第一篇：河北省水土保持法實(shí)施辦法

河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

（1993年2月27日 河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和開發(fā)利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源防治水土流失的義務(wù)，并有對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人檢舉的權(quán)利。

第四條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針，堅(jiān)持誰開發(fā)利用水土資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理，誰治理誰受益，誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門預(yù)防、治理水土流失，建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制。

水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)建立每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上一級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金。隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)，其專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)逐步增加。

有水土流失防治任務(wù)的地方，其小型農(nóng)田水利水土保持補(bǔ)助費(fèi)必須安排20%以上用于水土保持。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、以工代賑資金等也應(yīng)當(dāng)結(jié)合水土流失的防治安排和使用。

第七條 防治水土流失應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自力更生為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，多渠道籌資、籌勞。第八條 省和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況，劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。具體范圍由省和縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)應(yīng)當(dāng)制定具體措施，在人員、資金等方面給予加強(qiáng)和扶持，進(jìn)行重點(diǎn)防治。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的宣傳教育、科學(xué)研究和科技成果推廣工作，完善水土保持試驗(yàn)研究推廣體系。鼓勵(lì)和支持農(nóng)、林、水院校設(shè)置水土保持專業(yè)或課程，有計(jì)劃地培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。

第二章 預(yù)防與保護(hù)

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失預(yù)防工作，采取有效措施，保護(hù)植被和水土保持設(shè)施，擴(kuò)大植被覆蓋面積，防止新的水土流失。

第十一條 禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

省轄市人民政府、地區(qū)行政公署可以根據(jù)本行政區(qū)的實(shí)際情況，提出小于25度的禁止開墾坡度，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

禁止開墾陡坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

《中華人民共和國(guó)水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況制定退耕計(jì)劃，在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上逐步退耕，植樹種草，恢復(fù)植被，或者修建梯田。

第十二條 開墾禁止開墾坡度以下、5度以上的荒坡地，必須制定水土保持方案，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。開墾國(guó)有荒坡地，其水土保持方案經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理土地開墾手續(xù)。

第十三條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，采伐區(qū)水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實(shí)施。第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中必須有與項(xiàng)目審批部門同級(jí)的水行政主管部門同意的水土保持方案，各級(jí)計(jì)劃部門在審批項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)；開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦的，必須持有縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

《中華人民共和國(guó)水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提出水土流失防治措施并組織實(shí)施。

第十五條 禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴(yán)重砂化區(qū)取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴(yán)重砂化區(qū)的具體范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定并公告。

第十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)從事挖種藥材、挖刨野生灌木、燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須采取水土保持措施，防止水土流失。水土流失嚴(yán)重地區(qū)禁止挖刨野生灌木。

第十七條 牧用的草地、草山、草坡，應(yīng)當(dāng)實(shí)行以草定畜，建設(shè)圍欄，輪封輪牧，禁止超載放牧。水土流失嚴(yán)重的地方應(yīng)當(dāng)推行牲畜圈養(yǎng)，逐步改變野外放牧習(xí)慣。

第十八條 按照規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草、試驗(yàn)場(chǎng)地和其他治理成果，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中造成水土保持設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)管理辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門制定。

第三章 治理與開發(fā)

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。

水土流失的治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上，注重提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持專項(xiàng)資金的管理，依據(jù)受益快慢，逐步實(shí)行有償扶持、滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。具體管理辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第二十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應(yīng)按照庫(kù)區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金，用于本庫(kù)區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。具體辦法由省人民政府制定。

第二十二條 治理水土流失應(yīng)當(dāng)因地制宜，搞好規(guī)劃，集中治理，連續(xù)治理，綜合治理。

水力侵蝕地區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，采取工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施相結(jié)合的方法，建立水土流失綜合防治體系。

風(fēng)力侵蝕地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、植樹種草、設(shè)置人工沙障等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。

第二十三條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實(shí)施規(guī)劃。對(duì)禁止開墾坡度以下、5度以上的坡耕地，4 根據(jù)當(dāng)?shù)厮临Y源，修建圍山水平溝田、水平梯田、水池、水窖等蓄水保土工程和引水工程，整治排水系統(tǒng)，建立經(jīng)濟(jì)溝、經(jīng)濟(jì)坡等高效益單元。

