第一篇：關(guān)于巡警加強(qiáng)街面治安防控的幾點(diǎn)思考

關(guān)于巡警加強(qiáng)街面治安防控的幾點(diǎn)思考

街面治安秩序的好壞在城市整體治安管理中起著舉足輕重的作用，街頭盜搶犯罪是影響社會(huì)治安的重要因素。因此，在城市社會(huì)治安管理格局下，對(duì)街面犯罪進(jìn)行有效的打擊和遏制，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感，增加社會(huì)和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是公安工作刻不容緩的任務(wù)和肩負(fù)的重要使命。當(dāng)前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)正在深入開展“打盜搶抓逃犯”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照省、市政法委的統(tǒng)一部署，從今年2月起至年底，全集中開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。巡警作為一支維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要力量，要立足本職，機(jī)動(dòng)靈活，真正發(fā)揮職能作用，切實(shí)提高街面治安巡邏防控力度，嚴(yán)懲街頭盜搶犯罪，有效提升綜合打擊效能。

一、巡警在街面治安防控中的作用

以巡邏為主要勤務(wù)方式的專業(yè)化、正規(guī)化巡警隊(duì)伍的誕生，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控由靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)控制而產(chǎn)生的事物；是公安部作出建立城市人民警察巡邏體制的重大決策，是創(chuàng)新公安體制和工作機(jī)制的重要體現(xiàn)；是屯警街面，快速反應(yīng)，對(duì)社會(huì)治安實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的必由之路。

實(shí)踐證明巡警街面治安防控在新時(shí)期公安工作中是舉足輕重不可或缺的。經(jīng)過發(fā)展，巡警已趨于專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展，已具備控制街面治安局面的整體實(shí)力。巡警隊(duì)伍戰(zhàn)勝了各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承擔(dān)了大量艱巨繁重的工作，有效減緩了街面治安問題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的壓力，其維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、服務(wù)群眾的作用也日益凸顯。實(shí)踐證明，搞好巡邏防控是強(qiáng)化街面治安的一種最有效的措施。

二、影響巡警實(shí)施街面治安防控的因素

目前，巡警機(jī)制在運(yùn)作中還存在一些問題，直接影響到街面治安防控工作的效果。巡警隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，訓(xùn)練水平和對(duì)付嚴(yán)重暴力犯罪的實(shí)戰(zhàn)技能不夠高，裝備相對(duì)落后使巡警防控工作的依托薄弱，使隊(duì)伍難以保持對(duì)街面犯罪的高壓打擊和防范態(tài)勢(shì)，社會(huì)面控制能力相對(duì)于社會(huì)治安形勢(shì)的實(shí)際還有一定差距。目前，巡警在街面治安防控工作還面臨著以下問題：

（一）社會(huì)治安形勢(shì)較以往更加嚴(yán)峻，街面案件頻發(fā)、社會(huì)影響大的案件層出不窮。治安復(fù)雜地區(qū)和高發(fā)案點(diǎn)多，需要防控的范圍大、地段多，警力窮于應(yīng)付。

（二）各警種各部門信息共享保障滯后。一是與接案（案件受理）單位之間的不協(xié)調(diào)。巡警抓獲違法犯罪嫌疑人移送給屬地派出所后缺乏信息反饋，往往不了解巡區(qū)地域治安具體情況，巡邏防控缺乏針對(duì)性。巡警辦理案件過程中對(duì)嫌疑人的違法犯罪經(jīng)歷只能通過嫌疑人的“老實(shí)交待”或打電話到戶籍地派出所得以了解一些皮毛。二是違法犯罪信息庫(kù)建設(shè)滯后。許多嫌疑人在戶籍地以外有違法犯罪前科，卻無(wú)法通過公安網(wǎng)查詢，致使違法犯罪嫌疑人可以輕松逃避應(yīng)有的打擊。

（三）工作積極性的問題。事實(shí)上，巡警隊(duì)伍需要交流換崗和保持隊(duì)伍活力的問題不可回避。特別是一線民警如不能得到及時(shí)輪換、交流，造成隊(duì)伍年齡老化，民警身體素質(zhì)每況愈下，越來越不適應(yīng)巡警工作年輕化、軍事化的要求，難以對(duì)付目前以“動(dòng)”和“快”為特點(diǎn)的街面犯罪。同時(shí)，由于管理要求比較嚴(yán)格，缺乏有效的人事激勵(lì)和保障機(jī)制，部分青年民警不安心本職工作，認(rèn)為當(dāng)巡警辛苦單調(diào)，沒有前途，包括相當(dāng)一部份骨干都有把在巡警部門工作當(dāng)作是過渡的思想。

（四）裝備相對(duì)落后使巡警防控工作的依托薄弱，使隊(duì)伍難以保持對(duì)街面犯罪的有效打擊和防范態(tài)勢(shì)。古人云：“工欲善其事，必先利其器”，警用科技裝備是公安機(jī)關(guān)履行其職責(zé)的基本物質(zhì)保證，從某個(gè)角度看，是衡量公安工作現(xiàn)代化程度的重要尺度。而巡邏警車、警用無(wú)線電通信的性能是否優(yōu)越是巡警實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)的基本要求。巡警機(jī)動(dòng)巡邏使用的警車存在提速慢、最高時(shí)速低的缺陷，無(wú)線電對(duì)講機(jī)已嚴(yán)重老化，電池不耐用、斷電等現(xiàn)象。在城區(qū)發(fā)生的“飛車搶奪”案件中，犯罪嫌疑人使用的摩托車最高時(shí)速通常超過100碼，甚至120碼。民警在設(shè)卡攔截被盜機(jī)動(dòng)車時(shí)，往往因?yàn)樽凡簧舷右扇说能囁伲瓜右扇说靡蕴用?。通信不暢也往往使巡警不能及時(shí)收到處警指令而貽誤戰(zhàn)機(jī)。

（五）公密結(jié)合不緊密，警力部署未實(shí)現(xiàn)貼近實(shí)戰(zhàn)需要。巡邏防控是巡警的“生命線”，而目前通行的做法是：一段時(shí)期一類案件（如：“飛車搶奪”、掂包、綹竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪）多發(fā)了，才加班加點(diǎn)進(jìn)行蹲點(diǎn)守候，疲于應(yīng)對(duì)，這種方法可能會(huì)奏一時(shí)之效，但對(duì)徹底根治，卻有如隔靴搔癢。而把警力全部暴露在街面，理論上震懾了犯罪，卻讓犯罪分子也同時(shí)掌控了巡警的巡邏路線、巡邏時(shí)段等重要信息，讓犯罪活動(dòng)與防控打起了時(shí)間差。

三、對(duì)我市巡警如何加強(qiáng)城市街面防控建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）改革警力配臵體制，實(shí)現(xiàn)真正意義的警力下沉。依托公安部“二十公”會(huì)議精神，改革警力配臵體制，實(shí)現(xiàn)警力真正意義的下沉，使街面維護(hù)治安秩序的民警的數(shù)量占公安機(jī)關(guān)總警力的比例越來越大，為巡警街面治安防控提供強(qiáng)大的警力保證。

