第一篇：支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的報(bào)告

支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的報(bào)告

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市各項(xiàng)就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加大城鄉(xiāng)就業(yè)工作統(tǒng)籌力度，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全縣就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，先后被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。這次全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，是我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)，不僅能推動(dòng)我縣農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而且能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。同時(shí)為下步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全面開展提供經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過深入分析，對(duì)照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，我縣已具備申報(bào)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣的條件。

一、****縣情

****縣位于***省南部，**中上游，**山北麓，因***而得名，是全國********的縣，素有“******之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。****屬《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中限制開發(fā)的秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，也是國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)。****交通便捷，襄渝鐵路、包茂高速穿境而過，國土總面積2204平方公里，轄21個(gè)鎮(zhèn)，175個(gè)行政村和22個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口27.98萬人，富余勞動(dòng)力9.1萬人，年外出務(wù)工人員達(dá)8.49萬人，是典型的勞務(wù)輸出大縣。近年來，我縣緊扣生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣戰(zhàn)略，加快

農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)工作內(nèi)容納入鎮(zhèn)村干部包組聯(lián)戶服務(wù)范圍，每名干部既是就業(yè)政策的宣傳員，也是就業(yè)服務(wù)的代辦員，真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)大事不出鎮(zhèn)、小事不出村。

2、制定優(yōu)惠政策，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施萬人就業(yè)工程的意見》、《加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的意見》、《全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持辦法（試行）》等一系列文件。堅(jiān)持完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境并重，提高創(chuàng)業(yè)層次與拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域并重，推進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)與回引創(chuàng)業(yè)、打工經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步完善并落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)政策，打好政策“組合拳”，鼓勵(lì)支持全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員視同招商引資享受《****縣招商引資實(shí)施辦法》規(guī)定的各類優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，搭建服務(wù)平臺(tái)。依托縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、21個(gè)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站及7個(gè)社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心，認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，形成了縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)工程，與蒿坪硒谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園結(jié)合建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。圍繞****縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、蒿坪雙星社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地兩個(gè)縣級(jí)示范孵化基地，集中為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、信息對(duì)接、產(chǎn)品推介、快遞物流、法律支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)和辦公場所等服務(wù)（孵化）項(xiàng)目。結(jié)合有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶、遷移式扶貧開發(fā)

1400余家，從業(yè)人員8000余人，“****修腳師”已成為我縣技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸出的一張名片。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，引進(jìn)知名電商綜合服務(wù)商、“通榆模式”的創(chuàng)造者——杭州常春藤實(shí)業(yè)有限公司，為我縣提供品牌打造、企業(yè)培育、營銷推廣等服務(wù)，組織4期電子商務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)233人，通過前期的普及培訓(xùn)、政策出臺(tái)等一系列工作，參訓(xùn)學(xué)員有近四分之一成功創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。截止目前，全縣共有電商從業(yè)企業(yè)32家，網(wǎng)店232家，網(wǎng)商1200余人，***年實(shí)現(xiàn)銷售額2256萬元，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)初具形態(tài)。

6、堅(jiān)持以人為本，解除后顧之憂。對(duì)外出務(wù)工人員，我們定期與他們保持聯(lián)系，了解他們的工作、生活情況，通報(bào)家人生活狀況，幫助解決他們家庭中的困難，使其在外安心務(wù)工。將幫扶困難農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)服務(wù)工作列入重要日程，以幫扶中心和法律援助中心為平臺(tái)，通過大膽創(chuàng)新、積極探索，幫助和維護(hù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，在縣城有合法固定住所的，憑相關(guān)證明辦理落戶手續(xù)，其直系親屬是農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并隨其落戶，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策；對(duì)他們的子女就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等對(duì)待，免收轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)費(fèi)、借讀費(fèi)等；凡在異地繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工齡和繳費(fèi)年限，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并享受城市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的相關(guān)優(yōu)惠政策。結(jié)合每年“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“科技之春”等活動(dòng)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位，3年來累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料19余萬份，使社會(huì)各界尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解我縣支持返

就業(yè)，帶動(dòng)旅游業(yè)等三產(chǎn)發(fā)展。到2020年，發(fā)展優(yōu)秀個(gè)體網(wǎng)店1000家以上，培育電商脫貧示范村30個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)電商銷售額5億元以上，帶動(dòng)就業(yè)10000人。