第二十四條 水土流失地區(qū)集體所有的土地，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理。承包給個(gè)人、聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。承包合同應(yīng)當(dāng)明確治理標(biāo)準(zhǔn)、完成期限及違約責(zé)任等。本辦法施行前已簽訂的承包合同未列入治理水土流失責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的補(bǔ)充。拒不承擔(dān)合同規(guī)定的治理責(zé)任的，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回其承包的土地。

水土流失地區(qū)的國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家水土保持技術(shù)規(guī)范要求制定水土流失防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十五條 水土流失治理任務(wù)較大的區(qū)域，可以協(xié)作治理。治理的投入和治理后的收益分配，由協(xié)作各方共同商定。有條件的地方，可以引進(jìn)外資開發(fā)治理。

第二十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)承包治理；也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。實(shí)行承包治理的，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包治理合同。

承包治理所種植的林木及其收益，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。在承包合同有效期內(nèi)，承包者的繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。

第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。無力治理的由水行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。

建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。其具體計(jì)收和管理辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門制定。第二十八條 水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。

第二十九條 水土流失地區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收合格的，由有關(guān)主管部門建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。

縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理成果的管護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定管護(hù)辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

第四章 管理與監(jiān)督

第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)編制水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)水土保持方案的審批；

（四）負(fù)責(zé)水土保持資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；

（五）負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督檢查工作，監(jiān)測(cè)水土流失狀況和動(dòng)態(tài)；

（六）開展水土保持的科學(xué)研究、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)。

縣級(jí)人民政府設(shè)立的水土保持行政主管部門行使縣級(jí)水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán)。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)的水土保持工作。

第三十一條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、土地、地礦、能源、交通、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好有關(guān)的水土保持工作。

第三十二條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第三十三條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作的情況。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，并按照國(guó)家規(guī)定，安排用于預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)的經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)水土流失及防治情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)省人民政府水行政主管部門考核合格后，由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門考核合格后，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。

水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示水土保持監(jiān)督檢查證件。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章取得顯著成績(jī)的

（二）預(yù)防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；

（三）熱心水土保持事業(yè)，支持和推動(dòng)水土保持工作有突出貢獻(xiàn)的；

（四）在水土保持科學(xué)研究和科技成果推廣工作中成績(jī)突出的；

（五）同破壞水土保持行為作斗爭(zhēng)有功的。

第三十七條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

（一）在開墾禁止開墾坡度以上的陡坡地種植農(nóng)作物的，按開墾面積每平方米處以1元至2元罰款。

（二）開墾禁止開墾坡度以下、5度以上的荒坡地，不申報(bào)水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開墾的，每平方米處以0.5元至1元罰款。

第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令其限期改正、采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處以2元至5元罰款。

第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收水土保持設(shè)施或者驗(yàn)收不合格即強(qiáng)行投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、嚴(yán)重砂化區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂、采石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并根據(jù)情節(jié)輕重處以500元至5000元罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)體采礦者在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門根據(jù)造成的危害后果，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定，責(zé)令其限期治理并處以1000元至1萬元罰款，或者責(zé)令其停業(yè)治理；對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的有關(guān)責(zé)任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

責(zé)令停業(yè)治理由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府決定；中央或者省人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)。

第四十二條 罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照國(guó)家規(guī)定，上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十三條 破壞水土保持設(shè)施、拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門解釋。

第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：河北省實(shí)施水土保持法

河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法 河北省人大常委會(huì)

（1993年2月27日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 1993年2月27日公布施行）

目 錄

第一章 總 則

第二章 預(yù)防與保護(hù) 第三章 治理與開發(fā) 第四章 管理與監(jiān)督 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和開發(fā)利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。第三條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人檢舉的權(quán)利。

第四條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。堅(jiān)持誰開發(fā)利用水土資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理，誰治理誰受益，誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門預(yù)防、治理水土流失，建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制。水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)建立每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上一級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)告水土保持工作的制度。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金。隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)，其專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)逐步增加。有水土流失防治任務(wù)的地方，其小型農(nóng)田水利水土保持補(bǔ)助費(fèi)必須安排百分之二十以上用于水土保持。農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、以工代賑資金等也應(yīng)當(dāng)結(jié)合水土流失的防治安排和使用。第七條 防治水土流失應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自力更生為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，多渠道籌資、籌勞。

