第一篇：法治典型案例

目標(biāo)明確 宣傳到位 將普法工作落到實(shí)處 遵義縣第八中學(xué)扎實(shí)開展普法工作

遵義縣第八中學(xué)

廖興鐵

2011年“六五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，我校認(rèn)真開展普法工作，深入貫徹落實(shí)普法工作精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)教育發(fā)展為動(dòng)力，以貫徹實(shí)施教育法律法規(guī)和方針政策為重點(diǎn)，以“法制化、制度化、規(guī)范化”管理為手段，以構(gòu)建和諧校園和平安校園為目標(biāo)，大力推進(jìn)普法和依法治校進(jìn)程，創(chuàng)新工作思路，努力開創(chuàng)了學(xué)校法制工作的新局面。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，深入開展“六五”普法和依法治校工作

1、注重法制教育隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校成立了以校長為組長的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)普法工作的具體組織實(shí)施，完善和嚴(yán)格執(zhí)行了學(xué)法、用法制度，嚴(yán)格落實(shí)了學(xué)?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃。

2、明確目標(biāo)，加強(qiáng)管理。擬定了“六五”普法規(guī)劃，制定學(xué)校“六五”分學(xué)期普法工作計(jì)劃，學(xué)期普法工作小結(jié)和年度總結(jié)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化管理，通過法制副校長、輔導(dǎo)員法制教育講座，學(xué)科滲透法制教育，法制教育專欄，印發(fā)法律法規(guī)知識(shí)給家長，法制教育主題班會(huì)，班級(jí)法制教育主題板報(bào)等多種形式深入開展法制宣傳教育。

二、扎實(shí)開展“六五”普法宣傳教育,提高全校師生和學(xué)生家長法律素質(zhì)和運(yùn)用法律的能力。

(一)抓好教職工“六五”普法宣傳教育,全面提高教職工駕馭法律的能力。１、合理安排，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為滿足教師的法律學(xué)習(xí)需求，學(xué)校先后購買了部分普法書籍，充實(shí)了法律知識(shí)的宣傳內(nèi)容。學(xué)校一方面利用例會(huì)、寒暑假集中學(xué)習(xí)，集中選學(xué)一些相關(guān)的法律知識(shí)，另一方面鼓勵(lì)教師以自學(xué)為主，做好法律學(xué)習(xí)體會(huì)學(xué)校按時(shí)開設(shè)了“六五普法”知識(shí)講座，分別由負(fù)責(zé)黨務(wù)工作同志及“六五普法”領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行專題講座。同時(shí)還充分利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源，組織教師觀看法律專題片通過各項(xiàng)法律法規(guī)的深入宣傳，提高了教師們的法律理論水平。

2、深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，提高領(lǐng)導(dǎo)者依法治校的能力。我們以不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)，提高法律水平，進(jìn)一步提高管理者依法決策、依法辦事的自覺性為目標(biāo)，以提高領(lǐng)導(dǎo)者依法執(zhí)政能力為重點(diǎn)，重視抓好學(xué)校中層以上干部學(xué)法用法工作，1

充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的表率作用，學(xué)習(xí)堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)好相關(guān)的法律知識(shí)，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的作用，帶頭上好法制教育課。

3、深化教師學(xué)法用法工作，提高教師依法執(zhí)教的能力。以不斷增強(qiáng)教師的法制意識(shí)，提高其依法執(zhí)教、依法維權(quán)的自覺性為目標(biāo)，繼續(xù)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織安排好教師的法律學(xué)習(xí)，并將普法教育列入到教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)之中。我們結(jié)合工作實(shí)際，組織教師深入學(xué)習(xí)了《道路交通安全法》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《中國工會(huì)章程》等相關(guān)法律法規(guī)。廣泛開展以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)的法制宣傳教育活動(dòng)，努力使全校教師學(xué)法用法取得新的成效。

4、學(xué)考結(jié)合，夯實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)校在積極參加上級(jí)司法部門組織的法律知識(shí)考試外，還要對(duì)全體教師的學(xué)法、守法情況進(jìn)行總結(jié)，每位教師先對(duì)自己學(xué)法、守法的體會(huì)進(jìn)行總結(jié)，然后學(xué)校根據(jù)各教師遵紀(jì)守法和參加普法活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)定，作為教師學(xué)法、守法的考核材料，存入檔內(nèi)。

5、以案講法，提升普法工作深度。在加強(qiáng)全校教職工學(xué)法、用法、守法的宣傳教育的同時(shí)，我們每學(xué)年都要請(qǐng)法制副校長來校進(jìn)行以案說法的法制講座、禁毒宣傳和圖片展，收到了良好的法律教育效果。與此同時(shí)，教師還利用家訪、家長會(huì)向廣大家長進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育，使廣大家長認(rèn)識(shí)到普及九年義務(wù)教育也是每個(gè)家長應(yīng)盡的責(zé)任，支持并督促孩子積極上學(xué)，完成九年義務(wù)教育，為學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量、完成九年義務(wù)教育贏得了社會(huì)的支持。

(二)、抓好學(xué)生的“六五”普法宣傳教育,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法的意識(shí)。１、認(rèn)真抓好“第一課堂”法制教育。我們通過思品課、班會(huì)、舉辦專題講座、觀看電視錄像片等形式，組織學(xué)生先后學(xué)習(xí)了《道路交通安全法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等多部法律法規(guī)，以此增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，提高學(xué)生自我保護(hù)的能力，自覺做到學(xué)法、懂法、守法。同時(shí)，我們結(jié)合學(xué)生養(yǎng)成教育、安全教育，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

２、以德育工作為目標(biāo)，抓好學(xué)生的普法教育。

①加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。從2011年9月開始，學(xué)校逐步健全了團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu);繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)陣地建設(shè)；繼續(xù)建設(shè)學(xué)校團(tuán)隊(duì)“監(jiān)督崗”；充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)功能作用；繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校廣播站的作用，豐富學(xué)校的校園生活。

