第一篇：我國野生動(dòng)物保護(hù)的現(xiàn)狀與對(duì)策

我國野生動(dòng)物保護(hù)的現(xiàn)狀與對(duì)策

XX（XX大學(xué)X學(xué)院XXXX系，X省 X市 郵編）

摘要：野生動(dòng)物是十分寶貴的自然資源，但是隨著森林資源的減少和人為地獵捕，許多種類瀕臨滅絕。本文介紹了我國野生動(dòng)物保護(hù)的必要性、現(xiàn)狀并針對(duì)現(xiàn)狀提出了野生動(dòng)物資源保護(hù)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物、保護(hù)、必要性、現(xiàn)狀、對(duì)策

Abstract：Wild animals are very valuable natural resources.With the reduction of forest resources and human hunting, many species on the brink of extinction..This article describes the necessity of wildlife protection, current status and countermeasures against the status made the wildlife conservation.Keywords

野生動(dòng)物的生存與發(fā)展維系著生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，伴隨著人類社會(huì)的生存與發(fā)展，已成為人類生產(chǎn)、生活的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略資源，是事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)資本。我國野生動(dòng)物種類及其生境類型豐富多樣，特有種和珍稀種較多，地域差異明顯。本文試圖對(duì)我國野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策作簡要分析。1．我國野生動(dòng)物資源情況

我國幅員遼闊，地貌復(fù)雜，湖泊眾多，氣候多樣。豐富的自然地理環(huán)境孕育了無數(shù)的珍稀野生動(dòng)物，使我國成為世界上野生動(dòng)物種類最為豐富的國家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國約有脊椎動(dòng)物6266種，占世界種數(shù)的10%以上。其中獸類500種，鳥類1258種，爬行類412種，兩棲類295種，魚類3862種。許多野生動(dòng)物屬于我國特有或主要產(chǎn)于我國的珍稀物種，如大熊貓、金絲猴、朱鹮、普氏原羚、白唇鹿、褐馬雞、黑頸鶴、揚(yáng)子鱷、蟒山烙鐵頭等；有許多屬于國際重要的遷徙物種以及具有經(jīng)濟(jì)、藥用、觀賞和科學(xué)研究價(jià)值的物種。這些珍貴的野生動(dòng)物資源既是人類寶貴的自然財(cái)富，也是人類生存環(huán)境中不可或缺的重要組成部分。[7]

調(diào)查表明，國家重點(diǎn)保護(hù)物種是種群穩(wěn)定或穩(wěn)中有升的主體。

但是，我國部分野生動(dòng)物處于極度瀕危狀態(tài)，單一種群物種面臨絕跡的危險(xiǎn)。白臀葉猴多年來一直未曾發(fā)現(xiàn)，這次調(diào)查仍未見到任何蹤跡，可能已經(jīng)絕跡。四爪陸龜、揚(yáng)子鱷、莽山烙鐵頭、鱷蜥、朱鹮、黔金絲猴、海南長臂猿、坡鹿、普氏原羚、河貍等單一種群物種不僅種群數(shù)量少而且分布狹窄，一旦遭受自然災(zāi)害、疫情或其它威脅，則面臨絕跡的危險(xiǎn)。：Wildlife;

Protection;

Necessity;

Current

situation;Countermeasures

2．野生動(dòng)物保護(hù)的必要性

野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前世界上衡量一個(gè)國家科學(xué)文化和精神文明程度的重要標(biāo)志之一并已經(jīng)成為國際文化交流和人類共同關(guān)注的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2．1野生動(dòng)物資源不斷減少

棲息地干擾、破壞、退化和縮減是我國野生動(dòng)物資源下降的主要原因，非法獵捕和過度開發(fā)利用是我國野生動(dòng)物資源下降的另一重要原因。2．1．1高額利潤的驅(qū)使

一些人追求“山珍野味”的嗜好，使野生動(dòng)物交易有了市場。近年各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，食用野生動(dòng)物數(shù)量也激增，造成野生動(dòng)物市場“行性看漲”，其市場價(jià)連年走高，加上獵捕野生動(dòng)物本小利大，經(jīng)營野生動(dòng)物中間利潤可觀，致使少數(shù)不法之徒鋌而走險(xiǎn)。2．1．2管理體制不順

按照目前的管轄分工，森林公安只能管轄野生動(dòng)物刑事案件，但在破壞野生動(dòng)物資源類型的違法案件中，絕大部分是行政案件，而森林公安辦理野生動(dòng)物行政處罰案件至今沒有明確的法規(guī)授權(quán)，給執(zhí)法活動(dòng)帶來不便。特別是野生動(dòng)物進(jìn)入市場后，按照當(dāng)?shù)啬壳暗墓芾眢w制，以工商部門管理為主，林業(yè)部門協(xié)助配合，影響森林公安執(zhí)法作用的發(fā)揮。2．1．3宣傳工作尚有欠缺

先進(jìn)的宣傳已經(jīng)使得野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)逐步深入人心，但由于少數(shù)非法獵捕者、經(jīng)營者文化素養(yǎng)低，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的法律法規(guī)知之甚少。加上一些人有食用野生動(dòng)物的不良嗜好，有以食野味“提升身價(jià)”的落后觀念，造成了非法食用野生動(dòng)物行為難以根治的局面。2．2 野生動(dòng)物的重要性

野生動(dòng)物是人類的朋友，是人與自然和諧的重要理念，任何一種野生動(dòng)物的消失，對(duì)于人類以及子孫后代都是有害無益的。保護(hù)野生動(dòng)物，維護(hù)生態(tài)自然平衡，不僅關(guān)系到人類的生存與發(fā)展，而且是衡量人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。野生生物不僅是農(nóng)林生產(chǎn)的保護(hù)者，還是生態(tài)資源不可缺少的一部分。

3．我國野生動(dòng)物保護(hù)的現(xiàn)狀

3．1我國保護(hù)野生動(dòng)物的相關(guān)法律、法規(guī)

自1950年起我國政府頒發(fā)了《關(guān)于稀有動(dòng)物保護(hù)辦法》起，至今共頒發(fā)了29部法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為我國的野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)提供了有力的法律保障。[1] 3．2野生動(dòng)物生存環(huán)境現(xiàn)狀 我國一直在建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地，并建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。全國已建立各級(jí)各自然保護(hù)區(qū)2588處，總面積149萬平方公里，占陸地國土面積的14.9％。我國具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、絕大多數(shù)國家重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物和自然遺跡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到了保護(hù)。[8]

野生動(dòng)物園為追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏合理規(guī)劃與布局，基本的野生動(dòng)物生存條件不具備。缺乏本土特色，野生動(dòng)物資源浪費(fèi)嚴(yán)重；大部分野生動(dòng)物園屬企業(yè)或個(gè)人投資，抵御自然災(zāi)害與市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。保護(hù)瀕危野生動(dòng)物的功能喪失；缺乏具有專業(yè)知識(shí)的管理人員；缺乏相關(guān)的法律法規(guī)與管理部門，《野生動(dòng)物保護(hù)法》的修改還沒有進(jìn)行，《動(dòng)物福利法》等相關(guān)法律沒有出臺(tái)，對(duì)野生動(dòng)物園的管理一直處于真空狀態(tài)。3．3國民保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，一部分人的消費(fèi)觀念發(fā)生了變化。野生動(dòng)物及其產(chǎn)品成為人們的裝飾品，成為高檔服飾，野生動(dòng)物的肉、蛋也成了食客盤中的“美味”，認(rèn)為野味“時(shí)尚”、“藥補(bǔ)不如食補(bǔ)”、祛病有營養(yǎng)、對(duì)健康有利、可以強(qiáng)身健體等傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的片面認(rèn)識(shí)，因消費(fèi)需求，逐漸形成了一個(gè)強(qiáng)大的市場需求[2]。3．4藥用野生動(dòng)物替代的現(xiàn)狀

不可否認(rèn)的是，傳統(tǒng)醫(yī)藥以某些野生動(dòng)植物為原料確實(shí)導(dǎo)致或者加劇了一些物種生存狀況的瀕危。然而，將所有物種瀕危的原因都?xì)w咎于中醫(yī)藥的需求上，既言過其實(shí),也不是一種科學(xué)的態(tài)度。

自新中國成立以來, 我國醫(yī)藥學(xué)工作者已在這方面取得了許多可喜的成績, 積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如用水牛角代替犀牛角、人工合成牛黃和人工合成麝香等[3]。提高飼養(yǎng)種群的數(shù)量以及相應(yīng)藥用部分的產(chǎn)量和質(zhì)量, 減輕對(duì)野生種群原材料依賴的壓力。

4．野生動(dòng)物保護(hù)的對(duì)策

針對(duì)上述各種各樣的野生動(dòng)物保護(hù)中的問題，筆者綜合給出了以下意見建議。4．1硬性保護(hù)

4．1．1加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)

要堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用、以發(fā)展為中心的三項(xiàng)原則[4]。

在野生動(dòng)物棲息地要堅(jiān)持做到“四防、四不準(zhǔn)”：防盜、防火、防亂砍亂伐自然保護(hù)區(qū)的林木、防亂捕亂獵野生動(dòng)物；不準(zhǔn)國家和地區(qū)規(guī)定保護(hù)的珍稀野生動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場，不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人私自買賣、收購、走私野生動(dòng)物及皮張，不準(zhǔn)進(jìn)自然保護(hù)區(qū)放牧，不準(zhǔn)隨便進(jìn)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行任何形式的副業(yè)生產(chǎn)。4．1．2完善保護(hù)野生動(dòng)物的法律法規(guī) 要進(jìn)一步明確野生動(dòng)物資源屬于國家所有，是公有性質(zhì)的公共財(cái)物，這就為獵捕野生動(dòng)物尚不夠刑事處罰而給予治安處罰提供了可靠的法律依據(jù)。

要對(duì)非法經(jīng)營野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為設(shè)置給予一定數(shù)額的罰款，罰款金額可以以不同野生動(dòng)物種類界定，盡量避免出現(xiàn)輕罰或過重處理。

要在消費(fèi)環(huán)節(jié)上要進(jìn)一步規(guī)范，要對(duì)不文明的消費(fèi)行為給予處罰。禁止或者限制野生動(dòng)物的買賣。對(duì)于國家保護(hù)的野生動(dòng)物進(jìn)行買賣的，要依法給予行政、刑事處罰。

要明確管理部門的職責(zé)，避免發(fā)生事件后，不同部門之間相互推卸責(zé)任。明確責(zé)任以更有效。更明確地保護(hù)好野生動(dòng)物及其生存環(huán)境。4．2加強(qiáng)保護(hù)的觀念

