缺乏也是我國未來核電發(fā)展的一大弊端。

發(fā)展核電，人才是關鍵。核電是涉及眾多行業(yè)的高技術密集產業(yè)。核電行業(yè)的特殊性、專業(yè)性和復雜性決定了我們必須對核電人才問題高度重視。

積極發(fā)展核電必須著力解決人才稀缺的問題。目前我國只有四所高校設有核動力專業(yè)。按照每臺百萬千瓦核電機組配置200 名左右核工程相關專業(yè)技術人員計算，到2020 年至少需要再增加5000～6000 名。從目前培養(yǎng)的核工程相關專業(yè)人才規(guī)?？?，將不能滿足核 電快速發(fā)展的需要。

自主開發(fā)成功與否，效果如何，關鍵在于人才，人才是第一資源。為了迎接核電事業(yè)的發(fā)展，加速培養(yǎng)核電科技人才日益迫切。當前，要特別抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高層次核電技術人才，進一步破除論資排輩和急功近利現(xiàn)象。完善人才政策，形成技術創(chuàng)新，人才培養(yǎng)、使用、評論、激勵的市場機制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才能脫穎而出的寬松的市場環(huán)境。力爭通過新一輪核電工程的建設，在核電發(fā)展中培養(yǎng)和造就一批懂核電、精管理的高級專門人才群體隊伍。

相關部門和企業(yè)應該拓寬選人視野和渠道，創(chuàng)新人才機制和環(huán)境，不拘一格地吸引和選拔核電人才，可采用公開招聘、借聘、兼職、與外界交流等方式，多渠道地加強科研、設計、核燃料、制造、建設、運行和維修等各方面的核電人才資源開發(fā)，同時，還應下大力氣加強在職人員的技術業(yè)務培訓。就國家層面而言，則應該對核電人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定給予更多的資源投入和政策傾斜。

三、結語

經過長期的發(fā)展，核能已在中國初具規(guī)模。作為解決能源短缺、減輕環(huán)境污染的替代能源，核電已與火電、水電形成了中國電力的三大支柱。盡管如此，核電發(fā)展過程中的問題也急需解決。為此我們要充分吸收總結核電產業(yè)三十年中的發(fā)展經驗和不足，統(tǒng)籌規(guī)劃核電的發(fā)展，加速自主化國有化進程，培育核電人才，加強技術創(chuàng)新，提高核電的經濟性，以保證中國核電事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]趙仁愷.中國核電的可持續(xù)發(fā)展[J].中國工程科學,2000,2(10).[2]祁恩蘭.我國核電發(fā)展的問題研究[J].中國電力,2005, 38(4).[3]趙媛.世界核電發(fā)展趨勢與我國核電建設[J].地域研究與開發(fā), 1994, 19(1).[4]李干杰,丁中智.對我國發(fā)展核電若干關鍵問題的分析與看法[J].華北電力大學學報(社會科學版),2006, 1.[5]胡錦濤.全面做好能源資源工作,優(yōu)先抓好節(jié)約能源資源[N].人民日報,200529.[6]王家誠.東部沿海地區(qū)應加快核電發(fā)展[N].中國經濟導報,200301.[7]湯紫德.開創(chuàng)未來,推進適度發(fā)展核電順利實施[J].核電,2003 ,(2).[8]郁祖盛.試論我國核電的發(fā)展目標、安全要求和技術路線(2000—2020年)[J].核電,2003,(3).[9]濮繼龍.對我國核電發(fā)展技術路線的思考[J].核電,2003 ,(4).[10]徐玉明.中國核電發(fā)展的現(xiàn)狀和未來展望[J].核電,2005 ,(2).[11]李定成.對我國核電產業(yè)持續(xù)發(fā)展的思考[J].中國科技產業(yè),2005 ,(2).[12]李永江.加快核電產業(yè)發(fā)展的八條建議[J].中國核工業(yè),2005 ,(7).[13]李干杰.我國核承壓設備國產化現(xiàn)有基礎及發(fā)展對策淺析[J].核安全,2005 ,(3).[14]丁中智.中國核電的發(fā)展與展望[J].現(xiàn)代電力,2005 ,(1).

第三篇：中國核電之走出發(fā)展困境

中國核電之走出發(fā)展困境

—中國核電發(fā)展問題及解決方案的探討報告

摘要: 目前，中國已將核電放在重要能源部署地位上，加大對核電的政策支持和資金支持。作為不產生溫室氣體的清潔能源，核電站在環(huán)境的至高點之上，再加上核電站發(fā)電固有的優(yōu)點—發(fā)電的的可連續(xù)性，長期性，穩(wěn)定性，中國核電發(fā)展的廣闊天空指日可待。與此同時，我國核電站還存在一些方面的缺陷。技術的成熟，新一代反應堆的研發(fā)，經濟的競爭性，資金安排，天然鈾資源的穩(wěn)定持續(xù)供給，以及公眾接受性都是影響我國建造新核電站，核電繁榮發(fā)展的關鍵因素。因此，公眾對能源選擇和相關環(huán)境問題的選擇程度與接受程度，即公眾接受革新型設計的相關宣傳和教育必須引起巨大關注。并且要繼續(xù)保持核電站運行的高度責任心，持續(xù)強化安全文化，提高核電技術先進程度保有量等，保證核電有能力對未來能源戰(zhàn)略做出貢獻??問題的解決將是解開中國核電發(fā)展瓶頸限制，走出發(fā)展困境的根本方法與道路。

