第一篇：西藏自治區(qū)天然草原退牧還草工程管理辦法(2月25日改)

西藏自治區(qū)天然草原退牧還草工程

管理辦法(暫行)

(征求意見稿)

第一章 總

則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范天然草原退牧還草工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益，有效保護(hù)和恢復(fù)退化草原，改善草原生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)草原資源永續(xù)利用和牧民生產(chǎn)生活水平不斷提高，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》（國發(fā)?2002?19號）、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展和改革委員會等五部委《關(guān)于進(jìn)一步完善退牧還草政策措施若干意見的通知》（國西辦農(nóng)?2005?15號）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退牧還草工程實(shí)施管理的意見>的通知》（農(nóng)牧發(fā)?2005?4號）、《草原建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退牧還草工程實(shí)施項(xiàng)目管理工作的通知》（農(nóng)辦牧?2008?58號）和《西藏自治區(qū)退牧還草工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)退牧還草工程管理的意見》（藏退組發(fā)?2010?1號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國家下達(dá)我區(qū)的退牧還草工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條

退牧還草工程建設(shè)包括休牧圍欄、退化草地補(bǔ)播、舍飼棚圈和人工飼草地建設(shè)。休牧是指對草原實(shí)施季節(jié)性禁止放牧，對草原植被蓋度50%-80%的退化草原實(shí)行休牧，休牧一般在當(dāng)?shù)刂饕荼局参锓登嗥谥燎锛窘Y(jié)實(shí)期禁止放牧，時(shí)間為3個(gè)月。當(dāng)植被蓋度達(dá)到80%以上時(shí)，可以解除休牧，實(shí)行劃區(qū)輪牧。

退化草地補(bǔ)播是指在不破壞或少破壞原有植被的情況下，在草地上播種一些適應(yīng)性強(qiáng)、飼用價(jià)值高的牧草，以增加草群種類成分、增加地面覆蓋、提高牧草的產(chǎn)量與重量。

舍飼棚圈是指在高寒牧區(qū)為增強(qiáng)畜牧業(yè)防抗災(zāi)能力，減少農(nóng)牧民因?yàn)?zāi)損失而建設(shè)的牲畜保暖設(shè)施。

人工飼草地建設(shè)是指采取農(nóng)業(yè)綜合措施，通過人工種植優(yōu)良牧草建立起來的草本植物群，主要提供高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)飼草料。

第四條

退牧還草工程遵循以下原則：

一是以生態(tài)效益優(yōu)先，統(tǒng)籌草原生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。在草原退化比較嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)行休牧和補(bǔ)播，在純牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)建設(shè)舍飼棚圈，在自然條件適宜區(qū)域建設(shè)人工飼草地。

三是以政策為導(dǎo)向，以科技為支撐，充分調(diào)動牧民群眾建設(shè)、保護(hù)和合理利用草原的積極性。轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)草地資源永續(xù)利用，草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四是以戶為基礎(chǔ)，以村為基本建設(shè)單元，集中連片建設(shè)。第五條

退牧還草工程建設(shè)與管理程序分為組織申報(bào)、審批下達(dá)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管護(hù)五個(gè)階段。項(xiàng)目嚴(yán)格按照基建 項(xiàng)目管理程序，自下而上申報(bào)，自上而下審批。

第六條

退牧還草工程實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、資金“四到縣”的總體要求和休牧、補(bǔ)播、舍飼棚圈、人工種草等任務(wù)落實(shí)到戶的工作原則，由自治區(qū)人民政府授權(quán)自治區(qū)農(nóng)牧廳對工程負(fù)總責(zé)，并將工程建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分別落實(shí)到地市、縣人民政府，建立地方各級政府責(zé)任制。

第二章 職責(zé)分工

第七條 退牧還草工程實(shí)行各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門分工配合，分級管理的運(yùn)行機(jī)制。地方各級人民政府是退牧還草工程實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目縣縣長為項(xiàng)目第一責(zé)任人，分管縣長是具體負(fù)責(zé)人，必須全面履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查的職責(zé)。

第八條

自治區(qū)成立由分管副主席任組長，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的退牧還草工程領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：加強(qiáng)對退牧還草工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定有關(guān)政策，部署各項(xiàng)任務(wù)，研究和解決實(shí)施過程中的重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳。其主要職責(zé)是：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)和安排，負(fù)責(zé)退牧還草工程有關(guān)政策措施的制定，退牧還草工程總體規(guī)劃的編制，協(xié)調(diào)年度投資計(jì)劃的下達(dá)，協(xié)調(diào)中央資金撥付、自治區(qū)配套資金落實(shí)下達(dá)，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn) 和指導(dǎo)，提交需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的重大問題，及時(shí)掌握和通報(bào)全區(qū)退牧還草工程建設(shè)情況。

此外，實(shí)施退牧還草工程的地市、縣要成立地區(qū)行署（市人民政府）、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地退牧還草工程建設(shè)工作。

第九條

自治區(qū)農(nóng)牧廳、各地市農(nóng)牧局要會同相關(guān)部門加強(qiáng)工程建設(shè)的督促、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收工作，深入項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、牧戶實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。

第三章

項(xiàng)目編報(bào)與審批

第十條

自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)《西藏自治區(qū)生態(tài)安全屏障規(guī)劃（2008-2030年）》，會同相關(guān)部門向國家申報(bào)退牧還草工程年度實(shí)施計(jì)劃和投資需求。國家下達(dá)建設(shè)任務(wù)后，由自治區(qū)農(nóng)牧廳提出各地市年度任務(wù)分解方案，并商自治區(qū)發(fā)展和改革委員會報(bào)自治區(qū)退牧還草工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下發(fā)各地市。由各地市農(nóng)牧局組織相關(guān)項(xiàng)目縣嚴(yán)格按照自治區(qū)退牧還草工程實(shí)施方案編制格式編制項(xiàng)目實(shí)施方案。退牧還草工程屬《西藏自治區(qū)生態(tài)安全屏障規(guī)劃（2008-2030年）》子項(xiàng)目，已經(jīng)國家審批。項(xiàng)目實(shí)施縣可不再辦理項(xiàng)目選址意見、建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)及節(jié)能登記等項(xiàng)目前臵審批手續(xù)。

第十一條

退牧還草工程實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目區(qū)概況、實(shí)施范圍、實(shí)施目標(biāo)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資 概算、資金籌措方案、招投標(biāo)方案、組織管理、效益分析及保障措施。從自治區(qū)下達(dá)工程建設(shè)任務(wù)之日起，在2個(gè)月內(nèi)完成實(shí)施方案編制、審查、修改、定稿工作。

第十二條

各地市農(nóng)牧局組織相關(guān)部門、專家對各縣編制的實(shí)施方案進(jìn)行評審后報(bào)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、農(nóng)牧廳備案。地市發(fā)展和改革委員會根據(jù)專家評審意見下達(dá)實(shí)施方案批復(fù)。經(jīng)核準(zhǔn)批復(fù)的實(shí)施方案作為項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第十三條

項(xiàng)目實(shí)施縣必須嚴(yán)格按照地市發(fā)展改革與委員會批復(fù)的年度實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，無特殊原因不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審批權(quán)限由上一級相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可變更調(diào)整。

第四章

項(xiàng)目實(shí)施與管理

第十四條

退牧還草工程要與草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策、牧區(qū)水利建設(shè)、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等結(jié)合起來，確保發(fā)揮更大效益。

第十五條

實(shí)施退牧還草工程的牧戶，必須落實(shí)草原承包經(jīng)營責(zé)任制，必須將草原生產(chǎn)經(jīng)營、保護(hù)建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到戶。草原依法轉(zhuǎn)包時(shí)，其退牧還草工程的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任依法流轉(zhuǎn)。

第十六條

項(xiàng)目批復(fù)后，由項(xiàng)目縣農(nóng)牧主管部門組織實(shí)施。項(xiàng)目縣根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，組織專業(yè)技術(shù)人員編制退牧還草工程的網(wǎng)圍安裝、退化草地補(bǔ)播、舍飼棚圈和人工飼草地等作業(yè)設(shè)計(jì)和建 設(shè)方案，把實(shí)施方案確定的退牧還草任務(wù)具體落實(shí)到村、落實(shí)到戶、落實(shí)到每一塊草場。

第十七條

休牧圍欄設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與施工安裝應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家《草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程（試行）》執(zhí)行。圍欄安裝施工原則上由項(xiàng)目縣組織農(nóng)牧民進(jìn)行。休牧圍欄建成后，必須用GPS定位，明確四至界限，實(shí)地測量休牧面積，并繪制成圖，裝訂成冊。

第十八條

退化草地補(bǔ)播應(yīng)當(dāng)在退牧還草工程實(shí)施區(qū)已完成休牧圍欄封育、氣候適宜、鼠害得到有效控制的中度以上退化草地范圍內(nèi)實(shí)施。在不破壞原生植被的前提下，采取補(bǔ)播優(yōu)良牧草方法進(jìn)行。補(bǔ)播畝產(chǎn)鮮草產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)比補(bǔ)播前提高一倍以上，植被蓋度達(dá)到60%以上。當(dāng)年補(bǔ)播建設(shè)任務(wù)必須在第二年7月中旬前完成。

第十九條

退化草地補(bǔ)播所需牧草種子應(yīng)當(dāng)選用在當(dāng)?shù)鼗蛲惖貐^(qū)試種成功、有一定效果的牧草品種，且必須達(dá)到國家牧草種子分級二級以上標(biāo)準(zhǔn)。種子一律定量包裝，包裝袋上要標(biāo)明種子名稱、供應(yīng)單位，袋口掛種子標(biāo)簽，標(biāo)明種子名稱、產(chǎn)地、發(fā)芽率、凈度。

第二十條

舍飼棚圈建設(shè)優(yōu)先安排高寒牧區(qū)的易災(zāi)、多災(zāi)純牧戶，項(xiàng)目建設(shè)采取整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，不得以鄉(xiāng)村為單位平均分配或插花式安排建設(shè)任務(wù)。為確保建設(shè)質(zhì)量，原則上允許雙聯(lián)戶或多聯(lián)戶的建設(shè)模式。

第二十一條

人工飼草地項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇集中連片（300畝以上）、氣候適宜、灌溉便利的地塊。項(xiàng)目縣要將建設(shè)任務(wù)細(xì)化落 實(shí)到具體地塊，并對建設(shè)地塊進(jìn)行GPS定位上圖。同時(shí)積極與水利、林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，爭取安排渠系建設(shè)，有效提高灌溉水利用率。

第二十二條

退牧還草工程建設(shè)必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“四制”管理。

第二十三條

實(shí)行項(xiàng)目法人制。明確各項(xiàng)目縣人民政府為項(xiàng)目法人，縣長為項(xiàng)目法人代表。項(xiàng)目法人對項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理及建成后的運(yùn)行管理等全過程負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人終身負(fù)責(zé)制。

第二十四條 實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制。由各地市農(nóng)牧局商同級相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施縣，統(tǒng)籌開展退牧還草工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)營范圍、業(yè)績和信譽(yù)及企業(yè)所在地技術(shù)監(jiān)督部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證書等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，杜絕皮包公司、掮客等擾亂投投標(biāo)工作。依據(jù)《工程招投標(biāo)法》和《政府采購法》，按照公正、公平、公開和誠信的原則，對投資規(guī)模200萬元以上的退牧還草工程網(wǎng)圍欄、補(bǔ)播草種、人工飼草地建設(shè)草種，以及費(fèi)用在50萬元以上的工程監(jiān)理實(shí)行公開招投標(biāo)。

在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇上，要委托有資質(zhì)、信譽(yù)度高、在自治區(qū)發(fā)展和改革委員會備案的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施網(wǎng)圍欄及牧草種子等招標(biāo)工作。招標(biāo)過程中，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮具有獨(dú)立企業(yè)法人資格、資信程度高、產(chǎn)品質(zhì)量好，在區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)廠房和設(shè)備的網(wǎng)圍欄生產(chǎn)廠家及牧草種子生產(chǎn)經(jīng)營單位。在區(qū)外注冊生產(chǎn)的企業(yè)，必須有當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門提供的業(yè)績說明。投標(biāo)廠商必須并在西藏具有2 年以上中標(biāo)經(jīng)歷。凡未在各地市農(nóng)牧局登記備案的企業(yè)，不得參與當(dāng)年投標(biāo)。招投標(biāo)工作結(jié)束后，招投標(biāo)文件及相關(guān)資料報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展和改革委員會備案。

第二十五條

實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。原則上，只有具備草原工程監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)才能承擔(dān)退牧還草監(jiān)理工作，在目前區(qū)內(nèi)尚未成立草原工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的情況下，工程建設(shè)縣可委托地市草原（監(jiān)理）站，或者委托地市草原（監(jiān)理）站與區(qū)外具有草原工程監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)合作對項(xiàng)目實(shí)施縣退牧還草工程進(jìn)行監(jiān)理，也可直接委托區(qū)外具有草原工程監(jiān)理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。

第二十六條

實(shí)行項(xiàng)目合同制。工程建設(shè)縣要與中標(biāo)網(wǎng)圍欄企業(yè)、牧草種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、草原工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)等簽訂規(guī)范合同，明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任，合同內(nèi)容必須規(guī)范、完整、準(zhǔn)確、有效，避免簽訂無效合同。與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)應(yīng)注意合同內(nèi)容要與標(biāo)書或招標(biāo)文件內(nèi)容相一致。同時(shí)，退牧還草工程建設(shè)任務(wù)必須落實(shí)到牧戶和草場，地市與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與牧戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確定實(shí)施方式、起止時(shí)間和實(shí)施面積。

第二十七條

項(xiàng)目縣人民政府要組織專家組對中標(biāo)生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地核查，通過核查后才能簽訂購買合同。同時(shí)對運(yùn)抵本縣的網(wǎng)圍欄按照中華人民共和國機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鍍鋅鋼絲圍欄基本參數(shù)（JB/7137）》、《編結(jié)網(wǎng)圍欄技術(shù)條件》（JB/7138.1--7138.3-93），牧草種子按照《中華人民共和國牧草種子質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)》GB6141-2008和GB6142-2008嚴(yán)格把關(guān)，抽樣 送往自治區(qū)畜牧總站檢測中心進(jìn)行檢測，對檢測不合格的必須予以退回。

第二十八條 嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量追溯制。自治區(qū)畜牧總站負(fù)責(zé)對項(xiàng)目縣招標(biāo)購買的網(wǎng)圍欄和牧草種子質(zhì)量進(jìn)行全程抽樣檢查，檢測結(jié)果及時(shí)在全區(qū)予以通報(bào)。將抽檢不合格的網(wǎng)圍欄、牧草種子產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)和質(zhì)檢報(bào)告造假企業(yè)列入“黑名單”，并取消中標(biāo)資格，五年內(nèi)不允許參與全區(qū)網(wǎng)圍欄、牧草種子競標(biāo)。網(wǎng)圍欄購臵優(yōu)先使用壓箔網(wǎng)片，對于工藝落后、不符合自治區(qū)實(shí)際的網(wǎng)圍欄在招投標(biāo)過程中予以淘汰。對于已經(jīng)達(dá)標(biāo)的網(wǎng)圍欄、牧草種子中標(biāo)企業(yè)，各地市要根據(jù)抽檢結(jié)果實(shí)行質(zhì)量末位淘汰制，對于排名靠后的中標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決予以淘汰。

第二十九條 實(shí)行標(biāo)識牌管理。為有效加強(qiáng)工程跟蹤管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，網(wǎng)圍欄產(chǎn)品每圈（200m/圈）安裝一個(gè)標(biāo)識牌（20cm×10cm），準(zhǔn)確標(biāo)明項(xiàng)目名稱、實(shí)施年度、生產(chǎn)廠家、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)面積、項(xiàng)目法人代表、中標(biāo)企業(yè)名稱、舉報(bào)電話；角柱、立柱、門柱上均要噴漆圍欄生產(chǎn)廠家名稱、生產(chǎn)地址、電話等信息，以確保質(zhì)量追溯制的有效落實(shí)。

第三十條

加強(qiáng)資金管理。退牧還草工程資金嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，實(shí)行財(cái)政國庫集中支付管理，做到專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ谩ＹY金要依據(jù)合同、工程進(jìn)度和相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。嚴(yán)禁任何單位、組織、個(gè)人擠占、挪用、截留和滯留項(xiàng)目資金，對2年內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目實(shí)施縣，自治區(qū)將收回項(xiàng)目資金。第三十一條

加強(qiáng)退牧還草工程的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格竣工決算審計(jì)（或財(cái)政竣工決算投資評審）。

第三十二條

退牧還草工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)制度。各項(xiàng)目縣農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)報(bào)表工作。每月5日前上報(bào)月報(bào)表，每季度第一個(gè)月5日前上報(bào)上一季度報(bào)表，每年12月10日前上報(bào)年度報(bào)表和工作總結(jié)。月報(bào)、季報(bào)除填報(bào)附表外，還應(yīng)當(dāng)對工程資金到位和使用情況、工程進(jìn)度、完成的工程量、存在的問題及建議進(jìn)行文字說明。

第三十三條

退牧還草工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目檔案。各地市、項(xiàng)目實(shí)施縣農(nóng)牧局應(yīng)當(dāng)配備專職人員負(fù)責(zé)工程檔案資料收集、整理和歸檔等工作，要依照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）的規(guī)定，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和資料管理。實(shí)施方案及其批復(fù)、招投標(biāo)文件、項(xiàng)目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、竣工決算、技術(shù)資料、圖片照片和錄像資料及有關(guān)項(xiàng)目管理辦法、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔保存，嚴(yán)格管理，并建立固定的檔案保管場所。

第三十四條

建立群眾監(jiān)督機(jī)制。休牧圍欄、補(bǔ)播草地和人工飼草地面積應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑥埌窆迹邮苋罕姳O(jiān)督，嚴(yán)防弄虛作假。地市、縣要建立退牧還草工程舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，加強(qiáng)社會監(jiān)督，對違紀(jì)線索轉(zhuǎn)紀(jì)檢部門處理。

