第一篇：管理辦法

管理辦法 目的為了加強(qiáng)我縣建筑安裝業(yè)發(fā)票管理、堵塞稅收漏洞、制止買賣稅款違法行為，確?！耙云笨囟悾云贝俟?，以票促收”，防止稅款流失。

適用范圍

地稅機(jī)關(guān)對(duì)建筑安裝業(yè)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開具、使用、繳銷、檢查各環(huán)節(jié)的管理。職責(zé)

1、縣局發(fā)票所負(fù)責(zé)建筑安裝發(fā)票使用范圍的控管和審核。

2、辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)建筑安裝發(fā)票的開具管理。

3、稽查局負(fù)責(zé)建筑安裝發(fā)票專案稽查。

工作程序

1、建筑安裝發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)

辦稅服務(wù)廳、屬地分局按照上報(bào)的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)計(jì)劃、領(lǐng)取建筑安裝發(fā)票。發(fā)票所必須在發(fā)票聯(lián)上“加蓋XX分局有效的印章”，防止建筑安裝發(fā)票超出本轄區(qū)范圍使用，從源頭上控制利用發(fā)票買賣稅款。、建筑安裝發(fā)票的開具、使用

（1）建筑安裝發(fā)票由地稅機(jī)關(guān)集中管理，統(tǒng)一填開，按填開發(fā)票金額依率計(jì)征稅款。

（2）凡在我縣境內(nèi)從事建筑業(yè)（建筑、安裝、修繕、裝飾業(yè)）及其他工程作業(yè)的單位和個(gè)人均應(yīng)按照規(guī)定向工程所在地稅務(wù)主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，取得建筑安裝發(fā)票。

（3）在城區(qū)范圍內(nèi)（工業(yè)園區(qū)）縣以上各行政、企事業(yè)單位的建設(shè)工程項(xiàng)目必須在城區(qū)辦稅服務(wù)廳開具建筑安裝發(fā)票，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)超范圍開具和使用的發(fā)票一律無(wú)效。

（4）建筑單位必須憑地稅機(jī)關(guān)開具的建筑安裝發(fā)票支付各種工程款（包括預(yù)付工程款）對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)超范圍使用的建筑安裝發(fā)票和非建筑安裝發(fā)票應(yīng)予拒絕支付各種工程款項(xiàng)，否則由建筑單位補(bǔ)繳稅款。

（5）縣局設(shè)立建筑業(yè)稅收專職稽查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣建筑業(yè)稅收和建筑安裝發(fā)票的稽查，查處利用發(fā)票，偷逃、抗稅、買稅賣稅等稅收違法犯罪案件。3、建筑安裝發(fā)票的繳銷、審核

辦稅服務(wù)廳將填開的建筑安裝發(fā)票存根按本裝訂，每月（季）上繳發(fā)票所，發(fā)票所專人審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)移交稽查局實(shí)施專案稽查。

開票原則及依據(jù)

建筑安裝業(yè)發(fā)票必須是本區(qū)的，即：施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票，屬地原則

第一條依據(jù)原則

<稅務(wù)登記管理辦法>第32、33、34、35、36條規(guī)定，企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)的必須要到經(jīng)營(yíng)地報(bào)驗(yàn)登記，在當(dāng)?shù)丶{稅。

第二條依據(jù)原則

<發(fā)票管理辦法>第27條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得跨規(guī)定的使用的區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。

第三條依據(jù)原則

<發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則>第48條第10款將“未經(jīng)批準(zhǔn)，跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票”列入“未按規(guī)定開具發(fā)票行為”之一。

第二篇：管理辦法

保證金財(cái)務(wù)管理辦法

為合理有效管理保證金，及時(shí)回籠資金，減少風(fēng)險(xiǎn)，保證賬務(wù)的清晰、準(zhǔn)確，特制定本管理辦法。

一、保證金的范圍：包括以電匯、銀行匯票、銀行承兌匯票、保函、現(xiàn)金、支票等方式支付的投標(biāo)保證金、履約保證金。

二、保證金的支付要求：

1、必須提供正規(guī)的電子或紙質(zhì)的招標(biāo)文件，能走電子流程審批的公司必需走電子流程審批以提高審批效率。

2、客戶對(duì)保證金的格式有明確要求的，務(wù)必嚴(yán)格按照客戶的要求執(zhí)行。如客戶無(wú)要求，保證金金額較大的、投標(biāo)有效期較長(zhǎng)的，建議以保函的形式辦理，且必須明確保函有效期；客戶對(duì)保證金沒(méi)有進(jìn)行項(xiàng)目管理，存在隨意從保證金中扣減標(biāo)書費(fèi)、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的，建議以銀行匯票的形式辦理；保證金申請(qǐng)人要求保證金的支付速度快、到賬時(shí)間緊急的可以電匯的方式辦理；支票形式的保證金只能參加同城的投標(biāo)活動(dòng)；一般不建議現(xiàn)金支付保證金，如需現(xiàn)金支付的保證金必須在招標(biāo)文件中有明確標(biāo)識(shí)，并嚴(yán)格執(zhí)行上筆保證金不退回下筆現(xiàn)金方式的保證金不予辦理的規(guī)定。

3、保證金的支付申請(qǐng)必須提前三個(gè)工作日送達(dá)財(cái)務(wù)，如果是以保函的方式，必須提前五個(gè)工作日送達(dá)財(cái)務(wù)。未按時(shí)間要求而引起保證金支付不及時(shí)的，由保證金申請(qǐng)部門承擔(dān)全部責(zé)任。

4、保證金的支付，金額在二十萬(wàn)元以內(nèi)的分公司經(jīng)理/部門經(jīng)理審批即可；金額在二十萬(wàn)（含）到五十萬(wàn)的需分管副總經(jīng)理/非電力銷售團(tuán)隊(duì)第一負(fù)責(zé)人審批；金額五十萬(wàn)（含）到八十萬(wàn)的需集團(tuán)高級(jí)副總裁審批；八十萬(wàn)（含）以上的需集團(tuán)總裁審批。

5、月度資金計(jì)劃的保證金支付都需集團(tuán)總裁審批后方可支付。

6、保證金的額度準(zhǔn)確性由申請(qǐng)者所在的分公司經(jīng)理或部門經(jīng)理以及集團(tuán)招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)。

三、保證金的退回要求：

1、保證金要求在投標(biāo)結(jié)束后或按保證金退回的要求實(shí)現(xiàn)后的一個(gè)月內(nèi)退回，退回的方式包括現(xiàn)金或銀行存款的退回、轉(zhuǎn)為中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的發(fā)票退回。

2、投標(biāo)保證金若轉(zhuǎn)為履約保證金或質(zhì)量保證金等其他保證金的，需提供客戶單位蓋章的證明文件。

四、保證金的催收管理要求：

1、銷售分公司經(jīng)理或銷售部門經(jīng)理是保證金申請(qǐng)和退回的第一責(zé)任人。

2、財(cái)務(wù)是協(xié)助辦理保證金和督促銷售分公司或部門及時(shí)退回的管理部門。每月由財(cái)務(wù)管理部發(fā)布投標(biāo)保證金催收表及時(shí)向相關(guān)部門傳達(dá)最新情況，由預(yù)算管理部根據(jù)保證金的支付和中標(biāo)等情況，向營(yíng)銷下達(dá)月度保證金的回款任務(wù)，獨(dú)立統(tǒng)計(jì)、考核、通報(bào)。

3、對(duì)于未按本辦法第三條按時(shí)退回保證金的，每超期一天按同期銀行貸款利率對(duì)保證金的申請(qǐng)人進(jìn)行處罰，處罰金額從結(jié)算或工資中扣除。