第八條 省和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況，劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。具體范圍由省和縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。縣級(jí)以上人民政府對(duì)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)應(yīng)當(dāng)制定具體措施，在人員、資金等方面給予加強(qiáng)和扶持，進(jìn)行重點(diǎn)防治。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的宣傳教育、科學(xué)研究和科技成果推廣工作，完善水土保持試驗(yàn)研究推廣體系。鼓勵(lì)和支持農(nóng)、林、水院校設(shè)置水土保持專業(yè)或課程，有計(jì)劃地培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。

第二章 預(yù)防與保護(hù) 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失預(yù)防工作，采取有效措施，保護(hù)植被和水土保持設(shè)施，擴(kuò)大植被覆蓋面積，防止新的水土流失。

第十一條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。省轄市人民政府、地區(qū)行政公署可以根據(jù)本行政區(qū)的實(shí)際情況，提出小于二十五度的禁止開墾坡度，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告?！吨腥A人民共和國(guó)水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況制定退耕計(jì)劃，在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上逐步退耕，植樹種草，恢復(fù)植被，或者修建梯田。

第十二條 開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，必須制定水土保持方案，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。開墾國(guó)有荒坡地，其水土保持方案經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理土地開墾手續(xù)。

第十三條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，采伐區(qū)水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實(shí)施。

第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中必須有與項(xiàng)目審批部門同級(jí)的水行政主管部門同意的水土保持方案，各級(jí)計(jì)劃部門在審批項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)；開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申 請(qǐng)采礦的，必須持有縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用?！吨腥A人民共和國(guó)水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提出水土流失防治措施并組織實(shí)施。

第十五條 禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴(yán)重砂化區(qū)取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和嚴(yán)重砂化區(qū)的具體范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定并公告。第十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)從事挖種藥材、挖刨野生灌木、燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須采取水土保持措施，防止水土流失。水土流失嚴(yán)重地區(qū)禁止挖刨野生灌木。

第十七條 牧用的草地、草山、草坡，應(yīng)當(dāng)實(shí)行以草定畜，建設(shè)圍欄，輪封輪牧，禁止超載放牧。水土流失嚴(yán)重的地方應(yīng)當(dāng)推行牲畜圈養(yǎng)，逐步改變野外放牧習(xí)慣。

第十八條 按照規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草、試驗(yàn)場(chǎng)地和其他治理成果，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。

經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中造成水土保持設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)管理辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門制定。

第三章 治理與開發(fā)

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。

水土流失的治理應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上，注重提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持專項(xiàng)資金的管理，依據(jù)受益快慢，逐步實(shí)行有償扶持、滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。具體管理辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第二十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應(yīng)當(dāng)按照庫(kù)區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金，用于本庫(kù)區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。具體辦法由省人民政府制定。

第二十二條 治理水土流失應(yīng)當(dāng)因地制宜，搞好規(guī)劃，集中治理，連續(xù)治理，綜合治理。水力侵蝕地區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，采取工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施相結(jié)合的方法，建立水土流失綜合防治體系。風(fēng)力侵蝕地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、植樹種草、設(shè)置人工沙障等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。

第二十三條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實(shí)施規(guī)劃。對(duì)禁止開墾坡度以下、五度以上的坡耕地，根據(jù)當(dāng)?shù)厮临Y源，修建圍山水平溝田、水平梯田、水池、水窖等蓄水保土工程和引水工程，整治排水系統(tǒng)，建立經(jīng)濟(jì)