第五章

工程驗(yàn)收 第三十五條

退牧還草工程驗(yàn)收辦法參照農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)天然草原退牧還草工程項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》（農(nóng)辦牧?2004?65號），實(shí)行縣級自驗(yàn)、地市級初驗(yàn)、自治區(qū)級終驗(yàn)和國家核查四級檢查制度。

第三十六條

退牧還草工程的驗(yàn)收范圍是國家下達(dá)我區(qū)的年度退牧還草工程投資計(jì)劃和自治區(qū)人民政府批復(fù)的所有項(xiàng)目縣。

第三十七條

退牧還草工程的驗(yàn)收依據(jù)。

（一）國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達(dá)退牧還草工程年度建設(shè)任務(wù)的通知。

（二）國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達(dá)西部地區(qū)天然草原退牧還草工程年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知。

（三）自治區(qū)關(guān)于下達(dá)退牧還草工程年度建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃的通知。

（四）自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的批復(fù)文件。

（五）地市發(fā)展和改革委員會及農(nóng)牧局等相關(guān)部門審核批復(fù)或變更文件。

第三十八條 退牧還草工程按照下列規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

（一）國家關(guān)于退牧還草工程的有關(guān)規(guī)定。

（二）國家關(guān)于基本建設(shè)資金項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定。

（三）縣級自驗(yàn)由縣級農(nóng)牧局組織，會同發(fā)展改革委、財(cái)政等部門聯(lián)合檢查，自查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)逐戶進(jìn)行，檢查面必須達(dá)到100%。自驗(yàn)結(jié)果報(bào)地市農(nóng)牧局申請地市初驗(yàn)。

（四）地市初驗(yàn)由地市農(nóng)牧局組織，會同發(fā)展改革委、財(cái)政等部門聯(lián)合檢查，初驗(yàn)應(yīng)當(dāng)抽查工程量的60%以上。

（五）自治區(qū)級檢查驗(yàn)收由自治區(qū)農(nóng)牧廳組織，會同發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門組成聯(lián)合檢查驗(yàn)收組，對每個(gè)縣進(jìn)行檢查驗(yàn)收。隨機(jī)抽查面不少于工程量的30%，主要核對建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量，核查項(xiàng)目資金使用情況，并對項(xiàng)目資料進(jìn)行全面檢查。

（六）國家核查由國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部等部門組織實(shí)施。第三十九條

退牧還草工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)依照下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）中華人民共和國機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鍍鋅鋼絲圍欄基本參數(shù)（JB/7137）》、《編結(jié)網(wǎng)圍欄技術(shù)條件》（JB/7138.1--7138.3-93）。

（二）農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)<休牧禁牧技術(shù)規(guī)程>（試行）等九個(gè)技術(shù)規(guī)程的通知》（農(nóng)辦發(fā)?2003?13號）中與退牧還草工程相關(guān)的3個(gè)規(guī)程：休牧和禁牧技術(shù)規(guī)程、劃區(qū)輪牧技術(shù)規(guī)程、草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程及人工飼草地技術(shù)規(guī)程。

（三）相應(yīng)的質(zhì)檢報(bào)告。

第四十條

休牧及人工飼草地面積以平面面積計(jì)算，以畝為單位，保留兩位小數(shù)；允許誤差標(biāo)準(zhǔn)為：±5%。

第四十一條

退牧還草工程驗(yàn)收的主要內(nèi)容及指標(biāo)。

（一）驗(yàn)收的主要內(nèi)容

1、退牧還草工程年度圍欄、補(bǔ)播、人工飼草地面積定位上圖等計(jì)劃任務(wù)完成和工程質(zhì)量情況。

2、資金到位及使用情況。

3、法人制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制等制度執(zhí)行情況。

4、休牧制度及管護(hù)辦法的落實(shí)情況。

5、工程檔案建立及管理情況。

（二）驗(yàn)收的主要指標(biāo)

1、按設(shè)計(jì)要求核查項(xiàng)目戶圍欄建設(shè)長度、面積和標(biāo)準(zhǔn)以及利用GPS對各牧戶圍欄的定位上圖。

2、按要求核查補(bǔ)播草地面積、實(shí)測每畝鮮草產(chǎn)量和植被蓋度。

3、按要求核查項(xiàng)目戶舍飼棚圈建設(shè)情況。

第四十二條 退牧還草工程驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目實(shí)施單位必須提供如下資料。

（一）中央和地方下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃，圍欄工程作業(yè)設(shè)計(jì)及圍欄草場四至經(jīng)緯圖。

（二）技術(shù)檔案和施工管理資料齊全并分類立卷。包括：項(xiàng)目審批文件和年度投資計(jì)劃文件；招投標(biāo)、工程監(jiān)理合同文件；施工設(shè)計(jì)圖及施工合同；項(xiàng)目戶檔案（牧戶檔案表、GPS定位圖）；項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)；基建財(cái)務(wù)（含帳冊、憑證、報(bào)表）管理檔案，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及說明；工程建設(shè)圖片；工程竣工布局圖及其它有關(guān)資料等。

（三）完成竣工決算的編制?？⒐Q算須經(jīng)由有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

（四）工程項(xiàng)目實(shí)施單位自驗(yàn)報(bào)告、地市初驗(yàn)報(bào)告、自治區(qū)終驗(yàn)報(bào)告。

（五）工程監(jiān)理報(bào)告。

第四十三條

退牧還草工程自治區(qū)級檢查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行。

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位對工程實(shí)施情況進(jìn)行匯報(bào)。

（二）全面檢查項(xiàng)目實(shí)施單位提供的上述檔案資料、檢查項(xiàng)目財(cái)務(wù)帳目。

（三）按比例隨機(jī)抽取部分項(xiàng)目戶進(jìn)行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查（外業(yè)工作）要充分利用原縣級自查結(jié)果，利用GPS定位技術(shù)在現(xiàn)場核對，在地形圖上標(biāo)出位臵，參照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對各項(xiàng)工程任務(wù)和施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果與縣級自查、地市初驗(yàn)結(jié)果誤差在允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可縣級和地市初驗(yàn)結(jié)果，否則以現(xiàn)場抽查結(jié)果為準(zhǔn)。

（四）進(jìn)行綜合評定。自治區(qū)級檢查驗(yàn)收組根據(jù)各項(xiàng)檢查內(nèi)容綜合評定后形成自治區(qū)級驗(yàn)收意見。

綜合評定采取分項(xiàng)打分、綜合打分的辦法。檢查不合格的單項(xiàng)任務(wù)不得計(jì)入完成的任務(wù)量，并扣減該項(xiàng)任務(wù)的相應(yīng)得分。以縣為單位進(jìn)行打分，滿分為100分，最后得分低于80分的為驗(yàn)收不合格。

分項(xiàng)打分的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為：工程任務(wù)完成情況（滿分）30分，工程建設(shè)質(zhì)量情況（滿分）30分，資金到位及使用情況（滿分）20分，工程管理情況（滿分）12分，建設(shè)管護(hù)情況（滿分）8分。

（五）評定結(jié)果經(jīng)自治區(qū)聯(lián)合檢查驗(yàn)收組成員審核簽字后，由自治區(qū)農(nóng)牧廳會同有關(guān)部門聯(lián)合行文，下達(dá)驗(yàn)收意見。

第四十四條

自治區(qū)對未按期完成任務(wù)（非不可抗拒的原因），工程建設(shè)未達(dá)到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意變更計(jì)劃及建設(shè)內(nèi)容，違反有關(guān)政策和規(guī)定，項(xiàng)目管理存在嚴(yán)重問題，應(yīng)當(dāng)停止安 排退牧還草工程建設(shè)任務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六章

項(xiàng)目的管護(hù)

第四十五條

退牧還草工程項(xiàng)目縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對休牧草場的管護(hù)負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與休牧戶簽訂休牧草場管護(hù)合同。

第四十六條

退牧還草工程實(shí)行“誰退牧、誰圍封、誰管護(hù)、誰受益”的原則，充分調(diào)動牧民群眾參加工程建設(shè)的積極性，使退牧還草成為廣大牧民的自覺行為。

第四十七條

休牧戶在休牧期限內(nèi)不得在休牧草場內(nèi)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，并履行對休牧草場的管護(hù)義務(wù)，縣草原監(jiān)理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第四十八條

補(bǔ)播草地和人工飼草地建成后，縣農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂管護(hù)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會、牧戶間應(yīng)層層簽訂管護(hù)合同，明確責(zé)任和義務(wù)。

第四十九條 縣級農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)制定、出臺本縣休牧草場、補(bǔ)播草地及人工飼草地管護(hù)辦法，加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。地市、縣兩級農(nóng)牧部門（草原監(jiān)理部門）分別負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)休牧、補(bǔ)播草地及人工飼草地管護(hù)責(zé)任的落實(shí)。舍飼棚圈的管護(hù)由牧戶自行管理。

第七章

附

則

第五十條

各地市、縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)自治區(qū)退牧還草領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第五十一條

本辦法由自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

第二篇：2009年天然草原退牧還草工程匯報(bào)

哈密市2009年天然草原退牧還草工程

工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家: 首先，我代表中共哈密市委、市人民政府向自治區(qū)天然草原退牧還草工程項(xiàng)目驗(yàn)收組一行各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家，蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎！下面，我就哈密市2009年天然草原退牧還草工程項(xiàng)目建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家作一簡要匯報(bào)：

一、哈密市基本情況

哈密市位于新疆東部，東與甘肅省酒泉地區(qū)相鄰，西與木壘縣和鄯善縣毗鄰，南與若羌縣接壤，東北與蒙古國有46公里邊界線。市域面積8.5萬平方公里，約占全疆總面積的5.2%，下轄18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、5個(gè)街道辦事處，91個(gè)行政村、36個(gè)社區(qū)居委會，居住著漢、維吾爾、哈薩克、回等31個(gè)民族，轄區(qū)總?cè)丝?4.68萬人，其中少數(shù)民族人口12.83萬人，占總?cè)丝诘?8.9%；鄉(xiāng)村人口16.93萬人，占總?cè)丝诘?8.2%。全市現(xiàn)有耕地面積43.5萬畝，可利用草場面積2204萬畝（圍欄草場159.24萬畝，其中禁牧草場75萬畝，休牧草場84.24萬畝）,人工草地9.68萬畝，其中：苜蓿1.19萬畝，牲畜存欄為40萬頭（只）。哈密市城市規(guī)劃區(qū)面積448.4平方公里，建成區(qū)面積34平方公里,城鎮(zhèn)化率63.2%。市區(qū)道路總長197.5公里，綠地率37.15%，城市節(jié)水率達(dá)95%。2003年以來，哈密市先后榮獲“全國雙擁模范城市、中國優(yōu)

萬元，工程監(jiān)理費(fèi)22.77萬元，招標(biāo)代理費(fèi)6.22萬元，勘查設(shè)計(jì)費(fèi)41.65萬元)。

三、項(xiàng)目完成內(nèi)容及規(guī)模

哈密市2009年退牧還草項(xiàng)目工程由新疆瑞祥農(nóng)牧工程咨詢設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)，工程由達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司新疆分公司進(jìn)行監(jiān)理。工程建設(shè)期為1年。按照地委、行署關(guān)于將現(xiàn)有一切水源優(yōu)先保證工業(yè)用水的原則，原設(shè)計(jì)方案中人工草地灌溉末端去洗灌溉方式并不能起到明顯的節(jié)水效果。市委、市政府研究決定將原設(shè)計(jì)的末端渠系灌溉變更為管道滴灌，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不變，變更后增加的投資部分由哈密市地方配套解決，并將此變更申請上報(bào)自治區(qū)畜牧廳。經(jīng)自治區(qū)草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究，同意我市變更申請，將原人工飼草料地建設(shè)灌溉方式由末端渠系灌溉變更為管道滴管灌，建設(shè)規(guī)模不變，變更后增加投資部分由我市自籌資金解決。

（一）草地圍欄安裝工程

30萬畝休牧鐵質(zhì)柱與刺絲圍欄安裝工程項(xiàng)目區(qū)位于沁城鄉(xiāng)小堡村，安裝網(wǎng)片68218米，刺絲68218米，掛線柱8048根，加強(qiáng)住341根，角柱68根，支撐住546根，地錨819個(gè)，大門單扇25套,雙扇10套。圍欄安裝工程由哈密盛建工程施工有限責(zé)任公司承建，已完成30萬畝鐵質(zhì)柱與刺絲圍欄安裝。

30萬畝禁牧鐵質(zhì)柱與刺絲圍欄安裝工程項(xiàng)目區(qū)位于沁城鄉(xiāng)芨芨臺村，安裝網(wǎng)片70900米，刺絲70900米，掛線柱

前已完成全部安裝施工。

四、投資完成情況

項(xiàng)目工程已于2011年9月10日完工，實(shí)際完成投資17412452.92元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金投資9356707.13，地方配套資金8055745.79元（由市水利局投資）。

（一）草地圍欄建設(shè)投資情況

1、休牧區(qū)圍欄完成投資764499.11元，其中圍欄材料投資558406元，刺絲圍欄安裝206093.11元。已支付圍欄材料貨款474645.3元，支付安裝工程款142351元。

2、禁牧區(qū)圍欄完成投資734037.65元，其中圍欄材料投資572467.2元，刺絲圍欄安裝投資160972.29元。已支付圍欄材料貨款487060.9元，支付安裝工程款137019元。

3、廣告宣傳牌制作計(jì)劃投資299368.53元，已支付254462.56元。

4、草地植被恢復(fù)動態(tài)監(jiān)測完成投資10萬元。

（二）人工飼草料地建設(shè)投資情況

人工飼草料地建設(shè)完成投資14667745.79元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金投資6612000元，地方配套8055745.79元（由市水利局投資）。已支付工程款8620200元，其中支付中央預(yù)算內(nèi)資金5620200元，支付地方配套資金3000000元。

（三）項(xiàng)目其他投資情況

項(xiàng)目其他費(fèi)用完成投資84.74萬元，其中勘查設(shè)計(jì)費(fèi)41.65萬元，工程監(jiān)理費(fèi)22.77萬元，項(xiàng)目管理費(fèi)14.1萬元，招標(biāo)代理費(fèi)6.22萬元。

（三）項(xiàng)目工程建設(shè)執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

哈密市委、市政府非常重視退牧還草工程，于2007年12月8日成立了哈密市退牧還草項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，哈密市市委副書記、市長莫合買提〃尼牙孜任組長，市委常委艾拜肯〃庫坤，市委常委翟同江任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有市發(fā)改委、農(nóng)辦、財(cái)政局、國土局、畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、扶貧辦、草原站，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局，辦公室主任由市畜牧獸醫(yī)局局長依沙克〃它衣爾兼任，并抽調(diào)專人組建了項(xiàng)目管理辦公室。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，地、市領(lǐng)導(dǎo)多次到項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)實(shí)地檢查工作，遇到問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

（四）項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制 根據(jù)自治區(qū)畜牧廳《關(guān)于批轉(zhuǎn)哈密市2008年天然草原退牧還草工程實(shí)施方案的通知》（牧計(jì)字[2009]139號）、地區(qū)發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)哈密地區(qū)天然草原退牧還草工程2008年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（哈地發(fā)改投資[2008]92號）精神，刺絲圍欄由自治區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為新疆新天國際招標(biāo)有限責(zé)任公司進(jìn)行公開招標(biāo)，哈密市禁牧區(qū)刺絲圍欄為44標(biāo)段，由五家渠綠洲網(wǎng)圍欄有限責(zé)任公司中標(biāo)。休牧區(qū)刺絲圍欄為45標(biāo)段，由新疆德聚源商貿(mào)有限公司中標(biāo)。

哈密市2009年天然草原退牧還草工程分為6個(gè)標(biāo)段，1標(biāo)段為沁城鄉(xiāng)人工飼草料地建設(shè)工程，2標(biāo)段為30萬畝休牧區(qū)鐵質(zhì)柱與刺絲圍欄安裝，3標(biāo)段為30萬畝禁牧區(qū)鐵質(zhì)柱與刺絲圍欄安裝，4標(biāo)段為宣傳牌制作，5標(biāo)段和6標(biāo)段為圍

（二）生態(tài)效益

通過項(xiàng)目的實(shí)施，哈密市天然草地得到有效保護(hù)，植被覆蓋度增加，土壤侵蝕強(qiáng)度減弱，逐步使草地涵養(yǎng)水源、蓄水保土、防風(fēng)固沙的生態(tài)功能得以恢復(fù)和保持，草原生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到遏制，有效改善了牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（三）經(jīng)濟(jì)效益

已建成人工飼草料地5935.72畝，每畝產(chǎn)飼草玉米4噸，每年可產(chǎn)飼草玉米23742.88噸，每噸飼草價(jià)格為180元，每年飼草一項(xiàng)就可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益427.4萬元。所產(chǎn)飼草可育肥飼養(yǎng)牲畜1萬只標(biāo)準(zhǔn)羊單位，每只標(biāo)準(zhǔn)羊單位經(jīng)舍飼育肥后可產(chǎn)生100元經(jīng)濟(jì)效益，每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益100萬元。項(xiàng)目實(shí)施后每年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益527.4萬元，可實(shí)現(xiàn)哈密市牧業(yè)人口人均增收418元，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道之一。