4．2．1倡導(dǎo)科學(xué)的生態(tài)倫理道德觀

加大宣傳教育的力度，要采取多種形式廣泛宣傳保護(hù)野生動(dòng)物的法律法規(guī)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，增強(qiáng)全民全社會(huì)的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，改變?nèi)藗兪秤靡吧鷦?dòng)物的不文明的餐飲陋習(xí)，樹新風(fēng)、改陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明的飲食習(xí)慣，自覺同各種破壞野生動(dòng)物的行為作斗爭。

4．2．2堅(jiān)持科學(xué)的保護(hù)、發(fā)展觀，合理開發(fā)和利用野生動(dòng)物資源

合理利用野生動(dòng)物有利于野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。[5]野生動(dòng)物作為一種資源是可以利用的，但野生動(dòng)物作為地球生物網(wǎng)中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是不能缺少的。動(dòng)物對(duì)地球，乃至人類的生存都是至關(guān)重要的，所以在利用野生動(dòng)物的時(shí)候一定要把握好度，要做到適度、合理、可持續(xù)利用。適當(dāng)?shù)睦糜欣谝吧鷦?dòng)物種群的發(fā)展，適當(dāng)?shù)睦糜欣诰S護(hù)生態(tài)平衡。4．2．3加強(qiáng)野生動(dòng)物的科學(xué)研究和觀測

4．2．4加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)和管理的國際交流與合作

為了全球自然環(huán)境保護(hù)和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為了人類的未來，有效解決和管理邊境野生動(dòng)物貿(mào)易，保護(hù)野生動(dòng)物多樣性已刻不容緩，而且這已是一個(gè)國際性問題[6]。野生動(dòng)物邊境貿(mào)易已構(gòu)成對(duì)我國及周邊國生物多樣性的嚴(yán)重威脅。野生動(dòng)物及其制品的跨國（邊）境交易將造成外來物種的入侵，危及國內(nèi)生態(tài)安全。參考文獻(xiàn)：

[1] 趙翀.淺析我國野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策 [J].山西林業(yè), 2007,(6).[2] 華思武.漫議野生動(dòng)物保護(hù) [J].中國林業(yè), 2004,(1)B: 43-44.[3] 胡錦矗.大熊貓研究 [M].上海: 上?？萍冀逃霭嫔? 2001.[4] 董紅旗.保護(hù)野生動(dòng)物需要強(qiáng)化措施 [J].中國林業(yè), 2007,(10)A: 45.[5] 仇永勝, 葉利華.野生動(dòng)物保護(hù)的制度思考 [J].生態(tài)經(jīng)濟(jì), 2005,(2)[6] 孫長虹, 汪青雄.野生動(dòng)物保護(hù)與利用關(guān)系的思考 [J].野生動(dòng)物雜志, 2007,(6): 45-46..數(shù)據(jù)來源：

[7] 國家林業(yè)局政府官網(wǎng) [8] 中國環(huán)境網(wǎng)

第二篇：我國野生動(dòng)物保護(hù)研究現(xiàn)狀

我國野生動(dòng)物保護(hù)研究現(xiàn)狀

作為重要的戰(zhàn)略資源，野生動(dòng)物的保護(hù)工作不容忽視，本文就來分析一下我國野生動(dòng)物保護(hù)研究的情況，并闡述目前情況下我國野生動(dòng)物面臨的威脅，對(duì)其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析。野生動(dòng)物是生物資源的重要組成部分，我國地域遼闊，橫跨寒溫帶、溫帶及暖溫帶與亞熱帶，可以為不同的野生動(dòng)物提供生存空間，是野生動(dòng)物種類最多的國家之一，因此，強(qiáng)化野生動(dòng)物的保護(hù)工作對(duì)國計(jì)民生都有不可取代的重要意義。

1.當(dāng)前形勢下我國野生動(dòng)物資源面臨的威脅

我國生物性資源豐富，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求下，破壞了生物穩(wěn)定性，在《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》中列出的640個(gè)世界性瀕危物種中，中國就占據(jù)了25%。目前，我國野生動(dòng)物資源面臨嚴(yán)重威脅。

1.1棲息地的環(huán)境受到破壞

這是導(dǎo)致全球野生動(dòng)物數(shù)量銳減的主要原因，很多物種被隔離在環(huán)境外，遷徙受到影響，導(dǎo)致近親繁殖數(shù)量增加，加快了物種瀕臨滅絕的速度。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，大面積森林被砍伐，土地開墾數(shù)量劇增，草場迅速退化，沙漠化速度加快，野生動(dòng)物棲息面積銳減，導(dǎo)致大量野生物種瀕危。

1.2過度使用導(dǎo)致資源枯竭

現(xiàn)代人過于重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量使用生物資源，導(dǎo)致野外物種的數(shù)量銳減，同時(shí)資源面臨枯竭。以爬行類物種為例，其面對(duì)的最主要威脅就是被人類作為食物進(jìn)行捕獵。這種過度利用導(dǎo)致大量資源面臨枯竭的境地，威脅到物種的生存。

1.3遺傳多樣性的丟失

遺傳多樣性的丟失嚴(yán)重威脅物種的生存，一般情況下，遺傳多樣性是對(duì)物種的進(jìn)化能力及未來的適應(yīng)力的一種體現(xiàn)，但受到諸多因素的制約，野生動(dòng)物的生存空間在不斷縮小，導(dǎo)致近親繁殖的數(shù)量在增加，使得野生動(dòng)物的抵抗力下降，數(shù)量減少，生存受到威脅。

1.4環(huán)境污染

野生動(dòng)物的生存環(huán)境受到破壞必然會(huì)影響到物種的生存，導(dǎo)致食物毒性增加，引發(fā)野生動(dòng)物的腎臟、肝臟或生殖系統(tǒng)中毒，嚴(yán)重的話甚至?xí)饎?dòng)物死亡，而且一些化學(xué)物質(zhì)的使用會(huì)增加動(dòng)物幼體畸形的概率，導(dǎo)致物種數(shù)量下降。

1.5外來物種侵入

受到環(huán)境質(zhì)量的影響，大量物種被逼離原來的生存環(huán)境，這必然會(huì)使得一個(gè)地區(qū)的物種數(shù)量發(fā)生變化，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)紊亂。據(jù)相關(guān)報(bào)道，人類為了獲取大量裘皮，采取措施將狐引入到阿留申群島，為了生存狐開始捕食當(dāng)?shù)氐暮ｘB，鳥糞數(shù)量減少，土壤肥力下降，導(dǎo)致植物群落發(fā)生變化，引發(fā)物種的生存危機(jī)。我國是遭受生物入侵最為嚴(yán)重的國家之一，必須要引起重視，進(jìn)而保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境。

1.6動(dòng)物疾病種類增多

隨著污染加劇，人為的破壞導(dǎo)致各類疾病的數(shù)量在增加，影響物種的正常生存，尤其是群發(fā)性的惡性疾病會(huì)對(duì)動(dòng)物群體產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致種群數(shù)量減少。在2005年青海湖爆發(fā)的野生鳥禽流感，導(dǎo)致6000多只鳥死亡，造成巨大損失。

2.當(dāng)前我國野生動(dòng)物保護(hù)研究現(xiàn)狀及獲得的成就

近年來，我國對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)研究不斷深入，中科院在研究上也取得了一定的成就。我國著名野生動(dòng)物研究專家秉志與其他研究人員就向相關(guān)部門提議建造自然保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)。在1956年的時(shí)候，國務(wù)院批準(zhǔn)中科院建立了我國第一個(gè)保護(hù)區(qū)，隨后，我國野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)飛速發(fā)展，相關(guān)政策不斷出臺(tái)。具體來說，在多年的保護(hù)歷史中，取得以下幾點(diǎn)成就。

2.1中國動(dòng)物編目與資源調(diào)

中科院與國家自然科學(xué)基金委一直十分重視《中國動(dòng)物志》的編纂工作，到2009年的時(shí)候已經(jīng)相繼出版127卷，該書對(duì)我國動(dòng)物種類、生存情況進(jìn)行了細(xì)致的描述。同時(shí)中科院還建立了動(dòng)物數(shù)字化標(biāo)本館，先后編輯出版了多本生物多樣性保護(hù)系統(tǒng)叢書。

同時(shí)，我國開展了全國性陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查，針對(duì)生物多樣性的情況進(jìn)行調(diào)查，增加我國野生動(dòng)物情況的掌握，便于有針對(duì)性的采取對(duì)策。

2.2建立物種瀕危機(jī)制的必要性

近年來，物種瀕危引起了人們的高度重視，諸多學(xué)者從遺傳學(xué)與生態(tài)學(xué)的角度分析了瀕危物種的情況，揭示了當(dāng)前物種受到威脅的情況，除了環(huán)境的惡化外，棲息地被破壞也十分嚴(yán)重，對(duì)此必須要建立瀕危物種管理機(jī)制，引入到物種的保護(hù)模式，強(qiáng)化野生物種的保護(hù)水平。

2.3恢復(fù)瀕危野生動(dòng)物的棲息地與復(fù)壯種群

野生動(dòng)物生存棲息地的保護(hù)工作不容忽視，要想使野生動(dòng)物保持良好的生存狀態(tài)，關(guān)鍵就要恢復(fù)其棲息地，多年來，我國實(shí)施了多種珍稀瀕危動(dòng)物的生存環(huán)境恢復(fù)與種群復(fù)壯工作，取得了一定的成效，因此，在未來的發(fā)展中仍然要堅(jiān)持這一發(fā)展模式，恢復(fù)物種生存環(huán)境，壯大種族，增強(qiáng)物種的抵抗力。

第三篇：淺析我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀和對(duì)策

淺析我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀和對(duì)策

目錄：

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要作用――――――――1－3

二、我國現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)方面存在的缺陷――――――3－4

三、我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所應(yīng)該注意的幾個(gè)問題――――――4－6

四、國際科技合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中政府的角色――――――6－7

五、結(jié)語――――――――――――――――――――――7

內(nèi)容摘要：

本文通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的建立、運(yùn)行和發(fā)展所起到的重要作用，引申出我國現(xiàn)階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)而對(duì)我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了幾點(diǎn)建議。全文共分5部分，包括：

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要作用；

二、我國現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)方面存在的缺陷；

三、我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所應(yīng)該注意的幾個(gè)問題；

四、國際科技合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中政府的角色；

五、結(jié)語。本文的中心觀點(diǎn)是：分析我國和世界發(fā)達(dá)國家關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的差距，引起對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性的認(rèn)識(shí)，并提出加強(qiáng)立法，法律實(shí)踐等以保護(hù)我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