4、對(duì)于月度保證金退回任務(wù)未完成80%的分公司或部門，視同月度回款任務(wù)未完成，直接影響分公司經(jīng)理/部門經(jīng)理的績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)。

5、對(duì)因非正常因素造成保證金被沒(méi)收的情況，由保證金申請(qǐng)人提交報(bào)告，待明確責(zé)任人后，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰。

6、各分公司會(huì)計(jì)、銷售費(fèi)用會(huì)計(jì)辦理客戶經(jīng)理異動(dòng)和離職手續(xù)時(shí)，請(qǐng)務(wù)必查實(shí)客戶經(jīng)理經(jīng)辦的保證金是否已交接或清理完畢。

五、保證金的賬務(wù)核算要求：

1、針對(duì)投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的，特對(duì)發(fā)票的開具提出如下要求：

（1）投標(biāo)保證金申請(qǐng)人需及時(shí)了解保證金的動(dòng)向，對(duì)有投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的，需及時(shí)催收發(fā)票并做好報(bào)帳工作，同時(shí)務(wù)必在發(fā)票上注明結(jié)轉(zhuǎn)的具體金額；

（2）對(duì)于已由客戶核實(shí)轉(zhuǎn)為中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的投標(biāo)保證金并已由客戶所開具原始發(fā)票遺失的，應(yīng)由申請(qǐng)人出具客戶加蓋財(cái)務(wù)章的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)發(fā)票的復(fù)印件以平帳或是分清發(fā)票遺失責(zé)任并給予責(zé)任人按發(fā)票金額的1%的處罰并要求做好補(bǔ)救措施；但原則上杜絕此情況發(fā)生。

3、對(duì)與我公司既有應(yīng)收賬款往來(lái)又有保證金往來(lái)的客戶，為避免將保證金退回誤作為回款錄入系統(tǒng)，請(qǐng)客戶經(jīng)理在辦理保證金退回時(shí)，在備注欄寫明“退投標(biāo)保證金”等字樣。

4、對(duì)于客戶經(jīng)理以現(xiàn)金方式交納而客戶以對(duì)公付款的方式將保證金退回公司賬戶的情況，請(qǐng)客戶經(jīng)理本人發(fā)起OA說(shuō)明，財(cái)務(wù)管理部查實(shí)后再據(jù)以調(diào)賬。

本管理辦法至發(fā)布之日起執(zhí)行，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：管理辦法

天津市高速公路養(yǎng)護(hù)有限公司

獨(dú)立核算管理辦法

第一章：總則

第一條

為了提高各養(yǎng)護(hù)隊(duì)管理水平，正確計(jì)算養(yǎng)護(hù)施工工程成本，便于成本資料的比較與分析，準(zhǔn)確考核各養(yǎng)護(hù)隊(duì)工程成本完成情況，根據(jù)公司要求，特編制本辦法。

第二條

養(yǎng)護(hù)隊(duì)成本獨(dú)立核算的任務(wù)是：建立和完善各養(yǎng)護(hù)隊(duì)成本核算的基礎(chǔ)工作，確定成本開支范圍，合理確定成本計(jì)算對(duì)象，規(guī)范養(yǎng)護(hù)隊(duì)經(jīng)營(yíng)管理的觀念，做到條理清楚，線條明確，定崗定則，責(zé)任到人，并且能準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的提供成本核算資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問(wèn)題，并能夠予以糾正，以成本管理機(jī)制對(duì)養(yǎng)護(hù)施工提供動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，以便尋求降低工程成本擴(kuò)大工程應(yīng)收的途徑。第三條

養(yǎng)護(hù)公司各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的成本核算，均遵循本辦法。

第二章：成本核算辦法

第四條

主要根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)的成本管理規(guī)定并結(jié)合本單位施工管理特點(diǎn)編制此成本核算辦法。此次成本管理辦法采用目標(biāo)成本法（產(chǎn)值收入-成本支出=盈、虧）進(jìn)行成本核算管理。其中產(chǎn)值收入指:每月各隊(duì)的合同內(nèi)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值、合同外項(xiàng)產(chǎn)值。成本支出指：每月各隊(duì)的工程直接費(fèi)用（操作手工資、分包結(jié)算、施工用機(jī)械的折舊及主材消耗）、工程間接費(fèi)用（養(yǎng)護(hù)隊(duì)管理人員工資、機(jī)械的維修與保養(yǎng)及配件的更換、燃油消耗、其材的消耗）、管理費(fèi)用（辦公用品的折舊與攤銷、辦公用車的維修與保養(yǎng)及油耗費(fèi)用、生活及施工的用水、用電費(fèi)用、人員工服及餐費(fèi)）。先通過(guò)對(duì)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每月成本及產(chǎn)值的測(cè)算，制定統(tǒng)計(jì)收入除與成本支出限額，以確定月或年的目標(biāo)利潤(rùn)值。在根據(jù)每月末各養(yǎng)護(hù)隊(duì)成本報(bào)表與月初的目標(biāo)利潤(rùn)值進(jìn)行對(duì)比，查找并分析統(tǒng)計(jì)收入及成本支出過(guò)大或過(guò)小的原因。

第五條

目標(biāo)利潤(rùn)值只為各養(yǎng)護(hù)隊(duì)當(dāng)月的成本盈、虧提供動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，以達(dá)到控制成本支出及提高工程產(chǎn)值的目的，不可作為各養(yǎng)護(hù)隊(duì)當(dāng)月盈、虧的依據(jù)，盈、虧依據(jù)以各養(yǎng)護(hù)隊(duì)當(dāng)月發(fā)生的實(shí)際成本為準(zhǔn)。第六條

劃清本期成本和下期成本的界限，不得隨意提前、延后或待攤、虛減成本。在成本核算中，材料耗用量必須以計(jì)算期內(nèi)實(shí)際材料耗用量為準(zhǔn)。

第七條

劃清已完合同成本和未完合同成本的界限。應(yīng)當(dāng)由已完工程負(fù)擔(dān)的成本支出必須全部計(jì)入已完工程成本，不得任意壓低或提高未完工程的施工成本。

第八條

劃清實(shí)際成本與計(jì)劃成本的界限。

第九條 以上成本所填表格及要求，詳見(jiàn)成本管理細(xì)則。

第三章 成本管理職責(zé)

第十條 在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，由財(cái)務(wù)部、合約部牽頭，各職能部門及各養(yǎng)護(hù)隊(duì)按規(guī)定的要求進(jìn)行成本管理和核算的管理體系。第十一條 公司各職能部室的成本管理職責(zé)

一、財(cái)務(wù)部管理職責(zé)

1、配合合約部開展目標(biāo)成本測(cè)定，開展目標(biāo)利潤(rùn)的測(cè)算與分析。

2、負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)成本的管理和控制，出具月度財(cái)務(wù)成本控制分析報(bào)告。

3、編制月度財(cái)務(wù)成本報(bào)表，并進(jìn)行月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。

二、合約材料部管理職責(zé)

1、編制施工預(yù)算,確定各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的計(jì)劃目標(biāo)成本。

2、根據(jù)月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制月度目標(biāo)成本。

3、對(duì)月度目標(biāo)成本進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任到各養(yǎng)護(hù)隊(duì)與責(zé)任人。

4、實(shí)施對(duì)分包工程的成本控制。

5、辦理各養(yǎng)護(hù)隊(duì)內(nèi)外工程結(jié)算、項(xiàng)外工程單價(jià)審批，做好結(jié)算資料統(tǒng)計(jì)、登記、保管，協(xié)助財(cái)務(wù)部開展成本分析。

