第一篇：東蘭縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策修改稿

東蘭縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

華彬—東蘭縣農(nóng)業(yè)局

（導(dǎo)語：2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。2006年，東蘭縣按照市委、市政府召開的全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議的部署和要求，啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，并在具體的實(shí)施中大膽探索、大膽結(jié)合、大膽創(chuàng)新，取得了初步成效，為扎實(shí)推進(jìn)東蘭老區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。）

一、新農(nóng)村工作開展情況

（一）板栗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為支柱，以畜牧養(yǎng)殖及多種經(jīng)濟(jì)作物為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，截至2010年9月底，21個(gè)試點(diǎn)屯共有板栗面積1645畝、桑蠶1068.6畝、中草藥110畝、林果1907畝、優(yōu)質(zhì)稻1600畝、糖蔗1482.5畝、養(yǎng)魚110畝，輸出勞務(wù)1480人。試點(diǎn)村屯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)加快發(fā)展的勢(shì)頭。在新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的帶動(dòng)下，全縣初步形成具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的“一村一品”專業(yè)村42個(gè)，其中無公害蔬菜類專業(yè)村10個(gè)，桑蠶專業(yè)村2個(gè)，糖農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，新農(nóng)村就是“烏企業(yè)，圍繞板栗、桑蠶、中藥材、糖蔗、水產(chǎn)品、三烏雞、勞務(wù)輸出等符合縣情的產(chǎn)業(yè)做文章，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了以糧食為基礎(chǔ)，以桑蠶、蔗類專業(yè)村3個(gè)，中草藥材類專業(yè)村1個(gè)，板栗專業(yè)村12個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖類專業(yè)村1個(gè)，畜禽養(yǎng)殖類專業(yè)村1個(gè)，油茶類專業(yè)村2個(gè)。2010年年，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá) 15.4億元，與2006年同比增長(zhǎng)60.2 %；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值63780萬元，與2006年同比增長(zhǎng)21.1%；財(cái)政收入13026 萬元，與2006年同比增長(zhǎng)35.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2940元，與2006年同比增長(zhǎng)63.3%。

（二）發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性不斷提高。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)性工程，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要?dú)v經(jīng)相當(dāng)長(zhǎng)的過程，必須有全社會(huì)的廣泛支持和參與。況且，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作沒有現(xiàn)成的路子可走，農(nóng)民群眾十分需要政府加強(qiáng)指導(dǎo)，共謀共建新農(nóng)村。為此，2007年來我縣充分利用新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)，強(qiáng)化這支隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)駐村指導(dǎo)員服務(wù)意識(shí)，較好地發(fā)揮了指導(dǎo)員隊(duì)伍的模范作用。

對(duì)口幫扶指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性。我縣整合資源，集中部門人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)對(duì)21個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)村屯進(jìn)行指導(dǎo)建設(shè)，并落實(shí)88個(gè)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與試點(diǎn)村屯對(duì)口援建，明確牽頭單位及責(zé)任人工作職責(zé)，工作隊(duì)長(zhǎng)期駐點(diǎn)開展工作，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事、辦難事。2006年以來縣里從有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中，給每個(gè)試點(diǎn)村屯劃撥5萬元作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，外引項(xiàng)目資金180多萬元，讓試點(diǎn)屯農(nóng)民得到看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在好處，親身感受到新農(nóng)村建托邦”。我縣切實(shí)把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在新農(nóng)村建設(shè)的首位，從試點(diǎn)工作一開始，我縣就在試點(diǎn)屯大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“一村一品”或“一村多品”的發(fā)展思路，依托縣內(nèi)花神絲綢、味森活食品、河豐藥業(yè)和巴馬豐浩糖業(yè)等龍頭加工設(shè)帶來的巨大變化。

堅(jiān)持“五到位”，駐村指導(dǎo)員積極投身新農(nóng)村建設(shè)。2007年以來我縣每年從縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派240多名綜合素質(zhì)高、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，進(jìn)駐全縣147個(gè)行政村開展工作，使每個(gè)行政村有一名以上指導(dǎo)員駐村。為發(fā)揮這支隊(duì)伍作用，我縣創(chuàng)新工作管理機(jī)制，推行指導(dǎo)員工作“五到位”，即領(lǐng)導(dǎo)重視到位、制度管理到位、教育培訓(xùn)到位、督促檢查到位、榜樣宣傳到位。在政治上關(guān)心，工作上照顧，明確駐村指導(dǎo)員的工作任務(wù)、工作措施及目標(biāo)要求，注重指導(dǎo)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作匯報(bào)，定期或不定期對(duì)指導(dǎo)員到村開展工作情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)掘指導(dǎo)員的工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)事跡，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，激勵(lì)指導(dǎo)員安心扎根農(nóng)村，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

抓好“五結(jié)合”，新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)。我縣積極創(chuàng)新指導(dǎo)員工作方式，強(qiáng)化服務(wù)效果，抓好“五個(gè)結(jié)合”。與新農(nóng)村建設(shè)“三清六改二建”項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)駐村指導(dǎo)員抓試點(diǎn)村屯的農(nóng)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)村民建立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，組織群眾開展政策宣傳和各種文娛活動(dòng)，參與村民項(xiàng)目建設(shè)。與庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，推行“千 名干部下庫(kù)區(qū)解難題”實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)參與解決庫(kù)區(qū)移民水、電、路、醫(yī)、學(xué)“五難”問題，引導(dǎo)移民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷改善庫(kù)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。與特大自然災(zāi)害中抓搶險(xiǎn)救災(zāi)重建工作相結(jié)合，各工作隊(duì)組建指導(dǎo)員抗災(zāi)救災(zāi)突擊隊(duì)，落實(shí)災(zāi)后重建工作責(zé)任制，建立突擊搶險(xiǎn)救災(zāi)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)保障群眾利益。與農(nóng)村基層組織建設(shè)中抓城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)相結(jié)合，指導(dǎo)村級(jí)黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。與后援工作相結(jié)合，把新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作業(yè)績(jī)納入后援單位目標(biāo)管理，明確后援單位的工作任務(wù)，增強(qiáng)后援單位對(duì)指導(dǎo)員日常管理，實(shí)現(xiàn)部門和駐村指導(dǎo)員“雙向”聯(lián)動(dòng)。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為切實(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，近年來，東蘭縣以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、扶貧等部門資金、技術(shù)、人力資源，結(jié)合廣大農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展需要，開展一系列活動(dòng)，形成了推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的強(qiáng)大合力。水利部門深入調(diào)研，積極做好水利渠道、水庫(kù)、山塘、水柜等水利基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)從根本上解決群眾生產(chǎn)生活用水問題；農(nóng)業(yè)部門組織技術(shù)隊(duì)伍，指導(dǎo)群眾改種改良，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)增收基礎(chǔ)；林業(yè)部門認(rèn)真貫徹溫總理“山青水秀生態(tài)美”的指示精神，開展“植樹造林保生態(tài)”大行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果；農(nóng)機(jī)部門開展“千臺(tái)農(nóng)機(jī)鬧春耕”行動(dòng)，扶貧部門先后投資81.6萬元完成8795畝的板栗品種改良項(xiàng)目；投資98.6萬元完成5789畝的油茶種植；投資180.3萬元完成5265畝的核桃種植；投資60萬元完成5300畝的桑蠶擴(kuò)種種植。、大大減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。畜牧、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門也發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，紛紛組織開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)、動(dòng)植物防控防疫等方面的便民惠民服務(wù)，受到群眾的歡迎和好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全縣用于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)資金達(dá)15443.4萬元，其中投入 3753.1萬元興建農(nóng)村集中供水工 程258處、家庭水柜3273座；投入2641.2萬元修建村屯道路68條201.5公里；投入1149.6萬元修建水利渠道71條116.6公里，防護(hù)堤、水庫(kù)等15座（處），投入540萬元興建沼氣池515座。同時(shí)，農(nóng)村教育衛(wèi)生項(xiàng)目資金投入2966萬元，農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金投入420.5萬元，農(nóng)村房屋扶持改造資金投入300萬元，易地安臵項(xiàng)目資金投入473萬元，支農(nóng)資金投入3200萬元。為民辦實(shí)事好事1692件。

（四）農(nóng)村環(huán)境不斷改善。我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村環(huán)境得到了大力改善，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手，以“村容整治”為突破口，大力實(shí)施“三清六改二建”項(xiàng)目建設(shè)，取得了明顯成效，試點(diǎn)村屯村容村貌等人居環(huán)境大為改觀。同時(shí)，縣新農(nóng)村辦從建設(shè)、農(nóng)業(yè)、土管、漁牧等有關(guān)部門抽調(diào)精干力量，組建新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃和民房設(shè)計(jì)巡回服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村入屯進(jìn)行宣傳和服務(wù)，免費(fèi)為群眾提供民房設(shè)計(jì)圖紙，幫助群眾做好村莊發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快了新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。

