第一篇：監(jiān)督學(考試資料)sssddddddddd
監(jiān)督學作業(yè)1 時間：學習完教材第一至第三章之后。題目：香港廉政公署的成功經驗有何借鑒意義？
形式：小組討論（個人事先準備與集體討論相結合）。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱包括如下內容：
1、個人的討論提綱。
2、小組討論后形成的提綱。
教師根據每一位學員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給每一位學員提分。要求能夠談出自己的觀點，能夠聯(lián)系實際。
香港廉政公署是世界著名的監(jiān)察機構，在反腐肅貪方面成效顯著，當今香港是世界上廉潔度最高的地區(qū)之一。香港廉政公署不僅受到香港民眾的贊揚，也受到世界許多國家和地區(qū)的關注。世界上一些地方借香港的經驗建立相似的機構，澳大利亞于1989年在新南威爾士州設立了廉政公署。韓國于2002年成立與廉政公署相似的反腐敗委員會。燠門廉政公署的設立也借鑒了香港的成功經驗。
廉署的獨立性是其獲得成功的制度性原因。這種獨立性，具體可概括為四個方面，即機構獨立、人事獨立、財政獨立和辦案獨立。
1.機構獨立，指廉署不隸屬于任何一個政府部門，其最高官員“廉政專員”由香港最高行政長官直接任命；
2.人事獨立，即廉署專員有完全的人事權，署內職員采用聘用制，不是公務員，不受公務員敘用委員會管轄；
3.財政獨立，指廉署經費由香港最高行政首長批準后在政府預算中單列撥付，不受其他政府部門節(jié)制；
4.辦案獨立，指廉署有《廉政公署條例》《防止賄賂條例》《選舉(舞弊及非法行為)條例》等賦予的獨立調查權，包括搜查、扣押、拘捕、審訊等，必要時亦可使用武力，而抗拒或妨礙調查者則屬違法。
上述四個獨立性，使廉署從體制及運行上切斷了與可能形成掣肘的各部門的聯(lián)系，從而令反貪肅貪“一查到底”成為可能。
香港廉政公署是一個建立在三權分立、法治、民主監(jiān)督社會的獨立行政機構，并依賴司法中立以及自身的行政獨立而存在。與中國內地的反貪污賄賂局中的內設政黨思想機構的模式、法院三權合作的執(zhí)法方針性質大相徑庭，因此不能比較，不能用“類似內地的反貪污賄賂局”來形容ICAC。就是因為中國內地司法并不中立，反貪污賄賂局無法獨立于行政機構與政黨掣肘，無民主監(jiān)督，因此無法存在各種“咨詢委員會”而受民眾監(jiān)督，案件審判時當涉及權貴就無法公正中立不偏不倚，因此反貪污賄賂局才不能像ICAC那樣高效地執(zhí)法，把中國變成像香港一樣廉潔。
監(jiān)督學作業(yè)2 時間：學習完教材第四至第六章之后。
運用監(jiān)督學的基本原理和相關知識，結合實際（包括網絡、報刊報道等）撰寫一份調查報告。（1500左右）關于黨內監(jiān)督的調查報告 黨內監(jiān)督是指黨內政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規(guī)定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督和督促。黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。搞好黨內監(jiān)督，才能保證黨內民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。
黨內監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內組織內部范圍內，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。
加強黨內監(jiān)督是反腐倡廉的關鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內監(jiān)督，關系到執(zhí)政權力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強黨內監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。
同時，我們也應該看到，近幾年雖然黨內監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。但在黨內監(jiān)督上，還存在著一些問題。一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識，自持位高權重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現象又恰恰發(fā)生在這些領導干部的身上。
二是監(jiān)督不了。一些領導干部往往是決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權集一身，“黨的領導”變成“個人領導”，最后的結果必然是“絕對的權力導致絕對的腐敗”。
三是無力監(jiān)督?，F行的紀檢監(jiān)察機關是實行雙重領導體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。就出現人們常說的上級監(jiān)督下級太遠，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現象，甚至出現所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。
四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。
針對上述所存在的問題，應采取積極的應對措施。
一是要加強宣傳教育，增強黨內監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。
二是突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導干部，特別是領導隊伍負責人是黨內監(jiān)督的重點，要通過合理的分權，強化內部制約，變“集權”為民主決策，杜絕少數大包大攬，個人說了算現象。同時要強化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權力濫用問題。要在領導干部權力運行的全過程中實施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機地結合起來。
三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內在權威。首先積極報開展巡視工作，實現巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關領導為主，同級黨委領導為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關相對獨立地實施監(jiān)督檢查權。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關的職權范圍，改變紀委對科級以上領導干部的違紀只有初核權、沒有立案權的現狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關對違紀案件獨立的立案權，檢查權和處分權，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權威性、獨立性。
監(jiān)督作業(yè)3 時間：學習完教材第七至第九章之后。
運用監(jiān)督學的基本原理和相關知識，結合實際撰寫一篇小論文。（1000字左右）
監(jiān)督的雙向性與檢察機關的法律監(jiān)督職能
自偵案件、批逮的監(jiān)督問題。人民檢察院除監(jiān)督公安機關、國家安全機關偵查外，還負責刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。檢察機關的自偵案件缺乏監(jiān)督，幾乎不受外部力量的制約。雖然，審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約關系，但內部的制約監(jiān)督流于形式，難于發(fā)揮實際效果，產生了檢察機關監(jiān)督公安機關、國家安全機關的偵查活動，但自己的偵查活動不受監(jiān)督的怪現象⑤。另外，批捕行為由自己實施監(jiān)督，自己監(jiān)督自己，出現了監(jiān)督的雙向性。
庭審過程中的監(jiān)督問題。《刑事訴訟法》第169條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權向人民法院提出糾正意見?！伴_庭審理活動檢察機關既是訴訟活動的參加者又是監(jiān)督者。監(jiān)督行為與出庭公訴行為合為一體，無論從理論上還是從實踐上來說，都是不應允許的。
審查起訴、抗訴的監(jiān)督問題。檢察機關作為刑事訴訟活動的主體，又同樣作為刑事訴訟活動的監(jiān)督主體，處于一個系統(tǒng)之中，同一身份履行監(jiān)督和起訴、抗訴職能，容易出現監(jiān)督的雙向性。，減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問題。執(zhí)行行為也是法律監(jiān)督中重要的一個環(huán)節(jié)，特別是司法實踐中，有違法減刑、假釋的現象，不斷的減刑、假釋實際上是將裁判權逐步的分化，現在的監(jiān)督機制當中檢察機關對執(zhí)行中出現的問題缺乏監(jiān)督力度，筆者認為，減刑和假釋等執(zhí)行行為應改由法律監(jiān)督委員會實施專項監(jiān)督。
現行職能配制的弊端在于檢察機關權力種類多，職權分散，權力重點不明確，內部機構設置不合理。國家法律監(jiān)督機關意味著，檢察機關應全面監(jiān)督國家法律的實施，而實際上檢察機關沒有不可能做到這一點。檢察機關擁有的監(jiān)督權異常重要，責任重大。但現在檢察機關權力運用不夠，造成監(jiān)督權行使無力，監(jiān)督效果不佳的狀況。筆者認為，在憲法規(guī)定的框架下，可以對檢察機關的職能進行適當的調整改造。為改變現階段檢察機關監(jiān)督權力行使無力的局面，防止監(jiān)督的雙向性，避免檢察機關在刑事訴訟系統(tǒng)中自己監(jiān)督自己，我們將檢察機關的職權分為兩大部分：一部分是追訴權（偵查權，公訴、抗訴權），另一部分是法律監(jiān)督權。法律監(jiān)督職能應該從追訴職能中獨立出來，單列設置，可以考慮將這部分職能機構隸歸人大履行監(jiān)督權，負責對司法權進行全面監(jiān)督。檢察機關權力中，追訴權無疑是關鍵的權力。筆者認為，追訴權應包括有偵查權、公訴權以及對一審判決的抗訴權。偵查權表現為追訴的準備，公訴權表現為國家追訴活動，抗訴表現為追訴任務的最終實現。從程序意義上來說，偵查是追訴的準備階段，提起公訴是追訴的實施階段，抗訴是追訴的實現完成階段。偵查、公訴、抗訴都屬國家追訴活動中的三個不同階段，三種權力具有內容和性質上的一致性。
監(jiān)督職能應與追訴職能相分離。監(jiān)督權不得再處于刑事訴訟系統(tǒng)當中，自己監(jiān)督自己的活動起不到監(jiān)督效果。根據監(jiān)督的雙向性理論，監(jiān)督職能必須單列。檢察機關的法律監(jiān)督權應該從刑事訴訟系統(tǒng)中獨立出來，建立專項監(jiān)督體系?？紤]到憲法的有關規(guī)定，檢察機關可保持名稱不變，但應實行職權分離。一部分檢察機關稱為追訴機關，屬于刑事訴訟系統(tǒng)內的司法機關，行使追訴權（偵查權，公訴、抗訴權）；另一部分檢察機關則是專項監(jiān)督機關，隸歸人大專門行使法律監(jiān)督職能，進行全面監(jiān)督。
（1）使監(jiān)督機關與追訴機關相分離，雖然仍然稱為檢察機關，但兩部分的分割使檢察機關實質上分立為兩大塊。這樣的分權設計避免了長期以來偵查、庭審中我國檢察機關自己監(jiān)督自己的尷尬局面，有利于充分發(fā)揮監(jiān)督在刑事審判中的中心控制作用，也防止了檢察機關處于刑事司法權的系統(tǒng)之中，產生自我監(jiān)督的強雙向制約互動關系。（2）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。法律監(jiān)督職能位于刑事司法權系統(tǒng)之外，監(jiān)督其他司法機關的訴訟行為，能夠排除系統(tǒng)內的干擾，保證刑事訴訟活動的正常進行，監(jiān)管了刑事訴訟活動的運作，防止監(jiān)督的雙向性，使刑事案件能做到公正審理。
權力分離后，檢察機關的職能有了明確的定位：
一是追訴職能；二是法律監(jiān)督職能。建立法律監(jiān)督委員會，監(jiān)督職能單列強化了檢察機關職能特性，將不同性質的權力分屬不同的機構，使監(jiān)督機構全心力投入監(jiān)督工作，有利于刑事案件的公正處理和監(jiān)督行為的具體落實。從具體細節(jié)上來講，檢察機關法律監(jiān)督委員會的法律監(jiān)督職能仍然是全方位的，包括偵查監(jiān)督、公訴監(jiān)督、庭審監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督以及對法院判決的個案監(jiān)督和對生效判決的抗訴監(jiān)督，唯一不同的是不去自己行使追訴、審判、抗訴、執(zhí)行職能，他的法律監(jiān)督是通過啟動刑事訴訟程序完成監(jiān)督職能，用法律手段控制刑事訴訟行為的產生、行使和運作。被監(jiān)督者必須對監(jiān)督機構負責。監(jiān)督行為具有法律意義，產生特定的法律效果。偵查機關、追訴機關、審判機關和執(zhí)行機關都必須無條件的對被監(jiān)督事項做出相應的訴訟法律行為，這也體現了系統(tǒng)外監(jiān)督的刑事訴訟結構特點。
（3）符合雙向制約的機能。把法律監(jiān)督職能劃出后，偵、控、辯、審、執(zhí)形成多方制約關系，監(jiān)督權則單獨實施監(jiān)督，實現了刑事訴訟監(jiān)督與制約的雙重機制。
3、具體的制度設計：
（1）追訴部門批捕和提起公訴的決定，必須報送檢察機關內設的法律監(jiān)督委員會接受其監(jiān)督。法律監(jiān)督委員會不同意批捕和提起公訴的，追訴機關可以報法律監(jiān)督委員會的上級機關復議，上級法律監(jiān)督委員會的決定，下級追訴部門必須執(zhí)行；追訴機關不批準逮捕和不提起公訴的決定，如果法律監(jiān)督委員會認為必須批逮或必須提起公訴的，追訴機關應當批逮或提起公訴。
（2）對于一審法院判決不服，追訴機關報法律監(jiān)督委員會后，提起抗訴。法律監(jiān)督委員會不同意抗訴的，追訴機關可以報上級法律監(jiān)督委員會決定，上級法律監(jiān)督委員會的決定下級委員會必須履行。法律監(jiān)督委員會對本級法院一審判決不服，指定追訴機關抗訴的，追訴機關必須抗訴。
（3）對終審判決不服，當事人和追訴部門可以提請法律監(jiān)督委員會進行案件監(jiān)督，法律監(jiān)督委員會認為案件存在錯誤，有權要求追訴部門抗訴，或者要求法院再審，法院不提起審的，法律監(jiān)督委員會有權指令追訴部門提起審判監(jiān)督抗訴。.（4）法律監(jiān)督委員會在起訴和一審抗訴階段對公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督，只審查提起公訴和抗訴是否合乎法定條件，對案件進行程序性審查，在終審判決后的審判監(jiān)督抗訴程序中才可行使事實審查和適用法律審查。我們把法律監(jiān)督委員會的第一次介入稱為程序介入或者是公訴行為監(jiān)督介入。第二次介入才稱為實質介入或者是審判監(jiān)督介入。法律監(jiān)督委員會只有在終審判決后才可啟動實質性的監(jiān)督介入。這樣，使整個刑事訴訟活動由前往后自始至終受到系統(tǒng)外的獨立監(jiān)督機構的監(jiān)督。第一次介入使庭審活動依法進行，有利于刑事訴訟活動的正常運作，第二次介入對終審判決進行審判監(jiān)督，為案件的查清事實和正確適用法律提供救濟手段。法院對于審判監(jiān)督抗訴必須啟動審判程序，開庭審理。
(5）法律監(jiān)督委員會單列設置，形成公、檢、法、司互相牽制，追訴權、裁判權、行刑權權力分立，彼此都有對抗其它部門的合法手段的雙向制約、單方監(jiān)督的刑事訴訟制約機制。
綜上所述，監(jiān)督的雙向性理論表明，監(jiān)督機構只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨立才能行使好監(jiān)督權，才可避免出現刑事訴訟系統(tǒng)中內部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷尬場面。只有保障了監(jiān)督獨立和讓監(jiān)督權發(fā)揮實際作用效果，偵查權、公訴權、審判權、執(zhí)行權才會依法正確行使，我們的司法機關也才不會被外來力量所腐蝕，檢察機關才能得到國家、社會和人民的尊重和信賴。
監(jiān)督作業(yè)4
一、名詞解釋
1．監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機關及其公職人員行使公共權力的行為實施檢查、督導和懲戒的活動。
2．人民主權理論：人民主權理論是指在自然法與社會契約的基礎上，國家是人民讓渡自己的權利交由國家統(tǒng)一行使而產生的，因此國家只是人民主權的委托管理者，人民擁有最高主權并通過立法權來表達“公意”，對國家管理權力的行使進行監(jiān)督與制約。
二、填空題
1．監(jiān)督的內容是 被監(jiān)督 對象行使公權力的各項活動。
2．監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以 法律 為基礎而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎。
3．無論腐敗行為表現為何種形式，其實質都是濫用 公權力 謀求私人利益。
4、分權制衡 理論所提倡的一些基本原則對西方資產階級國家政權體系的產生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據之一。
5、政治原罪 是指在原罪的權力和原罪的人結合之后，人在奪取權力和行使權力的過程中會生出種種罪行。
6、中國古代 諫諍 制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。
7、人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家 權力 機關的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督。
