第一篇：2012創(chuàng)先爭優(yōu)擴大會議講話

我市市深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

匯報提綱

中共我市市委員會（2011年1月 日）

根據(jù)自治區(qū)黨委和盟委的統(tǒng)一安排部署，我市市委、政府結(jié)合自身實際，以“創(chuàng)先爭優(yōu)，固本強基，科學發(fā)展”為活動主題，以“城鄉(xiāng)互聯(lián)互幫互促進”和“黨員干部五帶頭，共建和諧促發(fā)展”為活動載體，在全市廣大黨員干部中深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了階段性的成效。

一、加強組織領(lǐng)導，精心安排部署

盟委創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會召開后，我市市及早安排部署，第一時間召開會議研究有關(guān)工作，成立了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，從相關(guān)部門抽調(diào)骨干人員專門從事此項工作，確定辦公場所，配齊辦公設(shè)備，為確?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動順利開展提供保障。于2010年 月 日召開了全市“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動動員大會，及時傳達上級有關(guān)會議精神和要求，制定印發(fā)了《關(guān)于在全市黨的基層

題中沒有得到及時解決或需要下一步工作中解決的91條意見和問題進行了逐一梳理排查，進一步明確了責任主體和整改時限，一大批涉及居民群眾居住環(huán)境、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生和勞動就業(yè)等涉及老百姓切身利益的困難和問題得到解決，切實強化了整改落實的效果。

（二）圍繞“學習型黨組織”建設(shè)活動，在提升能力素質(zhì)中創(chuàng)先爭優(yōu)。加強“學習型黨組織”建設(shè)，把“學習型黨組織”拓展為“學習型黨員干部”建設(shè)活動，悉心研制工作方案，精心設(shè)計活動載體，指定必讀書目，建議參學內(nèi)容。繼續(xù)完善集體學習、個人自學和黨員干部培訓教育等工作制度，不斷拓展“百姓大講堂”、外出學習考察等培訓教育活動的內(nèi)容和形式。今年以來，全市共組織科級干部赴清華大學、上海、青島等先進地區(qū)學習考察7期，盟內(nèi)互動學習考察3次，舉辦“高端講壇”1期，培訓黨員干部1000余人次，達到了“豐富知識、拓展思路、提升素質(zhì)、服務(wù)實踐”的目的。

（三）圍繞加強機關(guān)效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變干部作風、提高服務(wù)能力上創(chuàng)先爭優(yōu)。圍繞加強機關(guān)效能建設(shè)，組織發(fā)放調(diào)查問卷4000余份，廣泛征集影響制約百姓生活和經(jīng)濟

導、黨政聯(lián)席、陣地建設(shè)、黨員服務(wù)管理等工作運行機制，按照街道社區(qū)黨建“三有一化”要求，有效整合各類優(yōu)勢資源，積極開展創(chuàng)新服務(wù)形式、拓展服務(wù)載體活動。設(shè)立企業(yè)黨員先鋒崗、建立職工圖書室、創(chuàng)辦《企業(yè)文化報》，開展“我為企業(yè)獻一策”、“我為黨旗添光彩”等主題活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進生產(chǎn)經(jīng)營等工作有機結(jié)合起來，切實發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律，團結(jié)凝聚職工，維護合法權(quán)益，促進經(jīng)濟健康發(fā)展的作用。

（五）圍繞典型選樹和宣傳報道工作，在發(fā)揮示范作用上創(chuàng)先爭優(yōu)。一是開展選先培優(yōu)活動。各基層黨組織按照先進典型評選標準和有關(guān)要求，從培育和選樹兩方面著手，采取領(lǐng)導提名、群眾點名、大會定名的評選方法和思想品德優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)的評選標準，層層推選，切實做好先進典型的選樹工作，同時采取廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式大力宣傳他們的先進事跡，有效地發(fā)揮了優(yōu)秀典型示范和榜樣的作用。在寶力根蘇木巴彥德力格爾嘎查、德客隆生活廣場黨支部等一大批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的帶動下，在全市范圍內(nèi)營造了爭做先進、提高承諾踐諾工作實效。目前，全市基層黨組織和黨員現(xiàn)已兌現(xiàn)承諾5425項，占承諾事項的60%。