（二）改革巡警人事激勵(lì)保障機(jī)制，建立巡警隊(duì)伍交流換崗制度，確保巡警隊(duì)伍的年輕化和旺盛的斗志和工作積極性。就目前來講，巡警體制在我國(guó)還屬于探索期，全國(guó)還沒有形成一套統(tǒng)一的運(yùn)作模式，而許多地方又搞起了交巡合并。再加上如民警交流換崗、巡邏與街面治安管理的脫節(jié)，民警工作的積極性不高等等因素的困擾，這種巡警機(jī)制容易造成民警認(rèn)為當(dāng)巡警既辛苦又沒前途。所以，及時(shí)提拔德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，制定在一線巡邏民警的最高年齡限制，才能使一線巡邏民警有干頭、有盼頭，才能真正體現(xiàn)巡警隊(duì)伍是“錘煉的基地，警官的搖籃”。

（三）正確估計(jì)警力、優(yōu)化警力運(yùn)作?？紤]巡警的警力應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，將24小時(shí)運(yùn)作和一年365天不間斷的分班輪轉(zhuǎn)計(jì)算進(jìn)去，講求實(shí)效，糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在當(dāng)前街面犯罪高發(fā)案的態(tài)勢(shì)下，以目前巡警隊(duì)伍的狀況，要將街面治安防控局面扭轉(zhuǎn)和減少街面發(fā)案的重任全部壓到巡警身上是難以承擔(dān)的。把街面治安的好壞歸罪于巡警工作效率低，認(rèn)為巡警對(duì)街面違法犯罪打擊不力的觀點(diǎn)是不切合實(shí)際的。在一線警力不能短時(shí)間大量增加的情況下，改變以往僅靠公開巡邏把犯罪分子嚇跑的舊模式，合理調(diào)配街面警力，優(yōu)化警力運(yùn)作，采取公密結(jié)合、多警聯(lián)動(dòng)的巡邏方式，秘密獲取犯罪信息，進(jìn)行深度打擊。

（四）建立后勤裝備支持機(jī)制，充分保障警用交通、通訊裝備的及時(shí)更新?lián)Q代，能追上甚至超過近年來迅速升級(jí)的犯罪工具。如今犯罪手段層出不窮，犯罪分子使用的作案工具越來越先進(jìn)，要強(qiáng)化巡警的專業(yè)作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)警區(qū)的全方位控制，巡警必須配備現(xiàn)代化的交通工具、通訊聯(lián)絡(luò)器材。否則街面防控就沒了保障，打擊街面犯罪的質(zhì)量就難以提高。由于巡警機(jī)動(dòng)車使用頻率非常高，不可能按照統(tǒng)一的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，而應(yīng)該隨時(shí)保持優(yōu)良的應(yīng)急機(jī)動(dòng)性能。應(yīng)建立統(tǒng)一的通訊聯(lián)絡(luò)器材維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，對(duì)下發(fā)使用的通訊器材進(jìn)行定期檢修，保障指揮中心與一線民警的信息渠道時(shí)刻暢通，而不是一發(fā)了之。巡警只有在最短時(shí)間獲取犯罪信息，掌握追擊抓捕主動(dòng)權(quán)，抓捕率才能迅速提高。

（五）建立科學(xué)的訓(xùn)練制度、訓(xùn)練后勤保障制度、、訓(xùn)練監(jiān)督制度，確?！皯?zhàn)訓(xùn)結(jié)合”，真正實(shí)現(xiàn)“缺什么，補(bǔ)什么”，“缺什么，練什么”的公安隊(duì)伍大練兵總要求，防止訓(xùn)練搞花架子、走過場(chǎng)。比如，我們的訓(xùn)練用子彈每人每年僅有幾發(fā)。我們實(shí)際花到實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)少的可憐，長(zhǎng)此以往，我們?cè)谠絹碓缴?jí)的犯罪活動(dòng)面前除了靠英勇無(wú)畏的斗志將別無(wú)他法。而在香港及國(guó)外，每年必須脫產(chǎn)進(jìn)行相當(dāng)一個(gè)時(shí)期的封閉訓(xùn)練，以保證警員有強(qiáng)健的體魄和豐富的實(shí)戰(zhàn)技能。

（六）加強(qiáng)違法犯罪信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。實(shí)現(xiàn)“向信息要警力，向信息要效率”的街面防控新思路。違法犯罪信息，不僅指正在發(fā)生和即將發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)信息，以及違法犯罪嫌疑人的基本信息，這些都是需要向社會(huì)收集的外部信息。它還指各級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各自打擊過的違法犯罪人員的基本信息，這是對(duì)相當(dāng)多的案件能起到關(guān)鍵性作用或?qū)τ羞`法犯罪前科的嫌疑人嚴(yán)厲打擊具有重要作用的內(nèi)部信息。所以，違法犯罪信息庫(kù)建設(shè)的作用是不言而喻的，也是迫在眉睫的。目前，違法犯罪信息庫(kù)還處于各自為陣的狀態(tài)，巡警在街面抓獲嫌疑人后，只能在本警種、本部門范圍查查是否有前科，而其是否被其他部門打擊過都不得而知，更別說在全省、全國(guó)范圍內(nèi)查詢。

第二篇：治安防控

堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)

持之以恒做好社會(huì)面治安巡邏防控工作

社會(huì)面防控工作是公安工作的基石。正確把握社會(huì)治安脈搏，大力加強(qiáng)社會(huì)面治安巡邏工作，逐步構(gòu)建城市社會(huì)面治安防控體系，最大限度的屯警街面，重點(diǎn)加強(qiáng)以巡邏防控為基礎(chǔ)的整體聯(lián)動(dòng)巡防格局，是實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，黨委放心，群眾滿意”的關(guān)鍵之舉。

一、堅(jiān)持理性認(rèn)識(shí)與感性認(rèn)識(shí)相結(jié)合的原則，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)面治安巡邏防控體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同愿望，是改革發(fā)展的重要前提。8月25日和9月5日，省委結(jié)合殘奧會(huì)開幕式，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的安全保衛(wèi)工作專門召開會(huì)議，要求廣大民警進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)密各項(xiàng)防范措施，善始善終的做好安全保衛(wèi)工作。這就充分說明了一個(gè)時(shí)期以來，社會(huì)面治安控制工作的重要性，同時(shí)，也彰顯了建立社會(huì)面治安巡邏防控體系的迫切性。因此，建立社會(huì)面治安巡邏防控長(zhǎng)效機(jī)制是保證社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是保證我市改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛的重要條件。繼續(xù)樹立“以防為主”的理念，形成條塊結(jié)合、統(tǒng)一指揮、歸口管理、分級(jí)處置的巡邏格局。通過奧運(yùn)安保百日大巡邏我們可以清晰地看到，只有統(tǒng)一指揮，歸口管理，才能實(shí)現(xiàn)零發(fā)案社區(qū)，零發(fā)案街道，才能實(shí)現(xiàn)市局黨委設(shè)想的大巡邏的效果。這里除了是各級(jí)黨委的英明決策外，筆者認(rèn)為，還要?dú)w納于確定了市巡警特警支隊(duì)作為全市大巡邏工作主管地位的作用。首先省廳有巡警防暴總隊(duì)制定措施，其次下面有各地巡警特警支隊(duì)安排落實(shí)情況，再次由各縣（市）巡警特警大隊(duì)具體實(shí)施方案，這樣一級(jí)管理一級(jí)，通過層層把關(guān)，以及實(shí)行條塊結(jié)合，分級(jí)處置，統(tǒng)一調(diào)度指揮，建立周例會(huì)制度等等，確保了奧運(yùn)會(huì)社會(huì)面安全保衛(wèi)工作的健康進(jìn)行。