8、績效 監(jiān)督是指人民代表大會對行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員履行法定職責業(yè)績、效率、效能情況進行的監(jiān)督。
9、人民代表大會監(jiān)督的內容是法律監(jiān)督和 工作 監(jiān)督。
10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調查權、視察權、建議權和起訴權。
三、多項選擇題
1．人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（ABCD）。
A、對行政機關進行的監(jiān)督B、對司法機關的監(jiān)督C、對本級人大常委會的監(jiān)督
D、對下級人大及其常委會的監(jiān)督
2.根據《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質詢的程序包括（ACD）。
A、質詢的提起 B、質詢的審核C、質詢案的提交D、質詢案的答復
3．我國的權力監(jiān)督主要包括（BCD）。
A、人民代表大會的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督C、司法機關的監(jiān)督D、行政機關的監(jiān)督
4．民主黨派監(jiān)督的內容主要包括以下方面（ABCD）。
A、國家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實施情況B、中國共產黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領導干部履行職責、為政清廉方面的情況
5．輿論監(jiān)督的特征包括（ABCD）。
A、人民性 B、公開性C、及時性 D、權威性
四、簡答題
1．簡述國際間反腐合作體系的基本架構與特點。
國際反腐敗合作組織的基本構架：
（一）國際反腐敗合作組織及其相關機構：（1）經合組織，全稱為經濟合作與發(fā)展組織。（2）透明國際，是一個非政府、非營利、無政治傾向的國際性民間組織，以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，是一個專以反腐敗為目的的民間組織。（3）國際金融組織的反腐敗行動，當今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。（4）聯(lián)合國及其他地區(qū)性的反腐行動。
（二）國際反腐敗公約及相關文件；
（三）國際反腐敗會議；
（四）國際反腐敗制度建設。特點：第一，加強反腐敗合作的組織建設和法律建設。
第二，積極探索改革措施，注重預防腐敗。
第三，綜合性反腐敗合作與專項性反腐敗合作相結合。
第四，國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。
2．簡述政府財務審計。
政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政（財務）收支活動的真實性以及合法合規(guī)性所進行的審計。政府財務審計的主要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關規(guī)定的時間和要求，如實提供會計憑證、賬冊。報表及有關會計資料，由審計機關派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。
3．簡述違法行政行為的認定。
第一，事實根據不合法。它包括這樣幾種情況：沒有事實根據；主要事實不真實；主要事實不完整或者不連貫；整個案件的主要事實沒有必要的證據支持，缺乏可信度；主要證據不真實；主要證據不充分；證據和案件事實之間缺乏相關性；獲取證據的方式和手段不合法。
第二，適用法律錯誤。正確地適用法律是行政行為合法的必要條件。具體的錯誤有：應該適用此法卻適用了彼法，該適用此條款卻適用了彼條款；適用法律或法律條款不足，指應適用多部法律或多個條款時行政主體卻沒有完全適用；適用法律或法律條款時適用了無數的依據；適用了尚未生效的法律。
第三，程序違法。行政程序是指由行政行為的方式、步驟、時間和順序所構成的行為過程。根據其構成要素可以把程序違法的表現形式分為：步驟違法；方式違法；順序違法；期限違法。
第四，行政越權。在我國，行政越權是指行政機關實施的超越職權的行為。主要包括：行政主體擅自行使其他國家機關的法定權力；行政主體擅自行使其他行政主體的法定職權，可分為縱向越權和橫向越權，但都是行政系統(tǒng)內部的越權。
第五，內容違法。行政行為在內容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構成行政行為內容上的違法。
第六，濫用職權。主要表現有：因受不正當動機和目的支配致使行為背離法定目的和利益。不合法考慮致使行為結果失去正確性；任意無常，違反同一性和同等性；強人所難，違背客觀性；不正當的遲延和不作為；不正當的步驟或方式等。
第七，行政失職。
認定行政違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機關依法行政和維護公共利益。行政違法行為的認定與行政責任二者聯(lián)系密切，行政責任不僅有監(jiān)督作用，更主要的是為了保障公民、法人或者其他組織的合法權益，使其受到侵害的利益得以恢復或彌補。行政責任即行政違法責任，是對行政違法否定性評價內容的組成部分，它應始終與行政違法保持一種對應關系，否則，行政責任的存在就沒有意義。
五、論述題
1．什么是黨內監(jiān)督？黨內監(jiān)督有什么特征？
黨內監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據《黨章》和黨的紀律在組織內部通過檢查、督促、評價、揭露、舉報、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀律的一種客觀有序的活動。
2、試述檢察機關在監(jiān)督體系中的地位與作用。
檢察機關監(jiān)督是檢察機關運用檢察權對國家機關及其工作人員是否依法行使職權進行的監(jiān)督。根據憲法的有關規(guī)定，國家明確賦予各級各類人民檢察院以國家法律監(jiān)督機關的職能。
《中華人民共和國人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過行使檢察權，鎮(zhèn)壓一切判國的，分裂國家的和其他反革命活動，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護國家統(tǒng)一，維護無產階級專政制度，維護社會主義法制，維護社會主義秩序、生產秩序、工作秩序、教學科研秩序和人民群眾生活秩序，保護社會主義全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保衛(wèi)社會主義現代化建設的順利進行。
檢察機關監(jiān)督的基本特征：
（1）檢察機關的監(jiān)督具有國家性和權威性；
（2）檢察機關的法律監(jiān)督具有專門性和獨立性；
（3）檢察機關的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性。
（4）檢查機關的法律監(jiān)督具有強制性。
第二篇：監(jiān)督學考試
名詞解釋 用權力，雖然二者均侵害了公民權益和公共利9.黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織
1.都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機關。明代都益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后之外的其他黨組織和（黨員）進行的黨內監(jiān)督。察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設左、者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因10.黨的(紀律檢查)機關是對黨組織和黨員遵守右都御史各一人，為都察院長官，其下設監(jiān)察御不合理、不公平也屬于濫用權力，而濫用權力者黨的紀律的情況進行監(jiān)督、檢查，對違紀黨組織史，負責各方面監(jiān)察事務。清代將六科給事中隸均應接受司法審查。新濫用權力理論對各國的權及其成員執(zhí)行紀律處分的職能機關。
于都察院，實行單一的監(jiān)察體系。力監(jiān)督和廉政建設都產生了積極的影響。11.腐敗是一種（公權力）異化的社會現象
2.黨員監(jiān)督：指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨12.刑事審判監(jiān)督：是指人民檢察院對人民法院12.監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權力機的組織和其他黨員進行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內容的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督，既包括對人民關和國家公職人員行使公共權力的活動所進行是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)法院在進行刑事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權力謀取私人利章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內監(jiān)督最基本的的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁益的各種行為的（糾正）活動。
形式，是黨內監(jiān)督的基礎，黨員監(jiān)督的依據是黨定在認定事實、適用法律上是否正確實行的監(jiān)13.監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會）力量章和黨的其他規(guī)章制度。督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是構成的。
3.二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級法院刑事抗訴。14.舉報是指公民、（法人）或者其他組織采用書根據上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效13.行政監(jiān)察：是行政監(jiān)察機關依法對行政機關、信、電子郵件、傳真、電話、當面舉報等形式，的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。政府公務員和行政機關任命的其他人員實施的對國家機關及其工作人員違法失職行為進行檢
4.監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完行政監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通、維護行舉揭發(fā)。
善的結果，是相關觀點與主張經過長期論證、推政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行15.立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務委員理、演繹、歸納后所形成的有關監(jiān)督活動的基本政效能。會依據法定職權和（程序）對立法活動所進行的的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指14一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設御史臺為監(jiān)督。
導監(jiān)督實踐 全國最高監(jiān)察機關，置御史大夫為臺長；御史中16.民主黨派監(jiān)督是中國共產黨領導的(多黨合5.民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產黨的各丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三作)的政黨制度的具體體現。
級組織與黨員、對國家機關及其工作人員執(zhí)行憲院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，17.全國人民代表大會有權審查、批準國家的預法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要職責分明。宋代大體沿襲了這一制度。算和（預算執(zhí)行情況）的報告。
方針政策的情況以及履行職責、為政清廉等方面15.質詢：是指人民代表大會代表對本級行政機18.權力的（相對）性是指權力存在于人與人的的情況進行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產黨關、審判機關和檢察機關及其組成人員提出的具關系中，沒有人與人的關系，單獨的個人無所謂領導的多黨合作的政黨制度的具體體現。有法律強制性的質問，有關機關和人員必須對此權力。
6.美國獨立檢察官：是專門對某一高級行政官員作出回答。質詢一般是針對政府機關及其工作人19.人民政協(xié)的監(jiān)督實質上是一種有組織地反映的貪污受賄或其他違法失職行為進行調查起訴員在工作中出現的重大失誤，或實施了重大違法(統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)督。的臨時性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、行為而實施的一種監(jiān)督手段。與詢問相比，質詢20.人民政協(xié)通過（視察）、檢查等途徑對國家機各部的正副部長及相應職務的官員等。法律賦予更加正式，更具強制性，程序上也更嚴格。關及其工作人員履行職責情況實施的監(jiān)督是監(jiān)獨立檢察官很大的權力，該制度的實施大大加強16偵查監(jiān)督：是指檢察機關對偵查機關、偵查督體系中的重要一環(huán)。
了對政府高級官員的調查監(jiān)督力度。部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵21.人民政協(xié)監(jiān)督的一項重要內容，就是對參加
7.人大執(zhí)法檢查：是各級人民代表大會及其常務查機關、偵查部門在認定事實、適用法律方面是政協(xié)的單位和個人遵守（政協(xié)）章程的情況進行委員會為了維護法律的尊嚴，促進法律的貫徹執(zhí)否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關、偵查部監(jiān)督。
行，對法律和有關法律問題的決議、決定貫徹實門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，22.瑞典的專職監(jiān)察機關設在議會，監(jiān)督官稱為施的情況進行的檢查監(jiān)督活動。具體表現為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準逮捕、（議會監(jiān)察專員）。
8.社會監(jiān)督：是指社會組織以及公民依據憲法和審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。23.瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知法律賦予的政治權利以批評、建議、檢舉、申訴、填空題 識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人士中選控告等方式對各種政治權力主體進行的監(jiān)督。通1.（審級）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下出，只有（議會）有權罷免監(jiān)察專員。
過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學性和合理性，級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審24.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常遏制行政權力行使過程中的貪污受賄、違法違紀判質量與效率的監(jiān)督。務委員會制定的(地方性)法規(guī)，報全國人民代表等行為，使各級行政機關及其工作人員在行政執(zhí)2.（申訴）是指公民、法人或者其他組織認為國大會常務委員會和國務院備案.行過程中認真貫徹、落實國家的各項法律和決家機關及其工作人員的職權行為侵犯了自己的25.社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、（公民）監(jiān)督、策，認真履行職責，防止出現失職、瀆職行為。合法權益，向有關國家機關陳述、申辯理由，并輿論監(jiān)督。
9.特約監(jiān)督員制度：是指各級國家機關依法聘請?zhí)岢龈恼⒊蜂N該行為或者賠償損害的請求。26.我國的信訪按內容可以分為三類，即參與類、特定公民兼職履行相應民主監(jiān)督職責的一項監(jiān)3.（《美洲反腐敗公約》）是世界上第一部多邊反求決類和（訴訟）類。
督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導員、特腐敗條約，對預防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳27.新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、（公開性）、及約稅務監(jiān)察員、特約審計員等。特約監(jiān)督員是現細。時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。時期實施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)4.（《聯(lián)合國反腐敗公約》）作為第一部世界性反28.輿論是（公眾）思想和意見的公開表達。督員參與政府的有關工作，也為民主黨派、無黨腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據29.中國古代（諫諍）制度的確立，是對皇帝廉派人士參政議政找到了一條具體途徑。和準繩 政與勤政的有限度的監(jiān)察。
