第一篇：關(guān)于《關(guān)于單位為個(gè)人負(fù)擔(dān)辦公通訊費(fèi)征收個(gè)人所得稅問題的通知》的補(bǔ)充通知

關(guān)于《關(guān)于單位為個(gè)人負(fù)擔(dān)辦公通訊費(fèi)征收個(gè)人所得稅問題的通知》的補(bǔ)充通知

天津市地方稅務(wù)局文件 津地稅個(gè)所〔2009〕5號(hào)

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關(guān)于《關(guān)于單位為個(gè)人負(fù)擔(dān)辦公通訊費(fèi)征收個(gè)人所得稅問題的通知》的補(bǔ)充通知 各區(qū)縣地方稅務(wù)局、市地稅局直屬局：

2007年，為適應(yīng)企業(yè)通訊費(fèi)用改革需要，比照企業(yè)所得稅關(guān)于通訊費(fèi)稅前扣除政策，我市出臺(tái)了《關(guān)于單位為個(gè)人負(fù)擔(dān)辦公通訊費(fèi)征收個(gè)人所得稅問題的通知》（津地稅所〔2007〕17號(hào)），規(guī)定從2008年1月1日起，單位因工作需要為個(gè)人負(fù)擔(dān)的辦公通訊費(fèi)用，采用全額或限額實(shí)報(bào)實(shí)銷的，暫按每人每月不超過300元標(biāo)準(zhǔn)，憑合法憑證，不計(jì)入當(dāng)月工資薪金收入。單位以補(bǔ)貼及其他形式發(fā)放給個(gè)人辦公通訊費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入當(dāng)月工資薪金征收個(gè)人所得稅。

考慮到不同企業(yè)營業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)以及有關(guān)人員業(yè)務(wù)數(shù)量差異較大，現(xiàn)調(diào)整為對(duì)單位向有關(guān)人員發(fā)放與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的電話費(fèi)補(bǔ)助等，凡不具有福利性質(zhì)，即非全體人員都有的補(bǔ)助項(xiàng)目，不再征收個(gè)人所得稅。

特此通知。

二○○九年二月二十三日

第二篇：11天津市地方稅務(wù)局關(guān)于《關(guān)于單位為個(gè)人負(fù)擔(dān)辦公通訊費(fèi)征收個(gè)人所得稅問題的通知》的補(bǔ)充通知

天津市地方稅務(wù)局關(guān)于《關(guān)于單位為個(gè)人負(fù)擔(dān)辦公通訊費(fèi)

征收個(gè)人所得稅問題的通知》的補(bǔ)充通知

（津地稅個(gè)所[2009]第5號(hào)）

2009年2月23日，2007年，為適應(yīng)企業(yè)通訊費(fèi)用改革需要，比照企業(yè)所得稅關(guān)于通訊費(fèi)稅前扣除政策，我市出臺(tái)了《關(guān)于單位為個(gè)人負(fù)擔(dān)辦公通訊費(fèi)征收個(gè)人所得稅問題的通知》（津地稅所〔2007〕17號(hào)），規(guī)定從2008年1月1日起，單位因工作需要為個(gè)人負(fù)擔(dān)的辦公通訊費(fèi)用，采用全額或限額實(shí)報(bào)實(shí)銷的，暫按每人每月不超過300元標(biāo)準(zhǔn)，憑合法憑證，不計(jì)入當(dāng)月工資薪金收入。單位以補(bǔ)貼及其他形式發(fā)放給個(gè)人辦公通訊費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入當(dāng)月工資薪金征收個(gè)人所得稅。

考慮到不同企業(yè)營業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)以及有關(guān)人員業(yè)務(wù)數(shù)量差異較大，現(xiàn)調(diào)整為對(duì)單位向有關(guān)人員發(fā)放與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的電話費(fèi)補(bǔ)助等，凡不具有福利性質(zhì)，即非全體人員都有的補(bǔ)助項(xiàng)目，不再征收個(gè)人所得稅。

