第一篇：城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可申請所需材料-企業(yè)制度-安全管理制度

城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可申請

所需材料

企業(yè)制度——安全管理制度

1、總則

1）目的

公司根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合我公司對公共環(huán)衛(wèi)生的認知和結合本公司的實際情況，制定本制度。

本制度所稱安全管理制度，是指在公司經(jīng)營活動中，為提高對公共環(huán)境衛(wèi)生的認知度，避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證公共環(huán)境衛(wèi)生得以順利進行的相關活動。安全生產實行“安全第一、預防為主、綜合管理”的管理基本方針，“以人為本”、“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”、“安全具有否決權”、“五同時”、“四不放過”的管理基本原則。

2）制度責任化

公司實行安全管理責任制，目標層層分解、簽訂安全責任狀，明確目標、強化責任，完善環(huán)境衛(wèi)生安全管理制度。

我公司實行安全生產教育、宣傳、會議制度，增強安全意識、形成責任追溯，提高環(huán)境衛(wèi)生管理責任感。實行環(huán)衛(wèi)安全檢查制度，明確環(huán)境衛(wèi)生評價標準，加強人員教育管理，環(huán)衛(wèi)車輛檢驗檢修，預防環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事故的發(fā)生。公司實行轄區(qū)治安保衛(wèi)制度，嚴格控制人員、車輛、物品的進出，維護公共環(huán)境衛(wèi)生、做好事故安全防范。實行突發(fā)事件應急處理機制，編制各類安全生產事件的應急處理預案，提高突發(fā)事件處理能力。

2、安全措施 1）安全管理方針 安全生產管理工作必須貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針及公司“滿足法規(guī)要求，控制危險源頭；改進安全績效，實現(xiàn)健康人生”的職業(yè)健康安全方針，堅持預防為主．狠抓責任落實，大力整治安全生產薄弱環(huán)節(jié)；以抓項目、抓標準化、抓隊伍建設、抓安全技術、抓一線員工培訓為重點，落實責任、落實安全投入、落實安全技術措施，努力實現(xiàn)“零”事故目標，推動項目安全生產工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2）安全管理目標

1）杜絕死亡和重傷事故的發(fā)生； 2）杜絕火災、爆炸事故和職業(yè)病的發(fā)生； 3）年職工因工輕傷率小于2‰； 4）事故隱患整改合格率大于90%;5）職業(yè)危害因素檢測合格率達到98%;6）不發(fā)生重大誤操作和設備損壞事故；無瞞報、謊報、拖延不報行為；

7）員工崗前安全培訓、操作技能培訓率100%;8）危險性較大分部、分項工程專項安全技術措施編制、審批、交底率100%;作業(yè)環(huán)境塵、毒、噪聲綜合合格率不低子90%。

9）安全生產員培訓率達到100%;人員持證上崗率達到100%.10）機械設備完好率達到95%以上。3）管理機構

項目經(jīng)理成立安全生產領導小組。該領導小組是公司安全生產的組織 3 領導分支機構，公司項目經(jīng)理擔任小組組長，質檢部門負責人為副組長，成員由其他部室部門負責人組成。

4）安全生產職責 ①基本原則

項目安全生產管理工作實行各級職能部門負責制。

各級職能部門，應在各自的工作范圍內，對實現(xiàn)安全生產和文明生產負責，同時向上級主管部門負責。

安全生產人人有責，每個員工必須認真履行各自的安全職責，做到恪盡職守，各負其責。

安全管理體系目標層層分解細化落實，人人有指標，指標保安全，安全目標體系做到不留死角。

②安全領導小組職責

該小組是項目安全生產工作的核心管理機構，承擔著公司安全生產重大決策的制定和重大安全生產事件的處理工作。在項目經(jīng)理的直接領導下，主要職責有：

研究和批準安全生產工作的年度計劃，下達安全生產年度目標。組織召開安全生產專題會議，簽訂安全生產目標責任書。

適時組織安全生產大檢查工作，并研究安全生產重大事故隱患的整改。

對重大隱患和重大危險源進行登記和監(jiān)控，對危險隱患的整改發(fā)揮組織領導作用，必要時下達停工整頓令。

審核和批準安全操作規(guī)程、安全管理制度、事故應急救援預案的制定、修訂和新技術的推廣實施。

介入重大生產安全事故調查和處理，對相關責任人給予處理。負責安全生產的考核工作，并對先進單位給予表彰和獎勵，對事故單位與責任人給予處罰決定。

研究、落實上級相關部門下發(fā)的其他安全生產文件。建立、健全本單位安全生產責任制；

組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產投入的有效實施；

督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； 及時、如實報告生產安全事故。③公司項目經(jīng)理安全職責