繼續(xù)完善大巡邏機(jī)制，使社會(huì)面治安巡邏防控工作與時(shí)俱進(jìn)。只有把開展社會(huì)面治安巡邏工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的長(zhǎng)期機(jī)制堅(jiān)持下去，讓感性認(rèn)識(shí)升華為理性認(rèn)識(shí)，又從理性認(rèn)識(shí)上客觀指導(dǎo)實(shí)際工作，才能真正解決街面違法犯罪反彈問題的發(fā)生。各級(jí)黨委班子成員應(yīng)該注重和善于運(yùn)用辯證唯物主義，分析和處理城市防控和治安巡邏工作中的理論與實(shí)踐問題，找準(zhǔn)本地的突破點(diǎn)，敢于創(chuàng)新巡邏思路，敢于把黨委政府和人民群眾，對(duì)我們公安工作的內(nèi)在要求和廣大民警弘揚(yáng)執(zhí)法為民的精神，轉(zhuǎn)化為社會(huì)面治安巡邏工作的具體實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的動(dòng)力。

全面深化大巡邏成果，做好“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”。一是做好治安巡邏工作與日常警務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，按照抓當(dāng)前與管長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路，充分認(rèn)識(shí)到建立扁平化防控體系是公安工作科學(xué)發(fā)展的必然要求；二是堅(jiān)持打擊與防范的有機(jī)統(tǒng)一。在完善打擊犯罪機(jī)制上，立足預(yù)防為主，全面提升偵查破案水平和社會(huì)防控力度；三是促成街面諸警種和巡防力量分工合作的有機(jī)統(tǒng)一。巡邏業(yè)務(wù)歸口管理后，街面交警、巡警、巡防、治安積極分子等力量，除按本單位完成職責(zé)外，還要根據(jù)巡邏主管部門的意見做好本轄域的巡邏防范工作，這樣，我們便會(huì)在鞏固見警率、管事率、群眾滿意率的基礎(chǔ)上，提高發(fā)現(xiàn)率、控制率和打擊處理率。

二、堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則，切實(shí)提高社會(huì)面治安巡邏防控工作各個(gè)時(shí)期的質(zhì)量。

在提高對(duì)治安巡邏防控工作認(rèn)識(shí)后，各級(jí)各部門要緊密聯(lián)系本地客觀和工作實(shí)際，不斷深化對(duì)街面治安防控工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合公安工作科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，突出重點(diǎn)，完善措施，持之以恒，最大限度實(shí)現(xiàn)巡邏效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，確保治安防控工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求，更好地造福人民，造福社會(huì)。

堅(jiān)持警力跟著警情走，建立適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安環(huán)境的勤務(wù)機(jī)制。理論聯(lián)系實(shí)際就是警力跟著警情走。屯警街頭的目的，就是努力實(shí)現(xiàn)街面零發(fā)案。這就要求我們立足各縣（市、區(qū)）實(shí)際認(rèn)真分析面臨的嚴(yán)峻社會(huì)治安形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，正確研判和改進(jìn)原有的工作模式，大膽創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。著力提高諸警種合成作戰(zhàn)能力，深化社會(huì)面巡防機(jī)制改革，認(rèn)真做好各個(gè)時(shí)期的社會(huì)面治安巡邏防控工作。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，善始善終地做好各個(gè)時(shí)期的社會(huì)面治安防控工作，必須抓好“四項(xiàng)建設(shè)”。一是思想建設(shè)。為了進(jìn)一步鞏固大巡邏、大清查、大搜捕的奧運(yùn)安全保衛(wèi)模式的成果，廣大公安機(jī)關(guān)必須始終將“大學(xué)習(xí)、大討論”貫穿于治安防控工作始終，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，切實(shí)加強(qiáng)參加街面防控工作中的廣大民警的思想政治建設(shè)；二是作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，認(rèn)真查找巡邏中、服務(wù)中、接出警中、處置事件中等方面存在的問題，充分征詢?nèi)嗣袢罕妼?duì)我們治安巡邏工作的意見和建議，有針對(duì)性的制定整改措施；三是能力建設(shè)。工作中要提高廣大民警認(rèn)識(shí)和把握大局的能力，認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)矛盾的能力，認(rèn)識(shí)和把握社情民意的能力，認(rèn)識(shí)和把握法規(guī)精神的能力，最終，以促進(jìn)社會(huì)和諧來檢驗(yàn)我們治安巡邏的效果；四是制度建設(shè)。要建立符合和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀的考核體系，把發(fā)案少、秩序好、黨委放心、群眾滿意作為主要標(biāo)準(zhǔn)。

在抓好四項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)堅(jiān)持三級(jí)巡防機(jī)制（即：社區(qū)群防群治中的治安積極分子和志愿者，在民警的指導(dǎo)下組成的巡邏隊(duì)為三級(jí)巡防力量；城區(qū)次干線上的由縣、區(qū)、分局民警和巡防人員組成的專職巡邏隊(duì)為二級(jí)巡防力量；由公安特警、武警、交警組成的在城區(qū)主干線上的巡防力量為一級(jí)巡防力量），同時(shí)，在治安防控工作中，我們要加快推進(jìn)扁平式指揮系統(tǒng)和網(wǎng)格式巡防體系建設(shè)，綜合運(yùn)用武警、特警、交警以及其它輔助力量，加快推進(jìn)警務(wù)工作站、治安檢查站、治安卡點(diǎn)永久性建設(shè)，最大限度的將警力部署在案件高發(fā)時(shí)段和防范相對(duì)薄弱部位，逐步在全市形成在市巡警特警支隊(duì)指導(dǎo)調(diào)度下，做到能夠及時(shí)關(guān)門封邊的查控網(wǎng)格，切實(shí)提高每個(gè)時(shí)期巡邏防控的時(shí)效性，努力創(chuàng)造人民滿意的公共安全環(huán)境。