2、加快園區(qū)資源整合。在依托蒿坪硒谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、****縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化、蒿坪雙星社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌縣域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)加大資金投入力度，完善配套設(shè)施，聚集生產(chǎn)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本，實(shí)行優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和孵化基地在創(chuàng)業(yè)工作中的示范帶動(dòng)作用，支持農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、林場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)全縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度，積極開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)活動(dòng)，完善縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立廣覆蓋、多層面、全程跟蹤服務(wù)的創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系，營造“政府促創(chuàng)業(yè)，人人爭創(chuàng)業(yè)，個(gè)個(gè)能創(chuàng)業(yè)”的寬松創(chuàng)業(yè)氛圍。加大跟蹤服務(wù)工作力度，對(duì)全縣創(chuàng)業(yè)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握創(chuàng)業(yè)工作信息，做到摸底統(tǒng)計(jì)不遺漏，落實(shí)政策不走樣，服務(wù)維權(quán)不推諉，保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)熱情，維護(hù)創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益。

第二篇：關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)典型事跡材料

關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)典型事跡材料

關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)典型事跡材料

20**年*月，**縣被國家發(fā)改委列為全國第二批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。開展試點(diǎn)工作以來，**縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州相關(guān)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作精神，結(jié)合**縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃和精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際，以市場需求為導(dǎo)向，多方位激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情，全面提升創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)孵化水平，建立多層次多樣化扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)格局，營造了良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，**縣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作取得了一定的成效。

一、**縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作基本情況

**縣轄**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)**個(gè)村(居)委會(huì)，全縣總?cè)丝?*萬人，其中鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?*%，農(nóng)村勞動(dòng)力**萬人(建檔立卡貧困勞動(dòng)力**萬人)，可轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)**萬人(建檔立卡貧困勞動(dòng)力**萬人)。多年來，**縣委、縣人民政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施來抓，勞務(wù)輸出工作得到各級(jí)的充分肯定，****年*月被原國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部授予“國家級(jí)勞務(wù)輸出工作示范縣”，****年****月被省商務(wù)廳確定為**省首家“外派勞務(wù)基地縣”，****年榮獲省政府“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出先進(jìn)獎(jiǎng)”。

近年來，**縣大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作力度，全縣的就業(yè)形勢保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在**%以內(nèi)。截止**年**月，**縣農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)**人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工年收入**億元，其中：累計(jì)轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困勞動(dòng)力**人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工年收入達(dá)**億元。有**名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢，涌現(xiàn)出“**電子科技有限公司”、“**七彩彝州繡”、“**咪依嚕天然食品開發(fā)有限公司”等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委副書記、縣人民政府縣長為組長，縣委副書記、縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長為副組長，縣人民政府辦公室、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局等部門主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)增加縣人社局事業(yè)編制3人。二是明確工作責(zé)任。制定出臺(tái)了試點(diǎn)工作方案、實(shí)施辦法，明確了各部門工作職責(zé)，定期召開全縣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)。并將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、小微企業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社保降費(fèi)等事關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策落實(shí)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門綜合績效考核內(nèi)容，實(shí)行一月一督查一通報(bào)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策按時(shí)落實(shí)到位。

(二)借助外力促創(chuàng)業(yè)。**縣整合待售待租商用房**平方米，公租房一樓鋪面**平方米等房產(chǎn)資源，以“首年免費(fèi)、續(xù)租優(yōu)惠”的方式，支持農(nóng)民工等人員經(jīng)營物流快遞、特色餐飲、特產(chǎn)電商、彝族手工刺繡等，有效激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。建成集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、特產(chǎn)展示、物流分撥、眾創(chuàng)空間為一體的電子商務(wù)廣場，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等近**人進(jìn)駐創(chuàng)業(yè);建成**個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站，**個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，**個(gè)物流分撥中心，**個(gè)物流配送中心，**個(gè)村級(jí)配送站點(diǎn)，開通縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流配送線路3條，配備物流配送車8輛，整合配送摩托車、三輪車**輛，48小時(shí)內(nèi)可實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與昆明之間的流轉(zhuǎn)配送，有效解決了“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”成本高、時(shí)效慢等方面的問題。