項目經(jīng)理是公司安全生產的第一責任人，對全公司安全生產負全面責任。

根據(jù)國家和地方有關安全生產的法律、法規(guī)方針政策及標準，結合公司實際，按規(guī)定設置安全生產的管理機構，配備專職的安全生產管理人員，建立健全本公司安全生產責任制，安全生產管理制度和崗位安全操作規(guī)程。

保證公司安全生產投入的有效實施，提供必要的資源（人力資源及物資資源），以確保作業(yè)場所、工作環(huán)境滿足國家《安全生產法》、《勞動法》 5 等法律法規(guī)對公司安全生產的要求。

落實安全生產管理的各項工作，適時組織安全檢查，事故隱患整改工作，及時消除生產安全事故隱患。

組織制定公司生產安全事故應急救援預案，定期對公司的應急救援預案進行演練。按國家規(guī)定調查、登記、控制和管理重大危險源。

及時、如實報告生產安全事故，組織對各類事故的調查處理，落實事故“四不放過”原則（事故原因未查清不放過；事故責任人未受到處理不放過；事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過）。

④質檢部負責人安全職責

在項目經(jīng)理的領導下，開展相關的安全生產工作。

建立公司安全生產管理機構，建立與公司相適應的安全生產管理網(wǎng)絡，擬定安全生產短期、中期安全生產規(guī)劃，制定年度安全生產工作目標。

負責安全生產日常工作，把安全工作落實到實處。

組織安全生產培訓教育工作，掌握安全生產動態(tài)；有針對性的完成“三級”安全教育、從業(yè)人員持證考核上崗工作。

組織相關人員對公司開展定期不定期的安全隱患排查、整改工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保生產安全有序的進行。

參加事故的調查處理工作，嚴格落實“四不放過”原則，及時上報事故資料，處理相關事故責任人。

代表項目經(jīng)理與各部門負責人簽訂“安全生產目標責任書”，并組織 6 對“安全生產目標責任書”前期、中期檢查，年終結合公司考核制度對各部門安全工作進行考核，嚴格落實安全事故一票否決制，對成績突出的部門和個人拿出獎勵意見，對發(fā)生的事故單位做出初步處罰意見或建議。

⑤項目部安全職責

貫徹執(zhí)行安全生產的法規(guī)、制度和標準，協(xié)助公司領導組織、推動安全管理工作，研究和推廣現(xiàn)代安全管理方法和技術。

組織制訂或修訂、審查安全操作規(guī)程、安全管理制度和員工勞動防護用品標準，并監(jiān)督檢查。

組織編制、匯總、審查安全技術措施計劃，督促有關部門和項目經(jīng)理按期執(zhí)行。

組織和參加公司范圍的安全工作大檢查，監(jiān)督、檢查隱患的整改工作，并建立好臺帳。

負責公司要害部位、要害崗位的審定和備案及特種作業(yè)人員的備案工作。

負責公司級安全生產事故應急救援預案的編制并組織演練。參加新建、改建、擴建工程，檢修現(xiàn)場及新產品的安全設計審核、竣工驗收及試運轉工作。

協(xié)助各部門做好職業(yè)病防治等職業(yè)衛(wèi)生工作。

經(jīng)常對各項目經(jīng)理、子公司進行現(xiàn)場檢查，指導基層安全工作，發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象有權制止，不聽勸阻者，可令其停止工作，并立即通知有關領導。

組織開展安全生產競賽活動，總結和推廣安全生產的先進經(jīng)驗。綜合分析研究安全生產中的突出問題，及時向領導或項目經(jīng)理、子公司提出改進建議或意見。

負責傷亡事故的調查、統(tǒng)計、上報和建檔工作，參加各類重大事故的調查處理和工傷鑒定工作。

⑥其他部門負責人安全職責

對本部門的安全生產負全面領導責任。

貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產的方針、政策、法規(guī)和標準，健全安全生產責任制度，將安全工作列為目標責任制考核內容。