關鍵詞：核電站，發(fā)展困境，解決方案，公眾可接受性，核安全，天然鈾資源缺乏問題，核電成本

引言：

溫家寶在哥本哈根氣候變化大會領導人會議中發(fā)表講話：“中國承諾實現(xiàn)‘到2020年的二氧化碳排放強度降低40%-45%’的目標，以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為指南，在可持續(xù)發(fā)展框架下實現(xiàn)節(jié)能減排。”?中國的“哥本哈根態(tài)度”展示了一個負責任的大國形象，在經濟平穩(wěn)發(fā)展的同時兼顧能源可持續(xù)發(fā)展性。不容置疑地，核電作為一種有巨大發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵍踩哪茉刺岬街袊茉磻?zhàn)略體系的重要議程中來，日益在節(jié)能減排方面發(fā)揮巨大的作用。核電與火電相比，不排放二氧化硫，煙塵，氮氧化物和二氧化碳，有利于提高大氣質量，減少溫室氣體的排放。同時，在當代中國發(fā)展核電有利于一次能源的多元化，為國家能源安全戰(zhàn)略提供重要保證，發(fā)展核電可改善我國的能源供應結構，有利于保障國家能源安全和經濟安全。再者，發(fā)展核電可以提高我國裝備制造業(yè)水平，促進科技進步。加快核電自主化建設，有利于推廣應用高新技術，促進技術創(chuàng)新，對提高我國制造業(yè)整體工藝，材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。

由此可見，核電在中國未來發(fā)展之路中是有巨大潛能，必將發(fā)揮重大作用的。然而，核電在發(fā)展道路中也存在一些問題，而這些問題處理的好壞直接影響核電發(fā)展前景。核電只有走出發(fā)展困境，撥開發(fā)展迷路，才能優(yōu)化中國能源體系，引領中國可持續(xù)能源之路，走出自身的“發(fā)展陷阱”。

（一）公眾的可接受性

公眾意見會強烈影響建造新核電站的決定，同時，公眾對核電站的排斥勢必會引起社會的恐慌與**，從而影響核電的發(fā)展前景。據心理學家分析，人們對一個事物的看法與評價大多取決于對這個事物負面消息的接收，人們當接觸到某事物的瑕疵時，便會潛意識地定義 ? 此事物必然是不好的。而對于核電站，大多數民眾的印象停留在美國的三里島核事故，蘇聯(lián)切爾諾貝利核核事故以及日本福島核事故的慘烈情形中，而且不少民眾對核電站釋放的核輻射有巨大恐懼與不安，因此，我們便看見了在福島核事故后，我國出現(xiàn)的轟轟烈烈的搶鹽**。搶購鹽**不是個偶然事件，類似的情況在中國歷史上也曾出現(xiàn)。如上世紀70代就風靡過雞血療法；2003年SARS期間搶購板藍根以及去年的搶購綠豆**。造成這些事件的主要原因是，公眾對公共衛(wèi)生問題越來越關心，但相關的公共衛(wèi)生知識卻相對缺乏，一旦有人為了商業(yè)利益借此制造謠言，就極易使民眾產生公眾心理，引起恐慌。由于人們把可能發(fā)生的災難性后果將恐懼放大，把“可能”變成“必然”，從而民眾“談核色變”引發(fā)生的的“群體恐慌”，真真實實地對核電造成了巨大的社會壓力。

然而，核電站正常運轉時放射性的排放量對周圍環(huán)境的影響是極其有限的，甚至比同等規(guī)模的燃煤電廠還小。在一座100萬kw核電站附近的居民每年受到的輻射劑量不到0.02毫希，而一座同等規(guī)模的燃煤電廠煙塵排放的放射物質使附近居民受到的劑量每年約0.05毫希。若以每天看電視2小時計，一年受到的輻射量為0.01毫希；做一次X光檢查接收的劑量為0.5-2毫希。人類居住在地球上，從宇宙射線中每年至少接受0.28毫希（海拔越高，劑量越大）；從地殼輻射每年接受得劑量為0.3-0.2毫希。一般規(guī)定，居民的允許輻照計量為5毫希，核電站的輻射只占幾百分之一。可見，核電放射性對人體的影響，遠遠低于其他污染源或天然輻射的影響。法國，比利時和加拿大等國的核電站的周圍就是居民區(qū)，離大城市只有15-25km。因此，民眾對核電站運轉中輻射污染的擔憂是多余的。

另外，整個社會中絕對的安全是沒有的。總的來說，核電事故發(fā)生的概率是極小的。美國科學曾對核電站有可能發(fā)生的10萬中事故進行了系統(tǒng)分析，認為在美國每年每人死于核電站事故的概率僅為死于汽車車禍概率的7.6萬分之一，100座核電站給美國人帶來的風險只及閃電雷擊帶來風險的0.04%。

針對民眾對核電站安全的質疑與恐慌,首先，政府，媒體應該大力在民眾中普及核電知識，公平客觀地介紹核電問題，加強科普工作。其次，民眾對核電站的恐慌也一部分源于信息不透明，如果我國不準確地公布核電站的信息，“就算是物理學家也會感到恐慌”?。因此，舉國的“談核色變”還在于體制透明化的問題，畢竟當一個人面臨災難時，“即便只給他一根稻草，他也會死死抓住的”。所以政府部門要建立正規(guī)的信息披露機制,讓公眾參與核電政策的制定與實際情況,讓公眾在參與其中并全面了解的情況下減少對核電的恐慌。再者，核工業(yè)界也更應完善自己的安全機制，注意嚴重事故的防范和緩解，進一步技術開發(fā)具有高安全水平的未來核電站。