10網絡輿論監(jiān)督：是指人民群眾（網民）通過5.（透明國際）是目前世界上唯一專以反腐敗為30.政協(xié)委員應邀擔任（司法）機關和政府部門互聯(lián)網了解國家和社會公共事務，評價國家經目的的非盈利性民間組織 特約監(jiān)督人員是加強政協(xié)監(jiān)督的方式。濟、政治、文化和社會生活，監(jiān)督國家機關的各6.罷免是人民代表大會實施的一種嚴厲的監(jiān)督多項選擇題
項活動，揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現方式，也是保證國家機關工作人員忠于職守，防1.對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包代信息技術與我國社會主義民主相結合的必然止(濫用職權)和滋生官僚主義的一種有效方式。括（尋租理論/成本—收益理論/委托—代理理產物，網絡輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也7.對國家（公權力）監(jiān)督的必要性遠遠超過對社論）
是社會主義民主和人民當家作主的重要途徑。會其他權力監(jiān)督的必要性。2.對審判機關和檢察機關的執(zhí)法監(jiān)督包括以下
11.新濫用權力理論：新濫用權力理論認為，濫8.地方黨的委員會的監(jiān)督職責，在大部分時間都方面（對審判機關行使職權情況進行監(jiān)督/對檢用權力既包括不合法使用權力，也包括不合理使是由黨委(常委會)履行的。察機關行使職權情況進行監(jiān)督/對司法程序進行
監(jiān)督/對具體案件進行監(jiān)督）人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合法性審查原則。（6）司法變更權有限原則。
3.黨內監(jiān)督的對象包括（黨的各級領導機關/黨理，決定停止執(zhí)行的/法律規(guī)定停止執(zhí)行的）7.簡述職務犯罪。的領導干部/黨員/黨的領導機關之外的其他組22.元代的監(jiān)察法規(guī)包括（《憲臺格例》/《察司職務犯罪不是刑法術語，而是理論界針對涉及職織）合察事理》/《行臺體察等例》）等。務違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職
4.德國監(jiān)督制度的特點是（以健全的法制為保簡述題 務犯罪的本質特征是以權謀私、權錢交易。廣義障，行政權力法定化/以公眾全面參與為基礎，1.簡述監(jiān)督的基本原則。的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪；狹行政權力監(jiān)督多元化/以嚴格自律為基礎，公務監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中義的職務犯罪是指國家機關和國家工作人員利員行為規(guī)范化）的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)用職務之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權
5.鄧小平關于權力監(jiān)督的思想主要包括以下方督制度起基礎性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則侵犯公民權利，破壞國家對公務活動的管理職面（黨的監(jiān)督/群眾監(jiān)督/民主黨派和無黨派民主對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導和約能，依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。狹義的人士的監(jiān)督）束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據時，監(jiān)督職務犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和
6.法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（國防、外的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當的行為侵犯公民人身權利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、交等國家行為/抽象政治行為/內部行政行為/終準則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對局行政行為）公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財
7.公民監(jiān)督的特征包括（廣泛性/基礎性/直接性全程監(jiān)督原則。產來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產/多樣性）2.簡述清末的政黨監(jiān)督思想。罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權、8.胡錦濤的權力監(jiān)督思想主要體現在以下方面清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、（注重加強教育，樹立正確的權力觀/注重制度的孕育時期。作為政黨思想重要內容之一的政黨國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。侵犯公建設，加強對權力的監(jiān)督/注重發(fā)展民主，加強監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主民人身權利民主權利的犯罪包括刑訊逼供罪，報對權力的制約）要體現在以下方面：1）政黨易于監(jiān)督政府。政復陷害罪等。檢察機關通過立案偵查和提起公訴
9.漢代繼承秦的御史制，進一步發(fā)展了監(jiān)察法黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政或抗訴等，履行對職務犯罪的監(jiān)督職責。規(guī)。其中包括（監(jiān)御史九條/刺史六條）等。府。2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的8.簡述輿論監(jiān)督的功能。
10.監(jiān)督的主要特征是（監(jiān)督主體的多樣性/監(jiān)督真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和1）導向功能。引導輿論是現代新聞媒體的一大對象的特定性/監(jiān)督內容的廣泛性/監(jiān)督依據的組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政功能。引領著整個社會的輿論方向，而輿論反過法定性）府。3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府來又影響和左右人的思想和行為。2）監(jiān)視功能。
11.檢察機關的法律監(jiān)督具有如下特征（檢察機的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功關的監(jiān)督具有國家性和權威性/檢察機關的法律正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個監(jiān)督具有專門性/檢察機關的法律監(jiān)督具有規(guī)范3.簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。體情緒、心態(tài)和意見進行調節(jié)、疏導和重新整合性和合法性/檢查機關的法律監(jiān)督具有強制性）（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權力顯赫，的過程。這種疏導與整合，既能使公眾的不滿情
12.民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學性/代表性地位尊崇。（2）強有力的手段是監(jiān)察職權充分發(fā)緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑/建設性）揮的重要保障。（3）監(jiān)察機關垂直領導體制為監(jiān)制。4）威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法
13.社會監(jiān)督具有以下典型特征：(自覺性/民主察職權的發(fā)揮減少了障礙。（4）中國古代的監(jiān)察和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴性/全面性/間接性)職權缺少法律的有效保障，最后決定權在于皇責，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從
14.我國的權力監(jiān)督主要包括(人民代表大會的帝。（5）既嚴厲處罰誣告又允許根據傳聞進行彈而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認監(jiān)督/行政機關的監(jiān)督/司法機關的監(jiān)督)劾（6）監(jiān)察權和行政權的混淆影響了監(jiān)察效率 的行為規(guī)范。
15.網絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有4.簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。論述題
如下新特點（廣泛性/交互性/一定的隱蔽性）1)憲法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2）組織1.試述中國的監(jiān)督主體。
16.為反腐敗，德國政府采取了一系列自我監(jiān)督法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。3）立法法有我國主要的監(jiān)督主體包括人民代表大會、中國共和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關人產黨、檢察機關、人民法院、行政機關、人民政(“多眼睛”監(jiān)督制度/崗位輪流的制度/嚴格限民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。5）其他法律有關人民協(xié)和民主黨派、社會組織以及公民個人等。與這制兼職制度/嚴格禮物收受方面的規(guī)定)代表大會監(jiān)督的規(guī)定。些主體相適應，監(jiān)督分為人民代表大會的監(jiān)督、17.縣級以上人民代表大會常務委員會受理公民5.簡述黨的委員會在黨內監(jiān)督中的職責。中國共產黨的監(jiān)督、檢察機關的監(jiān)督、人民法院和組織的（申訴/控告/檢舉）是國家權力機關進(1)領導黨內監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工的監(jiān)督、行政機關的監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派行監(jiān)督的重要方式之一。作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級的監(jiān)督、社會組織和公民的監(jiān)督等。1）人民代
18.刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包別的黨組(黨委)在黨內監(jiān)督方面的任務和要求；表大會的監(jiān)督人民代表大會的監(jiān)督又稱權力機括（一審/二審/再審/死刑復核程序）的監(jiān)督。(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關關的監(jiān)督，是指各級人民代表大會對其常務委員
19.刑事立案監(jiān)督的內容包括以下方面（公安機于加強黨內監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解會，各級人民代表大會常務委員會對本級人民政關應當立案而不立案偵查的案件/公安機關不應決黨內監(jiān)督工作中的重要問題；(3)對黨委常委、府、人民法院和人民檢察院的工作所實施的監(jiān)當立案而立案偵查的案件/人民檢察院偵查部門委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派督。2）中國共產黨的監(jiān)督中國共產黨是執(zhí)政黨。應當立案偵查而不報請立案偵查的案件）出機關以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領作為監(jiān)督主體，中國共產黨有對黨內和黨外實施
20.行政行為具有如下特征（行政行為是執(zhí)行法導班子及其成員進行監(jiān)督；(4)對下一級黨組織政治、思想和組織監(jiān)督的職能。黨內監(jiān)督是指中律的行為，任何行政行為均須有法律根據/行政及其領導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督；(5)國共產黨通過其組織系統(tǒng)和專門的紀律檢查委行為具有一定的自由裁量性/行政主體在實施行黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨員會按照黨章和黨內其他有關監(jiān)督的規(guī)定，對各政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)委、紀委的工作，提出意見和建議。級黨組織和黨員所進行的監(jiān)督活動。黨外監(jiān)督是商或征得其同意，即可依法自主作出/行政行為6.簡述行政訴訟的基本原則。指中國共產黨根據憲法和有關法律的規(guī)定，對國是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，家政治、經濟、文化和社會化等各個方面實施的相對方必須服從并配合行政行為）。也有一些特有的司法原則。行政訴訟特有的司法綜合監(jiān)督。3）檢察機關的監(jiān)督在我國，檢察機
21.行政復議期間，具體行政行為有下列情況之原則（1）選擇復議原則。（2）具體行政行為不關是憲法規(guī)定的國家的法律監(jiān)督機關。檢察機關一的，可以停止執(zhí)行（被申請人認為需要停止執(zhí)因訴訟停止執(zhí)行原則。（3）被告承擔舉證責任原的監(jiān)督是指各級人民檢察院運用檢察權對國家行的/行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的/申請則。（4）不適用調解原則。（5）具體行政行為合公權力機關、國家公職人員、社會團體和個人遵
守和執(zhí)行國家法律的情況所進行的監(jiān)督。檢察機式，可有效糾正行政機關不依法行政甚至違法行指人民代表大會及其常務委員會對行政機關、審關對涉嫌職務犯罪的國家公職人員提起公訴，對政的行為，并使相關責任人員受到懲罰，從而促判機關和檢察機關的決策活動是否依據憲法和其是否依法行使公權力實行監(jiān)督；對于公安機關進行政機關及其工作人員依法實施行政行為。③法律實施，是否體現執(zhí)政黨的路線、方針和政策，的偵查活動是否合法實行監(jiān)督；對于人民法院的維護司法公正。司法活動的最基本要求是司法公是否反映人民的意愿和本地區(qū)實際而進行的監(jiān)審判活動是否合法實行監(jiān)督；對于刑事案件判正，但在現實生活中，司法不公的現象總是在一督。③績效監(jiān)督。指人民代表大會對行政機關、決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關定程度上存在，這種現象影響了司法的公信力，審判機關和檢察機關及其組成人員履行法定職的活動是否合法實行監(jiān)督。人民檢察院依法保障損害了法制的尊嚴。人民代表大會通過各種方式責業(yè)績、效率、效能情況進行的監(jiān)督。④廉政監(jiān)公民對于違法的國家工作人員提出控告的權利，對司法實施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹立督。指各級人民代表大會及其常務委員會對行政追究侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利司法的公正形象，贏得人們對司法信任，提高司機關、審判機關和檢察機關及其組成人員是否真的人的法律責任。4）人民法院的監(jiān)督人民法院法的社會效益。④維護法制統(tǒng)一和尊嚴。在現實正做到清正廉潔進行的監(jiān)督。⑤人事監(jiān)督。指對的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督，是指各級人民法院通過審生活中，要求所有國家機關都真正做到完全按照由人民代表大會及其常務委員會選舉、任命、決理行政案件和國家公職人員的職務犯罪案件對憲法和法律的規(guī)定行事是不現實的，總會有違反定、批準任命的國家機關工作人員進行的監(jiān)督。國家行政機關和國家公職人員所進行的法律監(jiān)憲法和法律的情況出現。在這一現實之下，人民人事監(jiān)督包括三個環(huán)節(jié)，即任前了解、任命表決督。5）行政機關的監(jiān)督 代表大會的監(jiān)督對維護法制的統(tǒng)一和尊嚴就具和任后監(jiān)督。
行政機關的監(jiān)督簡稱“行政監(jiān)督”，有廣義和狹有了特別重要的意義，通過人民代表大會的監(jiān)4.試述人民代表大會監(jiān)督的程序。
義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內外督，能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防人民代表大會監(jiān)督的程序，是人民代表大會及其各種監(jiān)督主體對國家行政機關及其行政公務人止出現破壞法制統(tǒng)一的現象，及時糾正有損于法常務委員會作為監(jiān)督的主體，在實施監(jiān)督行為時員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)制統(tǒng)一的行為，維護法制的統(tǒng)一。⑤制約公共權須遵循的方法、步驟、時間、順序等方面的規(guī)則督專指行政系統(tǒng)內部各監(jiān)督主體對行政機關及力，遏制腐敗行為。一切權力都有腐敗的趨勢，的總和。人民代表大會的監(jiān)督是通過多種不同的其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督必須通過一定的途徑對權力的行使進行限制，以方式實施的，不同的監(jiān)督方式由于其性質所限，察。6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督人民政協(xié)和防止掌握權力的人超越界限，導致腐敗行為的產需要遵循不同的程序，以下就聽取和審議工作報民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對國生，人民代表大會的監(jiān)督就是制約公共權力，遏告、執(zhí)法檢查、詢問和質詢、特定問題調查等監(jiān)家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫制腐敗行為的一種有效途徑。人民代表大會可通督方式，對人民代表大會監(jiān)督的程序進行說明。徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作所進行的過聽取報告、實施調查、罷免相應領導人員等方1）聽取和審議工作報告的程序