三、堅(jiān)持專群相結(jié)合原則，切實(shí)保證社會(huì)面治安巡邏防控工作的健康發(fā)展。

胡錦濤同志指出，和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)。人民警察來自人民，又服務(wù)于人民，我們既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要主體。長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)在打擊敵人、維護(hù)政權(quán)、懲治犯罪、服務(wù)大局的過程中，與人民群眾建立了廣泛的聯(lián)系和深厚的感情。專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們克敵制勝的法寶。從奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)工作中可以看出，我市開發(fā)區(qū)公安分局動(dòng)員全區(qū)各個(gè)部門積極參與奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作，使參與巡防的群眾力量達(dá)到70：1的效果（即：每70個(gè)老百姓中，就有一名群眾自發(fā)參加奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作）。在他們的帶動(dòng)下，橋西區(qū)成立了“夕陽(yáng)紅”三老義務(wù)巡邏隊(duì)，橋東也東關(guān)社區(qū)巡邏隊(duì)等民間巡邏組織。全省在推廣邢臺(tái)開發(fā)區(qū)群防聯(lián)控經(jīng)驗(yàn)后，各地紛紛成立了群防聯(lián)控組織。一時(shí)間，“警力有限、民力無(wú)窮”彌補(bǔ)了我省大部分公安機(jī)關(guān)警力少的不足。同時(shí)，社會(huì)治安防控體系也因?yàn)橛辛巳罕姷闹鲃?dòng)參與和主動(dòng)防范而變的更加堅(jiān)實(shí)。專群結(jié)合方式將是我們今后社會(huì)治安防控體系長(zhǎng)期的路線和原則。全國(guó)“二十公”會(huì)議明確提出：發(fā)揚(yáng)專門工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)，既是時(shí)代對(duì)公安工作提出的新要求，也是公安行政管理工作理念的一次飛躍。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是長(zhǎng)期以來公安工作的重要方式。特別是在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)嚴(yán)峻，各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安巡邏防控工作效能，離開了人民群眾的支持是萬(wàn)萬(wàn)不行的，因此，我們必須牢固樹立“警力有限，民力無(wú)窮”的群防聯(lián)控的思想觀念。

做好專群結(jié)合和群防群控工作，保證社會(huì)面治安巡邏防控工作健康發(fā)展，公安機(jī)關(guān)必須做到以下“五個(gè)堅(jiān)持”。一要堅(jiān)持圍繞社會(huì)面治安防控中心工作，樹立服務(wù)大局的思想，要以科學(xué)的發(fā)展觀，立足本地實(shí)際，科學(xué)劃分警區(qū)、科學(xué)組建三級(jí)巡防機(jī)制，不斷完善治安巡邏的體制建設(shè)；二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握復(fù)雜形勢(shì)下社會(huì)面違法犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，改進(jìn)薄弱之處；三是堅(jiān)持打防并舉，重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法大力推進(jìn)街面治安巡邏建設(shè)；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)社會(huì)面治安巡邏防控體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性；五是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分級(jí)指導(dǎo)。突出以市巡警特警支隊(duì)為全市今后街面巡邏主管地位的作用，理順和整合全區(qū)三級(jí)巡邏防控機(jī)制，徹底消除各自為政的局面，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)指導(dǎo)，形成觸一點(diǎn)動(dòng)全局的治安防控態(tài)勢(shì)。奧運(yùn)安保任務(wù)雖然即將結(jié)束，但社會(huì)面治安巡邏防控工作將是今后長(zhǎng)期的任務(wù)。目前，良好的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨，只要我們按照市局黨委提出的“認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓，共赴使合，沖鋒陷陣”的口號(hào)，深入落實(shí)大學(xué)習(xí)、大討論主題實(shí)踐活動(dòng)，我們定會(huì)以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)做好社會(huì)面治安巡邏防控的各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)公安工作的新局面！

第三篇：治安防控

關(guān)于開展冬季社會(huì)治安防控整治行動(dòng)的安 排 意 見

各黨支部、村委會(huì)，各綜治成員單位：

冬季是各類違法犯罪和安全事故的多發(fā)季節(jié)。根據(jù)我鎮(zhèn)當(dāng)前社會(huì)治安狀況的實(shí)際，為了切實(shí)加強(qiáng)冬季安全防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任和任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，有效遏制冬季案件多發(fā)的勢(shì)頭，按照縣綜治委的要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定，從2009年12月25日——2010年2月10日在全鎮(zhèn)開展冬季社會(huì)治安防控整治行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確穩(wěn)定觀為指導(dǎo)，以平安、穩(wěn)定、安全為主題，以人民群眾滿意為目標(biāo)，以廣泛深入開展“平安口鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)落實(shí)嚴(yán)打整治、治安防控、疏導(dǎo)化解、公共安全管理服務(wù)等各項(xiàng)工作措施和目標(biāo)責(zé)任，努力把冬季社會(huì)治安防控工作推向高潮，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次行動(dòng)在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各黨支部、村委會(huì)、各單位共同參與實(shí)施，鎮(zhèn)綜治辦牽頭組織協(xié)調(diào)和督促檢查。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）繼續(xù)深入推進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)?？阪?zhèn)派出所要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的神圣職責(zé)。要準(zhǔn)確掌

握冬季社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展變化的規(guī)律和特點(diǎn)，快速偵破查處危害社會(huì)治安秩序的刑事犯罪和重大治安案件，重大查破和打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全的“兩搶一盜”犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪，堅(jiān)決打擊犯罪分子的囂張氣焰，讓違法犯罪分子在我鎮(zhèn)無(wú)立足之地。要采取強(qiáng)有力的措施和強(qiáng)硬手段對(duì)治安混亂地區(qū)、防范薄弱部位和突出治安問題進(jìn)行有效治理，繼續(xù)加大對(duì)211國(guó)道交通要道、校園、企業(yè)周邊、養(yǎng)殖小區(qū)的治安和秩序進(jìn)行治理。

（二）不斷提高巡邏防控力度和針對(duì)性，有效減少發(fā)案。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要切實(shí)負(fù)起平安的政治責(zé)任，繼續(xù)加大巡邏防控力度和密度，確保治安防控的長(zhǎng)效性、規(guī)范性、連續(xù)性，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感?？阪?zhèn)派出所要對(duì)當(dāng)前全鎮(zhèn)發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，采取靈活有效方式，抓住防范重點(diǎn)，提高防范的針對(duì)性，確保防范工作扎實(shí)有效。各村巡邏隊(duì)要充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)我鎮(zhèn)穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真開展安全防范大檢查，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。各村黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全工作的極端重要性，真正做到層層有人抓、事事有人管。派出所、土地所、電管站、學(xué)校、加油站、礦山等部門要各負(fù)其責(zé)，全方位、多層次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)防范、消除隱患。

（四）扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，防止影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。各村黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要扎實(shí)做好矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作，要對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位存在的不穩(wěn)定因素和可能引起社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，進(jìn)行一次全面排查。對(duì)排查出的問題抓緊處理化解，重大問題要做到“四有”：有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時(shí)限，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止和杜絕赴京赴省上訪事件發(fā)生。