（三）扎實做好領(lǐng)導點評工作。根據(jù)盟委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室有關(guān)要求，明確點評工作的時間、主體、對象、內(nèi)容和方法，按照點面結(jié)合、分級負責的原則，分層分類實施點評工作，肯定成績、指出問題，明確努力方向。截止目前，全市黨員處級領(lǐng)導、督查指導組成員和基層黨組織書記共386人對全市350個基層黨組織和4800余名黨員進行了踐行承諾工作點評。我市寶力根蘇木巴彥德力格爾嘎查黨支部點評評議活動受到人民網(wǎng)、人民日報等中央和自治區(qū)媒體的關(guān)注和報道。

四、存在的問題及下一步工作打算

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們做了一些實實在在的工作，取得了一定的成效。同時我們也清醒認識到存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，如：各領(lǐng)域基層黨建工作進展不夠平衡、一些領(lǐng)導班子整體功能發(fā)揮不夠充分、人才仍然比較短缺、個別基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動特色和成效不夠鮮明，等等。下一步工作中，我們將進一步加大對創(chuàng)先爭優(yōu)工作的落實力度，完善思路，強化措施，緊緊圍繞全市中心工

基層黨組織工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障和不竭動力。

第二篇：縣委擴大會議講話

搶抓機遇 開拓奮進

努力促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

——在中共臨夏縣委十三屆四次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

縣委書記 魏賀生 2010年1月25日

同志們：

這次縣委十三屆四次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議是在州委對我縣黨政領(lǐng)導班子作出重大調(diào)整，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實州委十屆五次全委擴大會議和全州經(jīng)濟工作會議精神，分析形勢，統(tǒng)一思想，理清思路，明確任務(wù)，研究部署今年的各項工作?，F(xiàn)在，我根據(jù)縣委常委會討論的情況，講四個方面的意見。

第一個方面，關(guān)于2009年的工作

2009年，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞州委、州政府“強基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路，按照縣委十三屆三次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議的總體部署，突出工作重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，狠抓任務(wù)落實，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，民生有效改善，社會事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強。全縣預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.49億元，同比增長12.64%；全社會固定資產(chǎn)投資7.12億元，同比增長41.66%；社會消費品零售總額2.64億元，同比增長19.72%；大口徑財政收入3975萬元，同比增長15.72%；城鎮(zhèn)居民可支配收入7818元，同比增長14.53%；農(nóng)民人均純收入2084元，同比增長13.3%。一年來，縣委常委會主要抓了以下幾項工作：

一是集中全力抓項目，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實?？h委常委會始終把項目建設(shè)作為增加投資、強化基礎(chǔ)、加快發(fā)展的重要載體，全力以赴上項目，千方百計爭資金，項目建設(shè)成效顯著。全縣共實施續(xù)建、新建項目80個，計劃總投資18.18億元，已完成投資5.89億元，其中51個項目已竣工，29個項目完成建設(shè)任務(wù)。積極論證儲備項目，向國家和省州上報重點骨干項目40個。認真實施中央新增投資項目，共實施中央新增投資項目57個，總投資1.3億元，已完成投資1.03億元。積極開展招商引資工作，全縣共簽約引進項目11個，簽約資金6億元，已到位資金1.55億元，是近年來引進資金最多、建設(shè)速度最快的一年。重點項目的順利實施，使全縣基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的推進器。二是強化措施育產(chǎn)業(yè)，特色經(jīng)濟快速發(fā)展。認真貫徹州委、州政府特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，注重扶持引導，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，使全縣特色主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以建設(shè)全省奶牛養(yǎng)殖重點縣和全省民族地區(qū)肉羊養(yǎng)殖大縣為目標，堅持抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，加大資金投入和科技推廣力度，引進和扶持龍頭企業(yè)，推進畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；⒓s化、企業(yè)化方向發(fā)展。注重服務(wù)體系建設(shè)，增強了抵御市場風險的能力，促進了畜牧產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。全縣奶牛存欄1.85萬頭，羊存欄17.43萬只，豬存欄 8.12萬口，雞存欄71.53萬只。以建設(shè)萬畝無公害蔬菜基地為目標，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、政府補助、強化服務(wù)，在先鋒、土橋、橋寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)展以高效日光溫室、拱棚、溫棚為主的無公害蔬菜種植，年產(chǎn)各類無公害蔬菜8000多噸。著力培育特色林果業(yè)，全縣新栽植花椒1.6萬畝，累計面積達到28.6萬畝，產(chǎn)量達到2250噸，成功舉辦了花椒推介會，簽約資金達3680萬元。在漫路、刁祁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植啤特果1.2萬畝，全縣啤特果基地面積達到3.1萬畝。勞務(wù)工作以“建基地、強服務(wù)、抓培訓、創(chuàng)品牌、促輸轉(zhuǎn)”為重點，突出強化農(nóng)民工培訓和有組織輸轉(zhuǎn)，培訓農(nóng)民工3.5萬人（次），輸轉(zhuǎn)勞動力9.5萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入5.3億元。認真實施大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，動員和組織293名未就業(yè)大中專畢業(yè)生和“兩后生”到沿海發(fā)達地區(qū)的職業(yè)技術(shù)院校進行技能培訓，實現(xiàn)異地就業(yè)。磚雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展按照“小產(chǎn)品、大市場”的開發(fā)思路，積極扶持鼓勵神韻、能成公司由散到聚、由小到大、由弱到強，產(chǎn)品暢銷新疆、青海、寧夏、西藏等地，已成為全州重要的磚雕生產(chǎn)基地。

