第一篇：思南縣竹鼠發(fā)展工作實(shí)施方案

思南縣竹鼠發(fā)展工作實(shí)施方案

思南縣竹鼠發(fā)展工作實(shí)施方案

為了加快我縣畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育畜牧產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分挖掘竹鼠發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入。根據(jù)《銅仁地區(qū)竹鼠發(fā)展工作實(shí)施方案的通知》（銅署辦法〔2011〕96號(hào)）文件精神，結(jié)我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展概況

（一）竹鼠發(fā)展前景

1、竹鼠養(yǎng)殖的比較優(yōu)勢(shì)：⑴不與人爭(zhēng)糧食，也不與牛、羊爭(zhēng)料，它以植物根莖和農(nóng)作物秸稈作物為主食，耗糧極少，精料用量?jī)H為肉雞的1/

4、鴨的1/

5、豬的1/20、肉狗的1/15。⑵飼養(yǎng)范圍廣，竹鼠是營(yíng)洞穴生活，生產(chǎn)繁殖不需要陽(yáng)光，即能在邊遠(yuǎn)農(nóng)村的山坡、巖洞營(yíng)造窩穴飼養(yǎng)，也可在城鎮(zhèn)室內(nèi)、地下室建造窩池實(shí)行工廠化、立體化繁育。⑶飼養(yǎng)容易，飼養(yǎng)管理成本低，每天投料1—2次，甚至可以3—5天投料1次，夏季1天清掃1次，冬季3—5天才清掃1次，飼養(yǎng)1對(duì)竹鼠的工作量是飼養(yǎng)1頭豬的1/10,1個(gè)勞動(dòng)力可飼養(yǎng)繁殖竹鼠100—150對(duì)，勞動(dòng)力要求簡(jiǎn)單，老弱病殘?jiān)芯娠曫B(yǎng)。⑷節(jié)水、干凈衛(wèi)生。竹鼠不必喂水，尿少糞干，沒有一般野生動(dòng)物的腥膻味，比養(yǎng)殖其它畜禽干凈衛(wèi)生。⑸抗病力強(qiáng)，繁殖快，飼養(yǎng)1對(duì)竹鼠年純收入可達(dá)900-1300元，超過目前飼養(yǎng)2頭商品豬的純收入。⑹竹鼠養(yǎng)殖圈舍可就地取材。可充分利用閑置的舊房、倉(cāng)庫(kù)、空圈舍、山洞等進(jìn)行改造，面積可大可小，保證圈舍內(nèi)冬暖夏涼就可以，是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)小、投資少、回報(bào)高的新興特種養(yǎng)殖業(yè)。

2、市場(chǎng)潛力：⑴食用價(jià)值：竹鼠肉質(zhì)味鮮細(xì)嫩，是一種低脂肪、低膽固素、高蛋白、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的肉類食品，已為消費(fèi)者接受，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市，市場(chǎng)需求量大。目前商品竹鼠銷售價(jià)格在120—160元/公斤，全國(guó)竹鼠生產(chǎn)不能滿足消費(fèi)者市場(chǎng)的需求，有很大的發(fā)展空間。(2)藥用價(jià)值：竹鼠能夠促進(jìn)人體白血球和毛發(fā)生長(zhǎng)，增強(qiáng)肝功能和防止血管硬化等功效，對(duì)抗衰老，延緩青春期有良好效果，是天然美容和強(qiáng)身佳品。⑶竹鼠全身是寶，是制藥、制裘衣的上等原料。

（二）思南縣竹鼠發(fā)展現(xiàn)狀

我縣竹鼠養(yǎng)殖始于2009年，通過近幾年的努力，縣內(nèi)竹鼠養(yǎng)殖逐步向區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣目前有竹鼠養(yǎng)殖場(chǎng)5家，圈舍面積2000余平方米，存欄竹鼠1400余只，出欄800余只，產(chǎn)值達(dá)12萬(wàn)元，特色效益初步顯現(xiàn)，發(fā)展勢(shì)頭良好，前景樂觀。但由于起步晚、基礎(chǔ)差，投入不足、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、政策扶持少、技術(shù)跟不上，輻射帶動(dòng)效果不明顯，導(dǎo)致發(fā)展進(jìn)程十分緩慢。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步同意思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加快竹鼠發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面的積極作用，切實(shí)加大工作力度，落實(shí)政策措施，加快推進(jìn)竹鼠發(fā)展，真正不竹鼠養(yǎng)殖培育成我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展思路和基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分利用我縣豐富的自然資源又是，堅(jiān)持以良種繁育為核心，規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，積極推行以場(chǎng)帶戶、專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)模式，加大政策扶持力度，加快推進(jìn)我縣竹鼠養(yǎng)殖進(jìn)程。堅(jiān)持企業(yè)和農(nóng)民自愿投入為主，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和一定補(bǔ)助的原則。以科技為支撐，優(yōu)化區(qū)域布局，著力提高養(yǎng)殖技術(shù)和飼養(yǎng)管理水平，重點(diǎn)支持積極性高，措施得力，成效明顯的養(yǎng)殖戶。

三、發(fā)展目標(biāo)及布局

發(fā)展目標(biāo)：到“十二五”期末，我縣建立1個(gè)地級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)繁場(chǎng)，2個(gè)縣級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)，3個(gè)地級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，8個(gè)縣級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以場(chǎng)輻射帶動(dòng)270戶農(nóng)戶養(yǎng)殖，竹鼠出欄達(dá)6.3萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)到840萬(wàn)元以上。