堅持安全與生產“五同時”的原則，當生產與安全發(fā)生矛盾時，生產必須服從安全。

加強本部門員工的安全技術教育，普及安全技術知識，提高員工安全生產技術水平，做好女員工的勞動保護工作。

組織并制定、實施本部門的生產安全事故應急救援預案。

嚴格安全生產現(xiàn)場管理，定期組織安全生產現(xiàn)場檢查，提出考核和改善意見。

⑦員工安全職責

參加安全活動，學習安全技術知識，嚴格遵守各項安全生產規(guī)章制度。認真執(zhí)行交接班制度，交接班前必須認真檢查本崗位的設備和安全設施是否齊全完好。

精心操作，嚴格執(zhí)行本崗位安全操作規(guī)程，遵守紀律，記錄清晰、真 8 實、整潔。

按時巡回檢查、準確分析、判斷和處理生產過程中的異常情況。認真維護保養(yǎng)設備，發(fā)現(xiàn)缺陷及時消除，并做好記錄，保持作業(yè)場所環(huán)衛(wèi)。

正確使用、保養(yǎng)、妥善保管各種勞動防護用品、器具和防護器村、消防器材。

不違章作業(yè)、并勸阻或制止他人違章作業(yè)，對違章指揮有權拒絕執(zhí)行，同時，及時向領導報告。

做到“三不傷害”：我不傷害自己，我不傷害別人，我不被別人傷害。5）安全措施

為了滿足安全衛(wèi)生的需要，本項目應配備專職與兼職的安全檢驗人員與監(jiān)督管理人員，負責道路保潔、垃圾收集及垃圾轉運站安全工作。

本項目操作場所及崗位空氣中有害物質將低于《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》中的相應的最高容許濃度；工作場所及崗位的噪聲級滿足《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》中的相應標準；可有效避免火災、爆破、工傷、傳言并傳播等事故的發(fā)生。

衛(wèi)生保潔防護措施主要采取以下幾條：

①對一線人員配備符合規(guī)范要求的勞保用品和設備，并定期進行身體檢查和免疫治療措施，以保證一線人員的健康。

②作業(yè)人員配備必要的勞保用品，包括工作服和防塵口罩等； ③工作場所配置一定數(shù)量的消防滅火器及防雷裝置等；

④對作業(yè)人員定期進行體格檢查和預防接種； ⑤對職工進行安全教育和個人衛(wèi)生教育；

⑥對產區(qū)進行蚊蠅鼠密度的長期檢查，以提高消殺效率；

⑦檢驗安全衛(wèi)生措施實施效果，建立安全檔案，以便及時發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)。10

第二篇：山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可管理辦法

山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可管理辦法

第一條為規(guī)范全省城市市政公用事業(yè)行業(yè)管理，加強對市政公用事業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進城市市政公用事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，保障公眾利益和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《山東省城市建設管理條例》等法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內，從事城市供水、公共客運交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)生產經(jīng)營的單位，應遵守本辦法。

第三條各類城市市政公用事業(yè)生產經(jīng)營單位，均應當提交經(jīng)營許可申請及規(guī)定的申請材料，經(jīng)審查合格，取得《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》后，方可從事城市市政公用事業(yè)生產經(jīng)營活動。

新設立的市政公用事業(yè)企業(yè)、外地外行業(yè)參與城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權投標的企業(yè)，必須首先取得《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》后，方可參與城市市政公用事業(yè)生產經(jīng)營活動和特許經(jīng)營權投標。

第四條省建設行政主管部門負責全省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可的管理工作。設區(qū)的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門(以下稱市政公用事業(yè)行政主管部門)負責本行政區(qū)域內的城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可管理工作。

第五條《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》實行分級、分類管理。

按生產、經(jīng)營或服務規(guī)模大小，城市供水、公共客運交通、污水處理、垃圾處理的生產經(jīng)營單位的經(jīng)營許可等級分為一、二級，具體分級標準另行制定。一級企業(yè)的經(jīng)營許可證的審核、頒發(fā)，由省建設行政主管部門負責；二級企業(yè)的經(jīng)營許可證的審核、頒發(fā)，由設區(qū)城市的市政公用事業(yè)行政主管部門負責，并在15日內將批準文件和有關資料報省建設行政主管部門備案。

市政公用事業(yè)經(jīng)營許可標準和分級經(jīng)營范圍按城市供水、公共客運交通、污水處理、垃圾處理不同行業(yè)分別制定，由省建設行政主管部門印發(fā)。