(三)落實(shí)政策扶創(chuàng)業(yè)。一是優(yōu)先向創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體的農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，20**年至今共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款***戶，貸款金額達(dá)**萬元，帶動(dòng)就業(yè)**人，通過政策扶持，帶動(dòng)了農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了增收;二是就近就地開展技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)技能和勞動(dòng)技能。人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門堅(jiān)持到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)辦班培訓(xùn)農(nóng)民工，20**年至今共培訓(xùn)農(nóng)民工**人次，其中：職業(yè)技能培訓(xùn)**人次。全縣建檔立卡貧困人口適齡人員的培訓(xùn)已做到了**%全覆蓋;三是落實(shí)住房政策，把進(jìn)城農(nóng)民工納入公租房保障范圍，20**年分配***套公租房，大部分進(jìn)城農(nóng)民工的住房困難得到了解決。

(四)便民服務(wù)穩(wěn)創(chuàng)業(yè)。一是配齊村級(jí)社保就業(yè)協(xié)辦員，將各項(xiàng)人社業(yè)務(wù)工作延伸到基層，方便人民群眾;二是力推網(wǎng)上便民服務(wù)，依托基層黨建綜合服務(wù)平臺(tái)，使用各村(社區(qū))的網(wǎng)上大廳辦理終端，大部份審批、備案、查詢事項(xiàng)均可在村級(jí)便民服務(wù)站上網(wǎng)辦理，做到了讓群眾少跑路;使用“創(chuàng)業(yè)新**”、“**縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心”微信公眾號(hào)，推送創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、用工信息，行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，讓農(nóng)民工等人員能在掌上了解政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)招工等信息。制作了《**縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策一本通》10000冊(cè)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)分發(fā)到農(nóng)民工手中;通過公交媒體平臺(tái)和播放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題片開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳;三是認(rèn)真落實(shí)商事制度改革工作，實(shí)現(xiàn)了“五證合一、一照一碼”，最大限度的方便了農(nóng)民工辦理工商注冊(cè);四是積極組織轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場招聘會(huì)，解決用工需求與務(wù)工需求信息不對(duì)稱的問題，為農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)搭橋鋪路。

(五)建好平臺(tái)育創(chuàng)業(yè)。結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，建成了業(yè)務(wù)用房面積為**平方米的**縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工省級(jí)創(chuàng)業(yè)園，和業(yè)務(wù)用房面積為**平方米的野生菌信息港省級(jí)眾創(chuàng)空間，免費(fèi)面向農(nóng)民工等人員開放，為有意加入電商創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員提供服務(wù)，保證他們能隨到隨學(xué)，目前**縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和野生菌信息港眾創(chuàng)空間已入駐企業(yè)**戶，孵化成功企業(yè)**戶，全部入駐電商廣場，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)**人，帶動(dòng)就業(yè)**多人。同時(shí)還提供線上線下相結(jié)合的營銷服務(wù)，幫助促銷農(nóng)特產(chǎn)品，幫助網(wǎng)上采購必要的物資，著力幫助農(nóng)民工等人員解決買難、賣難問題。

三、取得的主要成效

(一)就業(yè)形勢穩(wěn)定向好，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。通過“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、小微企業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社保降費(fèi)”等事關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，全縣的就業(yè)形勢總體上保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢，近幾年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。通過大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效增加了農(nóng)民收入。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，**縣****年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入**億元，比上年同期**億元增長**%;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)**元，比上年同期增長**%。**縣****年新增個(gè)體工商戶、小微企業(yè)共**戶，帶動(dòng)就業(yè)**人，民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)**億元，占GDP比重達(dá)**%。

(二)脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。****年以來，共爭取財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金***億元，對(duì)我縣五街、羅武莊、紅土坡、五頂山、兔街***個(gè)貧困行政村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)和完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機(jī)融合;安排專項(xiàng)資金5***萬元，對(duì)建檔立卡貧困戶按每戶不少于7**元安排產(chǎn)業(yè)扶持，要求每個(gè)貧困行政村至少引進(jìn)一家龍頭企業(yè)，成立一家種養(yǎng)殖合作社，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，帶動(dòng)貧困戶持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧致富。如：楚雄悅豐生物科技有限公司，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，目前，已經(jīng)完成白芨種植**畝，完成投資**萬元，現(xiàn)有員工**人，吸納了**戶貧困戶長期在基地務(wù)工，助力脫貧攻堅(jiān)，一年時(shí)間，已支付農(nóng)民工工資650多萬元，有力帶動(dòng)了農(nóng)民增收。****年，**縣退出貧困縣。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。**縣城瑞特國際片區(qū)通過電商融合，形成了刺繡、電商、科技、快遞、物流、餐飲為一體的商業(yè)中心，帶動(dòng)了城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)相融合。****年，**縣實(shí)施棚改**套，建成公共租賃住房**套，大部分進(jìn)城農(nóng)民工的住房困難得到了解決。將縣域周邊**個(gè)村(社區(qū))垃圾處理納入縣城管理，城市生活垃圾無害化處理率大幅提升;縣城排污系統(tǒng)不斷完善;全面加強(qiáng)亮化工程建設(shè)，縣城街道亮燈率達(dá)**%以上;