四、幾點(diǎn)要求

1、各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要充分認(rèn)識(shí)這次冬季行動(dòng)的必要性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感。這次行動(dòng)是根據(jù)我鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作和當(dāng)前社會(huì)治安的實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)上下做好抓基層、打基礎(chǔ)、促防范、保穩(wěn)定這一根本性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性工作任務(wù)提出的具體要求，對(duì)鞏固全年的創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率，保持我鎮(zhèn)社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位從整體和全局的高度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，確保這次行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2、落實(shí)責(zé)任，精心部署。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要及時(shí)召開會(huì)議，認(rèn)真研究本轄區(qū)、本單位冬季社會(huì)治安的現(xiàn)狀和存在治安問題的癥結(jié)、分析特點(diǎn)和規(guī)律，明確工作任務(wù)和要求，制定切實(shí)可行的操作性較強(qiáng)的工作方案，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配備強(qiáng)悍力量，強(qiáng)化督促考核，扎實(shí)認(rèn)真開展工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員部署，親自過問落實(shí)，深入一線督導(dǎo)，確保按時(shí)要求取得實(shí)效。

3、齊抓共管，密切配合。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持以塊為主認(rèn)真組織實(shí)施?？阪?zhèn)派出所是維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的主力軍，要充分利用對(duì)社會(huì)治安底子清、情況明的職能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)提供有價(jià)值的情況信息，積極參與，大力配合我鎮(zhèn)落實(shí)冬防工作措施。

4、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。各黨支部、村委會(huì)要把宣傳工作作為這次行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，充分利用廣播、板報(bào)等形式，積極開展宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，同時(shí)積極做好典型培養(yǎng)和引導(dǎo)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，弘揚(yáng)正氣，為冬防行動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

5、切實(shí)做好崗位值班和情況上報(bào)。各黨支部、村委會(huì)、各綜治成員單位在行動(dòng)期間要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通，發(fā)現(xiàn)重大情況要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。各黨支部、村委會(huì)在12月28日前將行動(dòng)方案和措施上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，認(rèn)真做好資料收集、記錄好工作紀(jì)實(shí)，每半月向鎮(zhèn)綜治辦書面匯報(bào)一次，行動(dòng)結(jié)束后，寫出專題總結(jié)報(bào)告。

6、強(qiáng)化督促檢查，確保行動(dòng)不走過場(chǎng)。行動(dòng)期間，各黨支部、村委會(huì)建立健全督促檢查機(jī)制，對(duì)基層實(shí)施工作方案和落實(shí)工作措施過程實(shí)行全程督查。鎮(zhèn)綜治辦要組織力量強(qiáng)化督查和考核。一是堅(jiān)持督促考核制。督察組要深入基層進(jìn)行不間斷、滾動(dòng)式督促檢查，不定期對(duì)村組和有關(guān)企事業(yè)單位開展夜間抽查，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)。二是堅(jiān)持責(zé)任追究制。對(duì)基層組織建設(shè)薄弱、巡邏防控工作不力的，要加強(qiáng)督促檢查；對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不力或工作只浮在面上，不深入實(shí)施，效果不佳、群眾意見大的村組或單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行一票否決。三是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。冬防

行動(dòng)中，每15天進(jìn)行一次考核評(píng)比，對(duì)前3名的村、單位頒發(fā)冬防工作流動(dòng)紅旗并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，后3名掛警示黃牌，并將考核結(jié)果記入2010年綜合考核中。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)治安防控的調(diào)研思考

**縣中心城區(qū)是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是縣城最為繁華的區(qū)域，餐飲、娛樂休閑、購(gòu)物等大都匯聚于此。城區(qū)的穩(wěn)定直接影響著全縣的穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)城區(qū)治安防控，是動(dòng)態(tài)環(huán)境下強(qiáng)化治安管理，提高社會(huì)控制能力的客觀需求。下面，筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)踐就如何加強(qiáng)城區(qū)治安防控工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、**縣城區(qū)治安防控的形勢(shì)

及存在的不足

“城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)，城區(qū)安則全縣安”。近些年來，**縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視城區(qū)治安防控工作，中心城區(qū)發(fā)案一直保持穩(wěn)定，重特大案件持續(xù)下降，人民群眾安全感大幅度提升，有力地促進(jìn)了全縣和諧穩(wěn)定。特別是縣委、縣政府出資組建了一支專業(yè)化的城區(qū)治安巡防大隊(duì)，投資安裝了一批“電子警察”，有效地預(yù)防和減少了各類刑事和治安案件的發(fā)生。以**派出所所轄區(qū)域?yàn)槔?008年，該轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)與2007年相比下降17.3%；2008年，該轄區(qū)十類可防性案件發(fā)案數(shù)與2007年相比下降15.1%；2008年，該轄區(qū)“雙搶”案件發(fā)案數(shù)與2007年相比下降18.5%。

從總體情況上看，**縣城區(qū)治安防控工作取得了一定成效，但仍存在一些影響和制約城區(qū)治安防控建設(shè)與發(fā)展的困難和問題：一是治安防控工作機(jī)制滯后于治安形勢(shì)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的日益國(guó)際化，各種深層次的社會(huì)矛盾日益復(fù)雜；犯罪活動(dòng)不斷向組織化、智能化、專業(yè)化發(fā)展；社會(huì)轉(zhuǎn)型期打擊任務(wù)繁重，專項(xiàng)斗爭(zhēng)頻繁，治安防控工作機(jī)制以打?yàn)橹鲀A斜；人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控工作機(jī)制尚未形成，從而不能適應(yīng)治安形勢(shì)的發(fā)展變化。二是警力不足，群防群治組織作用沒有充分發(fā)揮。警力不足一直是困擾著公安工作的一大難題，民警超負(fù)荷工作，而基層治保會(huì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治組織不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的群防群治組織名存實(shí)亡。三是治安防控信息化建設(shè)程度不高，科技含量低。目前，我縣治安防控中人防、物防、技防相結(jié)合的信息化水平、高科技含量低。其主要原因在于資金緊張、投入不足，加之老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一些歷史原因，形成了居民區(qū)雜亂無(wú)章，無(wú)法形成真正意義上的居民小區(qū)，使一些科技設(shè)備無(wú)法使用或無(wú)人管理。四是群眾的自我防范意識(shí)相對(duì)薄弱。特別是在“盜搶”案件中有些群眾的自我防范意識(shí)不夠，從而導(dǎo)致了犯罪分子有機(jī)可乘。

二、加強(qiáng)城區(qū)治安防控的幾點(diǎn)思考

（一）注重快速反應(yīng)，加強(qiáng)指揮中心建設(shè)。完善公安指揮中心信息系統(tǒng)建設(shè)，使指揮中心與各種警務(wù)活動(dòng)得到有效銜接，充分發(fā)揮其在社會(huì)治安防控體系中的指揮協(xié)調(diào)作用；加快350兆集群系統(tǒng)建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力，從而達(dá)到對(duì)突發(fā)事件、重特大刑事案件的有效處置和控制，對(duì)一般案件達(dá)到即發(fā)即破的能力。