（五）扎實(shí)開展教育培訓(xùn)，大力塑造新型農(nóng)民。近兩年來，加大了對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目及資金的爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)、村級(jí)后備干部培訓(xùn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目。依托鄉(xiāng)村黨校、黨員中心戶、農(nóng)家課堂、產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等培訓(xùn)陣地，組織舉辦新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，培育了一批新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁”和一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富的新型農(nóng)民，為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。截止目前，全縣共組織新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員1316人次深入147個(gè)行政村，舉辦各 種宣講會(huì)522場(chǎng)（次），發(fā)放資料1.85萬份，聽講群眾達(dá)4.93萬人次，開設(shè)各種實(shí)用技能培訓(xùn)班343期，培訓(xùn)黨員群眾2.37萬人次。通過培訓(xùn)，農(nóng)民基本能撐握一到兩門的實(shí)用技術(shù)，拓寬農(nóng)村農(nóng)民就業(yè)的渠道，使試點(diǎn)村屯農(nóng)民人均收入同比增長(zhǎng)21%。

（六）民主政治穩(wěn)步推進(jìn)，基層組織得到加強(qiáng)。我縣全面推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，加強(qiáng)了農(nóng)村村委會(huì)的新建和擴(kuò)建工程、改善辦公條件，推進(jìn)依法治村和民主管理的制度建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的有效公開，從制度上保證黨的路線、方針、政策貫徹實(shí)施；推進(jìn)村級(jí)民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證農(nóng)民群眾在村級(jí)事務(wù)上當(dāng)家作主。把落實(shí)村務(wù)公開和民主管理作為融洽黨群干群切入點(diǎn)，健全完善村民自治機(jī)制，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，定期公布，使基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力等到有效加強(qiáng)。

（七）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷繁榮。各試點(diǎn)村屯結(jié)合實(shí)際，建立和完善了《新農(nóng)村建設(shè)村規(guī)民約》、《新農(nóng)村建設(shè)衛(wèi)生公約》、《衛(wèi)生評(píng)比辦法》、《“六好”評(píng)比辦法》等一系列規(guī)章制度和評(píng)比辦法，開展 “六好”（好夫妻、好兄弟、好婆媳、好兒女、好鄰居、好妯娌）、衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，為建設(shè)農(nóng)村先進(jìn)文化、塑造文明新風(fēng)拓展了活動(dòng)載體、注入了新鮮內(nèi)容、增強(qiáng)了農(nóng)村活力；建起文化宣傳長(zhǎng)廊，圖文并茂宣傳科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、法律知識(shí)；興建公共活動(dòng)場(chǎng)所，供村民休閑、娛樂、健身，有力推動(dòng)試點(diǎn)屯農(nóng)村形成了遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、破除陋習(xí)、移風(fēng)易俗、和諧共處的良好風(fēng)氣，廣大農(nóng)民群眾的精神風(fēng)貌煥然一新。

（八）創(chuàng)建新機(jī)制，激發(fā)群眾主體活力。積極探索，大力推行“群眾自主申報(bào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”、“民主管理”、“群眾互評(píng)”三項(xiàng)機(jī)制。一是推行“群眾自主申報(bào)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理” 機(jī)制。哪里群眾積極性高就在那里搞試點(diǎn)，讓農(nóng)民群眾真正成為投入主體、管理主體、建設(shè)主體。不下硬性指標(biāo)，不搞人為指定，由群眾自己拿主意，但實(shí)施效果與新農(nóng)村試點(diǎn)資格動(dòng)態(tài)管理掛鉤，試點(diǎn)建設(shè)所碰到的問題一律由村屯新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)組織村民協(xié)商解決。無自治能力的村屯不能列為試點(diǎn)對(duì)象，同時(shí)實(shí)行定期調(diào)度考核，對(duì)依賴性強(qiáng)、群眾積極性不高、工作難以推動(dòng)的，責(zé)令限期整改，直至取消試點(diǎn)資格。二是推行民主管理機(jī)制。民主選人，全縣21個(gè)試點(diǎn)屯全部民主選舉產(chǎn)生新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，由農(nóng)民自我組織、自我管理新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)。民主理事，把民主管理貫穿于新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作和活動(dòng)的始終。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)與否由村民自主決策，理事會(huì)稱職與否由村民來評(píng)，資金使用合理與否由村民來審，項(xiàng)目是否實(shí)施由村民來議。突出發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的投入、管理、建設(shè)主體作用。民主管財(cái)，制定和完善各種財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格資金收支的程序和手續(xù)，確保新農(nóng)村建設(shè)資金用在刀口上。三是推行“互評(píng)”機(jī)制。組織各試點(diǎn)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)“三清六改二建”工作進(jìn)行互評(píng)，讓試點(diǎn)屯之間交流做法和經(jīng)驗(yàn)，讓群眾自己給自己打分，自己查找存在的不足，自己拿出整改方案。通過推行三項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，有力調(diào)動(dòng)了廣大群眾積極性和主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、存在的困難和問題

由于東蘭縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)仍非常艱巨，工作中一些問題和困難仍比較突出，主要表現(xiàn)在：

一是資金投入不足?？h財(cái)政困難，群眾生活不夠?qū)捲?，縣直幫扶部門實(shí)力薄弱，使新農(nóng)村建設(shè)資金投入陷入“三有限”困境，即縣財(cái)政投入資金有限，縣直幫扶單位支持資金有限，群眾自籌資金有限，影響了新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)的進(jìn)度。

二是試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度不平衡。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施兩年來，多數(shù)試點(diǎn)、多數(shù)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成，但個(gè)別試 點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度較慢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入的精力不多，農(nóng)民群眾“等、靠、要”的依賴思想還比較嚴(yán)重，試點(diǎn)發(fā)展不夠平衡。

三是農(nóng)民增收的渠道還不夠?qū)?。農(nóng)民就業(yè)門路不多，種養(yǎng)業(yè)收入仍然是構(gòu)成農(nóng)民收入的主體，增收的渠道仍比較狹窄。農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)資價(jià)格上漲，制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的因素增多，農(nóng)民增收更加困難。

四是產(chǎn)業(yè)支撐功能不夠強(qiáng)。有的試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)，優(yōu)勢(shì)不夠突出，規(guī)模小，帶動(dòng)群眾增收致富能力不強(qiáng)。

四、下一步的打算

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

在縣委、縣政府新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村兩級(jí)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部、村委會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。建立健全考核、考評(píng)制度和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把建設(shè)新農(nóng)村作為一件大事，真正列入重要議事日程，在領(lǐng)導(dǎo)精力、工作部署、財(cái)力安排和政策措施上向農(nóng)村傾斜。各有關(guān)單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，幫助解決各種矛盾和問題，扎實(shí)有效地推進(jìn)東蘭新農(nóng)村建設(shè)。

二、嚴(yán)格搞好規(guī)劃，分步實(shí)施

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為主，以改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件為重點(diǎn)，以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、救助、低保和衛(wèi)生為保障，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

1、科學(xué)確立試點(diǎn)村，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要從試點(diǎn)起步，要先確立新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)、村。通過搞好試點(diǎn)，樹立典型，積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，達(dá)到以點(diǎn)帶面、扎實(shí)推進(jìn)的目的。在試點(diǎn)選擇上，可以在不同區(qū)域的先進(jìn)村或選擇不同經(jīng)濟(jì)類型的先進(jìn)村，要充分注意代表性和今后在面上的推廣性和可操作性。并且有利于農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有利于聚集人口、資金，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施?？h委、縣政府著力建設(shè)以縣城為中心，以二級(jí)路沿線所在地為重點(diǎn)，以其余10個(gè)鄉(xiāng)所在地為基點(diǎn)的的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，一是要在2011年做好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，既要規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)民建房模式，又要規(guī)劃水電路、通訊和科教衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)等公共設(shè)施的合理布局，還要考慮人防、環(huán)境保護(hù)等因素。建設(shè)規(guī)劃要充分尊重民意，突出特色，堅(jiān)持人與自然和諧，主要是利用土地，保護(hù)耕地，建設(shè)規(guī)劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在突出位臵。建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)過農(nóng)民充分討論、專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、相關(guān)部門審定。二是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)的前提，是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。因此，在加快新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展、壯大具有地方比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展、培育各類市場(chǎng)，暢通城鄉(xiāng)之間物流通道；引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類實(shí)體，興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，特別是讓效益好的企業(yè)包扶農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收。到2015年，全縣75%農(nóng)村的農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，生活水平大幅度提高，年人均收入比2008年在翻一番達(dá)到約3000元，而且村容村茂整潔美觀，環(huán)境又好。三是基本實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村目標(biāo)。即到2020年，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全縣農(nóng)村整體上基本建成具有東蘭特色的新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，農(nóng)民富?；?。

3、共同參與，增加投入。各部門要明確在新農(nóng)村建設(shè)中 的職責(zé)和任務(wù)，特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮縣委、縣政府在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的要求，有目標(biāo)地合理安排，形成全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)知名人士、志愿者對(duì)農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶，采取“企業(yè)+村莊”、“機(jī)關(guān)事業(yè)單位+村莊”等多種形式，加強(qiáng)推進(jìn)東蘭新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)主題是農(nóng)民，必須培育和造就新型農(nóng)民，要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，這就需要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，搞好再就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民文化素質(zhì)；通過勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，特別是符合農(nóng)民實(shí)際的流動(dòng)性培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)；通過深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)（優(yōu)秀黨員戶、文明戶、文明信用戶）來提升農(nóng)民的文明素質(zhì)。