三是惠民政策抓落實，民生問題有效改善。高度重視民生問題，積極主動地創(chuàng)造條件，切實解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。按照透明公開、公平合理、程序規(guī)范、方便群眾的要求，創(chuàng)新機制，加強督查，強化自查和全面核查，深入開展“惠民政策落實年”活動，促進了城鄉(xiāng)低保、新型合作醫(yī)療、廉租住房補貼等各項惠民政策落實，是近年來惠民政策落實最好的一年。按照“五年工程兩年建”的思路，抓質(zhì)量，趕進度，西北片農(nóng)村飲水安全工程已基本完成取水樞紐和水廠主體工程，紅臺、營灘、井溝三個鄉(xiāng)近5萬群眾吃上了自來水。按照“搬得出、住得穩(wěn)、能致富”的要求，認真實施易地搬遷、整村推進、農(nóng)村危舊房改造、殘疾人危房改造、單親母親安居房等項目，農(nóng)村困難群眾住房條件明顯改善。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，社會保障體系進一步完善，有效保障了困難群眾的基本生活。同時，積極加大農(nóng)田水利設(shè)施、通達通暢工程、萬戶沼氣、農(nóng)網(wǎng)改造項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。

四是規(guī)劃建設(shè)兩手抓，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。堅持科學規(guī)劃，找準功能定位，優(yōu)化建設(shè)布局，編制完成了縣城二版總體規(guī)劃、縣城新區(qū)控制性詳規(guī)和土橋、尹集、馬集、新集、蓮花等5個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“新區(qū)抓開發(fā)，舊區(qū)抓管理，集鎮(zhèn)抓改造”的思路，狠抓縣城道路及排水工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造穩(wěn)步推進，一批基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會公共服務(wù)項目落戶新區(qū)，“三橫八縱”的縣城道路框架基本建成。同時，對土橋、尹集、馬集、新集、漫路、麻尼寺溝、紅臺、營灘、刁祁等9個重點集鎮(zhèn)進行了建設(shè)改造，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的輻射帶動作用明顯提升。

五是集鎮(zhèn)市場抓改造，商貿(mào)流通更加活躍。我們把市場建設(shè)作為促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的有效載體，在集鎮(zhèn)改造中突出市場建設(shè)，擴大市場規(guī)模，完善市場功能，提升市場檔次，采取爭取項目、招商引資、群眾集資、掛牌出讓國有資產(chǎn)等方式，積極利用民間資本，有效盤活國有資產(chǎn)，建設(shè)改造了永恒農(nóng)貿(mào)市場、志麟小商品批發(fā)零售市場、尹集農(nóng)貿(mào)市場、漫路農(nóng)貿(mào)市場，有力地推動了商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。尤其是志麟小商品批發(fā)零售市場打破傳統(tǒng)觀念，引進先進管理模式，當年投資建設(shè)，當年建成使用，收到了良好的經(jīng)濟社會效益，對提升縣城品味，促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變消費觀念起到了積極的引領(lǐng)帶動作用，也為我縣商貿(mào)流通業(yè)由集鎮(zhèn)貿(mào)易向?qū)I(yè)市場發(fā)展做了有益的探索。

六是統(tǒng)籌兼顧促進步，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？h委始終把推動發(fā)展與促進和諧有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進社會各項事業(yè)。狠抓中小學校舍排危改造，改擴建學校28所，鞏固提高“兩基”成果，繼續(xù)深化教育“三項制度”改革，教育教學質(zhì)量顯著提高。加快醫(yī)療衛(wèi)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，衛(wèi)生基礎(chǔ)條件明顯改善。深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。扎實開展“三項示范”和“五項試點”活動，狠抓各項優(yōu)先優(yōu)惠政策落實，強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)了國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的目標。狠抓基層文化陣地建設(shè)，推廣有線電視和數(shù)字微波電視，豐富了群眾文化生活。