6、合約部根據(jù)工程部上報(bào)的月工程量統(tǒng)計(jì)報(bào)表確定各養(yǎng)護(hù)隊(duì)當(dāng)月產(chǎn)值金額，并按比例計(jì)提各養(yǎng)護(hù)隊(duì)職工工資總額。此項(xiàng)工作于當(dāng)月28日完成。

7、具體負(fù)責(zé)材料費(fèi)的成本管理和控制，組織開展材料的量、價(jià)分析。

8、按照施工進(jìn)度計(jì)劃和材料需用計(jì)劃制定材料采購(gòu)計(jì)劃，降低材料采購(gòu)成本。

9、根據(jù)分部、分項(xiàng)工程材料控制計(jì)劃制定材料限額領(lǐng)用。

10、對(duì)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每月材料的耗用進(jìn)行核實(shí)，保證數(shù)據(jù)填報(bào)的準(zhǔn)確性。

三、工程部管理職責(zé)

1、實(shí)行限額設(shè)計(jì)。編制技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)對(duì)單項(xiàng)工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)控制在相應(yīng)單項(xiàng)工程合同總額的一定范圍之內(nèi)。

2、實(shí)行技術(shù)方案比選制度。對(duì)50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目須提出兩套或更多的技術(shù)方案，并技術(shù)方案交合約部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選。選擇成本最低的的技術(shù)方案。

3、優(yōu)化現(xiàn)行的施工設(shè)計(jì)。

4、采用新技術(shù)、新工藝，提高工效、降低成本。

5、對(duì)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)上報(bào)的月工程量進(jìn)行校核，待準(zhǔn)確無(wú)誤后，于26日?qǐng)?bào)送合約部。

6、對(duì)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每月上報(bào)的施工計(jì)劃進(jìn)行分析以確定其合理性。

7、對(duì)分包單位上報(bào)的結(jié)算工程量進(jìn)行確認(rèn)。分包暫估單工程量應(yīng)與統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值相一致。中期結(jié)算單工程量應(yīng)與工程最終審計(jì)確認(rèn)的工程量相一致。

四、機(jī)械部管理職責(zé)

1、具體負(fù)責(zé)機(jī)械使用費(fèi)成本管理和控制。

2、對(duì)設(shè)備利用率、完好率、施工機(jī)械配置負(fù)責(zé)，避免因機(jī)械設(shè)備配置不合理等造成的施工成本的增加。

3、在購(gòu)買施工機(jī)械時(shí)應(yīng)與相應(yīng)的施工方案相結(jié)合，并出具設(shè)備方案必選。防止設(shè)備配置不合理，造成的施工成本增加。

4、對(duì)設(shè)備全壽命周期進(jìn)行監(jiān)控，防止由于設(shè)備使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)所導(dǎo)致的固定支出增加。

五、綜合辦公室管理職責(zé)

1、負(fù)責(zé)辦公設(shè)備、用具、用品、文印、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的計(jì)劃與控制。

2、負(fù)責(zé)生活區(qū)域水電管理，監(jiān)督、檢查后勤管理工作。

3、出具辦公費(fèi)用、招待費(fèi)用及后勤管理的成本控制分析報(bào)告。

六、人力資源部管理職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對(duì)人工費(fèi)用的管理和控制，制定養(yǎng)護(hù)隊(duì)工資分配制度和勞動(dòng)管理制度，依據(jù)集團(tuán)公司的工資政策，控制人工工資總額。出具月人工費(fèi)成本管理和控制分析報(bào)告。

七、直屬養(yǎng)護(hù)隊(duì)管理職責(zé)

1、各養(yǎng)護(hù)隊(duì)必須有一名領(lǐng)導(dǎo)分管成本管理和核算工作。

2、各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每月需定期召開本單位成本分析會(huì)。

3、做好分項(xiàng)工作設(shè)備臺(tái)時(shí)、臺(tái)班記錄，及時(shí)上報(bào)本辦法規(guī)定的各項(xiàng)成本核算資料，協(xié)助項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門開展成本核算，配合機(jī)關(guān)職能部門進(jìn)行的有關(guān)經(jīng)濟(jì)考核工作。

4、做好材料物資的管理與控制，做好物資進(jìn)庫(kù)、出庫(kù)、轉(zhuǎn)料的臺(tái)帳記錄，避免丟失，降低施工成本。

5、出具本單位月綜合成本控制分析報(bào)告。

第四章：成本計(jì)劃

第十二條 依據(jù)施工方案和管理措施,按照公司目標(biāo)利潤(rùn)、作業(yè)效率、工資水平、市場(chǎng)價(jià)格信息等進(jìn)行工料機(jī)等分析,編制施工預(yù)算成本。在編制施工預(yù)算的基礎(chǔ)上，根劇各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的月計(jì)劃目標(biāo)產(chǎn)值確定各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的目標(biāo)計(jì)劃成本。

第五章：成本控制

第十三條

加強(qiáng)材料采購(gòu)成本的控制。

1、采用“同質(zhì)比價(jià)、同價(jià)比質(zhì)”的原則進(jìn)行采購(gòu)。

2、項(xiàng)目部建立主要及常用物資材料價(jià)格信息庫(kù)。

第十四條

加強(qiáng)分包工程成本控制。

1、嚴(yán)格執(zhí)行工程分包管理辦法，控制工程分包，對(duì)確需協(xié)作的工程項(xiàng)目的產(chǎn)值也應(yīng)降到最低限度。

2、對(duì)確需分包和協(xié)作的項(xiàng)目，應(yīng)多方面考察選擇分包商，并采用招標(biāo)方式選擇分包商。

第十五條

優(yōu)化施工方案，合理調(diào)配資源，科學(xué)施工調(diào)度，減少 窩工損失，提高勞動(dòng)效率和機(jī)械利用效率。

第十六條

加強(qiáng)施工合同管理和施工索賠管理，正確運(yùn)用施工合 同條款有關(guān)法規(guī)，該索賠的及時(shí)進(jìn)行索賠。

第六章：成本分析與考核

第十七條 按照量?jī)r(jià)分離的原則,用對(duì)比法分析影響成本節(jié)超的主要因素包括:實(shí)際工程量與預(yù)算工程量的對(duì)比分析,實(shí)際價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格的對(duì)比分析,各種費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額與計(jì)劃支出額進(jìn)行對(duì)比分析。及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃偏差、目標(biāo)偏差和實(shí)際偏差，并以目標(biāo)偏差為目的進(jìn)行控制。

第十八條

根據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)的成本考核管理規(guī)定并結(jié)合本單位成本管理特點(diǎn)制定考核方法。

1、利潤(rùn)的分配為：各養(yǎng)護(hù)隊(duì)每月凈利潤(rùn)的10%上交公司，可分配盈余的70%計(jì)提績(jī)效工資，無(wú)利潤(rùn)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)不提取績(jī)效工資，利潤(rùn)為負(fù)數(shù)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)按虧損的程度扣減一定額度的基本工資。剩余可分配盈余的30%資金，可以留作養(yǎng)護(hù)隊(duì)的績(jī)效工資基金，以后發(fā)放，以豐補(bǔ)欠。

2、各養(yǎng)護(hù)隊(duì)職工的工資以每月完成的工程產(chǎn)值的4%計(jì)提，由分包單位完成的工程產(chǎn)值按1%計(jì)提工資。當(dāng)分配有剩余時(shí)，可用做隊(duì)內(nèi)基本工資基金，以后發(fā)放，以豐補(bǔ)缺。

3、由于各養(yǎng)護(hù)分部對(duì)計(jì)量審核日期不定，工程產(chǎn)值以每月統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值為準(zhǔn)，由最終審計(jì)結(jié)果造成的統(tǒng)計(jì)與計(jì)量差數(shù)，統(tǒng)計(jì)應(yīng)及時(shí)調(diào)整，已確定過(guò)的人員工資與利潤(rùn)隨當(dāng)月調(diào)整過(guò)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上下調(diào)增。