4、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辟增收新途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基本前提，只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民才能經(jīng)濟(jì)增收、糧食增產(chǎn)、生活富裕。從我縣現(xiàn)狀來看，要想使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須改變單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，靠二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、走產(chǎn)業(yè)化、特色化經(jīng)營(yíng)道路，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能真正推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。一是根據(jù)我縣不同的地域條件和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地采取發(fā)展龍頭企業(yè)的措施。重點(diǎn)培育具有發(fā)展后勁的龍頭企業(yè)，如花神集團(tuán)、河豐藥業(yè)等等。以城鎮(zhèn)化為支撐，靠近縣城、公路沿線上項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，培育部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村種養(yǎng)能手、經(jīng)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人等能人，抓準(zhǔn)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，首先實(shí)現(xiàn)致富，然后在輻射帶動(dòng)農(nóng)戶參與發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、出效益，最終形成各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。二是搞好規(guī)劃，按要求組織實(shí)施。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立后，要搞好區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、一體化管理，不要小打小鬧亂搞，這樣形不成規(guī)模，上不了檔次。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)，要 進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行深度加工，增加效益；以新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快膨脹產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品規(guī)模、增加輻射能力，無論是傳統(tǒng)還是新興產(chǎn)業(yè)，都要以創(chuàng)立名牌為目標(biāo)，或者是挖掘已有的名牌產(chǎn)品的潛力，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為前提，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔次、上水平，進(jìn)而帶動(dòng)特色專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。三是搞好“以工哺農(nóng)”，吸收勞動(dòng)力。龍頭企業(yè)形成后，能為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)空間。又可整合農(nóng)村土地、人力等資源，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。也可以作為增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)“以工哺農(nóng)”、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施之一。

5、發(fā)揮科技，搞好創(chuàng)新?？茖W(xué)是第一生產(chǎn)力，在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)充分重視農(nóng)業(yè)科技，并充分發(fā)揮它的作用。一是依靠科技，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，農(nóng)民也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性，例如依靠科技發(fā)展具有地方特色的大棚蔬菜，大面積地膜覆蓋，等等。積極引導(dǎo)、組織為農(nóng)民調(diào)換籽種，鼓勵(lì)農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。二是大力提高科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。深化科研體制改革，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。把科研投入尤其是農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位臵，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重。采取積極措施鼓勵(lì)科技人員到基層，出成果，提高科研水平。繼續(xù)安排科技成果轉(zhuǎn)化資金和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。改善技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。加快技術(shù)推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。三是普及科技知識(shí)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。通過農(nóng)業(yè)科技入戶、村官引導(dǎo)、科技下鄉(xiāng)等，讓農(nóng)民掌握新技術(shù)，了解新信息，增強(qiáng)致富發(fā)展的本領(lǐng)，同時(shí)為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上的技術(shù)人才。

6、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)可產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟取到、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活 經(jīng)濟(jì)、提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分利用資源和市場(chǎng)，通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配臵，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

7、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程。一是應(yīng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ逆?zhèn)為重點(diǎn)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。可以考慮以下模式：村企合一型、市場(chǎng)帶動(dòng)型、招商引資型、高效農(nóng)業(yè)型、舊村改造型、專業(yè)加工型、合作經(jīng)濟(jì)組織拉動(dòng)型、資源開發(fā)型。三是建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，增加培訓(xùn)農(nóng)村人力資源，加大資本投資，加大對(duì)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)輸出，有力促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)率的提高，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口由村到城鎮(zhèn)、由農(nóng)到工的有序轉(zhuǎn)移。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的法制教育培訓(xùn)，使之成為一批執(zhí)法懂法，會(huì)用法律保護(hù)自己的新型農(nóng)民。

8、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。首先要大力加強(qiáng)農(nóng)田水里基本建設(shè)，重點(diǎn)搞好土地開發(fā)，加快荒山、荒坡的綜合治理，積極開展中、低產(chǎn)田改造，切實(shí)解決大部分農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉問題。其次要加快農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流。第三要搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高電視覆蓋率和電話普及率。第四要加強(qiáng)村容村貌建設(shè)，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，努力創(chuàng)建文明村。按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實(shí)行因地制宜，適度超前，做到人與自然和諧，使村莊與自然環(huán)境相得益彰。

9、逐步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度。建立健全疾病預(yù)防體系，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生所服務(wù)能力和服務(wù)水平。盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，有條件的鄉(xiāng)村可建立和實(shí)施農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力搞好敬老院福利事業(yè)。

總之，我們要正視農(nóng)村現(xiàn)狀，面對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，欣喜機(jī)遇到來。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新發(fā)展理念，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)的工作措施，變壓力為動(dòng)力，苦干實(shí)干加巧干，在不遠(yuǎn)的將來，一個(gè)朝氣蓬勃，充滿活力，民和氣正，經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步，民富縣殷的新東蘭一定能展示在世人面前，

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策的調(diào)研

一 活動(dòng)內(nèi)容

寒假期間，著重對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的住宅建設(shè)問題進(jìn)行了走訪。通過走訪親友，尤其近期翻蓋新房的朋友，了解其在建房過程中遇到的問題、入住后發(fā)現(xiàn)的新問題，以及其本身對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的一些思考體會(huì)。

走覽了所調(diào)研村莊的主要地區(qū)，觀察房屋樣式、道路建設(shè)狀況。了解了該地區(qū)的地形狀況，村莊風(fēng)貌。

由于所調(diào)研村莊是我的家鄉(xiāng)，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)感悟，總結(jié)了該村莊的一些情況和自己對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的一些思考。

過年走訪外地親友期間，調(diào)查走訪了周邊村莊的村容風(fēng)貌。通過對(duì)比分析，總結(jié)了一些問題。

二 調(diào)查資料

此次調(diào)研的村莊是我的家鄉(xiāng)河北省武安市的康二城鎮(zhèn)QH村，略帶該村周邊村莊的一些情況。

QH村位于邯武北路武安段路旁，2000余人，是康二城鎮(zhèn)的十七個(gè)行政村之

一。村莊東北約五公里處是邯鄲紫金山，西十公里處為武安市區(qū)，東約三十公里處為邯鄲市區(qū)。位臨南洺河畔，地下水較為豐富，土壤也相對(duì)肥沃，諸多土地歸為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。北臨邯武北路309國(guó)道，交通相對(duì)便利，比周邊村莊相對(duì)富裕一些。有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，全村主街道路面全部實(shí)現(xiàn)硬化，同時(shí)修建有1200余米的下水道。幼兒園、小學(xué)、初中教育機(jī)構(gòu)齊全，駐有武安三中隊(duì)，河北省農(nóng)村信用社，獸醫(yī)站等分支機(jī)構(gòu)。

三 調(diào)查結(jié)果

通過走訪村民，游覽村居、耕地及其所處地形、參與農(nóng)村換屆選舉等方式比較深入地了解了一些情況，同時(shí)又結(jié)合自己多年的生活經(jīng)歷把農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果羅列如下：

（一）住宅內(nèi)部建設(shè)狀況

1、村居為典型的平房四合院結(jié)構(gòu)，一些新住宅為北屋二層樓的四合院結(jié)構(gòu)。

2、村民自建住宅，由于物價(jià)人工上漲，除去宅基地費(fèi)用，僅建筑成本在十五萬元以上。

3、多用煤球做飯，兼用此改造水套火提供熱水。罐裝煤氣、電磁爐比較普及。使用的主次問題因家庭情況而異。

4、廁所多為旱廁，且多兼做倉(cāng)庫(kù)放置雜物，衛(wèi)生條件比較差，尤其是夏天。

部分家庭采用水沖廁所，但數(shù)量較少。

6、有安裝太陽能熱水器的家庭，但由于價(jià)格較貴，不太普及。

7、住房設(shè)計(jì)存在較多不合理之處，住房利用率低，存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。

8、新技術(shù)，新產(chǎn)品，新理念，新設(shè)計(jì)得不到有效推廣，甚至很多村民根本就沒有接觸過新的東西，沿用舊的思想與習(xí)慣。

（二）村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、居住用地緊張，停止審批宅基地，有較大面積的老區(qū)，大都為六七十年代舊居，無人居住，但各種原因，沒有拆遷重置。

2、主干道路全面實(shí)現(xiàn)硬化，村民門口胡同道路一般有由村民自籌資金硬化，去年地下水道進(jìn)行修挖，覆蓋較大區(qū)域。

3、村內(nèi)二十世紀(jì)八十年代后修建住宅規(guī)劃比較整齊。

4、使用地下水，每周供水一次，家家戶戶修建地下水窖。

5、有固定垃圾傾倒處，專人負(fù)責(zé)清理。

6、無集體供暖，冬季采用煤球供暖。

四 經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（一）住宅內(nèi)部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

1詢問多家，建房費(fèi)用少至15萬，多至四十萬，而且宅基地費(fèi)用越來越貴，有些達(dá)到了7萬元的價(jià)格。村里多數(shù)家庭僅男子外出工作，婦女在家，一般家庭收入約二到三萬。相對(duì)村民收入來說，是個(gè)相當(dāng)巨大的開支。很多村民約到40多歲才能建得起一座院子。現(xiàn)實(shí)情況是很多家庭一般等到子女到結(jié)婚年齡時(shí)才有能力翻蓋新房。而且由于盲目跟風(fēng)，房屋住宅面積過大，空間利用率低。很多屋子建成后都是空置，造成巨大的浪費(fèi)。去年曾參與家庭自建房建設(shè)。耗費(fèi)了半年多時(shí)間和精力，直至現(xiàn)在，尚未裝修。其他家庭情況亦如此，要完全建成裝修好，至少要一年多時(shí)間。建房之前未能合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，由于非專業(yè)建房人員，諸多問題考慮不到。在建房過程中發(fā)現(xiàn)問題后才想法去解決。效率十分低下，頗有盲目修建之風(fēng)，到最后建成房屋使用后才發(fā)現(xiàn)種種不足，然而為時(shí)已晚。