七、項(xiàng)目建成后加強(qiáng)人工草地和草原圍欄設(shè)施管護(hù) 為加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)人工草地和草原圍欄設(shè)施的管護(hù)，鞏固建設(shè)成果，將所建項(xiàng)目工程進(jìn)行造冊，及時(shí)移交各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行統(tǒng)一管理，并采取以下具體措施：一是由哈密市人民政府發(fā)出了休牧《通告》，制定出臺了《哈密市退牧還草項(xiàng)目工程管護(hù)實(shí)施意見》等文件。二是做到分管結(jié)合，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的管理積極性，層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。與各鄉(xiāng)人民政府簽訂運(yùn)行期管護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書和人工草地圍欄草地管護(hù)合同。三是鄉(xiāng)政府與村委會簽訂了退牧還草草原圍欄管護(hù)合同，監(jiān)督指導(dǎo)村委會組織牧民做好管護(hù)工作。四是堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，按照誰受益、誰維護(hù)，誰損壞、誰維

要求按時(shí)完工，經(jīng)驗(yàn)收組評定：符合西部地區(qū)天然草原退牧還草工程項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，評定為合格工程。

哈密市審計(jì)局委托哈密眾合恒達(dá)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司對2009年哈密市退牧還草項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果：退牧還草項(xiàng)目資金能夠嚴(yán)格按照《國債資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目資金的撥付使用符合《國債資金管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行了專項(xiàng)資金專戶管理，做到了資金撥付及時(shí)，?？顚Ｓ?、專戶核算、專人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定要求和建設(shè)程序規(guī)范使用，無白條子入賬，會計(jì)核算做到了賬賬相符、賬證相符、無擠占挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)批復(fù)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)行管理等程序完全符合國家有關(guān)規(guī)定要求。每筆資金均通過市發(fā)改委、市財(cái)政、市主管領(lǐng)導(dǎo)的審核批復(fù)后才進(jìn)行撥付，在資金撥付前，地區(qū)、市發(fā)改委、財(cái)政局均對工程進(jìn)行檢查、核實(shí)工程量后才能支付工程款。

九、存在的問題及對天然草原保護(hù)工作今后的打算

（一）國家在投入天然草場保護(hù)項(xiàng)目過程中，應(yīng)考慮將草場改良、毒害草防治、鼠蟲害防治，費(fèi)用列入國家資金預(yù)算中，更能發(fā)揮國家項(xiàng)目作用。

（二）圍欄建成后，必須要有專人看護(hù)、維修，因圍欄面積大，線路長，巡護(hù)一次要花費(fèi)很大的人力和財(cái)力，但項(xiàng)目中沒有設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程維護(hù)費(fèi)，給項(xiàng)目建成后維護(hù)造成一定負(fù)擔(dān)，建議此項(xiàng)費(fèi)用也列入國家資金預(yù)算中。

第三篇：退牧還草工程實(shí)施管理暫行辦法

退牧還草工程實(shí)施管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 退牧還草工程是一項(xiàng)草原基本建設(shè)工程項(xiàng)目。為了保證退牧還草工程順利實(shí)施，使工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理制度化、規(guī)范化，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)[1999]16號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理的意見》（農(nóng)計(jì)發(fā)[2003]18號）以及國家基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 加強(qiáng)草原資源保護(hù)利用管理，通過完善項(xiàng)目區(qū)草原家庭承包責(zé)任制，強(qiáng)化草原監(jiān)督管理，適時(shí)開展草原資源動態(tài)監(jiān)測；搞好技術(shù)服務(wù)，積極開展飼草料貯備、畜種改良和畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高出欄率和商品率，幫助農(nóng)牧民順利實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定農(nóng)牧民收入，達(dá)到退得下、禁得住，恢復(fù)植被，改善生態(tài)的目的。

第三條 工程實(shí)施原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。在生態(tài)脆弱區(qū)和草原退化嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)行禁牧，中度和輕度退化區(qū)實(shí)行休牧，植被較好的草原實(shí)行劃區(qū)輪牧。

（二）依靠科技進(jìn)步，提高禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng) 1 的科技含量。推廣普及牲畜舍飼圈養(yǎng)的先進(jìn)適用技術(shù)，加快傳統(tǒng)粗放型畜牧業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

（三）以縣（旗）為單位確定禁牧和休牧的區(qū)域，以村為基本建設(shè)單元，集中連片，形成規(guī)模。

（四）以生態(tài)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合。把草原植被恢復(fù)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧民增收緊密結(jié)合起來，力求生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第四條 退牧還草工程項(xiàng)目實(shí)行“目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任”五到省，由省（區(qū)）級人民政府對工程負(fù)總責(zé)。各?。▍^(qū)）要將工程建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任分解落實(shí)到縣（市、旗），由縣（市、旗）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀。

第二章 項(xiàng)目審核

第五條 工程項(xiàng)目投資計(jì)劃由國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下達(dá)。

第六條 國家下達(dá)建設(shè)任務(wù)后，由各省農(nóng)牧部門會同有關(guān)部門按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，先易后難，集中連片的原則組織項(xiàng)目縣編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

第七條 項(xiàng)目實(shí)施方案由省級農(nóng)牧部門會同有關(guān)部門聯(lián)合報(bào)送農(nóng)業(yè)部審核，經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核后，省級人民政府按照國家確定的 目標(biāo)、建設(shè)計(jì)劃及農(nóng)業(yè)部的審核意見對實(shí)施方案進(jìn)行批復(fù)。省級政府批復(fù)的實(shí)施方案作為項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第八條 禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧小區(qū)施工作業(yè)設(shè)計(jì)要圖、文、表齊全，科學(xué)合理，各項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到村、到戶，落實(shí)到每一塊草場。要對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地測量，利用GPS地理定位方法對每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)登記四至經(jīng)緯，并納入數(shù)據(jù)庫，由農(nóng)業(yè)部及有關(guān)省區(qū)實(shí)施衛(wèi)星遙感監(jiān)控。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施與管理

第九條 積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制（項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)）、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。對圍欄材料必須實(shí)行公開招投標(biāo)，工程監(jiān)理負(fù)責(zé)應(yīng)由具有草原工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。草原改良所需草種子要依照《政府采購法》采取集中采購或分散采購。

第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位要建立項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，由專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《禁牧休牧技術(shù)規(guī)程（試行）》等九個(gè)技術(shù)規(guī)程，把好工程質(zhì)量關(guān)。

第十一條

依照《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》（農(nóng)計(jì)發(fā)[2004]10號）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，建立健全項(xiàng)目管理的責(zé)任制。

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)與監(jiān)督管理，不定期地對項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

省級農(nóng)牧部門要建立項(xiàng)目跟蹤檢查管理制度，會同同級計(jì) 劃、財(cái)政等部門，對工程進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，協(xié)助、督促建設(shè)單位落實(shí)配套資金，確保工程進(jìn)度與質(zhì)量。省級農(nóng)牧部門按季度向農(nóng)業(yè)部報(bào)送工作總結(jié)和工程進(jìn)度。并于工程項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施的次年1月15日前，向農(nóng)業(yè)部報(bào)送本省項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)部委。

第十二條 項(xiàng)目縣人民政府與農(nóng)牧戶簽訂禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧合同書，明確農(nóng)牧戶的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，確定實(shí)施方式、起止時(shí)間和實(shí)施面積。

第十三條 兌現(xiàn)飼料糧補(bǔ)助的面積，以農(nóng)牧戶草原使用證和縣級驗(yàn)收結(jié)果為兌現(xiàn)的直接依據(jù)。

第十四條 要依照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50328-2001）的規(guī)定，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和資料管理工作。實(shí)施方案及其批復(fù)、項(xiàng)目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖片照片和錄像資料及有關(guān)項(xiàng)目管理辦法、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要及時(shí)、科學(xué)歸檔保存，嚴(yán)格管理。

第十五條 要切實(shí)將科技保障貫穿于工程實(shí)施的全過程。各地要切實(shí)組織開展科技咨詢指導(dǎo)工作，有條件的要成立專家組，加強(qiáng)對工程建設(shè)的技術(shù)論證、咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)。要積極推廣先進(jìn)成熟的實(shí)用科技成果，提高科技含量。

第四章 資金管理

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專戶專帳管理，嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及投資計(jì)劃使用。凡用于項(xiàng)目建設(shè)的中央資金、地方配套資金要納入資金預(yù)算管理，嚴(yán)禁對項(xiàng)目建設(shè)資金任何形式的截留、擠占、挪用。

第十七條 各地要采取有效措施，積極落實(shí)各級配套資金，及時(shí)到位，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

第十八條 前期費(fèi)主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察、作業(yè)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資源監(jiān)測及項(xiàng)目實(shí)施管理等。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)制度。各地按項(xiàng)目進(jìn)展情況，委托審計(jì)部門對資金的撥付、使用和配套資金落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查和審計(jì)。

第五章 責(zé)任追究與驗(yàn)收

第二十條 凡有下列情況之一的，要進(jìn)行通報(bào)，并實(shí)行緩建、停建，暫停撥款或調(diào)減下的國家投資，情節(jié)嚴(yán)重，還要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位和地方政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

（一）沒有不可抗拒的原因未按期完成任務(wù)的；

（二）工程建設(shè)未達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量效果差的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)隨意變更計(jì)劃及建設(shè)內(nèi)容的；

（四）擠占、截留、挪用工程建設(shè)投資，違反有關(guān)政策和規(guī)定，不發(fā)或少發(fā)退牧還草糧食補(bǔ)助的；

（五）擅自變更計(jì)劃、項(xiàng)目管理存在嚴(yán)重問題的；

（六）弄虛作假、欺下瞞上、謊報(bào)工程建設(shè)情況的。第二十一條 工程項(xiàng)目建設(shè)完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)完成資金決算，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。省級農(nóng)牧部門要按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》（農(nóng)計(jì)發(fā)[2004]10號）和《西部地區(qū)天然草原退牧還草工程項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》（農(nóng)辦牧[2004]65號）的規(guī)定，及時(shí)組織工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)部在省級驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按《細(xì)則》要求，抽取一定比例的項(xiàng)目進(jìn)行核驗(yàn)。對核查不合格的，要限期整改。

第六章 管護(hù)與利用

第二十二條 草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)要依據(jù)《草畜平衡管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第48號）的規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，定期核查項(xiàng)目建設(shè)戶草原載畜量，加強(qiáng)草畜平衡和劃區(qū)輪牧的技術(shù)指導(dǎo)與管理，幫助牧民提高草原利用水平。要依法加強(qiáng)對禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)，保護(hù)建設(shè)成果。

第二十三條 各級草原資源生態(tài)監(jiān)測站（點(diǎn)）要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況的動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)向農(nóng)牧部門提供動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息。第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收后要加強(qiáng)對禁牧、休牧草場的管理，積極推行劃區(qū)輪牧。禁牧草場必須達(dá)到解禁標(biāo)準(zhǔn)后才能合理利用。具體解禁標(biāo)準(zhǔn)由省級農(nóng)牧部門根據(jù)《禁牧休牧技術(shù)規(guī)程（試行）》（農(nóng)辦牧[2003]13號）及各地實(shí)際情況制定，并提前作出解禁草原的利用方案。利用解禁后的草原和在非休牧期利用草原，要嚴(yán)格按照核定的載畜量，控制放牧牲畜數(shù)量，嚴(yán)禁超載過牧，采取劃區(qū)輪牧、輪割輪采等方式科學(xué)利用草原。

第七章 附 則

第二十五條 各省（直轄市、自治區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：退牧還草工程施工組織設(shè)計(jì)

目 錄

第一章 編制說明 ????????????????????2 第二章 工程概況 ????????????????????2 第三章 地形地貌 ????????????????????3 第四章 總體施工部署 ?????????????????4 第五章 施工組織機(jī)構(gòu) ??????????????????7 第六章 施工進(jìn)度安排原則 ????????????????18 第七章 質(zhì)量保證措施及規(guī)章制度 ?????????????18 第八章 安全保證措施及規(guī)章制度 ?????????????24 第九章 文明施工技術(shù)組織措施 ??????????????29 第十章 工期保證體系 ??????????????????36 第十一章 季節(jié)性施工措施 ????????????????40 第十二章 網(wǎng)圍欄主要施工方法及質(zhì)保、管護(hù)措施 ??????44 第十三章 新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用 ??????47 第十四章 農(nóng)民工工資保障體系 ??????????????49 第十五章 降低成本措施 ?????????????????53 第十六章 確保職業(yè)健康安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施 ??????54 第十七章 半成品、成品保護(hù)措施 ?????????????72 第十八章 產(chǎn)品售后服務(wù)保證書 ??????????????72

（一）、擬投入本合同工作的主要施工設(shè)備表 ????????76

（二）勞動力計(jì)劃表 ???????????????????77

（三）施工進(jìn)度安排計(jì)劃表 ????????????????78

第一章 編制說明

一、工程名稱

xxx2014年天然草原退牧還草工程

二、編制目的及宗旨

本施工組織設(shè)計(jì)是為xxx2014年天然草原退牧還草工程需要編制的。

編制的指導(dǎo)思想是：編制時(shí)為業(yè)主著想，施工時(shí)對業(yè)主負(fù)責(zé)，竣工時(shí)讓業(yè)主滿意，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可靠的前提下，保質(zhì)、保量、保工期。

三、編制依據(jù)

本工程施工組織設(shè)計(jì)編制依據(jù)是國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)主提供的施工圖。并結(jié)合以往施工同類工程特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)材料，我公司施工能力、技術(shù)裝備狀況制定的。

四、工程采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

《防沙治沙技術(shù)規(guī)范》GB/T21141-2007 《流動沙地沙障設(shè)置規(guī)范》DB15/T535-2013 《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T18377-3—2001)《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(CCJJ/T82-99）《城市綠化和園林綠地用植物材料木本苗》（CJ/T34-91）《工程測量規(guī)范》

《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》

第二章 工程概況

一、建設(shè)內(nèi)容

網(wǎng)圍欄施工及安裝158700米

二、建設(shè)地點(diǎn)

阿拉善左旗巴彥諾日工蘇木

三、標(biāo)段號 第一標(biāo)段

四、計(jì)劃工期

計(jì)劃開工日期為2015年5月4日，計(jì)劃竣工日期為2015年8月30日

五、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

符合國家相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

第三章 地形地貌

一、地理位置

巴彥諾日公蘇木地處阿左旗西北部，北鄰烏力吉蘇木、西與阿右旗、甘肅省接壤，是阿拉善盟“三旗一縣”跨省交通要道的金三角地區(qū)，也是阿左旗“十五”期間確定的重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和工業(yè)專業(yè)區(qū)。

二、水文氣候

巴彥諾日公蘇木沙漠覆蓋面積近四分之一，植被處于荒漠、半荒漠交界地帶，主要植物以紅砂、珍珠、綿刺、蒙古扁桃等，植被覆蓋率10%左右，土壤以鈣質(zhì)灰漠地為主；地下水埋深40-80米。本地區(qū)屬中溫帶干旱區(qū)的草原化荒漠地帶，具有典型的大陸性氣候特征，冬季寒冷干燥，夏季炎熱少雨，多年平均降水量為120.4毫米，主要集 中在七八九月間，多年平均蒸發(fā)量為2866.9毫米，年平均溫度8.6，平均風(fēng)速3.3--4.6米/秒，全年風(fēng)沙日100天左右，年均日照時(shí)數(shù)3800小時(shí)，無霜期150天以上，晝夜溫差大，充足的光熱條件利于各種農(nóng)作物的種植生長。

第四章 總體施工部署

第三章 施工部署 第一節(jié) 施工組織機(jī)構(gòu) 3.1.1 施工組織機(jī)構(gòu)

為實(shí)現(xiàn)本工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高速、安全。文明、低耗的目標(biāo)而奮斗，本工程采用項(xiàng)目法施工的管理體制。

一、施工管理體制的設(shè)置原則

1、形成有一定權(quán)威性的統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，確保工程按要求順利完成。

2、根據(jù)本工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等因素建立管理組織。

3、采用項(xiàng)目管理體制的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)合同手段輔助以部分行政手段，明確各方面責(zé)、權(quán)、利。

二、項(xiàng)目法施工

在本工程施工中實(shí)施項(xiàng)目法施工的管理模式，組建本工程的項(xiàng)目經(jīng)理部，對工程施工全過程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本及文明施工等負(fù)全責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理部要以工程項(xiàng)目管理為核心，以優(yōu)質(zhì)、高速、安全、文明為主軸，加強(qiáng)動態(tài)、科學(xué)管理，優(yōu)化生產(chǎn)要素，精心施工，大力推廣先進(jìn)施工技術(shù)，在創(chuàng)質(zhì)量優(yōu)良的同時(shí)，力爭提前完成施工任務(wù)。在推行項(xiàng)目法施工的同時(shí)，從文件控制、材料采購到產(chǎn)品標(biāo)識、過程控制等過程中，切實(shí)執(zhí)行ISO9002標(biāo)準(zhǔn)和公司質(zhì)量保證體系文件，達(dá)到創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)。

項(xiàng)目經(jīng)理對工程項(xiàng)目行使計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、指揮職能、全權(quán)處理項(xiàng)目事務(wù)，其下設(shè)技術(shù)組、經(jīng)營組及材料設(shè)備組。項(xiàng)目經(jīng)理部對公司實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包。項(xiàng)目內(nèi)部工程技術(shù)管理人員通過崗位目標(biāo)責(zé)任制和行為準(zhǔn)則來約束，共同為優(yōu)質(zhì)、安全、高速、低耗地完成項(xiàng)目任務(wù)而努力工作。

三、組建項(xiàng)目經(jīng)理部

本工程擬實(shí)行項(xiàng)目法施工管理，委派我公司實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和管理水平高的同志擔(dān)任項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人，選聘技術(shù)、管理水平高的技術(shù)人員、管理人員、專業(yè)工長組建項(xiàng)目部。

項(xiàng)目管理層由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全主管、質(zhì)量主管、材料主管、保衛(wèi)主管、機(jī)械主管和后勤主管等成員組成，在建設(shè)單位、監(jiān)理單位和公司的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本工程的工期、質(zhì)量、安全、成本等實(shí)施計(jì)劃。組織、協(xié)調(diào)、控制和決策，對各生產(chǎn)施工要素實(shí)施全過程的動態(tài)管理。