（二）天然鈾資源缺乏問題

目前，中國現(xiàn)在已探明的鈾礦儲量只夠2020年1/3的用量，國家環(huán)保部核安全管理司副司長王中堂認為，"中國鈾礦儲量基本滿足2020年核電裝機容量達到4,000萬千瓦的需要。如果得不到足夠的 ? 鈾礦資源，不管建多少核電站，最終都將面臨停產的困境。鈾資源爭奪將成為中國大力發(fā)展核電能源的必經戰(zhàn)役。”而與此同時鈾礦的貿易嚴格受IAEA的監(jiān)控，從澳大利亞、加拿大等國進口鈾礦需要涉及政治、軍事等更加復雜的國際關系，并且由于全球各國為應對氣候變化，都可能重新發(fā)展核電，如果對燃料需求速度增長過快，必然會影響國際價格。由于全球核燃料的供需存在結構性失衡，目前全球主要鈾礦生產商已經壟斷市場，隨著未來國際潛在需求量的不斷擴大，價格上漲的趨勢不會改變，天然鈾的成本將是我國核電發(fā)展的制約因素。

因此，中國核電發(fā)展必須考慮資源的瓶頸，在努力保證充足通暢的燃料的同時，大力研究開發(fā)快堆技術。

在“核能卷”第230頁的“主要結論中，對鈾資源對中國核電的制約給出這樣的回答：“鈾資源不是我國核電發(fā)展的制約因素，通過努力是完全可以克服的”。一方面，我國是潛在鈾資源比較豐富的國家之一，而不是貧鈾國家，有較大的發(fā)展?jié)摿εc前景。因此，我國應該加大投入力度，加強國內勘察，從而提高我國鈾資源的保障能力。另一方面，利用國內國外市場的兩種資源，加強國家的統(tǒng)籌安排，形成有強有力的團隊，在國際市場上獲得持續(xù)而廉價的鈾資源供給，加強與鈾資源豐富國家的貿易合作和投資，建立長期合作，降低我國因天然鈾資源對外依存度高而對能源安全的威脅。

與此同時，我國要堅定不移地走循環(huán)經濟的道路，實現(xiàn)鈾钚的再循環(huán)復用和快中子增殖核燃料增殖，通過研發(fā)快中子核電站技術，將我國現(xiàn)有天然鈾資源的利用率擴大60倍，從而提高鈾資源利用度,大幅緩解對天然鈾的需求，實現(xiàn)核燃料供應的可持續(xù)發(fā)展。再者，快中子反應堆還可以利用快中子將熱中子反應堆中產生的長壽命放射性元素燒掉，減少對環(huán)境的污染和對后代的威脅。

（三）核電安全問題

核電站雖然與原子彈一樣都利用了核裂變的原理，但其采用低濃度裂變物質作燃料，且分散在反應堆內，在正常情況下都不會自我爆炸。更何況在設計和建設過程中又多方采用現(xiàn)代科學技術，能根據需要使裂變反應有控制地進行，并能隨時中止反應。所以，只要嚴格遵守操作規(guī)范，核電站的安全性是有充分保障的。此外，為確保安全性，核電站設置了3套屏障來防止放射性物質的外逸，還有一系列縱深的防御措施，如對核電站的設計，制造，施工，人員培訓等都有嚴格的審批制度，以確保安全運行；核電站有一套完整的保護系統(tǒng)，該系統(tǒng)以假想的最嚴重的事故作為安全設計的依據，萬一發(fā)生事故，能自動采取許多應急措施，甚至自動緊急停堆，等等，以確保核電站的安全和把核電站事故的影響縮到最小。

但是，絕對的安全是沒有的，總的來說，核電安全性=飛機安全性，核電事故的幾率約為100個核電站運行2500年，可能會發(fā)生一次事故。1979年三里島事故和1986年切爾諾貝利事故以及福島核泄漏事故在人們心中產生了極為廣泛而嚴重的影響。而核電站不能避免極小概率的安全問題主要以下幾點：

(1)核電站的超期服役問題。如日本核危機的背后便隱藏著超期服役的重大原因，據新華社報道，今年2月，根據東京電力公司對福島核電站1號機組的分析報告顯示，該機組已經服役40年，出現(xiàn)了一系列老化的跡象。雖然專家分析，在日本這樣多地震的國家，仍然使用福島第一核電站這樣的老式沸水堆機組，十分不妥當，但在2010年—其40年使用壽命已到后，福島第一核電站不知何故又比原本計劃延壽20年，如果美歐此次事件發(fā)生，第一核電站的正事退役需要到2031年。

(2)人為隱患：操作技術人員的安全意識淡漠，沒有嚴格履行管理規(guī)定，以及一連串的失誤。法國人眼里，造成切爾諾貝利核泄漏事故的另一個原由，是前蘇聯(lián)核電組織機構和運作方面的重大缺陷：運行人員的行為不符合運行規(guī)程，該核電站也沒有獨立的管理體系?！爱吂J為，切爾諾貝利和日本曾發(fā)生的核事故并不是人員的警惕性不夠，主要是培訓不足，反應過度造成，實際是對技術沒有充分的理解”。?

(3)設計缺陷，且核電站的抗災害能力較弱。我們可以仔細對比分析歷史上核事故，事故很大的原因都是因為核電站的自身設計存在問題。如最近發(fā)生的福島核事故，一重要原因就是福島第一核電站設計有缺陷?。在去年3月11日的大地震后，核電站反應堆關機鍵“通風”功能癱瘓，致使壓力無法釋放，進而產生外殼爆炸，加劇放射性物質的泄漏。

而這些問題致命地影響了核電安全，對民眾也產生巨大的生命安 ??