3無集體供暖，家庭多用煤球水套暖氣，一個(gè)爐芯兒平均每天用煤球3塊，一般兩個(gè)爐芯的水套暖氣爐供熱兩個(gè)房間面積約四十平方米。煤球費(fèi)用每天約為5元。也有家庭采用電熱供暖，但是費(fèi)用很高，基本每小時(shí)耗電一度，費(fèi)用0.5元，僅作為輔助供熱。煤球供暖雖然經(jīng)濟(jì)劃算，但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且供熱溫度達(dá)不到。同時(shí)，房屋面積過大，門窗面積也由于趕新潮而過大，房屋保溫效果低。一到冬天，感覺寒冷非常，基本的取暖問題得不到合理解決，一些老年人身體不好抵抗力差的只能整天圍在火爐或暖氣片旁，罔論溫暖舒適了。而且燃燒后的廢煤球也成了傾倒的主要垃圾。冬季住宅取暖也是村民支出中比較大的一項(xiàng)。

4雖然比較適合安裝太陽能熱水器，但是安裝的家庭比較少。詢問過店方，整套設(shè)備至少需3000元，是個(gè)比較大的開支。所以村民安裝的積極性不高，而且冬天使用效果不好。到了冬季，一方面屋子溫度低，一方面熱水供應(yīng)不到位，洗澡是個(gè)很大的難題。

5做飯使用的能源因家庭而異，很多家庭為了供應(yīng)熱水方便，采用煤球水套火，既可以做飯，又可以提供熱水。但是缺點(diǎn)也比較明顯，產(chǎn)生的廢煤球成了家庭傾倒的主要垃圾，時(shí)常要看火換煤球，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而且做飯的時(shí)候火力大小不能自主控制。相比較而言，使用電磁爐和灌裝煤氣做飯更清潔，火力可以自由控制，也免去了看火換煤球的煩惱。但是由于不能提供熱水，這兩種在絕大多數(shù)家庭廚房中屬于輔助的做飯工具。

6住宅建設(shè)中很多新的產(chǎn)品普及不了，而且村民的創(chuàng)新意識(shí)薄弱，少有建設(shè)節(jié)能住宅的理念。盲目跟風(fēng)，沿用舊的方法，接觸的建房新產(chǎn)品少，也無心于接受新事物。

（二）關(guān)于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體會(huì)

1村里雖然通了下水管道，但是其承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓每戶家庭都使用水沖廁所，而且，使用水量也是個(gè)巨大問題。依舊沿襲的旱廁雖然不使用水，但是衛(wèi)生環(huán)境比較差，而且夏天的時(shí)候氣味更加難聞。曾聽說廁所衛(wèi)生展現(xiàn)一個(gè)家庭的生活水平，確實(shí)如此。村里一般家庭裝修關(guān)注的先是客廳然后是臥室廚房，之后很少有精力和資金去裝修廁所，同時(shí)，廁所也體現(xiàn)了一個(gè)家庭的衛(wèi)生要求。但是村里現(xiàn)在的普遍現(xiàn)狀是廁所還作為一個(gè)倉(cāng)庫(kù)來放置農(nóng)具以及其他雜物。從而使廁所環(huán)境更加惡劣。同時(shí)，廁所衛(wèi)生不僅事關(guān)個(gè)人和家庭的生活環(huán)境而且關(guān)系到農(nóng)民的健康生活，農(nóng)村的很多疾病也是由糞便污染造成的。

2路面硬化狀況相較于周圍其他村莊比較完善，逢年過節(jié)，廟堂集會(huì)的時(shí)候不會(huì)出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。周邊某村由于地處低洼地帶，道路曲折，過年集會(huì)時(shí)就會(huì)擁堵不堪。還有的村莊地面過于平坦且沒有修建下水道，生活用水基本都是排放到路面或是泥土地面等待下滲，路面泥濘不堪，臭氣熏天。

3村莊設(shè)有專門地方傾倒垃圾。隔一定時(shí)間有垃圾車運(yùn)走，但是垃圾處理都是掩埋，垃圾得不得合理處理，污染環(huán)境。家庭產(chǎn)生的垃圾以廢煤球居多，然后是廚房垃圾，其他是一些包裝物垃圾，村民的環(huán)保意識(shí)很薄弱。

五 理性思考

思考的前提是，該村莊沒有集體企業(yè)，沒有資金去大規(guī)模的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。只有依靠村民自己的力量，村委會(huì)加以引導(dǎo)溝通，來建設(shè)新農(nóng)村提高村民生活質(zhì)量。

1新農(nóng)村建設(shè)，尤其是住宅建設(shè)，可以通過降低農(nóng)民建房支出，間接地促進(jìn)其他方面的消費(fèi)支出，提供巨大商機(jī)。

住房消費(fèi)不僅是大多數(shù)城市家庭最大的一項(xiàng)支出，同樣也是農(nóng)村家庭的最大支出。建房是一個(gè)農(nóng)村家庭最大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但是考慮到子女的結(jié)婚問題，又是一個(gè)不能夠回避拖拉的問題。很多村民要在子女結(jié)婚之前翻蓋新房，很多家庭都耗去多年的積蓄甚至借錢建房。不同于城市購(gòu)房，農(nóng)村住宅大都是自建房，不

僅要支付龐大的材料采購(gòu)，建筑工人工資等開支，還要花費(fèi)大量的精力時(shí)間。對(duì)建筑流程的不了解，缺乏相應(yīng)的建筑知識(shí)，以及對(duì)建房之前的規(guī)劃設(shè)計(jì)不重視，讓建房效率很低，工期過長(zhǎng)，同時(shí)不合理的設(shè)計(jì)也增加了建造成本。而且住房利用率很低，花費(fèi)大量金錢精力建造的房屋很多都空置著，造成了巨大浪費(fèi)。而且農(nóng)村房屋的使用年限非常低，僅有二十年的時(shí)間。即使現(xiàn)在蓋好的房子，隨著時(shí)間的流逝也會(huì)因出現(xiàn)新的建筑樣式而過時(shí)，又被拆掉重建，造成浪費(fèi)。

過大的面積同時(shí)又增加了取暖費(fèi)用，且不論村莊得不到集體供暖，即使有條件集體供暖，暖氣費(fèi)用又是一大家庭支出。村民沒有科學(xué)的節(jié)能意識(shí)，盲目地跟風(fēng)，認(rèn)為窗戶面積大了屋子就亮，殊不知，這樣造成了更大了熱量流失，不合理的設(shè)計(jì)，盲目地求美，不考慮實(shí)際利用，沒有節(jié)能意識(shí)，讓村民建房不僅花費(fèi)了巨大資金，而且在使用時(shí)也發(fā)生諸多不便。

所以，搞好新農(nóng)村住宅建設(shè)意義重大！關(guān)注農(nóng)民最大的建房開支，通過合理的方法降低其成本，直接減少農(nóng)民建房支出，省下的資金可以使農(nóng)民自由支配，提高生活質(zhì)量！

另一方面，我國(guó)農(nóng)村住宅建設(shè)量巨大,平均每年新建住宅6-7億平方米,由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民居住水平提高以及居住質(zhì)量改善等因素的影響 ,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),我國(guó)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)每年將會(huì)有巨大的社會(huì)需求。加強(qiáng)農(nóng)戶住宅建設(shè)在縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí)還可以拉動(dòng)內(nèi)需。正因?yàn)檗r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅建設(shè)存在不足，所以才有著廣大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間?？偟恼f，農(nóng)村住宅消費(fèi)市場(chǎng)十分廣闊，充滿著巨大的商機(jī)。新農(nóng)村建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

馬克思認(rèn)為，人首先要吃穿住行，然后才能從事文學(xué)、藝術(shù)、宗教等領(lǐng)域的活動(dòng)。當(dāng)農(nóng)民住房需要得不到滿足并存在惶恐時(shí)，無論如何也不能激發(fā)他們對(duì)新農(nóng)村文化、政治建設(shè)的熱情。從這個(gè)意義上說，舒適、宜居、節(jié)能、環(huán)保的新民居建設(shè)已經(jīng)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而且也直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的深度和廣度。

從廁所衛(wèi)生問題這個(gè)角度切入，貌似這是個(gè)小細(xì)節(jié)的問題，但是切不可忽略，同樣要加以重視。這同樣可以涉及到農(nóng)村的精神文明建設(shè)上來?？上驳氖请S著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)廁所衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)也逐步加強(qiáng)。廁所衛(wèi)生不僅關(guān)系到住宅舒適與否，更體現(xiàn)了村民的文明衛(wèi)生素質(zhì)。同時(shí)，廁所衛(wèi)生不好，不僅影響家居環(huán)境，而且也會(huì)造成疾病傳播。農(nóng)村改廁項(xiàng)目是醫(yī)改重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一。尋找一個(gè)適合農(nóng)村廁所改造的方式，以此帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，減少農(nóng)村疾病的發(fā)生，于新農(nóng)村住宅建設(shè)于農(nóng)村精神文明水平都有著積極的推動(dòng)作用。更深入的講，加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)會(huì)極大地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，根本改善農(nóng)村環(huán)境和生活方式，從而潛移默化地提高農(nóng)村精神文明建設(shè)。國(guó)家需適當(dāng)?shù)睾暧^調(diào)控縮小城鄉(xiāng)差距。