項(xiàng)目經(jīng)理部對工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃管理。計(jì)劃管理主要體現(xiàn)在工程項(xiàng)目綜合進(jìn)度計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

進(jìn)度計(jì)劃包括：施工總進(jìn)度計(jì)劃，分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，施工進(jìn)度控制計(jì)劃，設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃，竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)計(jì)劃包括：勞動力需用量及工資計(jì)劃，材料計(jì)劃，構(gòu)件及加 工半成品需用量計(jì)劃，施工機(jī)具需用量計(jì)劃，工程項(xiàng)目降低成本措施及降低成本計(jì)劃，資金使用計(jì)劃，利潤計(jì)劃等。

作業(yè)層人員的配備：施工人員均挑選有豐富施工經(jīng)驗(yàn)和勞動技能的正式工和合同工，分工種組成作業(yè)班組，挑選技術(shù)過硬、思想素質(zhì)好的正式職工帶班。

為保證項(xiàng)目部管理層指令暢通有效，工作安排采用“施工任務(wù)書”的形式。要求簽發(fā)人和執(zhí)行人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理層作為執(zhí)行的監(jiān)督者。施工任務(wù)書的工作內(nèi)容完成后由簽發(fā)人封閉并簽字，如未能封閉必須找出原因并對執(zhí)行人進(jìn)行處罰。

四、項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)

工程部：由各分項(xiàng)工程工長組成，直接管理和指揮班組施工生產(chǎn)。設(shè)備部：現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、運(yùn)行紀(jì)錄。

質(zhì)量安全部：質(zhì)量檢查、安全檢查、文明施工、生活衛(wèi)生檢查。資料室：資料整理，材料送檢。水電部：水電施工現(xiàn)場指揮。

材料部：材料采購、裝卸、保管、發(fā)放。后勤組：現(xiàn)場保衛(wèi)、食堂管理。第二節(jié) 施工程序

一、施工流水段劃分

劃分流水段的目的，是將單棟龐大的建筑物或幾棟為一單元的建筑群，進(jìn)行合理地分段，以適應(yīng)平行流水作業(yè)的要求，做到均衡施工。建筑施工流水段的劃分主要要處理好以下幾個(gè)問題：

1、有利于建筑結(jié)構(gòu)的整體性：如盡量將段的分界設(shè)在伸縮縫處或平、立面變化處。確需在整體結(jié)構(gòu)處分段時(shí)，應(yīng)采取有效措施，確保結(jié)構(gòu)的整體性。

2、各段的主要工種工程量大致相等：這樣可使各施工段的主要工種勞動量大體上相近，便于組織連續(xù)作業(yè)，進(jìn)行均衡施工。

3、流水段的多少和大小，直接影響著勞動力和機(jī)械能力的發(fā)揮，對結(jié)構(gòu)總工期也有很大影響。流水段過多，有可能延長結(jié)構(gòu)總工期，施工流水段過少，又會引起勞動力、機(jī)械過分集中，工序穿插過緊，造成施工混亂。

4、根據(jù)上述原則和本工程的實(shí)際情況，確定工程的施工順序和施工流水段。

第五章 施工組織機(jī)構(gòu)

一、施工組織機(jī)構(gòu)的建立

我公司針對此工程嚴(yán)格按照項(xiàng)目法組織施工，由公司選派公司副經(jīng)理、建筑專家、優(yōu)秀二級項(xiàng)目經(jīng)理等組建善于經(jīng)營工程項(xiàng)目施工管理、技術(shù)過硬的項(xiàng)目經(jīng)理部，配備工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員和施工作業(yè)隊(duì)伍。

在施工隊(duì)的選擇上，我項(xiàng)目部有長期進(jìn)行網(wǎng)圍欄安裝的專業(yè)操作工人組成技術(shù)過硬的施工隊(duì)。

根據(jù)本工程的特點(diǎn)及具體情況，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)由三個(gè)層次組成：

1、公司指揮決策層

公司指揮決策層是項(xiàng)目施工決策和保障機(jī)構(gòu)，在公司整個(gè)范圍 內(nèi)，對項(xiàng)目施工所需要的人員、機(jī)械、材料、資金等進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)配，為項(xiàng)目施工提供可靠的保障。

2、項(xiàng)目管理層

按照“項(xiàng)目法施工”形成的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工、合同、履約的協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)各專業(yè)分包之間的工序搭接和進(jìn)度、場地、交叉作業(yè)的相互配合，確保工程按照既定質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)交付使用。

項(xiàng)目部下設(shè)：工程技術(shù)組、工程施工組、質(zhì)量安全組、計(jì)劃財(cái)務(wù)組、材料設(shè)備組、后勤管理組，我公司將制定詳細(xì)合理的《項(xiàng)目管理班子配備情況表》。

3、施工作業(yè)層直接參與施工的作業(yè)班組委派我公司專業(yè)建設(shè)作業(yè)的工人組成主要網(wǎng)圍欄安裝建設(shè)主要施工力量。

二、施工組織結(jié)構(gòu)框架

建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首，項(xiàng)目經(jīng)理部為主體的施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目施工全過程的質(zhì)量、安全、工期及文明施工的管理工作。根據(jù)本工程的實(shí)際情況，設(shè)立工程質(zhì)量、安全、工期、文明施工管理機(jī)構(gòu)。

三、施工項(xiàng)目部的運(yùn)行

項(xiàng)目經(jīng)理定期或不定期組織項(xiàng)目經(jīng)理部成員學(xué)習(xí)項(xiàng)目的規(guī)章制度，檢查日常工作的情況和效果，對項(xiàng)目施工過程中需要改進(jìn)的工作進(jìn)行研究分析，改進(jìn)管理。

結(jié)合本工程的實(shí)際情況，我公司從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、大力落實(shí)方針目標(biāo)管理，確保工程全面履約。

加強(qiáng)方針目標(biāo)管理，把總方針目標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)協(xié)作專業(yè)職能部門、班組、個(gè)人，通過制度化，明確工作目標(biāo)責(zé)任制和管理職責(zé)，采取合同制約來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理和目標(biāo)要求，具體包括：

質(zhì)量職責(zé)和確?！昂细瘛蹦繕?biāo)； 安全職責(zé)及目標(biāo)；

標(biāo)準(zhǔn)化管理和創(chuàng)文明工地職責(zé)目標(biāo)； 標(biāo)準(zhǔn)化管理和工期控制目標(biāo)； 工程進(jìn)度職責(zé)和工期控制目標(biāo)； 工程全面履約保證；

推廣“四新”技術(shù)創(chuàng)效益規(guī)劃和目標(biāo)； 協(xié)作專業(yè)或部門個(gè)人工作規(guī)劃和管理制度； 增收節(jié)支、降低成本的職責(zé)和目標(biāo)。

2、健全合同管理，保證施工的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

為確保方針目標(biāo)管理的落實(shí)，必須對合同管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，合同對目標(biāo)的制約，是目標(biāo)管理的重要途徑，要求各管理人員及現(xiàn)場協(xié)作各專業(yè)施工隊(duì)伍直至班組進(jìn)場，施工前均要簽訂合同或施工人員責(zé)任書、勞務(wù)合同、資源合同、班組任務(wù)書等不同形式的合同把方針目標(biāo)作為簽訂合同的首位條款。

3、根據(jù)質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理要求建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格施工中的監(jiān)督工作，全方位、全過程、全員均嚴(yán)格堅(jiān)持各項(xiàng)管理制度及規(guī)程規(guī)范，建立健全現(xiàn)場統(tǒng)一管理制度。

4、抓好工程總承包管理，實(shí)行“五統(tǒng)一”指揮。

在工程施工中抓好以安裝為龍頭，專業(yè)隊(duì)伍協(xié)作配合的協(xié)調(diào)工作，把握施工關(guān)鍵，統(tǒng)籌策劃，動態(tài)跟蹤控制，全面組織，排除障礙作為工作重點(diǎn)。

5、控制好各施工階段的管理。（1）、初期施工保護(hù)階段

本工程施工進(jìn)場后即對施工人員進(jìn)行關(guān)于安全、質(zhì)量保證的教育。這將直接影響到后期施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全問題。

（2）、建設(shè)施工階段

本階段在初期施工保護(hù)措施上進(jìn)行，同時(shí)著重在施工技術(shù)上體現(xiàn)我公司獨(dú)有施工技術(shù)及方法，同時(shí)不斷改善方案。

（3）、收尾施工管理工程進(jìn)入收尾階段工作重點(diǎn)是作好交叉施工，成品保護(hù)，竣工資料的整理并為工程驗(yàn)收做好一次詳細(xì)質(zhì)量自評。

四、人力資源組織和管理

1、管理人員：由公司各職能部門調(diào)派人員組成。

2、安裝隊(duì)伍：以本公司安裝施工力量為主。結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，選用當(dāng)?shù)毓と恕?/p>

3、建設(shè)隊(duì)伍：完全由我公司多年精心組織的建設(shè)人員。

4、人力資源組織措施

施工勞務(wù)人員是工程施工的直接操作者，也是工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和施工的直接保證者。為確保工程順利進(jìn)行施工，在本工程勞務(wù)人員組織時(shí)，我公司將安排具有良好的體質(zhì)、安全意識、技術(shù)素質(zhì)較 高的，且有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的操作工人進(jìn)場施工，施工人員進(jìn)場前，統(tǒng)一經(jīng)過公司培訓(xùn)，考核后上崗。

項(xiàng)目施工勞務(wù)按三類進(jìn)行組織：

（1）、專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)工種類：根據(jù)工程施工進(jìn)度要求，確保工程正常施工，主要包括網(wǎng)圍欄安裝工、現(xiàn)場電工、電焊工、氣焊工等工種，這類工種人員均經(jīng)過我公司培訓(xùn)中心定期培訓(xùn)、考核后，持有相應(yīng)上崗證上崗。

（2）、普通技術(shù)工種類：機(jī)械維修、機(jī)械操作工人等，公司將派曾施工過類似工程的人員，根據(jù)施工需要，安排人員進(jìn)場，具體詳見主要?jiǎng)趧恿ν度胗?jì)劃。

（3）、非技術(shù)性普通工種類：這類工種是我公司長期施工的配屬工人，具有熟練的操作技術(shù)和質(zhì)量安全素質(zhì)。

五、確保工作機(jī)制有效運(yùn)行的措施

1、根據(jù)本工程各方面情況及特點(diǎn)，有針對性的組建項(xiàng)目班子，并且一旦經(jīng)過業(yè)主確認(rèn)，全部人選將處于啟動狀態(tài)，根據(jù)設(shè)計(jì)要求積極為本工程做好開工前的準(zhǔn)備工作（材料、機(jī)械、技術(shù)等準(zhǔn)備工作與策劃工作），并且以無條件滿足本工程需要為前提，未經(jīng)業(yè)主同意中途變換人選，我公司愿接受業(yè)主的處罰。

2、根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部的工作實(shí)際，具體明確每個(gè)項(xiàng)目管理人員的責(zé)、權(quán)、利，使全體管理人員有條不紊、忙而有緒地開展工作，從而大幅度提高項(xiàng)目經(jīng)理部的工作效率，有效促進(jìn)管理整體實(shí)力的強(qiáng)化，使項(xiàng)目經(jīng)理有更多的精力和時(shí)間來分析處理各種復(fù)雜的管理局面，做 到項(xiàng)目整體下活一盤棋，充分發(fā)揮每個(gè)棋子的作用，做到?jīng)Q策有的放矢，成竹在胸，不打無把握之仗、無準(zhǔn)備之仗。

3、以已制定的各項(xiàng)目管理制度來指導(dǎo)、督促、規(guī)范每個(gè)施工管理人員的工作質(zhì)量、效率。變“人管理人”、“人盯人”為“制度管理人”。做到項(xiàng)目管理“有章可循、執(zhí)法必嚴(yán)、違章必糾”，這樣形成軍令如山，賞罰分明的先進(jìn)管理模式。

4、特別值得一提的是：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，我公司雖看重經(jīng)濟(jì)效益，但更看重社會效益，將項(xiàng)目職業(yè)道德作為專項(xiàng)考核內(nèi)容，并在項(xiàng)目管理中大力提倡和推廣，收到了良好效果和較多新、老客戶的贊同。

具體做法是把項(xiàng)目施工職業(yè)道德的具體含義，層層分解落實(shí)到項(xiàng)目每個(gè)管理人員和操作人員頭上并與他們的收入掛鉤，形成了自覺抵制在施工質(zhì)量和材料質(zhì)量上的以次充好、偷工減料、弄虛作假等不良行為，施工質(zhì)量做到業(yè)主與監(jiān)理是否在場都一樣，保證工程質(zhì)量。

5、針對本工程的工作機(jī)制有效運(yùn)行專項(xiàng)措施

（1）、組織強(qiáng)有力的項(xiàng)目班子，選派思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、善合作、服務(wù)好的管理人員進(jìn)入項(xiàng)目管理班子。

（2）、建立健全項(xiàng)目經(jīng)理、工長、內(nèi)業(yè)、材料、機(jī)械、勞資等崗位責(zé)任制，由公司領(lǐng)導(dǎo)直接定期對各專業(yè)人員進(jìn)行考核。

（3）、強(qiáng)化激勵(lì)與約束機(jī)制，制定業(yè)績評比，獎(jiǎng)罰辦法，定時(shí)組織項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員會議，檢查工作質(zhì)量。

（4）、建立公司領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制，每月召開一次現(xiàn)場辦公會，重 點(diǎn)幫助解決項(xiàng)目的資金、質(zhì)量、進(jìn)度等難題，以確保資金為前提，帶動項(xiàng)目各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（5）、每天下午召開由項(xiàng)目經(jīng)理主持班碰頭會，對次日的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。項(xiàng)目部主要管理人員及分包單位主管參加，重點(diǎn)解決質(zhì)量、進(jìn)度、施工技術(shù)等難點(diǎn)。明確各項(xiàng)問題的解決辦法及時(shí)間，并形成會議紀(jì)要。

（6）、實(shí)行勞動用工管理，選派組織能力強(qiáng)，技術(shù)水平高，能打硬仗的作業(yè)隊(duì)伍，樹立連續(xù)作戰(zhàn)的精神，確保工期的按時(shí)和提前完成。

（7）、建立項(xiàng)目經(jīng)理部周例會制，各配合部門、建設(shè)單位、監(jiān)理及項(xiàng)目部主要管理人員、分包單位主管參加，例會重點(diǎn)解決質(zhì)量、進(jìn)度、施工技術(shù)等難點(diǎn)。明確各項(xiàng)問題的解決辦法及時(shí)間，并形成會議紀(jì)要。

（8）、項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)形象的縮影，是否建立健全各項(xiàng)管理制度將直接影響項(xiàng)目管理各項(xiàng)施工活動的順利進(jìn)行，要做到規(guī)范管理行為，有章可循，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤處懶，建立合理的工程工序，建立有利于調(diào)動員工工作積極性的分配激勵(lì)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮每位員工的主觀能動性。

六、項(xiàng)目部各管理部門的崗位職責(zé)

1、項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)

（1）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司的質(zhì)量方針、目標(biāo)及項(xiàng)目部的有關(guān)規(guī)定。（2）、參與合同評審，執(zhí)行合同條款，確保項(xiàng)目達(dá)到合同要求。（3）、建立和完善項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)，明確各類人員職責(zé)并對其進(jìn) 行考核。

（4）、支持項(xiàng)目部工作，對項(xiàng)目施工全面負(fù)責(zé)。

（5）、參與工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定工作，以及工程的竣工驗(yàn)收。

2、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)

（1）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司的質(zhì)量方針、目標(biāo)。（2）、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目施工技術(shù)、質(zhì)量管理工作。

（3）、嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)定，按圖施工，加強(qiáng)施工圖、標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)資料的管理。

（4）、熟悉設(shè)計(jì)意圖，參加圖紙會審、設(shè)計(jì)交底，做好圖紙會審記錄。

（5）、深入調(diào)查研究，一般工程技術(shù)問題在自己職責(zé)范圍內(nèi)自行解決，對重大技術(shù)問題及時(shí)向上匯報(bào)。參加中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

（6)、組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)管理制度，積極推廣“三新”的應(yīng)用。

（7）、組織工程質(zhì)量檢查。

（8）、組織收集質(zhì)量信息，并按不合格的嚴(yán)重程度分別向有關(guān)部門傳遞。

（9）、負(fù)責(zé)質(zhì)量控制點(diǎn)，特殊工程以及分部工程的技術(shù)交底。

3、項(xiàng)目施工員崗位職責(zé)

（1)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行本公司質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量體系文件。（2）、認(rèn)真審閱圖紙，弄清楚設(shè)計(jì)意圖，參加圖紙會審。依據(jù)圖紙尺寸做好檢量、定位、放線工作。（3）、做好分項(xiàng)工程及關(guān)鍵部位的技術(shù)交底，督促施工班貫徹執(zhí)行。

（4）、組織隱蔽工程驗(yàn)收，做好施工記錄。

（5）、協(xié)助項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、資料員、安全員等做好相關(guān)技術(shù)管理工作。對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)。

4、項(xiàng)目質(zhì)檢員崗位職責(zé)

（1）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行本公司質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量體系文件。（2）、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，嚴(yán)格按照現(xiàn)行國家質(zhì)量。（3）、參與工程的圖紙會審、技術(shù)交底。

（4）、參與進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)的最終檢驗(yàn)，對過程檢驗(yàn)做出標(biāo)識。

（5）、參與隱蔽驗(yàn)收，中間驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收。（6）、對返工/返修的產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

5、項(xiàng)目資料員的崗位職責(zé)

（1）、貫徹執(zhí)行公司的質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量體系文件。（2）、按當(dāng)?shù)氐囊笫占?、整理好技術(shù)檔案資料，做到準(zhǔn)確、完整。