全。為了讓核電的安全事故降低到最小以致全無，我們迫切的需要建立核電的安全機制，并采取以下措施：

（1）核電站的安全隱患進行排查，淘汰設備落后，老化的機組。（4）人員的安全素質培養(yǎng)，提高技術修養(yǎng)，目前中國核電站的最重要安全因素，就是專業(yè)人才的缺乏。而福島危機提醒我們：人為錯誤可能會比全球變暖更滅亡世界。

（3）新一代核電站的研究，竭力彌補其技術缺陷。

（4）應急響應計劃，并做好相應的應急響應準備工作，以在萬一發(fā)生嚴重事故，大量放射性物質泄漏到外部環(huán)境的情況下，能夠保障周圍公眾的健康與安全。我國的核應急工作實施國家，省市自治區(qū)和核電站三級管理體制，實行“備不懈，積極兼容，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護公眾，保護環(huán)境”的工作方針?。

（四）核電站的經濟競爭力問題

核電的建設成本極高，資金不足是制約我國核電發(fā)展建設的主要因素。面對這一因素，我國應將在將建造期間降低成本的成熟方式落到實處，以減少成本的制約，提高經濟競爭能力。方法列舉如下：“達到經濟規(guī)模；流水線式建造方法，標準化和系列化建造；縮短建造周期；多機組建造；簡化電站設計改進電站布置，使用模式化建造；有效的采購與合同；成本和質量控制；有效的項目管理；與相關法規(guī)管理當局密切配合與合作?！?

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另外，在核廢料的處理問題，這也是成本高昂的領域，制約了我國核電站與其他能源方式的經濟競爭。相關數據顯示，每百萬千瓦核電站每年可產生約550立方米的低放固體廢物。以未來我國7000萬千瓦核電裝機計算，每年可產生約3.85萬立方米的低放固體廢物，就需要巨大的地下空間對這些核廢料進行掩埋，這將對我國的核廢料處理能力提出巨大考驗。據公開資料顯示，目前中國已建有兩座中低放射核廢料處置庫，一座位于甘肅玉門，另一座竟然在廣東大亞灣附近的北龍。根據中國核電發(fā)展規(guī)劃，我國將在2015－2020年左右，確定永久性高放射核廢料處置庫的庫址?。因此，我國在建設放射核廢料處置庫的同時，將經濟效益最大化，降低土地成本，研發(fā)新技術，新材料。

而從我國發(fā)電平均綜合成本來看，火電最低，水電，核電緊隨其后，水電，核電相較于風電，光電更具備大規(guī)模開發(fā)的成本優(yōu)勢，在運行中，更具經濟競爭力。況且，相對于成本而言，能否長時間，穩(wěn)定，不受環(huán)境影響地供電，是各類發(fā)電方式最重要的競爭力。在發(fā)電過程中，風電受風力，季節(jié)影響；水電受氣候，漢語影響；光電則受制于四季，晝夜及陰晴。只有核電和火電能維持穩(wěn)定的發(fā)電，而火電有對環(huán)境污染大的致命弱點，會漸漸降低在能源體系下的地位。因此。核電的發(fā)電成本低而具有持續(xù)性，穩(wěn)定性優(yōu)勢。

由此可見，核電的經濟競爭力主要受制于建設成本和核廢料處理成本，只要我國在這兩方面多下工夫，在減少成本的同時，優(yōu)化集資 ? 手段，擴大集資范圍，使核電憑借著運行成本低，發(fā)電效益高，產出效果好的優(yōu)勢，從而富有極強的經濟競爭力。

小結：

目前，我國核能在當前能源構成中僅占極小的比例。鈾資源也比較缺乏，公眾對核電的態(tài)度偏差，建設成本與核廢料處理成本高，安全問題也有待完善?？偟膩碚f，我國核電正處于起步階段，尚未形成一條確定的技術發(fā)展路線。但這一點反而成為有利條件，我國可以立足于當前世界最新技術基礎與發(fā)展核能的優(yōu)點上，來規(guī)劃我國的核能。國家在政策層面上，應該做到：

1.推進體制改革和機制創(chuàng)新。核電企業(yè)要按照社會主義市場經濟的總體要求，建立健全現(xiàn)代產權制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結構，推進體制改革和機制創(chuàng)新。通過規(guī)劃核電項目的建設，逐步推進現(xiàn)有國內技術力量和設備制造企業(yè)重組，以適應大規(guī)模核電建設的需要。

2.加大設備研發(fā)力度。成立國家核電技術公司，負責統(tǒng)一引進技術，消化吸收和創(chuàng)新，在國內企業(yè)實現(xiàn)技術共享；將核電設備制造和關鍵技術納入國家重大裝備國產化規(guī)劃，形成設備的成套能力。對關鍵的設備，包括大型鑄鍛件，集中力量，重點突破。?

3.完善核電安全保障體系，加快法律法規(guī)建設。堅持“安全第一，質量第一”的原則。依法強化政府核電安全監(jiān)督工作，加強安全執(zhí)法和監(jiān)管。加大對核安全監(jiān)管工作的人，才，物的投入，培育先進的核安全文化，積極開展核安全研究，繼續(xù)加強核應急系統(tǒng)建設，制定事 ? 故預防和處理措施，建立并保持對輻射危害的有效防御體系。

4.加強運行與技術服務體系建設，加快核電人才培養(yǎng)。按照社會化，市場化和專業(yè)化的思路，重點圍繞核電站的開發(fā)，設計，建造，調試，運行，檢修，人員培訓，安全防護等方面，進行相應地科研和配套條件建設，建立和完善核電專業(yè)化運行與技術服務體系?，全面提高核電站的安全，穩(wěn)定運行水平，為更多企業(yè)投資建設核電站創(chuàng)造條件。

相信通過政府的努力，技術人員的支持，核電站先進管理體制的完善，社會大眾的認同，核電的發(fā)展能在這肥沃政策，社會土壤的栽培下，告別發(fā)展難題，走出發(fā)展困境，迎來中國核電的盛夏。

引注：

1摘自新華社《哥本哈根會議之中國立場摘要》 ○2《可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略》 趙媛著；社會科學文獻出版社；2001年○版