當(dāng)今時(shí)代是科學(xué)技術(shù)發(fā)展最為迅速的時(shí)代，新的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明層出不窮，有力地推動(dòng)了世界生產(chǎn)力的發(fā)展和人類社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)也對(duì)人類的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的變革產(chǎn)生了重要影響?？茖W(xué)技術(shù)是在人類共同努力、相互交流中發(fā)展起來的。特別是今天，學(xué)科之間滲透日益擴(kuò)展，使科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大，研究開發(fā)向縱深發(fā)展，使得一些大科學(xué)研究項(xiàng)目也越來越具有全球性，環(huán)境、大氣、海洋等領(lǐng)域的深入研究，都需要各國科學(xué)家共同參與。雖然科技合作在國際關(guān)系中是既有合作又有競爭，但是由于國際科技合作對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步有利，對(duì)合作各方的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展有利，因此各國政府都十分重視，紛紛采取有力措施，支持本國科技人員參與國際合作，并吸引外國專家、學(xué)者參與本國的科研和技術(shù)開發(fā)工作。特別是我國，自改革開放以來，國際科技合作迅速發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和科技進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，取得了許多重要成果。但在國際科技合作過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)同樣變得十分敏感。如同為了防止軟件盜版必須對(duì)其加密一樣，在國際科技合作過程中必須建立起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。此前，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中，美國和一些發(fā)達(dá)國家就把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為會(huì)談的一個(gè)重要議題。美國政府也向中國政府提出，要在中美科技合作協(xié)定和貿(mào)易合作協(xié)定中增加保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款。經(jīng)過談判，兩國政府已于１９９１年４月和１９９２年１月分別對(duì)科技合作協(xié)定和貿(mào)易合作協(xié)定中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題達(dá)成了協(xié)議。此后，日本、瑞士、俄羅斯、歐共體等一些國家和組織也提出要和我國締結(jié)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)定，合作項(xiàng)目的協(xié)議中也有了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款。中國政府為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，也陸續(xù)修改或制訂了有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律和行政法規(guī)。例如國家科委于１９９５年２月制訂了《關(guān)于對(duì)外科技合作交流中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的示范導(dǎo)則》，以供各部門和各省市在工作中參考。由此可見知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)就成為了國際科技合作中不得不提的重中之重。本文通過國際科技合作中迫切需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)國際科技合作的法律保障兩個(gè)角度來展開論述，對(duì)我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了一點(diǎn)見解。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要作用

1、知識(shí)經(jīng)濟(jì)[注1]的建立依賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以人才和知識(shí)等智力資源為資源配置第一要素的經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)、信息等智力成果為基礎(chǔ)構(gòu)成的無形資產(chǎn)投入為主的經(jīng)濟(jì)。這是知識(shí)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征。

智力成果從其實(shí)質(zhì)意義上講，是人類利用已經(jīng)掌握的知識(shí)和技能，通過創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)所取得的成果，或者說是將人才與知識(shí)等智力資源有機(jī)結(jié)合，通過創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)所得到的直接產(chǎn)品。知識(shí)、科學(xué)技術(shù)等為代表的智力勞動(dòng)成果本身是無形的，但是可以通過有形物表現(xiàn)出來。這種無形財(cái)產(chǎn)的歸屬和占有的判斷，其難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)有形財(cái)產(chǎn)的判斷。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種法律所確認(rèn)的權(quán)利，主要是財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提條件就是承認(rèn)人類智力勞動(dòng)所創(chuàng)造的成果是一種財(cái)產(chǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度從實(shí)質(zhì)上講，就是一種確認(rèn)知識(shí)（智力成果）是財(cái)產(chǎn)、是財(cái)富的法律制度。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)建立必需的法律條件。

2、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行依賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

以知識(shí)、科學(xué)技術(shù)等為代表的智力勞動(dòng)成果，它的創(chuàng)造功能和作用，只有在與有形資產(chǎn)等物質(zhì)條件相結(jié)合時(shí)才能發(fā)揮出來，也就是說必須有一個(gè)“物化”的過程。知識(shí)、科學(xué)技術(shù)等智力勞動(dòng)成果，相當(dāng)大的部分往往是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式轉(zhuǎn)化為一種資產(chǎn)-無形資產(chǎn)，來投入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的。英國最大的格蘭素（GLAXO）制藥公司，在20世紀(jì)80年代以其特效胃藥雷尼替?。╖ANTAL）每年為其帶來10億英鎊的收入。1997年7月，當(dāng)其在美國對(duì)該藥的專利到期后，不到半年時(shí)間，在全球的銷售額急降33%.在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)如同其他無形資產(chǎn)一樣具有價(jià)值和使用價(jià)值，也具有商品的屬性。無形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中所占的比例將超過50%.知識(shí)形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，即所謂技術(shù)創(chuàng)造了新經(jīng)濟(jì)。在有形商品的貿(mào)易中，附有高新技術(shù)的高附加值的高科技產(chǎn)品，通常被稱為“知識(shí)產(chǎn)品”或“知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品”，在這些高科技產(chǎn)品中凝結(jié)著占相當(dāng)大比重的、多種知識(shí)的價(jià)值，如集成電路、計(jì)算機(jī)軟件、多媒體等產(chǎn)品就屬于這類產(chǎn)品。這種主要利用知識(shí)、信息、智力開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)品所載有的知識(shí)財(cái)富，將是創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的主要形式。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)投入無形化的基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在將知識(shí)、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程中占據(jù)重要的地位。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然走向經(jīng)濟(jì)全球化。全球經(jīng)濟(jì)的概念不僅是指有形商品、資本的流通，更重要的是知識(shí)、信息的流通。各國綜合國力的競爭在很大程度上轉(zhuǎn)化為人才、知識(shí)、信息的競爭，集中表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中的一種主要形式和競爭手段。所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，狹義的理解就是指以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的的貿(mào)易，它包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容。如專利許可、商標(biāo)許可、專利的轉(zhuǎn)讓、商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、版權(quán)的許可、版權(quán)的轉(zhuǎn)讓、商業(yè)秘密的許可等等，這些都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。廣義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，還應(yīng)該包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品貿(mào)易。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可為主要形式的無形商品貿(mào)易大大發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國際間技術(shù)貿(mào)易總額1965年為30億美元，1975年為110億美元，1985年為500億美元，90年代已超過1000億美元。1995年信息技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易為5950億美元，超過了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，30年間增加了190多倍。

3、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)必要的條件，一是技術(shù)的創(chuàng)新，二是資本的積累，三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。特別是在高科技領(lǐng)域內(nèi)，創(chuàng)新是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)新理論包括了產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，并擴(kuò)展到知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等諸多方面。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度。一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造取得專利權(quán)的實(shí)質(zhì)條件包括新穎性和創(chuàng)造性，作品要想獲得版權(quán)必須要具備獨(dú)創(chuàng)性，商標(biāo)設(shè)計(jì)則必須具有新穎性和顯著性（又稱區(qū)別性），構(gòu)成商業(yè)秘密的一個(gè)必不可少的條件也是新穎性（又稱非公知性），都與“創(chuàng)”和“新”有關(guān)。特別是專利法律制度，就是從產(chǎn)權(quán)角度對(duì)發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行激勵(lì)的制度。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是當(dāng)前發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，其重要性是無需多言的。一項(xiàng)科技進(jìn)步成果的取得，往往需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，如果沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，投入是難以收回的。一個(gè)新型化學(xué)藥品或生物藥品的開發(fā)費(fèi)用，需要1億-6億美元，花費(fèi)大約10年的時(shí)間，才能取得成功。而一旦投放市場后，由于受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也給企業(yè)帶來豐厚的利潤。開拓性的專利技術(shù)往往會(huì)導(dǎo)致一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)的興起。高新技術(shù)的90%以上首先是在專利文獻(xiàn)中披露的，并通過專利制度的保護(hù)加以推廣、利用。開拓性的專利技術(shù)往往會(huì)導(dǎo)致一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)的興起。電燈、電話、電視、計(jì)算機(jī)、集成電路等產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展都是明證。專利成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展、競爭、尋求自我保護(hù)的重要手段，也是其科技實(shí)力的表征。

二、我國現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)方面存在的缺陷

1、面對(duì)來勢洶涌的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)浪潮，中國的法律滯后進(jìn)一步暴露

曾幾何時(shí)，國人尚在自我感嘆：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)領(lǐng)域，我們僅用二十幾年的時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑穆烦蹋覈闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平已接近發(fā)達(dá)國家的水平。不知道這樣的評(píng)價(jià)是否值得稱贊，其實(shí)在一些國人的頭腦中已形成了這樣的思維定勢：在知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)神壇上，發(fā)達(dá)國家的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是不可動(dòng)搖的，對(duì)于象中國這樣的發(fā)展中國家，只能俯首稱臣。于是中國不得不與美國一次又一次的談判，一遍又一遍的依照所謂的國際條約、慣例修改本國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來提高中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平。

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就其本質(zhì)而言是私權(quán)，同任何其他民事權(quán)利一樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也存在濫用的問題。從現(xiàn)實(shí)層面看，當(dāng)今社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成了發(fā)達(dá)國家重新維持其在全球經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位的重要手段，隨著各國關(guān)稅壁壘的逐步拆除和世界統(tǒng)一市場的逐步形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度將會(huì)更加受到各國的重視。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再是單純的法律問題，正如國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)的研究報(bào)告指出的：“我們就知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則是政治經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。發(fā)展中國家，特別是受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)品的貧窮進(jìn)口國，只能從相對(duì)較弱的水平進(jìn)行談判。在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的關(guān)系中，存在著根本的不對(duì)稱性，這種不對(duì)稱性最終是由相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來決定的。”然而，這并不意味著發(fā)展中國家不能對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用作出立法規(guī)制，就連反映發(fā)達(dá)國家利益的Trips協(xié)定[注2]也為發(fā)展中國家提供了“在后Trips協(xié)定的條件下對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策維持某種程度的國內(nèi)控制的法律基礎(chǔ)”，也為在成員國內(nèi)層次上采取不同的具體措施提供了空間（見協(xié)定第7、8條）。反觀我國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，顯然是沒有充分利用Trips協(xié)定中的這幾條對(duì)發(fā)展中國家有利的條款，突出表現(xiàn)在沒有制定反壟斷法，相配套的反不正當(dāng)競爭法由于其立法宗旨和適用范圍上的先天缺陷也無法對(duì)市場競爭中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為作出有力的規(guī)制。就連知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部立法也過分傾向權(quán)利人的利益，使權(quán)利滑向了濫用的深淵。

這種立法失衡現(xiàn)象已對(duì)我國企業(yè)造成了很大的消極影響。一方面，正是因?yàn)闆]有反壟斷法，微軟雖然在美國、歐盟、臺(tái)灣、日本等地相繼遭到壟斷指控，在我國卻安然無恙，即使已經(jīng)存在壟斷市場，濫用權(quán)利的事實(shí)；另一方面，與反壟斷法互為補(bǔ)充的反不正當(dāng)競爭法，在“定位”上卻發(fā)生了偏差，更側(cè)重于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行“兜底”保護(hù)，而沒有確立限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法思想，這不能不說是一大遺憾。筆者認(rèn)為，我國的反不正當(dāng)競爭法也需要“與時(shí)俱進(jìn)”，將調(diào)整重心轉(zhuǎn)到對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利限制上，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的不正當(dāng)競爭行為加以規(guī)制，以維護(hù)公平的競爭秩序?？傊?，完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度就應(yīng)該包括防止權(quán)利濫用的制度，以確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一壟斷權(quán)的行使不背離法律設(shè)定它的初衷。