溝、經(jīng)濟(jì)坡等高效益單元。

第二十四條 水土流失地區(qū)集體所有的土地，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理。承包給個(gè)人、聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。承包合同應(yīng)當(dāng)明確治理標(biāo)準(zhǔn)、完成期限及違約責(zé)任等。本辦法施行前已簽訂的承包合同未列入治理水土流失責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng) 的補(bǔ)充。拒不承擔(dān)合同規(guī)定的治理責(zé)任的，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回其承包的土地。水土流失地區(qū)的國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家水土保持技術(shù)規(guī)范要求制定水土流失防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十五條 水土流失治理任務(wù)較大的區(qū)域，可以協(xié)作治理。治理的投入和治理后的收益分配，由協(xié)作各方共同商定。有條件的地方，可以引進(jìn)外資開發(fā)治理。

第二十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶、專業(yè)隊(duì)承包治理；也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。實(shí)行承包治理的，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包治理合同。

承包治理所種植的林木及其收益，歸承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。在承包合同有效期內(nèi)，承包者的繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。

第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。無力治理的由水行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。

建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支。生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。其具體計(jì)收和管理辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門制定。

第二十八條 水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。

第二十九條 水土流失地區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收合格的，由有關(guān)主管部門建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。

縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理成果的管護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定管護(hù)辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

第四章 管理與監(jiān)督

第三十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)編制水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)水土保持方案的審批；

（四）負(fù)責(zé)水土保持資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；

（五）負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)督檢查工作，監(jiān)測(cè)水土流失狀況和動(dòng)態(tài)；

（六）開展水土保持的科學(xué)研究、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)。

縣級(jí)人民政府設(shè)立的水土保持行政主管部門行使縣級(jí)水行政主管部門對(duì)水土保持工作的職權(quán)。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)的水土保持工作。

第三十一條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、土地、地礦、能源、交通、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好有關(guān)的水土保持工作。

第三十二條 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第三十三條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作的情況。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，并按照國(guó)家規(guī)定，安排用于預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)的經(jīng)費(fèi)。各級(jí)水土保持監(jiān)督人員，有權(quán)對(duì)本行政區(qū)水土流失及防治情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)省人民政府水行政主管部門考核合格后，由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。鄉(xiāng)級(jí)人民政府的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門考核合格后，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證件。

水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示水土保持監(jiān)督檢查證件。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章取得顯著成績(jī)的；

（二）預(yù)防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；

（三）熱心水土保持事業(yè)，支持和推動(dòng)水土保持工作有突出貢獻(xiàn)的；

（四）在水土保持科學(xué)研究和科技成果推廣工作中成績(jī)突出的；

（五）同破壞水土保持行為作斗爭(zhēng)有功的。

第三十七條 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

（一）開墾禁止開墾坡度以上的陡坡地種植農(nóng)作物的，按開墾面積每平方米處以一元至二元罰款。

（二）開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地，不申報(bào)水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開墾的，每平方米處以零點(diǎn)五元至一元罰款。

第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令其限期改正、采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積每平方米處以二元至五元罰款。第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收水土保持設(shè)施或者驗(yàn)收不合格即強(qiáng)行投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。第四十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、嚴(yán)重砂化區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂、采石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元至五千元罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)體采礦者在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門根據(jù)造成的危害后果，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定，責(zé)令其限期治理并處以一千元至一萬元罰款，或者責(zé)令其停業(yè)治理；對(duì)企業(yè)事業(yè)單

位的有關(guān)責(zé)任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。責(zé)令停業(yè)治理由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署、縣級(jí)人民政府決定；中央或者省人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)。

第四十二條 罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照國(guó)家規(guī)定，上繳同級(jí)財(cái)政。第四十三條 破壞水土保持設(shè)施、拒絕和阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：中華人民共和國(guó)水土保持法

水利法規(guī)政策匯編1、2、3、4、5、6、7、8、9、中華人民共和國(guó)水法

取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院460號(hào)令）取水許可管理辦法（34號(hào)部令）中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)防洪法 中華人民共和國(guó)水土保持法 山東省取水許可管理辦法

山東省水資源費(fèi)征收使用管理辦法（省135號(hào)令）山東省河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理辦法

10、關(guān)于河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理中有關(guān)問題的通知

11、山東省實(shí)施水法辦法

12、山東省關(guān)于加快水利發(fā)展與改革的決定

13、山東省節(jié)約用水辦法

14、平陰縣河道管理辦法

15、山東省城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法

16、濟(jì)南市城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法 中華人民共和國(guó)水土保持法