3《蘇聯(lián)核電安全報告》，強玉才，中國人民出版社，2003年版 ○4摘自《維基解密》 ○5《中國能源未來發(fā)展規(guī)劃》，賀亮，軍工大學出版社，2006年版 ○6《世界核電復興的里程碑-中國核電發(fā)展前沿報告》，王秀清編著，○科學出版社，2008年版

7《中國能源戰(zhàn)略思考》，慶承瑞主編，北京師范大學出版社集團，○2009年版

? 8《經濟研究參考資料》，黃亮，湖南人民出版社，2009年版 ○9《中國新能源發(fā)展》，曲格平，青島海洋大學出版社，2007年版 ○

第四篇：畢業(yè)論文--中國核電發(fā)展

核科學概論論文 中國核電發(fā)展

成都理工大學工程技術學校

專業(yè)：核工程與核技術

班級：核工四班

學號：201020401419

姓名：蘇冠豪

2012.5.17

摘要：核能，即原子能，是指核反應時釋放的能量。近半個多世紀以來，人類一方面發(fā)展核能，另一方面，到現(xiàn)在為止，沒有任何國家找到安全、永久處理高放射性核廢料的辦法，核能的安全與否的問題長期以來爭論紛紛。世界核能的發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)公眾接受性的問題。和其他技術相比，公眾容易過高估汁了核能的風險。它源于公眾對核能安全和廢物處理的擔心，但是不完全取決于技術因素。改善核能公眾接受性的關鍵在于改變核能的風險特征。必須把核能安全的技術、管理和監(jiān)督工作放到首位，在利用核能造福人類的同時，把其危害性降到最低。核電作為一種清潔能源，對于滿足中國電力需求、優(yōu)化能源結構、減少環(huán)境污染、促進經濟能源可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。這就要求制定核電發(fā)展長遠規(guī)劃，制定與采用核安全法規(guī)標準，理性看待核電技術，杜絕核風險決策機制以及安全監(jiān)管制度上的缺失，保證天然鈾可持續(xù)供應，妥善處理放射性廢物，大力培養(yǎng)核能領域高級人才。

關鍵詞： 核能、安全、中國、核電、核能發(fā)展 前言：

中國長期以來，以煤炭為主的能源結構不僅已無法適應經濟的快速發(fā)展，也造成了較嚴重的社會能源、環(huán)境問題。能源發(fā)面，煤炭可供人類使用的時間為二百至二百二十年，中國面臨煤炭枯竭的嚴峻形勢不言而喻；環(huán)境發(fā)面，燃用各種化石燃料將向大氣中排放大量的溫室氣體二氧化碳，硫氧化物和氮氧化物等有害氣體以及大量的煙塵，對環(huán)境造成極其嚴重的破壞。因此，中國有必要積極改善能源利用結構和實現(xiàn)能源的多元化供給。目前，由于有枯水期和豐水期的分別，造成水電電力不夠穩(wěn)定；而太陽能和風能在短期內又不可能在總電力裝機容量中占有較大的份額。所以，核能是目前唯一達到工業(yè)應用、可以大規(guī)模替代化石燃料的能源。核能作為一種清潔的可再生資源在資源逐漸枯竭的當代越來越受到各國的重視。自核能利用以來，特別是三哩島和切爾諾貝利核事故之后，各國和有關國際組織都十分重視核安全，而近日日本大地震造成的福島第一核電站泄漏事故再次引起全球的集體關注，由此核安全的問題再次進入人們的視野。對于中國而言，我國政府和核安全管理當局制定了一系列有關核安全的政策、法規(guī)和規(guī)則。多年來，我國的核安全狀況是良好的，為了保持良好的安全記錄，不斷提高我國的核安全管理水平，決不是駕輕就熟、輕車熟路不思改革就能奏效的，無論是監(jiān)管者，還是實施者，都需不斷提高認識，以新的理念與技術，實現(xiàn)新的管理。核安全涉及到各種學科，知識面很寬；核安全是全方位的，不能掛一漏萬；保證安全性的要素是相互關聯(lián)的，具有整體性和平衡性；一些核安全要求的提法較為原則，其真正內涵需要在實踐中加以理解和不斷從積累經驗中來體會。為此，我們需要正確理解和把握核安全的本質要求。

一、核能的概念

核能（或稱原子能）是通過轉化其質量從原子核釋放的能量，符合阿爾伯特·愛因斯坦的方程E=mc2;，其中E=能量，m=質量，c=光速常量。核能通過三種核反應之一釋放：

1、核裂變，打開原子核的結合力。

2、核聚變，原子的粒子熔合在一起。

3、核衰變，自然的慢得多的裂變形式。人們利用核能的目的有兩個方面，一種是將核能最為一種中子能，利用核裂變產生的大量中子以生產軍用或民用的同位素，進行各項研究；另一種是將核能作為一種熱源，利用核反應所釋放的熱量來供熱、發(fā)電。按照傳統(tǒng)的能源分類標準，核能長期以來都是以不可再生的一次能源的身份出現(xiàn)在能源領域。它作為能源的一種，其地位是隨著科技的不斷進步而確立起來的。在科技的發(fā)展過程中，核能也經歷了由新能源到常規(guī)能源的變化過程。在核裂變技術被人類熟練的掌握之前，由于技術的限制，核能并沒有被廣泛開發(fā)利用，不能歸入常規(guī)能源之列，甚至都不能稱其為新能源。能源危機的出現(xiàn)使得人們將目光轉向新能源的開發(fā)和利用，而核能也是在此時才作為新能源被各國采用，隨著前蘇聯(lián)及美國在核技術上的發(fā)展，核能逐漸被世界各國廣泛利用，并日益成熟，轉向常規(guī)能源之列。