“十綠建設(shè)”工程和城市景觀工程持續(xù)推進(jìn)，縣城綠地達(dá)**萬平方米，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

(四)特色產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)業(yè)取得新突破。圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，堅(jiān)持走“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，引導(dǎo)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)核桃、花椒、馬鈴薯、蘿卜、野生菌、中藥材等種植基地建設(shè)。培育壯大一批如**農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、**生物科技有限公司、**中藥材種植技術(shù)開發(fā)有限公司等牽動(dòng)作用大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。20**年新種植花椒**萬畝、中藥材5萬畝、特色蔬菜**萬畝，野生菌交易量**噸、交易額**億元;新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶，注冊(cè)商標(biāo)***個(gè)、綠色食品3個(gè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)**億元;累計(jì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體**個(gè)，高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)**億元。

(五)創(chuàng)業(yè)典型普遍涌現(xiàn)。實(shí)惠的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，以及今非昔比的城市、交通、通信、物流等公共服務(wù)條件，切實(shí)提振了返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)信心，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍日愈濃厚。培養(yǎng)了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的成功典型。如：外出深圳打工14年的農(nóng)民工朱照福，****年**月回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了**縣成升電子科技有限公司，從事電子產(chǎn)品、電子原器件、變壓器、配電開關(guān)等電子產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，****年**月，又在一街鄉(xiāng)六把姑成立了**縣成升電子科技有限公司分公司，****年**月，在**縣城創(chuàng)辦了**電子科技有限公司，目前三個(gè)公司員工人數(shù)發(fā)展到**人，自己成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢的同時(shí)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)了不離開家就能就業(yè)和創(chuàng)收。

(六)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。通過實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，幫助返鄉(xiāng)人員在家門口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢、轉(zhuǎn)移就業(yè)夢，在實(shí)現(xiàn)收入增加的同時(shí)，有效解決了“空巢老人”“留守兒童”等社會(huì)問題，促進(jìn)了家庭和諧，社會(huì)穩(wěn)定，**縣****年群眾社會(huì)治安滿意度大幅提高，社會(huì)效應(yīng)開始凸顯。

第三篇：軍轉(zhuǎn)快訊：確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

軍轉(zhuǎn)快訊：確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn) 張為臻 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策 軍轉(zhuǎn)考試 軍轉(zhuǎn)資料

6月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動(dòng)能。

會(huì)議確定，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。我國已經(jīng)出臺(tái)了很多針對(duì)大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)農(nóng)民工等群體也應(yīng)一視同仁，這樣能激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)的積極性。

會(huì)議確定，簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù)，推進(jìn)“一址多照”、集群注冊(cè)等改革。

人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星說，簡政放權(quán)和商事制度改革極大地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)的增長非?？?，今年一季度是日均1萬個(gè)。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說，簡政放權(quán)是實(shí)現(xiàn)市場起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用、推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑和保障?！皬哪撤N程度上講，沒有這項(xiàng)改革的深化，就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

會(huì)議確定，落實(shí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費(fèi)措施，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政按規(guī)定給予貼息;在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等，鼓勵(lì)銀行加大信貸支持和服務(wù)。

中央黨校教授周天勇指出，對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，降低經(jīng)營、融資等成本是重中之重，定向減稅、普遍性降費(fèi)、貸款財(cái)政貼息等措施正是要給這些創(chuàng)業(yè)者一個(gè)良好的啟動(dòng)和發(fā)展空間。

會(huì)議確定，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。張為臻博客，鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。

中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長陳宇說，我國應(yīng)充分利用現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地等設(shè)施，發(fā)揮它們最大的邊際效益，同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)。而網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)具有成本低、產(chǎn)品多樣、方便快捷等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)大力支持。

會(huì)議確定，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，運(yùn)用政府購買服務(wù)等機(jī)制，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。

周天勇說，培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)重要一環(huán)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)者不能打無準(zhǔn)備之仗，只有了解市場，具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自身素質(zhì)，才能走得更長更遠(yuǎn)。