第六條城市市政公用事業(yè)生產經(jīng)營單位應當向企業(yè)注冊地縣級以上市政公用事業(yè)行業(yè)管理部門申請經(jīng)營許可。

已經(jīng)取得《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》的企業(yè)，到異地經(jīng)營的，應到當?shù)厥姓檬聵I(yè)行業(yè)主管部門備案。

第七條申請市政公用事業(yè)經(jīng)營許可的企業(yè)應當具備下更條件：

(一)依法注冊的企業(yè)法人；

(二)有相應的注冊資本金和設施、設備；

(三)有良好的銀行資信和財務狀況；

(四)有良好的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

(五)有與經(jīng)營規(guī)模相適應生產、服務、管理及工程技術人員，企業(yè)經(jīng)營管理、技術管理、財務管理負責人具備相應的從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績，其他關鍵崗位人員具有相應的從業(yè)資格；

(六)制定了切實可行的經(jīng)營方案及服務承諾，有完善的產品和服務質量管理體系；

(七)有健全的企業(yè)安全管理制度和事故搶險搶修預案，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的檢測和搶險搶修、應急處置能力；

(八)無行業(yè)不良記錄，未發(fā)生過重大安全事故或群體性投訴事件；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條申請經(jīng)營許可的企業(yè)，應提供下列材料：

《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可申請表》一式4份及相應的電子文檔、附件材料1

份。附件材料包括：

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

(二)企業(yè)章程；

(三)企業(yè)法人代表和安全、技術、經(jīng)營、財務負責人的任職文件、職稱證、身份證；

(四)企業(yè)經(jīng)營、管理、服務規(guī)章制度，安全管理制度，事故應急預案和事故搶險搶修預案；

(五)企業(yè)擁有的工程技術和經(jīng)濟管理人員的職稱證書、社會保險憑證，企業(yè)關鍵和需持證上崗人員上崗證書、社會保險證明；

(六)專業(yè)機構出具的企業(yè)驗資報告；

(七)為保證企業(yè)正常運行，保證產品和服務質量所必須配備的檢測儀器、設備，搶修機械的購置憑證；

(八)根據(jù)行業(yè)特點，需要出具的其他證件、資料。

第九條縣(市)市政公用事業(yè)行政主管部門接到市政公用事業(yè)經(jīng)營許可申請后，必須在20日內做出初審決定；設區(qū)城市的市政公用事業(yè)行政主管部門接到縣(市)市政公用事業(yè)行政主管部門的初審決定和直接接到市政公用事業(yè)經(jīng)營許可申請后，應當在20日內作出審查、審批決定；省建設行政主管部門接到設區(qū)城市的市政公用事業(yè)行政主管部門的審查決定后，應當在20日內作出審批決定。

不予批準的應當向申請人書面說明理由。

省建設行政主管部門和設區(qū)城市的市政公用事業(yè)行政主管部門應當在作出批準決定后10個工作日內向申請人頒發(fā)《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》。

第十條因企業(yè)生產、經(jīng)營和服務規(guī)模擴大，需要經(jīng)營許可升級的，由設區(qū)城市的市政公用事業(yè)行政主管部門提出初審意見，省建設行政主管部門按規(guī)定程序辦理。

第十一條《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》由省建設行政主管部門統(tǒng)一印制，《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。第十二條《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》有效期為三年。企業(yè)需要延續(xù)已取得的經(jīng)營許可的有效期的，應當在《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》有效期屆滿30日前，按照審批程序向市政公用事業(yè)行政主管部門提出申請。延續(xù)申請的程序和要求與許可證申請相同。市政公用事業(yè)行政主管部門應根據(jù)企業(yè)申請，在《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的許可決定。

第十三條市政公用事業(yè)行政主管部門必須對企業(yè)進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關市政公用事業(yè)法律、法規(guī)及經(jīng)營管理規(guī)定的，應當責令限期進行整改，在規(guī)定期限內不改正或整改不合格的，依法取消其經(jīng)營許可。

第十四條建立城市市政公用事業(yè)企業(yè)生產經(jīng)營服務報告制度。城市市政公用事業(yè)生產經(jīng)營企業(yè)應當在每年的每一個月的月底前，向給其發(fā)放《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》的市政公用事業(yè)行政主管部門報告本企業(yè)上一個的生產、經(jīng)營和服務、管理等情況。必要的內容，應向社會公布。

第十五條已取得《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》的企業(yè)發(fā)生分立、合并、轉讓、出賣、租賃的，應當在上述行為生效30日前向原審批機關申請辦理注銷登記，原《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》作廢。