②開展主題教育工作，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)工作。開展養(yǎng)成教育。充分利用主題班會(huì)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)了《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，從養(yǎng)成教育入手，加強(qiáng)了學(xué)生的安全教育，法制教育，紀(jì)律教育，進(jìn)行了正確的人生觀，世界觀和價(jià)值觀的教育；開展形式多樣的教育活動(dòng)。比如組織學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育，觀看安全教育影片、禁毒宣傳教育等，活化教育內(nèi)容，深化教育主題，使愛國主義教育，集體主義教育和革命主義傳統(tǒng)教育寓以其中；通過多種形式載體要求學(xué)生遵守道德規(guī)范。比如通過宣傳欄、黑板報(bào)、墻報(bào)等多種形式，宣傳主題教育。

③抓好校園文化建設(shè)。以學(xué)校宣傳欄為主陣地，加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育。利用宣傳欄、校園廣播等多種途徑宣傳相關(guān)法律知識(shí)，黨的十八屆四中全會(huì)精神等理論內(nèi)容；

3、以“法律進(jìn)校園”為突破口，抓好學(xué)生普法教育。①學(xué)校召開了全校師生大會(huì)，營造濃厚的法制教育宣傳氛圍。②組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律和其他相關(guān)法律。

③開展法制宣傳教育活動(dòng)。圍繞“弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建和諧校園”這一主題，通過校園廣播、黑板報(bào)、宣傳攔等宣傳形式，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行普法教育。利用周一國旗下的講話，結(jié)合學(xué)校的值日檢查情況，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育和法律法規(guī)教育。

④加強(qiáng)學(xué)生的法治教育，組織學(xué)生通過校園視頻直播系統(tǒng)觀看法制宣傳動(dòng)畫片。學(xué)校充分利用團(tuán)隊(duì)活動(dòng)時(shí)間，根據(jù)學(xué)生年齡的認(rèn)識(shí)特點(diǎn)，組織學(xué)生觀看法律教育科教片等。

⑤結(jié)合班級(jí)實(shí)際情況，舉行主題班會(huì)。各班圍繞《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《國旗法》、《道路交通安全法》、《治安管理?xiàng)l例》、《青少年網(wǎng)絡(luò)公約》等與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律常識(shí)，開展了豐富多彩的主題班會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)、提高分辨是非的能力。

⑥充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用。以《法律知識(shí)讀本》和法制教育光盤為教材，利用各學(xué)科法律法規(guī)知識(shí)滲透點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。學(xué)校要求各學(xué)科滲透法律教育內(nèi)容，在教學(xué)設(shè)計(jì)上體現(xiàn)；把法制教育納入正常的課堂教學(xué)和考試評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持品德教育與法制教育并重，加強(qiáng)法制教育，注重法制實(shí)踐，發(fā)揮好法律對(duì)師生行為的規(guī)范作用。

4、以創(chuàng)建“平安校園工程”為契機(jī)，抓好學(xué)生普法教育。強(qiáng)化綜合治理工作，確

保校園財(cái)產(chǎn)的安全。我們以創(chuàng)建“和諧校園”、“平安校園”為載體，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全防范教育，依法開展校園及周邊治安環(huán)境的專項(xiàng)治理工作，從而實(shí)現(xiàn)教育隊(duì)伍更加穩(wěn)定、校園秩序更加優(yōu)化、法治環(huán)境更加規(guī)范、安全管理更加完善的目標(biāo)。

①進(jìn)一步明確安全目標(biāo)，深入開展安全法制教育，舉辦系列專題講座，提高全校學(xué)生的安全意識(shí)、防范意識(shí)。

②加大綜合治理工作力度，落實(shí)校園安全責(zé)任制。

③建立聯(lián)控聯(lián)防長效機(jī)制，深入整治校園周邊環(huán)境，嚴(yán)禁學(xué)生在課間到校門外購買小食品，努力營造良好的外部環(huán)境。

④加大檢查力度，堅(jiān)持季度檢查與平時(shí)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)校園教學(xué)樓門窗、電路、體育設(shè)施等隱患進(jìn)行檢查，做到防患于未然。

5、多渠道宣傳，拓寬法律宣傳學(xué)習(xí)的寬度和廣度。在強(qiáng)化學(xué)法的前提下，加強(qiáng)了法律知識(shí)的宣傳。學(xué)校的宣傳櫥窗，每學(xué)期都有法律知識(shí)的宣傳和違法行為圖片展出。各班黑板報(bào)定期有法律知識(shí)的內(nèi)容。學(xué)校定期檢查，作為班級(jí)考核、評(píng)文明班主要條件。

（三）、重視對(duì)學(xué)生家長進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳教育，提高家長維護(hù)自身利益的能力。我們利用學(xué)校家長會(huì)，加大學(xué)校與家長之間的聯(lián)系，通過召開家長會(huì)，指導(dǎo)學(xué)生家長學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，提高家長維護(hù)自身利益的能力。比如，指導(dǎo)家長學(xué)習(xí)了《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《貴州省學(xué)生人生傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律知識(shí)，并以典型事例為教材提高家長們的法律知識(shí)。此外，學(xué)校還在期末向家長們發(fā)放《告家長書》，爭取家庭配合，監(jiān)督教育學(xué)生知法、懂法、守法。

通過扎實(shí)開展上述“六五”普法宣傳教育活動(dòng)，我校“六五”普法工作取得明顯成效:一是師生法律知識(shí)普及率達(dá)到100%；二是師生安全教學(xué)無事故，輟學(xué)率大幅度降低，無違法犯罪師生，無盜竊案件，無刑事案件；三是師生的遵紀(jì)守法率達(dá)到１００％，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

第二篇：民主法治典型案例

民主法治典型案例

一，環(huán)?？偩?jǐn)≡V的法治意義

浙江省溫州市82位池塘養(yǎng)殖戶告贏國家環(huán)?？偩?/p>

這是國家環(huán)?？偩纸▏詠淼谝淮纬蔀楸桓?。因承包的5500畝養(yǎng)殖池塘突發(fā)特大污染事故，溫州130多位養(yǎng)殖戶提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷國家環(huán)?？偩植挥枋芾韽?fù)議申請(qǐng)決定，限期受理原告的復(fù)議申請(qǐng)。2006年06月15日上午9時(shí)，溫州市82位養(yǎng)殖戶松了一口氣，他們狀告國家環(huán)?？偩忠话?，由寧波市中級(jí)人民法院作出了審判，責(zé)令被告國家環(huán)保總局受理復(fù)議申請(qǐng)，于判決生效后60日內(nèi)對(duì)原告孔祥仁等82人提出的復(fù)議申請(qǐng)重新作出決定。

