第一篇：材料管理辦法

材料管理辦法

1、總則

1.0.1為指導(dǎo)項(xiàng)目材料管理工作；確保公司材料管理工作程序化、規(guī)范化；符合工程質(zhì)量、社會(huì)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的要求；維護(hù)集團(tuán)的整體利益，特制定本辦法。

1.0.2 材料工作必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策、行業(yè)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以降低成本、確保工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，強(qiáng)化管理，為集團(tuán)施工生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、崗位設(shè)置及崗位職責(zé)

2.1、崗位人員設(shè)置

2.1.1.項(xiàng)目部結(jié)合工程類別、工作量大小，至少配置2人或2人以上：材料采購(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)材料員、庫(kù)管員； 2.2、崗位職責(zé)

2.2.1材料采購(gòu)員崗位職責(zé)

（1）.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家材料政策和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)下達(dá)的材料采購(gòu)計(jì)劃。（2）.嚴(yán)格遵守《合同法》的有關(guān)規(guī)定，參與材料采購(gòu)合同的簽訂。及時(shí)掌握市場(chǎng)信息、產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格動(dòng)態(tài)等情況，努力降低采購(gòu)成本。

（3）.及時(shí)做好各項(xiàng)資料的搜集、整理、歸檔工作，并做好記錄。做到報(bào)賬及時(shí)，賬目清楚無(wú)差錯(cuò)。

（4）.按時(shí)報(bào)出有關(guān)報(bào)表及資料。

2.2.2材料保管員崗位職責(zé)（周轉(zhuǎn)材料、現(xiàn)場(chǎng)材料保管員通用）

（1）.及時(shí)辦理料具驗(yàn)收入庫(kù)和發(fā)放手續(xù)，記好相應(yīng)臺(tái)賬，搞好統(tǒng)計(jì)核算。（2）.認(rèn)真執(zhí)行“先進(jìn)先出、推陳出新”及“五不發(fā)放”

1）口頭電話通知不發(fā)料； 2）白條子不發(fā)料；

3）實(shí)行材料節(jié)約獎(jiǎng)的材料無(wú)施工員簽字的限額領(lǐng)料單不發(fā)料； 4）領(lǐng)料手續(xù)不齊全不發(fā)料； 5）應(yīng)交舊無(wú)故不交不發(fā)料）原則。（3）.對(duì)庫(kù)內(nèi)料具的保管要做到賬、物、卡相符，庫(kù)內(nèi)整齊，衛(wèi)生清潔，周轉(zhuǎn)材料分規(guī)格碼放整齊。

（4）.經(jīng)常檢查特殊料具因自然、物理變化而造成的影響，及時(shí)采取措施，安全保養(yǎng)。

（5）.做到料具不潮、不銹、不霉、不蛀、不變質(zhì)、不腐蝕，確保無(wú)損壞。（6）.危險(xiǎn)物品應(yīng)隔離存放，易燃品庫(kù)要有防火設(shè)備，應(yīng)有明顯的嚴(yán)禁煙火標(biāo)志，確保安全。

（7）.保管員應(yīng)熟知各種度量衡用具，同時(shí)還應(yīng)按規(guī)定送到檢測(cè)部門對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行精確度的檢測(cè)。2.2.3現(xiàn)場(chǎng)材料員崗位職責(zé)

（1）.依據(jù)核算員提供的工料分析表，根據(jù)施工預(yù)算，會(huì)同施工員編制并落實(shí)主要材料、周轉(zhuǎn)料具、工具用具、成品、半成品、構(gòu)配件的總需用計(jì)劃及分段用料計(jì)劃，負(fù)責(zé)與有關(guān)單位及部門洽談委托供應(yīng)合同，在合同簽署后負(fù)責(zé)落實(shí)。（2）.對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有材料進(jìn)行數(shù)量驗(yàn)收并和質(zhì)量的驗(yàn)證保管、標(biāo)識(shí)清楚，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告并提出解決處理辦法。

（3）.對(duì)委托加工的成品、半成品、構(gòu)件、配件等進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控。

（4）.根據(jù)事業(yè)部或項(xiàng)目部授權(quán)，對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)。負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目施工準(zhǔn)備的周轉(zhuǎn)料具的租賃、使用、結(jié)算、管理等具體工作。

（5）.認(rèn)真執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，控制材料發(fā)放，記好相應(yīng)臺(tái)賬，搞好統(tǒng)計(jì)核算，適時(shí)提供材料消耗資料并進(jìn)行盈虧原因分析。

（6）.按現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖對(duì)各類材料進(jìn)行定置管理和批量控制，保證場(chǎng)容場(chǎng)貌的整齊、文明有序。

（7）.接受上級(jí)職能部門的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及上級(jí)匯報(bào)本崗位工作情況。

3、采購(gòu)計(jì)劃管理

3.1.項(xiàng)目施工員根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)提前編制月度、季度主要材料、結(jié)構(gòu)件、其它材料等需用計(jì)劃，以及周轉(zhuǎn)材料租賃計(jì)劃，項(xiàng)目材料員依據(jù)需用量計(jì)劃和委托加工計(jì)劃，核實(shí)庫(kù)存后，匯總編制采購(gòu)計(jì)劃，并在計(jì)劃中明確材質(zhì)要求、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和次月進(jìn)場(chǎng)數(shù)量，由技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，項(xiàng)目經(jīng)理審批，以保證計(jì)劃的準(zhǔn)確性和有效性；材料員根據(jù)需用計(jì)劃安排進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，實(shí)施采購(gòu)、租賃、供應(yīng)。事業(yè)部配合采購(gòu)的，按計(jì)劃實(shí)施。

3.2.工程材料需用量計(jì)劃和對(duì)外委托加工計(jì)劃發(fā)生變更時(shí)，由施工員以書(shū)面形式提出變更計(jì)劃，原計(jì)劃審批人員審批。由于業(yè)主原因，材料及設(shè)備已購(gòu)回（或合同已簽訂，無(wú)法追回?fù)p失時(shí)），及時(shí)進(jìn)行簽證手續(xù)辦理。

3.3.臨時(shí)追加計(jì)劃必須在用料前三日提出，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部認(rèn)真審核簽認(rèn)后，方可追加。

3.4.新開(kāi)工項(xiàng)目所需的周轉(zhuǎn)材料，中、小型機(jī)械等需要計(jì)劃應(yīng)提前15日?qǐng)?bào)公司租賃分公司、三鋼租賃分公司，在不能滿足項(xiàng)目部施工需要情況下，由租賃分公司、三鋼租賃分公司牽頭，項(xiàng)目部配合外租。如私自外租，財(cái)務(wù)部不予掛賬。3.5.材料（工具）需用計(jì)劃表、委托加工計(jì)劃表、訂貨合同、采購(gòu)?fù)ㄖ獑?、變更?jì)劃等按月裝訂成冊(cè)，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施歸檔管理。

4、采購(gòu)管理

4.1、供方評(píng)價(jià)

4.1.1對(duì)于主要材料的采購(gòu)供應(yīng)，結(jié)構(gòu)件的委托加工，周轉(zhuǎn)材料和起重機(jī)械設(shè)備的租賃，必須選擇合格供方。4.1.2、材料評(píng)審（1）材料分類

A類：結(jié)構(gòu)工程用：鋼材、焊接連接材料、商品砼、水泥、磚、各種砌塊、鋼（砼）構(gòu)件、砼摻和料或外加劑、幕墻主材、防水材料、結(jié)構(gòu)用保溫材料、高中壓閥門、電纜、阻燃電線、PPR上水管、消防感煙感溫探測(cè)器、工程設(shè)備（高壓配電柜、制冷機(jī)組、新風(fēng)機(jī)組、水處理交換器、冷卻塔、水泵、風(fēng)機(jī)盤(pán)管、鍋爐等）、鑄鐵給水管。

B類：砂、石、木材、錨固材料、門窗構(gòu)件、散熱器、PVC穿線管、UPVC排水管、低壓配電箱、低壓閥門、空調(diào)部件、安裝用保溫材料、主要裝飾材料、報(bào)警器、消火栓、消防水泵結(jié)合器、電器開(kāi)關(guān)柜、鑄鐵排水管、安裝工程用電線、竹膠板、密目網(wǎng)、鋼模板、鋼腳手架管及其附件、化工材料、油燃料。C類：其它五金制品、標(biāo)準(zhǔn)件、安裝輔材等。（2）材料的評(píng)價(jià)依據(jù) 各項(xiàng)目對(duì)首次提供A、B類材料的供方，在采購(gòu)合同簽訂前要先進(jìn)行評(píng)價(jià)，收集相關(guān)資料：

1）材料供方為生產(chǎn)廠家的應(yīng)提供企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量證明、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)等（注意各種證件的有效期是否過(guò)期）； 2）經(jīng)銷商應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銷售許可證、產(chǎn)品質(zhì)量證明（證件有無(wú)年檢，查看有無(wú)年檢記錄標(biāo)志）；

3）施工機(jī)械設(shè)備供方應(yīng)提供企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量證明、管理體系認(rèn)證證書(shū)、技術(shù)性能指標(biāo)、降噪、降耗指標(biāo)等；

4）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品供方評(píng)價(jià)內(nèi)容還應(yīng)包括MSPS（材料安全數(shù)據(jù)表）等相關(guān)資料； 5）對(duì)安全防護(hù)用品供方評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括三證（生產(chǎn)許可證、出廠合格證、產(chǎn)品檢驗(yàn)證）等相關(guān)資料。4.2、采購(gòu)合同管理

首先根據(jù)集團(tuán)公司頒布的合格供方單位目錄確定供應(yīng)單位，按時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量等要求簽訂供貨（買賣）合同、租賃合同，執(zhí)行集團(tuán)公司合同文本。4.2.1.材料采購(gòu)合同、周轉(zhuǎn)材料租賃合同、設(shè)備租賃合同由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)選擇合格供方，并起草合同條款。合同的簽訂必須經(jīng)項(xiàng)目部、公司核算部（事業(yè)部核算部）、公司材機(jī)管理部、公司副總審核、審批，按程序評(píng)審會(huì)簽后，公司（事業(yè)部）蓋章方可生效，杜絕項(xiàng)目部自行對(duì)外簽訂合同。材料采購(gòu)合同、周轉(zhuǎn)材料租賃合同、設(shè)備租賃合同發(fā)生變更時(shí)，以最新版本為準(zhǔn)。

4.2.2.對(duì)于合同執(zhí)行中，由于質(zhì)量問(wèn)題造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政及法律責(zé)任。

4.2.3.合同簽訂前，在選擇材料供應(yīng)商時(shí)，要堅(jiān)持“保質(zhì)、價(jià)廉、距近、信譽(yù)好”的原則選擇供應(yīng)對(duì)象，對(duì)與本公司發(fā)生過(guò)訴訟或糾紛的單位或個(gè)人，不得選用。4.2.4.供貨合同內(nèi)容要完整，應(yīng)載明必要的事宜，如：標(biāo)底名稱、數(shù)量、價(jià)款、質(zhì)量要求、運(yùn)輸方式、付款方式、履約期限、交貨地點(diǎn)和方式以及發(fā)生問(wèn)題的解決方式等詳細(xì)內(nèi)容，其中特別要明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.5.商品砼的供應(yīng)合同，要注意明確結(jié)算方式（計(jì)量或過(guò)磅）、材差文件的執(zhí)行、供應(yīng)數(shù)量的確定方式、單價(jià)、總價(jià)、強(qiáng)度等級(jí)、坍落度值、供應(yīng)時(shí)間、付款方式、發(fā)生問(wèn)題的解決方式等。4.2.6.周轉(zhuǎn)材料租賃合同，原則上不允許項(xiàng)目部直接對(duì)外簽訂合同，應(yīng)由公司所屬的三個(gè)租賃分公司在各自的范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，確需外租的，按照合同流程，對(duì)外簽訂租賃合同。

4.2.7.公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合要求的采購(gòu)或租賃行為，不予付款。合同簽訂后，分別送公司（事業(yè)部）核算部一份、財(cái)務(wù)部一份，以便監(jiān)督和嚴(yán)格履行合同的權(quán)利和義務(wù)。

4.3、根據(jù)采購(gòu)供應(yīng)渠道不同，確定合理的結(jié)算方式

4.3.1.業(yè)主供料：要明確供應(yīng)范圍和方式及結(jié)算價(jià)格（市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)、預(yù)算取定價(jià)、實(shí)際采購(gòu)價(jià)），以工程合同內(nèi)容為準(zhǔn)。

4.3.2.業(yè)主指定供應(yīng)商（必須在工程合同中有此內(nèi)容）：要明確質(zhì)量要求，以免影響工程的整體質(zhì)量，同時(shí)，要確定價(jià)格結(jié)算方式。

4.3.3.地方勢(shì)力強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷市場(chǎng)：目前市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，有些地方材料供應(yīng)商強(qiáng)買強(qiáng)賣，造成材料量虧價(jià)高，要想方設(shè)法，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給業(yè)主。4.3.4.主要材料、地方材料，須實(shí)行收料與結(jié)算分設(shè)制，以防產(chǎn)生漏洞。4.4、材料采購(gòu)、租賃合同簽訂注意事項(xiàng)

4.4.1.簽訂合同時(shí)，參與人員應(yīng)具有法律觀念、利益觀念、自我保護(hù)觀念，同時(shí)，合同文本須經(jīng)專業(yè)律師從嚴(yán)把關(guān)。4.4.2.簽訂合同應(yīng)避免下列情形： ⑴急于求成，盲目簽訂合同。⑵不了解當(dāng)?shù)厍闆r，草率簽訂合同。

⑶因資金問(wèn)題，材料供應(yīng)不及時(shí)、周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備租賃問(wèn)題或人為原因等諸多因素而接受苛刻條件的合同。

⑷因各種原因，簽訂合同條款中出現(xiàn)違約金、滯納金。4.4.3.簽訂合同應(yīng)做到

⑴必須確保經(jīng)濟(jì)利益最大化，不得有損公肥私行為。

⑵爭(zhēng)取合同的主動(dòng)權(quán)，文字嚴(yán)謹(jǐn)，依據(jù)法律條款，保護(hù)自身利益不受損害。⑶對(duì)存在有異議的條款，要針?shù)h相對(duì)，不可放棄自身的權(quán)利及義務(wù)。⑷針對(duì)合同條款各項(xiàng)必須以文字形式描述清楚。

⑸簽訂地址和發(fā)生爭(zhēng)議解決地應(yīng)盡量在我方所轄地，以利于自我保護(hù)和減少損失。

⑹公司（事業(yè)部）相關(guān)部門及人員、主管領(lǐng)導(dǎo)參與對(duì)合同的評(píng)審，要逐條評(píng)審合同內(nèi)容的正確保無(wú)誤，會(huì)簽蓋章后生效，杜絕項(xiàng)目經(jīng)理直接對(duì)外簽訂合同。⑺違約項(xiàng)是《合同法》中規(guī)定條款，應(yīng)考慮如何把握好違約的內(nèi)容，必須有上封頂?shù)臄?shù)字，不可無(wú)限額，同時(shí)必須滿足《合同法》的相關(guān)條款。4.5、采購(gòu)質(zhì)量控制