2、我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在法律移植方面的片面性

中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從零開始，以超乎尋常的發(fā)展速度迅速完成了所謂的與“國際接軌”。然而當(dāng)我們頭腦冷靜下來，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在權(quán)利大國的“威逼利誘”下發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，天生就不具有限制權(quán)利濫用的免疫力。我們的政府過于強(qiáng)調(diào)宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)的重要性，讓全國人民都知道要怎樣保護(hù)別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而對(duì)權(quán)利大國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中對(duì)權(quán)利的限制卻沒有學(xué)來。既然是學(xué)習(xí)，為什么不全面的借鑒，把國外的反壟斷法也搬過來呢；既然是“接軌”，就應(yīng)該“接軌”的嚴(yán)絲合縫才對(duì)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予強(qiáng)大保護(hù)有可能產(chǎn)生的反作用，至少在工業(yè)化國家可以通過反壟斷法得到減輕，然而在缺少這種法律的中國并不總是能產(chǎn)生相同的效果（微軟便是一個(gè)極好的例子）?？v觀發(fā)達(dá)國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，可謂“恰當(dāng)好處”。一方面，在國內(nèi)，根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，力求最大程度的發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)創(chuàng)新作用，同時(shí)注重對(duì)權(quán)利的限制。另一方面，在國際上，費(fèi)盡心思將自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平強(qiáng)加給發(fā)展中國家，全然不顧后者的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也不提甚至反對(duì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)施加過多的限制，并且將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國際貿(mào)易掛鉤，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的幌子下推進(jìn)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為國內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人謀取最大的壟斷利潤。借助這種雙重標(biāo)準(zhǔn)，以美國為首的發(fā)達(dá)國家便得以保持其在國際上的技術(shù)壟斷地位。許多跨國公司更是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為獲取最大利益，打擊競爭對(duì)手的有利工具。近來發(fā)生在我們周圍的一系列跨國公司對(duì)我國的民族企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟就很有利的證明了這一點(diǎn)。

更加諷刺的是，某些發(fā)達(dá)國家竭力推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際統(tǒng)一化的同時(shí)，卻在國內(nèi)高筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，以阻止他國的產(chǎn)品沖擊本國市場，如美國關(guān)稅法與1988年綜合貿(mào)易競爭法中的301、201、337、406等條款。這反映了國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義仍是當(dāng)今世界不可小視的因素，并有抬頭的趨勢，也使得我們對(duì)國際貿(mào)易環(huán)境中的不利因素有了更清楚的認(rèn)識(shí)。由此可以看出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是有國界的，那種盲目跟隨某些超級(jí)大國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念走的做法不僅幼稚，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是極為不利的。在某種意義上講，建立在對(duì)權(quán)利的盲目崇拜基礎(chǔ)上而制造出來的“獨(dú)角獸”比沒有這種“怪物”更可怕。如果出發(fā)點(diǎn)就是錯(cuò)誤的，那么跑的越快，離正確目標(biāo)就越遠(yuǎn)。

3、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)證研究極度匱乏

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是維護(hù)一國、一企業(yè)利益的工具，而在中國卻似乎缺乏這樣的認(rèn)識(shí)。過于注重理論上的研究而忽略了實(shí)戰(zhàn)分析，就象空拿著從國外學(xué)來的“半部”圣經(jīng)，卻不知如何唱贊美詩。當(dāng)我們的企業(yè)在同IT巨頭簽定“私有協(xié)議”時(shí)，當(dāng)我們的網(wǎng)絡(luò)用戶在使用公開“標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)，當(dāng)生產(chǎn)線上組裝DVD時(shí)，沒有人意識(shí)到這些都是預(yù)埋在我們身邊的“定時(shí)炸彈”。國外企業(yè)在進(jìn)入中國市場之前，通常采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利權(quán)先行的戰(zhàn)略，搶先申請(qǐng)專利，以縮小我國企業(yè)自主開發(fā)技術(shù)的空間，從而消除競爭對(duì)手。

更讓人驚奇的是，許多本屬我國的專利卻在境外被人搶先申請(qǐng)，突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)中草藥上。據(jù)介紹，這些專利產(chǎn)品的銷售已達(dá)到了10億美元。除了搶先申請(qǐng)專利之外，更有一些跨國公司采取“放長線，釣大魚”的策略，先等待我國的企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，再運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)工具來收取許可使用費(fèi)或索取賠償。微軟就是一個(gè)絕好的例子，其總裁比爾蓋茨就曾公開宣稱，就是要培養(yǎng)中國用戶使用其盜版軟件，等待時(shí)機(jī)成熟再向我國企業(yè)索取賠償。姑且不論這種做法是否符合商業(yè)道德，但它是合法的，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的體現(xiàn)。而我們的企業(yè)卻沒有做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備，在進(jìn)入相關(guān)市場之前沒有對(duì)競爭對(duì)手的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行分析，也沒有對(duì)當(dāng)?shù)胤森h(huán)境進(jìn)行調(diào)查，在缺乏有效的預(yù)警機(jī)制的條件下，我們的企業(yè)就極易落入別人精心設(shè)計(jì)的陷阱。因此要想在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中成長壯大，就必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)務(wù)研究，學(xué)會(huì)利用“游戲規(guī)則”。

三、我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所應(yīng)該注意的幾個(gè)問題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)既非“靈丹妙藥”，亦非“洪水猛獸”，其作為一項(xiàng)法律制度而存在，是一種利益平衡機(jī)制。從本質(zhì)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整的是知識(shí)生產(chǎn)者與社會(huì)公眾之間對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受益與使用的利益分配。發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展史表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)法始終在努力為兩者尋求一個(gè)“阿基米德支點(diǎn)”，以達(dá)到一種“雙贏”的妥協(xié)。然而，自80年代以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化的步伐日益加快，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展在很大程度上受到發(fā)達(dá)國家施加的壓力，國家主權(quán)受到削弱。在這種大環(huán)境下，我們就要及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略布局，以適應(yīng)新時(shí)期的需要。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)從以下幾方面著手：

1、在涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端中不應(yīng)過于依賴ＷＴO(shè)爭端解決機(jī)制。雖然Trips協(xié)議規(guī)定了從實(shí)體到程序的比較完善的機(jī)制來協(xié)調(diào)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端，但問題的最終解決是靠一國的綜合實(shí)力決定的。發(fā)展中國家即使通過WTO獲得了一個(gè)有利于自己的裁決，但由于自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，在技術(shù)強(qiáng)國不履行裁決時(shí)，往往無力實(shí)行被允許的“貿(mào)易報(bào)復(fù)”。況且，將爭議提交WTO爭端解決機(jī)制需要耗費(fèi)很長時(shí)間，而其間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)很可能遭受嚴(yán)重?fù)p害。此外，在Trips協(xié)定中，發(fā)展中國家做出很大努力爭取來的對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制條款，如第8條第2款，第40條的規(guī)定，在發(fā)達(dá)國家貿(mào)易制裁的威脅下，也不敢輕易運(yùn)用，從而使這些條款失去了意義。實(shí)際上自Trips協(xié)議生效以來，也沒有一個(gè)發(fā)展中國家能有效運(yùn)用上述條款對(duì)發(fā)達(dá)國家濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行規(guī)制。因此我國要利用政治，經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的因素來維護(hù)本國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。

2、要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際立法領(lǐng)域爭取主動(dòng)權(quán)。歐盟、美國近年來把Trips協(xié)議丟在一邊，繼續(xù)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍（如對(duì)數(shù)據(jù)庫、域名的國內(nèi)立法），另起爐灶，企圖構(gòu)建一個(gè)完全由其主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。這是一個(gè)相當(dāng)危險(xiǎn)的訊息，它預(yù)示著發(fā)達(dá)國家又在制造一個(gè)對(duì)發(fā)展中國家“討債”的“吸血鬼”。對(duì)此，我國在將來新一輪多邊貿(mào)易談判中，應(yīng)該聯(lián)合廣大發(fā)展中國家，聚集力量，為自己爭取更有利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國還應(yīng)積極倡導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)，制定完全擁有自主權(quán)的“標(biāo)準(zhǔn)”，以此來制衡所謂的國際標(biāo)準(zhǔn)。值得稱贊的是，我國正在起草的民法典知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分?jǐn)M將中國擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域如地理標(biāo)志、生物多樣化、民間文學(xué)和傳統(tǒng)中草藥納入保護(hù)范圍。在尚未達(dá)成國際一致的情況下先在國內(nèi)法中自行保護(hù)，也不失為一個(gè)有效的嘗試，可以有力維護(hù)我國的利益。應(yīng)該適時(shí)把這一立法成果國際化。

3、從行政、立法、司法三方面加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的改革。在行政方面，可以借鑒美國、日本的做法，設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)，制定宏觀政策，加強(qiáng)物質(zhì)利益的激勵(lì)作用，以引導(dǎo)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，利用國家資源加快我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，為企業(yè)保駕護(hù)航，這在入世初期我國企業(yè)面臨跨國公司的強(qiáng)力挑戰(zhàn)下顯得尤為必要。當(dāng)然，最關(guān)鍵的還是我國企業(yè)自身要發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不要盲目引進(jìn)外國的技術(shù)，減少對(duì)其的依賴。在立法方面，注意保持權(quán)利人與使用人之間利益的協(xié)調(diào)，在確實(shí)發(fā)揮立法的激勵(lì)作用的前提下，也要進(jìn)一步規(guī)定對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理使用與法定限制，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)不致成為社會(huì)發(fā)展的桎梏。在司法方面，注意培養(yǎng)法官的衡平意識(shí)。因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)法畢竟是激勵(lì)法，其對(duì)權(quán)利人的限制規(guī)定的比較概括，需要法官在個(gè)案中仔細(xì)斟酌，把利益衡量引入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的實(shí)際審判中。權(quán)利限制的條款如果不能在實(shí)踐中得到有效的應(yīng)用，就極易使知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏離正確的軌道。這一點(diǎn)在目前的司法實(shí)踐中尤為欠缺。法律固然是中立，但是我們的法官也應(yīng)該明白他們是為中國利益服務(wù)的，而不是“國際正義”的守護(hù)神。