4、公司管理人員也實(shí)行浮動(dòng)工資制，即以現(xiàn)在的薪酬結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以各養(yǎng)護(hù)隊(duì)實(shí)發(fā)工資與檔案工資平均數(shù)的比值為基數(shù)，相乘得出養(yǎng)護(hù)公司機(jī)關(guān)管理人員的應(yīng)發(fā)工資數(shù)。其年終獎(jiǎng)金也與養(yǎng)護(hù)隊(duì)的年終獎(jiǎng)金掛鉤。

5、基本工資和績(jī)效提取不足的發(fā)放最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由公司補(bǔ)足。

6、利潤(rùn)為負(fù)數(shù)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)按虧損的程度扣減一定額度的基本工資。

7、出現(xiàn)當(dāng)月的基本工資和績(jī)效工資提取達(dá)不到職工檔案工資現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)隊(duì)長(zhǎng)要向公司領(lǐng)導(dǎo)班子說(shuō)明情況，拿出整改意見(jiàn)，此情況持續(xù)2個(gè)月的，對(duì)該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行留職查看一個(gè)月的處理，第三個(gè)月仍然發(fā)不了檔案工資，養(yǎng)護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)將被免職。

8、對(duì)一些認(rèn)為不能很好的履行本職工作，以及工作態(tài)度不積極，不負(fù)責(zé)任的職工，有權(quán)向公司提出停職并退回公司，經(jīng)過(guò)公司調(diào)換工作崗位或一段時(shí)期的培訓(xùn)，人不能適應(yīng)的，解除該職工勞動(dòng)協(xié)議。

第十九條

公司各職能部門及各養(yǎng)護(hù)隊(duì)，每月應(yīng)定期召開成本分析會(huì)。對(duì)項(xiàng)目完成工作的預(yù)算成本、計(jì)劃成本和實(shí)際成本的狀況隨時(shí)提供情報(bào),對(duì)發(fā)生的問(wèn)題及早發(fā)出警報(bào),并提出改進(jìn)意見(jiàn)。第二十條

公司各職能部門及養(yǎng)護(hù)隊(duì)隊(duì)每月5日前向公司上報(bào)成本管理和控制分析報(bào)告。分析報(bào)告一式兩份分別報(bào)合約部和財(cái)務(wù)部。該分析報(bào)告是公司月成本例會(huì)的會(huì)議材料，應(yīng)根據(jù)本單位、的具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)編制。一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

一、上月成本核算情況，反映上月養(yǎng)護(hù)隊(duì)成本控制情況。

二、按上月結(jié)算的產(chǎn)值（實(shí)際結(jié)算收入）與同期實(shí)際成本（實(shí)際成本支出），分工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，反映當(dāng)期盈、虧。

第七章 施工成本資料管理

第二十一條 成本資料管理是提高施工管理水平，及時(shí)反映施工過(guò)程的資源消耗，及時(shí)調(diào)整施工程序與方法，使施工成本得到有效控制的十分重要的工作，公司各部門及養(yǎng)護(hù)隊(duì)必須高度重視。

第二十二條

成本檔案資料的收集、整理、保存與上報(bào)。

一、各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的成本管理資料，由各養(yǎng)護(hù)隊(duì)自行收集、整理、裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一編碼保存，并接受合約部的檢查、指導(dǎo)與查詢。

二、各養(yǎng)護(hù)隊(duì)分月（年）的成本管理資料按照公司的規(guī)定日期及時(shí)報(bào)送合約部財(cái)務(wù)部。

三、所有成本管理資料，包括原始資料、各類表格中的數(shù)據(jù)，均應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。并將收集的資料和匯總資料及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)。

第二十三條

成本核算資料管理要形成責(zé)任人追究制度，確保原始資料記錄的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。各養(yǎng)護(hù)隊(duì)、公司部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)所提供的數(shù)據(jù)資料審定簽字，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八章 附則

公司成本管理的方法和成本核算的數(shù)據(jù)資料是公司內(nèi)部的重要經(jīng)濟(jì)秘密，必須妥善存檔保管，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門批準(zhǔn)，不得擅自向外透露。

第二十五條

本辦法由合約材料部負(fù)責(zé)解釋

第二十六條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：管理辦法

陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理辦法

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第一章

總則

第一條

為了進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理，不斷提高我省產(chǎn)業(yè)扶貧工作水平，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（中發(fā)[2011]10號(hào)）、省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》（陜發(fā)[2011]13號(hào)），《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2011]412號(hào)）、《財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》（陜財(cái)辦農(nóng)[2012]264號(hào)），《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等法規(guī)、政策，特制定本辦法。

第二條

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目是指使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行扶持、補(bǔ)助和貼息的，能帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收的生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。具體包括貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目、科技扶貧項(xiàng)目和信貸扶貧項(xiàng)目。

第三條

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目圍繞區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照“一村一策、一戶一法”扶貧方略，以培育貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富為目標(biāo)，堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)貧困、突出特色，整合資源、注重效果，民辦公助、擇優(yōu)扶持”的原則，因地制宜選擇項(xiàng)目，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

第四條

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在扶持區(qū)域選擇上，按照國(guó)家連片特困片區(qū)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級(jí)連片特困片區(qū)縣及面上有扶貧任務(wù)縣的先后順序，擇優(yōu)扶持。在同等條件下，對(duì)國(guó)家片區(qū)縣和國(guó)家重點(diǎn)縣的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。與移民搬遷安置小區(qū)相結(jié)合的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。

第五條

各級(jí)扶貧行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行管理。

項(xiàng)目資金在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第二章

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目

第六條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目是指直接扶持貧困戶圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，提高收入水平的項(xiàng)目。包括整村推進(jìn)項(xiàng)目中安排的產(chǎn)業(yè)開發(fā)到戶項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中安排的生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。

第七條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的扶持對(duì)象是年人均純收入在陜西省扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，并登記在冊(cè)的貧困戶。

第八條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金主要用于對(duì)貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及其它增收產(chǎn)業(yè)所需的設(shè)施、購(gòu)買種苗種畜等費(fèi)用的補(bǔ)助。

整村推進(jìn)項(xiàng)目中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的70%用于扶持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，可適當(dāng)安排部分資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，最高比例不得超過(guò)30%。

第九條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)5000元，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)每戶最高補(bǔ)助不超過(guò)10000元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。

第十條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行資金切塊到縣、縣級(jí)管理、省市備案的管理辦法。

第三章

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目

第十一條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目是指以涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）為主體，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，組織和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的項(xiàng)目。

第十二條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)扶持各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）按照“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，在貧困地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖基地、發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等帶領(lǐng)貧困戶增收致富的項(xiàng)目。

第十三條

申報(bào)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）在國(guó)家注冊(cè)登記機(jī)關(guān)依法注冊(cè)登記并運(yùn)行兩年以上；

（二）企業(yè)注冊(cè)資本200萬(wàn)元以上，專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上；

（三）通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)貧困戶達(dá)到一定數(shù)量：企業(yè)應(yīng)達(dá)到100戶以上；專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)達(dá)到30戶以上或貧困戶社員占30%以上；

（四）兩年內(nèi)無(wú)不良信用記錄和涉稅違法行為。

第十四條

涉及貧困農(nóng)戶參股的項(xiàng)目申報(bào)單位除具備第十三條的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）資產(chǎn)負(fù)債率低于70%；

（二）連續(xù)贏利2年以上，不拖欠職工工資；

（三）有注冊(cè)商標(biāo)和品牌，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，近兩年內(nèi)未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；