核能作為能源的一種，其地位是隨著科技的不斷進步而確立起來的。在科技的發(fā)展過程中，核能也經歷了由新能源到常規(guī)能源的變化過程。在核裂變技術被人類熟練的掌握之前，由于技術的限制，核能并沒有被廣泛開發(fā)利用，不能歸入常規(guī)能源之列，甚至都不能稱其為新能源。能源危機的出現(xiàn)使得人們將目光轉向新能源的開發(fā)和利用，而核能也是在此時才作為新能源被各國采用，隨著前蘇聯(lián)及美國在核技術上的發(fā)展，核能逐漸被世界各國廣泛利用，并日益成熟，轉向常規(guī)能源之列。

二、核能的發(fā)展應用歷史

19世紀末 英國物理學家湯姆遜發(fā)現(xiàn)了電子。1895年 德國物理學家倫琴發(fā)現(xiàn)了X射線。1896年 法國物理學家貝克勒爾發(fā)現(xiàn)了放射性。1898年 居里夫人與居里先生發(fā)現(xiàn)新的放射性元素釙。

1902年 居里夫人經過4年的艱苦努力又發(fā)現(xiàn)了放射性元素鐳。1905年 愛因斯坦提出質能轉換公式。

1914年 英國物理學家盧瑟福通過實驗，確定氫原子核是一個正電荷單元，稱為質子。

1935年 英國物理學家查得威克發(fā)現(xiàn)了中子。

1938年 德國科學家奧托哈恩用中子轟擊鈾原子核，發(fā)現(xiàn)了核裂變現(xiàn)象。1942年12月2日 美國芝加哥大學成功啟動了世界上第一座核反應堆。1945年8月6日和9日 美國將兩顆原子彈先后投在了日本的廣島和長崎。1957年 蘇聯(lián)建成了世界上第一座核電站------奧布靈斯克核電站。

1986年4月26日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸，引發(fā)了全世界對核安全問題的高度關注。

三． 核能的安全

雖然對核設施產生的輻射照射對工作人員和周圍居民的健康影響還存在一些爭論，但一般而言，核設施在正常運行工況下的環(huán)境安全性已被人們所廣泛接受。事實上，像核電站這樣的大型設施，在正常運行工況下對周圍公眾產生的輻射遠遠低于天然的輻射水平。在我國，要求核電站正常運行情況下對周圍居民產生的年輻射劑量不得超過0.25mSv，而我國目前核電站實際產生的輻射劑量己遠遠低于這個限值。在世界范圍內，天然的平均輻射水平為2．4mSv，我國為2．3mSv?？茖W已證明，核電對公眾健康的影響遠遠小于人們日常生活中所遇到的許多健康風險，即使對核能持批評態(tài)度的CSU對核電風險的評價結果也是如果。核能系統(tǒng)事故條件下可能產生的輻射后果是影響核能公眾接受性的一個關鍵因素。

幾十年運行經驗表明，現(xiàn)有核電機組的設計與運行是足夠安全的，核安全固然是公眾關心的重大問題，但從技術上來說它已不是核電發(fā)展的主要障礙。目前全球核電對電力工業(yè)的貢獻，一直維持在17%左右，它已經是一項成熟的技術，而不是實驗室規(guī)模的研究課題，核電已經是一個工業(yè)行業(yè)。所以我們必須把核電作為一個行業(yè)，考慮它在市場競爭中的存活。在此條件下，核電的經濟競爭力，已經上升為主要因素。為此，我們的核安全要求必須是適度的，它對社會產生的風險，以大大小于其它替代能源可能產生的社會風險、大大小于其它社會活動所產生的社會風險、大大小于因缺電所帶來的社會總風險為限。總的來說，核能的基本安全還是有保證的。經過幾代科學家的持續(xù)努力，核電站的安全性取得了重大進展。科學家早就將防止“燃料棒熔化”鎖定為核電站安全的關鍵，并找到了目前看是較有效的應對方法。核能專家指出，從三哩島、切爾諾貝利到福島核電 站事故，都是因為在需要冷卻的時候不能冷卻，導致燃料棒熔化造成核輻射?，F(xiàn)在各國包括我國正在發(fā)展的第三代核電技術，則比較有效地解決了這個問題。雖然日本的核泄漏事故尚未對中國造成影響，但中國政府已經全面升級核安全措施，不僅對空氣環(huán)境加強監(jiān)測，對現(xiàn)有核電站進行安全排查，還透過媒體向民眾公布核污染信息，有關核問題專家以及醫(yī)衛(wèi)專家給民眾普及防輻射知識，力求以最充分的準備應對“最壞情況”。日本福島核事故發(fā)生以后，我國國務院連發(fā)5條措辭嚴厲的規(guī)定：立即組織全面安全檢查；加強正在運行核設施的安全管理；全面審查在建核電站。不符合安全標準的要立即停止建設；嚴格審批新上核電項目。抓緊編制核安全規(guī)劃，調整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。國務院會議之后，環(huán)保部就立即開始行動，全面排查所有已經運營、在建和籌建的項目。

四．核能的公眾接受性

核能的公眾接受性不僅與核能系統(tǒng)內在的安全特性有關，還取決于很多其他的因素，例如公眾對核能風險的認識了解程度、個人對風險的控制能力、與核能相關的利益分配、以及媒體報道等等。就是說，核能的公眾接受性不僅與核能系統(tǒng)的客觀風險的大小有關，還與人們對其風險水平的主觀判斷和感知(稱為主觀風險或感知的風險)有關，而且在一定條件下后者會對公眾接受性產生相當 大的影響。如何有效地與公眾進行溝通，使公眾對核能的風險有一個切合實際的了解，從而改善核能的公眾接受性，是世界各國政府與有關核能安全機構面臨的一個重大挑戰(zhàn)。德國核能的實施經驗表明，投入必要的人力與物力資源切實做好公眾的溝通工作是核能發(fā)展的客觀需要，相反，如果在這個方面沒有做好有關的 工作，對核能發(fā)展將會產生不必要的負面影響，甚至會付出巨大的代價。在德國。關于公眾對核能的認識存在這樣一個笑話，當一名中學生被問及如何鑒別家里用的電是來自核電站還是燃煤電站時，他的回答是，核電站發(fā)的電對手產生的麻木感覺更強。無疑，媒體的報道對公眾接受性有很大的影響。應當認識到，該報道本身的行業(yè)特點決定了媒體追求轟動效應的報道方式。