4.5.1.材料采購(gòu)人員可在材料進(jìn)貨前對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，觀察材料外觀質(zhì)量，檢測(cè)外觀尺寸，采取抽樣檢驗(yàn)或試驗(yàn)的方式，審核質(zhì)量證明文件的符合性和有效性，驗(yàn)證其質(zhì)量后決定采購(gòu)行為。

4.5.2.一般情況，采購(gòu)員可從合格供方中選擇報(bào)價(jià)。否則，必須執(zhí)行先評(píng)審后采購(gòu)的質(zhì)量控制原則，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方準(zhǔn)采購(gòu)。4.6、采購(gòu)成本管理 材料采購(gòu)時(shí)應(yīng)遵循 ⑴在合格供方中選擇。

⑵ “貨比三家，三比一算，成本效益”的原則。⑶采購(gòu)的材料和服務(wù)質(zhì)量要好，符合項(xiàng)目工程要求。

⑷采購(gòu)的材料要按時(shí)到達(dá)，采購(gòu)時(shí)間要與整個(gè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度相適應(yīng)。⑸在條件允許情況下，通過(guò)陽(yáng)光采購(gòu)降低成本。4.7、業(yè)主提供材料的管理

4.7.1.業(yè)主提供的材料，由業(yè)主選擇供方，確保材料符合標(biāo)準(zhǔn)要求。在驗(yàn)收時(shí)，把好材料質(zhì)量關(guān)。

4.7.2.凡業(yè)主提供材料在現(xiàn)場(chǎng)材料標(biāo)識(shí)牌的左上角應(yīng)注明“業(yè)供”字樣。當(dāng)顧客提供的材料單獨(dú)存放發(fā)生丟失、損壞或不適用時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)主及時(shí)報(bào)告，并做好記錄。

4.7.3.過(guò)程中要將資料收集齊全，相關(guān)人員簽字認(rèn)可，以便于結(jié)算。嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣?guī)定或工程合同執(zhí)行，并努力爭(zhēng)取對(duì)己有利的方面，并要注意材料價(jià)差、業(yè)供材料剩余解決方式。

5、貯存管理

5.1、現(xiàn)場(chǎng)材料的存放管理 5.1.1.鋼材

⑴鋼材按品種、規(guī)格、型號(hào)、長(zhǎng)度、等級(jí)及不同技術(shù)文件和質(zhì)量證明書(shū)分別碼放，一頭垛齊并設(shè)置明顯標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。⑵露天存放的，要采取下墊上苫措施。⑶有色金屬及貴重金屬材料必須入庫(kù)保管。5.1.2.木材

⑴要按樹(shù)種、材種、規(guī)格、新舊程度分別碼放。碼放時(shí)，垛底距地面不得低于30cm，應(yīng)加墊木或木板，排水暢通，垛間要留通道，便于發(fā)放，碼垛高度不得超過(guò)3m。⑵場(chǎng)地應(yīng)平坦、干燥、通風(fēng)好，四周應(yīng)遠(yuǎn)離火源，縱橫要留有消防道路，并配有消防管線或消防設(shè)備，以防不測(cè)。5.1.3.水泥

⑴無(wú)論是袋裝還是散裝均要求入庫(kù)（罐）保管。水泥庫(kù)具備水泥砂漿防潮地面和防潮墻裙的設(shè)施，并設(shè)置進(jìn)庫(kù)計(jì)量器具。

⑵水泥進(jìn)場(chǎng)入庫(kù)要清點(diǎn)袋數(shù)，核對(duì)來(lái)料單，對(duì)品種、標(biāo)號(hào)、出廠日期、進(jìn)場(chǎng)批次分別碼垛，垛高不得超過(guò)10袋。當(dāng)天使用可臨時(shí)存放，做好上苫下墊，要有防雨防潮設(shè)施。

⑶水泥發(fā)放時(shí)要堅(jiān)持先進(jìn)先出的原則。在庫(kù)內(nèi)存放三個(gè)月后要重新測(cè)試水泥強(qiáng)度。高強(qiáng)度快硬水泥一個(gè)月后要重新測(cè)試水泥強(qiáng)度。5.1.4.磚及墻體砌塊

要求機(jī)磚碼放應(yīng)成丁順交叉（每丁200塊、250塊）、成行，且垛高不得超過(guò)1.5m、加氣砼砌塊、空心磚等輕質(zhì)砌塊應(yīng)成垛、成行，堆碼高度不超過(guò)1.8m，嚴(yán)把質(zhì)量和數(shù)量關(guān)，避免“以三充五”的空垛出現(xiàn)。5.1.5.砂、石

應(yīng)成方分規(guī)格堆放，不串不混，隨用隨清，含泥和含雜量不超標(biāo)準(zhǔn)。5.1.6.瀝青

露天堆放時(shí)，料底應(yīng)堅(jiān)實(shí)、平整，堆置于背陰處，遠(yuǎn)離火源，必須與其它易燃品、可燃品隔離存放，防止砂、石、土等雜質(zhì)混入。5.1.7.防水卷材

應(yīng)直立存放在庫(kù)房或料棚內(nèi)，堆碼高度不超過(guò)2層。5.1.8.砼構(gòu)件和大型金屬構(gòu)件

要按平面布置圖合理堆放，插牌標(biāo)識(shí)。鋁合金構(gòu)件，小型鐵件，木構(gòu)件一律入庫(kù)保管，防止丟失損壞。5.1.9.工程設(shè)備

最好入庫(kù)保管，沒(méi)有條件在露天存放時(shí)要遮蓋嚴(yán)實(shí)。產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)要與設(shè)備標(biāo)識(shí)相一致。

5.1.10.儀器儀表及附件

應(yīng)裝箱入庫(kù)存放，有防潮要求的要有防潮措施。5.1.11.周轉(zhuǎn)材料

不論在現(xiàn)場(chǎng)還是在倉(cāng)庫(kù)存放均應(yīng)分規(guī)格碼放，堆放牢靠。⑴腳手架管要下墊，碼垛存放，一端要整齊。⑵鋼架板、桁架應(yīng)碼垛成方。

⑶鋼模板應(yīng)分規(guī)格碼垛，垛高不得超過(guò)2m，平面向上，刷油存放。

⑷回型銷、扣件、穿釘、鉤頭螺栓等緊固件須裝箱、裝袋，成捆入庫(kù)保管。5.2、倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收

5.2.1.倉(cāng)庫(kù)保管員要嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求，對(duì)入庫(kù)料具進(jìn)行驗(yàn)證、驗(yàn)收。

5.2.2.凡采購(gòu)的料具有規(guī)格和質(zhì)量要求的，到貨后，應(yīng)根據(jù)所附技術(shù)資料與訂貨合同進(jìn)行核對(duì)，無(wú)誤后按照國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

5.2.3.A、B類材料進(jìn)場(chǎng)后，收料員（保管員）及時(shí)通知提料施工員、質(zhì)量員等相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于驗(yàn)收合格材料必須當(dāng)天辦理入庫(kù)手續(xù)，規(guī)范填寫(xiě)入庫(kù)單，并登記《庫(kù)存材料明細(xì)賬》。5.3、倉(cāng)庫(kù)貯存的管理 料具庫(kù)的設(shè)置與保管要求

5.3.1.施工現(xiàn)場(chǎng)的材料保管，應(yīng)依據(jù)材料性能采取必要的防雨、防潮、防曬、防凍、防火、防爆、防損壞等措施。

5.3.2.本著新舊分庫(kù)，危險(xiǎn)品專庫(kù)的原則，設(shè)貨架按料具類別分類、分層存放。5.3.3.科學(xué)管理，有條件的，實(shí)行庫(kù)內(nèi)貨架“四號(hào)定位”（庫(kù)號(hào)、架號(hào)、層號(hào)、位號(hào)四對(duì)應(yīng)）、“五五擺放”（大的五五成方，小的五五成包，方的五五成行，矮的五五成堆，薄的五五成層）的管理，能串眼的串眼，能上掛的上掛，能裝箱的裝箱，能露天的露天。保證庫(kù)內(nèi)、庫(kù)外衛(wèi)生清潔，庫(kù)容整齊美觀。5.3.4.布局合理，料具貨架存放，遵循“上輕下重，中間常用，五五擺放，不串不混，過(guò)目知數(shù)，便于盤(pán)點(diǎn)”的原則，做到無(wú)賬外料具存放。

5.3.5.標(biāo)牌、卡片醒目，填寫(xiě)整齊，應(yīng)標(biāo)明檢驗(yàn)狀態(tài)，做到賬、物、卡三相符。5.3.6.庫(kù)外料具做到上蓋下墊，標(biāo)牌清晰，規(guī)范排列整齊。

5.3.7.貴重物品、易燃、易爆和有毒物品應(yīng)及時(shí)入庫(kù)，專庫(kù)專管，加設(shè)明顯標(biāo)志，并建立嚴(yán)格的領(lǐng)退料手續(xù)。

5.3.8.定期檢查保養(yǎng)，保證料具不銹蝕、不損壞、不變質(zhì)、不發(fā)霉。5.4、倉(cāng)庫(kù)安全防火管理要求

5.4.1.認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于倉(cāng)庫(kù)安全防火規(guī)章制度，對(duì)易燃、易爆物品設(shè)專人專庫(kù)保管，禁止非工作人員進(jìn)出。

5.4.2.倉(cāng)庫(kù)要配備必要的消防器材，堆垛、貨架之間要留有合理的間隔通道，保證搬運(yùn)、消防通道暢通。5.5、料具發(fā)放的管理 料具發(fā)放要求：

5.5.1.發(fā)料依據(jù)是限額領(lǐng)料單、調(diào)撥單和出庫(kù)單。以上單據(jù)應(yīng)有專項(xiàng)負(fù)責(zé)人簽名，可視為正規(guī)票據(jù)。

5.5.2.對(duì)工程指定專用材料應(yīng)堅(jiān)持專項(xiàng)專用原則，未經(jīng)批準(zhǔn)不得挪用。5.5.3.倉(cāng)庫(kù)保管員應(yīng)將出庫(kù)材料的有關(guān)技術(shù)資料和質(zhì)量憑證的原件或復(fù)印件，傳遞給資料部門，不得隨意變更、修改或代簽有關(guān)技術(shù)資料手續(xù)。

5.5.4.本月消耗的材料必須及時(shí)辦理出庫(kù)單和財(cái)務(wù)手續(xù)，庫(kù)內(nèi)存儲(chǔ)材料在領(lǐng)用時(shí)必須辦理出庫(kù)手續(xù)，并于當(dāng)天登記《庫(kù)存材料明細(xì)賬》；鋼材、砂、碎石、磚等場(chǎng)地存放材料根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)，并及時(shí)登記《庫(kù)存材料明細(xì)賬》。5.5.5.方木、竹膠板、多層板等周轉(zhuǎn)材料在領(lǐng)用時(shí)必須一次性出庫(kù)，轉(zhuǎn)在用材料賬。進(jìn)項(xiàng)目成本應(yīng)按工程量分月進(jìn)行攤銷，由項(xiàng)目材料員填寫(xiě)分月攤銷表，遞交財(cái)務(wù)部結(jié)轉(zhuǎn)工程成本。

5.5.6.項(xiàng)目部廢料、余料處置時(shí)必須有三人以上同時(shí)參與并在處置明細(xì)表上簽字，項(xiàng)目材料員負(fù)責(zé)把本月處置明細(xì)表報(bào)回材機(jī)管理部。廢料、余料處理所得收入經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批同意后方可使用。

5.5.7.做到賬目清楚，手續(xù)齊全，日清月結(jié)，單據(jù)憑證裝訂成冊(cè)，整齊完善，妥善保存。

5.5.8.材料員應(yīng)在月末將“材料收、發(fā)、存”報(bào)表送交公司核算科、財(cái)務(wù)部、材機(jī)管理部各一份。

5.5.9.材料員要遵紀(jì)守法、照章辦事、恪盡職守、精通業(yè)務(wù)、熱情服務(wù)。

6、施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理

6.1、現(xiàn)場(chǎng)材料管理的主要任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)材料管理是在施工組織設(shè)計(jì)統(tǒng)一部署下，對(duì)工程所需的各種材料、制品，在一定品種、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量的約束條件下，進(jìn)行材料專業(yè)管理工作，實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的管理。它的主要任務(wù)是：

6.1.1.參與施工準(zhǔn)備，做好材料資源、地方運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)調(diào)查，材料倉(cāng)庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)道路等修建規(guī)劃；

6.1.2.根據(jù)工程合同，與建設(shè)單位商定材料供應(yīng)分工，安排備料工作。組織需求與供給的銜接，材料與工藝的銜接，并根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)度情況，建立高效率的組織管理保證體系，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

6.1.3.編制材料供應(yīng)計(jì)劃，按照施工順序與進(jìn)度，反映工程用料信息，提供工程所需材料價(jià)格的預(yù)測(cè)，分期分批組織料具進(jìn)場(chǎng)。

6.1.4.協(xié)調(diào)好發(fā)包與承包、總包與分包、供方與需方、發(fā)料與用料等之間的矛盾，以達(dá)到項(xiàng)目施工過(guò)程均衡有序的發(fā)展。

6.1.5.加強(qiáng)項(xiàng)目施工過(guò)程中的材料管理，規(guī)范材料管理行為，通過(guò)監(jiān)督、考核、檢查、糾正偏差，保證項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

6.1.6.抓好現(xiàn)場(chǎng)料具的平面管理，指揮進(jìn)場(chǎng)料具按平面布置圖一次就位、堆碼整齊。嚴(yán)格做好進(jìn)場(chǎng)材料的驗(yàn)收工作，保證數(shù)量準(zhǔn)確，規(guī)格質(zhì)量符合工程技術(shù)要求。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)料具管理，保證材料安全、存料清楚。

6.1.7.認(rèn)真貫徹材料發(fā)放、退料和回收制度，建立健全相關(guān)責(zé)任制。促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)文明，工完場(chǎng)清。貫徹執(zhí)行限額供料、包干使用與節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)核算與統(tǒng)計(jì)分析工作，監(jiān)督合理使用。

6.1.8.準(zhǔn)確填制材料憑證，辦理材料調(diào)撥、簽證手續(xù)，管好賬、表、單資料，做到登記快、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明、資料全、責(zé)任清。

現(xiàn)場(chǎng)材料管理不能按時(shí)供料就會(huì)造成窩工，影響工程進(jìn)度，拖延工期，增加工程成本。所以，現(xiàn)場(chǎng)材料員必須有“時(shí)間價(jià)值觀念”。6.2、進(jìn)場(chǎng)材料的管理理念

在施工過(guò)程中，進(jìn)場(chǎng)材料品種多，不論何種料具，都要通過(guò)“驗(yàn)收”、“保管”、“退庫(kù)”、“清點(diǎn)”、“核算”這幾個(gè)環(huán)節(jié)，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)材料管理的基本業(yè)務(wù)。6.2.1.現(xiàn)場(chǎng)材料員基本業(yè)務(wù)

應(yīng)把好“三關(guān)”，即：進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收關(guān)、料具發(fā)放關(guān)、使用關(guān)。6.2.2.進(jìn)場(chǎng)材料管理的基本原則

堅(jiān)持按平面布置圖布置存放材料，存放材料應(yīng)按規(guī)定的管理制度執(zhí)行，標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)齊全。當(dāng)工程進(jìn)度達(dá)到80%左右時(shí)，或主體結(jié)構(gòu)已完，應(yīng)及時(shí)檢查現(xiàn)場(chǎng)存料，進(jìn)一步核實(shí)材料需用量，以此確定下一步材料進(jìn)場(chǎng)數(shù)量。6.3、進(jìn)場(chǎng)材料的管理要求