[點(diǎn)評(píng)]作為建國以來環(huán)?？偩质锥瘸蔀楸桓娴脑摪概袥Q結(jié)果，凸顯了國家在實(shí)行環(huán)境保護(hù)上的決心??即使是作為環(huán)保最高職能部門的環(huán)?？偩?，也可能因執(zhí)法不力而遭受問責(zé)。這個(gè)“民告官”的判決讓國人為之一振，并且在推進(jìn)依法行政的進(jìn)程中，有著重大意義。二，社?；鸢赴l(fā)人深思

上海社保腐敗案事發(fā)一批官員落馬

涉案金額達(dá)百億的上海社保腐敗窩案近日東窗事發(fā)。上海社保局局長祝均一被隔離審查，福禧投資董事長張榮坤被限制自由配合調(diào)查，上海電氣董事長王成明、副總裁韓國璋被雙規(guī)，寶山區(qū)區(qū)長秦裕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查，再到陳良宇、邱曉華等高官涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被中共中央立案審查。10月20日，張榮坤成了上海社保案調(diào)查至今第一個(gè)被公開宣布已被逮捕的個(gè)人。

[點(diǎn)評(píng)] 上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局違規(guī)使用社保資金案件，數(shù)額之大，情節(jié)之嚴(yán)重令人震驚。目前涉案的一些腐敗分子的落馬，已經(jīng)充分顯示中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。另外，上海社保案折射出社保基金監(jiān)管方面上的制度漏洞，面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金這條“高壓線”，怎樣管好百姓養(yǎng)命錢，我們還要面對(duì)多大的風(fēng)險(xiǎn)或挑戰(zhàn)？ 三，博客不是想說就說

“中國博客第一案”宣判被告被判賠一千元

備受關(guān)注的“中國博客第一案”，8月2日在江蘇省南京市鼓樓區(qū)人民法院公開開庭宣判。法院判決被告自本判決生效起5日內(nèi)，在中國博客網(wǎng)首頁向原告刊登致歉聲明并保留10日；賠償原告經(jīng)濟(jì)損失1000元。據(jù)了解，原告沈陽為博客中國的早期注冊用戶，他在瀏覽網(wǎng)頁的過程中，看到了許多關(guān)于貶低自己人格的文章。此案的判決，對(duì)規(guī)范博客網(wǎng)站的運(yùn)營意義重大。[點(diǎn)評(píng)]博客以其強(qiáng)大的成長力，在塑造新的表達(dá)空間的同時(shí)，也面臨規(guī)范管理的問題。自由表達(dá)并非沒有邊界，我國首部針對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的專門條例--《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的出臺(tái)，博客實(shí)名制的呼之欲出，都表明，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理納入法治化軌道將是大勢所趨。

“自薦海選”首創(chuàng)民主選舉模式—一余杭區(qū)唐家埭村村委會(huì)選舉

余杭鎮(zhèn)上文山村，高全友是該村第一位大學(xué)本科生，26歲，2000年考入浙江工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程及自動(dòng)化專業(yè)，2004年6月畢業(yè)后，先后在廣東等地工作。在2005年5月20日，“自薦海選”中，以五大優(yōu)贏得民心，“因?yàn)槲沂潜究粕薄淮迕裾J(rèn)為我有的學(xué)歷，在以后工作中必然能用我的知識(shí)，更加方便和有效的服務(wù)于村里?！耙?yàn)槲夷贻p”—一因?yàn)槲夷贻p，我有年輕人所有的蓬勃，有足夠的體力和精力，扎根在群眾中，為人民服務(wù)，為村民謀取利益?！拔也恢\私利”—一我一直認(rèn)為吃點(diǎn)虧即是福。別人不愿意做的事我去做，決不以權(quán)謀私，務(wù)必做到村里財(cái)務(wù)公開化，透明化，讓群眾參與到上文山的發(fā)展中來，充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)村委會(huì)進(jìn)行有效的監(jiān)督?！拔胰似氛薄薄蛔鲆幻按骞佟?，要會(huì)做人。一個(gè)干部無能，最多是件次品，而一個(gè)干部品德不好，那就是危險(xiǎn)品，做為一個(gè)土生土長的上文山人，我一直以來生性和鄰里鄉(xiāng)親和睦相處，互相幫助，從來沒跟人紅過臉?！拔邑?zé)任感強(qiáng)”—一如果我當(dāng)選成功，我會(huì)盡力做好我的本職工作，全心全力為大家辦實(shí)事，把村里村民的利益放在第一位，要考慮到多為村民增加心入，考慮到怎幺樣維護(hù)好小區(qū)的建設(shè)。小高10多分鐘的熱情洋溢的演說，贏得了全體村民的一片掌聲。他就是通過“毛遂自薦”以“五大優(yōu)勢”和慷慨激昂的競選演說贏得了民心，最終，以高票當(dāng)選，成為該村有史以來最年輕、學(xué)歷最高的村委會(huì)主任。

民主決策：

村里的事情由村民說了算

這幾天，徑山鎮(zhèn)冷水橋村顯得格外熱鬧，村里的一條泥巴路正在修建成水泥路，隨著一米米不斷延伸的道路，村民們的臉上都樂開了花，因?yàn)檫@是他們自己作出的決定。

冷水橋村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，村里原想集資修建自來水工程。在年初的村民代表大會(huì)上，大多數(shù)代表表示反對(duì)，他們認(rèn)為村里的三條泥巴路下雨天連自行車都沒法騎，修路更為緊迫；而用水相對(duì)方便，自來水工程可以暫緩。民主決策真正反映了民意。

在余杭，村務(wù)決策“書記主任碰碰頭，兩委班子點(diǎn)點(diǎn)頭，群眾不知哪一頭”的現(xiàn)象己經(jīng)沒有市場，全區(qū)266個(gè)村都建立了村民代表會(huì)議制度，實(shí)行民主決策。各村委會(huì)把發(fā)展規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、土地征用、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等涉及村民利益的重大事項(xiàng)列入村民代表大會(huì)、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的范圍。為使民主決策規(guī)范化，他們還將民主決策的六個(gè)程序即議題提出、受理、兩委協(xié)商、民情懇談會(huì)討論、村民代表表決、公開等制作成流程圖，裝框上墻。許多村還將議題提出和表決的時(shí)向、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容，以及在表決中的應(yīng)到實(shí)到代表數(shù)、反對(duì)數(shù)、棄權(quán)數(shù)和表決結(jié)果等情況在村務(wù)公開欄內(nèi)逐項(xiàng)公布。