七是竭盡全力保穩(wěn)定，和諧局面得到鞏固。把穩(wěn)定作為壓倒一切的工作，全力維護安定團結(jié)的社會局面。嚴格落實縣級領(lǐng)導包案制度、信訪聯(lián)席會議制度，積極開展“信訪積案化解年”活動，重點信訪案件得到有效解決。認真開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，及時排查調(diào)處了各類矛盾糾紛。強化“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，建立信息化管理平臺，規(guī)范朝覲活動，加強宗教事務(wù)、教職人員和宗教活動的管理，宗教管理工作步入了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。深入推進“嚴打”和“禁毒”斗爭，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織活動，積極防范境外組織的滲透，切實維護了社會大局穩(wěn)定。

八是推進工作抓黨建，執(zhí)政能力不斷提升。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，堅持不懈地加強和改進黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)和懲防體系建設(shè)，為推進科學發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。學習實踐活動扎實有效。按照中央、省州的總體部署，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，深入開展學習討論，認真分析檢查，注重制度機制創(chuàng)新，狠抓整改落實，學習實踐活動扎實有效。全縣第二批學習實踐活動已圓滿結(jié)束，制定完善了30多項事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的制度，確定整改問題1166條，已整改解決1102條，達到了黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求。第三批學習實踐活動正在有序開展，分析查找問題627條，已整改362條。理論武裝成效顯著。堅持用黨的最新理論成果統(tǒng)一思想，凝聚力量，進一步加強和改進縣委中心組的理論學習，先后進行了15次集體學習。組織黨員干部廣泛開展學習討論，在一些重大問題上統(tǒng)一思想，進一步凝聚了科學發(fā)展的共識?；鶎咏M織不斷加強。實施“百村結(jié)對共建”活動，狠抓鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子，對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和12個村級班子進行了調(diào)整，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮。突出村支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓，舉辦各類培訓班96期，培訓干部6600多人（次）。加大基層政權(quán)建設(shè)力度，新建先鋒、新集等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，全縣有辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到24個，有活動場所的村達到217個，鄉(xiāng)村辦公條件明顯改善，基層政權(quán)形象明顯提升。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處領(lǐng)導班子和班子成員濫用權(quán)力、玩忽職守、謀取私利等違紀違法案件，給予黨紀處分24人，政紀處分5人，全縣黨風廉政建設(shè)成效明顯?？偟膩砜?，2009年是全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是民生問題得到有效解決、人民群眾生活水平顯著提高的一年。這些成績的取得，是州委、州政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是全縣各級黨政組織、廣大黨員干部和各族群眾團結(jié)進取、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表縣委常委會，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出辛勤努力的各級黨政組織、廣大干部和各族各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到存在的困難和問題：目前，全縣經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍然不高，缺乏對經(jīng)濟增長起重要推動作用的大項目，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題依然存在；民生工作量大面廣，貧困程度深，幫扶難度大，扶貧開發(fā)任務(wù)異常艱巨；財政自給能力很弱，自我發(fā)展后勁不足；部分黨員干部特別是領(lǐng)導干部缺乏憂患意識、機遇意識、進取意識和責任意識，領(lǐng)導發(fā)展的能力不強、措施辦法不多，個別基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，甚至軟弱渙散。這些困難和問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

第二個方面，關(guān)于當前面臨的形勢

準確把握形勢，是做好工作的前提。綜合分析縣情，科學研判形勢，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，可以說，希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。就我縣發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)而言，一是我縣的經(jīng)濟總量小、人均水平低，缺乏支撐縣域經(jīng)濟的大項目、好項目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展受基礎(chǔ)條件制約的基本問題還沒有改變；二是勞動者文化水平較低、技能缺乏，貧困面廣，農(nóng)民增收的壓力大、任務(wù)重；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、檔次低，缺乏市場競爭力，抗市場風險的能力弱；四是市場建設(shè)滯后，物流、人流、信息流形不成規(guī)模，一定程度上影響和制約了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展；五是城鎮(zhèn)功能不完善，聚集生產(chǎn)要素的能力弱，尤其是縣城建設(shè)嚴重滯后，“有縣無城”的問題由來已久，輻射帶動能力不足。