（3）、負(fù)責(zé)收集工程原材料抽檢、復(fù)驗(yàn)記錄。

（4）、參加工程圖紙會審，做好設(shè)計(jì)變更登記、傳遞工作，真實(shí)、全面地收集分部、分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收記錄。

（5）、協(xié)助項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人做好質(zhì)量信息收集整理工作。（6）、工程竣工后，及時(shí)收集整理好工程竣工資料及竣工圖，確 保資料、圖紙齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定保存、送檔。

6、項(xiàng)目預(yù)算員崗位職責(zé)

（1）、貫徹執(zhí)行公司質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量體系文件。（2）、貫徹執(zhí)行國家或地方預(yù)算定額、施工定額和有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定。（3）、參加圖紙會審。

（4）、了解工程的施工條件、方法及前后工序情況，以施工圖和《施工組織設(shè)計(jì)》為依據(jù)，編制施工預(yù)算和決算。

（5）、編制工程物資需求表。（6）、參與工程合同評審工作。

7、項(xiàng)目材料員崗位職責(zé)

（1）、貫徹執(zhí)行公司質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量體系文件。根據(jù)項(xiàng)目需要及時(shí)與公司聯(lián)系，編制項(xiàng)目物資采購計(jì)劃。

（2）、對業(yè)主提供的物資主動聯(lián)系，根據(jù)工程進(jìn)度按期組織進(jìn)場，并協(xié)助項(xiàng)目保管員對業(yè)主提供的物資進(jìn)行驗(yàn)收。

（3）、材料員對所供物質(zhì)要督促供應(yīng)商提供樣品及合格證，并負(fù)責(zé)按樣品提貨，不合格品督責(zé)退貨。

8、項(xiàng)目安全員崗位職責(zé)

（1）、貫徹執(zhí)行公司的質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量體系文件。（2）、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部的施工安全。

（3）、嚴(yán)格按國家現(xiàn)行安全規(guī)范及有關(guān)操作規(guī)程對項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。

（4）、參加編制安全技術(shù)措施，并認(rèn)真督促實(shí)施，經(jīng)常對職工進(jìn) 行現(xiàn)場安全教育。

9、項(xiàng)目設(shè)備員崗位職責(zé)

（1）、貫徹執(zhí)行公司的質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量體系文件。（2）、組織專業(yè)人員安裝機(jī)械設(shè)備、配合有關(guān)部門對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收掛牌，并對項(xiàng)目上的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面管理。

（3）、對機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行、使用、維護(hù)以及保養(yǎng)進(jìn)行督促，并做好記錄。

（4）、參加項(xiàng)目部機(jī)械設(shè)備事故的處理，并在24小時(shí)內(nèi)寫出有關(guān)書面調(diào)查報(bào)告。

10、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)員崗位職責(zé)

（1）、貫徹執(zhí)行公司的質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量體系文件。（2）、嚴(yán)格按國家現(xiàn)行關(guān)于材料檢（試）驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、方法和技術(shù)要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目原材料抽檢、復(fù)檢工作。并將檢驗(yàn)信息向有關(guān)部門傳遞。有質(zhì)量問題時(shí)，及時(shí)向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

（3）、收集整理檢驗(yàn)和試驗(yàn)報(bào)告單，遞交資料員保存。

11、項(xiàng)目計(jì)量員崗位職責(zé)

（1）、貫徹執(zhí)行公司的質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量體系文件。（2）、建立本項(xiàng)目部的檢驗(yàn)、試驗(yàn)和測量設(shè)備臺帳。

（3）、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部內(nèi)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和測量設(shè)備的使用、維修保養(yǎng)等工作。

12、項(xiàng)目保管員崗位職責(zé)

（1）、熟悉各類物資的名稱、規(guī)格、性能和保養(yǎng)知識。（2）、嚴(yán)格按《物資管理工作程序》操作，按采購計(jì)劃及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收入庫，憑領(lǐng)料單出庫，做到手續(xù)齊全。

（3）、認(rèn)真做好防火、防盜、防潮、防損、防霉變質(zhì)等工作。

13、項(xiàng)目工長崗位職責(zé)

（1）、認(rèn)真貫徹執(zhí)行本公司質(zhì)量方針、目標(biāo)和質(zhì)量體系文件。（2）、認(rèn)真審閱圖紙，弄清楚設(shè)計(jì)意圖，按照圖紙及技術(shù)交底要求組織操作人員進(jìn)行具體施工。

（3）、對本工程施工的分部分項(xiàng)工程做好自檢，并形成記錄，再合格基礎(chǔ)上，報(bào)質(zhì)檢員驗(yàn)收。參加工序交接檢。

（4）、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等做好生產(chǎn)、質(zhì)量、安全以及現(xiàn)場文明管理工作。對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)。

第六章 施工進(jìn)度安排原則

根據(jù)業(yè)主要求，結(jié)合我公司施工能力及施工同類工程經(jīng)驗(yàn)資料，在技術(shù)上可靠，經(jīng)濟(jì)上合理制定施工進(jìn)度計(jì)劃。

（一）、擬投入本合同工作的主要施工設(shè)備表

（二）勞動力計(jì)劃表

（三）施工進(jìn)度安排計(jì)劃表

第七章 質(zhì)量保證措施及規(guī)章制度

一、質(zhì)量保證體系

1、貫徹落實(shí)責(zé)任制

（1）全面推行項(xiàng)目法施工，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的質(zhì)量崗位責(zé) 任制，項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，項(xiàng)目主任工程師是技術(shù)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目各部門負(fù)有各自的質(zhì)量職能。在質(zhì)量責(zé)任制的基礎(chǔ)上，簽訂質(zhì)量保證書，明確崗位的質(zhì)量職能、責(zé)任及權(quán)限。

（2）公司按照本工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量總體目標(biāo)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任狀，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量總體目標(biāo)分解到各個(gè)主體，貫徹誰實(shí)施誰負(fù)責(zé)，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的原則。

組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握強(qiáng)制性條款的要求。《建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》是工程建設(shè)全過程中的強(qiáng)制性規(guī)定，是參與建設(shè)活動各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，因此，在施工過程中，本公司將認(rèn)真貫徹落實(shí)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的重要內(nèi)容，從技術(shù)上確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，嚴(yán)禁違反強(qiáng)制性條文的規(guī)定。

2、嚴(yán)格按圖施工

施工的過程中，認(rèn)真組織有關(guān)人員熟悉圖紙，理解設(shè)計(jì)意圖和工程特點(diǎn)難點(diǎn)。嚴(yán)格按照施工圖紙施工，禁止擅自修改圖紙。當(dāng)施工和設(shè)計(jì)要求有矛盾而需修改時(shí)，必須征得設(shè)計(jì)方的同意，且出示設(shè)計(jì)變更記錄，方可施工。

3、原材料、半成品和各種加工預(yù)制品的檢驗(yàn)保管

材料產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。在訂貨時(shí)應(yīng)依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同，經(jīng)鑒定合格的樣品應(yīng)予封存，作為以后材料驗(yàn)收的依據(jù)。必須保證材料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求方可使用。

（1）材料及設(shè)備的采購質(zhì)量控制：

①對進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備嚴(yán)格按要求檢查，并按規(guī)定取樣復(fù) 驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方能使用。合格材料運(yùn)入施工現(xiàn)場，對進(jìn)場后發(fā)現(xiàn)的不合格材料，要堅(jiān)決清除出場，并追究責(zé)任。物資部按規(guī)定辦理入庫驗(yàn)收手續(xù)，建立臺帳。

②業(yè)主提供產(chǎn)品的控制：由物資部負(fù)責(zé)、對業(yè)主提供的產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證（質(zhì)量、數(shù)量、保證、資料）、儲存（單獨(dú)碼放）、保管維護(hù)、發(fā)放（單獨(dú)建帳），并做出明顯的“甲供”標(biāo)識。

4、技術(shù)交底

每個(gè)工種、每道工序施工前組織進(jìn)行各級技術(shù)交底，包括項(xiàng)目總工對工長的技術(shù)交底，工長對班組長的技術(shù)交底、班組長對作業(yè)班組的技術(shù)交底，技術(shù)交底存檔備查。

5、樣板制

每個(gè)分項(xiàng)工程或工種（特別是量大面廣的分項(xiàng)工程）在開始大面積操作前做出示范樣板，明確質(zhì)量目標(biāo)，樣板完成后要由質(zhì)檢員和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同進(jìn)行驗(yàn)收，滿足要求后才能全面施工。對樣板和主要項(xiàng)目的樣板，還必須經(jīng)公司或上級有關(guān)部門檢查驗(yàn)收后才能施工，同時(shí)據(jù)此確定成品、半成品的加工定貨計(jì)劃。

6、班組自檢和交接制度

（1）施工中嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”三檢制度。（2）按照生產(chǎn)者負(fù)責(zé)質(zhì)量的原則，所有生產(chǎn)班組必須對本班組的操作質(zhì)量負(fù)責(zé)。完成部分完成施工任務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行自檢，如有不合格的基礎(chǔ)上應(yīng)及時(shí)進(jìn)行返工處理，使其達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)。而后，經(jīng)施工總負(fù)責(zé)組織質(zhì)量檢查員和下道工序的生產(chǎn)班組進(jìn)行交接檢查，確認(rèn)質(zhì)量合格后，方可進(jìn)行下道工序施工。按實(shí)填寫相應(yīng)的分項(xiàng)工程質(zhì)量評定表，進(jìn)行評（核）定等級并簽名。

（3）過程精品、動態(tài)管理：求每道工序，每個(gè)部位必須是上道工序?yàn)橄碌拦ば蛱峁┚?，把質(zhì)量責(zé)任分解到各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工種，使嚴(yán)格的質(zhì)量管理貫穿于不斷變化的質(zhì)量全過程，通過全方位，全過程的質(zhì)量動態(tài)管理來保證實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量，而不是修修補(bǔ)補(bǔ)的質(zhì)量。

7、預(yù)檢制度

（1）預(yù)檢是指該分項(xiàng)工程在末施工前所進(jìn)行的預(yù)先檢查。預(yù)檢是保證工程質(zhì)量，防止可能發(fā)生差錯(cuò)造成重大事故的重要措施。一般承檢項(xiàng)目由施工總負(fù)責(zé)主持，請質(zhì)量檢查員、有關(guān)班組長參加。重要的預(yù)檢項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人主持，請?jiān)O(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督站的代表參加。

（2）預(yù)檢的項(xiàng)目主要有：工程位置線等。

（3）預(yù)檢后要辦理預(yù)檢手續(xù)，列入工程檔案。對于預(yù)檢中提出的不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題，要認(rèn)真處理，處理后經(jīng)復(fù)核合格并寫明處理情況，未經(jīng)預(yù)檢或預(yù)檢不合格的，不得進(jìn)行下一道工序施工。

二、工作質(zhì)量及工序質(zhì)量的控制

要控制好一個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，關(guān)鍵是控制好各分部分項(xiàng)的工作質(zhì)量及工序質(zhì)量。

1、施工工序質(zhì)量控制的主要內(nèi)容（1）嚴(yán)格遵守工藝規(guī)程。（2）主動控制工序活動條件的質(zhì)量，主要控制影響質(zhì)量的五大因素：（即施工操作者、材料、施工機(jī)械設(shè)備、施工方法和施工環(huán)境）。

（3）及時(shí)檢驗(yàn)工序活動效果的質(zhì)量。

（4）在關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)。

2、工序活動條件的質(zhì)量控制：（1）人的控制：

①操作工人必須經(jīng)過公司、項(xiàng)目部、班組三級教育，特殊工種持證上崗。

②施工質(zhì)量好壞，工人的技術(shù)水平是關(guān)鍵，為使各工種技術(shù)工人的技術(shù)水平在原有的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的提高，項(xiàng)目部定期開展一個(gè)月三次的技術(shù)培訓(xùn)，聘請公司或其他單位的技術(shù)標(biāo)兵來現(xiàn)場傳授技藝并請監(jiān)理單位及質(zhì)監(jiān)部門共同參加指導(dǎo)。

③為充分調(diào)動工人的工作積極性及加強(qiáng)工人的工作責(zé)任心，施工現(xiàn)場制定明確的質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，質(zhì)量好的重獎(jiǎng)，質(zhì)量差的重罰直至除名。并將質(zhì)量獎(jiǎng)罰名單定期張榜公布，以資獎(jiǎng)勵(lì)或警告在職員工。

④對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序和操作，操作工作由項(xiàng)目部事前挑選，由技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的工人完成。

（2）材料的控制

①掌握材料的質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力的信息，盡量獲得質(zhì)量好、價(jià)格低的材料資源，從而確保工程質(zhì)量、降低程造價(jià)。

②合理地、科學(xué)地組織材料的采購、加工、儲備、運(yùn)輸、建立嚴(yán)密的計(jì)劃、調(diào)度體系，加快材料的周轉(zhuǎn)，減少材料的占用量，按質(zhì)、按量如期地滿足建設(shè)需要，確保施工正常進(jìn)行。

③正確按定額計(jì)量使用材料、加強(qiáng)運(yùn)輸、倉庫、保管工作，加強(qiáng)材料限額管理和發(fā)放工作，健全現(xiàn)場材料管理制度，避免材料損失變質(zhì)。

④材料質(zhì)量的控制，重點(diǎn)要加強(qiáng)材料的驗(yàn)收，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。本工程中所有的各種構(gòu)件，必須具備廠家批號和出廠合格證。

⑤重視材料的使用認(rèn)證，以防錯(cuò)用或使用不合格的材料。對材料性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍和對施工的要求必須充分了解，以便慎重選擇和使用材料。

（3）機(jī)械控制

①所有機(jī)械均由機(jī)械人員定期檢查維修，并填好檢查維修表。②需要標(biāo)定的機(jī)械由專業(yè)測度單位定期測試。（4）施工方法的控制：

①施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施等均以書面形式編制，編制好之好，首先由技術(shù)總負(fù)責(zé)審批再送公司總工審批，總工審批后，再報(bào)監(jiān)理及建設(shè)方批準(zhǔn)執(zhí)行。

②預(yù)定的施工方案，施工技術(shù)措施形成書面資料前，均要切合工程實(shí)際，能解決施工難題，技術(shù)可行。

③最終確定施工方案前，要由經(jīng)濟(jì)核算人員對多個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行比較，及由安全科做出安全性能評價(jià)，方能最終定稿。

④施工方案一經(jīng)確定，在施工正式開展前，必須組織有關(guān)技術(shù)人員及施工人員熟悉方案，并做出詳細(xì)的交底及解釋。（5）環(huán)境控制

①施工現(xiàn)場按文明工地的要求布置，保持材料工件堆放有序，道路暢通、工作場所清潔整齊。

②質(zhì)量管理嚴(yán)格按公司的ISO9002質(zhì)量管理體系運(yùn)行，確保良好的工程管理環(huán)境。

③編制詳細(xì)的冬雨季施工措施，以減少氣候變化對質(zhì)量帶來的影響。

（6）工序活動效果的質(zhì)量檢驗(yàn)。

工序活動效果是評價(jià)工序質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度。也是工序活動條件的質(zhì)量控制是否有效的直接反映。對本工程工序活動效果的質(zhì)量檢驗(yàn)要做好以下幾點(diǎn)：

①每一施工過程均由專職質(zhì)量員或兼職質(zhì)量員跟蹤檢查，嚴(yán)格按照質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)的質(zhì)量評定。

②由質(zhì)量員負(fù)責(zé)及時(shí)用數(shù)理統(tǒng)讀報(bào)方法掌握各施工過程的質(zhì)量動態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)有異常情況，隨即研究處理，自始自終使工序活動效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第八章 安全保證措施及規(guī)章制度

“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”是黨和國家一貫堅(jiān)持的安全工作方針，必須確立“安全生產(chǎn)第一，預(yù)防事故為主”的思想，時(shí)時(shí)事事都把安全放在首位。本工程施工期間，在生產(chǎn)、生活區(qū)和運(yùn)輸車輛里布置有效的防火與消防設(shè)施和配備一定數(shù)量的手持滅火器。以杜絕火災(zāi)的發(fā)生。

一、本工程的安全指標(biāo)是：

1、確保不發(fā)生死亡事故和重傷致殘事故；

2、輕傷率控制在月總用工的0.5?以內(nèi)；

3、無火災(zāi)；、4、電動機(jī)和電動手持工具漏電保護(hù)開關(guān)設(shè)置率100%；

5、機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置完好率90%以上。

二、建立和健全安全生產(chǎn)管理體系

1、項(xiàng)目經(jīng)理是本工程安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要帶頭樹立“守規(guī)程、重預(yù)防、安全為先”的思想，在實(shí)際工作中將安全貫穿到一切生產(chǎn)活動中去。

2、公司設(shè)立安全科，配備專職安全監(jiān)督員，定期和不定期地對本工地的安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和安全執(zhí)法。對工程施工中的不安全因素勒令限期整改；對整改不力，違章指揮、違章作業(yè)、忽視安全者，代表公司給予批評、教育、罰款、直至停工。

3、工地成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度，工地設(shè)立兼職安全員，具體管理本工地的安全事務(wù)工作。

三、落實(shí)各級安全生產(chǎn)承包責(zé)任制

1、落實(shí)“誰承包、誰受益、誰負(fù)責(zé)安全”的各級安全生產(chǎn)承包責(zé)任制。各級人員在簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同的同時(shí)，也必須簽訂安全生產(chǎn)承包合同，對安全教育、安全交底、安全作業(yè)、安全檢查、安全整改、安全責(zé)任、安全獎(jiǎng)罰等實(shí)行全面承諾。

2、建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各種安全管理制度，是保障生產(chǎn)安全的重要組織手段。沒有規(guī)章制度，就沒有準(zhǔn)繩；無章可循，就容易出問題，發(fā)生安全事故。