凡進(jìn)場(chǎng)材料，要加強(qiáng)“四驗(yàn)”制度，認(rèn)真驗(yàn)收品種、規(guī)格、質(zhì)量和數(shù)量。達(dá)到品種對(duì)，規(guī)格準(zhǔn)，質(zhì)量、數(shù)量滿足工程要求。

6.3.1.驗(yàn)收品種、規(guī)格要根據(jù)料具需用計(jì)劃，核對(duì)來(lái)料品種、規(guī)格，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查明，拒收或以驗(yàn)收的規(guī)格為準(zhǔn)，同時(shí)反饋有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并妥善解決。6.3.2.驗(yàn)收質(zhì)量，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料逐項(xiàng)進(jìn)行外觀檢查，對(duì)于應(yīng)有技術(shù)資料的材料，要索取技術(shù)資料。技術(shù)性能要求較高的材料，應(yīng)會(huì)同技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。6.3.3.驗(yàn)收數(shù)量，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料，該檢尺的檢尺，該過(guò)磅的過(guò)磅，該點(diǎn)數(shù)的點(diǎn)數(shù)，要實(shí)測(cè)實(shí)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以實(shí)收數(shù)為準(zhǔn)。6.4、進(jìn)場(chǎng)材料的驗(yàn)收要求 主要材料驗(yàn)收要求 6.4.1.鋼材：

⑴外觀質(zhì)量的驗(yàn)收，針對(duì)表面質(zhì)量缺陷和開(kāi)頭缺陷進(jìn)行驗(yàn)收，抽測(cè)比例可為一批的1-2%，鋼材的直徑對(duì)邊距離采用游標(biāo)卡尺測(cè)量，鋼材長(zhǎng)度用鋼卷尺進(jìn)行測(cè)量。若不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通知廠家和主管部門及時(shí)解決。數(shù)量驗(yàn)收的三種方法：①過(guò)磅計(jì)量驗(yàn)收；②理論換算計(jì)量；③點(diǎn)件計(jì)數(shù)。規(guī)定普通鋼材磅差為2‰。⑵鋼材進(jìn)場(chǎng)必須具有質(zhì)量證明文件，且每批次作鋼材力學(xué)性能檢驗(yàn)，熱軋帶肋鋼筋和盤(pán)條，每批同一牌號(hào)、同一爐罐號(hào)、同一規(guī)格組成，每批重量不大于60t；冷軋扭鋼筋同一臺(tái)軋機(jī)、同一臺(tái)班每批重量不大于10t；冷軋帶肋鋼筋每批不大于50t。型鋼驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。6.4.2.木材：

⑴核對(duì)所進(jìn)材料與訂貨樹(shù)種是否相符。

⑵驗(yàn)收時(shí)按木材的缺陷狀態(tài)進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查結(jié)果依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定材質(zhì)等級(jí)。材積的計(jì)算：原木、杉原條按最新材積表計(jì)算材積，鋸材按每塊長(zhǎng)×寬×厚計(jì)算材積。6.4.3.水泥：

⑴水泥到貨后，應(yīng)核對(duì)訂貨合同或采購(gòu)?fù)ㄖ獑闻c水泥包裝上或車輛上注明的產(chǎn)地、品種、強(qiáng)度等級(jí)、日期、批號(hào)等是否相符。

⑵外觀質(zhì)量驗(yàn)收：觀察破皮、散包中漏出的水泥，其顏色是否與標(biāo)準(zhǔn)相符。⑶重量的驗(yàn)收：采取隨機(jī)抽查的方式，每批水泥隨機(jī)抽取10袋過(guò)磅，求出每袋平均重量，然后乘以總袋數(shù)，即為該批水泥總重量。國(guó)家規(guī)定水泥每袋重量為50±1kg。如有不符合規(guī)定存在較大誤差時(shí)，通知供貨單位，并認(rèn)真做好水泥抽樣記錄。

6.4.4.商品砼：

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行坍落度的測(cè)量和留取試塊，檢驗(yàn)批量規(guī)定為每100m3配合比的混凝土，取樣不得少于一次。當(dāng)連續(xù)供應(yīng)相同配合比砼量大于1000m3時(shí)，每200 m3不得少于一次，檢測(cè)結(jié)果須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。6.4.5.磚、砌塊的驗(yàn)收：

⑴磚的外觀質(zhì)量驗(yàn)收，普通粘土磚的火候分欠火、過(guò)火及正常三種。欠火紅磚呈淡紅色，強(qiáng)度小質(zhì)輕，吸水率在25%以上，擊之聲??；過(guò)火紅磚呈鐵銹紅色甚至有結(jié)疤現(xiàn)象，呈彎曲狀，強(qiáng)度大、吸水率在8%以內(nèi)，聲音響亮，但不美觀。欠火青磚呈黃灰色，過(guò)火青磚呈焦黑色，正?；鸷驘o(wú)上述缺點(diǎn)，顏色正常，擊之有清脆的金屬聲，極易鑒別。

⑵尺寸驗(yàn)收時(shí)可進(jìn)行抽查，每車磚、砌塊抽查10%，允許偏差按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行?！百|(zhì)量合格證”應(yīng)標(biāo)有磚、砌塊的強(qiáng)度和出廠試驗(yàn)結(jié)果。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：燒結(jié)普通磚一個(gè)檢驗(yàn)批為3.5-15萬(wàn)塊；燒結(jié)多孔磚一個(gè)檢驗(yàn)批為5萬(wàn)塊；普通砼小型空心砌塊、蒸壓加氣砼砌塊、焦渣、爐渣煤矸石空心砌塊每1萬(wàn)塊為一個(gè)檢驗(yàn)批；燒結(jié)空心磚和空心砌塊每3萬(wàn)塊為一個(gè)檢驗(yàn)批。

⑶數(shù)量的驗(yàn)收：清點(diǎn)前先將磚碼垛，每層碼垛丁順交叉，作為一個(gè)基本單位計(jì)16塊簡(jiǎn)稱丁，每垛共12層，垛頂平放8塊共計(jì)200塊；每層碼垛，丁順交叉，作為一個(gè)基本單位計(jì)20塊，每垛共12層，垛頂放10塊，共計(jì)250塊，垛高不超1.5m。項(xiàng)目可根據(jù)場(chǎng)地情況碼放或組成大垛。砌塊碼垛應(yīng)整齊，垛高不超1.8m。6.4.6.碎石和砂的驗(yàn)收：

⑴數(shù)量驗(yàn)收：毛石、塊石以過(guò)磅數(shù)量為準(zhǔn)；碎石和砂應(yīng)在平坦的場(chǎng)地上呈梯形，按公式計(jì)算其體積，按車載體積實(shí)量，有條件的可過(guò)秤計(jì)算。

⑵質(zhì)量驗(yàn)收：按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中列出的含泥量和含泥塊限值進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收。6.4.7.石灰驗(yàn)收：

⑴質(zhì)量驗(yàn)收：檢驗(yàn)其外觀，如塊灰與粉灰的比例是否與訂貨規(guī)定相符，塊灰中欠火灰及過(guò)火灰有多少，灰中有無(wú)垃圾和雜質(zhì)，袋裝是否完好。⑵數(shù)量驗(yàn)收：根據(jù)發(fā)貨單所列數(shù)量進(jìn)行過(guò)磅或以實(shí)量方。6.4.8.瀝青防水卷材：

現(xiàn)場(chǎng)抽樣數(shù)量檢測(cè)為，1000卷以上抽5卷，每500-1000卷抽4卷，100-499卷抽3卷，100卷以下抽2卷，進(jìn)行規(guī)格尺寸和外觀質(zhì)量檢驗(yàn)。在外觀質(zhì)量檢驗(yàn)合格的卷材中，任取一卷作物理性能檢驗(yàn)。6.4.9.裝飾材料的驗(yàn)收：

建筑裝飾裝修工程所用材料應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。所有材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)對(duì)品種、規(guī)格、外觀和尺寸進(jìn)行驗(yàn)收。材料包裝應(yīng)完好，應(yīng)有產(chǎn)品合格證書(shū)、中文說(shuō)明書(shū)及相關(guān)性能的檢測(cè)報(bào)告，進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。進(jìn)場(chǎng)后需要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的材料種類及項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。同一廠家生產(chǎn)的同一品種、同一類型的進(jìn)場(chǎng)材料應(yīng)至少抽取一組樣品進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，當(dāng)合同另有約定時(shí)應(yīng)按合同執(zhí)行。6.4.10.工程設(shè)備的驗(yàn)收：

認(rèn)真履行訂貨合同，檢驗(yàn)其發(fā)貨單與設(shè)備的規(guī)格、性能是否一致。在進(jìn)場(chǎng)后對(duì)其外觀狀態(tài)和機(jī)械使用狀態(tài)進(jìn)行校準(zhǔn)并全面驗(yàn)收。其它未列出的材料驗(yàn)收按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。6.5、存貨的入庫(kù)驗(yàn)收

6.5.1.入庫(kù)手續(xù)要及時(shí)辦理，材料采購(gòu)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)驗(yàn)收情況，收料員、代班施工員須簽發(fā)收料小票，不允許他人代簽；公司直屬項(xiàng)目收料小票上要有項(xiàng)目經(jīng)理的簽字。

6.5.2.現(xiàn)場(chǎng)收料員要根據(jù)有效無(wú)誤的收料小票及時(shí)記賬，及時(shí)辦理有關(guān)賬務(wù)手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物賬不應(yīng)出現(xiàn)赤字，造成資產(chǎn)存量不實(shí)。

6.5.3.業(yè)主供料要按照有關(guān)合同規(guī)定按月與業(yè)主調(diào)撥、轉(zhuǎn)賬，辦理入庫(kù)手續(xù)。不能及時(shí)辦理的，要根據(jù)雙方確定的價(jià)格，辦理暫估入庫(kù)。

6.5.4.采購(gòu)人員每月按規(guī)定的時(shí)間，帶發(fā)票和其它票據(jù)到財(cái)務(wù)部報(bào)賬、掛賬，如實(shí)反映應(yīng)付購(gòu)貨款。材料入庫(kù)單、出庫(kù)單填寫(xiě)時(shí)必須分別連續(xù)編號(hào)。6.5.5.對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格材料處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.6、現(xiàn)場(chǎng)材料發(fā)放的管理 6.6.1.主要材料發(fā)放

⑴項(xiàng)目施工員要按照施工預(yù)算和月度用料計(jì)劃，認(rèn)真簽發(fā)限額領(lǐng)料單并認(rèn)真復(fù)核實(shí)完工作量。項(xiàng)目材料員接到限額領(lǐng)料單后，認(rèn)真審核單位定額用量，把好材料出庫(kù)關(guān)，及時(shí)計(jì)算節(jié)、超用量。

⑵凡因返工浪費(fèi)或其它原因增加的材料用量要根據(jù)變更計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后方可發(fā)料，同時(shí)在領(lǐng)料單上注明原因。因返工浪費(fèi)增加的材料用量，應(yīng)在勞務(wù)費(fèi)任務(wù)書(shū)結(jié)算中扣除。

⑶當(dāng)工程施工在80%左右時(shí)，要嚴(yán)格控制進(jìn)料計(jì)劃。6.6.2.現(xiàn)場(chǎng)材料的合理使用和節(jié)約代用管理 ⑴嚴(yán)格按材料計(jì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)控制砼、砂漿配合比。

⑵各工序必須按技術(shù)規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度和節(jié)獎(jiǎng)超罰辦法（應(yīng)在勞務(wù)合同中予以體現(xiàn)）。

⑶施工人員要正確合理節(jié)約材料，分部分項(xiàng)工程完工后，要做到余料退庫(kù)，材料員及時(shí)回收入庫(kù)，做到操作場(chǎng)地工完場(chǎng)清。6.6.3.限額領(lǐng)料流程

⑴施工員根據(jù)施工任務(wù)書(shū)或?qū)嶋H計(jì)算工程量，參照企業(yè)預(yù)算定額、材料分析表，一式兩份簽發(fā)限額領(lǐng)料單，材料員和施工員各執(zhí)一份。⑵施工隊(duì)伍指定專人負(fù)責(zé)，根據(jù)工程需要持限額領(lǐng)料單隨時(shí)向材料員領(lǐng)料，可一次或多次領(lǐng)取。

⑶材料員根據(jù)工料分析大表審核簽發(fā)數(shù)量控制總量，若有超定額預(yù)算用量的現(xiàn)象，發(fā)料人首先應(yīng)停止供料，待查明原因，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，由施工員補(bǔ)簽限額領(lǐng)料單，方可繼續(xù)發(fā)料。

⑷施工員應(yīng)實(shí)測(cè)工程實(shí)完工作量，材料員依據(jù)單位定額用量乘以工程實(shí)完工作量得出材料施工用量。

⑸材料盈虧結(jié)算，每分部、分項(xiàng)或分部、分項(xiàng)工程完工，施工隊(duì)伍將剩余材料辦理退庫(kù)手續(xù)，材料員核實(shí)該分部、分項(xiàng)工程的實(shí)際材料消耗數(shù)量并計(jì)算節(jié)超。⑹對(duì)施工隊(duì)伍實(shí)施節(jié)獎(jiǎng)超罰兌現(xiàn)辦法（事業(yè)部或項(xiàng)目部自行制訂），有利于材料的節(jié)約。

6.7、存貨的消耗管理

6.6.1.材料的生產(chǎn)耗用主要是由施工勞務(wù)隊(duì)經(jīng)手的，要通過(guò)執(zhí)行“限額領(lǐng)料單”制度來(lái)控制材料的消耗，限額領(lǐng)料單由施工員提前簽發(fā)，勞務(wù)隊(duì)專人憑單領(lǐng)料，無(wú)限額領(lǐng)料單材料人員可不發(fā)料。同時(shí)，材料人員應(yīng)按照消耗定額正確核算材料的實(shí)耗數(shù)量，登記臺(tái)賬，并做到余料回收，不得以領(lǐng)代耗，在月末要對(duì)已領(lǐng)待用的材料辦理“假退料”手續(xù)。

6.6.2.材料員要依據(jù)限額領(lǐng)料單發(fā)料，如出現(xiàn)超限額領(lǐng)料要分析原因，至少有操作損耗和管理?yè)p耗兩個(gè)方面，須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理或施工員核定后，方能發(fā)料，但在施工中的用料數(shù)量，不完全受材料消耗定額的制約，施工隊(duì)只對(duì)操作損耗負(fù)責(zé)，材料的管理?yè)p耗由材料管理部門配合核算，其管理?yè)p耗包括：運(yùn)輸損耗，倉(cāng)儲(chǔ)損耗，缺噸少方，攤基損耗，自然損耗等。