（二）注重借助外力，建好防控網(wǎng)絡(luò)。在派出所的指導(dǎo)下，合理安排和使用好巡防隊(duì)這一重要力量，充分發(fā)揮其職能，建好社會(huì)的防控網(wǎng)；以人民群眾為基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)治安積極分子的工作熱情，建好社區(qū)的防控網(wǎng)；按照社會(huì)化、市場(chǎng)化的要求，在公安機(jī)關(guān)的管理和指導(dǎo)下積極籌建保安公司，增強(qiáng)專業(yè)保衛(wèi)力量，建好內(nèi)部單位的防控網(wǎng)；在重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所，積極物色和建立內(nèi)部人員，建好重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所的防控網(wǎng)。

（三）注重技防建設(shè)，提升治安防控科技含量。加大資金投入，科學(xué)規(guī)劃治安防控信息化建設(shè)，提高科技含量，一切為了“打贏”。完善便攜式快速查詢及反饋信息系統(tǒng)，提高民警在巡邏盤查時(shí)的工作效率；在商業(yè)區(qū)、居民區(qū)積極推廣技防報(bào)警系統(tǒng)和電視監(jiān)控與公安報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使之用之于民，從而構(gòu)筑完整的公安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)民警科技設(shè)備的使用和學(xué)習(xí)，用高科技武裝民警，從而形成較高的戰(zhàn)斗力。

（四）注重以打促防，鞏固防范成果?；鶎右痪€單位特別是派出所要以防范為基礎(chǔ)，打擊破案為手段，以增強(qiáng)人民群眾安全感為目的。對(duì)于群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件或某種案件的多發(fā)區(qū)域進(jìn)行分析研判，制定方案合理安排警力，做好巡邏防控和重點(diǎn)破案工作，同時(shí)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)組織集中行動(dòng)，“以點(diǎn)帶面”，從而達(dá)到達(dá)到良好的社會(huì)效益。如：2007年破獲的以韓猛為首的系列搶劫案為例。在尚未破案之前，**梅灣社區(qū)連續(xù)發(fā)生十來起夜間攔路搶劫案，我所針對(duì)此案的發(fā)案規(guī)律，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防控，以減少發(fā)案率增強(qiáng)社區(qū)居民安全感，同時(shí)成立專案組對(duì)此案進(jìn)行全力偵破。該案?jìng)善坪螅窞成鐓^(qū)至今未發(fā)生一起夜間攔路搶劫案，達(dá)到了“以點(diǎn)帶面”、“精確打擊，鞏固一片”的良好效果。

（五）注重宣傳教育，提高群眾自防能力。以電視、廣播、圖片、發(fā)放宣傳單等為載體，加大宣傳力度、增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)，減少群眾不必要的傷害和損失。治安防控不能只靠公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，需要社會(huì)各界的支持和幫助，更需要廣大人民群眾的積極參與。以廣大人民群眾為基礎(chǔ)，我縣的治安防控工作才能健康、穩(wěn)步發(fā)展、才能立于不敗之地。

第五篇：農(nóng)村及集鎮(zhèn)治安防控的思考

我縣是典型的偏遠(yuǎn)山區(qū)，山大人稀，人口居住分散，農(nóng)村及集鎮(zhèn)治安防控工作歷年來是困擾各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)及基層治保組織的一大難題。近年來，我縣公安機(jī)關(guān)針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，積極探索各種行之有效途徑，加大農(nóng)村和集鎮(zhèn)的治安防控工作力度，采取得力措施，把人防、物防、技防、聯(lián)防和思想防范工作有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)，有效預(yù)防了可防性案件的發(fā)生。從20*年來，全縣共發(fā)可防性案件104起，與20*年前三年相比下降60.6%。人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。但是，也須清醒看到，當(dāng)前農(nóng)村仍然面臨著不少問題，主要表現(xiàn)在，受地域環(huán)境的困擾，改革發(fā)展的步伐不快，雙文明建設(shè)進(jìn)展緩慢，城鄉(xiāng)人民群眾的文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)較低，農(nóng)村生產(chǎn)方式落后，少數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的溫飽問題還沒有得到很好解決，人民群眾的安全防范意識(shí)淡薄，防范技能貧乏，防范手段、措施不到位，給犯罪分子以可乘之機(jī)，導(dǎo)致可以防范的案件時(shí)有發(fā)生，一旦造成損失，往往采取亡羊補(bǔ)牢，后悔莫及。如何進(jìn)一步探索規(guī)范完善的治安防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，仍然是當(dāng)前各級(jí)黨委政府應(yīng)該深入研究的問題。下面，結(jié)合我縣治安防控的現(xiàn)狀，我談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、以人防為先導(dǎo)，形成全民參與治安防范的濃厚氛圍