在我國，雖然核能的發(fā)展還處在初期階段，但關于核能安全性的爭論也開始越來越引起人們的關注。在一些媒體報道中，對核能安全性的報道存在明顯的偏差。例如，有的報道對切爾諾貝利事故導致的人員死亡數目進行了不切實際的夸大。在關于核能安全性的討論中，如何與公眾和媒體進行有效的溝通日益得到專家和國家有關部門的重視，有關機構在這個方面已經開始進行非常有意義的工作。

五．中國核能事業(yè)的發(fā)展

1、發(fā)電原理

核能發(fā)電的能量來自核反應堆中可裂變材料(核燃料)進行裂變反應所釋放的裂變能。裂變反應指鈾-235、钚-239、鈾-233等重元素在中子作用下分裂為兩個碎片，同時放出中子和大量能量的過程。反應中，可裂變物的原子核吸收一個中子后發(fā)生裂變并放出兩三個中子。若這些中子除去消耗，至少有一個中子能引起另一個原子核裂變，使裂變自持地進行，則這種反應稱為鏈式裂變反應。實現(xiàn)鏈式反應是核能發(fā)電的前提。

2、核電簡史

核能發(fā)電的歷史與動力堆的發(fā)展歷史密切相關。動力堆的發(fā)展最初是出于軍事需要。1954年，蘇聯(lián)建成世界上第一座裝機容量為5兆瓦(電)的核電站。英、美等國也相繼建成各種類型的核電站。到1960年,有5個國家建成20座核電站，裝機容量1279兆瓦（電）。由于核濃縮技術的發(fā)展，到1966年，核能發(fā)電的成本已低于火力發(fā)電的成本。核能發(fā)電真正邁入實用階段。1978年全世界22個國家和地區(qū)正在運行的30兆瓦（電）以上的核電站反應堆已達200多座,總裝機容量已達107776兆瓦（電）。80年代因化石能源短缺日益突出，核能發(fā)電的進展更快。到1991年，全世界近30個國家和地區(qū)建成的核電機組為423套，總容量為3.275億千瓦，其發(fā)電量占全世界總發(fā)電量的約16％。3.核電現(xiàn)狀

有消息顯示，中國計劃建造更多的核電廠，發(fā)展規(guī)模及速度將堪比美國20世紀70年代的核電發(fā)展高峰。部分參與中國核能計劃人士的保守估計，從現(xiàn)在起到2020年，中國將興建兩座核反應堆。此外，根據預測，至2015年，中國的核電產出將達320億千瓦；長期以來，中國核能事業(yè)實現(xiàn)著穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。1991年12月，中國第一座自行設計自主建設的核電站秦山核電站并網發(fā)電成功，結束了中國無核電的歷史?！熬盼濉逼陂g，中國開工建設的核電機組就有8套。2002年，秦山二期一號機組2月并網發(fā)電；廣東嶺澳核電站一號機組5月投入商業(yè)運行；秦山三期（重水堆）核電站一號機組也成功并網發(fā)電。這八套機組形成浙江秦山、廣東大亞灣、江蘇田灣三大核電基地。我國目已建成并投入使用的核電機組共13臺，年發(fā)電量為610億千瓦時。它們主要位于廣東、浙江和江蘇：

? 秦山核電站：位于浙江省海鹽縣，于1985年開始建設，1994年投入商業(yè)運作，目前擁有1臺壓水堆核電機組，年發(fā)電量35億千瓦時。

? 秦山二期核電站：擁有2臺機組，于2002年投入使用，設計壽命40年，總投資148億人民幣，年發(fā)電量80億千瓦時。目前，二期工程正在進行3號、4號機組的建設。

? 秦山三期核電站：2臺機組于2003年投入商業(yè)運作，屬于重水堆核電站，年發(fā)電量110億千瓦時，設計壽命40年。

? 大亞灣核電站：廣東深圳的大亞灣核電站于1994年投入商業(yè)運作，是一座壓水堆核電站，共擁有2臺機組，年發(fā)電量為100億千瓦時。

? 嶺澳核電站：該核電站位于廣東大亞灣西海岸大鵬半島東南側，于2003年投入商業(yè)運作，為壓水堆核電站，擁有2臺機組，年發(fā)電量為145億千瓦時。

? 田灣核電站：位于江蘇省連云港市田灣，擁有2臺壓水堆機組，于2007年投入商業(yè)運作，年發(fā)電量140億千瓦時。

健康發(fā)展的核能事業(yè)，是中國實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。核電是高科技產業(yè)，自主發(fā)展核電是一個國家綜合實力的體現(xiàn)。核電要越來越安全，越來越經濟，科學技術是保證。發(fā)展核電與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略關系則更為密切，主要體現(xiàn)在保護環(huán)境和合理利用資源上。越來越多的研究和實踐表明，核電是安全、清潔、經濟的能源。發(fā)展核電對推進中國能源多元化，提高能源的安全性，改善能源結構，合理開發(fā)利用能源等方面扮演著重要的角色。