監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是意見、批評、建議等。7）式對這些機關進行監(jiān)督。人民代表大會在全體會議上聽取和審議國家行社會組織和公民的監(jiān)督（社會監(jiān)督）社會組織的3.試述人民代表大會監(jiān)督的內容。政機關、審判機關和檢察機關的工作報告，遵循監(jiān)督是指各種社會組織、企事業(yè)單位、新聞媒體人民代表大會監(jiān)督的內容，一是監(jiān)督憲法和法律以下程序：程序一，由國家行政機關、審判機關等對國家公權力機關和國家公職人員的職權活的實施，即法律監(jiān)督；二是監(jiān)督相關對象特別是和檢察機關向大會報告，報告須由有關機關的負動所進行的監(jiān)督。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦“一府兩院”的工作，即工作監(jiān)督。1）法律監(jiān)責人口頭進行，但同時必須附有正式的文稿。程予的監(jiān)督權利，對國家公權力機關和國家公職人督:人民代表大會監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各序二，人民代表大會代表對工作報告進行討論、員的職權活動所進行的監(jiān)督。級人民代表大會及其常務委員會根據法定的權審議。一般而言，由于全體會議人數較多，故代
2.試述人民代表大會監(jiān)督的地位和作用。限和程序，對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法表討論、審議報告時都分組進行，報告機關的代
1）人民代表大會監(jiān)督的地位:人民代表大會的監(jiān)規(guī)以及上級和同級人民代表大會及其常務委員表應分別參加各小組討論，聽取意見，并就與報督是我國社會主義民主與法制的重要組成部分，會通過的決議、決定在所轄區(qū)域內的實施情況進告相關的問題回答代表的詢問。程序三，意見的是我國最重要的監(jiān)督形式。對于人民代表大會的行監(jiān)督。①立法監(jiān)督。立法監(jiān)督指各級人民代表整理與報告的修改。大會主席團及相關的辦事機監(jiān)督，我國的憲法和法律都作了明確的規(guī)定，在大會及其常務委員會依據法定職權和程序對立構對工作報告討論和審議過程中的意見進行收我國的政治法律生活中具有無可比擬的崇高地法活動所進行的監(jiān)督。此處的“立法”是廣義的集整理，并交給報告機關。報告機關根據代表的位。人民代表大會的監(jiān)督是我國各種監(jiān)督制度中立法，不僅僅指國家制定的法律，還指有關主體意見，對報告進行修改，必要時可就報告中的有最根本的、層次最高的、最具有法律效力和最有制定的其他規(guī)范性文件，包括全國人民代表大會關問題向會議作出專門的說明。程序四，主席團權威性的監(jiān)督。行政機關、審判機關和檢察機關常務委員會制定的法律和作出的決定，國務院制的審議。在報告機關對報告進行修改后，會議主由國家權力機關產生，對其負責，向其報告工作，定的行政法規(guī)和作出的決定、命令，地方各級人席團對修改后的報告進行審議，決定是否提交大只有接受人民代表大會監(jiān)督的義務，而沒有制約民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)會進行表決，如主席團認為報告仍不成熟而不同人民代表大會的權力。2）人民代表大會監(jiān)督的和作出的其他決議和決定，其他行政機關制定的意提交大會表決，則由報告機關根據主席團的審作用:人民代表大會的監(jiān)督是防治腐敗、實現勤規(guī)章和作出的決定、命令，司法機關作出的司法議意見進行再次修改。程序五，大會對報告進行政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具解釋等。②執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表表決。對主席團決定提交表決的工作報告，大會有重要的作用，具體表現在以下方面：①保證人大會及其常務委員會對憲法、法律、行政法規(guī)、進行表決。表決以全體代表的過半數同意為通民當家作主的實現。由于政治、經濟、社會乃至地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表過，如報告未獲得過半數通過，則須由報告機關文化傳統(tǒng)等方面的原因，現實生活中的國家權力大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。主要是監(jiān)督各再次進行修改后，再付諸表決。如報告獲得通過，還存在所有權和實際行使權相分離的情況，為保級國家行政機關、審判機關和檢察機關及其工作大會須形成決議，對工作報告做出評價。2）執(zhí)證權力的具體行使者真正按照人民的意愿行使人員是否根據法律的規(guī)定，依法履行職責。2）法檢查的程序 ①執(zhí)法檢查計劃的確定。人民代權力，就必須對他們所行使的權力加以限制，進工作監(jiān)督:人民代表大會的工作監(jiān)督指各級人民表大會及其常務委員會每年均須制定執(zhí)法行有效監(jiān)督。人民代表大會監(jiān)督的根本任務，也代表大會及其常務委員會依法對行政機關、審判檢查計劃，有計劃地對有關法律實施情況組織執(zhí)正在于通過權力的控制和制約機制，保證權力真機關和檢察機關的日常工作進行的監(jiān)督，以及本法檢查。執(zhí)法檢查計劃，經委員長會議或者正掌握在人民手中，使權力的具體行使者只能按級人民代表大會對同級常務委員會、上級人民代主任會議通過，印發(fā)常務委員會組成人員并向社照人民的意愿作出特定的決定。②促進依法行表大會及其常務委員會對下級人民代表大會及會公布。執(zhí)法檢查的內容是關系改革發(fā)展穩(wěn)定大政。為了保證行政權不被濫用，就必須設置完善其常務委員會的日常工作進行的監(jiān)督。對行政機局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題。的監(jiān)督機制，對行政權的行使進行監(jiān)督，人民代關、審判機關和檢察機關的日常工作進行的監(jiān)督②執(zhí)法檢查內容的確定與執(zhí)法檢查組的組成。年表大會對行政權的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣一種作包括：①總體監(jiān)督。指對國家行政機關、審判機度執(zhí)法檢查計劃確定以后，由本級人民代表大會用。人民代表大會通過聽取工作報告、就特定事關和檢察機關貫徹、執(zhí)行黨和國家路線、方針、有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構項進行調查、罷免特定人員、開展執(zhí)法檢查等方政策的總體工作進行的面上監(jiān)督。②決策監(jiān)督。具體組織實施。常務委員會根據執(zhí)法檢查計
劃，確定要進行執(zhí)法檢查的內容，按照精干、效者由受質詢機關書面答復。向人民代表大會常務會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。能的原則，組織執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組的組成委員會提出的質詢案，由委員長會議或者主任會②調查委員會的組成。人民代表大會開會期間組人員，從本級人民代表大會常務委員會組成人員議決定交由受質詢的機關答復。委員長會議或者成的調查委員會由主任委員、副主任委員若干人以及本級人民代表大會有關專門委員會組成人主任會議可以決定由受質詢機關在常務委員會和委員若干人組成，由主席團在代表中提名，提員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參會議上或者有關專門委員會會議上口頭答復，或請大會全體會議通過。調查委員會可以聘請專家加。③執(zhí)法檢查的實施。執(zhí)法檢查組組成后，即者由受質詢機關書面答復。③質詢案的答復。受參加調查工作。人民代表大會閉會期間組成的調針對相關內容開展執(zhí)法檢查工作。通常，執(zhí)法檢質詢的機關負責人在收到質詢案后，應依法作出查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，查組成采取實地調研、查看文件檔案、查詢資料、答復。在全國人民代表大會開會期間，有關機關由委員長會議或者主任會議在本級人民代表大召開座談會等形式調查了解法律法規(guī)的實施情在主席團會議或者專門委員會會議上答復的，提會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代況。全國人民代表大會常務委員會和省、自治區(qū)、質詢案的代表團團長或者代表有權列席會議，發(fā)表中提名，提請常務委員會審議通過。調查委員直轄市的人民代表大會常務委員會根據需要，可表意見。提質詢案的代表或者代表團對答復質詢會可以聘請有關專家參加調查工作。與調查的問以委托下一級人民代表大會常務委員會對有關不滿意的，可以提出要求，經主席團決定，由受題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內的實施情況進行檢質詢機關再作答復。在專門委員會會議或者代表員不得參加調查委員會。③調查的實施。調查委查。受委托的人民代表大會常務委員會應當將檢團會議上答復的，有關的專門委員會或者代表團員會成立后，即開展相應的調查工作。調查委員查情況書面報送上一級人民代表大會常務委員應當將答復質詢案的情況向主席團報告。主席團會進行調查的時候，一切有關的國家機關、社會會。④執(zhí)法檢查報告的整理與提交。執(zhí)法檢查結認為必要的時候，可以將答復質詢案的情況報告團體和公民都有義務如實向它提供必要的材料。束后，執(zhí)法檢查組應當及時整理出執(zhí)法檢查報印發(fā)會議。質詢案以書面答復的，受質詢機關的提供材料的公民要求調查委員會對材料來源保告，由委員長會議或者主任會議決定提請常務委負責人應當簽署，由主席團決定印發(fā)會議。在地密的，調查委員會應當予以保密。調查委員會在員會審議。執(zhí)法檢查報告應包括下列內容：對所方各級人民代表大會上提出的質詢案，受質詢機調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。④檢查的法律、法規(guī)實施情況進行評價，提出執(zhí)法關在主席團會議或者專門委員會會議上答復的，調查報告的提出。調查委員會應當人民代表大會中存在的問題和改進執(zhí)法工作的建議；對有關法提質詢案的代表有權列席會議，發(fā)表意見；主席或產生它的人民代表大會常務委員會提出調查律、法規(guī)提出修改完善的建議。執(zhí)法檢查執(zhí)行完團認為必要的時候，可以將答復質詢案的情況報報告。人民代表大會根據調查委員會的報告，可成后，需提交給常務委員會進行審議。⑤執(zhí)法檢告印發(fā)會議。質詢案以口頭答復的，應當由受質以作出相應的決議。人民代表大會可以授權它的查報告的審議與處理。常務委員會組成人員對執(zhí)詢機關的負責人到會答復；質詢案以書面答復常務委員會在人民代表大會閉會期間，聽取調查法檢查報告的審議意見連同執(zhí)法檢查報告，一并的，應當由受質詢機關的負責人簽署，由主席團委員會的調查報告，并可以作出相應的決議，報交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研印發(fā)會議或者印發(fā)提質詢案的代表。在各級人民人民代表大會下次會議備案。常務委員會根據調究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應代表大會閉會期間向常務委員會提出的質詢案，查委員會提交的報告，可以作出相應的決議、決當將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民受質詢機關須按委員長會議或者主任會議的安定。
代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關排進行答復。在專門委員會會議上答復的，提質5.試述紀律檢查機關的監(jiān)督權。
工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發(fā)表紀律檢查機關的監(jiān)督權:黨的各級紀律檢查委員必要時，由委員長會議或者主任會議決定提請常意見。委員長會議或者主任會議認為必要時，可會在黨內監(jiān)督方面的權限包括以下內容：1）協(xié)務委員會審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢以將答復質詢案的情況報告印發(fā)常務委員會會助同級黨的委員會組織協(xié)調黨內監(jiān)督工作，組織查；常務委員會也可以委托本級人民代表大會有議。提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對開展對黨內監(jiān)督工作的督促檢查；2）對黨員領關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組受質詢機關的答復不滿意的，可以提出要求，經導干部履行職責和行使權力情況進行監(jiān)督；3）織跟蹤檢查。常務委員會的執(zhí)法檢查報告及審議委員長會議或者主任會議決定，由受質詢機關再檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其作答復。質詢案以口頭答復的，由受質詢機關的他黨內法規(guī)的比較重要或復雜的案件；4）向同研究處理情況的報告，向本級人民代表大會代表負責人到會答復。質詢案以書面答復的，由受質級黨委和上一級紀委報告黨內監(jiān)督工作情況，提通報并向社會公布。3）質詢程序:根據《全國人詢機關的負責人簽署。4）特定問題調查程序:出建議，依照權限組織起草、制定有關規(guī)定和制民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)人民代表大會或其常務委員會就特定問題開展度，作出關于維護黨紀的決定；5）受理對黨組定，質詢的程序如下：①質詢的提起。全國人民調查的程序如下：①調查程序的啟動。全國人民織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申代表大會會議期間，一個代表團或者三十名以上代表大會認為必要的時候，可以組織關于特定問訴，保障黨員的權利。的代表聯(lián)名，可以書面提出對國務院和國務院各題的調查委員會。全國人民代表大會主席團、三6.試述紀律檢查機關的監(jiān)督方式。
部門的質詢案。地方各級人民代表大會舉行會議個以上的代表團或者十分之一以上的代表聯(lián)名，紀律檢查機關的監(jiān)督方式:1）案件檢查。指紀律的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級可以提議組織關于特定問題的調查委員會，由主檢查機關依照黨章和其他黨內法規(guī)的規(guī)定，為查人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人席團提請大會全體會議決定?？h級以上的地方各明黨內違紀案件或反映黨紀問題的事實真相而民檢察院的質詢案。全國人民代表大會常務委員級人民代表大會可以組織關于特定問題的調查開展的相關活動。2.案件審理。案件審理指黨的會組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、委員會。地方各級人民代表大會主席團或者十分紀律檢查機關對調查結束的黨員違紀案件所作自治州、設區(qū)的市人民代表大會常務委員會組成之一以上代表書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大的審核處理，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主席案件的重要環(huán)節(jié)。3.宣傳教育。指黨的紀律檢查會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務委員會書團提請全體會議決定。在人民代表大會閉會期機關根據黨章和其他黨內法規(guī)的規(guī)定，在黨內開面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人間，各級人民代表大會常務委員會對屬于其職權展的以提高黨員遵守紀律自覺性為主要目的的、民檢察院的質詢案。質詢案應當寫明質詢對象、范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重有組織的和經常性的思想引導活動。4.信訪處質詢的問題和內容。②質詢案的提交。向全國人大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委理。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反民代表大會提出的質詢案，由大會主席團決定交員會。委員長會議或者主任會議可以向本級人民黨章和其他黨內法規(guī)，違反黨的路線、方針、政給受質詢的機關，由受質詢機關的負責人在主席代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的策和決議的檢舉控告；對黨員利用職權謀取私利團會議、有關的專門委員會會議或者有關的代表調查委員會，提請常務委員會審議。五分之一以和其他敗壞黨風行為的檢舉、控告；對黨員對所團會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答上常務委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向本級人受黨紀處分或其他處理不服的申訴；其他有關黨復。向地方人民代表大會提出的質詢案，由主席民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題紀黨風的問題。5.其他監(jiān)督方式。除了以上監(jiān)督團決定交由受質詢機關在主席團會議、大會全體的調查委員會，由委員長會議或者主任會議決定方式之外，紀律檢查機關還通過其他一些方式開會議或者有關的專門委員會會議上口頭答復，或提請常務委員會審議，或者先交有關的專門委員展黨內監(jiān)督。如對下級黨的組織的決策活動進行