6.6.3.鋼材消耗，鋼材在構(gòu)成建筑產(chǎn)品的過(guò)程中，要先通過(guò)“鋼筋制作”形成半成品，一般要辦理原材料出庫(kù)，做到資產(chǎn)存量相符，月末未使用的半成品，要“假退庫(kù)”形成庫(kù)存半成品，或通過(guò)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)加制作費(fèi)作為“已完工未結(jié)算”處理，以確定材料成本核算的準(zhǔn)確性與配比性，使材料出庫(kù)與形象進(jìn)度相符。6.6.4.“已完工未結(jié)算”的盤(pán)點(diǎn)由項(xiàng)目核算員、材料員、施工員等共同進(jìn)行。6.6.5.商品砼的消耗，商品砼屬于主要材料，應(yīng)該作為存貨管理，現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)時(shí)要做好實(shí)供商品砼的計(jì)量驗(yàn)收，常見(jiàn)的驗(yàn)收方法有兩種： ⑴根據(jù)圖紙尺寸確定商品砼的體積，結(jié)算后辦理出入庫(kù)手續(xù)。

⑵實(shí)收商品砼的數(shù)量，一般由工長(zhǎng)、材料員以及試驗(yàn)人員來(lái)做實(shí)供砼數(shù)量的記錄，當(dāng)月末砼不能及時(shí)結(jié)算時(shí)，應(yīng)按合同價(jià)暫估入庫(kù)并辦理出庫(kù)。

6.6.6.每月核算周期截止日，項(xiàng)目責(zé)任會(huì)計(jì)對(duì)項(xiàng)目材料員的實(shí)物賬應(yīng)進(jìn)行抽取料單并對(duì)其進(jìn)行審核、蓋章確認(rèn)，項(xiàng)目材料實(shí)物賬不能出現(xiàn)負(fù)數(shù)。

6.6.7.材料人員、核算人員根據(jù)工料分析大表，對(duì)預(yù)算用量（價(jià)）與實(shí)際用量（價(jià)）進(jìn)行分析。

6.8、料具出場(chǎng)、完工料具退場(chǎng)

6.8.1.工程完工后，對(duì)項(xiàng)目所有材料徹底進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，屬于施工隊(duì)伍賠償?shù)募皶r(shí)做扣款處理；三鋼工具及時(shí)組織退場(chǎng)；將現(xiàn)場(chǎng)剩余的材料及時(shí)調(diào)撥給其他項(xiàng)目，相應(yīng)調(diào)整成本。

6.8.2.各項(xiàng)目所有出場(chǎng)材料必須由材料人員開(kāi)具出門證，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人簽字同意后，方可外出，現(xiàn)場(chǎng)門衛(wèi)人員留存出門證一聯(lián)，集中裝訂，月底交公司保衛(wèi)部門留存?zhèn)洳椤?/p>

6.8.3.對(duì)年終報(bào)損的材料，按集團(tuán)公司的審批程序進(jìn)行，不允許項(xiàng)目將一些不合理的因素以出庫(kù)形式處理。6.9、年末清產(chǎn)

6.9.1.年末清產(chǎn)工作是材料管理的重點(diǎn)工作，要做到實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，不允許帳面數(shù)字搬家，清產(chǎn)表報(bào)核算科、材機(jī)管理部、財(cái)務(wù)部。

6.9.2.調(diào)撥及入庫(kù)手續(xù)要及時(shí)辦理，特別是業(yè)供材料，要及時(shí)與業(yè)主和供貨單位對(duì)賬。

6.9.3.材料人員月末、年終必須將供貨發(fā)票轉(zhuǎn)回財(cái)務(wù)部門掛賬，不得存放在材料部門及采購(gòu)人員手中。

6.9.4.三鋼工具的盤(pán)點(diǎn)要做到基本準(zhǔn)確，不允許只靠眼觀或者估計(jì)確定清產(chǎn)數(shù)。材料賬、表、單運(yùn)行管理

7.1、項(xiàng)目材料管理涉及的賬、表、單及填置要求 7.1.1.應(yīng)設(shè)置的臺(tái)賬 ⑴《單位工程用料臺(tái)賬》。

反映項(xiàng)目自始至終所有材料耗用量的使用情況，無(wú)論工程大小，在開(kāi)工前必須建賬。目前使用的賬頁(yè)中“計(jì)劃用量、追加數(shù)量”欄，應(yīng)填寫(xiě)施工預(yù)算工料分析表中材料的總需用量和變更增減用量。無(wú)施工預(yù)算的填施工圖預(yù)算，以此控制發(fā)料數(shù)量。其余欄目逐次記載清楚，可先不計(jì)算節(jié)超金額，只進(jìn)行“量差”對(duì)比分析，最后計(jì)算節(jié)超金額。⑵《庫(kù)存材料明細(xì)賬》

賬表為三級(jí)庫(kù)存材料明細(xì)賬。該賬是項(xiàng)目材料成本核算的基礎(chǔ)臺(tái)賬，是項(xiàng)目材料動(dòng)態(tài)管理的反映。賬薄設(shè)置數(shù)量及品種的順序要與2005年《太原地區(qū)建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格》中的順序相一致，記賬規(guī)則：

a.執(zhí)行財(cái)務(wù)部門記賬規(guī)范要求，字跡清楚，不得涂改，用鋼筆黑、藍(lán)（紅）墨水或黑、藍(lán)（紅）色中性筆登記，財(cái)務(wù)人員監(jiān)督。

b.登記有誤時(shí)可用紅筆劃兩條平行線、另起一行重新登記，賬頁(yè)內(nèi)不得隔欄登記，要連續(xù)記賬。

c.年、月、日憑證字號(hào)要及時(shí)填制，認(rèn)真填寫(xiě)摘要欄中的來(lái)源及去向，數(shù)量、金額內(nèi)容完整，先進(jìn)先出。

d.記賬時(shí)在首頁(yè)首欄記清“上年結(jié)轉(zhuǎn)”內(nèi)容，換頁(yè)時(shí)要有“過(guò)次頁(yè)”、“承前頁(yè)”記載。及時(shí)辦理調(diào)撥、入庫(kù)、入賬手續(xù)，要做到月結(jié)小計(jì)，出入量少時(shí)可季結(jié)累計(jì)，對(duì)不具備入庫(kù)條件的，價(jià)格不確定的，按當(dāng)?shù)卣掀诓牧闲畔⒅笇?dǎo)價(jià)以“暫估入庫(kù)”方式登記入賬，具備條件后，及時(shí)填單下賬，用紅筆沖退原對(duì)應(yīng)“暫估入庫(kù)”，相同數(shù)量，并辦理正式入庫(kù)手續(xù)。價(jià)差按使用期調(diào)整，做到賬、物、卡三相符，年終清產(chǎn)完成后，要封賬“結(jié)轉(zhuǎn)下年”，使賬面平衡。e.憑原始單據(jù)記賬，不準(zhǔn)以自制白條記賬，原始單據(jù)定為一料一單制，“三鋼工具調(diào)撥單和租賃單”可采用一單多料制。f.原始憑證要按月裝訂成冊(cè)，按規(guī)定裝訂歸檔。

⑶《周轉(zhuǎn)料具明細(xì)賬》賬表可與《庫(kù)存材料明細(xì)賬》相同，也可使用無(wú)價(jià)《庫(kù)存材料明細(xì)賬》，是反映周轉(zhuǎn)用料具進(jìn)、領(lǐng)、退的實(shí)際數(shù)量，賬表設(shè)置與記賬同?！白赓U費(fèi)結(jié)算表”要與賬表的順序相一致，凡屬事業(yè)部自購(gòu)的按上述要求分設(shè)賬簿。

⑷《材料采購(gòu)明細(xì)賬》。

凡項(xiàng)目購(gòu)置的材料均須建此臺(tái)賬，按月登記。記賬規(guī)則： a.必須按采購(gòu)材料的原始發(fā)票登記賬簿。

b.借方、貸方、差額必須逐筆、逐項(xiàng)填寫(xiě)齊全。與同期材料定額指導(dǎo)價(jià)相對(duì)比，計(jì)算出節(jié)、超差額。

c.賬簿要求月結(jié)累計(jì)，按月計(jì)算出預(yù)算和實(shí)際價(jià)格的差率及金額。7.1.2.應(yīng)設(shè)置的報(bào)表及傳遞時(shí)間要求 ⑴月份材料工具需用計(jì)劃表

詳見(jiàn)第二章第4條內(nèi)容要求。有特殊要求的，必須附圖紙。涉及工程變更的可追加計(jì)劃，但次數(shù)不宜過(guò)頻。⑵現(xiàn)場(chǎng)收料小票

要求實(shí)行領(lǐng)用制，公司把關(guān)，每票每本進(jìn)行連續(xù)編號(hào)，項(xiàng)目部材料員逐本開(kāi)票。收料人員應(yīng)為材料員、值班施工員、質(zhì)量員等簽字，杜絕門房、保衛(wèi)人員簽字。第一聯(lián)開(kāi)票人存，第二聯(lián)由送料人執(zhí)，第三聯(lián)由采購(gòu)員存查，待每月對(duì)票無(wú)誤后及時(shí)辦理有關(guān)賬務(wù)手續(xù)。⑶（）月末材料盤(pán)點(diǎn)表。

要求項(xiàng)目材料員每月結(jié)賬前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存放的原材料認(rèn)真進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)并記錄，核實(shí)賬、物是否相符，本表一式二份，月底前報(bào)公司材機(jī)管理部一份。

a.針對(duì)建筑材料數(shù)量大、計(jì)量難的特點(diǎn)，要求每月月末對(duì)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)存的材料進(jìn)行一次實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，通過(guò)材料的盤(pán)盈、盤(pán)虧，調(diào)整賬面余額（量），并查找原因，達(dá)到賬實(shí)相符。

b.月末材料的盤(pán)盈、盤(pán)虧，是調(diào)整材料耗用的依據(jù)，由于砂、碎石以及鋼材等在日常管理工作中缺乏有效的計(jì)量和控制手段，很難正確核定限額耗料數(shù)量。通過(guò)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，可用來(lái)調(diào)整月度的實(shí)際領(lǐng)料數(shù)量。

c.通過(guò)月末材料盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬，分析各種材料的盤(pán)盈、盤(pán)虧原因，以促進(jìn)材料管理。d.通過(guò)月末材料盤(pán)點(diǎn)，可以了解材料的儲(chǔ)備。材料的合理儲(chǔ)備能夠保證工程的順利進(jìn)行，但是儲(chǔ)備過(guò)多，占用資金亦多，且易造成倉(cāng)儲(chǔ)損耗，如果儲(chǔ)備過(guò)少，又會(huì)影響施工，因此應(yīng)該按工程施工的需要合理儲(chǔ)備。⑷（）月份材料收、發(fā)、存月報(bào)表

該表是反映材料動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)報(bào)表。本表一式三份，月底前報(bào)公司核算科、財(cái)務(wù)部、材機(jī)管理部各一份。⑸（）月份主要材料耗用分析匯總表

該表是對(duì)分部分項(xiàng)分層較完整的的工程實(shí)體所耗用的材料進(jìn)行“量差”對(duì)比分析。主要材料劃分為：鋼材、水泥、木材、機(jī)紅磚、砌塊、黃砂、水洗砂、汾砂（黑砂）、碎石、生石灰、瀝青、油氈（防水卷材）、商品砼、金屬制品、門窗、構(gòu)件、焊接材料、緊固件、油漆、化工、電氣材料、儀器、儀表、水暖、衛(wèi)生、消防材料、油漆、化工及其它材料等。表中“預(yù)算用量”指施工預(yù)算量加變更增減量；“實(shí)耗數(shù)量”指用于工程實(shí)體實(shí)際耗用數(shù)量（不含臨時(shí)設(shè)施用料），消耗量中包括自供和業(yè)供材料兩部分；“節(jié)超原因”欄要詳細(xì)注明。（6）（）材料采購(gòu)明細(xì)一覽表

凡是進(jìn)場(chǎng)材料，無(wú)論是否付款，均要填報(bào)該表。填寫(xiě)要完整，其中“采購(gòu)價(jià)格”一欄要將購(gòu)買單價(jià)及其它運(yùn)雜費(fèi)用等分列填報(bào)。未付款的在備注欄內(nèi)注明“賒欠”字樣，7.1.3.常用單據(jù)的填置要求 ⑴材料限額領(lǐng)料卡

項(xiàng)目各施工員依據(jù)下月生產(chǎn)計(jì)劃，結(jié)合單位工程預(yù)算、材料分析大表和企業(yè)施工定額，按表中指定內(nèi)容，提前認(rèn)真填寫(xiě)，傳遞給施工隊(duì)、材料員，材料員依此發(fā)料，“限額領(lǐng)料單”要與“施工任務(wù)書(shū)”同步。施工員、材料員根據(jù)“實(shí)完工程量”乘以單方定額用量計(jì)算用料數(shù)量與實(shí)際出庫(kù)數(shù)量相比，做節(jié)、超“量”分析。⑵料具出庫(kù)單，料具入庫(kù)單，料具調(diào)撥單

上述三種單據(jù)，材料員不準(zhǔn)一人自行辦理出、入庫(kù)及調(diào)撥手續(xù)，必須由相關(guān)責(zé)任人簽字方可生效，憑單登記臺(tái)賬。同時(shí)各項(xiàng)目應(yīng)按年自行作統(tǒng)一編號(hào)。項(xiàng)目部本月發(fā)生的租賃費(fèi)、運(yùn)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)交接驗(yàn)收單、出入庫(kù)單、臺(tái)班簽認(rèn)單，每月25日前辦理一次結(jié)算。費(fèi)用結(jié)算單必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字，并以實(shí)進(jìn)成本，杜絕預(yù)提費(fèi)用或設(shè)備全部退場(chǎng)后再進(jìn)成本。其它臨時(shí)需要的報(bào)表，另行通知。

8、周轉(zhuǎn)料具租賃管理制度

為了加快周轉(zhuǎn)料具周轉(zhuǎn)速度，提高利用率，減少資金占用，降低消耗，確保工期，對(duì)鋼模、金屬架管、鋼架板、爬架、腳手架用H型鋼等及其附件、扣件應(yīng)統(tǒng)一實(shí)行租賃；對(duì)木材、多層板、竹膠板等實(shí)行工期（年）攤銷比率，特制訂租賃、使用、管理、維修、保管和結(jié)算辦法和制度。8.1、采購(gòu)和租賃

8.1.1.鋼制周轉(zhuǎn)料具由公司集中采購(gòu)，禁止事業(yè)部、項(xiàng)目部自行采購(gòu)鋼制周轉(zhuǎn)料具。

8.1.2.木制周轉(zhuǎn)料具由項(xiàng)目部編制需用計(jì)劃，由項(xiàng)目部自行采購(gòu)。

8.1.3.確需外租時(shí)，公司所屬租賃公司統(tǒng)一辦理對(duì)外租賃業(yè)務(wù)，外埠項(xiàng)目考察當(dāng)?shù)刈赓U行情，起草租賃合同。

8．1.4.工作流程執(zhí)行《材料采購(gòu)》相關(guān)內(nèi)容要求。

8.1.5.租賃單位辦理交接驗(yàn)收手續(xù)，提供結(jié)算資料，財(cái)務(wù)部辦理結(jié)算、付款、掛賬手續(xù)。

8.1.6.租賃起訖日期計(jì)算：鋼制周轉(zhuǎn)料具從辦理了提貨手續(xù)的次日起計(jì)算租賃日期，辦理了退貨手續(xù)的前一日為租賃的止訖日期。

8.1.7.租賃價(jià)格、損耗率的規(guī)定，費(fèi)用劃分、賠償價(jià)格、加工改制和維修價(jià)格執(zhí)行合同規(guī)定，不得擅自變更。8.1.8.周轉(zhuǎn)材料按月結(jié)算租賃費(fèi)。