城鄉(xiāng)差距是個(gè)不可忽視的問題，其直接表現(xiàn)在家庭的可支配收入上。很多節(jié)能綠色的新產(chǎn)品在農(nóng)村得不到推廣，不能僅認(rèn)為是村民接受新事物的意識(shí)淡薄。相對(duì)村民來說較高的支出是阻礙產(chǎn)品普及的重要原因。以電磁爐為例，它的優(yōu)點(diǎn)顯而易見，它通過磁場(chǎng)內(nèi)線圈渦流加熱，無明火，使用安全衛(wèi)生，熱效率高節(jié)能，使用十分方便，隨用隨開，免去了諸多麻煩。還有太陽能熱水器，兩者相互結(jié)合，可以解決使用電磁爐無法供應(yīng)熱水的問題。這樣的產(chǎn)品不僅方便節(jié)能，使用成本也很低，農(nóng)村沒有條件通燃?xì)庠睿@兩種家電反而可以解決這個(gè)問題，讓村民在廚房衛(wèi)生間享受不亞于城市的方便，但是沒有在農(nóng)村普及，是因?yàn)槠漭^高的售價(jià)讓諸多村民望而卻步。在這個(gè)問題上，政府也應(yīng)該發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。對(duì)農(nóng)村的消費(fèi)有適當(dāng)?shù)恼叻龀帧?/p>

4公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，和農(nóng)村住宅建設(shè)一樣，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，需要政府的力量來主導(dǎo)。農(nóng)村道路和污水排放通道，是最直接關(guān)系農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施。新農(nóng)村建設(shè)，不僅要使村民家中舒適也要使其屋外美觀適用。同時(shí)，電訊、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施也要積極推進(jìn)。在此特別強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用的費(fèi)用對(duì)村民來講也是一個(gè)很大的支出。安裝網(wǎng)線的家庭，每年要為此支付至少七百元的費(fèi)用。而網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)民視野豐富娛樂生活有著重要的作用，意義十分巨大。同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)村道路的衛(wèi)生清掃工作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。

六 問題和建議針對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)設(shè)計(jì)不足的問題，設(shè)計(jì)一個(gè)合理科學(xué)的建造方案，推廣應(yīng)用。

該村莊及其周圍的諸多村莊都是以四合院構(gòu)造為主，而且規(guī)劃較好的地區(qū)地基大小都是一樣的。根據(jù)這一情況，可以讓從事專門建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的人員對(duì)該種建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)設(shè)計(jì)，保留原有設(shè)計(jì)中的好的地方。對(duì)其中的缺點(diǎn)進(jìn)行解決。同時(shí)，也要設(shè)計(jì)好建房流程和計(jì)算好建房費(fèi)用，引入新的節(jié)能設(shè)計(jì)方案。通過科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，來改變當(dāng)前農(nóng)村住宅建筑總體建設(shè)水平較低、功能不全、外觀單調(diào)呆板、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、居住環(huán)境“臟、亂、差”等問題。

讓房屋功能布局更加合理，方案要考慮方便及滿足農(nóng)民生活與生產(chǎn)要求，做到功能齊全、布局合理。

重中之重，在設(shè)計(jì)房屋的同時(shí)，通過合理設(shè)計(jì)，在不影響住宅質(zhì)量的情況下，降低房屋建筑成本，如通過減少建筑面積，就地取材，合理使用新型建材，規(guī)?；ㄔO(shè)等方式。使房屋建造成本控制在村民可以接受的范圍內(nèi)。

這樣，通過設(shè)計(jì)一座房屋，利用村民的跟風(fēng)效應(yīng)，再加以宣傳推廣，以比較小的設(shè)計(jì)成本帶動(dòng)廣大村民建設(shè)新的住宅。

通過合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可以解決村民住房建設(shè)中的諸多問題，在不增加成本的情況下，可以提升生活質(zhì)量。所以必須把新住宅設(shè)計(jì)放到一個(gè)重要的位置。

在設(shè)計(jì)過程中要注意結(jié)合村民的意愿。針對(duì)村莊無土地建房，老區(qū)又無人居住、環(huán)境臟亂差的問題，結(jié)合村莊實(shí)際資金情況，可以通過引導(dǎo)疏通村民之間進(jìn)行宅基地的交換買賣，解決一部分宅基地問題。新建宅基地要有個(gè)合理的面積，不可過大，提高建設(shè)用地的效率和集約化水平。若村委會(huì)有能力或者有較強(qiáng)資金實(shí)力的村民，可以對(duì)老區(qū)進(jìn)行大面積的改造，對(duì)新建房進(jìn)行規(guī)模化建造，從而降低建造成本。同時(shí)可以減少村民在建房中花費(fèi)的時(shí)間和精力。針對(duì)電磁爐，太陽能熱水器等可以切實(shí)改善村民生活質(zhì)量但是又由于價(jià)格問題得不到推廣的問題。政府要發(fā)揮其主導(dǎo)作用。把適合農(nóng)村居民使用，可以提高村民生活質(zhì)量、降低生活成本的產(chǎn)品，列入家電下鄉(xiāng)活動(dòng)中。加大科研力量，研制適合農(nóng)村地區(qū)使用的產(chǎn)品以及建筑用材。投入資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)，保障電力平穩(wěn)，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第三篇：淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及措施

淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及措施

內(nèi)容摘要

黨在十六屆五中全會(huì)通過的《“十一五”規(guī)劃》建議中,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議的政府報(bào)告中,溫總理再次強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)任務(wù)。那么,怎樣才能更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村呢?筆者認(rèn)為,一是找問題——找出新農(nóng)村建設(shè)存在的問題；二是查“病因”——為何存在這些問題；最后才是“開藥方”——因地制宜地制定出建設(shè)新農(nóng)村的具體規(guī)劃。

[內(nèi)容提要]：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)有益的借鑒。生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景 當(dāng)前，國(guó)家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)”問題的解決面臨新的形勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對(duì)正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。

二、目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問題 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)人口近七成。在黨和政府的關(guān)懷下,經(jīng)過二十多年的改革開放,我國(guó)農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢(shì)。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過坎階段, 存在許多問題。

（一）投入嚴(yán)重不足,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式

2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)88607億元,比上年增長(zhǎng)25.7%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資75096億元,增長(zhǎng)27.2%;農(nóng)村增長(zhǎng)18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔(dān)”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。最主要的原因就是農(nóng)業(yè)投資太少,特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來,這個(gè)問題已引起了國(guó)家的高度重視,對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投資一直呈上升趨勢(shì),但是,與城市相比,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。（3）城市與農(nóng)村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費(fèi)城市初中平均值為601元、小學(xué)為768元,而農(nóng)村則分別為539元和728元。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（4）我國(guó)農(nóng)村很多家庭因?yàn)闊o力承擔(dān)子女受教育的費(fèi)用,導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒機(jī)會(huì)入小學(xué),更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學(xué)率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達(dá)20%—30%.（二）人才流失嚴(yán)重

目前,我國(guó)農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動(dòng)力 2 不斷增加,需要國(guó)家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力,另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專長(zhǎng)、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門,而國(guó)家又沒有相應(yīng)的政策,使這部分人返回農(nóng)村。

（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障

從總體上來說,我國(guó)農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先,由于財(cái)政投資的不足,農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利得不到保證。三是改革過程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農(nóng)民權(quán)益的問題,如征地中對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

（四）人口增加,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重

目前,在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的過程中,存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問題。據(jù)第五次全國(guó)人口普查公報(bào)(第1號(hào))文件公布的數(shù)字,我國(guó)人口同第四次全國(guó)人口普查相比,共增加了13215萬人,增長(zhǎng)11.66%,平均每年增加1279萬人,年平均增長(zhǎng)率為1.07%。具 體到農(nóng)村的話,每年增長(zhǎng)近750多萬人。同時(shí),在農(nóng)村建設(shè)的過程中,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù),導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)急劇惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)村能源短缺。

三、我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問題的原因

（一）體制上的原因 我國(guó)在發(fā)展過程中,從體制上形成了重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。從20世紀(jì)80年代中期開始,改革的重心轉(zhuǎn)移到城市,黨在政策上對(duì)城市實(shí)行傾斜,主要表現(xiàn)在:第一,財(cái)政政策的傾斜。第二,設(shè)置嚴(yán)格的戶籍制度。戶籍制度的設(shè)置將數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)村的土地上,農(nóng)民不得隨意遷往城市。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘,阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大。還帶來了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機(jī)會(huì)的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。第三,用人機(jī)制的不健全。農(nóng)村干部中大量存在不重視、不尊重知識(shí)和人才的現(xiàn)象,敢于堅(jiān)持真理、說真話、辦實(shí)事、講實(shí)效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。