事前監(jiān)督，參與黨的其他組織和部門的監(jiān)督活督，監(jiān)督它們是否得到嚴格執(zhí)行，在執(zhí)行中還存員在人事、組織、經費等方面均具有很強的獨立動，對特定時期帶有一定普遍性的問題進行集中在哪些問題，有什么不適應社會經濟發(fā)展實踐的性。同時，監(jiān)察專員只接受議會的指示和監(jiān)督，檢查和處理，開展與其黨內監(jiān)督職責有關的調查地方等等，以保證它們落到實處，取得應有成效。工作只對議會負責，除議會外不接受其他組織和研究并向有關機關提出意見和建議等。3）中共黨委依法執(zhí)政及黨員領導干部履行職責、個人的指示和干預。另外，由議會任命專職人員
7.試述廉政監(jiān)察制度。為政清廉等方面的情況。對于中共各級黨委依法進行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨立性廉政監(jiān)察是行政監(jiān)察機關依法對行政機關、政府執(zhí)政的情況，民主黨派可實施民主監(jiān)督，監(jiān)察和和專職化不僅加強了瑞典議會監(jiān)察專員的監(jiān)督公務員和行政機關任命的其他人員的各種腐敗督促它們按照憲法和法律的規(guī)定辦事，糾正違反效力，也更加強化了議會的監(jiān)督職能。2）監(jiān)察行為進行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。廉政監(jiān)察憲法和法律的行為。國家機關工作人員特別是其專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調性。瑞典議會監(jiān)察專員是監(jiān)察機關的主要職能之一，主要任務是監(jiān)督行中的黨員領導干部在履行職責的過程中，應做到的管轄范圍相當廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對法律政機關和政府公務員執(zhí)行廉政制度的情況，查處依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。對規(guī)定的中央、地方各級行政機關及其工作人員進各類以權謀私、貪污賄賂的違法違紀案件，促進此，民主黨派也可實施監(jiān)督，對發(fā)現有不履行職行監(jiān)察，還可以對屬于自己管轄范圍的跨部門、廉政建設，以保證行政機關和政府公務員的為政責的，提出批評改正意見；對有違反清正廉潔要跨行業(yè)的問題進行綜合監(jiān)察和協(xié)調處理。這種綜清廉。廉政監(jiān)察的主要對象是行政領導。在我國，求甚或貪污腐化行為的，及時予以制止和揭露。合性監(jiān)督與當今政府職能不斷擴張、專業(yè)分工日凡科級以上和相當于科級以上的政府公務員都10.試述公民監(jiān)督的特征和意義。益細化復雜的客觀趨勢比較適應。3）完善的監(jiān)屬于行政領導。廉政監(jiān)察的內容主要包括以下方公民監(jiān)督的特征：1）廣泛性。公民監(jiān)督是最廣督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對行政機面。1）行政領導是否有利用職務之便謀取不正泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數多、分布廣，關及公務員的監(jiān)督相當嚴格，且層次較多，建立當利益的行為。2）行政領導在履職中是否有商這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體了議會監(jiān)督、政府內部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿品交換和私自從事營利活動的行為。3）行政領是國家機關及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國家論監(jiān)督體系。議會監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴導是否有不遵守公共財物管理和使用規(guī)定，假公政治、經濟、文化等各個領域，監(jiān)督事項涉及到于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調合作和相互制約。議會濟私、化公為私的行為。4）行政領導是否有不國家公權力運行的全過程。所有國家機關及其工監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結合，形成了以遵守組織人事紀律和干部選拔任用工作制度，借作人員，不論職務高低、權力大小，不論職務行議會監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。4）選拔任用干部之機謀取私利的行為。5）行政領為還是非職務行為，都要接受公民監(jiān)督。2）基先進的監(jiān)督理念。瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式注導是否有利用職權和職務影響為親友及身邊工礎性。第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)重預防侵犯公民合法權利事件的發(fā)生，注重被侵作人員謀取利益的行為。6）行政領導是否有講督的基礎。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實犯公民合法權利的恢復及救濟。因此，瑞典議會排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的行為。廉施監(jiān)督，既體現了公民監(jiān)督的自主性和獨立性，監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，政監(jiān)察機制由前提、核心、基礎、保障等四個部同時又將自身的監(jiān)督融進了其他監(jiān)督之中，并成其職能不在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更分構成。1）廉政監(jiān)察工作機制的前提是反腐倡為其他監(jiān)督的基礎。第二，公民監(jiān)督是自下而上關注采取具體的改革措施，以保障公民合法權益廉教育。2）廉政監(jiān)察工作機制的核心是廉政法的監(jiān)督，是專門機關監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督和權力運行秩序。
規(guī)制度。3）廉政監(jiān)察工作機制的基礎是對行政的基礎。作為基礎性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督 12試述中國古代監(jiān)察制度發(fā)展的五個階段？ 系統(tǒng)的人和事實行全面監(jiān)督檢查。4）廉政監(jiān)察形式無法替代的。3）直接性。公民是國家制定
工作機制的保障是法律責任追究。各項方針政策的立足點和出發(fā)點。公民或者是正
8.什么是行政復議，行政復議的原則是什么？ 確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政
行政復議是行政復議機關依公民、法人或者其他策的直接受害者。國家機關及其工作人員的公權
組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審力行為都會對公民的權利義務產生影響。因此，查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法公民的監(jiān)督最直接、最真實，也最易取得成效。
定途徑之一。根據《行政復議法》的規(guī)定，行政4）多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國，復議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律
有錯必糾。合法是指行政復議機關必須依據法律賦予的監(jiān)督權。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評
規(guī)定的職責權限和程序，對申請復議的具體行政論、寫信、面談、打電話、網上舉報以及民主評
行為進行審查；公正是指行政復議機關在復議活議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機關及其
動中應保持對雙方當事人的不偏不倚，并以事實工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大
為根據，準確地適用法律；公開是指行政復議應眾傳媒來實施監(jiān)督。公民監(jiān)督的意義：公民監(jiān)督
充分體現行政司法特色，向復議雙方當事人和社是人民民主的重要體現，是防治官員腐敗的有效
會輿論開放；及時是指行政復議應在法定時限內途徑，對于促進國家機關的廉政勤政建設，建立
進行，不得拖延耽擱；便民是指行政復議應盡量法治國家等都有極為重要的作用。1）有利于促
采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有進社會主義民主。公民監(jiān)督是整個監(jiān)督系統(tǒng)中最
效行使各項權利；有錯必糾是指行政復議機關對能反映民主性的監(jiān)督制度。公民監(jiān)督的廣度和深
于違法或不當具體行政行為必須依法予以撤銷度反映一個社會實現民主的程度。2）有利于全
或變更。面構建反腐敗體系，有效防止權力腐敗。沒有公
9.試述民主黨派監(jiān)督的內容、形式和途徑。民監(jiān)督，反腐敗之網就是不完整的、有缺漏的。
民主黨派監(jiān)督的內容主要包括以下三個方面：1）只有廣泛的公民監(jiān)督，才能營造出反腐敗的良好
國家憲法、法律和法規(guī)的實施情況。在對憲法、的社會環(huán)境，降低腐敗發(fā)生幾率，實現政治廉潔。
法律和法規(guī)的實施情況進行監(jiān)督的環(huán)節(jié)中，民主3）有利于維護社會政治穩(wěn)定。公民監(jiān)督同時也
黨派的監(jiān)督是重要的一環(huán)，民主黨派人士可通過是一種民意表達和利益協(xié)調，使政府的政策輸
開展視察、調查和檢查等，發(fā)現憲法、法律和法出、權力運行更具合法性和代表性，從而實現社
規(guī)實施過程中的問題，提出改正意見和建議，督會穩(wěn)定。
促相關機關予以改正，保證憲法、法律和法規(guī)得11.試述瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點。
到嚴格實施。2）中國共產黨和政府重要方針、瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點：1）監(jiān)察專員設
政策的制定和貫徹執(zhí)行情況。民主黨派對中國共置的獨立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察
產黨和政府的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行進行監(jiān)職能不受任何外界因素的不當干擾，議會監(jiān)察專
第三篇：監(jiān)督學考試試卷
一．名詞解釋
1、監(jiān)督
2、監(jiān)督的功能
3、事前監(jiān)督
4、事中監(jiān)督
5、事后監(jiān)督
二．填空題
1．（）是腐敗主體的行為動機，是驅動腐敗主體的內在動力。
2．尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進行的（）活動。
3、設租腐敗是指（）出自主觀惡意通過形式合法的方式設定管制，以從尋租者處獲得回報的行為。
4、()腐敗產生的根源是既得利益集團交易的結果。
5、決策腐敗就是（）以惡意的動機實施決策，并造成重大損失的行為。
6、監(jiān)督學是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（）的綜合性社會學科。
7、國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用（）以謀取私人利益。
三．多項選擇題
1、勤政監(jiān)督就是對公共管理的效能要素實施有效的監(jiān)督，其基本標準是
()。
A、經濟性B、效率性
C、合法性D、效果性
2、按監(jiān)督行為的實施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時序關系，監(jiān)督模式可劃分為（）
A、預警監(jiān)督模式B、過程監(jiān)督模式
C、事后監(jiān)督模式D、反饋監(jiān)督模式
3、按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為（）
A、現行模式B、以往模式
C、目標模式D、過渡模式。
4、按監(jiān)督關聯(lián)結構劃分，監(jiān)督模式可以分為（ABC）
A、集中監(jiān)督模式B、分散監(jiān)督模式
C、分層多極監(jiān)督模式D、單層單極監(jiān)督模式。
四．簡述題
1、簡述腐敗行為的基本特征。
2、簡述腐敗產生的根源。
五．論述題
1、監(jiān)督的內涵包括哪些方面？
2、試述監(jiān)督的特征。
3、試述監(jiān)督的基本原則。
4、試述依監(jiān)督主體劃分的不同類型監(jiān)督。
5、試述依權力控制模式劃分的不同類型監(jiān)督。
參考答案：
一．名詞解釋
1、監(jiān)督是指為維護公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機關及其公職人員行使公共權力的行為實施檢查、督導和懲戒的活動。
2、監(jiān)督的功能是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預防、促進和反饋等功能。在監(jiān)督過程中，各項功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。
3、事前監(jiān)督是指在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主要體現為分析決策的合法性、可行性、可靠性。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構建一個參與決策的監(jiān)督機制是實施事前監(jiān)督的關鍵。
4、事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行政策，履行職責過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。其基本的管理理念是過程管理理念，即過程決定行為的最終的結果。其主要形式是現場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督部門參與到公共管理活動之中，在參與中實施監(jiān)督。15、事后監(jiān)督，也稱之為結果監(jiān)督。是對公共管理行為完結以后進行的監(jiān)督活動，是對公共管理行為結果的監(jiān)督。通過事后監(jiān)督可以總結經驗教訓，建制堵漏，評估政策效果的優(yōu)劣，事后監(jiān)督還具有較強的鑒戒功能。
1二．填空題
1．謀利性
2．權錢交易
3、公共管理主體
4、組織
5、公共管理決策者
6、規(guī)律
7、公共權力
三．多項選擇題
1、ABD2、ABD3、ACD4、ABC
四、簡述題
1、（1）腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權力的國家機關和能夠利用職務之便的公職人員。
（2）腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動機，它是驅動腐敗主體的內在動力。謀利包括為己謀利和為特殊關系人謀利。
（3）腐敗行為謀取利益的客觀性?？陀^性主要是指腐敗行為必然是利用職務上的便利。利用職務之便是指行為人利用職務范圍內的權力和利用本人職權或者地位形成的便利條件。
（4）腐敗主體主觀故意性。腐敗主體在實施腐敗行為時是知道其追求利益的行為將對他人權益或社會公共利益造成損害，但仍然積極實施之。
2、腐敗的產生是處于不同地位的多種復雜原因造成的：
（1）、全能政府導致腐敗。
(2)、分權不到位導致腐敗。
(3)、民主參與機制不健全導致腐敗。
(4)、制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導致腐敗。
(5)、心理的異化導致腐敗。
五、論述題
1、監(jiān)督的內涵包括以下方面：
1)監(jiān)督主體屬性方面，表現為其主體的法定性和特定性。監(jiān)督主體由三方面主體構成。一是法定監(jiān)督主體，二是授權監(jiān)督主體，三是委托監(jiān)督主體。
2)內容特征方面，監(jiān)督內容是指國家機關及其公職人員的廉政與勤政的情況。廉政情況主要針對國家機關及其公職人員是否存在違法違紀行為；勤政情況主要針對國家機關及其公職人員的施政行為是否具有高效能。
3）形式特征方面，監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動。所謂整體性，包含三方面：一是監(jiān)督主體的整體性。二是監(jiān)督模式的整體性。三是監(jiān)督過程的整體性。
2、監(jiān)督的基本特征為：
1)從監(jiān)督權的淵源――委托性
監(jiān)督權淵源的理論基礎是人民主權理論，人民主權理論從自然法和社會契約出發(fā)，提出了國家主權應當屬于人民的主張，從而為人民對政府的監(jiān)督權利奠定了基礎。
2)從監(jiān)督主體－－多元化
監(jiān)督對象的多樣性和復雜化，決定了監(jiān)督主體的多元化。監(jiān)督主體多元化的意義在于對監(jiān)督權分置和違法違紀行為細分的基礎上，實現對監(jiān)督對象的無縫隙監(jiān)督；但由于監(jiān)督主體多元化，也易于出現相互牽制，監(jiān)督效能降低的現象。
3)從監(jiān)督客體――權力性