四、國際科技合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中政府的角色

我國在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，原有的高度集中型的計(jì)劃管理模式已經(jīng)被打破，技術(shù)市場在科技運(yùn)行和資源配置中的作用顯著增強(qiáng)。此外，技術(shù)開發(fā)型機(jī)構(gòu)基本走上了按照市場機(jī)制運(yùn)行，自主發(fā)展壯大的道路，增強(qiáng)了研究開發(fā)和創(chuàng)新的生機(jī)與活力。所有的這些都是有利于國際科技合作的。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作卻一直是薄弱環(huán)節(jié)。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展以及國際發(fā)展趨勢來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐漸提升到了國家基本國策的高度,并日益成為各國政府知識(shí)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略行動(dòng)到韓國的《國家創(chuàng)新體系》及《《2002至2006科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》政策都在一定程度上體現(xiàn)了這個(gè)趨勢。從我們國家來看，這種趨勢也在加強(qiáng)，特別是在國際科技合作方面。國家科技部在2000年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》其中充分體現(xiàn)了國家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的管理介入。的確，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在國際科技合作中的角色極其微妙，一方面可以促進(jìn)科技的發(fā)展，另一方面卻可能影響到國家的利益和安全。如今的經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，國與國之間的關(guān)系通過貿(mào)易和合作產(chǎn)生了千絲萬縷的聯(lián)系。我們必須看到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢國家在這一關(guān)系網(wǎng)的強(qiáng)權(quán)角色，那么如何保護(hù)自己國家的利益就成為了各國政府首先要面臨的問題。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在國際科技合作中的特殊性也必須要國家政府參與其中，制定相應(yīng)的管理規(guī)章和制度，在遵守國際條約的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好國家的利益和安全。這個(gè)角色是每個(gè)政府必須承擔(dān)的。在國際科技合作日益密切的今天，知識(shí)產(chǎn)權(quán)這四個(gè)字應(yīng)該始終放在重要位置。雖然現(xiàn)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)越來越完善，但由于國家之間的科技水平仍然存在不平衡，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的應(yīng)用也會(huì)造成不平等。因此，必須要強(qiáng)調(diào)政府的積極作用，在國際科技合作過程中保護(hù)國家利益和安全。另外，我們的政府無疑是企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)證研究。利益是有國界的，政府在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)時(shí)，考慮國際公約、慣例是有必要的，但不能被其束縛住手腳。通常公約都是各國妥協(xié)的產(chǎn)物，我們應(yīng)該抓住對(duì)自己有利的部分，在可能的范圍內(nèi)發(fā)展適合我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在國外，任何一個(gè)政策和法律的修改，其背后有大量的實(shí)際調(diào)查報(bào)告支持，這樣的立法成果才能真正維護(hù)本國的利益。思科訴華為，也是對(duì)中國政府的考驗(yàn)，如果沒有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的恰當(dāng)理解，沒有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)證研究，恐怕我們的政府是不會(huì)信心十足的講話的。

五、結(jié)語

隨著中國加入WTO，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形式已經(jīng)很嚴(yán)峻，這在法律上要求我國迅速做出反應(yīng)，制定相關(guān)法律，是我國的國家利益和我國的企業(yè)利益得到較好的保護(hù)，提高我國在國際合作和國際貿(mào)易中的主動(dòng)地位，為我國的建設(shè)和發(fā)展提供更好的支持。

注釋：

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)：迄今為止,無論是國際公約還是各國立法,都沒有給知識(shí)產(chǎn)權(quán)下過明確的定義。一般認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們依法對(duì)其在科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)領(lǐng)域做出的創(chuàng)造性智力勞動(dòng)成果所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利的總稱。主要包括發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)(著作權(quán)),反不正當(dāng)競爭權(quán)和其它非專利技術(shù)成果權(quán)等?？萍汲晒闹R(shí)產(chǎn)權(quán)是區(qū)分公民和法人的民事權(quán)利的重要組成部分,其內(nèi)容包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,亦稱為精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。精神權(quán)利是指與科技成果完成人在專利文件或科技成果文件上寫明自己是科技成果完成人的署名權(quán),以及依法取得榮譽(yù)稱號(hào)和獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利,這種權(quán)利是不可侵犯的,其權(quán)利必須歸科技成果完成者所有,不能約定,也不能轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與和繼承,即使是共同權(quán)利人之間也不能轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與,更不容他人剽竊,侵奪地分享。經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指科技成果依法確定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)后,權(quán)利人通過對(duì)該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用、處分而獲得的經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)利,這種權(quán)利可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與和繼承。不過從財(cái)產(chǎn)權(quán)存在的形態(tài)來看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是一種無形資產(chǎn),它與有形資產(chǎn)具有明顯的區(qū)別。

2、TRIPS協(xié)議：即《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，是WTO的重要法律文件之一。它旨在減少國際貿(mào)易扭曲與障礙，給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效和適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，同時(shí)確保實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施和程序不會(huì)成為貿(mào)易障礙，并通過多邊程序解決與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端。我國在加入WTO法律文件中承諾，“中國將在完全遵守WTO協(xié)定的基礎(chǔ)上，通過修改其現(xiàn)行的國內(nèi)法和制定新的法律，以有效的和統(tǒng)一的方式實(shí)施WTO協(xié)定”。為此，我國對(duì)國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法進(jìn)行了大幅度的修改和完善，先后分別修改了《專利法》、《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》，修改了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，頒布了《專利法實(shí)施細(xì)則》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《著作權(quán)法實(shí)施條例》以及《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》。

參考文獻(xiàn)：

1、馮曉青，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略[M]，北京，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社

2、曹昌楨，中國科技法學(xué)[M]，上海，復(fù)旦大學(xué)出版社

3、胡慧平，別讓高新技術(shù)專利白白溜走, 中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)

4、張紅兵，知識(shí)產(chǎn)權(quán)簡介

第四篇：淺析我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

內(nèi)容摘要：我國政府就奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已做出了多方面努力，但仍存在諸多不足之處。尤其是與一些發(fā)達(dá)國家相比，在奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面存在出較大差距。本文從介紹奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念入手，著重對(duì)我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀以及在后奧運(yùn)時(shí)期如何完善對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)行闡述。對(duì)保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不足之處從立法、行政、司法三個(gè)方面進(jìn)行了論述，并相應(yīng)地提出了完善的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán) 侵權(quán)行為 保護(hù)途徑 完善對(duì)策 Abstract: Although government had made many efforts on the Olympic intellectual property rights protection in China ,there are still many deficiencies.Especially compared with some developed countries , it reflects the larger gap In the protection of Olympic intellectualproperty.This article introduce to the concept of Olympic intellectual property rights at first, and focus on stating the protection of Olympic intellectual property rights in our country present situation and in the Olympic Games period how to perfect the protection of Olympic intellectual property rights.On the protection of Olympic intellectual property deficiency from the legislative, administrative and judicial three aspects are discussed, and accordingly ,I put forward some countermeasures to improve.Key words : The Olympic intellectual property rights The infringement

The way of protection The countermeasures of improvement

一、奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概述

奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及到著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等多方面法律權(quán)利?！侗本┦袏W林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》中對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)下的定義：是指奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)人對(duì)奧林匹克憲章及北京市人民政府和中國奧林匹克委員會(huì)同國際奧林匹克委員會(huì)達(dá)成的協(xié)議中規(guī)定的與奧林匹克有關(guān)的商標(biāo)、特殊標(biāo)志、專利、作品和其他創(chuàng)作成果所享有的專有權(quán)利。

（一）奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體

奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體是指依法享有奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)智力成果的組織和個(gè)人，主要包括國際奧委會(huì)、各主辦國的國家奧委會(huì)以及各主辦城市的奧運(yùn)組委會(huì)。根據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》的規(guī)定，奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人，是指國際奧林匹克委員會(huì)、中國奧林匹克委員會(huì)和第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)。而有關(guān)國際奧林匹克委員會(huì)、中國奧林匹克委員會(huì)和第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)之間的權(quán)利劃分，依照《奧林匹克憲章》和《第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦城市合同》確定。

此外，在一定程度上奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體范圍還包括奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利害關(guān)系人。奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利害關(guān)系人，主要是指與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人具有合作關(guān)系，通過合法途徑獲得權(quán)利人許可，并因此通過權(quán)利人授權(quán)使用奧林匹克智力成果的組織或個(gè)人，如奧運(yùn)會(huì)贊助商、奧運(yùn)會(huì)供應(yīng)商等。根據(jù)我國政府頒布的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例規(guī)定》，除了奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人之外，奧林匹克標(biāo)志的利害關(guān)系人也有權(quán)通過法律途徑尋求救濟(jì)，保護(hù)奧林匹克標(biāo)志不受他人侵 ①①見《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》。犯，維護(hù)自己的合法權(quán)利。①

（二）、奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體

奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利客體直接指向與奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的各種智力成果，且應(yīng)當(dāng)是具有一定商業(yè)價(jià)值的智力成果，其中包括奧林匹克名稱、奧林匹克五環(huán)標(biāo)志、奧林匹克口號(hào)、奧林匹克徽記、奧林匹克會(huì)歌、各國家奧委會(huì)的徽記、奧林匹克火炬、徽章、獎(jiǎng)牌和紀(jì)念章等設(shè)計(jì)及與之有關(guān)的任何鑄模、奧運(yùn)會(huì)吉祥物及其他與奧運(yùn)會(huì)密切相關(guān)的專利產(chǎn)品和專利技術(shù)等。對(duì)于受保護(hù)的奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體范圍，即與奧林匹克有關(guān)的商標(biāo)、特殊標(biāo)志、專利、作品和其它創(chuàng)作成果，北京市通過的《奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》作了較為明確的規(guī)定。

在與奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的智力成果中，奧林匹克標(biāo)志是權(quán)利保護(hù)中的重中之重。奧林匹克標(biāo)志是整個(gè)奧林匹克運(yùn)動(dòng)盛會(huì)的重要象征，是承載奧林匹克精神的文化載體，凝練地概括了奧林匹克運(yùn)動(dòng)的精髓所在，同時(shí)也是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的良好社會(huì)美譽(yù)度和高度社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。眾多商家為使用知名度高、美譽(yù)度高的奧林匹克標(biāo)志付出較大成本，利用奧林匹克標(biāo)志提高自己的知名度和社會(huì)影響，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。從某種程度上說，奧林匹克標(biāo)志的商業(yè)應(yīng)用最大化的體現(xiàn)了奧運(yùn)商業(yè)價(jià)值，是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)營銷中的關(guān)鍵部分。

（三）、奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容

奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利內(nèi)容與一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利內(nèi)容在結(jié)構(gòu)上具有相似性，主要由奧林匹克著作權(quán)、奧林匹克商標(biāo)權(quán)以及奧林匹克 ①見肖謀文，謝瓊桓《論我國奧林匹克標(biāo)志的法律保護(hù)》，載《西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第1期。專利權(quán)組成。而其內(nèi)部具體的權(quán)利內(nèi)容，根據(jù)上述三類知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別的不同而有所區(qū)別。