民主管理：

以民主管理載體，深化“陽光村務(wù)”

近年來，徑山鎮(zhèn)依據(jù)“有人管事、有章理事”及“職責(zé)明確、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，創(chuàng)設(shè)了《村干部處事任務(wù)單》，結(jié)合實(shí)際，在13個(gè)村全面推行，其主要內(nèi)容是：針對(duì)某一項(xiàng)具體工作任務(wù)，由村兩委會(huì)指定分管該項(xiàng)工作的村干部，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照法律法規(guī)及《村規(guī)民約》的相關(guān)規(guī)定予以妥善處理，并將辦理結(jié)果由辦理人在《村干部處事任務(wù)單》存根上簡述簽字后反饋給兩委會(huì)備案并作為一項(xiàng)年終村干部績效考核的重要內(nèi)容；在此基礎(chǔ)上于2005年3月徑徑山鎮(zhèn)政府出臺(tái)了“村民代表議政日制度”，要求每個(gè)村每年安排活動(dòng)日不得少于兩次，對(duì)村民提出的意見、建議和要求，必須給予答復(fù)，并形成書面匯報(bào)材料上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。同時(shí)，設(shè)立意見箱，落實(shí)專人管理：此外徑山鎮(zhèn)在深化黨內(nèi)民主政治建設(shè)上有了新的探索，分別制作了“直通卡”和“一卡通”，并制定了配套制度，受到了村民群眾、黨員的歡迎。編制了一本集村民代表會(huì)議、財(cái)務(wù)管理、土管城建、生態(tài)城建、生態(tài)護(hù)林、計(jì)生信訪、民情懇談會(huì)、村干部民主評(píng)議報(bào)酬、黨員自律準(zhǔn)則以及生態(tài)示范戶、文明戶評(píng)比條件等30多項(xiàng)村務(wù)管理和民主制度的《村民手冊》，發(fā)放到每戶農(nóng)戶，成為徑山鎮(zhèn)首部“鄉(xiāng)村典章”。《村民手冊》編印出版后，村民對(duì)村中的每一項(xiàng)制度都有了深入的了解，從而有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

民主監(jiān)督：

村干部的報(bào)酬由村民評(píng)定

南苑街道高地村村委會(huì)副主任戚麗華因村民代表的要求停職待崗，并到杭州市警官學(xué)校學(xué)習(xí)法律，以提高自己的法律知識(shí)，更好地為村民服務(wù)。

家里因違章建筑與鄰居發(fā)生糾紛并造成惡劣影響，是24歲的戚麗華待崗的原因。村民代表認(rèn)為她連父母的工作都做不通，怎幺可能做好村里的工作？

6月19日，該村36名村民代表在村委會(huì)集中，他們將聽取村干部的述職，并根據(jù)村干部的表現(xiàn)評(píng)定工資。會(huì)場的氣氛十分嚴(yán)肅，村干部們分別將一年來的思想建設(shè)、工作作風(fēng)、工作業(yè)績、廉潔自律等方面的情況及存在的問題，實(shí)事求是地向與會(huì)的黨員和村民代表述職。村民代表的評(píng)議可謂真刀真槍，盡管戚麗華家的違章建筑已經(jīng)拆除，戚麗華也在會(huì)上作了自我批評(píng)，但村民代表還是因?yàn)槠洳涣加绊懳赐耆煌馑习?。在評(píng)議村干部工作的基礎(chǔ)上，村民代表要評(píng)議村干部的報(bào)酬。街道領(lǐng)導(dǎo)先根據(jù)工作考核提出村干部報(bào)酬建議標(biāo)準(zhǔn)，即村主任月工資為800元，副主任為640元。然后采取無記名投票的方法，由村民代表當(dāng)場寫票、當(dāng)場開箱統(tǒng)計(jì)，宣布結(jié)果。村主任施雪龍被評(píng)為927元，而副主任戚麗華卻被評(píng)為530元，比街道提出的建議標(biāo)準(zhǔn)低了110元。

在高地村，記者見到了村主任施雪龍。他說，群眾的眼睛是雪亮的，我們只有認(rèn)真把村里的工作做好，才能得到老百姓的擁護(hù)。

“村干部光靠人格、威信治村，到一定時(shí)期是很難治理好的，必須依靠民主制度的保障。”他打了一個(gè)比方：“村干部是領(lǐng)頭人，村里的精英、能人。如果把村干部比喻成老虎，那幺民主、法治就是雙翼，在民主法治框架下辦事才能如虎添翼?！?/p>

個(gè)人感悟

在看了那么多的的案例之后，我對(duì)于中國的法律建設(shè)有了更深一步的了解。

我們國家的法律還有很多不完善的地方，但與此同時(shí)，我們也在不斷的進(jìn)步，逐漸完善我們的法律體系，爭取構(gòu)建一個(gè)公平公正的社會(huì)，使我們的權(quán)利和義務(wù)能夠得到充分的保障。

環(huán)保總局?jǐn)≡V一案，讓我們更深刻的體會(huì)到了法律的公平與公正。我們國家是一個(gè)法治的國家，法律面前人人平等。即使是政府機(jī)關(guān)，也要為自己所犯的錯(cuò)誤付出代價(jià)。

上文山村的民主選舉，民主管理，民主決策以及民主監(jiān)督，都讓我們看到了一個(gè)日益完善的上文山村，一個(gè)洋溢著青春氣息的上文山村，一個(gè)飛速發(fā)展的上文山村。也讓我們了解到了人民力量的偉大。

一個(gè)國家的生存和發(fā)展都要依靠人民群眾。只有做到真正的民主法治，我們才能夠不斷的成長與進(jìn)步。

第三篇：依法治區(qū)典型案例

16、創(chuàng)新城市管理模式 彰顯綜合治理實(shí)效

隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市管理中的瓶頸問題也日益突出。亂設(shè)攤、亂停車、占道跨門經(jīng)營等城市管理頑癥，屢禁不止，傳統(tǒng)的管理方式已不能適應(yīng)當(dāng)前城市現(xiàn)狀，而真新街道首創(chuàng)的“大聯(lián)勤”城市管理模式較好的解決了這一難道，通過組織創(chuàng)新、隊(duì)伍打通、技術(shù)引進(jìn)等一系列措施，使城市綜合管理水平得到顯著提升。