(原題目：鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)一視同仁 發(fā)揮最大邊際效益——國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策;來源：新華社;作者：徐博;責(zé)任編輯：吳昊)

第四篇：如何支持和激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

————如何支持和激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

伴隨我國工業(yè)化和城市化的加快，龐大的農(nóng)民工群體的出現(xiàn)已成為我國社會(huì)獨(dú)特的風(fēng)景，他們被稱為“新工人階層”。這個(gè)群體處于中國社會(huì)底層，因生存壓力而充滿活力，是中國社會(huì)的底層精英。這一群體對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和中國的城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要的影響。近年來，隨著國際金融危機(jī)的不斷蔓延和深入，一些企業(yè)裁員或倒閉，致使大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給社會(huì)就業(yè)、保障和和諧帶來了一定壓力，如何支持和激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成了一個(gè)不容忽視的課題。

一、支持和激勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國勞動(dòng)力資源在新形勢下進(jìn)行優(yōu)化配置作出的又一新的選擇，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的復(fù)歸。雖然此時(shí)的復(fù)歸會(huì)給社會(huì)帶來一定壓力，但是，如果以系統(tǒng)的眼光和辯證的觀點(diǎn)來看，特別是從資源和資本的關(guān)系來分析，這不是簡單的復(fù)歸，它既是挑戰(zhàn)，也更是機(jī)遇；既是壓力，也更是動(dòng)力。它必將對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到十分重要的推動(dòng)作用。

（一）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

近年來，貧困地區(qū)勞務(wù)輸出的規(guī)模不斷擴(kuò)大，以農(nóng)民工為主體的外出務(wù)工人員總量逐年攀升，勞務(wù)輸出已成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道之一。農(nóng)民工在外經(jīng)過工業(yè)化、城市化、市

場化洗禮，有市場經(jīng)濟(jì)觀念、技術(shù)管理能力，一些人在外面就已是成功的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)家。積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了資金、技術(shù)、市場和社會(huì)資本。人才、技術(shù)、資金的回流可以有效逆轉(zhuǎn)過去勞務(wù)輸出帶回的資金，除了用于生產(chǎn)生活，存在銀行的資金大部分又回流到發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展一直面臨資金瓶頸的形勢，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金鑰匙。從當(dāng)前情況看，一些比較成功的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)體，走出了一條離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)之路，不但就近就地吸納安置了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且成為了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。事實(shí)證明，大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于擴(kuò)大投資、引進(jìn)外資，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，必將對(duì)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

（二）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

長期以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾。過去農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，在帶來勞務(wù)收入的同時(shí)，也使農(nóng)村失去了相當(dāng)多受過一定教育的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力。外出就業(yè)，造就了一批新型產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)管理人員，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使他們中的一部分又回到農(nóng)村，成為農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)的骨干力量。他們回鄉(xiāng)除了從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、工商服務(wù)業(yè)以外，有的還擔(dān)任村干部。外出農(nóng)民工通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金、技術(shù)、信息帶回家鄉(xiāng)，既有利于將發(fā)達(dá)地區(qū)的新思想、新技術(shù)、新觀念帶回家鄉(xiāng)，給廣大農(nóng)村注入發(fā)展活力，帶動(dòng)農(nóng)村文明程度的提升，也有利于發(fā)展壯大一批中小企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，有效促進(jìn)商品農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要方面是與商品農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有1／4以上的農(nóng)民工回鄉(xiāng)后從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，其中從事規(guī)模養(yǎng)殖的人數(shù)最多，占一半以上，成為商品農(nóng)業(yè)特是畜禽業(yè)發(fā)展的帶頭人，帶動(dòng)周邊大量戶農(nóng)戶參與生產(chǎn)，形成特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務(wù)，不斷拉長當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)?；徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）大力倡導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于抵御金融危機(jī)的影響，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）從目前的情況來看，大部分農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入60%左右來自外出就業(yè)，通過外出務(wù)工，進(jìn)一步增加家鄉(xiāng)的購買力，提升了家鄉(xiāng)的消費(fèi)水平。雖然家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)可能還沒有工業(yè)化或工業(yè)相當(dāng)薄弱，但大部分勞動(dòng)力已經(jīng)在外“市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，蓄積了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)結(jié)構(gòu)變革的能量。處于全球性金融危機(jī)的緊要關(guān)口，引導(dǎo)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、抵御國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的戰(zhàn)略決策，也有利于就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策扶持等全程服務(wù)，吸引更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、支持和激勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要對(duì)策