分立、合并、轉讓、出賣、租賃后的市政公用事業(yè)企業(yè)應當按照規(guī)定重新申請辦理《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》。

第十六條已取得《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》的企業(yè)的名稱、地址、法人代表等變更的，應當在變更后20日內，向原審批機關申請辦理變更手續(xù)。

第十七條未取得《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》的企業(yè)，無資格獲得城市市

政公用事業(yè)特許經(jīng)營權，任何單位或機構都不得與其簽署城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營協(xié)議。違反本辦法規(guī)定，擅自經(jīng)營城市市政公用事業(yè)的，由市政公用事業(yè)行政主管部門責令其限期改正，并按照《山東省城市建設管理條例》等有關法律、法規(guī)予以處罰。

第十八條在本辦法實施前已經(jīng)從事城市市政公用事業(yè)生產經(jīng)營的單位，應按本辦法要求向企業(yè)注冊地縣級以上市政公用事業(yè)行政主管部門申請經(jīng)營許可，由省建設行政主管部門和設區(qū)域市的市政公用事業(yè)行政主管部門集中審查，集中審批發(fā)證。

第十九條市政公用事業(yè)行政主管部門的工作人員，在依據(jù)本辦法辦理市政公用事業(yè)經(jīng)營許可時，嚴重瀆職、失職、索賄受賄或者侵犯企業(yè)合法權益的，按有關法律法規(guī)規(guī)定處理。第二十條城市供氣、供熱經(jīng)營許可，按照《山東省燃氣經(jīng)營許可管理辦法》和《山東省供熱經(jīng)營許可管理辦法》執(zhí)行。

第二十一條本《辦法》由省建設行政主管部門負責解釋。

第二十二條本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

第三篇：山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可管理辦法

山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可管理辦法

關于印發(fā)

《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可管理辦法》的通知

魯建發(fā)[2006]15號

各市建委（建設局）、市政（城管）局：

市政公用事業(yè)是城市重要的基礎設施，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，直接關系到社會公眾利益，具有顯著的公用性和自然壟斷性。為加強對市政公用事業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進城市市政公用事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，保障公眾利益和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《山東省城市建設管理條例》等法律法規(guī)，結合我省實際，制定了《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年五月三十日

山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可管理辦法

第一條為規(guī)范全省城市市政公用事業(yè)行業(yè)管理，加強對市政公用事業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進城市市政公用事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，保障公眾利益和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《山東省城市建設管理條例》等法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內，從事城市供水、公共客運交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)生產經(jīng)營的單位，應遵守本辦法。

第三條各類城市市政公用事業(yè)生產經(jīng)營單位，均應當提交經(jīng)營許可申請及規(guī)定的申請材料，經(jīng)審查合格，取得《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》后，方可從事城市市政公用事業(yè)生產經(jīng)營活動。新設立的市政公用事業(yè)企業(yè)、外地外行業(yè)參與城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權投標的企業(yè)，必須首先取得《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》后，方可參與城市市政公用事業(yè)生產經(jīng)營活動和特許經(jīng)營權投標。

第四條省建設行政主管部門負責全省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可的管理工作。設區(qū)的市、縣（市）人民政府建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下稱市政公用事業(yè)行政主管部門）負責本行政區(qū)域內的城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可管理工作。

第五條《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》實行分級、分類管理。按生產、經(jīng)營或服務規(guī)模大小，城市供水、公共客運交通、污水處理、垃圾處理的生產經(jīng)營單位的經(jīng)營許可等級分為一、二級，具體分級標準另行制定。一級企業(yè)的經(jīng)營許可證的審核、頒發(fā)，由省建設行政主管部門負責；二級企業(yè)的經(jīng)營許可證的審核、頒發(fā)，由設區(qū)城市的市政公用事業(yè)行政主管部門負責，并在15日內將批準文件和有關資料報省建設行政主管部門備案。市政公用事業(yè)經(jīng)營許可標準和分級經(jīng)營范圍按城市供水、公共客運交通、污水處理、垃圾處理不同行業(yè)分別制定，由省建設行政主管部門印發(fā)。

第六條城市市政公用事業(yè)生產經(jīng)營單位應當向企業(yè)注冊地縣級以上市政公用事業(yè)行業(yè)管理部門申請經(jīng)營許可。已經(jīng)取得《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》的企業(yè)，到異地經(jīng)營的，應到當?shù)厥姓檬聵I(yè)行業(yè)主管部門備案。