與一般著作權(quán)對(duì)應(yīng)，奧林匹克著作權(quán)的權(quán)利內(nèi)容包含發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)四種著作人身權(quán)，及發(fā)行權(quán)、復(fù)制權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、廣播權(quán)、放映權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等十三種著作使用權(quán)，并對(duì)著作使用權(quán)有轉(zhuǎn)讓、許可他人使用和取得報(bào)酬的權(quán)利，這些統(tǒng)歸于著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。這十三種使用權(quán)由于各自對(duì)應(yīng)的奧林匹克作品不同而呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)方式。例如：復(fù)制權(quán)，是指借助印刷、復(fù)制、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等多種方式將奧林匹克作品制作一份或多份的權(quán)利，包括對(duì)復(fù)制作品的使用與銷售，幾乎所有奧林匹克作品都有復(fù)制權(quán)。

奧林匹克商標(biāo)權(quán)主要是指將奧林匹克標(biāo)志以及各種文字符號(hào)等作為商標(biāo)予以使用的權(quán)利，包括將奧林匹克商標(biāo)用于商品生產(chǎn)、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將奧林匹克商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。具體可以劃分為四種：第一，奧林匹克商標(biāo)專用權(quán)；第二，許可使用權(quán)；第三，標(biāo)示權(quán)；第四，禁止權(quán)。①

奧林匹克專利權(quán)在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為外觀設(shè)計(jì)專利，即對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩所做出的與奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的新設(shè)計(jì)。其具體權(quán)利內(nèi)容包括：第一，獨(dú)占實(shí)施權(quán)，表現(xiàn)為與奧林匹克相關(guān)的外觀設(shè)計(jì)專利被授予后，任何組織或個(gè)人未經(jīng)專利權(quán)人許可，都不得實(shí)施其專利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、銷售、進(jìn)口其外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品；第二，實(shí)施許可權(quán)，指奧林匹克專利權(quán)人可以通過訂立合同許可他人實(shí)施其專利技術(shù)；第三，標(biāo)示權(quán)，是指奧林匹克專利權(quán)人享有在 ①見陳明添主編《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，2005年12月第1版，402—403頁。其專利產(chǎn)品上標(biāo)明專利標(biāo)記和專利號(hào)的權(quán)利。①

以上三種專利權(quán)雖然內(nèi)容和表現(xiàn)形式不同，但都具有一個(gè)共同的特征，即都專屬于權(quán)利主體，任何組織或個(gè)人非經(jīng)權(quán)利主體許可不得行使相關(guān)權(quán)利。否則，即構(gòu)成侵權(quán)，相關(guān)權(quán)利主體都有權(quán)取相應(yīng)法律措施，要求侵害人停止侵權(quán)、賠償損失、賠禮道歉等，維護(hù)自己的合法權(quán)利。我國對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利內(nèi)容的規(guī)定，主要依據(jù)的是《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》和《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》。

二、我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的分析

（一）我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的分類

在北京奧運(yùn)會(huì)舉辦期間乃至后奧運(yùn)會(huì)時(shí)期出現(xiàn)的各種侵犯奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象，按其侵權(quán)性質(zhì)可以分為：

（1）善意的使用，客觀上違法。因?yàn)槿狈?duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充分認(rèn)識(shí)，善意使用與奧林匹克運(yùn)動(dòng)有關(guān)的標(biāo)志、商標(biāo)等，故構(gòu)成客觀上違法。

（2）故意侵犯奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)。該類侵權(quán)主觀上存在故意，根據(jù)表現(xiàn)形式又分為兩類：一是采用直接方式利用與奧林匹克運(yùn)動(dòng)有關(guān)的商標(biāo)、特殊標(biāo)志等進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。二是采取隱蔽的方式間接利用奧林匹克商標(biāo)、標(biāo)志。這其實(shí)是國際奧委會(huì)一直嚴(yán)厲打擊的“隱性市場行為”。隱性市場行(Ambushmarketing)，一些國外資料對(duì)隱性市場行為作出了以下定義：公司有意削弱或伏擊通過贊助營銷產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)善意要求的競爭對(duì)手，企圖產(chǎn)生混淆使公眾誤認(rèn)為該公司擁有贊助權(quán)。②奧林匹克贊助商使用奧林匹克標(biāo)志來宣傳不屬于自己贊助類別的 ①②見陳明添主編《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，2005年12月第l版，317—322頁。

JUDA STRAWCZYNSKI．Is canada ready for the vancouverwinter games?：an examination 產(chǎn)品，這是一種搭便車的行為，它違背了公平競爭的原則，對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的市場開發(fā)活動(dòng)造成嚴(yán)重的威脅，會(huì)直接危害那些真正支付贊助費(fèi)并獲得國際奧委會(huì)與北京奧組委認(rèn)可的贊助商良好的商業(yè)影響，也會(huì)破壞公眾心目中公正、嚴(yán)謹(jǐn)、良好的奧林匹克形象。因此對(duì)隱性市場行為應(yīng)該予以堅(jiān)決嚴(yán)厲的打擊。

（3）此外與奧林匹克有關(guān)的域名惡意搶注也很值得注意。大量惡意注冊(cè)和使用與奧林匹克、北京2008年奧運(yùn)會(huì)等相關(guān)的各類國際域名，而且那些域名的惡意注冊(cè)人來自全球數(shù)十個(gè)國家或地區(qū)，其中以美國、韓國和中國為多。

（二）我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)途徑

1、制定了較為完善的法律制度

保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)是奧運(yùn)會(huì)舉辦國和舉辦城市的國際義務(wù)。為履行這一義務(wù)，維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益，我國實(shí)行了國際公約與國內(nèi)立法雙軌并行的法律保護(hù)模式。2001年11月l日，《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》正式開始實(shí)施；2002年2月，我國專門制定了《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，明確了各部門保護(hù)保護(hù)奧林匹克標(biāo)志的法定職責(zé)。它們與《商標(biāo)法》、《專利法》、《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》、《奧林匹克標(biāo)志備案及管理辦法》，及我國加入的《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》等國際條約，一起構(gòu)成我國的奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。為保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)而制定和實(shí)施國家法令，在我國尚屬首次，在其他國家也并不多見。

2、建立多部門配合的執(zhí)法隊(duì)伍

of canada’S olympic intellectual property protection[J]．Univ Toronto Law Rev,2004，Spring． 工商、公安、海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、城管等部門相互配合，開展了一系列卓有成效的保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)。從各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行打擊侵犯奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

海關(guān)設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，初步形成了海關(guān)總署—直屬海關(guān)—隸屬海關(guān)三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系；法院健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織，各高級(jí)法院和許多中級(jí)法院以及具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層法院都設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。工商、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門與公安部門建立了定期聯(lián)席會(huì)議制度。市檢察院和省級(jí)檢察院建立了制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。

3、設(shè)立了法律事務(wù)部

2001年8月，北京奧組委籌備辦公室就設(shè)立了法律事務(wù)組。在第29屆奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)正式掛牌之前，法律事務(wù)組就已經(jīng)投入工作了。法律事務(wù)部的工作內(nèi)容，包括研究同奧組委工作相關(guān)的法律問題、監(jiān)督落實(shí)《申辦報(bào)告》和《主辦城市合同》、歸口管理合同事務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)及其他法律服務(wù)、配合境內(nèi)外司法機(jī)關(guān)處理侵權(quán)行為、處理訴訟及仲裁事務(wù)、組織起草和編撰整理相關(guān)法律文件。在法律事務(wù)部所處理的大量工作中，最繁重的兩項(xiàng)內(nèi)容是合同業(yè)務(wù)和權(quán)益保障。法律事務(wù)部為此專門成立了合同監(jiān)管處和權(quán)益保障處。事實(shí)證明，法律事務(wù)部卓有成效的工作為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦營造良好法律環(huán)境，保障了北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。

4、大力宣傳奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（三）我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

1、立法層面存在缺失。我國通過修訂原有法律，并頒布保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門法律等立法工作，使奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)體系己初步成型，但仍有諸多不足之處，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)在立法體制不夠完善。我國現(xiàn)有的對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的法律法規(guī)，是在不同的階段基于當(dāng)時(shí)的具體情況，由不同的立法機(jī)構(gòu)制定的，這種立法機(jī)關(guān)上的不統(tǒng)一必然導(dǎo)致法律體系內(nèi)部的不協(xié)調(diào)。例如，我國目前對(duì)奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)，既有專門對(duì)其進(jìn)行保護(hù)的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，也有散見于其他法律法規(guī)如《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》《專利權(quán)法》等的法律保護(hù)條款。這些相應(yīng)的法律條文為奧林匹克標(biāo)志提供了多重法律保護(hù)，但與此同時(shí)，也給具體實(shí)踐中司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)選擇法律適用依據(jù)帶來了難題。

(2)立法的層級(jí)偏低，保護(hù)力度不夠。我國對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是通過原有國內(nèi)立法和新頒布的專門立法進(jìn)行保護(hù)。在專門立法方面，立法層級(jí)偏低，《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》是由國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》只是地方一級(jí)的政府規(guī)章，對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)在法律效力等級(jí)及適用范圍上存有明顯的局限性。而依據(jù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事權(quán)利屬性及我國的立法規(guī)則，對(duì)其理應(yīng)由全國人大或其常務(wù)委員會(huì)制定法律予以保護(hù)。①此外，即便是在法律效力層級(jí)較高的原有國內(nèi)立法方面，鑒于奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)所獨(dú)有的特殊屬性，也存在對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠的情形。

(3)，立法中存有盲點(diǎn)，具有較大滯后性。我國保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系雖已初步建立，對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)已構(gòu)成較為系統(tǒng) ①見李傳武《我困奧林匹克標(biāo)志的法律保護(hù)研究》，載《成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第6期。的保護(hù)，但仍存有盲區(qū)。此外，由于法律本身所固有的滯后性，其對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為中所出現(xiàn)的新現(xiàn)象應(yīng)對(duì)不及，對(duì)其保護(hù)也存有較大漏洞，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

第一、立法中缺乏對(duì)域名的保護(hù)。我國為加強(qiáng)對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，不但修改原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，還進(jìn)行了專門立法，北京市政府及國務(wù)院相繼出臺(tái)了《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》和《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，但在這些規(guī)定中，卻沒有針對(duì)奧林匹克域名的保護(hù)，這就給侵權(quán)行為人提供了鉆法律空子的機(jī)會(huì)。并且，由于國際域名注冊(cè)的開放性和國際性，導(dǎo)致針對(duì)北京2008奧運(yùn)會(huì)的域名惡意搶注行為相當(dāng)猖獗。①這些侵犯奧林匹克域名的行為嚴(yán)重?fù)p害了權(quán)利人的正當(dāng)利益，威脅到我國的國際形象，暴露出我國在對(duì)奧林匹克域名保護(hù)方面的缺失，因此，我國亟需制定保護(hù)奧林匹克域名的相關(guān)法律，彌補(bǔ)存在的漏洞。