一、背景

真新街道成立于上世紀(jì)90年代中期，地處嘉定、普陀和長寧三區(qū)交界處的城郊結(jié)合部，面積5.34平方公里，實(shí)有人口11.6萬，是上海早期城市建設(shè)動(dòng)遷中形成的一個(gè)大型人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，有著城鄉(xiāng)結(jié)合部和速成型社區(qū)“流動(dòng)人口多、弱勢群體多、管理矛盾多”的典型特征。作為嘉定區(qū)唯一一個(gè)環(huán)線以內(nèi)、與市區(qū)接壤的街道，如何提高城市管理水平，與中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，達(dá)到與之“形態(tài)相連、發(fā)展相隨，管理相通、素質(zhì)相配”的目標(biāo)，成為真新街道加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的必然選擇。

2010年，適逢上海市舉辦第四十一屆世界博覽會(huì)，為保障世博期間社會(huì)平安穩(wěn)定、和諧有序，確保后世博時(shí)期社會(huì)管理常態(tài)化、長效化，真新街道黨工委意識(shí)到，必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)，根據(jù)社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求和本地區(qū)的實(shí)際，努力探索一條具有典型時(shí)代特征的城市綜合管理之路。在報(bào)請(qǐng)嘉定區(qū)委、區(qū)政府同意后，真新街道決定先行先試推出全新的城市綜合管理聯(lián)合勤務(wù)新體制，構(gòu)建條線資源與塊上力量相整合，行政執(zhí)法與綜合管理相支撐的“大聯(lián)勤”格局。

二、主要舉措與經(jīng)驗(yàn)

所謂“大聯(lián)勤”模式就是依據(jù)法律授權(quán)和行政授權(quán)，綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度地區(qū)行政機(jī)構(gòu)（含委托行政單位）城市管理權(quán)與城市管理行政執(zhí)法權(quán)，統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)化參與，依法維護(hù)城市基礎(chǔ)功能設(shè)施，管理城市公共空間，保障城市健康運(yùn)行，促進(jìn)市民和諧相處的行政行為。

（一）以聯(lián)勤化形成合力，創(chuàng)新城市綜合管理方式?！按舐?lián)勤”城市綜合管理模式不增加人員編制、辦公場所、人員經(jīng)費(fèi)、不改變行政隸屬關(guān)系，通過對(duì)條線資源重新優(yōu)化組合，改變各支執(zhí)法隊(duì)伍“各自為戰(zhàn)”的局面。一是成立“一元化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)構(gòu)。經(jīng)過區(qū)級(jí)授權(quán)，在街道層面成立由街道黨工委書記、辦事處主任領(lǐng)銜負(fù)責(zé)，區(qū)相關(guān)條線單位分管領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)構(gòu)成員的“真新地區(qū)城市綜合管理委員會(huì)”（以下簡稱“綜管委”）這一實(shí)體化機(jī)構(gòu)，賦予其指揮權(quán)、監(jiān)督權(quán)和考核權(quán)?！熬C管委”下設(shè)辦公室、聯(lián)勤指揮中心和督察考核隊(duì)，通過聯(lián)體指揮、聯(lián)隊(duì)管控、聯(lián)動(dòng)處置、聯(lián)手監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了條線執(zhí)法“一元化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)”。二是混編執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。將常年駐扎在街道街面執(zhí)勤的公安民警交警、城管執(zhí)法隊(duì)員、社區(qū)保安隊(duì)員和城管協(xié)管員等160人重新科學(xué)混編分組，按街道轄區(qū)四個(gè)網(wǎng)格化管理地區(qū)，以三班運(yùn)轉(zhuǎn)模式保證執(zhí)法力量24小時(shí)上街流動(dòng)巡查。與此同時(shí)，工商所、食藥監(jiān)分所、消防安監(jiān)等相關(guān)職能部門也成立了各自的聯(lián)勤應(yīng)急分隊(duì)，根據(jù)需要隨時(shí)派隊(duì)員參與聯(lián)勤大隊(duì)的巡邏處置。這種條塊結(jié)合、以塊為主，按照各自權(quán)限職責(zé)實(shí)施執(zhí)法的管理形式，實(shí)現(xiàn)了多部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化、長效化，形成了法治合力，解決了城市管理中分散性、突擊性、效率低、易反復(fù)、相互推諉等矛盾，顯現(xiàn)了“1+1〉2”的執(zhí)法效應(yīng)。

（二）以社會(huì)化集聚民力，創(chuàng)新城市綜合管理思路?！按舐?lián)勤”城市綜合管理模式在充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用的同時(shí)，注重發(fā)揮多元主體在城市綜合管理過程中的協(xié)同、自治、自律、互律作用。市容保潔公司、車輛停放管理公司、小廣告整治公司、綠化養(yǎng)護(hù)公司等社會(huì)化服務(wù)企業(yè)組成聯(lián)勤應(yīng)急分隊(duì)，參與聯(lián)勤大隊(duì)的巡邏處置。為完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，“綜管委”將“大聯(lián)勤”模式向社區(qū)、企業(yè)延伸，在轄區(qū)48個(gè)小區(qū)和4家大型專業(yè)市場全部成立由平安志愿者組成的社區(qū)管理隊(duì)和市場志愿者隊(duì)，使區(qū)域社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)、線、面”全天候全覆蓋：“面”上，110接處警車和巡邏車機(jī)動(dòng)巡邏；“線”上，4支聯(lián)勤分隊(duì)24小時(shí)動(dòng)態(tài)管控；“點(diǎn)”上，社區(qū)民警、社區(qū)管理隊(duì)時(shí)刻巡查。為使聯(lián)勤隊(duì)員在執(zhí)法過程中遇到的矛盾糾紛可及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，避免矛盾糾紛的深化和擴(kuò)大，“大聯(lián)勤”還將調(diào)解機(jī)制納入管理模式，一方面，通過在轄區(qū)內(nèi)成熟市場建立的矛盾調(diào)處中心，發(fā)現(xiàn)治安隱患和經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)事件，及時(shí)向相關(guān)執(zhí)法職能單位報(bào)告；另一方面，發(fā)揮人民調(diào)解就近、及時(shí)、成本低廉之優(yōu)勢，及時(shí)有效化解矛盾，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。社會(huì)協(xié)同、公眾參與、機(jī)制共享，大大提高了城市綜合管理的效率。