治安防控涉及到千家萬(wàn)戶，在現(xiàn)有條件下，落實(shí)人防措施是最有效的防范措施之一，只有動(dòng)員全民參與防范，形成“老鼠過街，人人喊打”的震懾效應(yīng)，最大限度的擠壓犯罪空間，不給犯罪分子以可乘之機(jī)，以入室盜竊、順手牽羊、敲詐勒索、詐騙、傷害為主的可防性案件就會(huì)得到有效遏制。一是要引導(dǎo)農(nóng)民開展自我防范。我縣目前著力加強(qiáng)1*個(gè)村級(jí)治調(diào)中心、946個(gè)治調(diào)中心戶建設(shè)，在農(nóng)村，治調(diào)中心戶在維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟卜€(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，治調(diào)中心戶長(zhǎng)都是經(jīng)過群眾推薦后確定選拔出來的，在當(dāng)?shù)氐赂咄?，具有較強(qiáng)號(hào)召力和協(xié)調(diào)能力。要以治調(diào)中心戶為平臺(tái)，針對(duì)不同時(shí)期的治安狀況，采取有針對(duì)性的防范措施，組織群眾開展自防和聯(lián)防，基層派出所、農(nóng)村中心警務(wù)室、基層治保組織要加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，組建各種形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案說法，以案講防，組建鄉(xiāng)村義務(wù)治安巡邏隊(duì)、群眾聯(lián)防隊(duì)、季節(jié)性義務(wù)聯(lián)防隊(duì)等多種群防群治組織，全面推行治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、案件聯(lián)破、困難聯(lián)幫“四聯(lián)”并舉機(jī)制。一些特別邊遠(yuǎn)的農(nóng)村尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物基地，每到收獲時(shí)節(jié)就成為許多不法分子瞄準(zhǔn)的主要目標(biāo)。為有效防范此類案件的發(fā)生，一方面可以組成由村民、業(yè)主組織的聯(lián)防巡邏隊(duì)加強(qiáng)巡邏守護(hù)，另一方面可以采取吹號(hào)、鳴鑼、燃放禮炮等形式報(bào)告警情，凡遇不法分子實(shí)施盜竊行為時(shí)，由值守隊(duì)員通過上述方式迅速把警情傳遞給附近居民群眾，形成合圍之勢(shì)，建立“高山農(nóng)家110”。遇農(nóng)忙時(shí)節(jié)，左鄰右舍應(yīng)相互照應(yīng)，關(guān)好門窗，家中錢物、貴重物品要存放在不易被人發(fā)現(xiàn)的地方，防止“白闖”案件發(fā)生。二是加強(qiáng)集鎮(zhèn)社區(qū)人防建設(shè)。在集鎮(zhèn)，以社區(qū)為單位在每個(gè)社區(qū)建立一到兩支由離退休干部職工組成的聯(lián)防巡邏隊(duì)伍，組織街道居民開展自我防范。在社區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，建立社會(huì)管理服務(wù)站，組織社會(huì)工作者，建立以出租房管理流動(dòng)人口的“以房管人”機(jī)制，把外來人員的基本情況弄清，把活動(dòng)動(dòng)向摸準(zhǔn)，做到底數(shù)清，情況明，隨時(shí)掌控在視線范圍之內(nèi)，以防范外來人員流竄作案。同時(shí)，充分發(fā)揮安保隊(duì)伍的作用，加大社會(huì)面的巡邏控制。目前，我縣城、漁兩鎮(zhèn)已有兩支由30多人組成的安保巡邏隊(duì)伍，在近五年的社會(huì)面巡邏控制中發(fā)揮了積極作用，發(fā)現(xiàn)控制了一大批現(xiàn)行違法犯罪案件，受到社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)和肯定。針對(duì)愈來愈復(fù)雜的治安形勢(shì)，在鞏固現(xiàn)有安保輔警力量的基礎(chǔ)上，要不斷發(fā)展壯大安保隊(duì)伍，把一批責(zé)任心強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的社會(huì)青年選拔到安保隊(duì)伍中來，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，實(shí)行彈性工作制，真正做到“貓鼠同步”。如我縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、龍頭大鎮(zhèn)，境內(nèi)流動(dòng)人口占全縣流動(dòng)人口總數(shù)的50%以上，社會(huì)面治安狀況相對(duì)復(fù)雜，根據(jù)轄區(qū)治安狀況，可以以轄區(qū)三個(gè)社區(qū)為片區(qū)，劃分三個(gè)巡邏區(qū)域，每個(gè)片區(qū)確定三至五名安保隊(duì)員，科學(xué)確定巡邏時(shí)段，不定時(shí)開展巡邏。同時(shí)也可以以主要街道劃分巡邏區(qū)域，以點(diǎn)帶面，密織一張由民警帶隊(duì)、安保隊(duì)員參加、社會(huì)工作者和人民群眾參與的防控網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位內(nèi)部的治安防控力量的建設(shè)。嚴(yán)格按照《企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)條例》規(guī)定，始終貫徹單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作以“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，首先要落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)的規(guī)定，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從組織機(jī)構(gòu)、人員配備上加以落實(shí)。《內(nèi)保條例》第六條規(guī)定：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要,設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。國(guó)家對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作將機(jī)構(gòu)和人員的配備列入法規(guī)規(guī)定之中，由此可以看出，人防在企事業(yè)單位內(nèi)部治安防控中的重要作用。我縣現(xiàn)有列管的縣級(jí)內(nèi)保單位59家，其中金融單位6家、行政單位14家、事業(yè)單位17家、企業(yè)22家。近年來，以貫徹實(shí)施《內(nèi)保條例》為契機(jī)，加大督辦落實(shí)力度，全縣金融單位、黨政首腦機(jī)關(guān)、重點(diǎn)部位等在人防建設(shè)上落實(shí)得比較到位。共配有專職保衛(wèi)干部98人，兼職11人，護(hù)衛(wèi)隊(duì)員25人。但仍有極少數(shù)內(nèi)部單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不深，落實(shí)措施不力，舍不得投入人力、物力、財(cái)力，潛在著安全隱患。公安機(jī)關(guān)要加大督辦指導(dǎo)力度，“對(duì)癥下藥”，強(qiáng)力推進(jìn)《內(nèi)保條例》的貫徹落實(shí)，對(duì)拒不整改的單位，要嚴(yán)格按程序依法予以處罰，督導(dǎo)落實(shí)人防措施。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，指導(dǎo)單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二、以技防為手段，著力提升防控能力和水平

近年來，我縣在加大人防、物防建設(shè)的同時(shí)，著力推行技術(shù)防范措施的落實(shí)，全縣有95個(gè)單位分別安裝了視頻監(jiān)控探頭368個(gè)，紅外線報(bào)警器700余個(gè)，其中，有400余個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)與城、漁兩鎮(zhèn)派出所聯(lián)網(wǎng)，28個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與縣公安局110指揮中心聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，漁洋關(guān)鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)投資20余萬(wàn)元在城區(qū)主要交通道口、出入口、重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控探頭16個(gè)。全縣技防網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模且發(fā)揮了重大作用。僅今年以來，通過視頻監(jiān)控破獲各類盜竊案件6起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失10余萬(wàn)元。20*年4月28日12時(shí)許，漁洋關(guān)派出所視頻監(jiān)控中心顯示，在漁洋關(guān)車站附近，一男子正在實(shí)施盜竊一輛摩托車，監(jiān)控室值班人員指令民警迅速出擊，將這名竊賊現(xiàn)場(chǎng)抓獲。4月3日上午8時(shí)，*鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)商戶來某電話報(bào)稱：其在縣政府一樓的茶葉門市被盜價(jià)值7萬(wàn)余元的茶葉。接到報(bào)警后，辦案民警赴現(xiàn)場(chǎng)開展大量的調(diào)查走訪工作，并將縣政府視頻監(jiān)控系統(tǒng)資料進(jìn)行調(diào)取，上午9時(shí)，視頻資料顯示，犯罪嫌疑人作案后沿*鎮(zhèn)西北路往縣客運(yùn)站方向逃竄，經(jīng)過近9個(gè)小時(shí)的跟蹤布控，在宜昌市伍家公安分局的大力協(xié)助下，將犯罪嫌疑人抓獲，并繳獲全部贓物。