（四）能自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任和扶貧義務(wù)。

第十五條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金的70%用于對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困戶按照項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)及參股、土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)每個(gè)貧困農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)1萬(wàn)元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際確定；30%用于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需的良種和專門技術(shù)引進(jìn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范設(shè)施、為貧困戶提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)、市場(chǎng)培育和開發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補(bǔ)助。

第十六條

鼓勵(lì)各類企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）吸納貧困農(nóng)戶參股，安排貧困農(nóng)戶青壯年勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)貧困農(nóng)戶到扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參股進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照每個(gè)參股貧困農(nóng)戶不超1萬(wàn)元執(zhí)行，補(bǔ)助資金作為貧困農(nóng)戶的入股資金，量化為每個(gè)參股貧困農(nóng)戶的股份。貧困農(nóng)戶作為股東，依法享有其股東權(quán)益。

第十七條

為了鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地、林地向涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)流轉(zhuǎn)，在當(dāng)?shù)赝恋剞D(zhuǎn)包費(fèi)用的基礎(chǔ)上，給貧困戶再給予一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不能超過(guò)當(dāng)?shù)啬晖恋剞D(zhuǎn)包費(fèi)用的50%，每畝補(bǔ)助金額最高不超過(guò)500元。對(duì)貧困農(nóng)戶的一次性土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助可從70%的到戶補(bǔ)助資金部分支出。

嚴(yán)禁以實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目為名，強(qiáng)迫貧困戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，改變土地用途。

第十八條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度。每年由省扶貧辦、省財(cái)政廳根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的扶持重點(diǎn)和資金預(yù)算額度，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南；縣級(jí)按照產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目申報(bào)指南在本行政區(qū)域內(nèi)征集項(xiàng)目，擇優(yōu)申報(bào)；市級(jí)根據(jù)項(xiàng)目控制指標(biāo)編制項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)省級(jí)審批。

第四章

科技扶貧項(xiàng)目

第十九條

科技扶貧項(xiàng)目是指通過(guò)引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧致富，并且對(duì)參與該項(xiàng)目的貧困戶進(jìn)行相關(guān)聯(lián)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力的項(xiàng)目。

第二十條

科技扶貧項(xiàng)目資金主要支持解決制約片區(qū)縣及重點(diǎn)縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。主要支持良種引進(jìn)、扶貧對(duì)象良種補(bǔ)貼、培育和種植養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。

（二）生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)。主要支持先進(jìn)實(shí)用技術(shù)引進(jìn)、推廣和培訓(xùn)，推動(dòng)貧困地區(qū)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)。主要支持農(nóng)戶培訓(xùn)、扶貧對(duì)象種苗補(bǔ)貼以及技術(shù)推廣必須的少量設(shè)備購(gòu)置等。

科技扶貧項(xiàng)目資金不能用于項(xiàng)目單位勞務(wù)費(fèi)、廠房修建等開支。

第二十一條

科技扶貧項(xiàng)目主要扶持國(guó)家和省級(jí)片區(qū)縣及國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，片區(qū)外的項(xiàng)目不予扶持。

按照項(xiàng)目廣輻射的原則，項(xiàng)目實(shí)施范圍在國(guó)家和省級(jí)片區(qū)縣及國(guó)家重點(diǎn)縣可跨縣安排，具體范圍由省扶貧辦根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)確定。

第二十二條

科技扶貧項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理制度。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排的科技扶貧項(xiàng)目按照國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部的規(guī)定，由中央審批；地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排的項(xiàng)目原則上實(shí)行同級(jí)審批。

第二十三條

科技扶貧項(xiàng)目由市縣負(fù)責(zé)征集項(xiàng)目，按程序逐級(jí)申報(bào)。中、省資金安排的項(xiàng)目由省級(jí)組織項(xiàng)目評(píng)審。中央管理的項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部審定，省級(jí)資金安排的項(xiàng)目由省級(jí)審批，市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。

第五章

信貸扶貧項(xiàng)目

第二十四條

信貸扶貧項(xiàng)目是指扶貧龍頭企業(yè)、扶貧示范合作社和貧困戶為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展生產(chǎn)，向金融機(jī)構(gòu)貸款或向互助資金協(xié)會(huì)借款，由財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)其貸款或借款所產(chǎn)生的利息支出進(jìn)行補(bǔ)貼的項(xiàng)目。

第二十五條

信貸扶貧項(xiàng)目包括小額到戶扶貧貸款項(xiàng)目和扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項(xiàng)目。

（一）小額到戶扶貧貼息貸款項(xiàng)目主要對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困戶為了發(fā)展生產(chǎn)，向商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融組織貸款或向互助資金協(xié)會(huì)借款所產(chǎn)生的利息支出進(jìn)行補(bǔ)貼。每個(gè)貧困農(nóng)戶貸款額度最高不超過(guò)50000元，利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照貸（借）款額度的7%給予貼息?；ブY金借款額度按照互助資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)有創(chuàng)業(yè)技能和意愿的貧困戶，扶貧貼息貸款額度最高不超過(guò)80000元。

（二）扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項(xiàng)目主要對(duì)在貧困地區(qū)從事糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工以及儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)的扶貧龍頭企業(yè)和示范合作社為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造、解決流動(dòng)資金等向金融機(jī)構(gòu)貸款所產(chǎn)生的利息支出進(jìn)行補(bǔ)貼。每個(gè)項(xiàng)目單位貼息貸款額度不超5000萬(wàn)元，利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照貸款額度的5%給予貼息。

對(duì)貧困戶合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。

第二十六條

小額到戶扶貧貼息貸款項(xiàng)目實(shí)行貼息資金切塊到縣，縣級(jí)管理。

第二十七條

扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理。年初由項(xiàng)目單位向所在縣級(jí)扶貧部門申請(qǐng)，縣級(jí)扶貧部門審核同意后編制扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項(xiàng)目計(jì)劃并逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)審核并公示公告后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

第二十八條

申報(bào)扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）應(yīng)是市級(jí)以上扶貧龍頭企業(yè)或扶貧示范合作社；

（二）連續(xù)贏利2年以上，不欠稅、不拖欠職工工資；

（三）有注冊(cè)商標(biāo)和品牌，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，近兩年內(nèi)未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，無(wú)不良信用記錄和涉稅違法行為；

（四）應(yīng)與縣級(jí)扶貧主管部門簽訂的扶貧責(zé)任書；

（五）銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上（含A級(jí)，未向金融機(jī)構(gòu)貸款的除外）。

第六章

項(xiàng)目組織實(shí)施

第二十九條

各市縣（區(qū)）扶貧部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。列入項(xiàng)目實(shí)施方案和申報(bào)計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目庫(kù)中選擇。

第三十條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目由縣級(jí)扶貧部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和資金計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目資金直接量化到戶，并按報(bào)賬制管理的規(guī)定，實(shí)行報(bào)賬管理。

第三十一條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位要按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金規(guī)模，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確財(cái)政扶貧資金的具體用途和資金使用計(jì)劃。70%的到戶補(bǔ)助部分，要有明確的補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金兌付方案。項(xiàng)目實(shí)施方案由縣級(jí)扶貧部門批復(fù)并報(bào)市級(jí)備案后組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施期限一般為一年，從縣級(jí)批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案之日算起。

第三十二條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目單位法人負(fù)責(zé)制管理，項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制管理。按照項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)政扶貧資金使用計(jì)劃及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，采取預(yù)撥資金、分批報(bào)賬的方式將項(xiàng)目資金兌付到項(xiàng)目實(shí)施單位。具體預(yù)撥款比例和報(bào)賬批次由縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