3、實(shí)行安全一票否決權(quán)。

四、從安全教育入手，強(qiáng)化職工安全意識和自我保護(hù)技能

1、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，開展全員性的安全教育工作。上自公司領(lǐng)導(dǎo)，下至每一個(gè)班組民工，都要接受安全知識、安全技能、安全法規(guī)、事故處理方面的教育。

2、“安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級領(lǐng)導(dǎo)必須有強(qiáng)烈的安全意識，要認(rèn)真領(lǐng)會“安全出效益、安全促管理”的道理。只有把安全生產(chǎn)放在首位，認(rèn)真抓好安全工作，才能促使管理工作上臺階，才能取得經(jīng)濟(jì)效益，才能真正的對黨和人民負(fù)責(zé)。

3、堅(jiān)持對電工、電焊工、施工機(jī)械操作工等特殊作業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度；未經(jīng)培訓(xùn)并未取得合格證者，不能上崗。

4、認(rèn)真貫徹新工人入場的“三級教育”制度，未經(jīng)“三級教育”簽證、考核的新工人，不得使用。

5、實(shí)行分工種分工序的安全技術(shù)交底，并在施工過程中檢查執(zhí)行情況，制止違章作業(yè)。

6、開展班組安全活動，督促班組填寫班前安全活動記錄。制定安全規(guī)章制度，安全紀(jì)律及獎(jiǎng)罰規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)法。

7、在工程進(jìn)入施工前，要制定符合實(shí)際情況的，有針對性的“班組安全生產(chǎn)、文明施工管理實(shí)施細(xì)則”，重申安全規(guī)章制度和安全紀(jì)律，明令頒布獎(jiǎng)罰規(guī)定。

8、執(zhí)法必須嚴(yán)格，對事不對人，違者必究，才能真正管好安全。建立定期和不定期的安全檢查制度

9、公司每月月底由主管生產(chǎn)的經(jīng)理，率領(lǐng)安全科、動力科、材料科、保衛(wèi)科等有關(guān)人員，對工地的安全生產(chǎn)，文明施工進(jìn)行一次大檢查，并考核評分，評分結(jié)果與經(jīng)濟(jì)掛勾，據(jù)之對工地管理人員和承包班組進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

10、公司安全科，每周不少于壹次對工地進(jìn)行安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的不安全因素，作好記錄，督促工地落實(shí)整改，并以此作為月終安全考核資料。

11、工地每周一，進(jìn)行一次安全大檢查，由工地主管工長召集工地安全員、機(jī)電班長及施工班組承包人共同進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的不安全因素，立即制定整改措施，指定整改負(fù)責(zé)人并限期完成。

12、工地安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，每日輪留值班進(jìn)行安全檢查和安全執(zhí)法。

13、工地安全員應(yīng)深入工地，檢查、安排布置日常安全工作，按“預(yù)防為主”的方針，實(shí)施本工程的安全技術(shù)措施計(jì)劃。

三、安全生產(chǎn)保證措施

1、嚴(yán)禁將殘?jiān)鼜U料向坡底堆棄，以免墮物傷人，造成不必要的傷亡事故。安裝波形板時(shí)，在高路堤及高路塹時(shí)地段應(yīng)特別注意安全，高路堤時(shí)，防止施工人員滾下邊坡，高路塹時(shí)防止落石傷人。

2、標(biāo)志安裝

3、標(biāo)線施工時(shí)，由于涂料的熱熔溫度都在2000C左右，所以應(yīng) 特別注意涂料在倒入標(biāo)線車時(shí)，被免涂料濺出傷人。

4、堅(jiān)持使用“三寶”。不準(zhǔn)穿拖鞋，高跟鞋或赤腳上班；不準(zhǔn)攜帶家屬，子女進(jìn)入施工現(xiàn)場；不準(zhǔn)酒后上班。

5、夜間施工，照明設(shè)施數(shù)量、功率必須滿足施工要求。

6、沿線施工便道，特別是與公路交叉路段必須按照要求配置足夠數(shù)量的交通標(biāo)志牌和交通管制人員。

7、臨時(shí)供電及照明線路應(yīng)滿足國家有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定要求，電線接頭牢固，電力安全應(yīng)定期檢查。

四、主要消防措施 1.基本規(guī)定

編制消防施工方案，履行消防報(bào)批手續(xù)按規(guī)定配置消防器材、設(shè)施和用品，并建立消防組織；明確劃分用火和禁火區(qū)域；動火作業(yè)必須履行審批制度，動火操作人員持證上崗并有專人監(jiān)護(hù)；定期進(jìn)行防火檢查，及時(shí)清除火災(zāi)隱患。

2.施工現(xiàn)場消防管理

在施工現(xiàn)場對可燃?xì)怏w及助燃?xì)怏w如乙炔和氧氣、汽油、油漆等不得混亂堆放，防止露天暴曬。按施工現(xiàn)場有關(guān)規(guī)定配備消防器材，對易燃、易爆、劇毒物品設(shè)專庫專人管理，嚴(yán)格控制電焊、氣焊地盤位置，采取保證消防用水的措施。照明采用低壓變壓器，不準(zhǔn)使用碘鎢燈。電氣焊作業(yè)嚴(yán)格按操作規(guī)范操作，要有防火措施，必須持經(jīng)理部批準(zhǔn)的動火票方可施工?，F(xiàn)場設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，消防分區(qū)域負(fù)責(zé)，各責(zé)任部門必須在責(zé)任區(qū)域配置相應(yīng)的消防器材及設(shè)施。消防設(shè) 施、器材、工具必須符合當(dāng)?shù)叵啦块T的有關(guān)規(guī)定，有專人管理并落實(shí)防火管理制度與措施。倉庫的搭設(shè)材料必須經(jīng)理部批準(zhǔn)使用，不得用易燃物品搭設(shè)。

第九章 文明施工技術(shù)組織措施

一、文明施工目標(biāo)計(jì)劃及組織管理

為建立我公司的良好形象努力確保各項(xiàng)文明措施得以實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場。

主要依據(jù)建設(shè)部“一標(biāo)準(zhǔn)三規(guī)范”(JGJ59-91、JGJ88-92、JGJ-88)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的文明施工管理小組，加強(qiáng)材料、半成品、機(jī)械設(shè)備的堆放，管線布置和場內(nèi)運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯膮f(xié)調(diào)與控制?，F(xiàn)場內(nèi)容實(shí)行分片區(qū)包干制度，劃分管理區(qū)域，規(guī)定職責(zé)范圍，工長、班組長分別為所管轄區(qū)域操作及操作點(diǎn)的負(fù)責(zé)人，定期組織檢查評比制定獎(jiǎng)罰制度 ,切實(shí)落實(shí)執(zhí)行文明施工細(xì)則及獎(jiǎng)罰制度。本工程施工現(xiàn)場為農(nóng)村地區(qū)，為了完成工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全一系列目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村群眾工作協(xié)調(diào)是是否順利竣工的關(guān)鍵，工程項(xiàng)目部成立群眾工作協(xié)調(diào)委員會。

本工程文明施工目標(biāo)為：確保獲得市“文明施工樣板工地”。

二、加強(qiáng)計(jì)劃管理

1、認(rèn)真編制周施工作業(yè)計(jì)劃。

2、做好總平面管理工作，經(jīng)常檢查執(zhí)行情況。

3、認(rèn)真填寫施工日志，建立單位工程工期考核記錄。

4、加強(qiáng)成品、半成品保護(hù)，制定保護(hù)措施。

三、環(huán)保、衛(wèi)生管理措施

1、現(xiàn)場環(huán)保規(guī)劃

（1）根據(jù)工程實(shí)際情況，對現(xiàn)場進(jìn)行合理規(guī)劃。做到場地平整，材料堆放整齊，道路暢通，照明充足，無長流水、長明燈。

（2）生活垃圾、施工垃圾做到日產(chǎn)日清，集中堆放，統(tǒng)一清運(yùn)。工地現(xiàn)場設(shè)固廢收集箱，對產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行收集，統(tǒng)一處理。

（3）定期對使用機(jī)械、車輛進(jìn)行檢修，使現(xiàn)場機(jī)械尾氣排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)，以減少對大氣污染。

（4）施工現(xiàn)場大多位于路邊，做到在工程征地范圍內(nèi)施工，使工程施工帶來損失降到最低。

2、防施工噪音、光措施

（1）考慮到周邊環(huán)境對噪聲控制的要求程度較高，結(jié)合本工程位置的特殊性，因此對噪聲大的分項(xiàng)工程應(yīng)盡可能安排在白天施工，以免影響夜間居民的休息。盡量減少夜間施工的時(shí)間，減少夜間施工對居民休息的干擾。

（2）首先做好周圍群眾的工作，對施工帶來不便敬請他們諒解。提倡文明施工，盡量減少人為地大聲喧嘩。

（3）盡量減少鋼構(gòu)件敲擊產(chǎn)生的噪音。在鋼構(gòu)件進(jìn)場或出場時(shí)，要輕拿輕放，盡量避免出現(xiàn)較大聲響。施工過程中定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行噪聲檢測，做到施工場界噪聲晝間不大于70分貝，夜間不大于55分貝。

（4）對使用強(qiáng)光的部位，采用木板近距離遮擋。

3、防污措施

（1）施工現(xiàn)場排水溝必須暢通，無積水，污水排放經(jīng)沉淀后排出。施工中產(chǎn)生的污水、沖洗水及其它施工用水排入臨時(shí)沉淀池沉淀處理。對場內(nèi)雨水及用水進(jìn)行有組織的排水。

（2）施工中的燃料、油、廢料和垃圾等有害物質(zhì)等堆放嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排放，現(xiàn)場設(shè)置危險(xiǎn)廢棄物收集箱，做到集中收集，集中處理。

（3）施工機(jī)械應(yīng)防止嚴(yán)重漏油，禁止機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的油污水未經(jīng)處理就直接排放，或維修施工機(jī)械時(shí)油污水直接排放。發(fā)生泄漏時(shí)，應(yīng)對廢機(jī)油進(jìn)行回收，按危險(xiǎn)廢棄物處理。

4、防塵措施

（1）施工塵灰污染，施工產(chǎn)生的各種垃圾要及時(shí)清理，做到工完場清。

（2）水泥、垃圾等灰塵較大物體暫時(shí)存放時(shí)，要加蓋防塵蓬布。（3）材料運(yùn)輸、搬運(yùn)時(shí)輕搬、輕放、防止遺灑揚(yáng)塵。（4）施工過程中對揚(yáng)塵定期進(jìn)行檢測，根據(jù)現(xiàn)場情況，定時(shí)灑水，使施工揚(yáng)塵顆粒物濃度≤1毫克/立方米。

四、加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)管理

1、施工必須按照設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行施工。

2、施工前必須進(jìn)行技術(shù)交底。公司技術(shù)部門對項(xiàng)目交底，項(xiàng)目對工長交底，工長對作業(yè)組的交底都必須得到認(rèn)真執(zhí)行。

3、分項(xiàng)工程嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)工藝施

工程辦公室做到窗明地凈，桌面整潔，辦公用品堆放整齊有序，墻上懸掛圖、牌整齊、美觀、統(tǒng)一。工程技術(shù)人員要加強(qiáng)圖紙數(shù)據(jù)管理，禁止亂翻、亂擺、亂放。

五、加強(qiáng)現(xiàn)場材料管理

1、施工必須按照設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行施工。

2、嚴(yán)格按照施工平面布置圖堆放原材料、半成品、成品及料具，材料堆放要掛名稱、品種、規(guī)格牌。

3、各種成品及半成品必須分類按規(guī)格堆放，做到妥善保管使用方便。

4、現(xiàn)場倉庫內(nèi)外整齊干凈，怕潮、怕曬、怕淋、易碎、易燃物品應(yīng)入庫保管。

5、嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料、材料包干制度。做到工完場清，余料堆放整齊。

6、現(xiàn)場各類材料要做到帳物相符，并有質(zhì)量證明，證物相符。

7、施工現(xiàn)場材料、成品堆放整齊，加強(qiáng)和提高成品保護(hù)意識，并設(shè)專人看管，防止損壞和污染，建立節(jié)水措施，消滅常流水、常明燈，易燃易爆物品單獨(dú)存放。

8、按照各種功能對工地進(jìn)行統(tǒng)一分區(qū)規(guī)劃，施工區(qū)域與生活區(qū)域嚴(yán)格分開，使場容場貌文明、整潔、有序、美觀。

9、施工機(jī)械設(shè)備、操作規(guī)程、相應(yīng)安全等標(biāo)識牌均按統(tǒng)一要求

制作。

六、施工現(xiàn)場管理制度

1、現(xiàn)場要加強(qiáng)場容管理，使現(xiàn)場做到整齊、干凈、節(jié)約、安全、施工秩序良好。施工現(xiàn)場要做到施工道路必須保持暢通無阻，保證物資的順利進(jìn)場。

2、要及時(shí)清運(yùn)施工垃圾。由于工程量大、周轉(zhuǎn)材料多，施工垃圾也較多，必須對施工現(xiàn)場的垃圾及時(shí)清運(yùn)。施工垃圾清理后集中堆放，集中的垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)走，以保持場容整潔。

3、現(xiàn)場主要入口懸掛帶有企業(yè)標(biāo)志的、統(tǒng)一規(guī)格的、整潔的牌圖。

4、施工道路要保持暢通無阻，沒有項(xiàng)目部同意不得隨意挖截、占用。道路入口處設(shè)導(dǎo)向牌，交叉彎道處、危險(xiǎn)地段設(shè)置各種安全標(biāo)志牌。

5、進(jìn)行工地宣傳，在工地四周設(shè)置反映企業(yè)精神、時(shí)代風(fēng)貌的醒目的宣傳標(biāo)語；工地內(nèi)設(shè)置宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地，及時(shí)反映內(nèi)外動態(tài)。加強(qiáng)班組建設(shè)，工地為班組提供必要的活動場所，有良好的班容班貌。

七、生活區(qū)的管理

1、廁所

執(zhí)行衛(wèi)生責(zé)任制，廁所內(nèi)外要求清潔，墻面鋪貼白瓷磚，地面鋪貼防滑地磚，現(xiàn)場設(shè)水沖廁所，糞便經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管道。并派專人清掃，以保持廁所衛(wèi)生、清潔。

2、宿舍

（1）管理以統(tǒng)一半軍事化管理為主，制定詳盡的《宿舍管理?xiàng)l例》，要求每間宿舍排出值勤表，每天打掃衛(wèi)生，以保證宿舍的整潔，宿舍內(nèi)不允許私拉私接電線及各種電器。

（2）宿舍牢固，安全符合標(biāo)準(zhǔn)。室內(nèi)保持整沽，并設(shè)置生活箱，臥具、用具擺放整齊，換洗衣服干凈，晾掛整齊。

3、食堂

施工現(xiàn)場的食堂應(yīng)符合《食品衛(wèi)生法》，明亮整潔，設(shè)置冷凍、消毒器具，生熟食品分開存放，防蠅設(shè)施完好。食堂有衛(wèi)生許可證，炊事員進(jìn)行體檢合格有健康證后方能上崗，證件用塑鋼合金框懸掛。并保證食堂清潔衛(wèi)生、無雜物、無囚害。食堂墻面粉刷整潔，地面鋪帖防滑地磚。

八、文明建設(shè)規(guī)定

1、嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行防風(fēng)、防沙的規(guī)定抓好管理。加強(qiáng)工地綜合治安措施，做到目標(biāo)管理、制度落實(shí)、責(zé)任到人，治安防護(hù)措施有力、重點(diǎn)要害部位防范設(shè)施到位，隊(duì)伍建立檔案卡、簽訂消防、治安協(xié)議書，加強(qiáng)法制教育。施工期間與企業(yè)搞好關(guān)系，開展文明共建工作。

2、工人進(jìn)入施工現(xiàn)場后，必須佩帶好符合各自身份的標(biāo)牌及安全帽，統(tǒng)一著裝，注意企業(yè)形象。講話要文明，在施工現(xiàn)場不得隨意亂寫亂畫，不得隨地大小便，不得亂動各種安全防護(hù)設(shè)施。搞好個(gè)人衛(wèi)生。

3、施工現(xiàn)場進(jìn)行硬化，保持道路暢通?，F(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生整潔，無污水橫流，無建筑垃圾，無污染亂棄。各施工隊(duì)負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的垃圾處理，定點(diǎn)堆運(yùn)，做到工完場清，場地必須平整無積水。

4、臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃整齊，現(xiàn)場應(yīng)具備足夠的消防器材并由專人負(fù)責(zé)，安全標(biāo)志、防火標(biāo)志及宣傳牌要明顯醒目。對現(xiàn)場文明施工，做到“優(yōu)者獎(jiǎng)、劣者罰”的原則，鼓勵(lì)各部門積極競爭，共創(chuàng)文明工地。

九、文明施工檢查措施

1、檢查時(shí)間

項(xiàng)目文明施工管理組每周對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面的文明施工檢查。項(xiàng)目副經(jīng)理牽頭 組織公司各職能部門每月對項(xiàng)目進(jìn)行一次大檢查。

2、檢查內(nèi)容

施工現(xiàn)場的文明施工情況。

3、檢查依據(jù)

前面所述“文明施工管理細(xì)則”及有關(guān)公司依照該市的關(guān)規(guī)定制定的規(guī)章制度。

4、檢查方法：項(xiàng)目文明施工管理組織及公司文明施工檢查團(tuán)應(yīng)定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

除此之外，還應(yīng)不定期地進(jìn)行抽查。每次抽查，應(yīng)對上次檢查出的不足之處作重點(diǎn)檢查，檢查是否認(rèn)真地作了相應(yīng)的整改。對屢次整改不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的懲戒，檢查采用評分的方法，實(shí)行百分

制記分。每次檢查應(yīng)做好記錄，指出其不足之處，并限期責(zé)任人整改合格，項(xiàng)目文明施工管理組及公司文明檢查團(tuán)應(yīng)落實(shí)整改情況。