就我縣發(fā)展面臨的機遇和優(yōu)勢而言，一是政策支持進一步加大。中央繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的政策，繼續(xù)加大對中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性住房建設(shè)等民生工程方面的投入，加快推進基本公共服務(wù)均等化，這對改善我縣的生存發(fā)展條件，是最直接有力的推動。國家正在研究制定新的10年深入推進西部大開發(fā)的政策，國務(wù)院非常重視民族貧困地區(qū)的發(fā)展，也即將出臺支持甘肅加快發(fā)展的意見，將對我縣加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)提供難得的機遇。省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將對我縣依托藏區(qū)大市場、融入蘭州都市圈創(chuàng)造了條件。二是交通優(yōu)勢更加明顯。我縣地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，與甘南州相接壤，與青海省相毗鄰，是唐蕃古道的重要驛站和古絲綢之路南通道的必經(jīng)之地，歷來是牧區(qū)與農(nóng)區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易、文化交流的重要通道，長期以來，我縣群眾具有在甘南、青海、西藏等藏區(qū)長期經(jīng)商的傳統(tǒng)習慣，在農(nóng)區(qū)與藏區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易往來方面奠定了一定的基礎(chǔ)，有著密切的聯(lián)系。依托黃泥灣、尹集等川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)前景廣闊。隨著康臨高速公路、折達二級公路、蘭合鐵路、臨大二級公路、雙達公路等一批重點交通項目的順利實施，為我們與藏區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來提供了便利的交通條件；三是區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。我縣行政區(qū)劃環(huán)抱臨夏市，州上提出的“東建新區(qū)、西建園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局，對我縣加快園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展檔次和水平，促進大夏河流域整區(qū)域開發(fā)，推進縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供強有力的支撐。州上將建設(shè)臨夏市區(qū)域經(jīng)濟中心，統(tǒng)盤謀劃大夏河、牛津河流域及與臨夏市相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，將我縣北部塬區(qū)和中部川區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入臨夏市區(qū)域經(jīng)濟中心發(fā)展盤子，計劃在黃泥灣建設(shè)物流園區(qū)，在尹集建設(shè)活畜綜合交易市場，整合雙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與臨夏市園區(qū)，整體規(guī)劃建設(shè)臨夏經(jīng)濟園區(qū)，為我們的發(fā)展注入了強勁動力；四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加顯現(xiàn)。經(jīng)過近年來合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣特色主導產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是北部塬區(qū)奶牛、無公害蔬菜、花椒等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，已形成一定規(guī)模，具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的條件。中部川區(qū)磚雕、清真食品加工等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，交通便利，集鎮(zhèn)經(jīng)濟相對活躍，發(fā)展商貿(mào)流通區(qū)位條件優(yōu)越，基礎(chǔ)較好。西南山區(qū)以牛羊育肥為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)、以啤特果為主的特色林果業(yè)不斷發(fā)展壯大，山地多、牧坡寬廣、飼草豐富、氣候陰濕，發(fā)展草食畜牧業(yè)和啤特果等特色林果業(yè)條件優(yōu)越。以餐飲服務(wù)、建筑為主的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的“鐵桿莊稼”。所有這些，都為我們依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓難得的發(fā)展機遇，依托藏區(qū)大市場，融入蘭州都市圈，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐奠定了堅實的基礎(chǔ)。

分析和判斷形勢，既要充分看到有利條件和積極因素，又要充分估計困難，不能盲目樂觀。我們必須進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，站在歷史發(fā)展和時代前進的新高度，用發(fā)展的眼光看待形勢，用發(fā)展的眼光看待縣情，順應(yīng)歷史潮流，搶抓發(fā)展機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，凝心聚力，開拓奮進，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

第三個方面，關(guān)于今年的工作

今年是我們實施“十一〃五”規(guī)劃的最后沖刺年，也是我們搶抓機遇，加快發(fā)展的關(guān)鍵年。做好今年的各項工作意義重大，任務(wù)艱巨。全縣工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照州委、州政府“強基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路，把臨夏市建成全州區(qū)域經(jīng)濟中心的發(fā)展布局和“東建新區(qū)，西建園區(qū)”、“依托藏區(qū)大市場，融入蘭州都市圈”的戰(zhàn)略目標，牢牢抓住項目建設(shè)，推進區(qū)域開發(fā)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，加強市場建設(shè)，促進商貿(mào)流通，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃，落實惠民政策，強化民生保障，維護社會穩(wěn)定，推進黨的建設(shè)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。奮斗目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值14.97億元，同比增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資8.9億元，同比增長25%；社會消費品零售總額3.04億元，同比增長15%；大口徑財政收入4293萬元，同比增長8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8678元，同比增長11%；農(nóng)民人均純收入2313元，同比增長11%。