發(fā)展布局：以思劍、思遵高速為竹鼠特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，輻射其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極配合打造貴州省“梵凈山”特色養(yǎng)殖竹鼠旅游品牌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、生態(tài)、旅游同步發(fā)展。

四、扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施 根據(jù)銅署辦法〔2011〕96號(hào)文件精神，設(shè)立地、縣兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，配套給予一定的扶持獎(jiǎng)勵(lì)，整合部分養(yǎng)殖項(xiàng)目資金，優(yōu)先竹鼠養(yǎng)殖戶，著力推進(jìn)我縣竹鼠規(guī)?；l(fā)展。

（一）地級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：地級(jí)竹鼠擴(kuò)繁場(chǎng)常年存欄能繁母鼠1000只并年出欄10000只以上；地級(jí)竹鼠標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)場(chǎng)常年存欄能繁母鼠500只并年出欄5000只以上。

達(dá)到地級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的竹鼠擴(kuò)繁場(chǎng)、竹鼠標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，從2012年起，地區(qū)財(cái)政每年分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元，連續(xù)4年；縣財(cái)政分別補(bǔ)助3萬(wàn)元、2萬(wàn)元，連續(xù)4年。

（二）縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：縣級(jí)竹鼠擴(kuò)繁場(chǎng)常年存欄能繁母鼠500只并出欄5000只以上，縣級(jí)竹鼠標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)常年存欄能繁母鼠200—500只并出欄2000—5000只，并“以場(chǎng)帶戶”生產(chǎn)模式帶動(dòng)20戶以上，每戶年出欄200只以上。

達(dá)到縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的竹鼠擴(kuò)繁場(chǎng)、竹鼠標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，從2011年起，縣財(cái)政每年分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元，連續(xù)5年。

新增養(yǎng)殖戶，達(dá)不到地、縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，從縣外初次引進(jìn)母鼠50-100只，補(bǔ)助0.2萬(wàn)元，初次引進(jìn)母鼠100-200只，補(bǔ)助0.4萬(wàn)元（以核實(shí)手續(xù)、票據(jù)、數(shù)量為準(zhǔn)）。

五、工作重點(diǎn)

（一）立足竹鼠擴(kuò)繁場(chǎng)和規(guī)模場(chǎng)的建設(shè)。一是建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。從2011年起連續(xù)5年，縣財(cái)政每年預(yù)算安排100萬(wàn)元，重點(diǎn)支持?jǐn)U繁場(chǎng)和規(guī)模場(chǎng)在引種、圈舍建設(shè)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。二是整合資金。各級(jí)各部門要圍繞竹鼠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策扶持、引導(dǎo)，不斷鞏固發(fā)展竹鼠養(yǎng)殖規(guī)模。三是拓寬融資渠道。加大竹鼠養(yǎng)殖宣傳力度，引進(jìn)外商來我縣投資；引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立誠(chéng)信意識(shí)，爭(zhēng)取金融部門的信貸支持，幫助解決資金難題。四是引導(dǎo)培育竹鼠專業(yè)合作組織，形成養(yǎng)殖場(chǎng)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶利益共同體，實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，走“企業(yè)帶協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式，維護(hù)好養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷。組建竹鼠養(yǎng)殖專業(yè)合作社，培育市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)濟(jì)人，建立息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)隨時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等，積極拓展竹鼠養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，解決竹鼠養(yǎng)殖后顧之憂。要充分發(fā)揮擴(kuò)繁場(chǎng)、規(guī)模場(chǎng)的帶動(dòng)作用，建立穩(wěn)定的竹鼠種源基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，突出以場(chǎng)帶戶的作用，建立“合作社+農(nóng)戶+訂單”養(yǎng)殖新模式。同時(shí)，開展科技攻關(guān)和技術(shù)交流，提高養(yǎng)殖技術(shù)，降低養(yǎng)殖戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）發(fā)展竹鼠特色旅游。大力發(fā)展竹鼠養(yǎng)殖觀光園，并于旅游服務(wù)業(yè)結(jié)合，在城市郊區(qū)及旅游景區(qū)沿線，建立竹鼠養(yǎng)殖觀光園、餐飲店及加工竹鼠旅游產(chǎn)品，有效開發(fā)和利用，提高產(chǎn)品的附加值，通過與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合促進(jìn)竹鼠發(fā)展。

（四）加強(qiáng)竹鼠品牌培育。在加快竹鼠發(fā)展的同時(shí)，注意核心技術(shù)安全，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，樹立品牌意識(shí)。加快商標(biāo)注冊(cè)，盡早申報(bào)產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)識(shí)。采取企業(yè)化運(yùn)作的機(jī)制組織專業(yè)化生產(chǎn)、開展精深加工、系列產(chǎn)品開發(fā)。同時(shí)，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，拓展消費(fèi)市場(chǎng)等手段，創(chuàng)造具有相當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌。

六、主要措施

（一）組織措施

成立由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的竹鼠發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府辦、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、交通、水務(wù)、工貿(mào)、旅游、供電、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人行、信用聯(lián)社等單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)竹鼠發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)牧科技局畜牧辦公區(qū)，縣農(nóng)牧科技主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，分管畜牧獸醫(yī)的領(lǐng)導(dǎo)為副主任，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)竹鼠養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要引導(dǎo)農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在生產(chǎn)中的主力軍作用，把竹鼠發(fā)展列為培育農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增加農(nóng)民收入和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和工作措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的困難和問題，將竹鼠發(fā)展列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)目標(biāo)考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）技術(shù)措施