第三篇：關(guān)于個(gè)人取得通訊費(fèi)補(bǔ)貼收入征收個(gè)人所得稅問題的通知

浙江省地方稅務(wù)局

關(guān)于個(gè)人取得通訊費(fèi)補(bǔ)貼收入征收個(gè)人所得稅問題的通知

浙地稅發(fā)[2001]118號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省地方稅務(wù)局直屬一分局、稽查局、外稅分局:

根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于個(gè)人所得稅有關(guān)政策問題的通知》（國稅發(fā)[1999]58號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省個(gè)人取得通訊費(fèi)補(bǔ)貼收入征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題通知如下：

一、個(gè)人取得各種形式（包括現(xiàn)金補(bǔ)貼和憑票報(bào)銷等）的通訊費(fèi)補(bǔ)貼收入，扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用后，按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。按月取得的，并入當(dāng)月“工資、薪金所得”計(jì)征個(gè)人所得稅；不按月取得的，分解到所屬月份并與該月份“工資、薪金所得”合并后計(jì)征個(gè)人所得稅。

二、公務(wù)費(fèi)用的扣除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

1、根據(jù)浙委辦[2000]99號(hào)文件規(guī)定享受通訊費(fèi)補(bǔ)貼的黨政機(jī)關(guān)工作人員，參照浙委辦[2000]99號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以扣除；

2、按照企事業(yè)單位規(guī)定取得通訊費(fèi)補(bǔ)貼的工作人員，其單位主要負(fù)責(zé)人在每月500元額度內(nèi)按實(shí)際取得數(shù)予以扣除，其他人員在每月300元額度內(nèi)按實(shí)際取得數(shù)予以扣除；

3、既按浙委辦[2000]99號(hào)文件規(guī)定取得補(bǔ)貼，又按企事業(yè)單位規(guī)定取得通訊費(fèi)補(bǔ)貼收入的個(gè)人，只能選擇上述標(biāo)準(zhǔn)之一進(jìn)行扣除；個(gè)人取得超過上述標(biāo)準(zhǔn)的通訊費(fèi)補(bǔ)貼收入一律并入個(gè)人“工資、薪金所得”征收個(gè)人所得稅。

三、企事業(yè)單位必須事先將本單位通訊費(fèi)補(bǔ)貼的具體方案報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)備案，否則一律不得予以扣除。

四、本通知自文到之日起執(zhí)行。以前規(guī)定與本通知規(guī)定不符的，一律按本通知規(guī)定執(zhí)行。文到之前黨政機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)浙委辦[2000]99號(hào)文件規(guī)定取得的通訊費(fèi)補(bǔ)貼收入也按本通知規(guī)定執(zhí)行。

浙江省地方稅務(wù)局

二○○一年十月十七日

第四篇：關(guān)于個(gè)人所得稅征收問題的通知-華南理工大學(xué)

華南理工大學(xué)

華南工財(cái)（2004）19號(hào) 關(guān)于個(gè)人所得稅征收問題的通知

校內(nèi)各單位：

為了規(guī)范和完善我校的代扣代繳個(gè)人所得稅管理工作，便于我校廣大教職員工進(jìn)一步熟悉和掌握個(gè)人所得稅法規(guī)和政策，現(xiàn)將廣州市地方稅局《關(guān)于個(gè)人所得稅的若干業(yè)務(wù)問題通知》（穗地稅發(fā)[2004]64號(hào)）（摘錄）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，根據(jù)我校的實(shí)際情況，請(qǐng)各單位切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、關(guān)于聘用人員個(gè)人所得稅的扣繳問題

單位向聘用人員（包括聘用離、退休員）支付的工資、薪金和酬金，按“工資薪金所得”項(xiàng)目納稅的，必須符合以下兩個(gè)條件，否則，只能按“勞務(wù)報(bào)酬所得”項(xiàng)目納稅。

1．雇傭雙方簽定了勞動(dòng)合同（離、退人員簽定協(xié)議）；

2．證明當(dāng)連續(xù)在本單位工作3個(gè)月以上的（含3個(gè)月）完整考勤記錄。

二、關(guān)于合同工、臨時(shí)工的個(gè)人所得稅扣繳問題

單位的合同工、臨時(shí)工必須簽定合同和存有考勤記錄，并按“工資薪金所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。