（三）以科技化提高效力，創(chuàng)新城市綜合管理手段。真新街道與駐街企業(yè)合作自主研發(fā)了城市綜合管理數(shù)字信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的有效運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了信息的高效動(dòng)態(tài)采集、全覆蓋和聯(lián)通共享，加強(qiáng)了信息的動(dòng)態(tài)分析和綜合研判，不僅解決了執(zhí)法人員力量相對(duì)不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)了向科技要“警力”，而且，在線、實(shí)時(shí)、高效的交互模式使上下之間、條塊之間、條條之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享的同時(shí)，也使社會(huì)管理的在線監(jiān)督、相互監(jiān)督成為現(xiàn)實(shí)，保證了指揮中心信息渠道暢通，指揮正確有力，大大提高了管理效率。目前，專業(yè)人員正在對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，以期發(fā)揮更大的作用。

三、取得的成效

“大聯(lián)勤”實(shí)踐一年以來，真新地區(qū)的城市功能不斷完善，治安環(huán)境、城市環(huán)境持續(xù)改善，社會(huì)各界的評(píng)價(jià)反饋良好，地區(qū)社會(huì)管理的整體工作面貌呈現(xiàn)出嶄新氣象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年轄區(qū)內(nèi)報(bào)警類110總量與2009年同期相比下降了11.5%；“兩搶”案件與2009年同期相比下降了69%；街面盜竊三車案件與2009年同期相比下降2%；轄區(qū)內(nèi)入室盜竊發(fā)案數(shù)與2009年同期相比下降20%。真新街道的城管執(zhí)法效力，因聯(lián)勤大隊(duì)的組建、公安民警的協(xié)同和保障而大大提升，2009年1月-9月，區(qū)域內(nèi)曾接連發(fā)生11起暴力抗拒城管執(zhí)法事件，而2010年以來的記錄為零。“大聯(lián)勤”向社區(qū)延伸后的5月-9月，區(qū)域內(nèi)入室盜竊案件同比下降15%，治安狀況明顯改善，居民普遍反映生活安全感提高。部分市容環(huán)境管理的“老大難”區(qū)域得到徹底整治，區(qū)域市容市貌明顯改觀。

“大聯(lián)勤”模式得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，國務(wù)委員、公安部部長孟建柱，綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平，公安部副部長黃明，副市長、市公安局局長張學(xué)兵，市政法委副書記、市綜治辦主任林化賓等領(lǐng)導(dǎo)先后來到真新街道調(diào)研指導(dǎo)城市“大聯(lián)勤”綜合執(zhí)法工作。目前，嘉定區(qū)委、區(qū)政府已在全區(qū)范圍推廣“大聯(lián)勤”工作模式，加快提升嘉定城市綜合管理水平，為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)嘉定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。

17、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 筑牢社會(huì)穩(wěn)定根基

第四篇：省內(nèi)外典型案例、重大法治事件評(píng)析(六)

省內(nèi)外典型案例、重大法治事件評(píng)析

（六）六、長沙縣福臨鎮(zhèn)政府狀告生豬養(yǎng)殖戶違約案

（一）案件簡介

長沙縣是全國養(yǎng)豬大縣，其北部的福臨鎮(zhèn)更是“家家有豬舍，戶戶養(yǎng)豬忙”。比如該鎮(zhèn)古華山村僅有7.2平方公里土地，但每年出欄生豬數(shù)量卻高達(dá)10萬頭。養(yǎng)豬增加了當(dāng)?shù)厥杖耄罐r(nóng)民富裕了起來。但隨著生豬飼養(yǎng)量爆發(fā)式增長，自然環(huán)境卻已不堪重負(fù)。據(jù)長沙縣環(huán)保部門測算，養(yǎng)一頭豬日用水量達(dá)0.05噸，排出廢水0.04噸，其碳排放量相當(dāng)于19個(gè)成年人的水平，整個(gè)長沙縣最高峰時(shí)豬糞尿日排放量超過1.5萬噸。

為保護(hù)自然環(huán)境，長沙縣從2010年起在全縣推行畜禽養(yǎng)殖退出轉(zhuǎn)產(chǎn)扶助鼓勵(lì)辦法。福臨鎮(zhèn)政府依據(jù)該辦法與全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶簽訂了禁養(yǎng)或限養(yǎng)合同。按照合同的規(guī)定，選擇完全退出生豬飼養(yǎng)的養(yǎng)殖戶自行拆除豬欄每平方米可以獲得90元的轉(zhuǎn)產(chǎn)扶助金；而選擇限養(yǎng)的養(yǎng)殖戶每拆除一平方米則可以獲得60元的扶助金。此外合同還規(guī)定，選擇禁養(yǎng)的養(yǎng)殖戶必須承諾完全退出生豬養(yǎng)殖；而選擇限養(yǎng)的養(yǎng)殖戶則必須將生豬的飼養(yǎng)數(shù)量控制在20頭以內(nèi)。如果簽訂協(xié)議的養(yǎng)殖戶沒有履行合同規(guī)定的義務(wù)，鎮(zhèn)政府有權(quán)要求農(nóng)戶返還相應(yīng)補(bǔ)貼金額。此辦法一出臺(tái)，全鎮(zhèn)眾多養(yǎng)殖戶都選擇與政府訂立合同，并執(zhí)行了合同約定的內(nèi)容。但是，也有少部分的養(yǎng)殖戶守約觀念不強(qiáng)，沒有履行約定義務(wù)。鎮(zhèn)政府通過多種渠道和違約養(yǎng)殖戶進(jìn)行溝通，但多次勸說無果。為維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，鎮(zhèn)政府最終決定訴諸法律。2014年8月，長沙縣福臨鎮(zhèn)政府以合同違約為由向長沙縣法院起訴張某等7名領(lǐng)取了較大金額補(bǔ)貼卻違約的養(yǎng)殖戶。8月26日，長沙縣法院公開開庭審理了此系列案件的第一案。經(jīng)過近兩個(gè)小時(shí)的庭審與調(diào)解，雙方達(dá)成一致，確定：張某在五天內(nèi)拆除超面豬欄，降低養(yǎng)殖頭數(shù)，而且此后不得再超過協(xié)議的50平方米和20頭。最終，張某履行協(xié)議，自己拆除超標(biāo)豬欄，喂養(yǎng)生豬不超20頭。至9月3日，其余6名養(yǎng)殖戶也承諾退出養(yǎng)殖或者減產(chǎn)至20頭以下。