（1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2010年12月25日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂）

第一章 總

則

第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水土保持活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。

國(guó)家在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行地方各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。

第五條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門主管全國(guó)的水土保持工作。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），在所管轄范圍內(nèi)依法承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。

第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

第七條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣先進(jìn)的水土保持技術(shù)，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水土保持工作。

對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)

劃

第十條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)的原則編制。

第十一條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織全國(guó)水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

對(duì)水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；對(duì)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

第十三條 水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等。

水土保持規(guī)劃包括對(duì)流域或者區(qū)域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據(jù)整體部署對(duì)水土保持專項(xiàng)工作或者特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專項(xiàng)部署。

水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。

水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃根據(jù)實(shí)際情況需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。

第三章 預(yù)

防

第十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

第十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

第十八條 水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。

在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫(kù)的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。

第十九條 水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮。

第二十條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地的范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

第二十一條 禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等。

第二十二條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用合理方式，嚴(yán)格控制皆伐；對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對(duì)采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)更新造林。

在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中應(yīng)當(dāng)有水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，由林業(yè)主管部門和水行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。

第二十三條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況規(guī)定。

第二十四條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

第二十五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。

水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制和審批辦法，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。

第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

第四章 治

理

第三十條 國(guó)家加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，建立和完善運(yùn)行管護(hù)制度。

第三十一條 國(guó)家加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理工作，多渠道籌集資金，將水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償納入國(guó)家建立的生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

第三十二條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取使用管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中和生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度處理。

第三十三條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持。

第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘，防治水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，并依法保護(hù)土地承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。

承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘和承包水土流失嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)村土地的，在依法簽訂的土地承包合同中應(yīng)當(dāng)包括預(yù)防和治理水土流失責(zé)任的內(nèi)容。

第三十五條 在水力侵蝕地區(qū)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系。

在重力侵蝕地區(qū)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取監(jiān)測(cè)、徑流排導(dǎo)、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。

第三十六條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施，配套建設(shè)植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設(shè)，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，減少水土流失引起的面源污染，保護(hù)飲用水水源。

第三十七條 已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施。

在禁止開墾坡度以下的坡耕地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

第三十八條 對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍；對(duì)廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被，對(duì)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾。

在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施，充分利用降水資源。

第三十九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，采取下列有利于水土保持的措施：

（一）免耕、等高耕作、輪耕輪作、草田輪作、間作套種等；

（二）封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)；

（三）發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶，利用太陽能、風(fēng)能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等；

（四）從生態(tài)脆弱地區(qū)向外移民；

（五）其他有利于水土保持的措施。

第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

第四十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全國(guó)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第四十一條 對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。

從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

第四十二條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)情況，定期對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告：

（一）水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì)；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預(yù)防和治理情況。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水土保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。流域管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)可以行使國(guó)務(wù)院水行政主管部門的監(jiān)督檢查職權(quán)。

第四十四條 水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

第四十五條 水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水土流失糾紛應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 水行政主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款，對(duì)單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十九條 違反本法規(guī)定，在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開墾、開發(fā)的植物保護(hù)帶內(nèi)開墾、開發(fā)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開墾或者開發(fā)面積，可以對(duì)個(gè)人處每平方米二元以下的罰款、對(duì)單位處每平方米十元以下的罰款。

第五十條 違反本法規(guī)定，毀林、毀草開墾的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十一條 違反本法規(guī)定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。

在草原地區(qū)有前款規(guī)定違法行為的，依照《中華人民共和國(guó)草原法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十二條 在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門、水行政主管部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；造成水土流失的，由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。

第五十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）水土保持方案實(shí)施過程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的。

第五十四條 違反本法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十五條 違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十六條 違反本法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理；逾期仍不治理的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第五十七條 違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。

第五十八條 違反本法規(guī)定，造成水土流失危害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第五十九條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的負(fù)責(zé)水土保持工作的機(jī)構(gòu)，行使本法規(guī)定的水行政主管部門水土保持工作的職責(zé)。

第六十條 本法自2011年3月1日起施行。

第四篇：水土保持法電視講話

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4 同志們：

6月29日是《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布14周年紀(jì)念日。這是一部重要的自然資源保護(hù)法規(guī)。頒布14年來，對(duì)預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕自然災(zāi)害，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