8.1.9.入庫(kù)、出庫(kù)、調(diào)撥和建賬按《材料賬、表、單運(yùn)行管理》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.2、運(yùn)費(fèi)結(jié)算及攤銷

8.2.1.周轉(zhuǎn)料具租賃進(jìn)、退場(chǎng)運(yùn)輸費(fèi)由承租方負(fù)擔(dān)，也可委托出租單位運(yùn)輸，向承租方結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)。

8.2.2.自有的周轉(zhuǎn)材料按規(guī)定逐月攤銷 8.3、使用、保管要求

8.3.1.周轉(zhuǎn)料具應(yīng)實(shí)行領(lǐng)用制和租賃制管理及施工隊(duì)獎(jiǎng)罰管理制度。利用租賃價(jià)格的變化，縮短占用期、減少在庫(kù)時(shí)間，加快施工進(jìn)度，提高周轉(zhuǎn)利用率，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)料具的缺損管理，特別是周轉(zhuǎn)料具零件，應(yīng)采取“回收獎(jiǎng)勵(lì)”辦法，原則上應(yīng)要求施工隊(duì)簽條領(lǐng)用，丟失賠償，以避免施工人員在拆模及腳手架時(shí)隨手亂丟，鼓勵(lì)生產(chǎn)工人邊拆邊放進(jìn)工具袋，通過(guò)管理手段，降低損耗。8.3.2.勞務(wù)隊(duì)大清包的項(xiàng)目，必須實(shí)行租賃管理。項(xiàng)目部租賃的周轉(zhuǎn)料具和勞務(wù)隊(duì)租賃的周轉(zhuǎn)料具在同一項(xiàng)目部使用時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)將周轉(zhuǎn)料具進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，移交勞務(wù)隊(duì)使用、管理，避免退場(chǎng)時(shí)的數(shù)量糾紛。勞務(wù)隊(duì)自帶或租賃外部的周轉(zhuǎn)料具，項(xiàng)目部應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行全方位管理，同時(shí)，應(yīng)在勞務(wù)合同中予以明確。8.3.3.鋼模板、鋼架板等不得墊道、墊底，充當(dāng)墊木使用。拆模、拆架時(shí)不得高空拋擲、拋甩，不得用鋼模板或鋼架板代替操作架板、檔板、搭設(shè)臨時(shí)庫(kù)房或代做架拐。

8.3.4.鋼制周轉(zhuǎn)料具每年應(yīng)刷防銹漆，鋼模板每周轉(zhuǎn)一次后，要刷油或隔離劑維護(hù)?？奂?、下托座等帶絲扣的周轉(zhuǎn)料具，每周轉(zhuǎn)一次應(yīng)刷油維護(hù)。8.3.5.鋼管要墊底存放，一頭要整齊；鋼架板要碼垛成方；鋼模板應(yīng)分規(guī)格碼垛成方，平面向上，刷油存放，頂面遮蓋；大鋼模存放應(yīng)設(shè)支撐架且場(chǎng)地平整、堅(jiān)實(shí)，每周轉(zhuǎn)一次后，要刷油或隔離劑維護(hù)；小型零配件等應(yīng)在庫(kù)內(nèi)存放。8.3.6.凡退庫(kù)后代保管的周轉(zhuǎn)料具，應(yīng)堆放在指定地點(diǎn)，并刷油、碼垛。上、下托座、扣件等螺栓、螺母齊全，靈活。

8.3.7.現(xiàn)場(chǎng)使用的木制周轉(zhuǎn)料具應(yīng)集中管理，統(tǒng)一加工配料，不允許大材小用，長(zhǎng)料短用，也不能敞口供應(yīng)，應(yīng)分層分段按單位工程以實(shí)發(fā)放，加速周轉(zhuǎn) 8．3.8.拆模時(shí)要輕拆輕放，及時(shí)回收整理，分類碼放，防止誤用、串用、丟失等。

8.4、退庫(kù)驗(yàn)收及費(fèi)用

8.4.1.公司自有周轉(zhuǎn)料具，執(zhí)行公司“三鋼工具”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。8.4.2.租賃外部的周轉(zhuǎn)料具，按合同條款內(nèi)容執(zhí)行。

8.4.3.租賃外部的周轉(zhuǎn)料具，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由出租單位自行訂立或雙方協(xié)商。

第二篇：管理辦法

保證金財(cái)務(wù)管理辦法

為合理有效管理保證金，及時(shí)回籠資金，減少風(fēng)險(xiǎn)，保證賬務(wù)的清晰、準(zhǔn)確，特制定本管理辦法。

一、保證金的范圍：包括以電匯、銀行匯票、銀行承兌匯票、保函、現(xiàn)金、支票等方式支付的投標(biāo)保證金、履約保證金。

二、保證金的支付要求：

1、必須提供正規(guī)的電子或紙質(zhì)的招標(biāo)文件，能走電子流程審批的公司必需走電子流程審批以提高審批效率。

2、客戶對(duì)保證金的格式有明確要求的，務(wù)必嚴(yán)格按照客戶的要求執(zhí)行。如客戶無(wú)要求，保證金金額較大的、投標(biāo)有效期較長(zhǎng)的，建議以保函的形式辦理，且必須明確保函有效期；客戶對(duì)保證金沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目管理，存在隨意從保證金中扣減標(biāo)書(shū)費(fèi)、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的，建議以銀行匯票的形式辦理；保證金申請(qǐng)人要求保證金的支付速度快、到賬時(shí)間緊急的可以電匯的方式辦理；支票形式的保證金只能參加同城的投標(biāo)活動(dòng)；一般不建議現(xiàn)金支付保證金，如需現(xiàn)金支付的保證金必須在招標(biāo)文件中有明確標(biāo)識(shí)，并嚴(yán)格執(zhí)行上筆保證金不退回下筆現(xiàn)金方式的保證金不予辦理的規(guī)定。

3、保證金的支付申請(qǐng)必須提前三個(gè)工作日送達(dá)財(cái)務(wù)，如果是以保函的方式，必須提前五個(gè)工作日送達(dá)財(cái)務(wù)。未按時(shí)間要求而引起保證金支付不及時(shí)的，由保證金申請(qǐng)部門承擔(dān)全部責(zé)任。

4、保證金的支付，金額在二十萬(wàn)元以內(nèi)的分公司經(jīng)理/部門經(jīng)理審批即可；金額在二十萬(wàn)（含）到五十萬(wàn)的需分管副總經(jīng)理/非電力銷售團(tuán)隊(duì)第一負(fù)責(zé)人審批；金額五十萬(wàn)（含）到八十萬(wàn)的需集團(tuán)高級(jí)副總裁審批；八十萬(wàn)（含）以上的需集團(tuán)總裁審批。

5、月度資金計(jì)劃的保證金支付都需集團(tuán)總裁審批后方可支付。

6、保證金的額度準(zhǔn)確性由申請(qǐng)者所在的分公司經(jīng)理或部門經(jīng)理以及集團(tuán)招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)。

三、保證金的退回要求：

1、保證金要求在投標(biāo)結(jié)束后或按保證金退回的要求實(shí)現(xiàn)后的一個(gè)月內(nèi)退回，退回的方式包括現(xiàn)金或銀行存款的退回、轉(zhuǎn)為中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的發(fā)票退回。

2、投標(biāo)保證金若轉(zhuǎn)為履約保證金或質(zhì)量保證金等其他保證金的，需提供客戶單位蓋章的證明文件。

四、保證金的催收管理要求：

1、銷售分公司經(jīng)理或銷售部門經(jīng)理是保證金申請(qǐng)和退回的第一責(zé)任人。

2、財(cái)務(wù)是協(xié)助辦理保證金和督促銷售分公司或部門及時(shí)退回的管理部門。每月由財(cái)務(wù)管理部發(fā)布投標(biāo)保證金催收表及時(shí)向相關(guān)部門傳達(dá)最新情況，由預(yù)算管理部根據(jù)保證金的支付和中標(biāo)等情況，向營(yíng)銷下達(dá)月度保證金的回款任務(wù)，獨(dú)立統(tǒng)計(jì)、考核、通報(bào)。

3、對(duì)于未按本辦法第三條按時(shí)退回保證金的，每超期一天按同期銀行貸款利率對(duì)保證金的申請(qǐng)人進(jìn)行處罰，處罰金額從結(jié)算或工資中扣除。

4、對(duì)于月度保證金退回任務(wù)未完成80%的分公司或部門，視同月度回款任務(wù)未完成，直接影響分公司經(jīng)理/部門經(jīng)理的績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)。

5、對(duì)因非正常因素造成保證金被沒(méi)收的情況，由保證金申請(qǐng)人提交報(bào)告，待明確責(zé)任人后，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰。

6、各分公司會(huì)計(jì)、銷售費(fèi)用會(huì)計(jì)辦理客戶經(jīng)理異動(dòng)和離職手續(xù)時(shí)，請(qǐng)務(wù)必查實(shí)客戶經(jīng)理經(jīng)辦的保證金是否已交接或清理完畢。

五、保證金的賬務(wù)核算要求：

1、針對(duì)投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的，特對(duì)發(fā)票的開(kāi)具提出如下要求：

（1）投標(biāo)保證金申請(qǐng)人需及時(shí)了解保證金的動(dòng)向，對(duì)有投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的，需及時(shí)催收發(fā)票并做好報(bào)帳工作，同時(shí)務(wù)必在發(fā)票上注明結(jié)轉(zhuǎn)的具體金額；

（2）對(duì)于已由客戶核實(shí)轉(zhuǎn)為中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的投標(biāo)保證金并已由客戶所開(kāi)具原始發(fā)票遺失的，應(yīng)由申請(qǐng)人出具客戶加蓋財(cái)務(wù)章的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)發(fā)票的復(fù)印件以平帳或是分清發(fā)票遺失責(zé)任并給予責(zé)任人按發(fā)票金額的1%的處罰并要求做好補(bǔ)救措施；但原則上杜絕此情況發(fā)生。

3、對(duì)與我公司既有應(yīng)收賬款往來(lái)又有保證金往來(lái)的客戶，為避免將保證金退回誤作為回款錄入系統(tǒng)，請(qǐng)客戶經(jīng)理在辦理保證金退回時(shí)，在備注欄寫(xiě)明“退投標(biāo)保證金”等字樣。

4、對(duì)于客戶經(jīng)理以現(xiàn)金方式交納而客戶以對(duì)公付款的方式將保證金退回公司賬戶的情況，請(qǐng)客戶經(jīng)理本人發(fā)起OA說(shuō)明，財(cái)務(wù)管理部查實(shí)后再據(jù)以調(diào)賬。

本管理辦法至發(fā)布之日起執(zhí)行，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：管理辦法

天津市高速公路養(yǎng)護(hù)有限公司

獨(dú)立核算管理辦法

第一章：總則

第一條

為了提高各養(yǎng)護(hù)隊(duì)管理水平，正確計(jì)算養(yǎng)護(hù)施工工程成本，便于成本資料的比較與分析，準(zhǔn)確考核各養(yǎng)護(hù)隊(duì)工程成本完成情況，根據(jù)公司要求，特編制本辦法。

第二條

養(yǎng)護(hù)隊(duì)成本獨(dú)立核算的任務(wù)是：建立和完善各養(yǎng)護(hù)隊(duì)成本核算的基礎(chǔ)工作，確定成本開(kāi)支范圍，合理確定成本計(jì)算對(duì)象，規(guī)范養(yǎng)護(hù)隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理的觀念，做到條理清楚，線條明確，定崗定則，責(zé)任到人，并且能準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的提供成本核算資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問(wèn)題，并能夠予以糾正，以成本管理機(jī)制對(duì)養(yǎng)護(hù)施工提供動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，以便尋求降低工程成本擴(kuò)大工程應(yīng)收的途徑。第三條

養(yǎng)護(hù)公司各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的成本核算，均遵循本辦法。

第二章：成本核算辦法

第四條

主要根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)的成本管理規(guī)定并結(jié)合本單位施工管理特點(diǎn)編制此成本核算辦法。此次成本管理辦法采用目標(biāo)成本法（產(chǎn)值收入-成本支出=盈、虧）進(jìn)行成本核算管理。其中產(chǎn)值收入指:每月各隊(duì)的合同內(nèi)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值、合同外項(xiàng)產(chǎn)值。成本支出指：每月各隊(duì)的工程直接費(fèi)用（操作手工資、分包結(jié)算、施工用機(jī)械的折舊及主材消耗）、工程間接費(fèi)用（養(yǎng)護(hù)隊(duì)管理人員工資、機(jī)械的維修與保養(yǎng)及配件的更換、燃油消耗、其材的消耗）、管理費(fèi)用（辦公用品的折舊與攤銷、辦公用車的維修與保養(yǎng)及油耗費(fèi)用、生活及施工的用水、用電費(fèi)用、人員工服及餐費(fèi)）。先通過(guò)對(duì)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每月成本及產(chǎn)值的測(cè)算，制定統(tǒng)計(jì)收入除與成本支出限額，以確定月或年的目標(biāo)利潤(rùn)值。在根據(jù)每月末各養(yǎng)護(hù)隊(duì)成本報(bào)表與月初的目標(biāo)利潤(rùn)值進(jìn)行對(duì)比，查找并分析統(tǒng)計(jì)收入及成本支出過(guò)大或過(guò)小的原因。

第五條

目標(biāo)利潤(rùn)值只為各養(yǎng)護(hù)隊(duì)當(dāng)月的成本盈、虧提供動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，以達(dá)到控制成本支出及提高工程產(chǎn)值的目的，不可作為各養(yǎng)護(hù)隊(duì)當(dāng)月盈、虧的依據(jù)，盈、虧依據(jù)以各養(yǎng)護(hù)隊(duì)當(dāng)月發(fā)生的實(shí)際成本為準(zhǔn)。第六條

劃清本期成本和下期成本的界限，不得隨意提前、延后或待攤、虛減成本。在成本核算中，材料耗用量必須以計(jì)算期內(nèi)實(shí)際材料耗用量為準(zhǔn)。

第七條

劃清已完合同成本和未完合同成本的界限。應(yīng)當(dāng)由已完工程負(fù)擔(dān)的成本支出必須全部計(jì)入已完工程成本，不得任意壓低或提高未完工程的施工成本。

第八條

劃清實(shí)際成本與計(jì)劃成本的界限。

第九條 以上成本所填表格及要求，詳見(jiàn)成本管理細(xì)則。

第三章 成本管理職責(zé)

第十條 在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，由財(cái)務(wù)部、合約部牽頭，各職能部門及各養(yǎng)護(hù)隊(duì)按規(guī)定的要求進(jìn)行成本管理和核算的管理體系。第十一條 公司各職能部室的成本管理職責(zé)

一、財(cái)務(wù)部管理職責(zé)

1、配合合約部開(kāi)展目標(biāo)成本測(cè)定，開(kāi)展目標(biāo)利潤(rùn)的測(cè)算與分析。

2、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)成本的管理和控制，出具月度財(cái)務(wù)成本控制分析報(bào)告。

3、編制月度財(cái)務(wù)成本報(bào)表，并進(jìn)行月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。

二、合約材料部管理職責(zé)