1、成立思南縣竹鼠養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)工作組。組長(zhǎng)田光強(qiáng)，成員吳強(qiáng)、梅永紅、周廉讓，負(fù)責(zé)全縣竹鼠養(yǎng)殖規(guī)劃、布局，圈舍建設(shè)、引種、飼養(yǎng)管理、疫病防治、技術(shù)培訓(xùn)等工作。制定竹鼠養(yǎng)殖方案和工作計(jì)劃，建立思南縣竹鼠養(yǎng)殖網(wǎng)站，切實(shí)為養(yǎng)殖戶服好務(wù)，護(hù)好財(cái)。

2、技術(shù)要求。配合銅仁地區(qū)共同打造貴州“梵凈山”竹鼠品牌，對(duì)竹鼠養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一圈舍標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售。

⑴窩池設(shè)計(jì)：竹鼠繁殖池分內(nèi)室和外室，內(nèi)室供休息、產(chǎn)仔，外室作投料和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，內(nèi)外室隔離墻之間底部有直徑約15厘米的連通洞，供竹鼠出入。外室用磚砌成80厘米×60厘米×60厘米，室內(nèi)建10厘米×10厘米的排糞溝（每2厘米放1小鐵條）；內(nèi)室用磚或地板磚砌成40厘米×30厘米×60厘米。竹鼠商品池用磚砌成200厘米×100厘米×70厘米。

⑵擴(kuò)繁場(chǎng)、規(guī)模場(chǎng)選址及圈舍建設(shè)要求：擴(kuò)繁場(chǎng)、規(guī)模場(chǎng)應(yīng)選擇遠(yuǎn)離公路主干道、學(xué)校、工廠、村寨100米以上，水、電、路較方便，自然資源豐富，相對(duì)隔離的地勢(shì)。圈舍修建要求經(jīng)濟(jì)、牢固、耐用、冬暖夏涼。要修建隔離觀察治療室，場(chǎng)的出入口要修建消毒室（池），進(jìn)場(chǎng)人員必須消毒后，方可進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)，防治疾病轉(zhuǎn)入。

⑶竹鼠飼養(yǎng)公母配比要求：公︰母=1︰2或1︰3。

（三）生產(chǎn)措施

以良種體系建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)模場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖為抓手，以專業(yè)合作組織為紐帶，通過推行“以場(chǎng)帶戶”生產(chǎn)模式，迅速擴(kuò)大養(yǎng)殖總量。建立“合作社+基地+農(nóng)戶”的利益連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。引進(jìn)外資企業(yè)，開發(fā)竹鼠的深加工、精加工，提高產(chǎn)品的附加值，打造特色品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)效益，推進(jìn)竹鼠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）保障措施

1、資金保障。加強(qiáng)竹鼠養(yǎng)殖宣傳力度，加強(qiáng)招商引資工作，以業(yè)主投資為主體，政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”為輔，努力爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金的投入，整合有關(guān)項(xiàng)目資金或補(bǔ)貼，充分吸納社會(huì)資金，加大“上爭(zhēng)、內(nèi)聚、外引”力度，建立多元化投資機(jī)制，解決竹鼠發(fā)展資金難題。

2、加強(qiáng)督查?？h委、縣政府將組織督查組每季度對(duì)全縣竹鼠發(fā)展情況進(jìn)行2—3次督查，幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的矛盾和問題，督促工作進(jìn)度，并形成書面督查材料定期向縣委、縣政府匯報(bào)。技術(shù)指導(dǎo)組根據(jù)全縣發(fā)展情況，分階段以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

附件：思南縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹鼠發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表

第二篇：學(xué)黨史思發(fā)展

學(xué)黨史、踐行科學(xué)發(fā)展觀

（仁和區(qū)環(huán)境保護(hù)局劉元滈）

1921年的七月，從碧波蕩漾的嘉興南湖的一艘紅船上傳來一個(gè)振奮人心的消息----中國(guó)共產(chǎn)黨成立了！中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，在黑沉沉的神州大地上樹起了一支熊熊燃燒的火炬，給古老的中華民族帶來了光明與希望。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)國(guó)民進(jìn)行新民主主義革命過程中，經(jīng)歷了北伐戰(zhàn)斗、土地革命戰(zhàn)斗、抗日戰(zhàn)斗和全國(guó)解放戰(zhàn)斗四個(gè)歷史階段。北伐戰(zhàn)斗時(shí)代，共產(chǎn)國(guó)際和共產(chǎn)黨人贊助孫中山認(rèn)識(shí)到聯(lián)合革命力量的重要性，進(jìn)入了以革命的武裝進(jìn)行北伐的新時(shí)代，而這次戰(zhàn)斗中途夭折的教訓(xùn)，使共產(chǎn)黨人和中國(guó)國(guó)民深入認(rèn)識(shí)到建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)部隊(duì)，開展武裝奮斗的極端重要性，從而開端走上創(chuàng)立中國(guó)工農(nóng)紅軍，進(jìn)行土地革命，以農(nóng)村包圍城市，武裝篡奪政權(quán)的嶄新革命道路。土地革命戰(zhàn)斗時(shí)代，我黨開展打土豪、分地步、破除封建剝削和債務(wù)，使農(nóng)民獲得土地。依附貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，掩護(hù)中小工商業(yè)者，消 1

滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制?？谷諔?zhàn)斗時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨合作共同抗擊侵占者，博得了抗戰(zhàn)成功。1945年，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過三年解放戰(zhàn)斗，于1949年顛覆了國(guó)民黨政府。

當(dāng)時(shí)光進(jìn)入新的千年，當(dāng)二十一世紀(jì)的大門打開，中國(guó)這個(gè)東方巨龍，在新世紀(jì)的曙光里迎風(fēng)飛舞嗎，取得了激動(dòng)人心的跨越。

中國(guó)共產(chǎn)黨自從 1921 年成立至今，走過了 90 年坎坷而光輝的道路，從一個(gè)只有50多人的黨組織發(fā)展成為擁有8000多萬(wàn)黨員、執(zhí)政60多年的世界最大政黨。90年光輝過程，60載執(zhí)政實(shí)踐，貫穿著我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)著我們黨全心全意為國(guó)民服務(wù)的宗旨。革命戰(zhàn)斗的嚴(yán)格考驗(yàn)，建設(shè)道路的艱辛摸索，改革開放的巨大創(chuàng)新，我們黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族國(guó)民克服各種艱苦和尋釁，不斷取得革命、建設(shè)和改革的巨大成功，最根本的在于我們黨具有與時(shí)俱進(jìn)的理論和實(shí)踐品德。我們的中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想作為黨的行動(dòng)指南，這些偉大的思想、理論是經(jīng)受時(shí)代、歷史、社會(huì)的無(wú)數(shù)次考驗(yàn)的，無(wú)疑是先進(jìn)的，所以我們黨始終走在中國(guó)工人階級(jí)和中國(guó)寬大國(guó)民的前列，成為永遠(yuǎn)立于時(shí)代潮流前列的“先鋒隊(duì)”。

時(shí)代發(fā)展了，社會(huì)進(jìn)步了，但是人民群眾對(duì)黨的深厚感情沒有變，永遠(yuǎn)跟黨走的堅(jiān)定信念沒有變。永遠(yuǎn)跟黨走，是中國(guó)人民歷經(jīng)多年的英勇奮斗得出的歷史結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生的那一天起，就把為人民謀利益寫在自己的旗幟上。中國(guó)共產(chǎn)黨人為了民族和人民的利益，英勇犧牲，不懈奮斗，終于推翻了“三座大山”，建立社會(huì)主義新中國(guó)。人民贏得了當(dāng)家作主的權(quán)利，中國(guó)人民從此站起來了。新中國(guó)成立后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展，國(guó)家日益強(qiáng)盛，雖然經(jīng)歷了曲折和坎坷，但我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨沒有變，黨與人民群眾同甘共苦、艱苦創(chuàng)業(yè)的革命傳統(tǒng)沒有變。人民看到的是，我們黨為人民謀利益更加扎實(shí)、更加富有成效，社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步得到解放，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民得到更多實(shí)惠，生活水平顯著提高。這一切都使人們真切感到，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，是最可信賴的偉大光榮正確的黨?！皼]有共產(chǎn)黨就沒有中國(guó)的現(xiàn)代化”，成為人民群眾在今天時(shí)代的共識(shí)，有了這樣偉大的黨，有了這樣偉大的人民，改革開放的征途上縱有風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，都不能阻擋我們前進(jìn)的步伐。

科學(xué)發(fā)展觀,是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思列寧主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必需堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。胡錦濤總書記指出，科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)認(rèn)清社會(huì)主

義初級(jí)階段基本國(guó)情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實(shí)際、急于求成，而是要堅(jiān)持它作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展觀道路，奮力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景。

科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)踐證明必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展最有效的科學(xué)理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和緊抓不放的重大戰(zhàn)略任務(wù)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神、在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略部署，是繼開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)后在全黨開展的又一次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。開展這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全黨有著重大而深遠(yuǎn)的政治意義。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是推動(dòng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的保證；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量的保證；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是更清醒的認(rèn)清形勢(shì)、把握大局的保證；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民的保證。

憶昨日，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)數(shù)的革命先輩拋頭顱、灑熱血，豪情滿懷地建立了新中國(guó)；看今朝，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)數(shù)的熱血青年懷著遠(yuǎn)大抱負(fù)，豪情澎湃地建設(shè)著新中國(guó)；望明天，宏圖已繪就，號(hào)角已吹響，讓我們樹立崇高的理想，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)著國(guó)民群眾意氣風(fēng)發(fā)地邁入新的世紀(jì)。

姓名：劉元滈

性別：男

單位：仁和區(qū)環(huán)境保護(hù)局（仁和鎮(zhèn)精誠(chéng)巷6號(hào)）聯(lián)系電話：2900761

電子郵箱：10840716@qq.com

第三篇：旅游發(fā)展大會(huì)工作實(shí)施方案

圈政發(fā)【2011】12號(hào)

圈里鄉(xiāng)旅游發(fā)展工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《沂水縣關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，充分利用我鄉(xiāng)旅游資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)旅游業(yè)健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展，使旅游業(yè)成為我鄉(xiāng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步把我鄉(xiāng)建設(shè)成為旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神，把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自主、市場(chǎng)運(yùn)作、突出特色”的原則，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，進(jìn)一步挖掘和反映鄉(xiāng)村民俗文化的內(nèi)涵，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光及休閑度假等旅游產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)業(yè)旅游整體素質(zhì)和服務(wù)水平，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)、農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)增加及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新局面，更好地發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