通過近兩年來逐步推行技防建設(shè)，一張高科技技防網(wǎng)絡(luò)在我縣主要集鎮(zhèn)逐步形成且發(fā)揮了重要作用。但必須看到，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，加之少數(shù)內(nèi)部重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，技防手段建設(shè)才剛剛起步，與有效防控日趨復(fù)雜的智能化、流竄化犯罪趨勢(shì)需求還有很大的差距，必須經(jīng)過一段時(shí)間、一段過程，從認(rèn)識(shí)上不斷加以提高，從經(jīng)費(fèi)上不斷加大投入，才能真正形成一張密不可破的技防網(wǎng)絡(luò)。一是要因地制宜，科學(xué)合理的選點(diǎn)布局。要制定周密的設(shè)置方案，盡量減少投入，發(fā)揮最佳的防控效應(yīng)。采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，從技防成功典型案例加以宣傳，走市場(chǎng)化的路子，以超市、個(gè)體工商戶、企事業(yè)單位為主體，動(dòng)員社會(huì)各界積極自我投資、統(tǒng)一規(guī)劃、共同受益，使技防設(shè)施逐步覆蓋到商業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、治安復(fù)雜區(qū)、居民小區(qū)以及交通要道出入?yún)^(qū)，讓犯罪分子無(wú)機(jī)可乘、無(wú)處可逃；二是加大公共復(fù)雜區(qū)域技防設(shè)施的投入。要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，在轄區(qū)公共復(fù)雜場(chǎng)所廣泛深入開展調(diào)查研究，提出可行性技防布局方案，把創(chuàng)建平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣與加強(qiáng)技防建設(shè)緊密結(jié)合。針對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀，逐步加大投入。同時(shí)也可以由政府牽頭探索完善廣告位拍賣、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣等多種社會(huì)化運(yùn)作方式，多方籌集資金，逐步完善技防設(shè)施建設(shè)投入。三是充分運(yùn)用法律武器，監(jiān)督指導(dǎo)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位加大技防建設(shè)的投入?！秲?nèi)保條例》第十四條規(guī)定：治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。就我縣而言，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位主要包括廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、車站、電信、郵政、金融單位、教育、醫(yī)療單位以及氣象、涉及國(guó)計(jì)民生的水、電、油、氣等供應(yīng)設(shè)施，從目前已建立技防設(shè)施的情況來看，在教育、醫(yī)療單位以及水、電、油、氣等供應(yīng)單位技防建設(shè)還不夠完善，還存在“死角”，還有很大的設(shè)置空間。因此，公安機(jī)關(guān)治安部門要采取多種形式，反復(fù)宣傳、反復(fù)檢查、反復(fù)指導(dǎo)，督促其建立和完善治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位技防設(shè)施，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的動(dòng)態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防三位一體的大防控格局。

三、以思想防范為理念，提升全民自我防范意識(shí)

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)，離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持，離不開公安機(jī)關(guān)、基層治保組織艱辛努力的工作，但更離不開全民自我安全防范意識(shí)的增強(qiáng)。前些年，由于一部分群眾缺乏必要的安全防范常識(shí)，對(duì)一些違法犯罪手段和伎倆缺乏必要的認(rèn)識(shí)了解，自我防范意識(shí)不強(qiáng)，生命財(cái)產(chǎn)安全極易受到不法侵害。針對(duì)這種現(xiàn)狀，近年來，我縣綜治、公安部門采取多種形式，廣泛深入開展思想防范進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，在人群集聚的街頭、在公共復(fù)雜場(chǎng)所、在餐館的餐具包裝上、在飲用水桶上，在主要交通要道上，隨處可見通俗易懂的防范提示語(yǔ)，我們還編印數(shù)萬(wàn)冊(cè)中小學(xué)生安全防范常識(shí)、《家居防范常識(shí)》以及《防詐騙常識(shí)》等資料發(fā)放到廣大人民群眾手中，從一定程度上增強(qiáng)了人民群眾的自我防范意識(shí)和常識(shí)，思想防范的觀念逐步形成。但是，由于我縣受地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)條件、信息條件等多方面影響和制約，思想防范宣傳活動(dòng)還沒有真正完全形成進(jìn)千家、入萬(wàn)戶，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民缺乏大量的防范常識(shí)和技能，人民群眾十分渴求。群眾的需要就是我們工作的追求，提高廣大人民群眾對(duì)各種違法犯罪手段和伎倆的識(shí)別能力，強(qiáng)化自我防范意識(shí)是預(yù)防和減少人民群眾遭受不法侵害、維護(hù)自身安全的有效措施。一是要深入開展安全防范“五進(jìn)”活動(dòng)，即：進(jìn)單位、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，要采取多種行之有效的方法和形式，推動(dòng)“五進(jìn)”活動(dòng)向縱深發(fā)展送防范知識(shí)。⑴以基層派出所、中心警務(wù)室、農(nóng)村治保會(huì)、治調(diào)中心戶為紐帶和平臺(tái)，統(tǒng)一編印一批在農(nóng)村易發(fā)案件的典型案例及防范技巧和常識(shí)，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，以案說防，增強(qiáng)人民群眾的感性認(rèn)識(shí)；⑵發(fā)布治安預(yù)報(bào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）委會(huì)為單位，針對(duì)本轄區(qū)的各個(gè)時(shí)期的治安狀況和特點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布治安預(yù)報(bào)，通報(bào)有關(guān)治安情況，告知相應(yīng)的防范措施和方法，制作治安防范警句，建立“治安防范宣傳長(zhǎng)廊”。⑶以轄區(qū)內(nèi)主要交通要道、村（居）民集聚區(qū)、人口密集區(qū)的醒目位置，統(tǒng)一制作固定永久式的治安防范警句，形成濃厚的思想防范氛圍，讓思想防范無(wú)處不有；⑷堅(jiān)持送戲下鄉(xiāng)，要將農(nóng)村和集鎮(zhèn)易發(fā)的盜竊、詐騙、搶劫、搶奪等典型案例，編寫成劇目，組織排練通俗易懂、寓教于樂的文藝節(jié)目，每年至少組織一次巡回送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓人民群眾面對(duì)面的接受防范教育；⑸上法制教育課。以轄區(qū)中小學(xué)校為單位，組織責(zé)任區(qū)民警、法制副校長(zhǎng)，針對(duì)中小學(xué)生中容易發(fā)生的違法犯罪行為進(jìn)行前期預(yù)防教育，讓中小學(xué)生從小樹立遵紀(jì)守法的意識(shí)，自覺參與維護(hù)社會(huì)治安，遠(yuǎn)離違法犯罪活動(dòng)。二是明確責(zé)任，正確引導(dǎo)，形成全社會(huì)參與思想防范的良好氛圍。社會(huì)治安防范是全社會(huì)的事，是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)，光靠公安機(jī)關(guān)、基層治保組織難以實(shí)現(xiàn)全民參與的目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)特別是基層派出所要緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各單位、各部門和社會(huì)各界的力量，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將防范宣傳指標(biāo)與綜治考核掛鉤，形成全民參與思想防范的良性機(jī)制。公安機(jī)關(guān)治安民警要加強(qiáng)對(duì)日常治安防范宣傳的指導(dǎo)和正確引導(dǎo)，盡量收集一些貼近實(shí)際、貼近生活、簡(jiǎn)便易行的防范常識(shí)和技能，教防范方法，教防范技能。三是以打促防。在強(qiáng)化防范常識(shí)宣傳的同時(shí)，針對(duì)不同地區(qū)、不同時(shí)期的治安狀況和特點(diǎn)，適時(shí)開展有針對(duì)性的嚴(yán)打小行動(dòng)，震懾違法犯罪，使違法犯罪人員從思想上感到懼怕，打擊其囂張氣焰，從而達(dá)到減少可防性案件發(fā)生的最佳效果。

總之，我縣治安防控工作只要真正實(shí)現(xiàn)了人防、物防、技防、思想防范各項(xiàng)措施的落實(shí)，最大限度的擠壓違法犯罪人員實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的空間，讓違法犯罪分子無(wú)機(jī)可乘，無(wú)孔可入，使其形成“過街老鼠、人人喊打”的氣氛，可防性案件將會(huì)大量減少，全縣社會(huì)將會(huì)更加和諧安寧。