（二）改革的負(fù)面影響 第一,造成了農(nóng)技人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。實(shí)行企事業(yè)單位改制分流后,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技站幾乎成為一個(gè)空殼,主要原因是工資得不到保障。第二,造成了農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國(guó)城市比農(nóng)村發(fā)展要快,東部地區(qū)比西部地區(qū)發(fā)展 要快,城鄉(xiāng)之間、東部和西部地區(qū)之間在工資待遇上存在很大差異,農(nóng)村教師待遇普遍低于城鎮(zhèn)或城市教師,部分農(nóng)村教師生活比較困難,許多青年教師都想方設(shè)法離開農(nóng)村,或“攀高枝”調(diào)離農(nóng)村,或以升學(xué)的方式脫離農(nóng)村教育事業(yè),造成骨干教師的嚴(yán)重流失。

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力,作用發(fā)揮不夠 基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)不力是農(nóng)村建設(shè)滯后的一個(gè)關(guān)鍵因素。當(dāng)前,農(nóng)村基層黨組織存在眾多問題,影響了黨組織作用的發(fā)揮。第一,農(nóng)村黨員年齡偏大,青年黨員新增人數(shù)不多,因此,一些支部班子缺乏獨(dú)立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強(qiáng)。第二,農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)生活不健全,對(duì)黨員的教育和管理不力,凝聚力不強(qiáng)。第三,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,一些基層黨組織的干部隊(duì)伍存在嚴(yán)重的知識(shí)貧困,不能擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)二者之間的關(guān)系,把主要精力用于自己致富和迎來送往上,對(duì)村黨建工作不是一抓到底,而是時(shí)緊時(shí)松,工作也只是停留在開會(huì)和一般號(hào)召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用 建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。針對(duì)目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)作為重點(diǎn)。首先,必須充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。二是加大對(duì)一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級(jí)組織舉薦相結(jié)合的方 式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育和管理,增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。第三,基層黨組織成員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技知識(shí),才能有針對(duì)性地帶領(lǐng)群眾致富,更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村.（二）突出“以人為本”的思想,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本,就是必須把農(nóng)民的利益作為建設(shè)新農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題,不斷滿足農(nóng)民的多方面的需求和促進(jìn)他們的全面發(fā)展。當(dāng)前,農(nóng)民增收困難,農(nóng)民工生存和生活條件惡劣,是農(nóng)民所面臨的一個(gè)最重大的問題,因此,我們必須廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。必須關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的生存問題,切實(shí)保障他們的合法權(quán)益,對(duì)已制定的各種保護(hù)性的政策法規(guī),要貫徹落實(shí),已經(jīng)落實(shí)的則要不斷完善。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方式方法的選擇,要認(rèn)真聽取群眾意見,尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性。

（三）改革農(nóng)村人才機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用 我們必須采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)和充分利用。一要不斷培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的人才。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),不僅需要加大發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的力度,確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的實(shí)施,提高農(nóng)村的總體科學(xué)文化素質(zhì),而且還要不斷發(fā)展針對(duì)農(nóng)民所設(shè)置的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)大量有知識(shí)、懂技術(shù)的新 型農(nóng)民。二是要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的人才資源。針對(duì)農(nóng)村原有人才流失嚴(yán)重的情況,筆者認(rèn)為,黨和政府必須采取有效措施,確保農(nóng)村人才能夠充分發(fā)揮作用。

第四篇：衡陽市社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

衡陽市社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

——以衡陽市珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)為例

姓名：王志柯

學(xué)號(hào)：11390219 單位：衡陽師范學(xué)院

系別：外語系

班級(jí)：1102班 摘要：社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的重要組成部分，是新農(nóng)村建設(shè)中的軟力量，為社會(huì)主義的新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。然而在廣大農(nóng)村，農(nóng)村文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比嚴(yán)重滯后。農(nóng)村文化落后已成為制約農(nóng)村發(fā)展，影響新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)主要因素。本文立足于積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的高度，以衡陽市珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)為例，探討如何處理新農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展之間關(guān)系，指出一些農(nóng)村地區(qū)今后的發(fā)展方向，為衡陽市廣大農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)提供參考。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村文化建設(shè)，鄉(xiāng)村文明，發(fā)展

文化是一個(gè)民族的靈魂，國(guó)家的發(fā)展和民族的振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化和道德力量。文化對(duì)一個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程影響，比經(jīng)濟(jì)和政治的影響更深刻久遠(yuǎn)。沒有先進(jìn)的文化發(fā)展，沒有全民族素質(zhì)的提高，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；有利于提高農(nóng)村居民的素質(zhì)，豐富農(nóng)村居民文娛生活；有利于社會(huì)主義大發(fā)展大繁榮。

1.酃湖鄉(xiāng)概況及新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 酃湖鄉(xiāng)基本概況

酃湖鄉(xiāng)位于湖南省衡陽市珠暉區(qū)東部，耒河下游，轄11個(gè)村、132個(gè)村民小組、2個(gè)農(nóng)場(chǎng)，總面積32.78平方公里，酃湖鄉(xiāng)2.12萬人，境內(nèi)水陸交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。近年來，該地區(qū)大力實(shí)施“一區(qū)三線三園”工程，推進(jìn)酃湖城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，酃湖鄉(xiāng)變成了衡陽市的璀璨明珠。

1.2 酃湖鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)

酃湖鄉(xiāng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，求實(shí)創(chuàng)新，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走上了基礎(chǔ)化、規(guī)?；陌l(fā)展路子；同時(shí)，酃湖鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展良好，良好的生態(tài)環(huán)境促使大量公司來此投資興業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)村休閑行業(yè)發(fā)展，為酃湖鄉(xiāng)失地農(nóng)民再生產(chǎn)帶來了巨大的動(dòng)力，有效的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人均收入有了顯著的提高，在衡陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位居前列，新農(nóng)村建設(shè)卓有成效。1.3 酃湖鄉(xiāng)新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

酃湖鄉(xiāng)居民人均收入逐年增加，但文化工作卻長(zhǎng)期處于“弱勢(shì)”，幾乎所有的文化消費(fèi)都在一臺(tái)電視機(jī)上，或者三五成群地邀約在一起打麻將。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)刂挥?2﹪的人對(duì)于當(dāng)前的文化生活基本滿意，而接近一半的人數(shù)不滿意于當(dāng)前的文化生活。農(nóng)民不滿意的愿意是多數(shù)活動(dòng)對(duì)他們來說既無能力也無興趣，那些為他們提供的文化活動(dòng)常常是一廂情愿，缺乏專門的文化設(shè)計(jì)，根本滿足不了農(nóng)村的文化需求。

另一調(diào)查顯示，25﹪的村民反映在文化建設(shè)中政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，而24﹪的人認(rèn)為政府應(yīng)該努力加大這方面的投入，大力進(jìn)行文化建設(shè)。像酃湖這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不缺錢，缺少的是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村文化的認(rèn)識(shí)。當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前人們的文化需求，當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)還有很多亟待解決的問題。

2.酃湖鄉(xiāng)新農(nóng)村文化建設(shè)中暴露出的問題

2.1 農(nóng)村的文化活動(dòng)形式單一，數(shù)量少

人民的文化生活是否豐富與文化基礎(chǔ)建設(shè)和文化組織活動(dòng)多少息息相關(guān)。據(jù)調(diào)查，在當(dāng)?shù)氐奈幕瘖蕵坊顒?dòng)中，35﹪的居民以電視為主要的文化活動(dòng)，25%的居民因?yàn)閵蕵吩O(shè)施少，活動(dòng)開展少，則開展的活動(dòng)僅僅是棋牌活動(dòng)，10%的人們是看報(bào)紙，看電影、上網(wǎng)和聽廣播的分別占了8﹪，有6﹪的是會(huì)去參加卡拉OK,僅有2﹪的村民是進(jìn)行健身活動(dòng)。就此顯示出少有的文化基礎(chǔ)建設(shè)和文化組織活動(dòng)使當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕顒?dòng)參與性少，經(jīng)常性差，戶外集體活動(dòng)的嚴(yán)重缺乏，而且參加的比例也不均衡，缺少有影響力的娛樂活動(dòng)。2.2居民參加文化活動(dòng)的積極性不高

農(nóng)村文化發(fā)展程度，很大一部分取決于農(nóng)村居民參與率的高低。而在酃湖鄉(xiāng)，很多居民外出務(wù)工，留守在家的基本是老人與孩子，由于文化素質(zhì)的不高，嚴(yán)重影響人們參與活動(dòng)的形式和積極性。年輕人缺乏，致使農(nóng)村失去了文化建設(shè)的主力軍，大多數(shù)的老年人和孩子，參加文化活動(dòng)的積極性不高。有43﹪的人更加依賴于政府組織文化活動(dòng)，僅32﹪的人愿意自己參加文化活動(dòng)，但是由于文化活動(dòng)的缺少，致使他們心有余而力不足，只有23﹪的居民參與自編自演吹拉彈唱的文化活動(dòng)。

2.3當(dāng)?shù)卣畬?duì)文化活動(dòng)重視不夠

酃湖鄉(xiāng)政府致力于招商引資方面，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，而對(duì)當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)不夠重視，酃湖鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)建設(shè)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化活動(dòng)較少，致使于當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c率低，新農(nóng)村文化發(fā)展速度較慢。