三、關(guān)于教師講課酬金扣繳個(gè)人所得稅的問題

建議各單位應(yīng)根據(jù)教師的授課情況，每月預(yù)發(fā)教師部分講課酬金，達(dá)到每月的個(gè)人所得稅納稅額均衡，以便解決教師講課酬金因?qū)W期末集中發(fā)放而造成個(gè)人所得稅稅率過高的問題。

四、關(guān)于在兩處以上取得工資、薪金和酬金及合同工、臨時(shí)工的個(gè)人所得稅申報(bào)納稅問題

個(gè)人所得稅是以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人。在兩處以上取得工資、薪金所得的納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)納稅。請(qǐng)?jiān)趦商幰陨先〉霉べY、薪金所得的我校聘用人員自行申報(bào)納稅。

凡在兩處以上取得工資、薪金和酬金的個(gè)人月總收入超過1600元的我校聘用人員，請(qǐng)?jiān)诋?dāng)月的30日前，自行到本人聘用單位（任何一處都可以）或財(cái)務(wù)處申報(bào)個(gè)人所得稅，并同時(shí)繳納稅款。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院（含成教二部）、公開學(xué)院應(yīng)履行代扣代繳義務(wù)人的責(zé)任，負(fù)責(zé)收集在兩處以上取得工資、薪金和酬金的本單位聘用人員個(gè)人所得稅和編制匯總表，并于每月25日——30日將匯總表和稅款送財(cái)務(wù)處，以使學(xué)校及時(shí)繳納稅金。

學(xué)校合同工、臨時(shí)工的個(gè)人所得稅由其聘用單位負(fù)責(zé)代扣代繳工作。請(qǐng)聘用單位按月編制本單位合同工、臨時(shí)工個(gè)人所得稅匯總表，并于每月的25日——30日將匯總表和稅款送財(cái)務(wù)處，以使學(xué)校及時(shí)繳納稅金。

五、關(guān)于做好扣繳義務(wù)人工作的問題

國家稅務(wù)部門規(guī)定納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款。納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下罰款。請(qǐng)各單位務(wù)必做好扣繳義務(wù)人的工作。

附件：廣州市地方稅務(wù)局文件《關(guān)于個(gè)人所得稅的若干業(yè)務(wù)問題通知》（穗地稅發(fā)[2004]64號(hào)）（注：詳見交通學(xué)院網(wǎng)頁下載區(qū)）

華南理工大學(xué)

二〇〇四年十月十八日

第五篇：以家庭為單位征收個(gè)人所得稅問題之我見

以家庭為單位征收個(gè)人所得稅問題之我見

2011-5-12

摘要：目前，我國的《個(gè)人所得稅法》是以個(gè)人為單位對(duì)納稅人所得計(jì)征個(gè)人所得稅，既未考慮家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的差異，也未對(duì)納稅人的實(shí)際稅負(fù)能力進(jìn)行考量，從而偏離了個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)居民收入、實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)和原則。為了更好地發(fā)揮個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配中的作用，國家發(fā)展和改革委員會(huì)的專家向“十二五”規(guī)劃提出了應(yīng)該以家庭為單位征收個(gè)人所得稅的建議，從而應(yīng)逐步完善相應(yīng)配套條件：推動(dòng)分類所得稅制向綜合所得稅制的改革，制定科學(xué)合理的稅率和費(fèi)用扣除額，加強(qiáng)個(gè)人收入監(jiān)控機(jī)制，完善稅收征管方式。

關(guān)鍵詞：個(gè)人所得稅，家庭為單位，稅改方案

個(gè)人所得稅是當(dāng)今世界上大多數(shù)國家普遍開征的稅種?；诟鲊煌幕緡椋瑐€(gè)人所得稅制大體可分為三類：分類所得稅制、綜合所得稅制，分類綜合所得稅制；而根據(jù)個(gè)人所得稅課稅單位的選擇不同，又分為兩種課稅模式，即個(gè)人課稅制和家庭課稅制。目前，我國實(shí)行的是以個(gè)人為征收主體的分類所得稅制，這種稅制雖然易于控管，方便征收，但不利于貫徹量能課稅的原則。