監(jiān)督客體是指監(jiān)督權所指向的對象的公共管理行為。公共管理行為的核心是公共權力，監(jiān)督公共權力主要是遏制公共權力的私人性，遏制公共權力私人性異化的核心策略是分權，使不同權力機構之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關系，以權力制約權力。
4）從監(jiān)督目的――公益性
公共利益是指為某個民族、國家、階級、集團所共同享有的政治經濟利益，公共利益在主體上是整體的而不是局部的利益，在內容上是普遍的而不是特殊的利益。監(jiān)督的目的是維護公共利益。
5）從監(jiān)督內容－雙重性
監(jiān)督的內容是指兩方面內涵，即廉政監(jiān)督和勤政監(jiān)督。
6）從法律地位－獨立性
監(jiān)督主體獨立行使監(jiān)督權，是保證監(jiān)督效果的最基本的前提條件，而相對獨立性又取決于監(jiān)督主體的領導體制問題。相對獨立性重要體現在兩方面：一是監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權，不受其他機關、團體和個人的干涉。二是各監(jiān)督主體實施監(jiān)督活動所需的人員、經費、技術手段和信息等不受任何監(jiān)督對象的制約和影響。
3、監(jiān)督的原則是監(jiān)督活動中最主要、最普遍運用的原理和準則，貫穿于監(jiān)督的始終，監(jiān)督的基本原則主要體現在：
（1）獨立、客觀行使監(jiān)督權的原則?？陀^性是指監(jiān)督活動必須堅守以數字和事實為依據的原則，不受其他因素的影響。獨立性是指監(jiān)督機關的獨立和監(jiān)督人員的獨立。不受其他機關、團體和個人的干涉，運用公認的監(jiān)督標準實施監(jiān)督。
（2）實事求是，重證據、重調查研究的原則。
（3）適用法律上人人平等的原則。是指監(jiān)督機關在查處違法違紀案件等工作中，在適用法律和紀律上，對任何監(jiān)督對象都要一律平等，不允許任何人有超越法律、法規(guī)和紀律的特權。
（4）教育與懲處相結合的原則。這是監(jiān)督機關實施監(jiān)督和查處違法違紀案件等工作中必須遵循的，教育是基礎，懲處是保證。
（5）監(jiān)督檢查與改進工作相結合的原則。是監(jiān)督機關在辦理所有監(jiān)督事項中都必須堅持的一條原則，它要求監(jiān)督機關必須把履行職責與目標實現統(tǒng)一起來。
（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。體現了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期監(jiān)督工作的基本保證。
（7）全面監(jiān)督與過程監(jiān)督相結合的原則。全面性原則是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督主體是否全面地把握和考慮監(jiān)督的范圍和目標。
4、（1）執(zhí)政黨監(jiān)督。執(zhí)政黨監(jiān)督是指中國共產黨為保持黨的性質，進行自我約束和自我完善，在黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間，依據黨章和黨內其他重要法規(guī)，所進行的檢查督促活動。同時，黨對公共權力也具有廣泛的監(jiān)督權力。
（2）權力機關的監(jiān)督。權力機關的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常委會對公共管理的情況實施的監(jiān)督。
（3）行政機關的監(jiān)督。行政機關的監(jiān)督是指在行政管理過程中，行政機關上級對下級的監(jiān)督、行政機關專門監(jiān)督機關對行政機關及其公務員的監(jiān)督，行政機關對行政管理相對人的監(jiān)督等。
（4）司法機關的監(jiān)督。司法機關實施的監(jiān)督是指審判機關的監(jiān)督和檢察機關的監(jiān)督。
（5）社會民主監(jiān)督。社會民主監(jiān)督是指非執(zhí)政黨和國家機關對公共管理活動的監(jiān)督。社會民主監(jiān)督是憑借國家憲法和法律賦予的權利，而不是憑借國家權力或政治權力。政協(xié)、各民主黨派、各社會團體、新聞機構及公民個人對公共管理的監(jiān)督，構成了社會民主監(jiān)督。
5、（1）權力控制權力。該模式的核心是分權，使不同權力主體之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關系。以權力制約權力是通過兩種方式實現的：一是由法律效力高的權力監(jiān)督法律效力低的權力；二是平行權力主體之間的監(jiān)督與制約。
（2）權利制約權力。以公民的權利阻止政府濫用權力。公民的制約權利包括選舉權、言論自由權、參與權、結社權、知情權、救濟權等。
（3）道德約束權力。道德的制約機制的作用在于通過學習與教育的方式培養(yǎng)政府官員內心的道德力量，增強他們抵御外部不良誘惑的能力，從而減少濫用權力的可能性。
第四篇：監(jiān)督學
一、多項選擇題（歷年二合一）
1.檢察機關的法律監(jiān)督具有如下特征(ABCD)。
A.檢察機關的監(jiān)督具有國家性和權威性
B.檢察機關的法律監(jiān)督具有專門性
C.檢察機關的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性
D.檢查機關的法律監(jiān)督具有強制性
2.刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括(ABCD)
A.一審 B.二審 C.再審D.死刑復核程序
3.行政行為具有如下特征(ABCD)。
A.行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據
B.行政行為具有一定的自由裁量性
c.行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出
D.行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為
4.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式(ACD)
A.裁定駁回上訴.抗訴，維持原判B.上訴不加刑
c.依法直接改判D.裁定撤銷原判決，發(fā)回重審
5.行政復議的程序包括(ACD)。
A.行政復議申請B.行政復議備案
c.行政復議審理D.行政復議決定
6.公民監(jiān)督的特征包括(ABCD)。
A.廣泛性B.基礎性 c.直接性D.多樣性
7.社會監(jiān)督具有以下典型特征(ABCD)。
A.自覺性B.民主性 c.全面性D.間接性
8.網絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點((BCD)。A.實時性B.廣泛性c.交互性D.一定的隱蔽性
9.民主黨派監(jiān)督在方法上講究((BCD)。
A.前瞻性B.科學性 c.代表性D.建設性
10.我國的權力監(jiān)督主要包括((ACD)。
A.人民代表大會的監(jiān)督B.人民政協(xié)的監(jiān)督
c.行政機關的監(jiān)督D.司法機關的監(jiān)督
二、名詞解釋
1.諫諦:諫海是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫掙制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。
2.黨內監(jiān)督:黨內監(jiān)督指中國共產黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監(jiān)督。
3.刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關對國家審判機關的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內容。
4.行政審判監(jiān)督：行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權，對行政機關是否依法行使職權進行的監(jiān)督。
三、填空題
5.彈懲合是指監(jiān)察機構將彈劫和懲戒連為一體，具有彈劫與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展。
6.執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務委員會對憲法、法律、行政法規(guī) 性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。
7.各級人民代表大會及其常務委員會按照法定的權限和程序，對有關機關制定的法律 文件進行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。
8.全國人民代表大會有權審查、批準國民經濟和社會發(fā)展況的報告。
9.刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī) 定的訴訟程序所進行的專門法律監(jiān)督。
10.刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監(jiān)督，是法律賊予檢察機關的一項重要職權，是檢察機關法律監(jiān)督職能的重要組成部分。
11.審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項權力。
12.審判機關的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員在職務行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現監(jiān)督行政權的目的的一種司法監(jiān)督形式。
13.我國行政系統(tǒng)內的行政監(jiān)督機關主要包括上級行政機關以及行政監(jiān)督的專門機關。
14.申請人申請行政復議，可以書面申請，口頭也可以申請。
15.監(jiān)督主體是由多種政治力量和社會力量構成的。
16.權力的相對性是指權力存在于人與人的關系中，沒有人與人的關系，單強的個人無所謂權力。
17.腐敗是一種公權力異化的社會現象。
18.人民政協(xié)的監(jiān)督是一種法定形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。
19.人民政協(xié)通過、視察檢查等途徑對國家機關及其工作人員履行職責情況實施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。
20.社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
21.新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、公開性、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。
22.我國的信訪按內容可以分為三類，即參與類、求決類和訴訟類。23.德國聯(lián)邦議院不但有立法權和重大決策的審批權，還有對政府和官員進行監(jiān)督的職能。
24.瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人 士中選出，只有議會有權罷免監(jiān)察專員。
四、簡答題
1.簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。
事前監(jiān)督：是指監(jiān)督主體為了預防腐敗的發(fā)生，防范可能出現的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據審查的情況，監(jiān)督主體可以準予或者不準予監(jiān)督對象進行相應活動。事前監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“預防功能”。
事中管理：是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督 和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內活動。事中監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“校正功能”。事后監(jiān)督：是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現違法、違紀行為之后，對該活動進行檢 查、調查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。
2.簡述輿論監(jiān)督的方法。
(1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關的重要工作和重大活動所進行的 宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關的工作，在無形中將國家公權力機關置于整個社會的監(jiān)督之下。
(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關及其工作人員在履行職責過程中 出現的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此造成強大的輿論壓力，促使有關部門對違法違紀的直接責任人員進行及時查處。
(3)表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關國家機關 的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關的工作提出意見和建議，督促國家機關更好地履行職責，糾正錯誤，為社會服務。
3.簡述日本的行政交談制度。
行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結果有助于改善現行的政策、措施和管理。當發(fā)現公務員違紀瀆職時，行政交談委員有權向有關部門反映。行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率、密切政府與國民的聯(lián)系、進行權利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。
4.簡述清末的政黨監(jiān)督思想。
（1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。
（2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人 和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。
（3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是 公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。
5.簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。
(1)監(jiān)察機構獨立設置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權與立法、行 政、司法、考試等國家權力并立劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。
(2)監(jiān)察機構擁有較廣泛的監(jiān)察權，其中最主要的兩項是彈劫權和審計權，加上其他各項監(jiān)察權，構成了一個主次分明的權力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構往往不敢執(zhí)法，形同虛設。
(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。
(4)南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權分立”學說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構，難以真正依法進行監(jiān)察。
6.簡述黨內監(jiān)督的主要制度
(1)集體領導和分工負責制度(2)重要情況通報和報告制度
(3)述職述廉制度(4)民主生活會制度(5)信訪處理制度
(6)巡視制度(7)談話和誡勉制度(8)輿論監(jiān)督制度。
(9)詢問和質詢制度。(10)罷免或撤換要求及處理制度
五、論述題含案例分析題
1.請根據下列材料分析案例。
上海市電力公司系固有企業(yè)，滬北供電公司系其分支機構。被告人沈某自2 0 0 2 年1 2月 起…….答：人民法院的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員的職務犯罪行為予 以定罪量刑，從而實現監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。從監(jiān)督學的角度看，法院刑事審判監(jiān)督的對象主要是行政單位和行政機關工作人員。人民檢察院的刑事審判監(jiān)督是指人民檢
察院審核法院的審判活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事判決和裁定是否有錯漏或偏頗等。檢察院可以使用提起抗訴、派員出席法庭、檢察長列席法院審判委員會會議和受理控告等方式實施監(jiān)督，保證法院盡量避免冤假錯案的發(fā)生。
本案的審判監(jiān)督主要體現為人民法院的刑事審判監(jiān)督。檢察院指控沈某犯有貪污罪并向法院提起訴訟，法院經審理判處沈某有罪，體現了刑事審判監(jiān)督。
從宏觀角度看，本案中的監(jiān)督為司法權對行政權的監(jiān)督，這種監(jiān)督的功能主要有二.首 先，人民法院根據公訴機關的訴求，判沈某犯有貪污罪，使國家公職人員的違法犯罪行為得到了糾正和懲處，這對于監(jiān)督公權力合法、合理運用是非常必要的。其次，人民法院判“沒收沈某個人全部財產，違法所得依法追繳發(fā)還被害單位，不足部分責令退賠”是對被害單位的救濟，體現了監(jiān)督的救濟功能，使國家公職人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益并造成的消極后果得到補救，使受害方的合法權益得以恢復。
2.民主黨派監(jiān)督有何特征?