第二、立法中缺乏對(duì)仲裁的規(guī)定。仲裁在我國民事立法上有明確的規(guī)定，其作為一種解決民事糾紛的法定途徑，相比于繁雜冗長的司法程序，具有靈活、經(jīng)濟(jì)、便利等優(yōu)點(diǎn)，具體到奧林匹克侵權(quán)糾紛上時(shí)也是如此，有利于在保證公平的前提下高效地解決當(dāng)事人之間的糾紛，并且避免了昂貴的司法訴訟成本。因此，仲裁不論是在國內(nèi)及國際民事糾紛中都得到廣泛的應(yīng)用。然而，相比于國外在解決奧林匹克侵權(quán)糾紛時(shí)仲裁方式的廣泛應(yīng)用，我國對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律卻并沒有明確將仲裁作為一種法定解決途徑，這一點(diǎn)也有待完善。②

①②見李傳武《我困奧林匹克標(biāo)志的法律保護(hù)研究》，載《成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第6期。見范成文，金育強(qiáng)，戴狄夫《論奧林匹克標(biāo)志侵權(quán)的法律救濟(jì)》，載《體育文化導(dǎo)刊》，2007年第l 第三，立法在侵權(quán)認(rèn)定方面缺乏明確、具體的規(guī)定，對(duì)部分侵權(quán)現(xiàn)象界定不清。保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首要方面就是嚴(yán)厲打擊對(duì)其進(jìn)行的侵權(quán)行為，而對(duì)侵權(quán)行為的認(rèn)定予以明確、具體地規(guī)定是進(jìn)行有效打擊的前提條件。因此，為規(guī)范奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用行為，加強(qiáng)對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，我國相繼頒布的《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》和《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》都對(duì)此做出了相關(guān)規(guī)定，但是在一些方面還存在著不夠明確、具體等問題。例如，《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》所表述的“以營利為目的”的含義就不夠明確，其在此處應(yīng)被理解為“以提高企業(yè)知名度或促進(jìn)商品(或服務(wù))的銷售(或需要)為目的”，與其它法律表述中的“以營利為目的”的含義有所不同。為防止產(chǎn)生混淆，可通過在其法律條文中加上釋義性條款予以說明。此外，上述兩項(xiàng)法律對(duì)“潛在商業(yè)目的“的定義也較為寬泛，界定并不十分清晰，加之含“潛在商業(yè)目的”的行為具有隱蔽性和欺騙性等特點(diǎn)，在實(shí)踐中就更加加大了對(duì)其進(jìn)行打擊的難度，難以有效的保護(hù)權(quán)利人的合法利益。①

第四，現(xiàn)有法律法規(guī)與國際條約、國際慣例未完全接軌。由于奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界范圍內(nèi)享有極高的聲譽(yù)，對(duì)其進(jìn)行的保護(hù)不能局限于我國范圍內(nèi)，僅僅通過國內(nèi)立法進(jìn)行，而需要與世界各國共同努力，完善對(duì)其保護(hù)。為此，我國相繼加入了《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》等多個(gè)國際公約，使國內(nèi)保護(hù)與國際保護(hù)相協(xié)調(diào)，但仍有不足之處。以《保護(hù)奧林匹克會(huì)徽內(nèi)羅畢條約》為例，其是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織專門針對(duì)奧林匹克標(biāo)志保護(hù)所締結(jié)的國際條約，條約規(guī)定，期。

①見范成文，金育強(qiáng)，戴狄夫《論奧林匹克標(biāo)志侵權(quán)的法律救濟(jì)》，載《體育文化導(dǎo)刊》，2007年第l 期。所有締約國均有義務(wù)對(duì)奧林匹克標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，保證奧林匹克標(biāo)志在未經(jīng)國際奧委會(huì)授權(quán)的前提下不得被用于商業(yè)目的。而我國至今仍未加入此項(xiàng)條約，由此可見，我國對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與國際條約、國際慣例仍未完全接軌。①

2、行政部門對(duì)規(guī)定認(rèn)識(shí)不深，執(zhí)法缺乏協(xié)調(diào)

（1）對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍理解模糊，把握不準(zhǔn)。近年來，我國通過專門立法的方式加強(qiáng)對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，由于這些法律法規(guī)的頒布時(shí)間較晚，一些行政執(zhí)法部門對(duì)其學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)尚不夠深入。并且，由于這些專門立法在奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利劃分、保護(hù)范圍和保護(hù)要求等方面體現(xiàn)出較強(qiáng)的專業(yè)性，更加大了行政執(zhí)法部門對(duì)其準(zhǔn)確把握的難度，導(dǎo)致一些行政執(zhí)法部門在案件定性和處理程序方面出現(xiàn)了較多問題。

（2）執(zhí)法部門之間缺乏溝通、配合。完善對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，是包括國務(wù)院法制辦、國家工商總局、各地工商部門和海關(guān)等眾多部門的職責(zé)所在。這種由多個(gè)行政執(zhí)法部門進(jìn)行保護(hù)的執(zhí)法體系，對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)施加了多重保護(hù)，有利于維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。在具體的執(zhí)法行動(dòng)上，由于所涉及的部門較多，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行溝通，交換信息，使各部門對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)配合協(xié)調(diào)。但目前，在我國行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)中，各部門往往自行其是，信息溝通不暢，部門之間缺乏配合，沒有統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，②各部門對(duì)侵權(quán)行為的打擊并沒有形成一股合力，致使一些嚴(yán)重侵犯奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為得不到有效制止，對(duì)權(quán)利人的合法利益造成嚴(yán)重?fù)p害。

①②見李傳武《我國奧林匹克標(biāo)志的法律保護(hù)研究》，載《成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第6期。見李傳武《我國奧林匹克標(biāo)志的法律保護(hù)研究》，載《成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第6期。（3）日常監(jiān)管缺乏力度，面臨新問題。我國行政執(zhí)法部門在對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行打擊時(shí)，通常采取的是集中打擊的方式，在短期內(nèi)集合成較強(qiáng)的執(zhí)法力量，對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。這種方式在短期內(nèi)可以有效的遏制侵權(quán)行為的產(chǎn)生，具有積極的作用，但是對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是一項(xiàng)長期工程而我國行政執(zhí)法部門的日常監(jiān)管明顯缺乏力度，對(duì)侵權(quán)行為不能進(jìn)行有效的打擊。此外，我國海關(guān)部門在對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行查處時(shí)，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的一些新的侵權(quán)方式缺乏高效的應(yīng)對(duì)措施，例如行為人侵犯的是別國奧林匹克權(quán)利人的合法權(quán)益，在對(duì)權(quán)利人的權(quán)利進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，缺乏迅速、便捷的解決途徑。①

3、司法救濟(jì)期限過長，效率較低

我國原有國內(nèi)立法及新頒布的專門立法都對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的救濟(jì)途徑作了較為明確的規(guī)定，其中首要的方式就是司法救濟(jì)。但在實(shí)踐中，權(quán)利人在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，卻往往并不選擇通過司法途徑進(jìn)行維權(quán)。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于司法救濟(jì)的成本較高，司法程序繁雜冗長，難以及時(shí)地解決當(dāng)事人之間的糾紛。而奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)就當(dāng)屆奧運(yùn)會(huì)來說，其所包含的一些權(quán)利，如當(dāng)屆奧運(yùn)會(huì)的會(huì)徽，吉祥物等，具有極強(qiáng)的時(shí)效性，對(duì)此類侵權(quán)糾紛需要進(jìn)行及時(shí)、有效的解決，司法程序所固有的復(fù)雜性顯然不利于維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。司法程序所固有的復(fù)雜性由此可見一斑，這也就促使當(dāng)事人必然選擇一種更為高效地解決途徑，使自己的合法權(quán)益得到及時(shí)、有效的保護(hù)。

三、完善我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策

①見張艷霞《我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究》，載《體育世界·學(xué)術(shù)》，2007年第2期。我國政府就奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)已做出了多方面努力，但不可否認(rèn)，仍存在諸多不足之處。尤其是與一些發(fā)達(dá)國家相比，在奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面體現(xiàn)出較大差距。發(fā)達(dá)國家由于具有舉辦奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)歷，在對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面已經(jīng)積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。通過對(duì)我國奧林匹克保護(hù)制度方面存在問題的分析，對(duì)完善我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出以下對(duì)策：

（1）加強(qiáng)對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高民眾保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。我國目前對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系己初步完成，相關(guān)法律法規(guī)也已頒布，但是民眾對(duì)這些法律法規(guī)并不了解，對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)相當(dāng)?shù)?，?dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)了較多沒有惡意的誤用或錯(cuò)用行為，而行為人對(duì)其侵權(quán)行為毫無意識(shí)。針對(duì)這一狀況，當(dāng)前一項(xiàng)重要的任務(wù)就是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，幫助民眾盡快加深對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)，使其意識(shí)到保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的必要性，從而發(fā)動(dòng)民眾參與到保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)中來。①

（2）完善奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法體制，彌補(bǔ)立法層面的缺失。針對(duì)上文中對(duì)我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法層面存在問題的分析，提出以下對(duì)策：

第一，完善立法保護(hù)體制，提高法律保護(hù)的層級(jí)，加強(qiáng)對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我國目前保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)較為分散，且立法層級(jí)高低不一，導(dǎo)致在執(zhí)法、司法活動(dòng)中出現(xiàn)了一些法律適應(yīng)依據(jù)選擇上的問題，影響了相關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。對(duì)此情形，在立法方面應(yīng)采取系統(tǒng)化、統(tǒng)一化的模式，通過專門立法的方式，①見陳廣平，《奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律問題研究》，載《北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年第2期。制定統(tǒng)一的奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，建立起一套完整的奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。此外，應(yīng)提高立法等級(jí)，將《奧林匹克標(biāo)志保條例》上升到法律層級(jí)，使其具有與著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利權(quán)法等相同的法律效力。①通過這些措施，即可在執(zhí)法、司法活動(dòng)中依據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則直接適用專門法律，從而有效地對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以保護(hù)。

此外，針對(duì)我國對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存有時(shí)間限制，與奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無期限性相沖突的問題，我國可借鑒加拿大所采取的保護(hù)措施。加拿大是以特殊形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的典型國家，其通過采用“官方標(biāo)志” 的模式加強(qiáng)了對(duì)奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)。而“官方標(biāo)志”保護(hù)的主要作用就在于解決了奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無期限性問題，將奧林匹克標(biāo)志與“紅十字”視為具有類似屬性的標(biāo)志，賦予無期限性的保護(hù)。②