圍繞以上工作思路和奮斗目標，今年我們要重點搞好一個規(guī)劃、壯大六大產(chǎn)業(yè)、推進七項工作、強化四項措施。

搞好一個規(guī)劃，就是科學編制“十二〃五”規(guī)劃。要把編制“十二〃五”規(guī)劃作為今年的一項重要工作，在認真總結(jié)“十一〃五”發(fā)展規(guī)劃完成情況的同時，認真研究國家、省州投資導向和產(chǎn)業(yè)政策，尤其是要認真研究國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務(wù)院支持加快甘肅發(fā)展的意見，把握好未來五年的經(jīng)濟走勢和政策導向，深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會各方面的意見，科學咨詢論證，研究謀劃好今后五年我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是要認真研究謀劃好重點爭取、實施的建設(shè)項目和著力培育發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，力爭更多的項目進入省州“十二〃五”規(guī)劃盤子，力求編制出的“十二〃五”規(guī)劃與國家、省州的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向相對接，具有較強前瞻性、指導性、針對性和操作性，為我縣今后五年發(fā)展提供科學指南。

壯大六大產(chǎn)業(yè)，就是要從國家的政策中尋找發(fā)展機遇，從資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢中找準發(fā)展重點，積極尋求科學發(fā)展的著力點和突破口，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力培育壯大畜牧、勞務(wù)、無公害蔬菜、特色林果、磚雕、清真食品加工產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣為目標，堅持規(guī)模養(yǎng)殖與千家萬戶養(yǎng)殖相結(jié)合，建立政府信用平臺，采取群眾自籌、政府補貼、金融支持等多種辦法，鼓勵畜牧養(yǎng)殖。扶持壯大龍頭企業(yè)，狠抓標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進飼草料開發(fā)，大力發(fā)展奶牛、雞、肉牛、羊、生豬育肥，努力把我縣打造成依托藏區(qū)、面向蘭州市和臨夏市的肉、蛋、奶供應(yīng)基地。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要以打造全省勞務(wù)大縣、勞務(wù)強縣為目標，堅持“建基地、強服務(wù)、抓培訓、創(chuàng)品牌、促輸轉(zhuǎn)”，狠抓勞務(wù)基地建設(shè)，強化勞務(wù)信息服務(wù)和維權(quán)服務(wù)，突出農(nóng)民工和“兩后生”培訓，著力打造建筑電焊、家政保安、餐飲服務(wù)等勞務(wù)品牌，進一步加大有組織輸轉(zhuǎn)和技能型人才輸轉(zhuǎn)力度。無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)要以打造服務(wù)臨夏市和蘭州市、藏區(qū)的無公害蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地為目標，加大扶持力度，強化技術(shù)服務(wù)，加快高效日光溫室和拱棚建設(shè)，進一步擴大無公害蔬菜種植規(guī)模。通過政府扶持引導，拓寬銷售渠道，擴大市場份額，積極拓展蘭州和藏區(qū)市場，打響北塬無公害蔬菜品牌，努力形成產(chǎn)、供、銷一體化的發(fā)展格局。特色林果業(yè)要以打造甘肅省中部花椒生產(chǎn)集散地為目標，狠抓品種改良和營銷體系建設(shè)，不斷擴大基地規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以建設(shè)全州重要的啤特果生產(chǎn)基地為目標，進一步擴大啤特果栽植面積。切實抓好集體林權(quán)制度改革工作，明確林地權(quán)屬，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)積極性，鼓勵農(nóng)民放手大膽地發(fā)展特色林果業(yè)。磚雕產(chǎn)業(yè)要以打造“臨夏磚雕”品牌為目標，繼續(xù)按照“小產(chǎn)品、大市場”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路，加強藝人技藝培訓和產(chǎn)品研發(fā)，積極引導能成、神韻磚雕公司加快機電一體化生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)磚雕產(chǎn)值大幅度增長。清真食品加工業(yè)要以建設(shè)面向東南沿海地區(qū)和藏區(qū)的清真食品生產(chǎn)供應(yīng)基地為目標，依托州內(nèi)和藏區(qū)的牛羊資源，興辦清真牛羊肉加工企業(yè)，在臨夏經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)清真食品加工產(chǎn)業(yè)園。扶持引導愛麗福等清真食品加工龍頭企業(yè)掛靠國內(nèi)知名企業(yè)，進行“高位嫁接”，打造清真食品品牌。