第三十三條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金中70%的到戶補(bǔ)助部分，原則上要由項(xiàng)目單位先行墊付，憑資金兌付到戶的憑證和相關(guān)資料，按照財(cái)政扶貧資金報(bào)賬程序進(jìn)行報(bào)賬?？h級(jí)扶貧部門要建立貧困戶臺(tái)賬，詳細(xì)記錄對(duì)貧困戶的扶持措施及補(bǔ)助金額。

貧困戶參股補(bǔ)助在項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)賬面上要將貧困戶的股份量化到戶，持貧困戶確認(rèn)后的入股證明資料按報(bào)賬程序報(bào)賬。參股資金到位后，項(xiàng)目單位要按照企業(yè)和專業(yè)合作組織注冊(cè)登記的有關(guān)規(guī)定，到注冊(cè)管理部門進(jìn)行注冊(cè)資本變更登記，并將變更登記的批復(fù)資料報(bào)縣級(jí)扶貧部門備案。

第三十四條

扶貧貼息貸款項(xiàng)目要及時(shí)通知項(xiàng)目單位，按照項(xiàng)目貸款審批程序，商請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,一年內(nèi)落實(shí)貸款。每年10月底以前，各市縣將逐級(jí)審查后的《陜西省扶貧項(xiàng)目貸款利息補(bǔ)貼結(jié)算表》及相關(guān)的項(xiàng)目貸款資料上報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳，省扶貧辦、省財(cái)政廳審核后撥付貼息資金。

第三十五條

小額到戶扶貧貸款貼息資金由縣級(jí)扶貧部門根據(jù)貧困戶申請(qǐng)和到戶貸款發(fā)放情況，將貼息資金兌付到戶。

第三十六條

產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金使用涉及政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。

第七章

項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)

第三十七條

縣級(jí)扶貧部門要對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

第三十八條

市級(jí)扶貧、財(cái)政部門要定期對(duì)各縣的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳。省扶貧辦、省財(cái)政廳根據(jù)工作安排，不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。

第三十九條

項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，由市級(jí)扶貧、財(cái)政部門組織對(duì)各縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳備案。省扶貧辦、省財(cái)政廳對(duì)各市、縣的項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)。

第四十條

各級(jí)扶貧、財(cái)政部門要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)審批、項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等資料歸檔管理。

第八章

獎(jiǎng)懲措施

第四十一條

對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況良好，扶貧效果明顯，并在項(xiàng)目檢查驗(yàn)收中被評(píng)為優(yōu)秀的市縣（區(qū)），在下安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條

由于項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管不到位，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)問(wèn)題并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的縣，暫停產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目安排，并扣減財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模。

第四十三條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目和信貸扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，項(xiàng)目單位拒不整改的，或是在項(xiàng)目實(shí)施期限內(nèi)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止項(xiàng)目，收回資金，并提出項(xiàng)目調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)省級(jí)批復(fù)后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。三年內(nèi)該項(xiàng)目單位不得再申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

第四十四條

項(xiàng)目實(shí)施單位弄虛作假、套取扶貧資金的，或是違反政策規(guī)定導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題、損害貧困農(nóng)戶利益的，除依法追回扶貧資金外，依照相關(guān)法律法規(guī)，追究法律責(zé)任。

第九章

附則

第四十五條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。以陜扶辦發(fā)[2011]50號(hào)文件印發(fā)的《陜西省貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》和以陜扶辦發(fā)[2012]43號(hào)文件印發(fā)的《陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第五篇：管理辦法

巴拉嘎爾高勒物流園區(qū) 企業(yè)入駐服務(wù)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，依據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于設(shè)立巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)的批復(fù)》（內(nèi)政字[2015]9號(hào)）和旗委、政府《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（西黨發(fā)[2013]34號(hào)），我旗規(guī)劃建設(shè)巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)（簡(jiǎn)稱園區(qū)），結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 園區(qū)整體布局以輕工、加工制造和物流項(xiàng)目為主，以打造小微企業(yè)孵化基地和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代物流基地為目標(biāo)，重點(diǎn)劃分為物流服務(wù)區(qū)、新型建材加工及建材貿(mào)易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、汽車及農(nóng)機(jī)貿(mào)易區(qū)、草原特色食品加工區(qū)、民族工藝品及民族服飾加工、草原生物科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)及云計(jì)算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)區(qū)。

第三條 園區(qū)由旗人民政府指導(dǎo)管理，為加強(qiáng)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范園區(qū)建設(shè)工作秩序，保護(hù)園區(qū)入駐企業(yè)合法權(quán)益，經(jīng)十一屆旗委第30次常委會(huì)和政府旗長(zhǎng)辦公會(huì)研究，設(shè)立巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)籌備辦公室（簡(jiǎn)稱“園區(qū)辦”）。園區(qū)辦按照本辦法對(duì)入駐企業(yè)規(guī)劃建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督服務(wù)。

第二章 企業(yè)入駐條件

第四條 符合有關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)規(guī)劃、環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目可以入駐園區(qū)。鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水環(huán)保型項(xiàng)目入駐，排放、排污不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不得入駐。

第五條 符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展定位，以商貿(mào)物流為主，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保非資源型產(chǎn)業(yè)、地區(qū)特色民族產(chǎn)業(yè)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確鼓勵(lì)發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套及轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)。

第六條 申請(qǐng)入駐園區(qū)的企業(yè)，在與園區(qū)辦簽定協(xié)議規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)，須按期投產(chǎn)達(dá)效，超過(guò)建設(shè)期沒(méi)有動(dòng)工建設(shè)或不能投產(chǎn)達(dá)效的，將依法收回土地。入駐企業(yè)與園區(qū)辦簽定協(xié)議后不得轉(zhuǎn)讓或改變用途。

第七條 申請(qǐng)入駐園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主體須在西烏旗注冊(cè)獨(dú)立法人，建立健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度。

第八條 重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持西烏旗戶籍高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員等有愿望和條件的創(chuàng)業(yè)人員入園區(qū)創(chuàng)業(yè)。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處創(chuàng)業(yè)孵化基地，用于扶持西烏旗戶籍高校畢業(yè)生、退役士兵、進(jìn)城牧民等初始創(chuàng)業(yè)者，政策孵化期為三年。按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則和鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展的政策要求，支持多元融資，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（或倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)），滿足“小、特、優(yōu)”企業(yè)孵化、發(fā)展、安置需求。

第三章 申報(bào)與審批管理

第九條 投資者向園區(qū)辦提出入駐申請(qǐng)，必須出具投資人狀況及法定代表人身份證明、投資人資信證明和項(xiàng)目可研報(bào)告或項(xiàng)目建議書等相關(guān)證明和項(xiàng)目資料。

第十條 實(shí)行項(xiàng)目審查制度。由園區(qū)辦組織相關(guān)職能部門和專家組對(duì)投資人的情況和項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合入駐條件的由園區(qū)辦提交旗物流園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

第十一條 園區(qū)辦與投資人簽訂投資協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)包括投資規(guī)模、投資方式、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期及進(jìn)度安排和雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。

第十二條 協(xié)議簽定后，園區(qū)辦根據(jù)入駐企業(yè)所從事的行業(yè)和投資規(guī)模，確定項(xiàng)目建設(shè)地址和用地面積，并協(xié)助入駐企業(yè)辦理相關(guān)支持性文件及證照。

第四章 規(guī)劃建設(shè)管理

第十三條 由園區(qū)辦、規(guī)劃部門給企業(yè)確定地塊位置，企業(yè)要在約定時(shí)間內(nèi)提供建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃圖(包括廠區(qū)平面布置圖、廠容廠貌效果圖、地下管線布局及接口圖和綠化、亮化、硬化方案)，建設(shè)項(xiàng)目的布局、建筑物設(shè)計(jì)等由園區(qū)辦協(xié)商住建部門根據(jù)要求審核。審核通過(guò)后，辦理用地許可、規(guī)劃許可和工程規(guī)劃手續(xù)。入駐企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃經(jīng)消防部門審查批準(zhǔn)后，并經(jīng)園區(qū)辦及規(guī)劃部門現(xiàn)場(chǎng)放線后，方可施工建設(shè)。