5、獎(jiǎng)懲措施

為了鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，應(yīng)當(dāng)對每次檢查中做得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，做得差的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行懲罰，并敦促其改進(jìn)。由于項(xiàng)目文明施工管理采用的是分區(qū)、段包干制度，應(yīng)當(dāng)將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，明確其責(zé)、權(quán)、利三者掛鉤，每道工序施工均提供一定數(shù)量的文明獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，做到工完場清則實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，否則予以罰款，同樣對每一個(gè)崗位的人均實(shí)施此要求。

第十章 工期保證體系

一、工程工期目標(biāo)

xxx2014年天然草原退牧還草工程總工期為118日歷天，為保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，施工中將充分發(fā)揮本公司的項(xiàng)目管理成功經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)配套制度，來保證工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)的管理體系

1、成立以公司總經(jīng)理掛帥為總指揮的工程施工指揮部，每周召開例會，全面協(xié)調(diào)該工程的生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃的安排，嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)中所制定的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)行前后方、材料、物資、機(jī)械供應(yīng)、勞動力、資金調(diào)度等，層層分解，確?？傔M(jìn)度計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)。

2、在公司項(xiàng)目部選派精干的管理人員組成生產(chǎn)組、技術(shù)組、機(jī)械設(shè)備組、材料機(jī)具供應(yīng)組、后勤保障，充分運(yùn)用科學(xué)管理技術(shù)，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，畫出關(guān)鍵性進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，針對每天施工中所

存在的問題，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃調(diào)整，環(huán)環(huán)相扣，同時(shí)建立健全制度，找出原因及時(shí)彌補(bǔ)，這樣使整個(gè)工程在時(shí)間、空間上形成緊密結(jié)合，工種之間、工序之間組成良好的搭接，組織合理的流水作業(yè)。

3、在項(xiàng)目工程內(nèi)部承包合同中確立工期獎(jiǎng)罰制度，若工期提前或延誤，公司對項(xiàng)目部人員采取相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

三、實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)措施

1、技術(shù)措施：

（1）認(rèn)真編制單位工程進(jìn)度計(jì)劃，分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，季度和月(旬)作業(yè)計(jì)劃，組成一個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)，按進(jìn)度組織實(shí)施，（2）為了保證工程如期完成，我們將每月安排二次大檢查，堅(jiān)持每天下午召開現(xiàn)場碰頭會，出現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整，檢查督促工期如期地保質(zhì)保量完成，對每月完不成任務(wù)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（3）做好工程所有材料的組織采購、運(yùn)輸工作，并指定專人分管，保證現(xiàn)場材料供應(yīng)滿足施工需要，杜絕停工待料現(xiàn)象。

（4）合理利用流水施工法，合理安排施工勞動力，做到各工序之間聯(lián)系緊湊，不窩工。

（5）公司對工期考核指標(biāo)下達(dá)至各班組，對工期考核實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制。

（6）充分發(fā)揮機(jī)械化施工優(yōu)勢。

（7）嚴(yán)格按照施工平面布置圖堆放材料，避免二次搬運(yùn)，充分利用機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按進(jìn)度計(jì)劃施工，只能提前，不能拖延。

37（8）加大施工投入，配制足夠的周轉(zhuǎn)材料，保證施工需要。（9）依靠上級部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的支持、幫助并貫穿于項(xiàng)目管理中，定期召開工程例會，形成整體，使工程控制計(jì)劃順利完成。

（10）確保人的因素 ①建立完善的經(jīng)濟(jì)管理體系。

②保證各工種具備有足夠的技術(shù)工人和充足的施工管理人員，由公司在全公司范圍內(nèi)調(diào)度。

③全體參與施工人員、操作者都要明確工期的目標(biāo)和重要性。

2、經(jīng)濟(jì)措施：

（1）根據(jù)各期作業(yè)計(jì)劃，向參加施工班組下達(dá)任務(wù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，對按期保質(zhì)完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的給予經(jīng)濟(jì)處罰，分項(xiàng)獎(jiǎng)金額度為200元至1000元不等。確保每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的工期和總進(jìn)度計(jì)劃的如期實(shí)現(xiàn)。

（2）充分利用思想、管理、經(jīng)濟(jì)等激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)工程分部項(xiàng)的需要，必要時(shí)建立兩班工作制，為了調(diào)動廣大職工的積極性，實(shí)行多勞多得，按勞分配的原則。

（3）各班組進(jìn)場后，立即簽定協(xié)議，并交納一定數(shù)量的工期保證金，未按規(guī)定執(zhí)行的人員，根據(jù)情節(jié)給予處罰，對執(zhí)行協(xié)議的施工班組和人員，施工結(jié)束進(jìn)行獎(jiǎng)金兌現(xiàn)，以確保工期按時(shí)完成。

四、進(jìn)度控制的合同措施

1、合同措施是指以合同形式保證工期進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。

即保持總進(jìn)度控制目標(biāo)與合同總工期相一致；供貨供電、運(yùn)輸、構(gòu)件加工等合同對施工項(xiàng)目提供服務(wù)配合的時(shí)間應(yīng)與有關(guān)的進(jìn)度控制目標(biāo)相一致、相協(xié)調(diào)。

2、項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)是依據(jù)施工項(xiàng)目進(jìn)度總計(jì)劃確定的。施工總進(jìn)度目標(biāo)是從總的方面對項(xiàng)目建設(shè)提出的工期要求。但是，在施工活動中，則是通過對最基礎(chǔ)的分部、分項(xiàng)工程的施工著手實(shí)行進(jìn)度控制的，并以此來保證階段工程進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)總進(jìn)度目標(biāo)。因而需要將總進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行一系列的從總體到細(xì)部、由高層次到基礎(chǔ)層次的層層分解，一直分解到在施工現(xiàn)場可以直接調(diào)度控制的分部分項(xiàng)工程或工序的施工為止。在分解中，每一層次的進(jìn)度控制目標(biāo)都

3、有限定了下一級層次的進(jìn)度控制目標(biāo)，而最低層次的進(jìn)度控制目標(biāo)又是較高一級層次進(jìn)度控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證、于是就形成了一個(gè)自上而下層層約束、由下而上級級保證，上下一致的多層次的進(jìn)度控制目標(biāo)體系。

4、為了便于對施工進(jìn)度的控制與協(xié)調(diào)，按專業(yè)工種，按季、月、旬時(shí)間等不同角度建立與施工進(jìn)度控制目標(biāo)體系相聯(lián)系配套的進(jìn)度控制目標(biāo)。

5、項(xiàng)目經(jīng)理部為實(shí)現(xiàn)有效的進(jìn)度控制，首先要建立進(jìn)度實(shí)施、控制的科學(xué)組織系統(tǒng)和嚴(yán)密的工作制度，然后依據(jù)施工項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)體系，對施工的全過程進(jìn)行系統(tǒng)控制。正常情況下，進(jìn)度實(shí)施系統(tǒng)應(yīng)發(fā)揮監(jiān)測、分析職能，并循環(huán)運(yùn)行，即隨著施工活動的進(jìn)行，信

息管理系統(tǒng)會不斷地將施工實(shí)際進(jìn)度信息，按信息流動程序反饋給進(jìn)度控制者，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)整理，比較分析后，確認(rèn)進(jìn)度執(zhí)行無偏差，則系統(tǒng)繼續(xù)運(yùn)行；一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度有偏差，系統(tǒng)將發(fā)揮調(diào)控職能，分析偏差產(chǎn)生原因，及對后續(xù)施工和對總工期的影響，必要時(shí)，可利用進(jìn)度控制目標(biāo)留有余地的彈性特點(diǎn)，對原計(jì)劃進(jìn)度做出相應(yīng)地調(diào)整，提出糾正偏差方案和實(shí)施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同的保證措施，以及取得相關(guān)單位支持與配合的協(xié)調(diào)措施，確認(rèn)切實(shí)可行后，將調(diào)整后的新進(jìn)度計(jì)劃輸入到進(jìn)度實(shí)施系統(tǒng)，施工活動繼續(xù)在控制下運(yùn)行。當(dāng)新的偏差出現(xiàn)后，再重復(fù)上述過程，直到施工項(xiàng)目全部完成。

第十一章 季節(jié)性施工措施

雨季施工安全重點(diǎn)是防止塌方和觸電、雷擊，同時(shí)是工程進(jìn)行度的保證，要引起全體人員的高度重視。雨季施工加強(qiáng)臨電檢查，防止發(fā)生漏電傷人事故。各種材料下料加工設(shè)備等小型機(jī)具，必須放在遮雨棚內(nèi)，不直接放在露天里。雨天操作時(shí)，必須穿戴合格的絕緣用品。嚴(yán)禁穿布鞋，不戴絕緣手套進(jìn)行機(jī)電設(shè)備操作。

雨季施工要加強(qiáng)現(xiàn)場照明，在危險(xiǎn)段安裝警示燈和反光牌。雨季要加強(qiáng)臨時(shí)道路的維護(hù)工作，確保交通暢通。危險(xiǎn)的路基邊坡要及時(shí)加固處理，防止塌方。雨后人員車輛要注意防滑。雨季路邊施工圍擋應(yīng)視情況及時(shí)洗刷干凈，保持清潔、美觀。加強(qiáng)值班制度，凡預(yù)報(bào)有雨天氣，施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守工地，不得脫崗，一旦發(fā)生了險(xiǎn)情，要及時(shí)處理，并將情況上報(bào)有關(guān)部門。

一、圍網(wǎng)工程夏季和雨季施工措施

根據(jù)本地的氣候條件，一般在5月下旬至9月上旬為夏季，同時(shí)進(jìn)入雨季，約為105-120天，期間氣候炎熱，氣溫升高，降雨增多。夏季和雨季來臨，并根據(jù)施工規(guī)范的要求，工程開工時(shí)間即將進(jìn)入夏季和雨季施工，工期118天。為了保證施工計(jì)劃的全面完成，確保工期，項(xiàng)目部安排進(jìn)行夏季和雨季施工。

1、對高溫作業(yè)人員進(jìn)行體檢，且要搭設(shè)休息棚。

2、夏季施工時(shí)應(yīng)注意防臺風(fēng)措施，對機(jī)械設(shè)備、架體等進(jìn)行加固。

3、雨季施工應(yīng)保持現(xiàn)場排水暢通，排水設(shè)施完善，及時(shí)把場內(nèi)積水排除干凈。

4、準(zhǔn)備好防雨設(shè)備和機(jī)具。

二、防雷雨、洪澇措施

1、針對這一不利因素，必須精心組織，施工期間應(yīng)有專人發(fā)布?xì)庀筚|(zhì)料，掌握氣象信息，每天通報(bào)，以便安排工作和及時(shí)采取相應(yīng)措施，防止發(fā)生事故。

2、大雨來臨時(shí)，現(xiàn)場必須設(shè)人員值班，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即采取應(yīng)急措施，大雨后應(yīng)對現(xiàn)場所有設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面細(xì)致的檢查、整修，合格后方能投入使用。

3、大雨來臨前，現(xiàn)場要儲備足夠的物資以便大雨后，迅速投入施工，保證施工繼續(xù)進(jìn)行。

4、工程須跨越雨季施工，這就要求工作安排要靈活機(jī)動，見縫插針，積極搶晴天、戰(zhàn)雨天。若遇大風(fēng)、暴雨而不能正常施工，則進(jìn)

行設(shè)備檢修，培訓(xùn)學(xué)習(xí)，安全教育，為下步施工作好充分準(zhǔn)備。禁止在大風(fēng)、暴雨等惡劣的氣候條件下施工。

5、不要在大雨、暴雨天進(jìn)行室外作業(yè)。

6、施工現(xiàn)場內(nèi)做好防洪排水，現(xiàn)場的排水系統(tǒng)在雨季應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查、疏通，以保證排水暢通，排水設(shè)備完好。

7、現(xiàn)場配備足夠的抽水機(jī)械，定期維修、檢查、保養(yǎng)，保證機(jī)械設(shè)備完好。

8、做好現(xiàn)場排水系統(tǒng)，在場地內(nèi)設(shè)好排水明溝，雨天有專人疏通，將雨水排入市政管網(wǎng)。確保場內(nèi)主要運(yùn)輸?shù)缆返臅惩?，必要時(shí)路面加鋪防滑材料。

9、防雷接地可與工程的避雷預(yù)埋件臨時(shí)焊接連通，接地電阻達(dá)到規(guī)定要求，每月檢測一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正。

10、雷雨、大風(fēng)到來前，必要時(shí)停止供電，作好設(shè)備、機(jī)具、材料的防雨防風(fēng)措施。不能固定的東西要轉(zhuǎn)移到避風(fēng)處；大風(fēng)過后，要立即對各種機(jī)械設(shè)備、用電線路進(jìn)行全面檢查、矯正，盡快恢復(fù)正常。

11、現(xiàn)場電器設(shè)備，設(shè)專人管理。所有配電箱、開關(guān)箱，露天電動設(shè)備、電器按規(guī)定操作，有防雨措施和接零接地保護(hù)。箱體應(yīng)高于場地1.5m以上，防止水淹。

12、由于春季是由冬轉(zhuǎn)夏的過渡季節(jié)，氣旋活動頻繁，風(fēng)向多變，對流性天氣較多。季風(fēng)超過6級時(shí)應(yīng)特別提高警惕，隨時(shí)做好季風(fēng)對工程造成不得影響的準(zhǔn)備。

13、對于不能受雨而又必須冒雨連續(xù)進(jìn)行的施工，應(yīng)事先搭設(shè)防

雨棚和備齊防雨用具。

14、防水工程應(yīng)避免在雨天進(jìn)行施工。

15、倉庫應(yīng)做到防潮、防雨。

三、防暑降溫措施

1、項(xiàng)目部應(yīng)在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，不斷地改善勞動條件，保障工人的身體健康，并經(jīng)常對防暑降溫工作進(jìn)行檢查督促。應(yīng)對高溫作業(yè)人員加強(qiáng)防暑和中暑急救的宣傳。

2、在施工中結(jié)合實(shí)際情況，盡量實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。改進(jìn)生產(chǎn)工藝和工作過程，改善工具設(shè)備。

3、準(zhǔn)備充足的防暑降溫設(shè)備、清涼飲料，各種防暑降溫設(shè)備均應(yīng)有專人管理，按時(shí)檢修維護(hù)，并制定切實(shí)可行的使用辦法和管理制度。

4、合理安排休息時(shí)間，高溫作業(yè)和夏季露天作業(yè)，應(yīng)有合理的勞動休息制度，盡可能早晚工作，中午休息?？s短一次連續(xù)作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)工作中的輪換休息。

5、在高溫、高濕及放散有害氣體的施工中，應(yīng)根據(jù)工藝特點(diǎn)，采用隔熱、自然通風(fēng)、機(jī)械送風(fēng)及機(jī)械排風(fēng)裝臵。當(dāng)天氣室內(nèi)氣溫高達(dá)37℃時(shí)，如果沒有特別的通風(fēng)降溫設(shè)備，必須停工避暑。

6、在烈日當(dāng)空的日照下作業(yè)，必須搭設(shè)防曬歇息棚。

7、當(dāng)各種熱源的發(fā)熱表面的輻射熱和對流熱顯著影響操作工人時(shí)，應(yīng)盡量采取隔熱散熱措施。采取隔熱散熱措施后，其表面溫度要求不超過400C。在烈日下天面施工時(shí)，由于陽光的輻射熱，露天面

的樓板溫度會不斷升高，此時(shí)應(yīng)用人工噴水散熱后方可施工。避免上曬下烤引起中暑。

8、在氣溫很高、輻射強(qiáng)度較大的工作地點(diǎn)，除室內(nèi)空氣不宜回用者外，首先采用噴霧風(fēng)扇，噴霧風(fēng)扇風(fēng)速一般以不超過8—10m／s為宜。噴的霧點(diǎn)的直徑在100μm以下。送的風(fēng)要盡可能從側(cè)面吹到人體和受到輻射熱的部份。噴霧扇的高度應(yīng)在0.5m以上，避免直接吹向地面，以防止灰塵飛揚(yáng)。選擇地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)盡量吸入室外新鮮空氣，并根據(jù)工作要求選用不同大小型號和射程的噴霧風(fēng)扇。

第十二章 網(wǎng)圍欄主要施工方法及質(zhì)保、管護(hù)措施

一、圍欄材料

網(wǎng)片設(shè)計(jì)為纏繞式電鍍鋅全鋼網(wǎng)片，7×900×300型，即緯線7根，網(wǎng)寬900mm，經(jīng)線間距300mm,邊緯線公稱直徑2.8mm，中緯線公稱直徑2.5mm,經(jīng)線公稱直徑2.5mm，綁絲2.3mm。邊緯線電鍍鋅達(dá)到45g/㎡，綁絲、經(jīng)、中緯線電鍍鋅達(dá)到40g/㎡，自上而下相鄰兩緯線間距180、180、150、130、130、130mm。網(wǎng)片每卷200米，每卷重量83公斤?？估瓘?qiáng)度要求，邊緯線、中緯線大于900MPa。編結(jié)網(wǎng)卷外徑不得大于800毫米，用直徑不小于2.0毫米的鋼絲綁扎牢固，鋼絲頭不得外翹。

刺絲技術(shù)要求為每公里長重150-170公斤，每米長度內(nèi)的刺數(shù)為8-10個(gè)，轉(zhuǎn)數(shù)為7-8個(gè)，每卷200米，重量30-34公斤，抗張強(qiáng)度大于500公斤。采用雙股刺鋼絲線，股線直徑2.5mm，電鍍鋅層45g/㎡，刺釘線2.0mm，電鍍鋅層40g/㎡。

線樁采用50×50×5×1800mm的角鋼；加強(qiáng)樁采用70×70×7×2000mm的角鋼，支撐桿采用D50×2500mm的鋼管，地錨采用4×4×850mm的角鋼。