2、發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)。結(jié)合圈里鄉(xiāng)資源狀況、交通線路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，緊緊圍繞“養(yǎng)生所、優(yōu)美鄉(xiāng)村”的發(fā)展定位，打造特色，擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場(chǎng)“亮點(diǎn)”，一是唐王山風(fēng)電旅游區(qū)，該區(qū)具有獨(dú)特而亮麗的風(fēng)電觀光塔，優(yōu)美的自然風(fēng)光，與悠久的歷史文化古跡，形成了一幅美輪美奐的動(dòng)人畫面，能對(duì)游客產(chǎn)生巨大的吸引力。唐王山-太平山山脈一帶風(fēng)力資源十分豐富，由中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司和西班牙歌美颯風(fēng)力發(fā)電有限公司合資建設(shè)的沂水唐王山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目就選址于此，東西延綿20余公里，共安裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)組82臺(tái)，為唐王山風(fēng)景區(qū)增添了一大亮點(diǎn)。計(jì)劃2010至2013三年時(shí)間，使景區(qū)初具規(guī)模，主要建設(shè)內(nèi)容，一是歷史遺跡，恢復(fù)建設(shè)唐王李世民征戰(zhàn)遺跡、齊長(zhǎng)城遺跡、于學(xué)忠抗日遺跡。二是生態(tài)旅游，建設(shè)松柏區(qū)、游娛區(qū)、花樹區(qū)、野花區(qū)、果園釣魚區(qū)，零星分布一些體育場(chǎng)所，將運(yùn)動(dòng)休閑融合于自然生態(tài)的環(huán)境中。三是農(nóng)家樂，規(guī)劃建設(shè)10-20家集餐飲、娛樂、住宿于一體的農(nóng)家小院。綠化荒山1000畝，新修道路5公里，投資1500萬(wàn)元。年接待游客5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)稅收1300萬(wàn)。二是龍山生態(tài)旅游觀光園，該園區(qū)具有豐富的林果資源，優(yōu)美的自然風(fēng)光，清新的空氣，神奇的“飛來石”，生態(tài)環(huán)境古樸自然，集天地之靈氣，田園秀美，景色宜人，是休閑旅游、放松心情的絕佳選擇。栽植觀果樹木1500畝，為向您和家人提供親近土地，了解林果作物生長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，讓現(xiàn)代都市

人遠(yuǎn)離城市的喧囂，親近鄉(xiāng)土與鄉(xiāng)情，釋放疲憊和緊張。綠化荒山2500畝，修環(huán)山公路15公里，栽植景觀樹木300畝，投資700萬(wàn)元。年接待游客3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)稅收500萬(wàn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“圈里鄉(xiāng)旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)發(fā)展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組名單：

組長(zhǎng)：葛云富政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：薛彥鵬黨委副書記

程光紀(jì)檢書記

成員：孫霞文林業(yè)站站長(zhǎng)

申培軍鄉(xiāng)建辦主任

李德軍財(cái)政所所長(zhǎng)

劉運(yùn)文交管所所長(zhǎng)

崔俊余衛(wèi)生院院長(zhǎng)

王云禮農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)

程貴剛派出所所長(zhǎng)

秦兆棟工商所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由程光同志任辦公室主任。

三、保障措施

1、切實(shí)加大對(duì)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。多渠道籌集建設(shè)資金，除繼續(xù)向上級(jí)爭(zhēng)取落實(shí)好基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金外，制定出臺(tái)更加優(yōu)惠的投融資政策，加大招商引資、社會(huì)融資的工作力度，保證旅游業(yè)穩(wěn)步較快發(fā)展。

2、理順體制，落實(shí)責(zé)任。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排部署下形成全民動(dòng)員、上下一心、齊抓共管、權(quán)利清晰、責(zé)任明確的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)我鄉(xiāng)在旅游政策制定、行業(yè)管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的職責(zé)。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展旅游業(yè)工作擺上突出位置，納入重要日程，定期研究旅游業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)解決突出問題，旅游主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，不斷研究新情況、新問題，提出重大政策措施。各相關(guān)部門要按照分工，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。

第四篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實(shí)施方案

148團(tuán)第一小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展方案

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是新修訂的《義務(wù)教育法》提出的明確要求，是深入貫徹黨的十八大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、整體提升我校義務(wù)教育質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重要舉措，也是我校鞏固、提高義務(wù)教育成果的一項(xiàng)重要任務(wù)。為努力實(shí)現(xiàn)礎(chǔ)教育又好又快地發(fā)展，促進(jìn)教育公平，努力辦人民滿意的學(xué)校。根據(jù)師市教育局具體要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，堅(jiān)持以辦人民滿意的教育為宗旨，以創(chuàng)建全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣市為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，努力提高辦學(xué)條件、師資力量、管理水平等，保障少年兒童都能接受良好的教育資源，促進(jìn)我校教育教學(xué)公平的提高，制定該實(shí)施方案。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)校成立實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)均衡發(fā)展工作的組織、指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo)。

組

長(zhǎng)：毛愛華

陳新德 副組長(zhǎng)：劉守德

張建新

宋長(zhǎng)青

成員：李新平

李華武

田桂英 孫麗萍及各組長(zhǎng)

三、目標(biāo)任務(wù)