(1)民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。在中國大陸，民主黨派指除執(zhí)政黨中國共產黨以 外的八個政黨，包括中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。只有民主黨派作為監(jiān)督主體實施的監(jiān)督才是民主黨派監(jiān)督。
(2)民主黨派監(jiān)督是非權力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督，而不是強制式的權力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實踐中仍具有相當大的政治約束力。
(3)民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現。民主黨派監(jiān)督的目的 是為了加強和改善中國共產黨的領導，維護和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進政府的工作，完善和鞏固人民民主政權。
(4)民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。這一特征意味著，民主黨派監(jiān)督不是個人的感性行 為，而是集體的理性行為，是各民主黨派以參政黨的名義實施的監(jiān)督。這種監(jiān)督不直接訴諸于社會，不直接公諸于群眾，而是首先在監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間進行內部的協(xié)商，直接與黨政領導部門進行接觸。
(5)民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質量的監(jiān)督。相對于其他監(jiān)督而言，民主黨派監(jiān)督具 有鮮明的代表性和組織性，具備政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點，在監(jiān)督中著眼于重大事項，著眼于大政方針和法律的貫徹實施，著眼于深層次問題。
3.什么是行政復議，行政復議的原則是什么?
行政復議是行政復議機關依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。
根據《行政復議法》的規(guī)定，行政復議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。合法是指行政復議機關必須依據法律規(guī)定的職責權限和程序，對申請復議的具體行政行為進行審查;
公正是指行政復議機關在復議活動中應保持對雙方當事人的不偏不倚，并以事實為根據，準確地適用法律;
公開是指行政復議應充分體現行政司法特色，向復議雙方當事人和社會輿論開放;及時是指行政復議應在法定時限內進行，不得拖延耽擱;
便民是指行政復議應盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權利；有錯必糾是指行政復議機關對于違法或不當具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。
4.試述人民代表大會監(jiān)督的特征。
(1)民主性。人民代表大會的產生與組成機制，體現了中國政治制度的民主性，反映了我國 一切權力來自于人民的本質屬性。通過民主選舉產生的人民代表大會實施的監(jiān)督，也具有民 主
性的特征。人民代表大會監(jiān)督的民主性不僅體現在監(jiān)督主體本身的構成之上，還體現在其 運行機制上。民主性是人民代表大會監(jiān)督首要的特性。
(2)根本性與全局性。人民代表大會的工作需要從全局的眼光人手，解決根本性的、全局化 性的問題。人民代表大會的監(jiān)督也需要站在全局的高度，緊緊圍繞黨和國家工作大局，抓住關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，抓住和群眾切身利益密切相關、社會普遍關注的重大問題進行監(jiān)督。
(3)權威性。人民代表大會是國家權力機關，所實施的監(jiān)督，是代表國家和人民進行的監(jiān)督，是最高層次的監(jiān)督，也是具有法律效力的監(jiān)督，因而具有權威性。其他國家機關的監(jiān)督盡管也具有相應的法律效力，但這種法律效力來自法律的授權，來自于人民代表大會的授權，因而是第二層面的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督比其它國家機關的監(jiān)督更具權威性。
(4)公開性。公開性是指人民代表大會的監(jiān)督應該是公開的、透明的，除了法律規(guī)定的特別情況之外，人民代表大會應向社會公布與監(jiān)督有關的所有信息，而不能隱瞞相關的監(jiān)督信息。只有讓人民群眾充分了解人民代表大會行使職權的情況，才能確保人民對權力機關的控制，確保國家權力機關按照人民的意志和利益行使監(jiān)督權。
(5)多樣性。多樣性指人民代表大會的監(jiān)督根據監(jiān)督對象、監(jiān)督內容和監(jiān)督目的的不同，采取靈活多樣的方式進行監(jiān)督。與其他機關特別是司法機關的監(jiān)督相比，人民代表大會的監(jiān)督在方式上更具多樣性，可以有針對性地進行監(jiān)督，以取得最佳的監(jiān)督效果。
第五篇：監(jiān)督學（范文模版）
監(jiān)督學作業(yè)1
題目：香港廉政公署的成功經驗有何借鑒意義？
形式：小組討論。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱包括以下內容：1.個人的討論提綱2.小組討論后形成的提綱。
答：以下為小組討論記錄：
老師：我們來討論一下香港廉政公署的成功經驗值得借鑒的意義
同學1：廉政公署的建立。香港曾被英國占領一百多年，在其發(fā)展的初期與中期，腐敗曾經盛行一時，貪污成為日常生活的組成部分。早在1897年，香港已有法例明文禁止貪污賄賂，1973年10月港督麥里浩宣布建立一個獨立的、不隸屬于任何政府機關的、專門從事肅貪倡廉工作的機構取代反貪部。1974年，港英當局頒布了《總督特派廉政專員公署條例》（簡稱《廉署條例》），隨后于2月15日正式成立了廉政公署。
同學2：廉政公署不隸屬于任何政府機關，起初直接隸屬于總督，現直接隸屬于特區(qū)行政長官。廉政專員起初由總督委任，現由特區(qū)行政長官委任，向特區(qū)行政長官負責。廉政公署實行四級編制，在廉政專員之下，設立行政總部和執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關系處等三個處級業(yè)務部門。
同學3：廉政公署重視對職員進行專業(yè)培訓，除在本港培訓外，還有每年與海外同類機構互派人員交流的計劃。廉政公署實行高薪制，其工作人員的薪酬高于政府部門同級公務員。廉政公署的經費由政府在每年的預算案中單獨列支。
同學5：廉政公署擁有廣泛的調查、逮捕、搜查、檢取權。當發(fā)現有人涉嫌違法時，廉政專員可書面授權調查人員進行調查。
同學4：廉政公署在無人舉報的情況下，如果認為任何政府官員有貪污或其他違法行為，也可進行調查。
同學2：廉政公署有一套完整的工作程序，舉報中心24小時接受市民的舉報，執(zhí)行處接到舉報后，將資料分類并立即立案調查，如果要終止某項調查，必須經有關的委員會批準，對于調查結果，要整理成書面報告呈交有關部門，在可能時還要向舉報人通報。廉政公署還有一套有效的保密措施。
同學1：廉署作為獨立的反腐機構，并獲得政府高層一如既往的堅定支持，是廉署取得巨大成功的重要保證?！督饷芟愀哿稹芬粫淖髡摺ⅧP凰衛(wèi)視言論部副總監(jiān)何亮亮的《暸望東方周刊》表示，廉政公署在香港成為一種制度、一種體制，受世界關注，關鍵在于它的獨立性。在香港，廉署是完全獨立的，它直屬于行政長官，不從屬于政府，其成員的待遇比照政府官員，不受政府其他部門的牽制與干擾，可以不受干擾的獨立辦案，能夠充分行使其反貪工作的權力，而廉署人員也不會有后顧之憂?！?/p>
同學3：反腐肅貪堅決徹底，發(fā)動全民反腐是廉政公署克以制勝的法寶。在廉署里有兩句話：一句是：“貪一塊錢也不行”。大貪小貪都是貪，本質上都與廉潔相對立，對“小貪”也嚴加整肅，防止小貪發(fā)展為大貪。強調“貪一塊錢也不行”，不僅顯示著反腐肅貪的決心，起著敲山震虎的作用，而且提醒所有人們要防芽遏萌，杜微防漸，勿以惡小而為之。另一句是：“零度容忍”。就是說，對貪污惡行不能有絲毫的姑息容忍，要讓貪污腐敗陷入千夫所指的局面。在香港，許多腐敗案件都由市民及時檢舉揭發(fā)而暴露。據統(tǒng)計，在初期舉報人中，匿名占60-70%，如今，具實名舉報的人已達75%而且都自愿配合調查。同時，廉署還利用不同的宣傳方法傳播肅貪倡廉的信息，使市民認識到貪污的危害，引發(fā)他們對肅貪倡廉的興趣，進行全民反腐。
同學5：廉署反腐敗成功經驗告訴我們，要確保反腐敗成功，必須要精兵簡政，兵貴精不貴多，要保證每個部門都各司其職，不會互相扯皮，發(fā)揮出其最大效能。同時廉署選擇職員的要求非常嚴格，只有那些最合格的人才被征募到該機構。一旦被雇傭，他們就必須遵守嚴格的紀律規(guī)范，并接受內部監(jiān)督小組的反腐敗檢查，職員的薪金高于其他部門同級公務人?！凹细鞑块T的反腐力量”人大代表孫桂華說。中央既下決心反腐敗，就必須有刮骨療毒、置之死地而后生的勇氣，傷其十指不如斷其一指,原有反腐部門有卓越才能的人可以充實到國家預防腐敗局，但絕不應該是“集合各部門的反腐力量”，國家預防腐敗局這個新興部門必須要新鮮血液，必須起用大批高素質的社會人士，絕不能染上官僚的腐朽之氣，這是決定這個未來部門是否有效的關鍵。
同學4：加大對反腐部門的制約，是確保將來國家預防腐敗局有序運行的重要條件。權力需要監(jiān)督與制約。廉政公署大權獨攬，如果沒有受到很好的制約，也難以保證獨善其身。為防止其成為“第二警察部隊”，香港設計了幾十種重要的監(jiān)督方式，并成立投訴機構，處理市民投訴廉署濫用職權有關事宜。成立后的國家預防腐敗局，其權力必須要得到監(jiān)督，特別是對權力運行要進行全過程的監(jiān)督。要增強透明度，加強人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保權力不會濫用，權力在陽光下運行。一個反面例子就是明代的東廠西廠，原本是監(jiān)督監(jiān)察機構，但由于其權力無限膨脹，缺乏制約，逐漸演變成為臭名昭著的特務機構，把持朝政，其首腦人物稱“立皇帝”，滿朝風聲鶴唳，人心惶惶，其本身也成為最大的腐敗機構。
個人討論的提綱：
香港廉政公署的成功經驗借鑒意義：
1、廉政公署的建立
2、全民反腐的開展
3、精簡機構，各司其職
4、加大對反腐部門的制約
監(jiān)督學作業(yè)2
關于黨內監(jiān)督的調查報告
黨內監(jiān)督是指黨內政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規(guī)定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督和督促。黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。搞好黨內監(jiān)督，才能保證黨內民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。
黨內監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內組織內部范圍內，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。
加強黨內監(jiān)督是反腐倡廉的關鍵環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內監(jiān)督，關系到執(zhí)政權力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎和群眾基礎的不斷鞏固。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強黨內監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。
同時，我們也應該看到，近幾年雖然黨內監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。但在黨內監(jiān)督上，還存在著一些問題。
一是一些領導缺乏黨內平等的民主意識，自持位高權重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。而腐敗現象又恰恰發(fā)生在這些領導干部的身上。
二是監(jiān)督不了。一些領導干部往往是決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權集一身，“黨的領導”變成“個人領導”，最后的結果必然是“絕對的權力導致絕對的腐敗”。
三是無力監(jiān)督。現行的紀檢監(jiān)察機關是實行雙重領導體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。就出現人們常說的上級監(jiān)督下級太遠，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現象。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現象，甚至出現所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。
四是監(jiān)督渠道不暢。如在一些部門辦事公開透明度不高，權力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權、參與權、選擇權方面受到限制。針對上述所存在的問題，應采取積極的應對措施。
一是要加強宣傳教育，增強黨內監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。
二是突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果。要突出黨的各級領導機關和領導干部，特別是領導隊伍負責人是黨內監(jiān)督的重點，要通過合理的分權，強化內部制約，變“集權”為民主決策，杜絕少數大包大攬，個人說了算現象。同時要強化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權力濫用問題。要在領導干部權力運行的全過程中實施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機地結合起來。