第十四條 工程建設(shè)各方必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。

第十五條 企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自變更，如需變更，須提交園區(qū)辦審查，按法定程序?qū)嵤┳兏?。未?jīng)批準(zhǔn)變更的，園區(qū)辦責(zé)令整改，拒不整改的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十六條 項(xiàng)目施工過(guò)程中，入駐企業(yè)要合理調(diào)配資金進(jìn)度，確保建設(shè)資金及時(shí)足額到位，滿足建設(shè)需要。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向人社部門繳納農(nóng)民工工資保障金，確保農(nóng)民工工資發(fā)放，嚴(yán)格做到不拖不欠。

第十七條 入駐企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，需改建和擴(kuò)建的，必須向園區(qū)辦提出申請(qǐng)，按程序辦理相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施改擴(kuò)建工程。

第十八條 入駐企業(yè)建設(shè)期間，安排專人每月向園區(qū)辦報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況。

第五章 基礎(chǔ)設(shè)施管理

第十九條 入駐園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一使用園區(qū)內(nèi)的供水、排水、電、暖、通訊、道路等資源及公用設(shè)施，不得擅自在廠區(qū)內(nèi)外打井、鋪設(shè)供水管道、架設(shè)輸配電線路、修筑交通便道及建設(shè)其它任何設(shè)施。如生產(chǎn)需要確需建設(shè)，必須經(jīng)園區(qū)辦協(xié)調(diào)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)辦的要求進(jìn)行建設(shè)。

第二十條 入駐企業(yè)對(duì)園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施和園區(qū)整體形象負(fù)有保護(hù)義務(wù)，如有損壞公共設(shè)施、破壞園區(qū)形象的行為，園區(qū)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定處理。

第六章 環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)管理

第二十一條 入駐園區(qū)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及《錫盟大氣污染防治實(shí)施細(xì)則》要求；鼓勵(lì)采用清潔能源，選用先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施及工藝，保證各項(xiàng)污染物的排放符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 入駐園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物要按照資源化、減量化的原則處理，要在指定地點(diǎn)堆放，不經(jīng)允許不得在公共區(qū)域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按國(guó)家規(guī)定的措施管理和處置，如有泄露或造成環(huán)境污染，由企業(yè)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條 園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全設(shè)施要按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，要在用電設(shè)施及主要設(shè)備的危險(xiǎn)部位等設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第二十四條 入駐企業(yè)必須制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二十五條 入駐企業(yè)要積極參與園區(qū)辦組織開展的安全培訓(xùn)，并做好自身的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

第七章 鼓勵(lì)扶持政策

第二十六條 全面貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、盟、旗相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)建設(shè)期間如國(guó)家、自治區(qū)和錫盟及我旗出臺(tái)更優(yōu)惠政策，本園區(qū)依據(jù)執(zhí)行。

第二十七條 入駐企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按照《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》（2008年版）和《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》等規(guī)定，按一定比例實(shí)行稅額抵免。符合要求的專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

第二十八條 入駐的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，可以享受《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》“國(guó)家對(duì)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠”。

第二十九條 入駐企業(yè)符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》的項(xiàng)目，根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2011]58號(hào)）規(guī)定，在2020年12月31日前，享受西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

第三十條 對(duì)于入駐的小型微利企業(yè)，執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕46號(hào)）。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中的月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免

征收增值稅；對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人中的月營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。2015年12月31日前，對(duì)月銷售額2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）至3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)營(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）至3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征營(yíng)業(yè)稅。其中，以1個(gè)季度為納稅期限的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元的，按規(guī)定免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。2016年12月31日前，對(duì)自主就業(yè)退役士兵、持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元（小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限）為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅；對(duì)享受優(yōu)惠政策未滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵、在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企

業(yè)所得稅優(yōu)惠。其中，退役士兵扣稅標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元，其他人員扣稅標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。落實(shí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策。第三十一條 依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干稅收優(yōu)惠政策的通知》，2017年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額20萬(wàn)元以內(nèi)（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，按應(yīng)納稅所得額50%納稅，企業(yè)所得稅稅率按20%繳納；企業(yè)所得稅地方分享部分減免政策，按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改內(nèi)政發(fā)〔2012〕88號(hào)文件有關(guān)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕87號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)認(rèn)定，符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)可享受西部大開發(fā)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)稅〔2014〕101號(hào)）要求，自2015年1月1日起，取消或暫停征收12項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）免征42項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。自2015年1月1日起至2017年12月31日，對(duì)按月納稅的月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元），以及按季納稅的季度銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元（含9萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基

金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。凡符合小型微利企業(yè)條件的，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定。

第三十二條 入園區(qū)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度必須符合下列要求：即高新技術(shù)企業(yè)每公頃不少于1000萬(wàn)元；輕工制造業(yè)企業(yè)每公頃不少于1300萬(wàn)元；物流企業(yè)每公頃不少于1500萬(wàn)元；草原特色食品加工企業(yè)及其他小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度每公頃不少于1200萬(wàn)元；2015年8月1日前入駐開工的小微企業(yè)投資額度每公頃整體下調(diào)20%。所列固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不包括土地出讓費(fèi)用。

第三十三條 對(duì)于符合園區(qū)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，以招拍掛出讓方式供地；對(duì)于投資額5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目、高新科技等國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)層次高拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，根據(jù)投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、商標(biāo)品牌級(jí)別、財(cái)政貢獻(xiàn)率等情況，實(shí)行“一事一議”的辦法適當(dāng)給予優(yōu)惠政策。經(jīng)營(yíng)期在10年以下的項(xiàng)目，可采取租賃方式供地。

競(jìng)得人簽訂土地出讓合同后，即可辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后核發(fā)土地使用權(quán)證書。

第三十四條 園區(qū)建設(shè)用地出讓應(yīng)達(dá)到通水、通電、通路、通訊、通暖氣和平整土地標(biāo)準(zhǔn)。土地出讓價(jià)格按商業(yè)用地350元/平方米；工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)120元/平方米執(zhí)行；2015年8月1日前入駐園區(qū)開工建設(shè)的企業(yè)，土地出讓價(jià)格下調(diào)30%，執(zhí)行商業(yè)用地245元/平方米；工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)84元/平方米。

第三十五條 企業(yè)申請(qǐng)用地規(guī)模原則上不得低于5000平方米，高新技術(shù)企業(yè)除外。對(duì)于2015年8月1日前入駐開工的小微企業(yè)，申請(qǐng)用地規(guī)模給予每戶企業(yè)申請(qǐng)用地不低于2000平方米政策扶持。

第三十六條 鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在園區(qū)開展投資、保險(xiǎn)和融資業(yè)務(wù)，凡在園區(qū)內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu)的、享受園區(qū)開發(fā)建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十七條 發(fā)揮錫盟經(jīng)元中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司股東作用，為園區(qū)企業(yè)貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第三十八條 為充分發(fā)揮園區(qū)入駐典型企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全旗非公有制本土企業(yè)快速發(fā)展壯大，由政府出資設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于扶持符合國(guó)家發(fā)展前景、成長(zhǎng)性好的“示范帶動(dòng)性工程”企業(yè)。

第三十九條 對(duì)于投資額3000萬(wàn)元以上的股份合作或重組的本土企業(yè)，可實(shí)行“一事一議”的辦法根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)（行業(yè)類別）在供水、供電、供暖等方面給予提供政府補(bǔ)貼或相應(yīng)優(yōu)惠政策。