第七條申請市政公用事業(yè)經(jīng)營許可的企業(yè)應當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；

（三）有良好的銀行資信和財務狀況；

（四）有良好的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）有與經(jīng)營規(guī)模相適應生產、服務、管理及工程技術人員，企業(yè)經(jīng)營管理、技術管理、財務管理負責人具備相應的從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績，其他關鍵崗位人員具有相應的從業(yè)資格；

（六）制定了切實可行的經(jīng)營方案及服務承諾，有完善的產品和服務質量管理體系；

（七）有健全的企業(yè)安全管理制度和事故搶險搶修預案，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的檢測和搶險搶修、應急處置能力；

（八）無行業(yè)不良記錄，未發(fā)生過重大安全事故或群體性投訴事件；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條申請經(jīng)營許可的企業(yè)，應提供下列材料： 《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可申請表》一式4份及相應的電子文檔、附件材料1份。附件材料包括：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)章程；

（三）企業(yè)法人代表和安全、技術、經(jīng)營、財務負責人的任職文件、職稱證、身份證；

（四）企業(yè)經(jīng)營、管理、服務規(guī)章制度，安全管理制度，事故應急預案和事故搶險搶修預案；

（五）企業(yè)擁有的工程技術和經(jīng)濟管理人員的職稱證書、社會保險憑證，企業(yè)關鍵和需持證上崗人員上崗證書、社會保險證明；

（六）專業(yè)機構出具的企業(yè)驗資報告；

（七）為保證企業(yè)正常運行，保證產品和服務質量所必須配備的檢測儀器、設備，搶修機械的購置憑證；

（八）根據(jù)行業(yè)特點，需要出具的其他證件、資料。

第九條縣（市）市政公用事業(yè)行政主管部門接到市政公用事業(yè)經(jīng)營許可申請后，必須在20日內做出初審決定；設區(qū)城市的市政公用事業(yè)行政主管部門接到縣（市）市政公用事業(yè)行政主管部門的初審決定和直接接到市政公用事業(yè)經(jīng)營許可申請后，應當在20日內作出審查、審批決定；省建設行政主管部門接到設區(qū)城市的市政公用事業(yè)行政主管部門的審查決定后，應當在20日內作出審批決定。不予批準的應當向申請人書面說明理由。省建設行政主管部門和設區(qū)城市的市政公用事業(yè)行政主管部門應當在作出批準決定后10個工作日內向申請人頒發(fā)《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》。

第十條因企業(yè)生產、經(jīng)營和服務規(guī)模擴大，需要經(jīng)營許可升級的，由設區(qū)城市的市政公用事業(yè)行政主管部門提出初審意見，省建設行政主管部門按規(guī)定程序辦理。

第十一條《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》由省建設行政主管部門統(tǒng)一印制，《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。第十二條《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》有效期為三年。企業(yè)需要延續(xù)已取得的經(jīng)營許可的有效期的，應當在《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》有效期屆滿30日前，按照審批程序向市政公用事業(yè)行政主管部門提出申請。延續(xù)申請的程序和要求與許可證申請相同。市政公用事業(yè)行政主管部門應根據(jù)企業(yè)申請，在《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的許可決定。

第十三條市政公用事業(yè)行政主管部門必須對企業(yè)進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關市政公用事業(yè)法律、法規(guī)及經(jīng)營管理規(guī)定的，應當責令限期進行整改，在規(guī)定期限內不改正或整改不合格的，依法取消其經(jīng)營許可。

第十四條建立城市市政公用事業(yè)企業(yè)生產經(jīng)營服務報告制度。城市市政公用事業(yè)生產經(jīng)營企業(yè)應當在每年的第一個月的月底前，向給其發(fā)放《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》的市政公用事業(yè)行政主管部門報告本企業(yè)上一個的生產、經(jīng)營和服務、管理等情況。必要的內容，應向社會公布。

第十五條已取得《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》的企業(yè)發(fā)生分立、合并、轉讓、出賣、租賃的，應當在上述行為生效30日前向原審批機關申請辦理注銷登記，原《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》作廢。分立、合并、轉讓、出賣、租賃后的市政公用事業(yè)企業(yè)應當按照規(guī)定重新申請辦理《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》。

第十六條已取得《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》的企業(yè)的名稱、地址、法人代表等變更的，應當在變更后20日內，向原審批機關申請辦理變更手續(xù)。