在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，要遵循“尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導(dǎo)，積極支持，完善服務(wù)”的方針，通過政策引導(dǎo)、資金扶持和全方位的服務(wù)，使一批又一批曾經(jīng)在全國各大中城市或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工，陸續(xù)帶著技術(shù)、項(xiàng)目、資金返回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具體實(shí)施中應(yīng)做到“六個(gè)到位”

（一）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

一是要建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)三級(jí)服務(wù)體系?？h級(jí)應(yīng)該成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育、土管、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門的聯(lián)席會(huì)議，研究和解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題；鄉(xiāng)、村應(yīng)該建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作站，及時(shí)了解掌握農(nóng)民返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)意向和困難，配合勞動(dòng)部門定期組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。二是要加大宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，廣泛宣傳政府鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極報(bào)道農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的信息服務(wù)，及時(shí)公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律援助、創(chuàng)業(yè)信息、信貸咨詢等服務(wù)。通過建立完善的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動(dòng)作用，明確部門職責(zé)和任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策要到位。

要研究制定做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，進(jìn)一步明確扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義、指導(dǎo)思想、扶持措施等方面的內(nèi)容，在工商登記、資金、技術(shù)、稅費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，提供工商、稅務(wù)登記、土地使用等手續(xù)辦理的“綠色通道”，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠辦證方便、快捷，并享受同招商引資一樣甚至更為優(yōu)惠的待遇保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。同時(shí)，要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。要建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)民工發(fā)展變化情況。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金要到位。

一是要擴(kuò)大小額信貸扶持范圍，把原來不屬于小額信貸扶持對(duì)象的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入扶持范圍，對(duì)農(nóng)民工務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，政府應(yīng)給予貼息貸款。二是對(duì)創(chuàng)業(yè)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員的，應(yīng)按失業(yè)人員數(shù)量和每人5萬元以內(nèi)的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。三是政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的資金，在使用方面應(yīng)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜，促使信貸對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，千方百計(jì)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺的瓶頸問題，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和成功率。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題解決要到位。

要將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持執(zhí)行國家嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。在農(nóng)民工發(fā)展產(chǎn)業(yè)、建設(shè)房產(chǎn)等用地過程中，政府部門要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設(shè)用地，允許地方通過農(nóng)村集體土地整理復(fù)墾開發(fā)，先補(bǔ)后占，并從中拿出一定比例作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。適當(dāng)減免集體非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)費(fèi)。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，適擴(kuò)大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用。適當(dāng)擴(kuò)大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，保證農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)先用地，并精減辦證程序、環(huán)節(jié)和費(fèi)用。

（五）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)體系要到位。

要多渠道籌措返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金，對(duì)部分失業(yè)保險(xiǎn)有節(jié)余的地方，可適當(dāng)調(diào)節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)。要整合各部門的培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)范圍，開展有特色的種養(yǎng)培訓(xùn)、用工定向培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，對(duì)參加培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民要給予培訓(xùn)食宿補(bǔ)貼。積極提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢和信息服務(wù)，幫助他們熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營管理知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場變化、參與市場競爭的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，將公共就業(yè)服務(wù)延伸到村，深入到鄉(xiāng)村送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)、送崗位。

（六）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境改善要到位

要積極開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，建立“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)公仆意識(shí)，簡化投資手續(xù)，解決部門關(guān)卡多、辦事難等問題。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人勞、銀行、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)該減免各種收費(fèi)，簡化各種程序，提供“一站式”服務(wù)，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務(wù)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)的帶頭人、優(yōu)秀個(gè)體和私營企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該給予表彰，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范作用。當(dāng)前，聲勢浩大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮在全國農(nóng)村悄然興起，資金、技術(shù)、人才、信息以及新觀念的回流，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新，是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。我們應(yīng)倍加珍惜這“?！敝兄皺C(jī)”，用現(xiàn)代思潮為鄉(xiāng)村文明補(bǔ)課，用返鄉(xiāng)勞力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)缺，返鄉(xiāng)的不僅是勞動(dòng)力，更是生產(chǎn)力。讓他們?cè)跒樽约褐\求出路的同時(shí)，吸納更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，加快推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五篇：福建漳州關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施

福建漳州關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施

漳州市為進(jìn)一步做好支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施的通知》（閩政辦〔2015〕149號(hào)）和《漳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》（漳政綜〔2015〕160號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí) 際，提出以下措施：