第四十條 入駐園區(qū)企業(yè)招用的有培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)各類人員或企業(yè)在崗需提升技能人員，可享受相應(yīng)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。本土小微企業(yè)業(yè)主可參加免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第四十一條 入駐園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，在西烏旗進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的，可到就業(yè)部門申請(qǐng)5-8萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款。

第四十二條 入駐園區(qū)企業(yè)招用就業(yè)困難人員及原國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)職工，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按社平工資60%為基數(shù)測(cè)算繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用人單位承擔(dān)部分的補(bǔ)貼。

第八章 入駐企業(yè)責(zé)任

第四十三條 入駐企業(yè)按照與園區(qū)辦簽定協(xié)議規(guī)定，滿1年未動(dòng)工建設(shè)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地。

第四十四條 入駐企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目按可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)規(guī)定的投產(chǎn)日期未能建成投產(chǎn)的，超過(guò)三個(gè)月以上的應(yīng)向園區(qū)辦書面說(shuō)明情況，申請(qǐng)延期;超過(guò)約定時(shí)間 1 年以上未投產(chǎn)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，建筑物不予補(bǔ)償。遇特殊情況，對(duì)于不能按時(shí)投產(chǎn)的，可在規(guī)定期限之前一個(gè)月，由企業(yè)說(shuō)明情況并向園區(qū)辦提出延期建設(shè)申請(qǐng)，原則上項(xiàng)目建設(shè)工期延期只批復(fù)一次。

第四十五條 項(xiàng)目嚴(yán)格按照可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)施工，項(xiàng)目建設(shè)容積率嚴(yán)格按照《巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》執(zhí)行，對(duì)擅自改變土地使用用途或超容積率建設(shè)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，建筑物不予補(bǔ)償。

第四十六條 投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)，建設(shè)期滿后實(shí)際投資額達(dá)不到總額60%的和項(xiàng)目建設(shè)完成并驗(yàn)收合格后沒(méi)有按約定的行業(yè)經(jīng)營(yíng)或2個(gè)月以上不經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，建筑物不予補(bǔ)償。退出園區(qū)企業(yè)對(duì)土地造成

損害的，園區(qū)辦責(zé)成其恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，交納相應(yīng)土地補(bǔ)償費(fèi)。

入駐企業(yè)已利用園區(qū)土地在銀信部門獲得貸款的，要限期償還，不能按期償還的，有關(guān)部門依法追究責(zé)任。對(duì)于逾期未繳納土地出讓金或到期不能投產(chǎn)的企業(yè)，園區(qū)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門收回土地使用權(quán)并對(duì)其建筑物等不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估作價(jià)予以拍賣，動(dòng)產(chǎn)部分由項(xiàng)目投資者自行處理。

嚴(yán)格控制法人土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對(duì)于確實(shí)需要轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)旗物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，按照100%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金后方可轉(zhuǎn)讓，并且受讓方不得改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)行業(yè)。

對(duì)確定退出園區(qū)企業(yè)，園區(qū)辦組織國(guó)土、住建部門核銷該企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的土地證、房產(chǎn)證，并予以公示。

第九章 服務(wù)承諾

第四十七條 符合入園企業(yè)和項(xiàng)目，園區(qū)辦出具同意建設(shè)意見(jiàn)，企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目建設(shè)前期工作，取得立項(xiàng)或備案文件及辦理完善各項(xiàng)審批手續(xù)后，經(jīng)園區(qū)辦同意，即可開工建設(shè)。小微企業(yè)辦理行政審批手續(xù)依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)[2012]88號(hào)）執(zhí)行，如有新的政策則參照?qǐng)?zhí)行。

第四十八條 園區(qū)辦為園區(qū)的綜合行政服務(wù)管理機(jī)關(guān)，實(shí)行“一站式”管理、“一條龍”服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。園區(qū)辦在接到入駐企業(yè)的申請(qǐng)后，對(duì)材料齊備、符合條件的，協(xié)助企業(yè)辦理立項(xiàng)和工商注冊(cè)手續(xù)。

第四十九條 園區(qū)辦有義務(wù)保障投資者的合法權(quán)益，保證入駐企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十條 為園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目起關(guān)鍵作用的社會(huì)自然人、以商招商的引資中介人以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工，經(jīng)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于投資額在1億元以上項(xiàng)目或者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育有顯著帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，可根據(jù)“一事一議、特事特辦、雙方協(xié)商”的原則，給予更加優(yōu)惠的政策。

第十章 公共服務(wù)及環(huán)境衛(wèi)生

第五十一條 入園企業(yè)必須建立健全安全、環(huán)保、節(jié)能減排、勞動(dòng)、質(zhì)監(jiān)等方面的管理制度，自覺(jué)接受園區(qū)辦及有關(guān)職能部門的檢查、監(jiān)督與管理。

第五十二條 入園企業(yè)要注重企業(yè)文化建設(shè)，建立健全企業(yè)黨工團(tuán)婦組織，充分發(fā)揮黨工團(tuán)婦組織在企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的先鋒模范作用和協(xié)調(diào)保障作用，維護(hù)企業(yè)利益、維護(hù)職工權(quán)益，建設(shè)和諧企業(yè)，構(gòu)建和諧園區(qū)。

第五十三條 入園企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)治安、維穩(wěn)的法律、法規(guī)。并積極配合園區(qū)辦做好其它方面的管理工作。

第五十四條 禁止在園區(qū)內(nèi)亂倒亂丟生產(chǎn)、生活垃圾。園區(qū)內(nèi)的廢棄物、垃圾的收集、清運(yùn)和處理，實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)物價(jià)部門審定后向社會(huì)公布。入園企業(yè)的生產(chǎn)、生活垃圾必須每日自行清收，不得隨意堆放。

第五十五條 在園區(qū)施工的單位應(yīng)做好建筑垃圾的處理工作，建筑垃圾應(yīng)運(yùn)往園區(qū)辦指定的地點(diǎn)傾倒，任何單位和個(gè)人不得在園區(qū)范圍內(nèi)隨意傾倒建筑垃圾。

第五十六條 園區(qū)辦責(zé)令限期清除廢棄物及生產(chǎn)、生活垃圾的企業(yè)或施工單位逾期不清除的，園區(qū)辦會(huì)將委托第三方對(duì)其進(jìn)行清除，清除產(chǎn)生的費(fèi)用由企業(yè)或建筑施工單位承擔(dān)，違反有關(guān)規(guī)定的由相關(guān)主管部門依法予以處理。

第五十七條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占、覆蓋、排污、排水等設(shè)施。禁止向排污、排水溝渠排放有毒有害廢水、廢液、工業(yè)廢渣、工業(yè)垃圾和其他廢棄物，禁止在綠化控制帶內(nèi)堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第五十八條 在園區(qū)道路、廣場(chǎng)、綠地、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所和建（構(gòu)）筑物上，利用文字、圖象、實(shí)物造型、氣體填充物等方式，設(shè)置、張貼、懸掛戶外廣告的，應(yīng)按照?qǐng)@區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)報(bào)經(jīng)園區(qū)辦審查后，向住建部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)，設(shè)置戶外廣告不得影響園區(qū)整體景觀和形象。

第五十九條 園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、占用或挪用道路、路燈、綠化、衛(wèi)生等公共設(shè)施。

第十二章 附則

第六十條 本規(guī)定由巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)籌備辦負(fù)責(zé)解釋，本規(guī)定內(nèi)容如遇與國(guó)家法律法規(guī)、政策抵觸的則按照國(guó)家法律法規(guī)、政策執(zhí)行。

第六十一條 本管理辦法自2015年 月 日起執(zhí)行。