3.酃湖鄉(xiāng)新農(nóng)村文化建設(shè)滯后的原因

3.1政府對(duì)于文化基礎(chǔ)建設(shè)不夠重視，資源配置不合理

發(fā)展才是硬道理，而很多地區(qū)卻誤以為發(fā)展只是僅僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了文化發(fā)展的作用。實(shí)際上，農(nóng)村文化的豐富，可以架起溝通心靈的橋梁，粘合各種心理裂痕，給弱勢(shì)群體帶去人文關(guān)懷和感情撫慰，從而化解矛盾，增進(jìn)融會(huì)，緩解一些農(nóng)民產(chǎn)生的失落感和邊緣感。在酃湖鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)文化重視不夠，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，資源配置的不合理，導(dǎo)致文化發(fā)展滯后。3.2當(dāng)?shù)爻ｑv人口年齡比較不協(xié)調(diào)

改革開放以來，城市發(fā)展遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，工作和發(fā)展機(jī)會(huì)也遠(yuǎn)大于農(nóng)村。導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮蠖嗲鄩涯陝趧?dòng)力外地務(wù)工，留守在家老人與小孩居多，老人則基本上是忙著農(nóng)事，就照顧家庭，沒有太多時(shí)間進(jìn)行文化活動(dòng)，加之他們文化素質(zhì)不高，對(duì)文化活動(dòng)沒有強(qiáng)烈的需要欲望：而小孩則大多數(shù)時(shí)間在學(xué)?；蛘咴诩?，也沒有很多興趣去參加那些傳統(tǒng)或新興的文化活動(dòng)。

4.針對(duì)酃湖鄉(xiāng)在新農(nóng)村文化建設(shè)方面存在問題的優(yōu)化對(duì)策

4.1政府方面

4.1.1當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該著力加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把文化基礎(chǔ)建設(shè)放在與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，大力扶持農(nóng)村文化建設(shè)，積極建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立專門的文化建設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和引導(dǎo)發(fā)展，同時(shí)積極組織各種形式的文化活動(dòng)，豐富文化活動(dòng)形式和內(nèi)容，帶動(dòng)基層農(nóng)民，共同建設(shè)農(nóng)村文化；

4.1.2加大財(cái)政投入力度。

發(fā)展農(nóng)村的文化建設(shè)，需要海納百川的多種形式相結(jié)合的方法保障農(nóng)村文化建設(shè)資金。加大政府財(cái)政對(duì)文化的資金投入，同時(shí)可以廣泛吸引社會(huì)資金投入到農(nóng)村文化事業(yè)。

4.1.3政府應(yīng)重視文化基層隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大文化宣傳力度

以干部帶群眾，擴(kuò)大文化宣傳思想力度，重視文化基礎(chǔ)隊(duì)伍的建設(shè)。同時(shí)，積極的挖掘當(dāng)?shù)赜形乃嚨哪苋撕筒湃?，建設(shè)文化活動(dòng)團(tuán)體和文化活動(dòng)協(xié)會(huì)，積極組織開展健康向上的活動(dòng)；并努力推動(dòng)文化創(chuàng)新，創(chuàng)新文化活動(dòng)的形式和內(nèi)容，不斷的融入新的元素，推動(dòng)文化活動(dòng)向更高更遠(yuǎn)的方向發(fā)展。

4.2個(gè)人方面

提高自己的文化素養(yǎng)，積極參加文化活動(dòng)

人民群眾是農(nóng)村文化建設(shè)的主體。如果文化都靠上面下發(fā)、提供、盡管層次較高，但只能滿足一時(shí)，并不能解決長(zhǎng)期的文化需求。當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)當(dāng)積極參加思想教育，努力提高自己的文化水平，踴躍參與文化活動(dòng)，為當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)做貢獻(xiàn)。

4.3加強(qiáng)法制建設(shè)，確保農(nóng)村文化建設(shè)有法可依。

只要把農(nóng)村文化建設(shè)納入到法治化的軌道上，才能確保文化建設(shè)健康、有序、長(zhǎng)期的發(fā)展。在農(nóng)村教育中，要加強(qiáng)法制教育，提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，使他們自覺的運(yùn)用法律武器來保障自身的文化權(quán)益。

結(jié)語

社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有重要意義，能積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕仞B(yǎng)，并對(duì)當(dāng)?shù)厝鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展起到深遠(yuǎn)持久的影響。而文化建設(shè)并非一朝一夕可以解決，需要全社會(huì)，政府，人民的協(xié)力合作，共同建設(shè)。促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)健康、有序、長(zhǎng)期的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 顧伯沖.發(fā)揮新農(nóng)村文化的“軟實(shí)力” [2] 《信心與希望：溫家寶總理訪談實(shí)錄》光明日?qǐng)?bào)[N] 新華出版社[N]

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策社會(huì)調(diào)查

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)

社會(huì)實(shí)踐是學(xué)校教育向課堂外的一種延伸，是作為一位知識(shí)青年的至關(guān)重要的人生歷程。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和國(guó)家號(hào)召進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了一系列的可喜成績(jī)。然兒事物的發(fā)展都具有兩面性，我們要對(duì)其進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)就對(duì)其進(jìn)行全面的實(shí)踐調(diào)查。因此進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)查對(duì)我們當(dāng)代大學(xué)生來說是十分重要的。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)我家鄉(xiāng)的變化起了很大的作用。國(guó)家出臺(tái)的“三農(nóng)”政策讓人民的生活變的更加舒適，作為一名大學(xué)生，我們要做的就是根據(jù)社會(huì)的需要努力學(xué)習(xí)文化知識(shí)，為祖國(guó)的繁榮昌盛，為人民的生活水平的提高，盡自己應(yīng)盡的力量。

我是一名在農(nóng)村長(zhǎng)大的大學(xué)生，雖說我學(xué)的專業(yè)可能對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用不是很大，但我卻不能不去關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)，因?yàn)槟鞘菗嵊议L(zhǎng)大的地方。當(dāng)國(guó)人在沐浴著社會(huì)新風(fēng)尚的陽光，那么建設(shè)怎么樣的新農(nóng)村、怎么樣建設(shè)好新農(nóng)村是我們大家必須思考的問題。十分高興，我能夠在寒假進(jìn)行相關(guān)的實(shí)踐調(diào)查。然兒經(jīng)過我的一番調(diào)查之后卻發(fā)現(xiàn)了一些問題，我不禁產(chǎn)生了這樣一個(gè)問題；這樣一種已有的村莊發(fā)展模式是否正確？是否真是中國(guó)

新農(nóng)村未來建設(shè)的整體框架？中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)是否有走形式主義的危險(xiǎn)？

我的有關(guān)新農(nóng)村與我家鄉(xiāng)的變化調(diào)查主要體現(xiàn)在下面的方面:

目前,農(nóng)民增收困難伴隨著一系列負(fù)面影響,尤其是醫(yī)療保障方面顯得更加突出，一些地方又出現(xiàn)了農(nóng)民看病難，看不起病，甚至因病而陷入絕境的現(xiàn)象。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是新農(nóng)村建設(shè)的主要改革方案之一，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)為每人每年55元，主要由農(nóng)民個(gè)人自愿繳納、地方財(cái)政補(bǔ)助、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付三部分組成。

建國(guó)后，中國(guó)政府十分重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，農(nóng)村逐步建立了三級(jí)（縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所、室）衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決了農(nóng)村“缺醫(yī)少藥”的問題。另外，從50年代中期開始，部分農(nóng)村開展了合作醫(yī)療。合作醫(yī)療指由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人共同籌資，為農(nóng)村居民提供疾病治療和預(yù)防的一種社區(qū)型醫(yī)療保障制度。合作醫(yī)療和三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相互配合，在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，基本上解決了農(nóng)民看不上病，看不起病的問題。中國(guó)人口的預(yù)期壽命由建國(guó)前的35歲迅速上升到1996年的71歲，①這一巨大成就的取得，為占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民提供健康保障的農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功不可沒。

然而，從80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來，農(nóng)村醫(yī)療保障發(fā)生了嚴(yán)重的衰退。隨著集體經(jīng)濟(jì)的削弱，農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)生了大幅度的滑坡，到1996年，全國(guó)農(nóng)村參加合作醫(yī)療的人口由1976年的90%銳減到5%左右。②絕大部分農(nóng)民失去了醫(yī)療保障，退回到家庭保障。基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)——村級(jí)衛(wèi)生所、室或不復(fù)存在，或者轉(zhuǎn)化為私人診所。

合作醫(yī)療的衰退和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的消亡或市場(chǎng)化，導(dǎo)致農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的急速攀升，大大越出了農(nóng)民的承受能力。從1990年至1999年，農(nóng)民人均純收入由686.31增至2210.34，增長(zhǎng)了3.2倍；而同期每人次均門診費(fèi)用和住院費(fèi)用分別增長(zhǎng)了6.2倍、5.1倍，③醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)大大超過農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。在農(nóng)村最貧困的農(nóng)戶（占4%）中，有一半屬于因病致貧或因病返貧。