第十七條未取得《山東省城市市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》的企業(yè)，無資格獲得城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權，任何單位或機構都不得與其簽署城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營協(xié)議。違反本辦法規(guī)定，擅自經(jīng)營城市市政公用事業(yè)的，由市政公用事業(yè)行政主管部門責令其限期改正，并按照《山東省城市建設管理條例》等有關法律、法規(guī)予以處罰。

第十八條 在本辦法實施前已經(jīng)從事城市市政公用事業(yè)生產經(jīng)營的單位，應按本辦法要求向企業(yè)注冊地縣級以上市政公用事業(yè)行政主管部門申請經(jīng)營許可，由省建設行政主管部門和設區(qū)城市的市政公用事業(yè)行政主管部門集中審查，集中審批發(fā)證。

第十九條市政公用事業(yè)行政主管部門的工作人員，在依據(jù)本辦法辦理市政公用事業(yè)經(jīng)營許可時，嚴重瀆職、失職、索賄受賄或者侵犯企業(yè)合法權益的，按有關法律法規(guī)規(guī)定處理。第二十條 城市供氣、供熱經(jīng)營許可，按照《山東省燃氣經(jīng)營許可管理辦法》和《山東省供熱經(jīng)營許可管理辦法》執(zhí)行。

第二十一條本《辦法》由省建設行政主管部門負責解釋。

第二十二條本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

第四篇：貴陽市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招投標監(jiān)督管理制度

貴陽市人民政府文件

筑府發(fā)〔2012〕67號

——————————

市人民政府關于印發(fā)貴陽市市政公用

事業(yè)特許經(jīng)營招標投標監(jiān)督管理制度的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，高新區(qū)、金陽新區(qū)管委會，市政府各工作部門： 《貴陽市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標投標監(jiān)督管理制度》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2012年9月12日

貴陽市市政公用事業(yè)

特許經(jīng)營招標投標監(jiān)督管理制度

第一條為了規(guī)范城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標投標（以下簡稱招標投標）活動，保障社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，保證招標質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、國家建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《貴州省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》、《貴州省綜合評標專家?guī)旃芾磙k法》、《貴陽市公共資源交易管理暫行辦法》之規(guī)定，結合本市實際，特制定本制度。

第二條全市行政區(qū)域內實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理的城市供水、供氣、管道燃氣、集中供熱、公共交通；污水處理、垃圾處理；城市道路、橋梁隧道、路燈、園林綠化、廣場養(yǎng)護；城市生活垃圾清掃、清運和道路保潔等項目適用本制度。

全市行政區(qū)域內實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理的項目，應當進入貴陽市公共資源陽光交易中心進行交易。

第三條市市政公用事業(yè)行政主管部門負責全市行政區(qū)域內城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標投標活動的指導和監(jiān)督工作。

市級市政公用事業(yè)行政主管部門接受本級人民政府授權負責市級項目市政

特許經(jīng)營招標投標活動的實施；區(qū)、縣（市）人民政府市政公用事業(yè)行政主管部

門接受本級人民政府授權負責市政公用事業(yè)特許經(jīng)營招標投標活動的實施，具體

招標事宜可以委托中介機構。

市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市審計局、市監(jiān)察局、市公

共資源陽光交易中心等有關部門依法對招標投標活動實施監(jiān)管，依法查處招標投

標活動中的違法行為。

第四條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和公共利益優(yōu)