1、一是根據(jù)實(shí)際的需要，配齊配足實(shí)驗(yàn)設(shè)備。二是根據(jù)遠(yuǎn)程教育的需要，配齊相應(yīng)的計(jì)算機(jī)，建立教學(xué)光盤播設(shè)備，設(shè)置遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教室。三是建立健全計(jì)算機(jī)教室等配套設(shè)施；適當(dāng)增加圖書室藏書量；四是配齊配足音美體器材。

2、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支事業(yè)心、責(zé)任心、進(jìn)取心強(qiáng)的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

3、鞏固和確保無(wú)適齡兒童、少年兒童因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，做到“應(yīng)助盡助”。

4、積極實(shí)施質(zhì)量提升工程，促進(jìn)教育質(zhì)量均衡。完善質(zhì)量提升各種措施，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

5、加強(qiáng)安全教育，促進(jìn)師生身心健康，打造和諧平安校園。

四、主要措施

1、切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育各種保障經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育的管理體制。建立學(xué)校預(yù)算管理制度，通過預(yù)算來保障義務(wù)教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

2、加快辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)，不斷加大投入，使學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，體育、音樂、美術(shù)器材和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地達(dá)到教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化要求。注重教學(xué)資源的積累。

3、加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、精細(xì)管理的能力上下功夫。進(jìn)一步加大教師全員培訓(xùn)的力度，通過專題自學(xué)、網(wǎng)上繼續(xù)教育、崗位練兵、專家引領(lǐng)、同伴互助、教學(xué)比武等多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高教師實(shí)施新課程和素質(zhì)教育的能力。努力提高教師的待遇，在評(píng)優(yōu)、評(píng)先和晉級(jí)上向一線、優(yōu)秀教師傾斜。

4、全面實(shí)施素質(zhì)教育。開齊開足國(guó)家課程，注重地方校本課程的研發(fā)，加大對(duì)音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等課程的培訓(xùn)，定期開展教學(xué)交流活動(dòng)，定期組織教研人員和優(yōu)秀教師對(duì)一些青年教師進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，幫助提高教學(xué)水平。每學(xué)期定期選派優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校上公開課、示范課，開展教學(xué)互助，幫助薄弱學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。

5、完善學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。繼續(xù)搞好優(yōu)秀教師到石市名校學(xué)習(xí)，支教。

6、加大教育資源開發(fā)和整合力度。充分運(yùn)用現(xiàn)有教學(xué)資源，將其作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施。加強(qiáng)現(xiàn)有教育資源設(shè)備的管理與使用，加大教師培訓(xùn)力度，讓教師熟練運(yùn)用現(xiàn)有教育資源開展教學(xué)活動(dòng)，最大限度地提高現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的使用率，使各功能室的效益充分發(fā)揮。開展網(wǎng)上培訓(xùn)以及網(wǎng)上其他形式的遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的共享面，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

7、完善扶困助學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，落實(shí)幫扶免補(bǔ)政策，關(guān)愛教育弱勢(shì)群體，確保每個(gè)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女都能順利接受學(xué)校教育。繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)、免收教科書費(fèi)政策，堅(jiān)持公平、公正、公開，確保貧困的學(xué)生得到資助。

8、保障每一個(gè)孩子享有相同的義務(wù)教育權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛和教育，建立留守學(xué)生檔案，切實(shí)保障他們享受義務(wù)教育權(quán)利。

第五篇：瀘水縣慈善事業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案

瀘水縣慈善事業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案（2011-2015年）

慈善是中華民族的傳統(tǒng)美德，慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和社會(huì)保障體系。加快發(fā)展慈善事業(yè)對(duì)于新形式下調(diào)節(jié)利益分配、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)社會(huì)和諧、對(duì)于提高公民社會(huì)責(zé)任意識(shí)、營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、增強(qiáng)民族凝聚力、具有重要作用。根據(jù)民政部關(guān)于印發(fā)《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011-2015年）》（民發(fā)﹝2011﹞134號(hào)）文件精神。結(jié)合瀘水縣實(shí)際，為促進(jìn)“十二五”時(shí)期我縣慈善事業(yè)健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、加快發(fā)展慈善事業(yè)的指導(dǎo)思想。基本原則和主要目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、行業(yè)發(fā)展、法律規(guī)范、全民參與的發(fā)展方針，逐步完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，加強(qiáng)政府對(duì)各類慈善事業(yè)主體的指導(dǎo)、支持和監(jiān)管，積極培育慈善組織，大力推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)，不斷創(chuàng)新慈善載體形式，廣泛傳播慈善文化，加快培養(yǎng)全民慈善意識(shí)，鼓勵(lì)公民、企業(yè)和各類社會(huì)組織積極參與慈善事業(yè)，形成推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，開創(chuàng)公民普及、數(shù)量眾多、運(yùn)作高效、公開透明的慈善事業(yè)發(fā)展新局面。

（二）基本原則 1.依法推進(jìn)原則。堅(jiān)持依照法律法規(guī)支持慈善事業(yè)發(fā)展。政府推動(dòng)制定并落實(shí)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，依法培育監(jiān)管慈善組織、規(guī)范慈善行為。公益慈善組織依法開展慈善募捐和資源調(diào)配等活動(dòng)，充分發(fā)揮公益慈善組織運(yùn)作主體作用。

2.平等自愿原則。慈善捐助者自主實(shí)施捐贈(zèng)行為，自行決定捐贈(zèng)的規(guī)模、方式和用途；禁止強(qiáng)捐、索捐、變相攤派等行為；充分尊重受贈(zèng)人的尊嚴(yán)和隱私。