三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內在權威。首先積極報開展巡視工作，實現巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規(guī)范化。其次要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關領導為主，同級黨委領導為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關相對獨立地實施監(jiān)督檢查權。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關的職權范圍，改變紀委對科級以上領導干部的違紀只有初核權、沒有立案權的現狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關對違紀案件獨立的立案權，檢查權和處分權，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權威性、獨立性。監(jiān)督學作業(yè)3
把群眾監(jiān)督當作聯(lián)系群眾的橋梁
緊緊依靠人民群眾，強化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現。自2002年5月市城市管理行政執(zhí)法局成立以來，按照市紀委、監(jiān)察局、市人民政府糾風辦等部門的有關要求，市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局相繼建立了向社會公布開通群眾投訴舉報熱線、設立中隊執(zhí)法政務公開欄、聘請由各界群眾代表組成的行風監(jiān)督評議員等一系列群眾監(jiān)督制度。兩年多來，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進，積極改進自身不足，克服困難，勇于奉獻，為維護城市良好地生產、生活秩序做出了貢獻。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動接受向主動需要轉變，由單向監(jiān)督向雙向互動轉變，使群眾監(jiān)督真正
成為推動廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務的通途??這還有待我們進一步實踐、思考。
一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊伍自身“拒腐免疫力”的內在需要。
加強群眾監(jiān)督既是黨對政府職能部門廉潔、勤政的外在要求，也是我們提高自身“拒腐免疫力”的內在需要。市行政執(zhí)法隊伍建立兩年多來，通過群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現自身在工作中存在的各種問題。市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局在有關部門的配合下，對其中已經構成違紀、違規(guī)事實的執(zhí)法干部進行了及時、有效地處理，對廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時從中反思，建立健全各項廉政、勤政制度，加強隊伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時發(fā)現問題，更談不上及時糾正和改進了。問題積少成多，性質積輕成重，其結果必將是嚴重的。因此，我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對行政執(zhí)法干部最深切的愛護，真心實意地切實加強群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進行政執(zhí)法隊伍健康成長的重要力量。
二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。
群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應當成為行政執(zhí)法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規(guī)的生動課堂。我們在接受群眾監(jiān)督的同時，也應充分利用這一時機，及時向群眾宣傳其所反映問題、意見中涉及的城市管理行政執(zhí)法的職責、法規(guī)、程序等相關內容，變單向監(jiān)督為雙向互動，消除誤解，轉化矛盾，讓群眾更多地了解城市管理行政執(zhí)法這一新生事物，以點帶面地宣傳、教育群眾自覺維護城市管理的各項法規(guī)，從而提高市民群眾城管法規(guī)意識，更加理解、支持執(zhí)法干部依法行政。
三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。
群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。在接受群眾監(jiān)督時，每一位執(zhí)法干部的言行舉動都是執(zhí)法形象的體現，它直接影響著市民群眾對城管執(zhí)法干部隊伍的思想感情。執(zhí)法干部的熱情服務、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認可和內心的敬意，這種認可和敬意的積累會不斷地轉化為對行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關系，也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設了良好的社會氛圍。
群眾監(jiān)督是座促進高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。我們應更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階。
監(jiān)督學作業(yè)4
一、名詞解釋
1.監(jiān)督：是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公權力的活動所進行的監(jiān)察、督查活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。
2.人民主權理論：是指國家的合法性來自于人民的認可，人民才是真正的國家統(tǒng)治者，是歷史發(fā)展的決定者，國家只是人民權利的外在表現形式。
二、填空題
1、監(jiān)督的內容是（被監(jiān)督）對象行使公共權力的各項活動。
2、監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以（法律）為基礎而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎。
3、無論腐敗行為表現為何種形式，其實質都是濫用（公權力）謀求私人利益。
4、（分權制衡）理論所提倡的一些基本原則對西方資產階級國家政權體系的產生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據之一。
5、（政治原罪）是指在原罪的權利和原罪的人結合之后，人在奪取權力和行使權力的過程中會生出種種罪行。
6、中國古代（監(jiān)察）制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。
7、人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家（國家權力）機關的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督。
8、（績效）監(jiān)督是指人民代表大會對行政機關、審判機關和檢查機關及其組成人員履行法定職責業(yè)績、效率、效能情況進行的監(jiān)督。
9、人民代表大會監(jiān)督的內容是法律監(jiān)督和（工作）監(jiān)督。
10、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調查權、（視察權）建議權和起訴權。
三、多項選擇題
1.人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（ABCD）
A對行政機關進行的監(jiān)督
B對司法機關的監(jiān)督
C對本級人大常委會的監(jiān)督
D對下級人大及其常委會的監(jiān)督
2、根據《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質詢的程序包括（ACD）
A質詢的提起B(yǎng)質詢的審核
C質詢案的提交D質詢案的答復
3、我國的權力監(jiān)督主要包括：（AC）
A人民代表大會的監(jiān)督B人民政協(xié)的監(jiān)督
C司法機關的監(jiān)督D行政機關的監(jiān)督
4、民主黨派監(jiān)督的內容主要包括以下幾方面（ABCD）
A國家憲法、法律和法規(guī)的實施情況
B中國共產黨和政府重要方針、政策的制度和貫徹執(zhí)行情況
C中共黨委依法執(zhí)行方面的情況
D中共黨員領導干部履行職責、為政清廉方面的情況
5、輿論監(jiān)督的特征包括（ABCD）
A人民性B公開性C及時性D權威性
四、簡答
1、簡述國際間反腐合作體系的基本架構與特點
答：
（一）國際反腐敗合作組織及相關機構
1、經濟合作與發(fā)展組織
2、透明國際
3、國際金融組織的反腐敗行動
4、其他地區(qū)性組織的反腐敗行動
（二）國際反腐敗會議
1、國際反貪污大會
2、國際廉政道德會議
3、政府間廉政工作國際會議
2、簡述政府財務審計
答：政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政（財務）收支活動的真實性以及合法合規(guī)性所進行的審計。
具體內容包括：建章立制情況；經費預算；財務決算；規(guī)范收入；預算外資金管理；財務結算；工資福利；公務費；會議費；基建預決算；業(yè)務費；專項撥款；集資捐資管理；固定資產管理；經濟責任審計；財務公開審計。
3、簡述違法行政行為的認定
答：違法行政行為是指行政行為不具備合法要件。一般來說，行政行為應具備以下合法要件，否則即視為違法。
1）主體合法2）內容合法3）程序合法
五、論述題
1、什么是黨內監(jiān)督？黨內監(jiān)督有什么特征？
答：中國共產黨的黨內監(jiān)督簡稱為“黨內監(jiān)督“。黨內監(jiān)督指中國共產黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的活動進行的監(jiān)督。黨內監(jiān)督的特征：
1）廣泛性
黨內監(jiān)督的廣泛性指黨內監(jiān)督作為一種監(jiān)督制度，它的監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督內容范圍廣闊，具體體現在監(jiān)督主體的廣泛性；監(jiān)督對象的廣泛性；監(jiān)督內容的廣泛性。
2）有限性
黨內監(jiān)督盡管在主體、對象和內容方面都十分廣泛，但這種廣泛形式受到必要限制的。黨內監(jiān)督只能在黨內進行只能由黨內監(jiān)督主體對黨內監(jiān)督對象進行監(jiān)督；黨內監(jiān)督在手段上是有限的，任何監(jiān)督都要采取一定得手段。
3）強制性
監(jiān)督的目的在于通過監(jiān)察和督促，使監(jiān)督對象改變或規(guī)范自己的行為，使其行為符合監(jiān)督規(guī)范的要求。要達到這個目的，就必須賦予監(jiān)督者以一定的強制權，否則監(jiān)督目的就難以達到。也就是說，任何監(jiān)督，在某種意義上講，都是具有一定得強制性的，黨內監(jiān)督也同樣如此。
4）目的性
黨內監(jiān)督的目的性指黨內監(jiān)督的確定和實施，都具有特定的目的，這就是：發(fā)展黨內民主，維護黨的團結統(tǒng)一，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力，堅持黨的先進性，始終做到立黨為
公、執(zhí)政為民。
5）先進性
黨內監(jiān)督的先進性指的是，黨內監(jiān)督的標準高于一般政黨和社會團體對其組織和成員的監(jiān)督。
2、試述檢查機關在監(jiān)督體系中的地位與作用
1）紀律檢查機關的地位
黨的紀律檢查機關是對黨組織和黨員遵守黨的紀律的情況進行監(jiān)督、檢查，對違紀黨組織和黨員執(zhí)行紀律處分的職能機關。黨的紀律檢查委員會是由黨的代表大會選舉產生的重要機構，向黨的代表大會報告中作。黨章有關黨的紀律檢查委員會的組成與領導體制的規(guī)定表明了紀律檢查委員會的重要地位。《黨內監(jiān)督條例》第8條規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督的專門機關，中央紀委在中央委員會領導下，黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委領導下，履行黨內監(jiān)督職責。這一規(guī)定確立了黨紀律檢查委員會作為黨內監(jiān)督的專門機關的地位。
2）紀律檢查機關的作用
黨的紀律檢查機關通過行使監(jiān)督、檢查、調查、建議、處分等職權，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，保證黨的隊伍的純潔性和紀律的嚴肅性，在黨的建設和黨的各項事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。這種作用體現在： 第一，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。黨的紀律檢查委員會對黨組織和黨員特別是黨員領導干部，是否認真貫徹執(zhí)行黨章和其他黨內法規(guī)、正確運用賦予的權力進行監(jiān)督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。第二，保證黨的純潔性與先進性。黨紀律檢查委員會按照黨關于堅持和健全民主集中制的要求，監(jiān)督黨員干部尤其是黨員領導干部嚴格遵守民主集中制的各項規(guī)章制度，是黨內的政治生活得以正常和健康地開展，通過加強對黨員的教育，促進黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保證黨的純潔性與先進性。
第三，查處違紀案件，維護黨的紀律。黨的紀律檢查委員會負責按照從嚴治黨的方針，依據黨章和其他黨內法律，查處黨員的違紀案件，維護黨的紀律的嚴肅性，維護黨中央的權威，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設廉政建設。第四，保護黨員的民主權利不受侵犯。黨員在履行黨員義務的同時，在黨內享有特定的權利，黨章對黨員的權利作出了明確的規(guī)定。對黨員的權利，任何一級黨組織和黨員領導干部都無權擅自剝奪。各級紀律檢查機關在工作中，按照黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例》的規(guī)定，負責保護黨員享有的黨員權利。
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