六．我國核能安全現(xiàn)狀

首先，中國核電發(fā)展必須嚴把質量關。核電是人類主要的清潔能源，具有高效、環(huán)保、低成本等特點，大力發(fā)展核電等清潔能源，是中國為了適應經濟增長和環(huán)境保護需要而提出的重要經濟戰(zhàn)略，是我國經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。目前我國已經進入了核電高速發(fā)展的時期。根據我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃,到2020年，我國核電裝機容量將達到4000萬千瓦，占全部裝機容量的4%。在十二五規(guī)劃中，將建設28臺核電機組。筆者認為，中國同時或者陸續(xù)建設這么多核電機組，我們必須十分重視建設質量，千萬不能為了追求發(fā)展速度而降低了建設質量。因為核電一旦建成，將會長期運行，就會接受時間的考驗，就將對我們的子孫后代產生影響，只有嚴把質量關，才不會給我們的子孫后代造成麻煩。

其次，中國核電發(fā)展必須充分考慮環(huán)境變化的因素，考慮天災的因素，確保安全。此次日本核泄漏，是由于特大地震引發(fā)的，其核泄漏的嚴重后果，需要時間的考驗才能獲得真實的評估。切爾諾貝利核泄漏的嚴重后果，在其發(fā)生后20多年間才逐漸地顯現(xiàn)出來。因此，中國核電建設在設計的層面上，就應該充分考慮發(fā)生地震的可能性，在抗震方面的設計應該做好最壞的打算。只有這樣，才能確保千秋萬代不出問題。即使是為此而付出經濟成本，也應該在所不惜。

其三，中國核電設施應該做好嚴格的監(jiān)測和維護。福島第一核電站這次發(fā)生事故，固然有特大地震引發(fā)的因素，也可能有老化運行的因素。今年2月7日，東京電力公司完成了對于福島第一核電站1號機組的分析報告，報告稱機組已經服役40年，出現(xiàn)了一系列老化的跡象。筆者雖然無從得知當局是否及時對老化現(xiàn)象進行了針對性的處理，但老化現(xiàn)象明顯不是一朝一夕造成，一開始就對老化現(xiàn)象進行處理，應該是做好維護的重要內容。中國目前有13座核電站 正在運行，雖然已經有嚴格的監(jiān)測和維護機制，但仍然馬虎不得，尤其是一旦監(jiān)測出問題，一定要及時處理，才能確保安全。

其四，中國核電設施一定要事先制定切實可行的應急預案。俗話說“不怕一萬，就怕萬一”，在安全運行的時候，就要提前做好一旦發(fā)生緊急事故如何處理，對可能發(fā)生的各種緊急事故都要分別做好處理預案，并且要在一定時間段內進行必要的演習，以避免一旦發(fā)生緊急事故而束手無策。只有這樣，才能防范于未然。

結論：

由于核能特殊的發(fā)展歷史背景和輻射風險的物理生物特性，關于核能安全性的爭論一開始就是一個非常復雜和敏感的問題。在技術上，核能系統(tǒng)在正常運行工況下的安全性已被社會所廣泛接受，目前爭論的焦點是事故條件下核能系統(tǒng)的環(huán)境安全性，特別是低概率高后果事件的輻射風險。核能的公眾接受性是一個更為復雜的挑戰(zhàn)，它不僅與核能系統(tǒng)的安全性有關，而且還決定于社會、政策等其他許多因素。要改善和提高核能的公眾接受性，首先要長期保護核能系統(tǒng)是好的安全運行紀錄和有效的安全管理機制，要求保持優(yōu)異的安全紀錄。另一方面，還需要在加強與公眾和媒體的溝通、增加公眾對核能風險的性質與水平的認識和了解、以及增強安全相關信息的透明度等方面開展富有成效的工作。

參考文獻：1、2、3、論文《核能的安全與公眾接受性》——張作義

論文《我國核能安全立法體系的建設》——李晶晶 屈 植 論文《關于核能安全性與公眾接受性的若干討論》——曲靜原

第五篇：2014中國核電發(fā)展報告

利好齊聚核電板塊 大單圍獵龍頭股

2014年中國國際核電工業(yè)及裝備展覽會將于7月29至7月31日舉行，同期還將召開2014年中國核電可持續(xù)發(fā)展高峰論壇。

第二，4月18日國務院總理李克強主持召開的國家能源委首次會議提出，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設。

第三，6月中旬國家高層領導人提出要在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設。

第四，7月17日國家能源局推出的164項行業(yè)標準中，涉及核電達81項。中國廣核集團與貴州省日前簽訂投資意向協(xié)議，將投資380億元建設兩個核電站，分別為兩臺125萬千瓦大型堆以及兩臺10萬千瓦小型堆項目。

第五，核電出口將迎來高峰期。國家主席習近平在出訪阿根廷期間，中阿聯(lián)合發(fā)表聲明稱，在阿根廷合作共建重水堆核電站。此前習近平主席在訪問歐洲期間，中法雙方簽訂關于英國新建核電項目工業(yè)合作協(xié)議，要在核電等領域打造示范性較強的“旗艦項目”。中國核電技術對外輸出，將加速國內核電重啟，倒逼國內核電發(fā)展，加快示范堆型建設進度。

在國內核電項目啟動，以及海外市場出口的推動下，核電設備市場迎來快速發(fā)展。今年新增項目數相比2013年，增幅有望達到100%至200%，設備投資需求近700億元，行業(yè)迎來發(fā)展拐點。按照2020年5800萬千瓦商運和3000萬千瓦在建裝機規(guī)劃，核電設備投資總需求有望接近4800億元。核電、常規(guī)島和輔助設備市場，均將獲得實質性訂單支撐。

個股配置方面，受國家能源局批準81項核電標準消息刺激，核電板塊的受關注度提高，積極的投資者可適當參與具有較高業(yè)績彈性的個股。推薦標的：東方電氣。