一、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

（一）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培養(yǎng)園藝、畜禽、林竹、茶葉、中藥材、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持返鄉(xiāng)人員結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場 等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)一批競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，對(duì)與農(nóng)戶、合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的，在項(xiàng)目資金安排、國家級(jí)和 省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評(píng)審上給予傾斜支持。積極支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、土地股份合作、土地托管等合作社。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用家庭 承包土地或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展家庭農(nóng)場。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)對(duì)口幫扶山區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)自產(chǎn)生財(cái)政收入之日起5年內(nèi)，市級(jí)（含兩區(qū)）從園區(qū)通過年終結(jié)算分回的收入以及分給其他市、縣的收入，涉及省級(jí)20%體制分成部分全額返還。鼓勵(lì)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和潮流，充分挖掘和利用輸出地資源和 要素方面的比較優(yōu)勢，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工等人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，順應(yīng)輸出地消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場需求，抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員發(fā)揮既熟悉外地市場又熟悉本地資源的優(yōu)勢，挖掘特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 銷對(duì)接。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、商務(wù)局

（三）引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持返鄉(xiāng)人員發(fā)展、創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老等休閑農(nóng)業(yè)基地（點(diǎn)），開展市級(jí)農(nóng)業(yè)休閑示范基地（點(diǎn)）評(píng)選活動(dòng)，并給予5萬～8 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；積極申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范基地（點(diǎn)）。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)政府通過委托、承包、采購等方式向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員購買村莊規(guī)劃 建設(shè)、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等項(xiàng)目成果。支持返鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展電子商務(wù)經(jīng)營，利用阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬村”、京東集團(tuán)“千縣燎原”和蘇寧“農(nóng)村電 商”等計(jì)劃項(xiàng)目，構(gòu)建網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)品進(jìn)城的網(wǎng)上通道。對(duì)通過自營或第三方平臺(tái)銷售福建農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)上年銷售額超過5000萬元的B2C企業(yè)和網(wǎng)上年銷售額超 過1億元的B2B企業(yè)，省級(jí)給予單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、旅游局、商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改委、供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。實(shí) 施整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園行動(dòng)計(jì)劃，以縣（市、區(qū)）政府為主，依托各類園區(qū)、閑置廠房等存量資源，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），引導(dǎo)各類返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。到2017年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)具有本地特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（孵化示范基地）。各縣（市、區(qū)）可安排相應(yīng)的財(cái)政引導(dǎo)資金，以投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式給予政策支持，在水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等方面也給予相應(yīng)項(xiàng)目支持。各級(jí)國土部門在用地指標(biāo)方面應(yīng)大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。支持在省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)分區(qū)，納入基地建設(shè)補(bǔ)助范圍。支持建設(shè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)村電商提供網(wǎng)站建 設(shè)、倉儲(chǔ)配送、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等服務(wù)，從業(yè)人員達(dá)100人以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、人社局、財(cái)政局、科技局、國土資源局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、經(jīng)信委

（五）提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地便利。各 縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌安排好返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)

總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī) 劃。結(jié)合土地整治和確權(quán)登記，加強(qiáng)公共空間治理，支持返鄉(xiāng)人員利用閑置土地、閑置廠房、閑置校舍、荒山、荒灘等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī) 制，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者依法合規(guī)連片承包流轉(zhuǎn)土地，對(duì)土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，給予重點(diǎn) 扶持。對(duì)產(chǎn)能區(qū)內(nèi)規(guī)模100畝以上，流轉(zhuǎn)時(shí)間3年以上，從事水稻生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。對(duì)通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得 集體土地經(jīng)營權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途的，按農(nóng)業(yè)用地政策，免收相關(guān)費(fèi)用。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市國土資源局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、住建局

（六）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。按 種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)的實(shí)際需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)晾曬場、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施。省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)、陸上工 廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、環(huán)保型塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱、離岸深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)。省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)新建規(guī)模連片20畝以上的蔬菜、水果溫室大棚、10畝 以上的智能溫控大棚和2畝以上的智能溫室給予補(bǔ)貼，對(duì)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣可適當(dāng)降低補(bǔ)貼門檻。支持電信企業(yè)加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，加快 提速降費(fèi)，建設(shè)高速便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。鼓勵(lì)郵政、供銷社以及骨干流通、商貿(mào)物流、快遞物流、電子商務(wù)等各類企業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物 流運(yùn)輸線路，新建快遞物流營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，視成效對(duì)其投入農(nóng)村帶有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的貨運(yùn)車輛等固定資產(chǎn)新增投資額給予最高10%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬 元。實(shí)施推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)方案，多形式建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到2018年在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立400個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、商務(wù)局、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)