1、編制施工預(yù)算,確定各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的計(jì)劃目標(biāo)成本。

2、根據(jù)月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制月度目標(biāo)成本。

3、對(duì)月度目標(biāo)成本進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任到各養(yǎng)護(hù)隊(duì)與責(zé)任人。

4、實(shí)施對(duì)分包工程的成本控制。

5、辦理各養(yǎng)護(hù)隊(duì)內(nèi)外工程結(jié)算、項(xiàng)外工程單價(jià)審批，做好結(jié)算資料統(tǒng)計(jì)、登記、保管，協(xié)助財(cái)務(wù)部開(kāi)展成本分析。

6、合約部根據(jù)工程部上報(bào)的月工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表確定各養(yǎng)護(hù)隊(duì)當(dāng)月產(chǎn)值金額，并按比例計(jì)提各養(yǎng)護(hù)隊(duì)職工工資總額。此項(xiàng)工作于當(dāng)月28日完成。

7、具體負(fù)責(zé)材料費(fèi)的成本管理和控制，組織開(kāi)展材料的量、價(jià)分析。

8、按照施工進(jìn)度計(jì)劃和材料需用計(jì)劃制定材料采購(gòu)計(jì)劃，降低材料采購(gòu)成本。

9、根據(jù)分部、分項(xiàng)工程材料控制計(jì)劃制定材料限額領(lǐng)用。

10、對(duì)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每月材料的耗用進(jìn)行核實(shí)，保證數(shù)據(jù)填報(bào)的準(zhǔn)確性。

三、工程部管理職責(zé)

1、實(shí)行限額設(shè)計(jì)。編制技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)對(duì)單項(xiàng)工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)控制在相應(yīng)單項(xiàng)工程合同總額的一定范圍之內(nèi)。

2、實(shí)行技術(shù)方案比選制度。對(duì)50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目須提出兩套或更多的技術(shù)方案，并技術(shù)方案交合約部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選。選擇成本最低的的技術(shù)方案。

3、優(yōu)化現(xiàn)行的施工設(shè)計(jì)。

4、采用新技術(shù)、新工藝，提高工效、降低成本。

5、對(duì)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)上報(bào)的月工程量進(jìn)行校核，待準(zhǔn)確無(wú)誤后，于26日?qǐng)?bào)送合約部。

6、對(duì)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每月上報(bào)的施工計(jì)劃進(jìn)行分析以確定其合理性。

7、對(duì)分包單位上報(bào)的結(jié)算工程量進(jìn)行確認(rèn)。分包暫估單工程量應(yīng)與統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值相一致。中期結(jié)算單工程量應(yīng)與工程最終審計(jì)確認(rèn)的工程量相一致。

四、機(jī)械部管理職責(zé)

1、具體負(fù)責(zé)機(jī)械使用費(fèi)成本管理和控制。

2、對(duì)設(shè)備利用率、完好率、施工機(jī)械配置負(fù)責(zé)，避免因機(jī)械設(shè)備配置不合理等造成的施工成本的增加。

3、在購(gòu)買施工機(jī)械時(shí)應(yīng)與相應(yīng)的施工方案相結(jié)合，并出具設(shè)備方案必選。防止設(shè)備配置不合理，造成的施工成本增加。

4、對(duì)設(shè)備全壽命周期進(jìn)行監(jiān)控，防止由于設(shè)備使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)所導(dǎo)致的固定支出增加。

五、綜合辦公室管理職責(zé)

1、負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、用具、用品、文印、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的計(jì)劃與控制。

2、負(fù)責(zé)生活區(qū)域水電管理，監(jiān)督、檢查后勤管理工作。

3、出具辦公費(fèi)用、招待費(fèi)用及后勤管理的成本控制分析報(bào)告。

六、人力資源部管理職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對(duì)人工費(fèi)用的管理和控制，制定養(yǎng)護(hù)隊(duì)工資分配制度和勞動(dòng)管理制度，依據(jù)集團(tuán)公司的工資政策，控制人工工資總額。出具月人工費(fèi)成本管理和控制分析報(bào)告。

七、直屬養(yǎng)護(hù)隊(duì)管理職責(zé)

1、各養(yǎng)護(hù)隊(duì)必須有一名領(lǐng)導(dǎo)分管成本管理和核算工作。

2、各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每月需定期召開(kāi)本單位成本分析會(huì)。

3、做好分項(xiàng)工作設(shè)備臺(tái)時(shí)、臺(tái)班記錄，及時(shí)上報(bào)本辦法規(guī)定的各項(xiàng)成本核算資料，協(xié)助項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門開(kāi)展成本核算，配合機(jī)關(guān)職能部門進(jìn)行的有關(guān)經(jīng)濟(jì)考核工作。

4、做好材料物資的管理與控制，做好物資進(jìn)庫(kù)、出庫(kù)、轉(zhuǎn)料的臺(tái)帳記錄，避免丟失，降低施工成本。

5、出具本單位月綜合成本控制分析報(bào)告。

第四章：成本計(jì)劃

第十二條 依據(jù)施工方案和管理措施,按照公司目標(biāo)利潤(rùn)、作業(yè)效率、工資水平、市場(chǎng)價(jià)格信息等進(jìn)行工料機(jī)等分析,編制施工預(yù)算成本。在編制施工預(yù)算的基礎(chǔ)上，根劇各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的月計(jì)劃目標(biāo)產(chǎn)值確定各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的目標(biāo)計(jì)劃成本。

第五章：成本控制

第十三條

加強(qiáng)材料采購(gòu)成本的控制。

1、采用“同質(zhì)比價(jià)、同價(jià)比質(zhì)”的原則進(jìn)行采購(gòu)。

2、項(xiàng)目部建立主要及常用物資材料價(jià)格信息庫(kù)。

第十四條

加強(qiáng)分包工程成本控制。

1、嚴(yán)格執(zhí)行工程分包管理辦法，控制工程分包，對(duì)確需協(xié)作的工程項(xiàng)目的產(chǎn)值也應(yīng)降到最低限度。

2、對(duì)確需分包和協(xié)作的項(xiàng)目，應(yīng)多方面考察選擇分包商，并采用招標(biāo)方式選擇分包商。

第十五條

優(yōu)化施工方案，合理調(diào)配資源，科學(xué)施工調(diào)度，減少 窩工損失，提高勞動(dòng)效率和機(jī)械利用效率。

第十六條

加強(qiáng)施工合同管理和施工索賠管理，正確運(yùn)用施工合 同條款有關(guān)法規(guī)，該索賠的及時(shí)進(jìn)行索賠。

第六章：成本分析與考核

第十七條 按照量?jī)r(jià)分離的原則,用對(duì)比法分析影響成本節(jié)超的主要因素包括:實(shí)際工程量與預(yù)算工程量的對(duì)比分析,實(shí)際價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格的對(duì)比分析,各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與計(jì)劃支出額進(jìn)行對(duì)比分析。及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃偏差、目標(biāo)偏差和實(shí)際偏差，并以目標(biāo)偏差為目的進(jìn)行控制。

第十八條

根據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)的成本考核管理規(guī)定并結(jié)合本單位成本管理特點(diǎn)制定考核方法。

1、利潤(rùn)的分配為：各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每月凈利潤(rùn)的10%上交公司，可分配盈余的70%計(jì)提績(jī)效工資，無(wú)利潤(rùn)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)不提取績(jī)效工資，利潤(rùn)為負(fù)數(shù)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)按虧損的程度扣減一定額度的基本工資。剩余可分配盈余的30%資金，可以留作養(yǎng)護(hù)隊(duì)的績(jī)效工資基金，以后發(fā)放，以豐補(bǔ)欠。

2、各養(yǎng)護(hù)隊(duì)職工的工資以每月完成的工程產(chǎn)值的4%計(jì)提，由分包單位完成的工程產(chǎn)值按1%計(jì)提工資。當(dāng)分配有剩余時(shí)，可用做隊(duì)內(nèi)基本工資基金，以后發(fā)放，以豐補(bǔ)缺。

3、由于各養(yǎng)護(hù)分部對(duì)計(jì)量審核日期不定，工程產(chǎn)值以每月統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值為準(zhǔn)，由最終審計(jì)結(jié)果造成的統(tǒng)計(jì)與計(jì)量差數(shù)，統(tǒng)計(jì)應(yīng)及時(shí)調(diào)整，已確定過(guò)的人員工資與利潤(rùn)隨當(dāng)月調(diào)整過(guò)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上下調(diào)增。

4、公司管理人員也實(shí)行浮動(dòng)工資制，即以現(xiàn)在的薪酬結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以各養(yǎng)護(hù)隊(duì)實(shí)發(fā)工資與檔案工資平均數(shù)的比值為基數(shù)，相乘得出養(yǎng)護(hù)公司機(jī)關(guān)管理人員的應(yīng)發(fā)工資數(shù)。其年終獎(jiǎng)金也與養(yǎng)護(hù)隊(duì)的年終獎(jiǎng)金掛鉤。

5、基本工資和績(jī)效提取不足的發(fā)放最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由公司補(bǔ)足。

6、利潤(rùn)為負(fù)數(shù)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)按虧損的程度扣減一定額度的基本工資。

7、出現(xiàn)當(dāng)月的基本工資和績(jī)效工資提取達(dá)不到職工檔案工資現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)隊(duì)長(zhǎng)要向公司領(lǐng)導(dǎo)班子說(shuō)明情況，拿出整改意見(jiàn)，此情況持續(xù)2個(gè)月的，對(duì)該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行留職查看一個(gè)月的處理，第三個(gè)月仍然發(fā)不了檔案工資，養(yǎng)護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)將被免職。

8、對(duì)一些認(rèn)為不能很好的履行本職工作，以及工作態(tài)度不積極，不負(fù)責(zé)任的職工，有權(quán)向公司提出停職并退回公司，經(jīng)過(guò)公司調(diào)換工作崗位或一段時(shí)期的培訓(xùn)，人不能適應(yīng)的，解除該職工勞動(dòng)協(xié)議。

第十九條

公司各職能部門及各養(yǎng)護(hù)隊(duì)，每月應(yīng)定期召開(kāi)成本分析會(huì)。對(duì)項(xiàng)目完成工作的預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本的狀況隨時(shí)提供情報(bào),對(duì)發(fā)生的問(wèn)題及早發(fā)出警報(bào),并提出改進(jìn)意見(jiàn)。第二十條

公司各職能部門及養(yǎng)護(hù)隊(duì)隊(duì)每月5日前向公司上報(bào)成本管理和控制分析報(bào)告。分析報(bào)告一式兩份分別報(bào)合約部和財(cái)務(wù)部。該分析報(bào)告是公司月成本例會(huì)的會(huì)議材料，應(yīng)根據(jù)本單位、的具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)編制。一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

一、上月成本核算情況，反映上月養(yǎng)護(hù)隊(duì)成本控制情況。

二、按上月結(jié)算的產(chǎn)值（實(shí)際結(jié)算收入）與同期實(shí)際成本（實(shí)際成本支出），分工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，反映當(dāng)期盈、虧。

第七章 施工成本資料管理

第二十一條 成本資料管理是提高施工管理水平，及時(shí)反映施工過(guò)程的資源消耗，及時(shí)調(diào)整施工程序與方法，使施工成本得到有效控制的十分重要的工作，公司各部門及養(yǎng)護(hù)隊(duì)必須高度重視。

第二十二條

成本檔案資料的收集、整理、保存與上報(bào)。

一、各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的成本管理資料，由各養(yǎng)護(hù)隊(duì)自行收集、整理、裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一編碼保存，并接受合約部的檢查、指導(dǎo)與查詢。

二、各養(yǎng)護(hù)隊(duì)分月（年）的成本管理資料按照公司的規(guī)定日期及時(shí)報(bào)送合約部財(cái)務(wù)部。

三、所有成本管理資料，包括原始資料、各類表格中的數(shù)據(jù)，均應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。并將收集的資料和匯總資料及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)。

第二十三條

成本核算資料管理要形成責(zé)任人追究制度，確保原始資料記錄的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。各養(yǎng)護(hù)隊(duì)、公司部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)所提供的數(shù)據(jù)資料審定簽字，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八章 附則

公司成本管理的方法和成本核算的數(shù)據(jù)資料是公司內(nèi)部的重要經(jīng)濟(jì)秘密，必須妥善存檔保管，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門批準(zhǔn)，不得擅自向外透露。

第二十五條

本辦法由合約材料部負(fù)責(zé)解釋

第二十六條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：管理辦法

陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理辦法

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第一章

總則

第一條

為了進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理，不斷提高我省產(chǎn)業(yè)扶貧工作水平，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》（中發(fā)[2011]10號(hào)）、省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》（陜發(fā)[2011]13號(hào)），《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2011]412號(hào)）、《財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（陜財(cái)辦農(nóng)[2012]264號(hào)），《陜西省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》等法規(guī)、政策，特制定本辦法。

第二條

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目是指使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行扶持、補(bǔ)助和貼息的，能帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收的生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。具體包括貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目、科技扶貧項(xiàng)目和信貸扶貧項(xiàng)目。

第三條

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目圍繞區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照“一村一策、一戶一法”扶貧方略，以培育貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富為目標(biāo)，堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)貧困、突出特色，整合資源、注重效果，民辦公助、擇優(yōu)扶持”的原則，因地制宜選擇項(xiàng)目，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

第四條

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在扶持區(qū)域選擇上，按照國(guó)家連片特困片區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級(jí)連片特困片區(qū)縣及面上有扶貧任務(wù)縣的先后順序，擇優(yōu)扶持。在同等條件下，對(duì)國(guó)家片區(qū)縣和國(guó)家重點(diǎn)縣的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。與移民搬遷安置小區(qū)相結(jié)合的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。

第五條

各級(jí)扶貧行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行管理。

項(xiàng)目資金在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第二章

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目

第六條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目是指直接扶持貧困戶圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，提高收入水平的項(xiàng)目。包括整村推進(jìn)項(xiàng)目中安排的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)到戶項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中安排的生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。

第七條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的扶持對(duì)象是年人均純收入在陜西省扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，并登記在冊(cè)的貧困戶。

第八條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金主要用于對(duì)貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及其它增收產(chǎn)業(yè)所需的設(shè)施、購(gòu)買種苗種畜等費(fèi)用的補(bǔ)助。

整村推進(jìn)項(xiàng)目中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的70%用于扶持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，可適當(dāng)安排部分資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，最高比例不得超過(guò)30%。

第九條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)5000元，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)10000元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。

第十條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行資金切塊到縣、縣級(jí)管理、省市備案的管理辦法。

第三章

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目

第十一條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目是指以涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）為主體，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，組織和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的項(xiàng)目。

第十二條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)扶持各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）按照“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，在貧困地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖基地、發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游等帶領(lǐng)貧困戶增收致富的項(xiàng)目。

第十三條

申報(bào)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）在國(guó)家注冊(cè)登記機(jī)關(guān)依法注冊(cè)登記并運(yùn)行兩年以上；

（二）企業(yè)注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上，專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上；

（三）通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)貧困戶達(dá)到一定數(shù)量：企業(yè)應(yīng)達(dá)到100戶以上；專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)達(dá)到30戶以上或貧困戶社員占30%以上；

（四）兩年內(nèi)無(wú)不良信用記錄和涉稅違法行為。

第十四條

涉及貧困農(nóng)戶參股的項(xiàng)目申報(bào)單位除具備第十三條的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）資產(chǎn)負(fù)債率低于70%；