3.公開透明原則。慈善捐贈(zèng)程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果評(píng)估等信息通過有效形式公開，接受政府部門的監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督；有關(guān)捐贈(zèng)信息的公開，尊重捐贈(zèng)人意愿。

4.鼓勵(lì)創(chuàng)新原則。我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和區(qū)域差異較大，鼓勵(lì)各地各領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，積極探索有效募集慈善資源、推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新機(jī)制、新方式。

（三）主要目標(biāo)

1.促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)政策體系基本建立，捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策得到落實(shí)，慈善事業(yè)依法有序健康發(fā)展。2.以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指引，慈善文化全面普及，慈善理念廣泛傳播，公民、企業(yè)和社會(huì)組織的社會(huì)責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng)，越來越多的公眾、企業(yè)和社會(huì)組織加入慈善行列，慈善逐步成為社會(huì)風(fēng)尚和人們的生活方式。3.公益慈善組織穩(wěn)步發(fā)展，資源募集使用能力和社會(huì)公信力普遍提高，布局合理、類型齊全、分工明確、管理完善、公開透明、自主高效的現(xiàn)代慈善組織體系初步建成，慈善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全面延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)。

4.專兼職結(jié)合的慈善工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，志愿者人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤@著提高，慈善行業(yè)成為吸納社會(huì)就業(yè)、提供社會(huì)服務(wù)的重要方面。

5.政府監(jiān)管、民間運(yùn)作、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的慈善事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，各級(jí)各類慈善事業(yè)推動(dòng)主體和運(yùn)作主體權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作，共同推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。到2015年，基本形成制度完善、作用顯著、管理規(guī)范、健康有序的慈善事業(yè)發(fā)展格局。慈善事業(yè)在改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步方面的作用明顯增強(qiáng)。推動(dòng)慈善事業(yè)逐步與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致、與人民群眾要求相適應(yīng)。

二、加快慈善事業(yè)發(fā)展方法和步驟

（一）2011年發(fā)展瀘水縣慈善事業(yè)的重要任務(wù)

根據(jù)《云南省民政廳關(guān)于加快全省慈善事業(yè)發(fā)展的通知》（云民辦﹝2009﹞101號(hào)）文件要求，成立慈善會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛宣傳成立慈善會(huì)的重要重要性和必要性，宣傳慈善會(huì)是發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助、扶弱濟(jì)貧的宗旨；吸收會(huì)員；籌措啟動(dòng)資金；草擬《瀘水縣慈善會(huì) 章程》；提出慈善會(huì)籌備申請(qǐng)；按照規(guī)定進(jìn)行籌備，成立了瀘水縣慈善會(huì)；申請(qǐng)代碼和銀行開戶。加強(qiáng)慈善會(huì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）2012年加快發(fā)展瀘水縣慈善事業(yè)的重要任務(wù)。建立健全慈善會(huì)的規(guī)章制度，實(shí)物入庫(kù)制度；實(shí)物出庫(kù)制度；設(shè)立現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬、總分類賬和明細(xì)賬；開展定期募捐活動(dòng)和不定期接受捐贈(zèng)活動(dòng)；制度助貧、助學(xué)、助醫(yī)等社會(huì)救助辦法，建立公開透明的財(cái)務(wù)制度。

（三）2013年加快發(fā)展瀘水縣慈善事業(yè)的重要任務(wù)。

1、按收自然人、法人及其他組織的捐贈(zèng)；按收國(guó)際及港澳臺(tái)地區(qū)民間組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，開展其他合法的社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)。

2、開展安老、助貧、助孤、助醫(yī)、幫殘、助學(xué)等各類慈善救助活動(dòng)。

3、參加和推動(dòng)文化、教育、衛(wèi)生等其他社會(huì)公益事業(yè)；組織志愿者隊(duì)伍，開展多種形式的慈善公益事業(yè)。

4、興辦實(shí)體和非營(yíng)利性事業(yè)單位，廣泛籌措慈善資金。

5、認(rèn)真聽取各界人士對(duì)慈善資金管理、使用的意見和建議，及時(shí)修改規(guī)章制度。

（四）2014年加快發(fā)展瀘水縣慈善事業(yè)的重要任務(wù)。以社會(huì)救助為依托，建立高效快捷的群眾捐助站（點(diǎn)）；加快募捐中心申請(qǐng)、立項(xiàng)和設(shè)計(jì)規(guī)劃工作；建立配套的辦公設(shè) 施和救助設(shè)備。

（五）2015年加快發(fā)展瀘水縣慈善事業(yè)的重要任務(wù)。建立較完備的慈善救助中心；建立一支高素質(zhì)的慈善救助人才隊(duì)伍；建立和培育一支高素質(zhì)、救助能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的志愿者隊(duì)伍。

（六）不斷拓展慈善資源

加大政府對(duì)慈善事業(yè)的投入，采取項(xiàng)目資助、合同委托、社會(huì)招標(biāo)等方式，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)模，拓展購(gòu)買服務(wù)的領(lǐng)域，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、多元參與、共同發(fā)展的慈善服務(wù)供給格局。規(guī)范慈善募捐主體和行為，創(chuàng)新慈善募捐形式和載體，引導(dǎo)公眾通過在線捐贈(zèng)、慈善消費(fèi)、慈善義演、義拍、義賣、義展等捐贈(zèng)渠道奉獻(xiàn)愛心，為社會(huì)公眾參與慈善構(gòu)筑平臺(tái)、提供便利。支持富有公信力的慈善品牌，推進(jìn)冠名基金、定向捐助等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大慈善資源。努力增加福利彩票發(fā)行量，加大福利彩票公益金對(duì)慈善事業(yè)的投入，完善福利彩票公益金支持慈善事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。推進(jìn)慈善組織的國(guó)際交流與合作，吸引更多國(guó)際慈善資源為我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（七）建立完善慈善事業(yè)監(jiān)管體系