我縣是一個(gè)水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)，自1983年起，國(guó)家陸續(xù)在我縣開展了永定河流域治理、京津風(fēng)沙源治理、21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃等水土保持項(xiàng)目，為改善我縣生態(tài)環(huán)境，和人民群眾致富打下了基礎(chǔ)。

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些新建工業(yè)、礦山開發(fā)等項(xiàng)目，造成了局部地區(qū)的生態(tài)惡化和新的水土流失，這是絕對(duì)不應(yīng)忽視的問題。保護(hù)水土資源，防止新的水土流失是《水土保持法》賦予我們的責(zé)任。為了深入貫徹執(zhí)行《水土保持法》，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我在這里重申以下幾點(diǎn)：

一、全社會(huì)都要增強(qiáng)保護(hù)水土資源的緊迫感、責(zé)任感。水利部門要依法履行職責(zé)，加大對(duì)水土保持工作的監(jiān)督執(zhí)法力度。敦促開發(fā)建設(shè)單位依法落實(shí)水土流失防治責(zé)任。

二、對(duì)可能引發(fā)水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、性質(zhì)、水土保持方案等情況進(jìn)行詳(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)細(xì)摸底、逐一登記、分類建檔，對(duì)造成水土流失危害的要依法嚴(yán)肅查處。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好依法行政。全縣各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切合作，齊抓共管，制定好實(shí)施方案，完善配套規(guī)章，嚴(yán)格管理程序。在辦理開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格按照《水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》辦理批準(zhǔn)手續(xù)，從根源上把好項(xiàng)目審批關(guān)。

深入貫徹落實(shí)水土保持法，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督工作，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和需求，也是水土保持事業(yè)發(fā)展的根本所在，任務(wù)十分艱巨。全縣上下要深入研究，積極探索，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全縣水土保持工作的新局面。

謝謝大家！

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

第五篇：四川省《中華人民共和國(guó)水土保持法》實(shí)施辦法(2012年修正本)

四川省《中華人民共和國(guó)水土保持法》實(shí)施辦法（2012年修正本）

（1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過 根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省《中華人民共和國(guó)水土保持法》實(shí)施辦法〉的決定》第一次修正 2012年9月21日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第32次會(huì)議第二次修訂 2012年9月21日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第77號(hào)公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙等災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)水土保持法》和本實(shí)施辦法。

第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。堅(jiān)持誰開發(fā)利用資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理和補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善水土保持委員會(huì)制度，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃確定的任務(wù)按納入工作計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施。

在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，并定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作。第五條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省的水土保持工作。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作?？h級(jí)以上地方人民政府確定的水土保持工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水土保持的具體工作。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，依法做好水土保持相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域的水土保持工作。

第六條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水土保持知識(shí)納入教育內(nèi)容。

第七條 鼓勵(lì)和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣水土保持的先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第九條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水土保持工作。

對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水土保持規(guī)劃 第十條 水土保持規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制。跨區(qū)域或者流域的水土保持規(guī)劃，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制。

編制水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合防治、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則。

第十一條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全省水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果。特殊情況可以適時(shí)開展水土流失調(diào)查。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。水土流失潛在危險(xiǎn)較大，對(duì)防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；生態(tài)環(huán)境惡化，水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重，崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

縣級(jí)以上地方人民政府劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

第十三條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理、旅游開發(fā)、水利水電開發(fā)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制水土保持專章，提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在規(guī)劃審批前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。

第三章 水土流失預(yù)防

第十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取植樹種草、封育保護(hù)、圈養(yǎng)輪牧、自然修復(fù)等措施預(yù)防和減輕水土流失。第十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的管理，預(yù)防和減輕水土流失。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、水利等行政主管部門劃定并公告崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。

第十六條 在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊、水庫(kù)的周邊和飲用水水源地保護(hù)區(qū)，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶。禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。

第十七條 在五度以上坡地植樹造林、撫育幼林和種植經(jīng)濟(jì)林等，應(yīng)當(dāng)因地制宜采取修建截水溝、蓄水池、排水溝、等高水平條帶、邊坡種草、梯地、水平臺(tái)地或者橫壟種植等水土保持措施，防止水土流失。