2010年8月23日，全國人大常委會(huì)首次圍繞編制 “十二五”規(guī)劃綱要開展了專題調(diào)研活動(dòng)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)的專家向“十二五”規(guī)劃提出建議，征收個(gè)人所得稅應(yīng)考慮每個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)的人口。國家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇在接受采訪時(shí)說，收入分配改革方案核心應(yīng)該是“不能讓富的再富，窮的再窮”。他建議以家庭為單位計(jì)算征收個(gè)人所得稅。國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政金融司司長徐林指出：目前，我國個(gè)人所得稅的征收體制有很多缺陷。征收機(jī)制是通過工作單位在工資發(fā)放單位代繳的，并沒有考慮每個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)的人口，一部分人承擔(dān)的個(gè)人所得稅偏高?！拔覀冞€有些征管的漏洞，可能有一部分人并沒有繳足個(gè)人所得稅。這是我們下一步個(gè)稅改革的主要方面?！贝送?，常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)在關(guān)于稅收制度改革的專題調(diào)研報(bào)告中建議，適當(dāng)提高居民生活費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，實(shí)行以家庭為單位征收的個(gè)人所得稅改革具有必要性和一定程度的可行性。下面談一下我個(gè)人對(duì)這個(gè)問題的淺顯認(rèn)識(shí)。

一、以家庭為單位征收個(gè)人所得稅的必要性

目前，我國的《個(gè)人所得稅法》是以個(gè)人為單位對(duì)納稅人所得計(jì)征個(gè)人所得稅，既未考慮家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的差異，也未對(duì)納稅人的實(shí)際稅負(fù)能力進(jìn)行考量，從而偏離了個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)居民收入、實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)和原則。家庭是一個(gè)經(jīng)濟(jì)整體，共同從事生產(chǎn)、投資和消費(fèi)行為，共同承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。作為社會(huì)的基本細(xì)胞，它的穩(wěn)定也直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)對(duì)納稅人的納稅能力起著制約的作用。家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)具有很大的差異性，為此要公平地衡量納稅人的納稅能力，就必須對(duì)納稅人的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)行具體的分析和了解，而不應(yīng)將納稅人的收入狀況同家庭的經(jīng)濟(jì)狀況割裂開來考慮，否則，就會(huì)形成“窮人納稅，富人避稅”的不公正局面。由此可見，以家庭為單位征收個(gè)人所得稅的稅制改革勢(shì)在必行。

二、以家庭為單位征收個(gè)人所得稅的優(yōu)勢(shì)分析

以家庭為單位征收個(gè)人所得稅是我國現(xiàn)階段個(gè)人所得稅稅制改革的方向，與以個(gè)人為單位相比具有很大的優(yōu)勢(shì)。家庭課稅是指把家庭所有成員的收入都納入到應(yīng)納稅所得額中，在實(shí)際計(jì)算過程中按照個(gè)人收入疊加，得出家庭的收入總額，即應(yīng)納稅所得額。以家庭為

單位的個(gè)人所得稅綜合稅制是綜合所得稅制的一種，這種課稅模式的優(yōu)勢(shì)在于將家庭的綜合所得在進(jìn)行一定的費(fèi)用扣除之后征稅，可以考慮到整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也使獲得同樣收入的家庭交同樣的稅，即實(shí)現(xiàn)了稅收的公平原則。

三、以家庭為單位征收個(gè)人所得稅需要完善的配套條件

（一）改變個(gè)人所得稅征收模式

推動(dòng)分類所得稅制向綜合所得稅制的改革，為家庭課稅制征收創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，可有效地調(diào)節(jié)收入分配，遏制貧富差距懸殊的現(xiàn)象，這比當(dāng)前實(shí)行的以個(gè)人為單位計(jì)算納稅所得額更加公平、合理。