先的原則。投標人不受地區(qū)、部門、所有制形式的限制。任何單位和個人不得限

制或者排斥本地區(qū)以外的投標人參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活

動。

第五條實施招標投標的項目，市政公用事業(yè)行政主管部門應當組織制定特

許經(jīng)營項目實施方案，經(jīng)本級人民政府批準后，報上一級市政公用事業(yè)行政主管

部門備案。

第六條招標投標活動應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循以下程序：

（一）向社會發(fā)布招標公告；

（二）向具備條件的投標人發(fā)售招標文件；

（三）根據(jù)投標人的要求安排對項目的現(xiàn)場考察；

（四）受理投標和投標保證金；

（五）對投標文件進行初步審查。

第七條市政公用事業(yè)行政主管部門應當根據(jù)招標投標項目的特點和需要

編制招標文件。招標文件應當包含以下內容：

（一）投標人須知；

（二）招標前期要求；

（三）招標項目的投資環(huán)境介紹；

（四）投標文件格式及構成示意；

（五）特許經(jīng)營的主要內容和要求；

（六）其它相關資料。

第八條市政公用事業(yè)行政主管部門應參照建設部《特許經(jīng)營協(xié)議示范文

本》組織編寫特許經(jīng)營協(xié)議。

第九條招標公告或投標邀請函應當載明招標人的名稱和地址、招標主體、招標內容（特許經(jīng)營地域范圍、業(yè)務范圍、期限）、實施地點和時間、投標人條

件以及獲取招標文件的辦法等事項。

第十條投標文件應包括以下內容：

（一）投標書；

（二）授權委托書；

（三）投標報價表；

（四）聯(lián)合投標協(xié)議（如是聯(lián)合體投標的）；

（五）投標人用于項目公司現(xiàn)金出資的資金來源證明；

（六）項目公司組建方案；

（七）投標人關于項目公司的商業(yè)計劃書（工程建設方案、財務保障方案、服務運營方案）；

（八）投標人的同類項目投資及經(jīng)營業(yè)績說明；

（九）投標人的財務情況以及最近3年的經(jīng)審計的財務報表；

（十）銀行為投標人出具的最近時期的資信證明或其他可以證明投標人資信的材料；

（十一）投標人被行政管理部門處罰情況說明；

（十二）對招標前期要求的“點對點應答”；

（十三）對特許經(jīng)營協(xié)議全部內容實質性接受的確認書；

（十四）證明投標人提供的各項證明材料內容真實無誤及有關復印件與原件

完全一致的律師函或公證書；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其它規(guī)定。

第十一條評標活動應當按照以下程序進行：

（一）按照《貴州省綜合評標專家?guī)旃芾磙k法》的相關規(guī)定抽取專家，成立

由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟、法律等方面專家組成的評標委員會，并分成工

程建設、服務運營、經(jīng)濟等小組；

（二）評標委員會對投標文件進行評審和比較，并經(jīng)過質詢和公開答辯；

（三）評標委員按照招標文件確定的評標標準，對投標人進行現(xiàn)場打分，并

根據(jù)得分高低對投標人進行排名，現(xiàn)場公告，根據(jù)評標委員會評分結果，由市政

公用事業(yè)行政主管部門擇優(yōu)選擇中標人；

（四）向社會公示中標結果，公示時間不少于20個工作日。

第十二條公示期滿，對中標結果沒有異議的，報請當?shù)卣鷾屎?，由?/p>

政公用事業(yè)行政主管部門與中標者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予特許經(jīng)營權。簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議應當在30個工作日內報上一級市政公用事業(yè)行政主管部門備案。

第十三條特許經(jīng)營權授權主體依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定不能確定特許經(jīng)

營者的，可以采取符合國家規(guī)定的其他方式確定特許經(jīng)營者，但是特許經(jīng)營項目

所涉及的土建工程及重要設備應當按照招標投標的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十四條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法定程序和

有關規(guī)定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。

依法必須進行招標的項目違反招標投標法和實施條例以及本制度規(guī)定的，中

標無效，并重新進行招標。

第十五條任何單位限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織

參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理

招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責任。

第十六條對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員徇

私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳。

貴陽市人民政府辦公廳2012年9月13日印發(fā)

第五篇：辦快遞業(yè)務經(jīng)營許可申請所需材料

快遞業(yè)務經(jīng)營許可申請

所需紙面材料清單

《快遞業(yè)務經(jīng)營許可申請書》

《申請報告》（申請事項、理由、企業(yè)介紹等）

《企業(yè)名稱預核準通知書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及復印件》

《快遞業(yè)務經(jīng)營許可申報表》

《企業(yè)負責人履歷表和身份證復印件》

《股權結構》

《驗資報告》

《經(jīng)營快遞業(yè)務的分公司（營業(yè)部）名錄》

《經(jīng)營快遞業(yè)務的子公司名錄》

《經(jīng)營快遞業(yè)務的加盟企業(yè)名錄》

《處理場所（中心）名錄》

《場地使用證明》

《持證快遞業(yè)務員名錄》

《服務質量管理制度》

《業(yè)務操作規(guī)范》

《安全保障制度和措施》

《加盟合同協(xié)議》（加盟企業(yè)或被加盟企業(yè)提供）

《經(jīng)營代收貨款業(yè)務安全保障措施（含自營代收貨款業(yè)務承諾書，風險控制措施及資金結算系統(tǒng)的相關資料，以及代收貨款服務合作協(xié)議）》（開辦代收貨款業(yè)務的企業(yè)提供）

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