推進七項工作。在項目建設(shè)方面，始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，千方百計爭項目不懈怠，重點解決不會跑項目、不敢跑項目、不愿跑項目等問題。對確定實施的重點建設(shè)項目，嚴格實行“四制”管理，抓質(zhì)量、趕進度，確保爭取一個，建成一個。對土橋鎮(zhèn)尹集鎮(zhèn)道路給排水工程等重點爭取項目，要加大工作力度，爭取進入省州計劃盤子。對蘭合鐵路、折達二級公路、康臨高速公路等省州重大項目，要高度重視，全力配合。要狠抓項目儲備工作，論證儲備一批事關(guān)我縣基礎(chǔ)性、全局性和民生方面的道路、住房、農(nóng)田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的項目。狠抓招商引資工作，研究出臺招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，依托臨夏經(jīng)濟園區(qū)，重點引進養(yǎng)殖、清真食品、民族特需用品、無公害蔬菜加工及營銷和第三產(chǎn)業(yè)方面的服務(wù)項目，不斷提升招商引資的質(zhì)量和水平。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要充分利用省州實施的一批重大交通項目，繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，認真實施通達通暢工程，全力抓好雙達公路、韓紅井公路、馬集大橋等重大交通建設(shè)項目，論證申報一批新的交通設(shè)施項目，不斷破解交通瓶頸制約，切實加強農(nóng)村公路路政管理，提升農(nóng)村道路通行能力；要大力推進節(jié)水改造、梯田建設(shè)、土地整理等農(nóng)田水利建設(shè)，抓好東風灌區(qū)節(jié)水改造、尹川灌區(qū)夏惠渠節(jié)水改造、劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理、牛津河小流域項目區(qū)綜合治理等項目，抓好農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村危舊房改造和戶用沼氣建設(shè)，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，不斷夯實農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；全力配合州上完成臨夏經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點完善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加大土地儲備，引進一批具有發(fā)展前景的企業(yè)，不斷增強園區(qū)聚集各類生產(chǎn)要素的能力。在市場建設(shè)方面，要以打造成為面向藏區(qū)大市場的貿(mào)易集散地為目標，全力抓好黃泥灣物流園區(qū)和尹集活畜綜合交易市場建設(shè)。在抓緊做好規(guī)劃論證、征地、通水、通電、通路的基礎(chǔ)上，有針對性地做好招商引資工作，引進管理先進、競爭力強的大型商貿(mào)流通企業(yè)。同時，要抓好土橋、韓集等重點集鎮(zhèn)的市場改造，活躍農(nóng)村商貿(mào)流通。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣城建設(shè)要通盤考慮縣城新區(qū)與臨夏經(jīng)濟園區(qū)和尹集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、刁祁鄉(xiāng)的整區(qū)域開發(fā),進一步調(diào)整完善規(guī)劃。要加快道路、供水、污水和垃圾處理等市政功能配套建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。重點集鎮(zhèn)中，尹集鎮(zhèn)要依托位于臨夏經(jīng)濟園區(qū)核心地域和毗鄰藏區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)和商貿(mào)流通中心，將其建設(shè)成為依托臨夏市、服務(wù)臨夏市，推進市縣經(jīng)濟一體化的橋頭堡和依托藏區(qū)大市場的重要節(jié)點；土橋鎮(zhèn)要發(fā)揮北塬片區(qū)經(jīng)濟中心的聚集效應(yīng)，突出肉、蛋、奶、蔬菜生產(chǎn)加工基地的功能定位，大力發(fā)展商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)。在民生方面，把惠民政策落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核體系，形成一整套抓落實的長效機制，促進惠民政策落實的制度化、規(guī)范化。加大公開力度，全面落實城鄉(xiāng)低保、計生獎勵扶助、廉租住房補貼等各項惠民政策。加快建設(shè)進度，西北片農(nóng)村飲水安全工程全面竣工，解決受益區(qū)群眾的飲水安全問題，率先在全省實現(xiàn)自來水縣的目標。適度超前，統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)新機制，嚴格標準，全力實施好易地搬遷項目。嚴格審核把關(guān)，強化技術(shù)指導，認真實施危舊房改造項目，有效改善困難群眾住房條件。堅持把就業(yè)作為民生之本，繼續(xù)實施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，妥善解決大中專畢業(yè)生和復退軍人就業(yè)安臵。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大大病救助力度，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，進一步完善社會救助體系，有效保障困難群眾的生產(chǎn)生活。