三、加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持

（七）加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財(cái)稅支持力度。對(duì) 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事種植業(yè)、食用菌生產(chǎn)、畜禽和水

產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)；從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)?，按國家有關(guān)規(guī)定享受“綠色通道”政策。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人 員創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，及時(shí)納入扶持范圍。遴選一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的科技含量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、市場前景等，給予3萬～10萬元的資金扶持。落實(shí)定向減稅和普遍 性降費(fèi)政策。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，可適用財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕34 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕71號(hào)）、《關(guān)于對(duì)小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》（財(cái)稅〔2014〕 122號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2015〕24號(hào)）的政策規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值 稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、人社局、住建局、經(jīng)信委、國土資源局、物價(jià)局、工商局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)

（八）強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持。各 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放力度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)覆蓋面，力爭涉農(nóng)貸款增速不低于當(dāng)年貸款平均增速。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng) 村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大抵押物范圍。支持有條件的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立擔(dān)保基金，為農(nóng)戶和農(nóng)村 小微企業(yè)貸款提供增信服務(wù)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，可給予3年全額房租補(bǔ)貼。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符 合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

責(zé)任單位：漳州銀監(jiān)分局、人行漳州市中心支行、市金融辦、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)

四、健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（九）完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。堅(jiān) 持“政府提供平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)” 的思路，實(shí)施基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃，整合盤活并依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù) 設(shè)施，2017年基本實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)各地依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，建立融智、融資、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。鼓 勵(lì)建設(shè)勞模工作室、技能大師工作室、農(nóng)村創(chuàng)新驛站等，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)、智力支持和成果轉(zhuǎn)換。大力開展名師帶高徒活動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí) 政府建設(shè)的重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及利用財(cái)政資金購置的重大科學(xué)儀器設(shè)備按照成本價(jià)向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放。大力推進(jìn)物 聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入公共服務(wù)范圍，統(tǒng)籌考慮社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度改革。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等 工作。完善社會(huì)救助機(jī)制，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供兜底保障。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、人社局、科技局、財(cái)政局、教育局、住建局、衛(wèi)計(jì)委、民政局、總工會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)

（十）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。實(shí) 施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。依托創(chuàng)業(yè)園、孵化基地、創(chuàng)業(yè)大本營等，成立創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，并選拔有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的成功企業(yè)家、職業(yè) 經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。運(yùn)用政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng) 業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等社會(huì)各方參與積極性，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的能力不足、經(jīng)驗(yàn)不 足、資源不足等難題。發(fā)揮好駐村“第一書記”的作用，積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，做好貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。依托我市3所涉農(nóng)院校，培養(yǎng)新型職業(yè) 農(nóng)民，其中具有成人?？茖W(xué)歷的200名、中等職業(yè)學(xué)歷的3106名。經(jīng)考試考核合格的學(xué)員頒發(fā)大中專學(xué)歷、農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書和貸款信用證書。

責(zé)任單位：市人社局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)

（十一）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。深 化商事制度改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度、“先照后證”登記制度、“三證合一、一照一碼”登記制度。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)登記方式，簡化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。推行簡政放權(quán)的有關(guān)要求，全面清理涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資門檻。全面清理涉企行政 事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)收費(fèi)目錄清單管理制度。放寬經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄，引導(dǎo)農(nóng)民工等人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市工商局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委、地稅局、國稅局、物價(jià)局、人社局、發(fā)改委、財(cái)政局、教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)

五、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)運(yùn)作

（十二）各地各部門要高度重視支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，健全工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì) 化配套措施，跟蹤工作進(jìn)展，確保工作實(shí)效。要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中存在問題。要加大各級(jí)資金投入，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。抓好宣傳 引導(dǎo)，多形式搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，大力宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面支持、促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，營造支持返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)良好氛圍。爭取在“十三五”期間，創(chuàng)建一批省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，各地可結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位

六、資金來源

以上補(bǔ)助資金除爭取省級(jí)補(bǔ)助和市級(jí)已明確要補(bǔ)助的項(xiàng)目外，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

漳州市人民政府辦公室

2016年6月6