（二）制定科學(xué)合理的稅率和費(fèi)用扣除額

這既能體現(xiàn)量能課稅的原則，也能保證納稅人稅負(fù)公平的有效實(shí)現(xiàn)。目前，我國使用的是超額累進(jìn)稅率以及比例稅率，對(duì)工資、薪金所得實(shí)行5%—45%的九級(jí)超額累進(jìn)稅率，對(duì)個(gè)體經(jīng)營、承包經(jīng)營所得實(shí)行5%—35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率，由此可見，對(duì)普通工薪階層的課稅明顯重于個(gè)體經(jīng)營者和承包經(jīng)營者。況且，稅率檔次過多以至于收入來源單

一、收入少的納稅人比收入來源多元化、收入多的納稅人繳納了更多的稅費(fèi)，從而導(dǎo)致了稅負(fù)的橫向不公平。為了更好地體現(xiàn)稅收公平，提高稅收效率，可嘗試將九級(jí)稅率檔次減為五級(jí)，即5%、10%、15%、25%、35%，最高邊際稅率降到35%左右。隨著通貨膨脹的愈演愈烈以及全國各地物價(jià)與生活水平的不同，“一刀切”的定額扣除法越來越不適應(yīng)當(dāng)前的稅制。稅收“物價(jià)指數(shù)化”可以根據(jù)物價(jià)的變動(dòng)自動(dòng)確定應(yīng)納稅所得額的適用稅率和費(fèi)用扣除額，建立起彈性稅制，以便剔除通貨膨脹所帶來的影響；然后再根據(jù)各個(gè)家庭的不同情況綜合考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)、子女教育、贍養(yǎng)老人以及個(gè)人的住房貸款、醫(yī)療支出等因素，進(jìn)行成本費(fèi)用扣除、生計(jì)費(fèi)用扣除、個(gè)人特許扣除后，計(jì)算出合理的納稅所得額。

（三）加強(qiáng)個(gè)人收入監(jiān)控機(jī)制

建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，使個(gè)人財(cái)產(chǎn)來源的合法性及合理性得以界定，并將納稅人的財(cái)產(chǎn)收入顯性化，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)更好地對(duì)稅源進(jìn)行控制。推行非現(xiàn)金收入結(jié)算制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金支付的管理，要求大額支付必須通過銀行轉(zhuǎn)賬，從源頭上防范偷漏稅行為的發(fā)生。實(shí)行個(gè)人存款實(shí)名制，將個(gè)人工資、薪金、福利、社會(huì)保障、納稅等內(nèi)容都納入該賬戶，在一定程度上克服和解決稅源不透明、不公開、不規(guī)范的問題。建立納稅人稅號(hào)機(jī)制，在全國建立統(tǒng)一的個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)，依托個(gè)人的身份證號(hào)進(jìn)行登記，一個(gè)人終生用一個(gè)稅號(hào)，建立準(zhǔn)確、完整的納稅人檔案，只有這樣才能全面掌握納稅人的各類涉稅信息。

（四）完善稅收征管方式

1.完善代扣代繳制度與自行申報(bào)制度的結(jié)合代扣代繳便于實(shí)現(xiàn)從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)稅款的計(jì)征，是個(gè)人所得稅征收的有效方法。要提高個(gè)人所得稅代扣代繳的質(zhì)量，各級(jí)政府機(jī)關(guān)必須高度重視并帶頭實(shí)施，足額、及時(shí)代扣代繳，做全社會(huì)依法納稅的模范；實(shí)行代扣代繳單位登記制度，各單位要全面登記，依法扣繳，并與稅務(wù)部門簽訂“代扣代繳責(zé)任書”，加強(qiáng)代扣代繳工作的責(zé)任；同時(shí)，還必須建立系統(tǒng)的管理機(jī)制，對(duì)扣繳責(zé)任人的扣繳行為實(shí)施有效的跟蹤管理和監(jiān)控，并進(jìn)行分析其扣繳是否正常；要提高個(gè)人所得稅代扣代繳的質(zhì)量，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)代扣代繳辦法，明確代扣