在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，還應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，合理確定規(guī)模。成片種植面積五萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，并經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門同意。

禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。禁止開墾的陡坡地的范圍由縣級(jí)人民政府劃定并公告。

第十八條 在林區(qū)采伐林木的，其采伐方案中的水土保持措施應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政主管部門的意見。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門。林業(yè)行政主管部門和水行政主管部門監(jiān)督采伐方案中的水土保持措施的實(shí)施。

第十九條 開墾荒坡地的，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。開墾二十五度以下、五度以上荒坡地，面積達(dá)到一萬平方米以上的，其開墾方案中的水土保持措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門同意。

第二十條 開辦擾動(dòng)地表、損壞地貌植被并進(jìn)行土石方開挖、填筑、轉(zhuǎn)運(yùn)、堆存的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工程不適用前款規(guī)定。

第二十一條 前條規(guī)定的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編報(bào)水土保持方案：

（一）依法實(shí)行審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送工程可行性研究報(bào)告前；

（二）依法實(shí)行核準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)前；

（三）依法實(shí)行備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目開工前。

第二十二條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

第二十三條 編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展水土保持的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)中的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。

水土保持方案審批部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并對(duì)其監(jiān)測(cè)結(jié)論的真實(shí)性進(jìn)行審核；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。第二十四條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土石方綜合利用制度，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)土石方的統(tǒng)一調(diào)配、管理和綜合利用。

第四章 水土流失治理

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位開展水土流失綜合治理工作。加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改造、小流域治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。

第二十六條 已在二十五度以上的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)修建梯田、梯地或者采取其他水土保持措施。

在二十五度以下的坡耕地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取修建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施。

加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的治理和保護(hù)工作。地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施，配套建設(shè)植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設(shè)，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，減少水土流失引起的面源污染，保護(hù)水源。

城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、村）規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失治理應(yīng)當(dāng)采取種植和保護(hù)林草、固坡、雨水蓄滲、雨洪利用等綜合治理措施。第二十七條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，降低或者喪失原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)用于水土流失的預(yù)防、治理和監(jiān)測(cè)工作。

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集資金，用于水土流失防治。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，從資源開發(fā)收益中提取一定比例的資金，用于水土流失預(yù)防和治理。

第五章 水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建立健全監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第三十條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)本省行政區(qū)域的水土流失動(dòng)態(tài)、防治情況等，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況每年對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告：

（一）水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì)；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預(yù)防和治理情況；

（四）水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)建設(shè)情況。

對(duì)特定區(qū)域、對(duì)象的監(jiān)測(cè)，可以適時(shí)發(fā)布。第三十一條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求對(duì)水土流失情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。不具備監(jiān)測(cè)條件和能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，編制監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)與實(shí)施計(jì)劃，保證監(jiān)測(cè)結(jié)論的真實(shí)性?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)水土保持情況的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)水土流失違法行為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)和處理。

第三十三條 水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

第三十四條 水土流失危害事實(shí)的鑒定，應(yīng)當(dāng)由具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 水行政主管部門或者其他依照本實(shí)施辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不 予查處的，或者有其他未依照本實(shí)施辦法規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條 違反本實(shí)施辦法第十七條規(guī)定，未采取水土保持措施的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施。應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第三十七條 違反本實(shí)施辦法第十九條規(guī)定，開墾荒坡地沒有采取水土保持措施的，由所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施。

第三十八條 違反本實(shí)施辦法第三十一條規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位或者水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，提供虛假監(jiān)測(cè)結(jié)論的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，有違法所得的，可處以違法所得三倍以下且不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第四十條 本實(shí)施辦法所稱水土保持設(shè)施是指具有預(yù)防和治理水土流失功能的各類建筑物、構(gòu)筑物和人工植被的總稱，包括梯田梯土、蓄排水設(shè)施、攔擋設(shè)施、護(hù)坡護(hù)堤、人工林地草地、濕地和綠地等。

第四十一條 本實(shí)施辦法自2012年12月1日起施行。