推行慈善信息公開透明制度，完善捐贈(zèng)款物使用的追蹤、反饋和公示制度；建立健全慈善行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，完善慈善公益信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布慈善數(shù)據(jù)，定期發(fā)布慈善事業(yè)發(fā)展報(bào)告。建立和完善以慈善業(yè)務(wù)年審為主要手段的監(jiān)管制 度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)表和重大活動(dòng)的監(jiān)管。鼓勵(lì)開展慈善公開日（周）、利用互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)披露捐贈(zèng)信息、捐贈(zèng)人參與項(xiàng)目活動(dòng)、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、設(shè)立重大慈善項(xiàng)目巡視員等監(jiān)督方式，提高監(jiān)督的及時(shí)性與效率，更好地落實(shí)捐贈(zèng)人、受益人、社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)形成法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的慈善監(jiān)督管理機(jī)制，努力營(yíng)造慈善事業(yè)監(jiān)督有力、規(guī)范有序、健康發(fā)展的良好環(huán)境。

（八）加強(qiáng)慈善文化建設(shè)

繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)慈善文化，吸收國(guó)際先進(jìn)的慈善理念和管理方式，建立與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相統(tǒng)一，與人道主義精神、現(xiàn)代財(cái)富觀、社會(huì)責(zé)任觀等相融合的現(xiàn)代慈善文化體系；將慈善文化建設(shè)納入社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力營(yíng)造扶貧濟(jì)困、誠(chéng)信友愛、互幫互助、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳慈善知識(shí)和慈善人物的先進(jìn)事跡，積極推動(dòng)現(xiàn)代慈善理念和慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，對(duì)制作、播出、刊登公益慈善廣告、慈善捐贈(zèng)公告的行為給予鼓勵(lì)，并依據(jù)國(guó)家政策減免相關(guān)費(fèi)用；加強(qiáng)慈善學(xué)科建設(shè)，制定慈善教育計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)校在德育課程中傳授公益慈善知識(shí)，培育互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛的慈善意識(shí)，并納入學(xué)生素質(zhì)評(píng)估中。堅(jiān)持慈善教育從娃娃抓起，以學(xué)校、社區(qū)為主要載體，將慈善文 化融入課堂，掛入社區(qū)宣傳欄，開展形式多樣的慈善教育活動(dòng)，對(duì)學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生進(jìn)行公益慈善教育，培育青少年樹立現(xiàn)代慈善理念。推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展列入文明城市、文明單位、文明行業(yè)評(píng)比的指標(biāo)體系，大力開展形式多樣的慈善活動(dòng)和慈善項(xiàng)目。繼續(xù)完善和推動(dòng)“中華慈善獎(jiǎng)”等評(píng)選表彰，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予嘉獎(jiǎng)和弘揚(yáng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。籌建和發(fā)揮中華慈善博物館的宣傳平臺(tái)作用，不斷豐富、傳承和弘揚(yáng)慈善文化。積極推動(dòng)慈善周、慈善日等多種形式的慈善宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全民參與慈善的良好氛圍。

三、加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)

（一）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，加大對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展的支持力度。推動(dòng)建立政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任，對(duì)慈善組織在運(yùn)作監(jiān)督、社會(huì)動(dòng)員、購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面協(xié)作支持。建立政府部門與公益慈善組織之間的協(xié)調(diào)機(jī)制和公益慈善組織間的協(xié)作機(jī)制，形成政府協(xié)調(diào)機(jī)制與行業(yè)協(xié)作機(jī)制互補(bǔ)，政府行政功能與行業(yè)自治功能互動(dòng)，政府管理與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的慈善組織管理格局。

（二）切實(shí)履行民政部門職責(zé)

各級(jí)民政部門要建立健全慈善工作服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善指 導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職責(zé)，推動(dòng)有關(guān)政策的制定與落實(shí)，為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，委托公益慈善組織承辦具體事務(wù)，為公益慈善組織發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間。加強(qiáng)對(duì)公益慈善理論的研究，充分發(fā)揮專家學(xué)者的作用，不斷總結(jié)推廣公益慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國(guó)際社會(huì)發(fā)展公益慈善事業(yè)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)公益慈善組織加快發(fā)展，努力探索具有中國(guó)特色的慈善事業(yè)發(fā)展路徑。

（三）加強(qiáng)對(duì)《指導(dǎo)綱要》落實(shí)的檢查評(píng)估

各地要參照《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011-2015年）》要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任單位，切實(shí)抓好落實(shí)。要將慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)檢查和評(píng)估綱要實(shí)施情況，對(duì)于落實(shí)過程中存在的困難和問題，要及時(shí)分析研究，切實(shí)采取有力措施推動(dòng)解決。各地各方面公益慈善組織要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范募捐行為，正確使用善款善物，廣泛開展慈善活動(dòng)，不斷創(chuàng)新慈善活動(dòng)的內(nèi)容和形式，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高社會(huì)公信力，不斷增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力，為加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。