代繳義務(wù)人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)扣繳責(zé)任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與自行申報(bào)制度的結(jié)合，即由扣繳義務(wù)人和納稅義務(wù)人分別向主管機(jī)關(guān)申報(bào)個(gè)人所得及納稅情況，在兩者之間建立交叉稽核體系。實(shí)踐證明代扣代繳與自行申報(bào)相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)稅源控管，預(yù)防稅款流失的有效措施，而且可以提高個(gè)人的納稅意識(shí)，起到對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人的雙向控管。

2.建立健全稅務(wù)及其相關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

在稅務(wù)機(jī)關(guān)外部不斷增強(qiáng)部門合力，構(gòu)建起日趨完善的協(xié)稅護(hù)稅體系。目前，我國的稅務(wù)部門與財(cái)政、工商、海關(guān)、安全、公安、銀行、證交所等相關(guān)部門缺乏實(shí)質(zhì)性的配合措施，如稅銀聯(lián)網(wǎng)、國地稅聯(lián)網(wǎng)等。不能實(shí)現(xiàn)信息共享，而使外部信息來源不暢，稅務(wù)部門無法準(zhǔn)確判斷稅源，出現(xiàn)大量稅收漏洞?？梢?，稅收的征管不能只局限于稅務(wù)部門，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，構(gòu)建固定的信息傳遞系統(tǒng)，形成良好的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)務(wù)之急。

3.推行稅務(wù)代理制度

由于納稅過程繁瑣和納稅人掌握稅法知識(shí)的有限性，多數(shù)納稅人在確定應(yīng)納稅所得額、計(jì)算應(yīng)納稅額履行申報(bào)手續(xù)和辦理交納稅事宜方面難以自行完成，急需設(shè)置一個(gè)簡明高效的稅收管理機(jī)構(gòu)作為紐帶。而稅務(wù)代理制度的推行，一方面有利于納稅人正確履行納稅義務(wù)，消除或降低納稅人的納稅風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，在稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間架起了橋梁，把稅收政策和稅收常識(shí)及時(shí)傳遞給納稅人，督促納稅人依法納稅。同時(shí)，稅務(wù)部門也可以通過稅務(wù)代理了解個(gè)人所得稅征管過程中存在的問題，不斷改進(jìn)和完善征管方式。

4.加大對(duì)偷逃稅行為的稽查力度和處罰力度

建立一支具有權(quán)威性、擁有相應(yīng)技術(shù)手段的稽查隊(duì)伍。在稅源集中的地區(qū)要設(shè)立專門的稅務(wù)所或分局專管個(gè)人所得稅。加強(qiáng)稅務(wù)司法體系的建設(shè)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。借助法律武器，采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅等不法行為，最終實(shí)現(xiàn)納稅人從“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變。良好的處罰機(jī)制使偷逃稅行為及時(shí)地受到應(yīng)有的處罰，讓任何偷逃稅行為都變得不劃算，從利益機(jī)制上促使納稅人依法納稅。在個(gè)人所得稅征管過程中，要加大對(duì)偷逃稅的懲罰力度，促使其偷逃稅的成本提高，大于偷逃稅的收益。對(duì)偷逃稅者制定公開詳細(xì)的處罰措施，尤其是對(duì)一些偷稅構(gòu)成犯罪的納稅人，不能以罰代法，必須依法追究其刑事責(zé)任。同時(shí)，還要提高納稅人被稽查的概率，尤其要重點(diǎn)檢查那些納稅不良記錄者，對(duì)數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的偷逃稅案件，按照有關(guān)法律規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)立案審查。

綜上所述，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，家庭課稅制下的個(gè)人所得稅綜合改革將是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但這項(xiàng)改革具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，這種新型的納稅主體模式比現(xiàn)行單一的以個(gè)人為主體征稅更能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們生活水平的變化，更能充分促進(jìn)個(gè)人所得稅社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也更加符合我國基本國情，切實(shí)可行。

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