第二，對(duì)法律所存在的盲區(qū)及時(shí)予以立法，對(duì)相關(guān)法律條文進(jìn)行細(xì)化，明確其界限標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，我國可借鑒美國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行專門立法。并且基于域名侵權(quán)的特殊性，借鑒美國《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》的立法技術(shù)，賦予相關(guān)法律條款以溯及力，使其法律效力可追溯到侵權(quán)域名注冊(cè)之時(shí)。此外，我國還應(yīng)對(duì)部分法律條款進(jìn)行細(xì)化，明確其具體含義和界限標(biāo)準(zhǔn)。例如，可通過增加釋義性條款的方式對(duì)“以營利為目的"進(jìn)行闡述，明確其具體含義。對(duì)侵權(quán)行為的界定標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)更加清晰的進(jìn)行表述，并且應(yīng)將仲裁作為解決奧林匹克知 ①見范成文，金育強(qiáng)，戴狄夫《論奧林匹克標(biāo)志侵權(quán)的法律救濟(jì)》，載《體育文化導(dǎo)刊》，2007 見胡峰，呂炳斌，段寶玫《奧林匹克標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)——基于國際法與比較法視角的研究》，年第1期。

②載《體育

與科學(xué)>，2006年第2期。識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的一種法定途徑加以明確規(guī)定。①

第三，調(diào)適我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度，使其與國際條約、國際慣例相接軌。《保護(hù)奧林匹克會(huì)徽內(nèi)羅畢條約》是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織為保護(hù)奧林匹克標(biāo)志所專門締結(jié)的國際條約，迄今為止，世界上已有40多國個(gè)國家加入到這一條約中，而我國至今尚未加入，這對(duì)我國保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能不說是一大缺憾。就我國目前現(xiàn)狀而言，為與國際社會(huì)保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的步調(diào)相一致，當(dāng)務(wù)之急就是盡快加入《保護(hù)奧林匹克會(huì)徽內(nèi)羅畢條約》，使我國奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與國際相接軌。②

（3）提高行政人員素質(zhì)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)之間溝通協(xié)調(diào)，完善對(duì)侵權(quán)行為的日常監(jiān)管制度。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)侵犯奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品進(jìn)出口監(jiān)管的力度，賦予海關(guān)以更大的執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步發(fā)揮其在打擊奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為中的作用。鑒于奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國際貿(mào)易日趨緊密的關(guān)系，并為應(yīng)對(duì)侵權(quán)行為中所出現(xiàn)的新現(xiàn)象，理應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上強(qiáng)化與完善海關(guān)對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度，提高其執(zhí)法力度。與此同時(shí)進(jìn)一步完善對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的日常監(jiān)管制度，把保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)長期的工作落實(shí)到日常的執(zhí)法活動(dòng)中，使日常監(jiān)管與集中打擊結(jié)合起來，從而更加有效的對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

（4）提高司法救濟(jì)效率，加大對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度。奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)針對(duì)當(dāng)屆奧運(yùn)會(huì)還具有時(shí)效性較強(qiáng)的特點(diǎn)，司法救濟(jì)效率低下必然嚴(yán)重影響權(quán)利人合法權(quán)益的保護(hù)，并且，基于奧 ①見范成文，金育強(qiáng)，戴狄夫《論奧林匹克標(biāo)志侵權(quán)的法律救濟(jì)》，載《體育文化導(dǎo)刊》，2007見李傳武《我國奧林匹克標(biāo)志的法律保護(hù)研究》，載《成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第6期。年第1期。

② 林匹克運(yùn)動(dòng)的特殊性，筆者認(rèn)為，我國不僅應(yīng)盡快完善對(duì)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法救濟(jì)制度，提高司法救濟(jì)的效率，還應(yīng)在奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法救濟(jì)方面提高保護(hù)強(qiáng)度，從而更好的保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

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第五篇：淺談電力設(shè)施保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

談?wù)勲娏υO(shè)施保護(hù)問題與對(duì)策

四川大英供電有限責(zé)任公司 鐘陽

電力設(shè)施安全與國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾日常生活息息相關(guān)。近幾年來，在用電形勢十分嚴(yán)峻的情況下，電力設(shè)施卻屢遭侵害，吊車碰線、違章種植超高樹木、建筑房屋、挖掘取土、挖掘機(jī)挖斷電纜、汽車碰斷電桿、盜竊電力設(shè)施等違章、違法行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%的輸電設(shè)備故障是由于外力破壞引起的。不斷升級(jí)的涉電盜竊案件，不僅影響了我縣企業(yè)經(jīng)營和群眾的正常生活，而且直接威脅到整個(gè)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，其后果給社會(huì)穩(wěn)定和我公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴(yán)重的影響。從我縣來看，電網(wǎng)在招商引資企業(yè)大負(fù)荷的重壓下，重要設(shè)備、關(guān)鍵線路哪怕只出現(xiàn)任何一點(diǎn)點(diǎn)小的故障，都會(huì)對(duì)整個(gè)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成極大威脅，都有可能引發(fā)一次大面積停電事故。因此，我們電力設(shè)施保護(hù)工作開展得好與壞，直接影響全局，關(guān)系各方。

一、當(dāng)前電力設(shè)施保護(hù)中存在的主要問題

（一）電力設(shè)施遭外力破壞、偷盜電力設(shè)施案件仍較突出。近年來，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)案率比較高。特別是偷盜 35kV電桿拉線，或在通道范圍內(nèi)取土違章建房的發(fā)案率最高。雖然我們不定時(shí)和三電辦的同志一起對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行蹲守，結(jié)果還是時(shí)有發(fā)生。如35kV線路因拉線被盜發(fā)生倒桿斷線，不僅將給我司造成重大經(jīng)濟(jì)損失，更會(huì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民心、綜治安全產(chǎn)生較大負(fù)面影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年全縣共發(fā)生外力破壞事故66起，其中因交通、施工等外力過失引起破壞事故33起，偷盜43起，其中抓獲盜竊電力設(shè)施犯罪分子9人，判刑7人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200萬元。

（二）電力設(shè)施保護(hù)工作形勢嚴(yán)峻

由于諸多復(fù)雜社會(huì)因素的影響，盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)安全，給全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生產(chǎn)生活秩序帶來了不同程度的影響。被盜電力設(shè)施小到用戶電表、大到線路鐵塔，主要包括電纜、導(dǎo)線、變壓器、鐵塔、拉線、接地線、線夾和其他金屬配件。更為嚴(yán)重的是，近年來破壞盜竊電力設(shè)施的違法行為呈現(xiàn)團(tuán)伙化的犯罪特點(diǎn)，一些犯罪分子形成了較為系統(tǒng)的盜竊、銷贓網(wǎng)絡(luò)或犯罪團(tuán)伙，在盜竊電力設(shè)施時(shí)都是不擇手段，對(duì)電力設(shè)施的損壞嚴(yán)重，一旦發(fā)生事故，就會(huì)造成重大損失，更會(huì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民心、綜治安全產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

（三）保護(hù)區(qū)內(nèi)野蠻施工和違章作業(yè)屢禁不止

近年來，大英縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都在下大力氣招商引資，各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開發(fā)建設(shè)，道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動(dòng)工，但因施工過程中的種種疏漏或任意蠻干，造成外力破壞電力設(shè)施事故不斷發(fā)生。如挖掘機(jī)挖斷電纜，推土機(jī)撞倒電桿，吊臂碰觸高壓線等，這些外力破壞事故對(duì)電力設(shè)施的危害極大，給當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大的損失。還有一些施工單位則是沒有充分考慮對(duì)電力設(shè)施的影響，擅自在電力桿塔、拉線基礎(chǔ)保護(hù)范圍內(nèi)從事開山放炮、取土、堆物、打樁、開挖活動(dòng)，給電力線路帶來安全隱患。有的在桿塔附近挖土，造成基礎(chǔ)埋深不夠，稍有不慎，就可能發(fā)生桿塔傾斜，甚至倒桿斷線；有的因填土抬高基面，造成導(dǎo)線對(duì)地安全距離不夠，對(duì)過往行人車輛形成極大的安全隱患。

（四）電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境壓力較大。工程建設(shè)政策處理困難，新建變電站、線路工程在用地、拆遷和砍伐線路通道上的竹樹障礙等方面的協(xié)調(diào)工作難度很大，阻撓施工等情況經(jīng)常出現(xiàn)。幾年來，在電力線路下建房的常有發(fā)現(xiàn)，主要原因是政府部門在進(jìn)行房屋規(guī)劃時(shí)，沒有將電力線路通道一并考慮，導(dǎo)致管理上的缺位。

我想，破壞、盜竊電力設(shè)施案件沒有從根本上得到遏制，主要有以下幾個(gè)原因：一是外來流傳人員團(tuán)伙盜竊電力設(shè)施案件比較突出；二是公安部門對(duì)盜竊電力設(shè)施的案件破案率較低，導(dǎo)致犯罪分子更加瘋狂地對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行破壞；三是職能部門對(duì)廢舊金屬收購站管理不到位，對(duì)于電力器材銷贓渠道還沒有堵死，很

4辦牽頭，定期組織公安、城管、經(jīng)信局、規(guī)劃、林業(yè)、安監(jiān)等政府職能部門，對(duì)外力破壞輸電線路進(jìn)行綜合專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)場存在的重大外力破壞電力設(shè)施安全隱患及時(shí)進(jìn)行處臵，對(duì)違法違規(guī)破壞電力設(shè)施的責(zé)任人、責(zé)任單位，依法進(jìn)行行政處罰。

（五）關(guān)于電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的問題

任何單位和個(gè)人必須加強(qiáng)電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木的管理。若樹木對(duì)架空電力線路造成妨礙時(shí)，必須對(duì)樹木進(jìn)行及時(shí)修剪，并保持今后樹木自然生長最終高度和導(dǎo)線間的距離符合安全距離的要求。在已建架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹木時(shí)，樹木所有者或者管理者須經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T批準(zhǔn)，方可種植低矮樹種，并由樹木所有者或者管理者按要求負(fù)責(zé)修剪。

（六）加大技防、安防的投入。我們要將電力設(shè)施保護(hù)人防和技防有機(jī)結(jié)合，互為依托，相互促進(jìn)，以技防加強(qiáng)人防的可靠性，以人防降低技防的費(fèi)用，保證每一處電力設(shè)施得到有效的保護(hù)。將成熟、先進(jìn)的技防手段充分應(yīng)用在設(shè)備上，減少盜竊破壞案件的發(fā)生。比如對(duì)桿塔的塔材、拉線的近地部分采用防盜螺絲等。必要時(shí)，可在在案件頻繁地區(qū)加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并申請(qǐng)公安部門將其納入治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，震懾犯罪分子。