（二）案件評(píng)析

從案件本身來說，長沙縣福臨鎮(zhèn)政府狀告生豬養(yǎng)殖戶違約案法律關(guān)系清楚，事實(shí)證據(jù)確鑿無爭議，是一個(gè)簡單的合同糾紛案件。該案之所以能夠在全國引發(fā)廣泛關(guān)注，主要原因就是訴訟參與雙方“官”與“民”的身份。我國行政訴訟法自1990年正式實(shí)施，經(jīng)過二十多年的運(yùn)行，普通公民運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益免受政府侵害的“民告官”案件已不再罕見。但福臨鎮(zhèn)政府狀告生豬養(yǎng)殖戶違約一案的原被告則身份反轉(zhuǎn)，是一個(gè)“官告民”案件。這種看似簡單的區(qū)別其實(shí)背后隱藏著深刻意義，它所帶來的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了案件本身。我們至少可以從以下兩個(gè)方面解讀其價(jià)值：

第一，體現(xiàn)了政府社會(huì)治理理念和手段的轉(zhuǎn)變。

行政與司法都是社會(huì)控制的重要方式，但在“官本位”傳統(tǒng)根深蒂固的中國，政府更加傾向于使用行政手段而非司法手段解決問題。行政手段的優(yōu)點(diǎn)是高效、便捷，但缺點(diǎn)是手段簡單、直接。由于程序相對(duì)簡便，因此行政手段更易誘發(fā)侵害公民權(quán)益的情況。另外由于現(xiàn)實(shí)情況千差萬別，有時(shí)甚至行政行為完全合法、合理，都無法保證能夠獲得較好的實(shí)施效果。在養(yǎng)豬收益已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源的福臨鎮(zhèn)，為環(huán)保目的而控制生豬數(shù)量的施政要求對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬戶來說是十分難以接受的。如果政府只是簡單粗暴地運(yùn)用行政手段來解決此問題，很可能不僅無法使執(zhí)行落地，甚至還有可能引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。

保障公民權(quán)利與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，然而有時(shí)兩者之間也存在沖突。如何處理好保障公民權(quán)利與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系一直是困擾各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一個(gè)難題。這一問題也引起了中共中央的高度重視，在黨的十八屆三中全會(huì)公布的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，“創(chuàng)新社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理水平”；黨的十八屆四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平”，從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”，從“提高社會(huì)治理水平”到“提高社會(huì)治理法治化水平”，反映了我們黨對(duì)社會(huì)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為更好地推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新指明了方向和路徑。在法治湖南建設(shè)的大背景下，福臨鎮(zhèn)政府通過簽合同、定契約的方式，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、保護(hù)環(huán)境”的行政管理目的，本身就具備創(chuàng)新性，體現(xiàn)了行政管理的法治化。更為可貴的是，在村民違約之后，福臨鎮(zhèn)政府放棄傳統(tǒng)的強(qiáng)制執(zhí)法方式，利用法律武器，通過司法途徑來解決養(yǎng)殖違約事件，化解官民矛盾，體現(xiàn)了政府部門法治思想、法律意識(shí)的不斷提高，彰顯管理模式和能力的進(jìn)步。

政府行政和司法訴訟作為社會(huì)控制方式，兩者之間是可以起到互補(bǔ)作用的。減少簡單行政手段，而使用包括司法在內(nèi)多種社會(huì)治理手段不僅意味著給予全社會(huì)更大自主空間、給予公民更多自由，還意味著社會(huì)治理方式的重大變革。傳統(tǒng)的行政手段更加強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的“控制”而非“治理”，是用強(qiáng)硬外力直接規(guī)范行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，而將司法手段融入社會(huì)治理中，則會(huì)極大地提高法律的地位。此外，司法的方式更加有利于行政相對(duì)人意見的表達(dá)，而獨(dú)立、公正第三方的客觀判決，則會(huì)增加最終決定的公信力。因此，行政機(jī)關(guān)借助司法解決矛盾可以更好地消除官民矛盾。行政與司法的結(jié)合，標(biāo)志著政府執(zhí)法方式的重大轉(zhuǎn)變，也是今后政府執(zhí)法方式改革的重要方向。

第二，對(duì)行政訴訟制度的反思。

行政訴訟在民間被形象地稱為“民告官”，這種表達(dá)方式簡練而通俗，對(duì)行政訴訟觀念深入民心起到了極大的推動(dòng)作用。伴隨1990年行政訴訟法的實(shí)施，這一概念經(jīng)由媒體的極力提倡，影響了整個(gè)社會(huì)的法治觀念變革。由于營造出與傳統(tǒng)極大的反差，這一約定俗成的詞匯，塑造出強(qiáng)烈的公民權(quán)利價(jià)值觀，在中國法治歷史上所起的宣傳教育作用不可低估。很大程度，正是借助于“民告官”的概念，現(xiàn)代法治才得以將錯(cuò)位的官民關(guān)系逐漸導(dǎo)正。但是，運(yùn)用司法手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理不僅需要“民告官”，還需要“官告民”。在長沙縣福臨鎮(zhèn)政府狀告生豬養(yǎng)殖戶違約一案中，政府的勝訴起到了良好的執(zhí)法效果和社會(huì)效果。但是必須看到這一勝利的取得是以政府與養(yǎng)豬戶之間訂立民事合同，政府以平等民事主體參與訴訟為前提的。按照我國目前的行政訴訟法，行政主體不能對(duì)行政相對(duì)人提起訴訟，也就是說只準(zhǔn)“民告官”，不準(zhǔn)“官告民”。目前我國大部分的行政主體還是習(xí)慣于使用單純行政手段進(jìn)行社會(huì)管理，因此一旦發(fā)生糾紛，其實(shí)政府是無法選擇使用司法途徑解決問題的。對(duì)于“官告民”，法學(xué)界大部分學(xué)者都持支持態(tài)度。學(xué)者們普遍認(rèn)為這是社會(huì)發(fā)展的趨勢，也是政府社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。利用司法解決官民矛盾是全社會(huì)對(duì)法律尊重的結(jié)果。在法律眼中，行政機(jī)關(guān)與公民都是平等主體，不管是“官告民”還是“民告官”都是正?，F(xiàn)象。但是也不少學(xué)者對(duì)這一制度表現(xiàn)出了擔(dān)心。他們認(rèn)為，如果在行政訴訟中賦予了政府訴權(quán)，可能會(huì)使強(qiáng)勢的行政機(jī)關(guān)在訴訟中無法與公民在實(shí)質(zhì)上保持平等，甚至可能會(huì)發(fā)生行政干預(yù)司法的結(jié)果。