（二）連續(xù)贏利2年以上，不拖欠職工工資；

（三）有注冊(cè)商標(biāo)和品牌，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，近兩年內(nèi)未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；

（四）能自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任和扶貧義務(wù)。

第十五條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金的70%用于對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困戶按照項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)及參股、土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)每個(gè)貧困農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)1萬(wàn)元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際確定；30%用于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需的良種和專門技術(shù)引進(jìn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范設(shè)施、為貧困戶提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)、市場(chǎng)培育和開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補(bǔ)助。

第十六條

鼓勵(lì)各類企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）吸納貧困農(nóng)戶參股，安排貧困農(nóng)戶青壯年勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)貧困農(nóng)戶到扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參股進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照每個(gè)參股貧困農(nóng)戶不超1萬(wàn)元執(zhí)行，補(bǔ)助資金作為貧困農(nóng)戶的入股資金，量化為每個(gè)參股貧困農(nóng)戶的股份。貧困農(nóng)戶作為股東，依法享有其股東權(quán)益。

第十七條

為了鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地、林地向涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)流轉(zhuǎn)，在當(dāng)?shù)赝恋剞D(zhuǎn)包費(fèi)用的基礎(chǔ)上，給貧困戶再給予一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不能超過(guò)當(dāng)?shù)啬晖恋剞D(zhuǎn)包費(fèi)用的50%，每畝補(bǔ)助金額最高不超過(guò)500元。對(duì)貧困農(nóng)戶的一次性土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助可從70%的到戶補(bǔ)助資金部分支出。

嚴(yán)禁以實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目為名，強(qiáng)迫貧困戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，改變土地用途。

第十八條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度。每年由省扶貧辦、省財(cái)政廳根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的扶持重點(diǎn)和資金預(yù)算額度，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南；縣級(jí)按照產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目申報(bào)指南在本行政區(qū)域內(nèi)征集項(xiàng)目，擇優(yōu)申報(bào)；市級(jí)根據(jù)項(xiàng)目控制指標(biāo)編制項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)省級(jí)審批。

第四章

科技扶貧項(xiàng)目

第十九條

科技扶貧項(xiàng)目是指通過(guò)引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧致富，并且對(duì)參與該項(xiàng)目的貧困戶進(jìn)行相關(guān)聯(lián)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力的項(xiàng)目。

第二十條

科技扶貧項(xiàng)目資金主要支持解決制約片區(qū)縣及重點(diǎn)縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。主要支持良種引進(jìn)、扶貧對(duì)象良種補(bǔ)貼、培育和種植養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。

（二）生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)。主要支持先進(jìn)實(shí)用技術(shù)引進(jìn)、推廣和培訓(xùn)，推動(dòng)貧困地區(qū)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化方向發(fā)展。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)。主要支持農(nóng)戶培訓(xùn)、扶貧對(duì)象種苗補(bǔ)貼以及技術(shù)推廣必須的少量設(shè)備購(gòu)置等。

科技扶貧項(xiàng)目資金不能用于項(xiàng)目單位勞務(wù)費(fèi)、廠房修建等開(kāi)支。

第二十一條

科技扶貧項(xiàng)目主要扶持國(guó)家和省級(jí)片區(qū)縣及國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，片區(qū)外的項(xiàng)目不予扶持。

按照項(xiàng)目廣輻射的原則，項(xiàng)目實(shí)施范圍在國(guó)家和省級(jí)片區(qū)縣及國(guó)家重點(diǎn)縣可跨縣安排，具體范圍由省扶貧辦根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)確定。

第二十二條

科技扶貧項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理制度。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排的科技扶貧項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部的規(guī)定，由中央審批；地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排的項(xiàng)目原則上實(shí)行同級(jí)審批。

第二十三條

科技扶貧項(xiàng)目由市縣負(fù)責(zé)征集項(xiàng)目，按程序逐級(jí)申報(bào)。中、省資金安排的項(xiàng)目由省級(jí)組織項(xiàng)目評(píng)審。中央管理的項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部審定，省級(jí)資金安排的項(xiàng)目由省級(jí)審批，市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。

第五章

信貸扶貧項(xiàng)目

第二十四條

信貸扶貧項(xiàng)目是指扶貧龍頭企業(yè)、扶貧示范合作社和貧困戶為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展生產(chǎn)，向金融機(jī)構(gòu)貸款或向互助資金協(xié)會(huì)借款，由財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)其貸款或借款所產(chǎn)生的利息支出進(jìn)行補(bǔ)貼的項(xiàng)目。

第二十五條

信貸扶貧項(xiàng)目包括小額到戶扶貧貸款項(xiàng)目和扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項(xiàng)目。

（一）小額到戶扶貧貼息貸款項(xiàng)目主要對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困戶為了發(fā)展生產(chǎn)，向商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融組織貸款或向互助資金協(xié)會(huì)借款所產(chǎn)生的利息支出進(jìn)行補(bǔ)貼。每個(gè)貧困農(nóng)戶貸款額度最高不超過(guò)50000元，利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照貸（借）款額度的7%給予貼息。互助資金借款額度按照互助資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)有創(chuàng)業(yè)技能和意愿的貧困戶，扶貧貼息貸款額度最高不超過(guò)80000元。

（二）扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項(xiàng)目主要對(duì)在貧困地區(qū)從事糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工以及儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)的扶貧龍頭企業(yè)和示范合作社為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造、解決流動(dòng)資金等向金融機(jī)構(gòu)貸款所產(chǎn)生的利息支出進(jìn)行補(bǔ)貼。每個(gè)項(xiàng)目單位貼息貸款額度不超5000萬(wàn)元，利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照貸款額度的5%給予貼息。

對(duì)貧困戶合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。

第二十六條

小額到戶扶貧貼息貸款項(xiàng)目實(shí)行貼息資金切塊到縣，縣級(jí)管理。

第二十七條

扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理。年初由項(xiàng)目單位向所在縣級(jí)扶貧部門申請(qǐng)，縣級(jí)扶貧部門審核同意后編制扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃并逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)審核并公示公告后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

第二十八條

申報(bào)扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）應(yīng)是市級(jí)以上扶貧龍頭企業(yè)或扶貧示范合作社；

（二）連續(xù)贏利2年以上，不欠稅、不拖欠職工工資；

（三）有注冊(cè)商標(biāo)和品牌，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，近兩年內(nèi)未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，無(wú)不良信用記錄和涉稅違法行為；

（四）應(yīng)與縣級(jí)扶貧主管部門簽訂的扶貧責(zé)任書(shū)；

（五）銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)，未向金融機(jī)構(gòu)貸款的除外）。

第六章

項(xiàng)目組織實(shí)施

第二十九條

各市縣（區(qū)）扶貧部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。列入項(xiàng)目實(shí)施方案和申報(bào)計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目庫(kù)中選擇。

第三十條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)扶貧部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和資金計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目資金直接量化到戶，并按報(bào)賬制管理的規(guī)定，實(shí)行報(bào)賬管理。

第三十一條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位要按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金規(guī)模，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確財(cái)政扶貧資金的具體用途和資金使用計(jì)劃。70%的到戶補(bǔ)助部分，要有明確的補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金兌付方案。項(xiàng)目實(shí)施方案由縣級(jí)扶貧部門批復(fù)并報(bào)市級(jí)備案后組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施期限一般為一年，從縣級(jí)批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案之日算起。

第三十二條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目單位法人負(fù)責(zé)制管理，項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制管理。按照項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)政扶貧資金使用計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，采取預(yù)撥資金、分批報(bào)賬的方式將項(xiàng)目資金兌付到項(xiàng)目實(shí)施單位。具體預(yù)撥款比例和報(bào)賬批次由縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

第三十三條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金中70%的到戶補(bǔ)助部分，原則上要由項(xiàng)目單位先行墊付，憑資金兌付到戶的憑證和相關(guān)資料，按照財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序進(jìn)行報(bào)賬?？h級(jí)扶貧部門要建立貧困戶臺(tái)賬，詳細(xì)記錄對(duì)貧困戶的扶持措施及補(bǔ)助金額。

貧困戶參股補(bǔ)助在項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)賬面上要將貧困戶的股份量化到戶，持貧困戶確認(rèn)后的入股證明資料按報(bào)賬程序報(bào)賬。參股資金到位后，項(xiàng)目單位要按照企業(yè)和專業(yè)合作組織注冊(cè)登記的有關(guān)規(guī)定，到注冊(cè)管理部門進(jìn)行注冊(cè)資本變更登記，并將變更登記的批復(fù)資料報(bào)縣級(jí)扶貧部門備案。

第三十四條

扶貧貼息貸款項(xiàng)目要及時(shí)通知項(xiàng)目單位，按照項(xiàng)目貸款審批程序，商請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,一年內(nèi)落實(shí)貸款。每年10月底以前，各市縣將逐級(jí)審查后的《陜西省扶貧項(xiàng)目貸款利息補(bǔ)貼結(jié)算表》及相關(guān)的項(xiàng)目貸款資料上報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳，省扶貧辦、省財(cái)政廳審核后撥付貼息資金。

第三十五條

小額到戶扶貧貸款貼息資金由縣級(jí)扶貧部門根據(jù)貧困戶申請(qǐng)和到戶貸款發(fā)放情況，將貼息資金兌付到戶。

第三十六條

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金使用涉及政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。

第七章

項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)

第三十七條

縣級(jí)扶貧部門要對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

第三十八條

市級(jí)扶貧、財(cái)政部門要定期對(duì)各縣的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳。省扶貧辦、省財(cái)政廳根據(jù)工作安排，不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。

第三十九條

項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，由市級(jí)扶貧、財(cái)政部門組織對(duì)各縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳備案。省扶貧辦、省財(cái)政廳對(duì)各市、縣的項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)。

第四十條

各級(jí)扶貧、財(cái)政部門要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)審批、項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等資料歸檔管理。

第八章

獎(jiǎng)懲措施

第四十一條

對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況良好，扶貧效果明顯，并在項(xiàng)目檢查驗(yàn)收中被評(píng)為優(yōu)秀的市縣（區(qū)），在下安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條

由于項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管不到位，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)問(wèn)題并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的縣，暫停產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目安排，并扣減財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模。

第四十三條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目和信貸扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，項(xiàng)目單位拒不整改的，或是在項(xiàng)目實(shí)施期限內(nèi)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止項(xiàng)目，收回資金，并提出項(xiàng)目調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)省級(jí)批復(fù)后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。三年內(nèi)該項(xiàng)目單位不得再申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

第四十四條

項(xiàng)目實(shí)施單位弄虛作假、套取扶貧資金的，或是違反政策規(guī)定導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題、損害貧困農(nóng)戶利益的，除依法追回扶貧資金外，依照相關(guān)法律法規(guī)，追究法律責(zé)任。

第九章

附則

第四十五條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。以陜扶辦發(fā)[2011]50號(hào)文件印發(fā)的《陜西省貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》和以陜扶辦發(fā)[2012]43號(hào)文件印發(fā)的《陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第五篇：管理辦法

巴拉嘎?tīng)柛呃瘴锪鲌@區(qū) 企業(yè)入駐服務(wù)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，依據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于設(shè)立巴拉嘎?tīng)柛呃瘴锪鲌@區(qū)的批復(fù)》（內(nèi)政字[2015]9號(hào)）和旗委、政府《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（西黨發(fā)[2013]34號(hào)），我旗規(guī)劃建設(shè)巴拉嘎?tīng)柛呃瘴锪鲌@區(qū)（簡(jiǎn)稱園區(qū)），結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 園區(qū)整體布局以輕工、加工制造和物流項(xiàng)目為主，以打造小微企業(yè)孵化基地和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代物流基地為目標(biāo)，重點(diǎn)劃分為物流服務(wù)區(qū)、新型建材加工及建材貿(mào)易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、汽車及農(nóng)機(jī)貿(mào)易區(qū)、草原特色食品加工區(qū)、民族工藝品及民族服飾加工、草原生物科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)及云計(jì)算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)區(qū)。

第三條 園區(qū)由旗人民政府指導(dǎo)管理，為加強(qiáng)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范園區(qū)建設(shè)工作秩序，保護(hù)園區(qū)入駐企業(yè)合法權(quán)益，經(jīng)十一屆旗委第30次常委會(huì)和政府旗長(zhǎng)辦公會(huì)研究，設(shè)立巴拉嘎?tīng)柛呃瘴锪鲌@區(qū)籌備辦公室（簡(jiǎn)稱“園區(qū)辦”）。園區(qū)辦按照本辦法對(duì)入駐企業(yè)規(guī)劃建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督服務(wù)。

第二章 企業(yè)入駐條件

第四條 符合有關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)規(guī)劃、環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目可以入駐園區(qū)。鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水環(huán)保型項(xiàng)目入駐，排放、排污不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不得入駐。

第五條 符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展定位，以商貿(mào)物流為主，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保非資源型產(chǎn)業(yè)、地區(qū)特色民族產(chǎn)業(yè)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確鼓勵(lì)發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套及轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)。

第六條 申請(qǐng)入駐園區(qū)的企業(yè)，在與園區(qū)辦簽定協(xié)議規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)，須按期投產(chǎn)達(dá)效，超過(guò)建設(shè)期沒(méi)有動(dòng)工建設(shè)或不能投產(chǎn)達(dá)效的，將依法收回土地。入駐企業(yè)與園區(qū)辦簽定協(xié)議后不得轉(zhuǎn)讓或改變用途。

第七條 申請(qǐng)入駐園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主體須在西烏旗注冊(cè)獨(dú)立法人，建立健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度。

第八條 重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持西烏旗戶籍高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員等有愿望和條件的創(chuàng)業(yè)人員入園區(qū)創(chuàng)業(yè)。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處創(chuàng)業(yè)孵化基地，用于扶持西烏旗戶籍高校畢業(yè)生、退役士兵、進(jìn)城牧民等初始創(chuàng)業(yè)者，政策孵化期為三年。按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則和鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展的政策要求，支持多元融資，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（或倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)），滿足“小、特、優(yōu)”企業(yè)孵化、發(fā)展、安置需求。

第三章 申報(bào)與審批管理

第九條 投資者向園區(qū)辦提出入駐申請(qǐng)，必須出具投資人狀況及法定代表人身份證明、投資人資信證明和項(xiàng)目可研報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)等相關(guān)證明和項(xiàng)目資料。

第十條 實(shí)行項(xiàng)目審查制度。由園區(qū)辦組織相關(guān)職能部門和專家組對(duì)投資人的情況和項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合入駐條件的由園區(qū)辦提交旗物流園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

第十一條 園區(qū)辦與投資人簽訂投資協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)包括投資規(guī)模、投資方式、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期及進(jìn)度安排和雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。

第十二條 協(xié)議簽定后，園區(qū)辦根據(jù)入駐企業(yè)所從事的行業(yè)和投資規(guī)模，確定項(xiàng)目建設(shè)地址和用地面積，并協(xié)助入駐企業(yè)辦理相關(guān)支持性文件及證照。