政府投入不足。1998年政府投入的衛(wèi)生費(fèi)用為587.2元，其中用于農(nóng)村的92.5億元。僅占政府投入的15.9%。④政府投入不足不僅導(dǎo)致農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和服務(wù)提供不足，由此增加了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，而且也限制了公共預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的能力。因?yàn)橥度氩蛔?，使衛(wèi)生防疫站、保健站等機(jī)構(gòu)把主要精力用于門診，住院等有償服務(wù)的開展，預(yù)防保健服務(wù)有所削弱。一些傳染病（如肝炎）沒有得到有效控制；一些地方?。ㄑx病，碘缺乏等）又死灰復(fù)燃。

新世紀(jì)，政府應(yīng)該通過加大投入，合理規(guī)劃，提供幫助等多方面措施，切切實(shí)實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)重新放回到農(nóng)村。（1）真正增加政府對(duì)農(nóng)村的衛(wèi)生投入，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。（2）加強(qiáng)農(nóng)村公共預(yù)防保健工作。公共預(yù)防保健具有投入低、效益高的優(yōu)點(diǎn)。必須改變目前基層政府忽視預(yù)防保健的現(xiàn)狀，要明確公共預(yù)防保健是政府的職能，政府應(yīng)該加強(qiáng)這方面的財(cái)力、人力投入。尤其是在一些傳染病，慢性非傳染病、地方病等方面，預(yù)防保健尤其重要。（3）繼續(xù)發(fā)展和完善合作醫(yī)療（4）、積極探索其他形式的農(nóng)村醫(yī)療保障形式。

還有就是新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村公路硬化情況。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問題而做出的重大決策。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。這一重大決策為“十一五”時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇。

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)惟一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。作為社會(huì)主義新農(nóng)村總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃是很重要的。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！?；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。當(dāng)我還在讀高一的時(shí)候，聽家人說會(huì)修水泥路，那時(shí)候可讓我高興壞了！終于可以擺脫泥巴路了，天晴時(shí)漫天塵土，下雨時(shí)泥濘不堪，而且經(jīng)常是坑坑洼洼的，真不爽??！當(dāng)我踏在新鋪的水泥路上時(shí)，我的心情是多么激動(dòng)啊！雖然鋪的不是很好看，但路面還是蠻平整的！有條水泥路就是好??！進(jìn)進(jìn)出出方便多了，我也不時(shí)可以飆下車了！修路的錢有一部分需要農(nóng)民出錢，但卻沒有一戶沒交的，這足以說明農(nóng)民對(duì)修公路的渴望！我們不是天天說在嘴上嗎？要致富先修路嗎！農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益的大好事。

農(nóng)村教育也是一個(gè)很大的問題?？茖W(xué)技術(shù)是先進(jìn)的生產(chǎn)力，有了先進(jìn)的生產(chǎn)力農(nóng)民就更容易致富。但是，至少在我們村，我好象沒看見過什么發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)書籍，也沒有看見過村里請(qǐng)過哪位技術(shù)人員來我們村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村怎么能沒有教育呢？沒有書籍就會(huì)缺少知識(shí)，農(nóng)民的素質(zhì)的提高就會(huì)受到阻礙，有了現(xiàn)代化的新農(nóng)村怎么能沒有具有素質(zhì)較高的現(xiàn)代化村民呢？在農(nóng)村也沒有什么文化活動(dòng)，最多是舞一下龍。但我隱約記得上一次舞龍還是六、七年前的事。舞龍是一件好活動(dòng)，在這一個(gè)星期里，全村人的積極性都調(diào)動(dòng)了。年輕的由幾個(gè)中年的師傅帶著，到了晚上整個(gè)村都沉靜在春節(jié)的喜慶中。爆竹聲幾乎就沒斷過，都在忙著接龍。我們的這條龍有十五節(jié)，前面兩個(gè)打燈籠的和一個(gè)打鑼的，接下來有四個(gè)人輪流舉龍頭，后面還有兩個(gè)打鑼的，四個(gè)打鼓的，反正總共有三十二個(gè)成員。在這個(gè)星期里，舞龍的大概內(nèi)容是穿屋、賀壽、賀新房子等節(jié)目。

新農(nóng)村的建設(shè)還存在這樣一個(gè)嚴(yán)重的問題。那就是青少年太少，他們都跑到外面去打工，所以村里平時(shí)是以老年人和留守兒童為主。這也是為什么隔這么多年才舞一次龍的原因。在外面打工的一般都是不等過完春節(jié)就要出去工作，所以找不到這么多人來舞龍。由于缺少青壯年，所以有不少土地被荒廢了，不少田都只種一季晚稻，大大降低了土地的利用率。當(dāng)然，我的意思也不是說年輕人就得在家種田，在外面然夠找到好的謀生之路自然是好事，畢竟在外面的機(jī)會(huì)多點(diǎn)。但錢是世上的，生不帶來死不帶走，多留一點(diǎn)時(shí)間和家人呆在一起還是比較好的，因?yàn)橛幸粋€(gè)美好的家庭也是判定是否是合格新農(nóng)村的一個(gè)方面。所以，在外的人兒記得多給家里打個(gè)電話，有機(jī)會(huì)就回家看看。同時(shí)如何使這些主力軍回鄉(xiāng)是政府所要努力的方向，畢竟建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村落在年輕人的肩上。

通過調(diào)查，給了我不少啟發(fā)：社會(huì)實(shí)踐調(diào)查對(duì)我們當(dāng)代知識(shí)青年必須掌握的本領(lǐng)，任何事情在沒有經(jīng)過調(diào)查之后請(qǐng)不要輕易下定論。這就好比那些從未到過中國(guó)卻天天在大談特談中國(guó)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等問題的外國(guó)專家們。，僅憑看到的幾篇文章或聽到的新聞。不搞社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，就不能更好的了解我們周圍的世界，就不能發(fā)現(xiàn)我們平?？床坏降膯栴}，就不能解決問題，就不能找到正確的方向。我相信我們的祖國(guó)一定會(huì)建設(shè)的更加美好?。?！

解讀“十二五”規(guī)劃建議中社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

在人們的期盼中，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》公布了。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，“十二五”規(guī)劃建議，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展有重要意義。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

與前兩次規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃建議中關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性沒發(fā)生改變，但所要努力的內(nèi)容發(fā)生了一些變化。

一個(gè)堅(jiān)持。“十二五”規(guī)劃建議提出“必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。”在“十一五”規(guī)劃中提出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重?！边@反映了我國(guó)是農(nóng)村人口大國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)是在一個(gè)農(nóng)村人口大國(guó)中推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。沒有農(nóng)民全面小康就沒有我國(guó)全面小康，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有我國(guó)現(xiàn)代化。

三個(gè)推進(jìn)。首先，“十二五”規(guī)劃建議提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃建議不僅提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還提出了提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)這幾年自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，影響了農(nóng)民收入水平提高。農(nóng)業(yè)具有自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，所以必須提高農(nóng)業(yè)抗自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。其次，“十二五”規(guī)劃建議提出了“拓寬農(nóng)民增收渠道。”農(nóng)民增收難，主要在外出就業(yè)難、務(wù)農(nóng)效益低，必須多渠道增加農(nóng)民收入。“十二五”規(guī)劃建議提出“鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制”，而在“十一五”規(guī)劃中提出“充分挖掘

農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)?！睆拈_拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)到完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化的方向，體現(xiàn)了市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用。

第三，“十二五”規(guī)劃建議提出了“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)?！迸c“十一五”相比，“十一五”規(guī)劃僅是提出了新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)，而“十二五”規(guī)劃建議提出“按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！边@體現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要規(guī)劃先行，而且指出了要按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化要求進(jìn)行，既在城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃中進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃。

兩個(gè)亮點(diǎn)。在完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制部分中，有兩個(gè)亮點(diǎn)。第一，關(guān)于農(nóng)村土地改革?！笆濉币?guī)劃建議提出了“現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！辈⑶抑赋觥巴晟瞥青l(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！蓖恋厥寝r(nóng)村最主要的生產(chǎn)要素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)要素必須是流動(dòng)的。農(nóng)村土地必須流動(dòng)起來，而且城市和農(nóng)村要建立平等的要素交換關(guān)系，這些標(biāo)示著農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步建立和完善?！笆濉币?guī)劃建議中還指出“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。”在征地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中更加重視農(nóng)民的利益。

第二，關(guān)于農(nóng)村金融改革?！笆濉币?guī)劃建議中提出“農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)?！狈彩琴Y產(chǎn)規(guī)模較小、主要為經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)和居民家庭服務(wù)的地方性小型商業(yè)銀行都可稱為社區(qū)銀行。2007年在我國(guó)開始村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃建議中提出以縣為單位建立社區(qū)銀行。這說明我國(guó)要逐步建立和完善農(nóng)村金融體系，更好地為農(nóng)戶和中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

除一個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)推進(jìn)，兩個(gè)亮點(diǎn)外，“十二五”規(guī)劃建議還提出了“必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”要建立多層級(jí)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要對(duì)策。

2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，外匯和財(cái)政收入位居世界前例。我國(guó)更有能力實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村。“十二五”規(guī)劃建議指出“堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針”。同時(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村也發(fā)生了變化。農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但是，盡管國(guó)家實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，城鄉(xiāng)居民收入差距還在不斷拉大，2009年城市居民可支配收入與農(nóng)民純收入比值達(dá)到3.33：1。在外部環(huán)境和自身?xiàng)l件發(fā)生變化的前提下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村必須借助農(nóng)村體制機(jī)制完善實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。