應(yīng)該看到，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中國法治的背景早已不同往昔。立足于國家治理的新型需要和法治中國的更高要求，行政訴訟法的功能定位是否還是局限于“民告官”，或許值得推敲和思忖?！懊窀婀佟边@一通俗化的表達(dá)，很難再準(zhǔn)確反映出行政訴訟本身所應(yīng)承載的制度功能，同時(shí)也無益于修復(fù)官民關(guān)系和促進(jìn)合作行政。

首先，在行政訴訟中允許官告民契合社會(huì)發(fā)展趨勢。正如前文所述，將司法引入社會(huì)治理是政府執(zhí)法方式的重大變化。這本身就要求不能將政府的訴權(quán)僅僅限制在民事領(lǐng)域。對(duì)于一些學(xué)者擔(dān)心的行政干預(yù)司法問題，則可以通過制度進(jìn)行規(guī)制。除此之外，在未來的發(fā)展中，很多政府的職能將由社會(huì)組織所承接。如果現(xiàn)在沒有完善的行政訴訟機(jī)制，那么這些不具備政府身份卻承擔(dān)政府職責(zé)的部門將缺失一個(gè)重要的維權(quán)途徑，最終可能令老百姓忽略對(duì)越來越多公共治理行為合法性的關(guān)注。其次，對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法行政，司法也負(fù)有保障功能。倘若相對(duì)人不服從而行政機(jī)關(guān)又不便直接強(qiáng)制干預(yù)，此時(shí)應(yīng)當(dāng)允許行政機(jī)關(guān)借助司法手段增強(qiáng)其治理的權(quán)威性和實(shí)效性。在法國，大區(qū)長與省長作為中央的代表監(jiān)督地方團(tuán)體執(zhí)行國家法律的情況，如果其認(rèn)為地方團(tuán)體通過的決議不合法，可以向行政法院提起行政訴訟，這種制度設(shè)計(jì)本質(zhì)上即是為了維護(hù)公法秩序。我國行政訴訟中的執(zhí)行訴訟，即由行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，也是一種“官告民”的體現(xiàn)。這種類型的訴訟還有待進(jìn)一步拓展，以減少行政權(quán)與公民權(quán)的直接對(duì)抗，將二者引入平和理性的司法程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、秩序與法治的和諧。

總之，原有行政訴訟法“民告官”的規(guī)定一定程度上適應(yīng)了我國行政訴訟法當(dāng)初的功能定位，即為相對(duì)人提供權(quán)利救濟(jì)。這種救濟(jì)功能無疑是必要的，但與此同時(shí)不能忽略對(duì)公權(quán)力依法治理的監(jiān)督和保障。立足于中國治理實(shí)際，未來行政訴訟制度的發(fā)展完善，應(yīng)當(dāng)超越官民沖突的二元對(duì)立思維，為公私權(quán)的溝通、對(duì)話、協(xié)商與合作提供更多的理性平臺(tái)，促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

第五篇：典型案例參考格式

國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)

青島即墨市第一職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校 典型案例題目：字體要求為用2號(hào)宋體，加粗，居中。

姓名：（打印時(shí)，姓名2字不出現(xiàn)）字體要求為用3號(hào)宋體，加粗，居中。

時(shí)間（如二〇一四年四月）字體要求為用3號(hào)宋體，加粗，居中。

即墨市第一職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校國家中職示范校項(xiàng)目建設(shè)成果

正文字體一般使用四號(hào)宋體，正文段落間距設(shè)置為零，行間距為25磅。其中（2）一級(jí)標(biāo)題：黑體；序號(hào)依次用：“一”、“二”??；（3）二級(jí)標(biāo)題：黑體；序號(hào)依次用：“

（一）”、“

（二）”??；（4）三級(jí)標(biāo)題：黑體；序號(hào)依次用：“1.”、“2.”??。

典型案例參考格式

前面可以加上個(gè)帽：對(duì)本案例進(jìn)行簡單地說明。

第一部分：

實(shí)施背景。簡述面臨什么問題及其具體表現(xiàn)。要立足于本校的實(shí)際和需要，體現(xiàn)“為什么要這么做”；

第二部分：

主要目標(biāo)。介紹預(yù)期成果和創(chuàng)新點(diǎn)。即通過這么做，要解決什么問題，要達(dá)到什么樣的狀態(tài)；

第三部分：

工作過程（實(shí)施過程）。詳述解決問題的思路、方法、程序等

第四部分：

條件保障（實(shí)施條件）。介紹解決問題需具備的保障條件；

第五部分：

實(shí)際成果、成效及推廣情況。要與實(shí)施背景和主要目標(biāo)等方面相呼應(yīng)，重點(diǎn)在于具體解決了什么問題，成效如何，而非僅僅談其外在影響（比如得到了多少榮譽(yù)，受到了多少表彰等）；

第六部分：

體會(huì)與思考（評(píng)價(jià)與認(rèn)識(shí)）。即通過具體“做”的過程，反思還存在哪些問題，在哪些方面還有進(jìn)一步改進(jìn)的空間，也可進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

以上六個(gè)方面是撰寫案例的建議框架，其具體標(biāo)題、表現(xiàn)形式、撰寫風(fēng)格視各自案例的特點(diǎn)，可以靈活多樣。

每個(gè)案例字?jǐn)?shù)控制在3000字左右，盡量不超過5000字。

如文檔包含圖片，為方便編輯，請(qǐng)同時(shí)在系統(tǒng)里提交原圖，原圖大小在2M以內(nèi)。