第四章 規(guī)劃建設(shè)管理

第十三條 由園區(qū)辦、規(guī)劃部門給企業(yè)確定地塊位置，企業(yè)要在約定時(shí)間內(nèi)提供建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃圖(包括廠區(qū)平面布置圖、廠容廠貌效果圖、地下管線布局及接口圖和綠化、亮化、硬化方案)，建設(shè)項(xiàng)目的布局、建筑物設(shè)計(jì)等由園區(qū)辦協(xié)商住建部門根據(jù)要求審核。審核通過(guò)后，辦理用地許可、規(guī)劃許可和工程規(guī)劃手續(xù)。入駐企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃經(jīng)消防部門審查批準(zhǔn)后，并經(jīng)園區(qū)辦及規(guī)劃部門現(xiàn)場(chǎng)放線后，方可施工建設(shè)。

第十四條 工程建設(shè)各方必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。

第十五條 企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自變更，如需變更，須提交園區(qū)辦審查，按法定程序?qū)嵤┳兏?。未?jīng)批準(zhǔn)變更的，園區(qū)辦責(zé)令整改，拒不整改的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十六條 項(xiàng)目施工過(guò)程中，入駐企業(yè)要合理調(diào)配資金進(jìn)度，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位，滿足建設(shè)需要。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向人社部門繳納農(nóng)民工工資保障金，確保農(nóng)民工工資發(fā)放，嚴(yán)格做到不拖不欠。

第十七條 入駐企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，需改建和擴(kuò)建的，必須向園區(qū)辦提出申請(qǐng)，按程序辦理相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施改擴(kuò)建工程。

第十八條 入駐企業(yè)建設(shè)期間，安排專人每月向園區(qū)辦報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況。

第五章 基礎(chǔ)設(shè)施管理

第十九條 入駐園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一使用園區(qū)內(nèi)的供水、排水、電、暖、通訊、道路等資源及公用設(shè)施，不得擅自在廠區(qū)內(nèi)外打井、鋪設(shè)供水管道、架設(shè)輸配電線路、修筑交通便道及建設(shè)其它任何設(shè)施。如生產(chǎn)需要確需建設(shè)，必須經(jīng)園區(qū)辦協(xié)調(diào)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)辦的要求進(jìn)行建設(shè)。

第二十條 入駐企業(yè)對(duì)園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施和園區(qū)整體形象負(fù)有保護(hù)義務(wù)，如有損壞公共設(shè)施、破壞園區(qū)形象的行為，園區(qū)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定處理。

第六章 環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)管理

第二十一條 入駐園區(qū)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及《錫盟大氣污染防治實(shí)施細(xì)則》要求；鼓勵(lì)采用清潔能源，選用先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施及工藝，保證各項(xiàng)污染物的排放符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 入駐園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物要按照資源化、減量化的原則處理，要在指定地點(diǎn)堆放，不經(jīng)允許不得在公共區(qū)域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按國(guó)家規(guī)定的措施管理和處置，如有泄露或造成環(huán)境污染，由企業(yè)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條 園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全設(shè)施要按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，要在用電設(shè)施及主要設(shè)備的危險(xiǎn)部位等設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第二十四條 入駐企業(yè)必須制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二十五條 入駐企業(yè)要積極參與園區(qū)辦組織開(kāi)展的安全培訓(xùn)，并做好自身的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

第七章 鼓勵(lì)扶持政策

第二十六條 全面貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、盟、旗相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)建設(shè)期間如國(guó)家、自治區(qū)和錫盟及我旗出臺(tái)更優(yōu)惠政策，本園區(qū)依據(jù)執(zhí)行。

第二十七條 入駐企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按照《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》（2008年版）和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》等規(guī)定，按一定比例實(shí)行稅額抵免。符合要求的專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

第二十八條 入駐的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，可以享受《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》“國(guó)家對(duì)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠”。

第二十九條 入駐企業(yè)符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》的項(xiàng)目，根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2011]58號(hào)）規(guī)定，在2020年12月31日前，享受西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

第三十條 對(duì)于入駐的小型微利企業(yè)，執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕46號(hào)）。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中的月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免

征收增值稅；對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人中的月?tīng)I(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。2015年12月31日前，對(duì)月銷售額2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）至3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)營(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）至3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。其中，以1個(gè)季度為納稅期限的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元的，按規(guī)定免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。2016年12月31日前，對(duì)自主就業(yè)退役士兵、持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元（小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限）為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅；對(duì)享受優(yōu)惠政策未滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵、在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企

業(yè)所得稅優(yōu)惠。其中，退役士兵扣稅標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元，其他人員扣稅標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。落實(shí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策。第三十一條 依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干稅收優(yōu)惠政策的通知》，2017年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額20萬(wàn)元以內(nèi)（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，按應(yīng)納稅所得額50%納稅，企業(yè)所得稅稅率按20%繳納；企業(yè)所得稅地方分享部分減免政策，按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改內(nèi)政發(fā)〔2012〕88號(hào)文件有關(guān)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕87號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)認(rèn)定，符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可享受西部大開(kāi)發(fā)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)稅〔2014〕101號(hào)）要求，自2015年1月1日起，取消或暫停征收12項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）免征42項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。自2015年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元），以及按季納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元（含9萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基

金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。凡符合小型微利企業(yè)條件的，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定。

第三十二條 入園區(qū)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度必須符合下列要求：即高新技術(shù)企業(yè)每公頃不少于1000萬(wàn)元；輕工制造業(yè)企業(yè)每公頃不少于1300萬(wàn)元；物流企業(yè)每公頃不少于1500萬(wàn)元；草原特色食品加工企業(yè)及其他小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度每公頃不少于1200萬(wàn)元；2015年8月1日前入駐開(kāi)工的小微企業(yè)投資額度每公頃整體下調(diào)20%。所列固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不包括土地出讓費(fèi)用。

第三十三條 對(duì)于符合園區(qū)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，以招拍掛出讓方式供地；對(duì)于投資額5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目、高新科技等國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)層次高拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，根據(jù)投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、商標(biāo)品牌級(jí)別、財(cái)政貢獻(xiàn)率等情況，實(shí)行“一事一議”的辦法適當(dāng)給予優(yōu)惠政策。經(jīng)營(yíng)期在10年以下的項(xiàng)目，可采取租賃方式供地。

競(jìng)得人簽訂土地出讓合同后，即可辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。

第三十四條 園區(qū)建設(shè)用地出讓?xiě)?yīng)達(dá)到通水、通電、通路、通訊、通暖氣和平整土地標(biāo)準(zhǔn)。土地出讓價(jià)格按商業(yè)用地350元/平方米；工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)120元/平方米執(zhí)行；2015年8月1日前入駐園區(qū)開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)，土地出讓價(jià)格下調(diào)30%，執(zhí)行商業(yè)用地245元/平方米；工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)84元/平方米。

第三十五條 企業(yè)申請(qǐng)用地規(guī)模原則上不得低于5000平方米，高新技術(shù)企業(yè)除外。對(duì)于2015年8月1日前入駐開(kāi)工的小微企業(yè)，申請(qǐng)用地規(guī)模給予每戶企業(yè)申請(qǐng)用地不低于2000平方米政策扶持。

第三十六條 鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在園區(qū)開(kāi)展投資、保險(xiǎn)和融資業(yè)務(wù)，凡在園區(qū)內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu)的、享受園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十七條 發(fā)揮錫盟經(jīng)元中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司股東作用，為園區(qū)企業(yè)貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第三十八條 為充分發(fā)揮園區(qū)入駐典型企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全旗非公有制本土企業(yè)快速發(fā)展壯大，由政府出資設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于扶持符合國(guó)家發(fā)展前景、成長(zhǎng)性好的“示范帶動(dòng)性工程”企業(yè)。

第三十九條 對(duì)于投資額3000萬(wàn)元以上的股份合作或重組的本土企業(yè)，可實(shí)行“一事一議”的辦法根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)（行業(yè)類別）在供水、供電、供暖等方面給予提供政府補(bǔ)貼或相應(yīng)優(yōu)惠政策。

第四十條 入駐園區(qū)企業(yè)招用的有培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)各類人員或企業(yè)在崗需提升技能人員，可享受相應(yīng)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。本土小微企業(yè)業(yè)主可參加免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第四十一條 入駐園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，在西烏旗進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的，可到就業(yè)部門申請(qǐng)5-8萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款。

第四十二條 入駐園區(qū)企業(yè)招用就業(yè)困難人員及原國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)職工，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按社平工資60%為基數(shù)測(cè)算繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用人單位承擔(dān)部分的補(bǔ)貼。

第八章 入駐企業(yè)責(zé)任

第四十三條 入駐企業(yè)按照與園區(qū)辦簽定協(xié)議規(guī)定，滿1年未動(dòng)工建設(shè)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地。

第四十四條 入駐企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目按可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)規(guī)定的投產(chǎn)日期未能建成投產(chǎn)的，超過(guò)三個(gè)月以上的應(yīng)向園區(qū)辦書(shū)面說(shuō)明情況，申請(qǐng)延期;超過(guò)約定時(shí)間 1 年以上未投產(chǎn)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，建筑物不予補(bǔ)償。遇特殊情況，對(duì)于不能按時(shí)投產(chǎn)的，可在規(guī)定期限之前一個(gè)月，由企業(yè)說(shuō)明情況并向園區(qū)辦提出延期建設(shè)申請(qǐng)，原則上項(xiàng)目建設(shè)工期延期只批復(fù)一次。

第四十五條 項(xiàng)目嚴(yán)格按照可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)施工，項(xiàng)目建設(shè)容積率嚴(yán)格按照《巴拉嘎?tīng)柛呃瘴锪鲌@區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》執(zhí)行，對(duì)擅自改變土地使用用途或超容積率建設(shè)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，建筑物不予補(bǔ)償。

第四十六條 投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)，建設(shè)期滿后實(shí)際投資額達(dá)不到總額60%的和項(xiàng)目建設(shè)完成并驗(yàn)收合格后沒(méi)有按約定的行業(yè)經(jīng)營(yíng)或2個(gè)月以上不經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，建筑物不予補(bǔ)償。退出園區(qū)企業(yè)對(duì)土地造成

損害的，園區(qū)辦責(zé)成其恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，交納相應(yīng)土地補(bǔ)償費(fèi)。

入駐企業(yè)已利用園區(qū)土地在銀信部門獲得貸款的，要限期償還，不能按期償還的，有關(guān)部門依法追究責(zé)任。對(duì)于逾期未繳納土地出讓金或到期不能投產(chǎn)的企業(yè)，園區(qū)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門收回土地使用權(quán)并對(duì)其建筑物等不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估作價(jià)予以拍賣，動(dòng)產(chǎn)部分由項(xiàng)目投資者自行處理。

嚴(yán)格控制法人土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對(duì)于確實(shí)需要轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)旗物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，按照100%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金后方可轉(zhuǎn)讓，并且受讓方不得改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)行業(yè)。

對(duì)確定退出園區(qū)企業(yè)，園區(qū)辦組織國(guó)土、住建部門核銷該企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的土地證、房產(chǎn)證，并予以公示。

第九章 服務(wù)承諾

第四十七條 符合入園企業(yè)和項(xiàng)目，園區(qū)辦出具同意建設(shè)意見(jiàn)，企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)前期工作，取得立項(xiàng)或備案文件及辦理完善各項(xiàng)審批手續(xù)后，經(jīng)園區(qū)辦同意，即可開(kāi)工建設(shè)。小微企業(yè)辦理行政審批手續(xù)依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)[2012]88號(hào)）執(zhí)行，如有新的政策則參照?qǐng)?zhí)行。

第四十八條 園區(qū)辦為園區(qū)的綜合行政服務(wù)管理機(jī)關(guān)，實(shí)行“一站式”管理、“一條龍”服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。園區(qū)辦在接到入駐企業(yè)的申請(qǐng)后，對(duì)材料齊備、符合條件的，協(xié)助企業(yè)辦理立項(xiàng)和工商注冊(cè)手續(xù)。

第四十九條 園區(qū)辦有義務(wù)保障投資者的合法權(quán)益，保證入駐企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十條 為園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目起關(guān)鍵作用的社會(huì)自然人、以商招商的引資中介人以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工，經(jīng)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于投資額在1億元以上項(xiàng)目或者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育有顯著帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，可根據(jù)“一事一議、特事特辦、雙方協(xié)商”的原則，給予更加優(yōu)惠的政策。

第十章 公共服務(wù)及環(huán)境衛(wèi)生

第五十一條 入園企業(yè)必須建立健全安全、環(huán)保、節(jié)能減排、勞動(dòng)、質(zhì)監(jiān)等方面的管理制度，自覺(jué)接受園區(qū)辦及有關(guān)職能部門的檢查、監(jiān)督與管理。

第五十二條 入園企業(yè)要注重企業(yè)文化建設(shè)，建立健全企業(yè)黨工團(tuán)婦組織，充分發(fā)揮黨工團(tuán)婦組織在企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的先鋒模范作用和協(xié)調(diào)保障作用，維護(hù)企業(yè)利益、維護(hù)職工權(quán)益，建設(shè)和諧企業(yè)，構(gòu)建和諧園區(qū)。

第五十三條 入園企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)治安、維穩(wěn)的法律、法規(guī)。并積極配合園區(qū)辦做好其它方面的管理工作。

第五十四條 禁止在園區(qū)內(nèi)亂倒亂丟生產(chǎn)、生活垃圾。園區(qū)內(nèi)的廢棄物、垃圾的收集、清運(yùn)和處理，實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)物價(jià)部門審定后向社會(huì)公布。入園企業(yè)的生產(chǎn)、生活垃圾必須每日自行清收，不得隨意堆放。

第五十五條 在園區(qū)施工的單位應(yīng)做好建筑垃圾的處理工作，建筑垃圾應(yīng)運(yùn)往園區(qū)辦指定的地點(diǎn)傾倒，任何單位和個(gè)人不得在園區(qū)范圍內(nèi)隨意傾倒建筑垃圾。

第五十六條 園區(qū)辦責(zé)令限期清除廢棄物及生產(chǎn)、生活垃圾的企業(yè)或施工單位逾期不清除的，園區(qū)辦會(huì)將委托第三方對(duì)其進(jìn)行清除，清除產(chǎn)生的費(fèi)用由企業(yè)或建筑施工單位承擔(dān)，違反有關(guān)規(guī)定的由相關(guān)主管部門依法予以處理。

第五十七條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占、覆蓋、排污、排水等設(shè)施。禁止向排污、排水溝渠排放有毒有害廢水、廢液、工業(yè)廢渣、工業(yè)垃圾和其他廢棄物，禁止在綠化控制帶內(nèi)堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第五十八條 在園區(qū)道路、廣場(chǎng)、綠地、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物上，利用文字、圖象、實(shí)物造型、氣體填充物等方式，設(shè)置、張貼、懸掛戶外廣告的，應(yīng)按照?qǐng)@區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)報(bào)經(jīng)園區(qū)辦審查后，向住建部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，設(shè)置戶外廣告不得影響園區(qū)整體景觀和形象。

第五十九條 園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、占用或挪用道路、路燈、綠化、衛(wèi)生等公共設(shè)施。

第十二章 附則

第六十條 本規(guī)定由巴拉嘎?tīng)柛呃瘴锪鲌@區(qū)籌備辦負(fù)責(zé)解釋，本規(guī)定內(nèi)容如遇與國(guó)家法律法規(guī)、政策抵觸的則按照國(guó)家法律法規(guī)、政策執(zhí)行。

第六十一條 本管理辦法自2015年 月 日起執(zhí)行。