門樁、角鋼采用90×90×9×2000mm的角鋼和兩根一寸半的鋼管做為內(nèi)斜支撐桿加固。

材料質(zhì)量要求：網(wǎng)圍欄主要零部件要符合GB92001-2003《電鍍鋅鋼絲圍欄》標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)鑒定總站鑒定，?。▍^(qū)）級產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)部門頒發(fā)生產(chǎn)許可證和合格證的產(chǎn)品，方可使用。對于個(gè)別特殊地段的網(wǎng)圍欄，將采取特殊措施加密或加高，但材料質(zhì)量要求必須與上述各標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

二、施工作業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)

1、禁牧期限2015年至2019年，休牧期五年。休牧?xí)r間每年的5月1日至7月30日，共90天內(nèi)禁止放牧。

2、圍欄施工設(shè)計(jì)

休牧和劃區(qū)輪牧圍欄形狀依據(jù)項(xiàng)目區(qū)牧戶承包草木場的形狀而定。圍欄線路外觀整齊，網(wǎng)片與圍欄樁邦捷牢固可靠。不能出現(xiàn)圍欄樁埋深不夠、樁倒伏、網(wǎng)片脫落等現(xiàn)象，刺絲、網(wǎng)片鋼絲、各種圍欄樁規(guī)格尺寸必須達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

每間隔10米設(shè)立一根線樁，每間隔200m設(shè)立一根加強(qiáng)樁，線樁入土深度60cm，地面高度140cm；加強(qiáng)樁入土深度60cm，地面高度140cm；每拐角處設(shè)立一組角樁，樁入土深度60cm，地面高度140cm；圍欄頂端加一道刺絲，每小斑設(shè)1道軟門。門樁、角樁、加強(qiáng)樁需用

地錨加固。

2.1埋樁

放線要求：按照規(guī)劃設(shè)計(jì)定點(diǎn)標(biāo)記進(jìn)行放線，圍欄線每兩個(gè)角樁需成直線，用三點(diǎn)定位法在栽樁處作好標(biāo)記。

線樁：圍欄線樁必須保持在同一條直線上，每隔10m栽1根加強(qiáng)樁。

加強(qiáng)樁：圍欄直線距離200m時(shí)，在網(wǎng)片和刺絲受力方向，栽植一根加強(qiáng)樁，在受力方向內(nèi)斜支撐桿1根，并用2根地錨加固。

角樁：在圍欄每一拐點(diǎn)處安裝角樁1組，并在受力方向分別安裝內(nèi)斜支撐桿2根，并用2根地錨加固。

門樁、大門：在安裝圍欄前預(yù)先留好大門的位置，門寬度3.6m，每根門樁分別用內(nèi)斜支撐桿，并用2根地錨加固，然后進(jìn)行大門安裝，大門采用網(wǎng)片軟門，一端固定，一端可自由開關(guān)。

2.2網(wǎng)片架設(shè)

鋪網(wǎng)：編結(jié)網(wǎng)鋪放在圍欄線路的內(nèi)側(cè)，鋪放時(shí)應(yīng)使編結(jié)網(wǎng)的緯線間距小的一段靠向立樁，并使下邊緯線與線樁之間的距離不大于150mm，從角樁或加強(qiáng)樁起始，沿圍欄線路展開。

接網(wǎng)：當(dāng)一卷編結(jié)網(wǎng)鋪完后，另一卷編結(jié)網(wǎng)的始端用挽結(jié)式接頭與已鋪開的編結(jié)網(wǎng)的末端連接。

張緊：把編結(jié)網(wǎng)各緯線剪齊后，分別綁在角樁或加強(qiáng)樁上，綁結(jié)時(shí)應(yīng)使經(jīng)線與樁平行，用張緊器把連接好的編結(jié)網(wǎng)的各緯線張緊到張緊力為700-900N后，用捆綁方法把經(jīng)線依次綁結(jié)在已安裝好的加強(qiáng)

樁過角樁上。

綁結(jié)：用綁結(jié)的方法把已架起的編結(jié)網(wǎng)各緯線自上而下綁結(jié)在線樁上。

2.3刺絲安裝

放線：沿圍欄線路展開刺鋼絲卷。

架設(shè)：把展開的刺鋼絲張緊后綁在角樁或加強(qiáng)樁上，刺絲安裝在距網(wǎng)片上端150毫米處，其拉力與網(wǎng)片緯線拉力相當(dāng)。

綁結(jié)：用綁結(jié)線把刺鋼絲綁結(jié)在線樁上。

掛鉤：在線樁兩側(cè)各1000毫米處，把2個(gè)掛鉤均勻的系在編結(jié)網(wǎng)上邊緯線與刺鋼絲之間。

第十三章 新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用 遵循“科技是第一生產(chǎn)力”的原則，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料“四新”成果，充分發(fā)揮科技在施工生產(chǎn)中的先導(dǎo)、保障作用。了有效的促進(jìn)生產(chǎn)力的提高，降低工程成本，減輕工人的操作強(qiáng)度，提高工人的操作水平和工程質(zhì)量，滿足房屋的結(jié)構(gòu)功能和使用功能，在施工中我公司應(yīng)把先進(jìn)工藝和施工方法、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到工程上去，大力推廣新材料、新工藝、新技術(shù)；確保標(biāo)書工期，質(zhì)量和降低成本。

一、從技術(shù)上保證進(jìn)度

1、由項(xiàng)目部總工程師全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的施工技術(shù)管理，項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置工程技術(shù)部，負(fù)責(zé)制定施工方案，編制施工工藝，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題，以方案指導(dǎo)施工，防止出現(xiàn)返工現(xiàn)象而影響工期。

2、實(shí)行圖紙會審制度，在工程開工前己由總工程師組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會審，并及時(shí)向業(yè)主和監(jiān)理工程師提出施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)文件中的錯(cuò)誤和不足之處，使工程能順利進(jìn)行。

3、采用新技術(shù)、新工藝，盡量壓縮工序時(shí)間，安排好供需銜接，統(tǒng)一調(diào)度指揮，使工程有條不紊地進(jìn)行施工。

4、實(shí)行技術(shù)交底制度，施工技術(shù)人員在施工前認(rèn)真做好詳細(xì)的技術(shù)交底。

5、施工時(shí)采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，確保關(guān)鍵線路上的工序按 計(jì)劃進(jìn)行，若有滯后，立即采取措施予以彌補(bǔ)。計(jì)算機(jī)的硬件和軟件應(yīng)滿足工地管理的需要，符合業(yè)主統(tǒng)一的管理的規(guī)定。

二、推廣采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，組織好施工生產(chǎn)

1、推行全面質(zhì)量管理，在施工中制定全面質(zhì)量管理、工作規(guī)劃，超前探索和解決施工中的疑難問題，消除質(zhì)量通病。

2、用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備

工程實(shí)施中，將運(yùn)用高精度的儀器，采用先進(jìn)的檢測手段，控制施工的每個(gè)環(huán)節(jié)。

3、建立完善的技術(shù)管理體系

按照實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)確定的施工程序，精心組織流水線平行作業(yè)，控制每道工序，狠抓工序銜接，實(shí)行施工技術(shù)、測量、試驗(yàn)、計(jì)量技術(shù)資料全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理

標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。

4、妥善保管好有關(guān)工程進(jìn)度、質(zhì)量檢驗(yàn)、障礙物拆除以及所有影響本工程的原始記錄和照片。

5、按照監(jiān)理工程師和業(yè)主的技術(shù)要求，利用人才優(yōu)勢，發(fā)揮技術(shù)專長，實(shí)行規(guī)范化、程度化、標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)，在現(xiàn)場樹立典型示范作業(yè)面，為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)工作。

三、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用和計(jì)劃如下：

1、新技術(shù)應(yīng)用

（1）利用電子計(jì)算機(jī)及先進(jìn)的施工管理軟件對工程的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤控制，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）在檢查其它工序質(zhì)量的同時(shí)，特別重視對基層質(zhì)量的檢驗(yàn)與驗(yàn)收。

2、新工藝應(yīng)用

（1）選用水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀控制標(biāo)高與水平，提高計(jì)量精度。（2）采用先進(jìn)便捷的施工工藝。

3、新生設(shè)備運(yùn)用

（1）設(shè)豎向電渣壓力焊機(jī)2臺。（2）設(shè)一臺經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀各一臺。

第十四章 農(nóng)民工工資保障體系

“事后追討”的方式往往同于農(nóng)民工力量的薄弱和建筑企業(yè)的的無賴扯皮導(dǎo)致農(nóng)民工空手而回。因此，農(nóng)民工或是借助跳樓等極端方式“討要”工錢，引發(fā)新的社會問題，造成社會的不穩(wěn)定。我司為了

使該工程在實(shí)施過程中能夠順利完成，不給社會造成影響，制定如下措施以保障農(nóng)民工工資。

為切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和解決拖欠民工工資問題，我們內(nèi)部建立打效遏止企業(yè)拖欠民工工資行為的長效機(jī)制。新開工的工程項(xiàng)目全部按有關(guān)部門規(guī)定繳存防止拖欠民工工資保障金，實(shí)行勞動保障事務(wù)代理制度。每名農(nóng)民工人手一張《務(wù)工人員工資卡》，農(nóng)民工的工資必須由本人簽字領(lǐng)取，確保工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手中。同時(shí)，積極推廣銀行卡發(fā)放民工工資，建立民工工資發(fā)放專用賬戶，?？顚Ｓ?，確保農(nóng)民工工資及時(shí)兌現(xiàn)。公司一直將農(nóng)民工工資發(fā)放作為工作的“重中之重”，為確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放到其本人手中，建立健全了農(nóng)民工工資支付體系。依據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍交經(jīng)理部備案的《勞務(wù)施工班組施工承包責(zé)任合同》、《勞務(wù)班組驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》、《勞務(wù)班組計(jì)量支付臺帳表》和勞務(wù)隊(duì)伍對班組的資金發(fā)放計(jì)劃進(jìn)行付款，以確保資余撥付的規(guī)范化，經(jīng)常了解關(guān)心民工，及時(shí)解決他們生活上的困難，掌握他們的思想動向，做好思想引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和糾紛，及時(shí)處理。

一、工人勞動合同、人員備案、工資表備案方面

1、公司在對分包單位與其勞動工人簽訂勞動合同方面加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保督促分包單位與工人簽訂正規(guī)有效的勞動合同，原件交公司存檔，在合同中明確工資支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、及其他工資事項(xiàng)。

2、分包單位必須將工人花名冊報(bào)公司進(jìn)行備案（遇有人員變動

第五篇：民勤縣退牧還草項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施細(xì)則

民勤縣退牧還草項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范退牧還草工程的組織、實(shí)施和管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和成效，切實(shí)搞好退牧還草工程建設(shè)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退牧還草工程實(shí)施管理的意見》和《甘肅省退牧還草試點(diǎn)工程管理辦法（試行）》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入本縣退牧還草工程計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三條 實(shí)施退牧還草工程的指導(dǎo)思想是：

堅(jiān)持“圍欄封育、禁牧休牧（輪牧）、舍飼圈養(yǎng)、承包到戶”的建設(shè)方針，以政策為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，充分調(diào)動農(nóng)牧民退牧還草的積極性，建立合理的草原利用、保護(hù)與建設(shè)機(jī)制。通過退牧還草、以草定畜、草畜平衡，有效遏制天然草原退化、沙化，恢復(fù)草原植被，改善草原生態(tài)，實(shí)現(xiàn)草原資源的永續(xù)利用和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四條 退牧還草遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)；

（二）遵循自然規(guī)律，宜禁則禁、宜休則休、宜輪則輪，實(shí)行休牧與輪牧、放牧與舍飼相結(jié)合，恢復(fù)和建設(shè)草原生態(tài)；

（三）以生態(tài)脆弱區(qū)的草原和草原重度退化區(qū)為重點(diǎn)，以草原家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營權(quán)證為依據(jù)，核定禁牧、休牧、輪牧面積。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)退牧還草圍欄建設(shè)資金撥付、使用和補(bǔ)助飼料糧兌付情況的審計(jì)監(jiān)督；

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)退牧還草資金使用、政策兌現(xiàn)等情況的監(jiān)察工作、查處有關(guān)的違法、違紀(jì)案件。

第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的退牧還草工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。按照縣上要求，具體實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的退牧還草工程，貫徹落實(shí)上級有關(guān)政策措施，研究解決和反映實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。

第九條 縣人民政府對退牧還草工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。組織編制退牧還草工程實(shí)施方案，負(fù)責(zé)退牧還草的目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任等方面的落實(shí)工作，保證國家圍欄建設(shè)資金按規(guī)定用途使用，及時(shí)、足額將補(bǔ)助飼料糧兌現(xiàn)給退牧戶；協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難和問題；制定退牧還草的有關(guān)管理辦法和規(guī)章制度，建立目標(biāo)管理責(zé)任制；發(fā)布禁牧、休牧令，規(guī)定退牧?xí)r間、方式、政策措施、獎(jiǎng)懲辦法等；做好退牧還草草場的監(jiān)管工作；組織干部群眾完成上級下達(dá)的退牧還草任務(wù)，確保退牧還草順利實(shí)施。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的退牧還草工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。對退牧還草任務(wù)完成和工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任；做好群眾思想工作，組織和發(fā)動群眾積極開展退牧還草。根據(jù)縣實(shí)施方案，負(fù)責(zé)把退牧還草任務(wù)落實(shí)到村、戶和草場；配合縣草原行政主管部門做好與退牧戶簽訂退牧還草合同的工作。

第十一條 補(bǔ)助飼料糧兌現(xiàn)情況必須納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村政務(wù)公

牧部門代表縣人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂退牧還草工程建設(shè)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要與村簽訂責(zé)任書，落實(shí)工程建設(shè)的“目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任”，確保退牧還草工程順利實(shí)施。

第十六條 實(shí)行跟蹤檢查制。畜牧主管部門對退牧還草工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查。在每季度末將圍欄建設(shè)、飼料糧兌付、禁牧休牧輪牧等情況，逐級向省、市有關(guān)部門上報(bào)，在年末上報(bào)工作總結(jié)。

第十七條 實(shí)行合同制?？h人民政府委托畜牧部門與農(nóng)牧戶簽訂退牧還草合同書，明確退牧戶的禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧范圍和相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)，負(fù)責(zé)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門簽訂工程委托合同書。

第十八條 實(shí)行招投標(biāo)制。縣人民政府要按照國家有關(guān)法規(guī)和農(nóng)業(yè)部《草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織實(shí)施圍欄建設(shè)。負(fù)責(zé)對圍欄建設(shè)材料統(tǒng)一公開招標(biāo)采購，并指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十九條 實(shí)行管護(hù)責(zé)任制。在明確退牧戶管護(hù)責(zé)任的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)政府、村委會在征求退牧戶同意后可采用多種方式，包括安排專職人員進(jìn)行管護(hù)與檢查?？h草原監(jiān)理部門負(fù)責(zé)退牧還草草場的監(jiān)督工作。

第二十條 實(shí)行監(jiān)測制?？h畜牧部門要依法對項(xiàng)目區(qū)草原基本狀況進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)測，科學(xué)評價(jià)退牧還草工程建設(shè)的質(zhì)量和

退牧戶。

第二十六條 政策兌現(xiàn)期內(nèi)第二年起的年補(bǔ)助飼料糧，在省級檢查驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)省退牧還草工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由縣政府在接到省上通知后的80個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)將補(bǔ)助飼料糧一次性兌現(xiàn)到退牧戶。

第二十七條 飼料糧折合資金兌現(xiàn)和發(fā)放要實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家兌現(xiàn)政策，做好兌現(xiàn)工作。畜牧部門要會同縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行共同制定飼料糧折合資金兌現(xiàn)方案，經(jīng)縣退牧還草工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并報(bào)省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十八條 鼓勵(lì)不同渠道的資金按照規(guī)定的使用區(qū)域和方向，共同用于項(xiàng)目區(qū)的人工草地、草畜品種改良、飼草飼料儲備、牲畜棚圈、草原節(jié)水灌溉、人畜飲水等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，提高退牧還草工程建設(shè)成效。

第二十九條 要把退牧還草與農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、水土保持、畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、草原治蟲滅鼠等結(jié)合起來，大力推行舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，建立人工草地，抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保農(nóng)牧民收入的增加。

第五章 檢查驗(yàn)收

第三十條 工程檢查驗(yàn)收，以村為單位統(tǒng)一進(jìn)行。分縣級自查、市級復(fù)查、省級核查、國家抽查四級驗(yàn)收。每年開展一次。縣級自查驗(yàn)收由自治縣人民政府根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制

實(shí)現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。

第三十五條 進(jìn)一步加快基本草地建設(shè)，把人工草地、改良草地、重要放牧場、割草地及草地自然保護(hù)區(qū)等具有特殊生態(tài)作用的草地，劃定為基本草地，嚴(yán)格保護(hù)，提高草原質(zhì)量，改善草原生態(tài)環(huán)境。

第三十六條 退牧還草工程資金實(shí)行專戶存儲、單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留、冒領(lǐng)，杜絕貪污。

第三十七條 對退牧還草工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，縣人民政府和有關(guān)部門要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對不認(rèn)真履行本辦法規(guī)定職責(zé)，并造成嚴(yán)重后果的工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對違法者要依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 依法保護(hù)草原。退牧期間違反退牧規(guī)定，私自解除退牧，擅自放牧的，要按照《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十九條 實(shí)行管護(hù)責(zé)任制。實(shí)施退牧還草工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)退牧草場管護(hù)工作，安排專職管護(hù)人員，嚴(yán)禁在退牧期間放牧利用。縣草原監(jiān)理部門負(fù)責(zé)退牧草場監(jiān)督和巡查工作。

第四十條 建立退牧還草舉報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立退牧還草舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會和群眾監(jiān)督。