在社會事業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)強化基礎(chǔ)教育，不斷鞏固提高“兩基”成果，深化教育“三項制度”改革，切實提高教育教學質(zhì)量；加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好中小學校舍安全工程建設(shè)；大力發(fā)展幼兒教育和高中教育，提高女童入學率和高中階段入學率；大力發(fā)展職業(yè)教育，狠抓與勞動力市場和用工企業(yè)相對接的勞務(wù)技能培訓，加強企業(yè)培訓基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓基地建設(shè)，爭取建成縣職業(yè)教育中心，實施縣中的整體搬遷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，狠抓醫(yī)療衛(wèi)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大村衛(wèi)生所（室）建設(shè)力度，抓好尹集、漫路衛(wèi)生院強化建設(shè)等項目，抓住國家加大教育衛(wèi)生等社會事業(yè)投入的機遇，整體搬遷縣醫(yī)院；加強醫(yī)保資金的使用管理，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，不斷提高參合率和醫(yī)藥報銷比例，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。鞏固提高“國優(yōu)縣”成果，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所和村級計生服務(wù)室標準化建設(shè)，不斷強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定人口低生育水平。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，加大有線電視和數(shù)字微波電視覆蓋面，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程體育場建設(shè)，完善農(nóng)村體育設(shè)施，不斷豐富群眾文化生活。在維護穩(wěn)定方面，要認真履行第一責任，以解決信訪積案為重點，嚴格落實領(lǐng)導包案、接訪、干部下訪和責任追究制度，變被動為主動，集中力量化解信訪案件和群眾反映強烈的熱點難點問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。健全穩(wěn)控網(wǎng)絡(luò)，充實人民調(diào)解員隊伍，發(fā)揮好司法調(diào)解的作用。按照“屬地管理，分級負責”的原則和“抓早、抓小”的要求，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時妥善化解各類矛盾糾紛。深入推進“嚴打”和“禁毒”斗爭，加強社會治安綜合治理，切實維護社會大局穩(wěn)定。認真貫徹黨的民族宗教政策，依法加強宗教管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)；繼續(xù)深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。強化四項措施，就是要用強有力的工作措施，保障各項工作的順利開展。要靠實責任。進一步加強領(lǐng)導，繼續(xù)實行重點工作、重點項目常委牽頭抓總、縣級領(lǐng)導分工負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊抓共管的工作機制，把今年縣委、縣政府確定的各項重點工作任務(wù)、重大項目具體分解細化、落實到人，量化到時間進度，一級抓一級，層層抓落實，使人人頭上有任務(wù)，個個肩上有擔子，把加快發(fā)展的思路、目標、戰(zhàn)略、決策變成全縣上下的共同行動。各級領(lǐng)導干部要進一步強化大局意識、責任意識，認真履行職責，身先士卒，靠前指揮，凡因落實不力而影響工作全局的，嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。要強化督查?？h委、縣政府要采取調(diào)查了解、現(xiàn)場觀摩、聽取工作匯報等多種形式，加強對重點工作的督查?？h委、縣政府分管領(lǐng)導、各部門的主要負責同志不僅要抓好面上的工作，而且要經(jīng)常深入工作第一線，檢查指導，協(xié)調(diào)督促，及時了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究解決工作中存在的具體困難和問題，確保各項工作不脫節(jié)，確保縣委、縣政府的決策部署不落空。要嚴格考核。要落實嚴格的量化激勵機制，通過嚴格考核，激勵先進，鞭策后進，推動工作，在全縣形成以“有為爭有位，無為就讓位”的工作機制，對各項工作成績突出的，要大力宣傳表彰；對個別不負責任、有令不行、工作一般化的，要堅決進行組織調(diào)整。要轉(zhuǎn)變作風。深入開展改進干部作風年活動，切實增強各級干部政策意識、服務(wù)意識、責任意識和公正意識，大力倡導求真務(wù)實、雷利風行、快捷高效的工作作風，堅決杜絕工作中推諉扯皮、高接低放，圖形式、走過場的不良作風。同時，要一級抓一級，緊盯重大項目和重點工作任務(wù)的落實抓作風，緊盯保障和改善民生抓作風，緊盯化解各類社會矛盾抓作風，緊盯探索解決難點問題抓作風，以良好的作風保障全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第四個方面，關(guān)于黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會，通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，明確提出了“四個著眼于”、“六個堅持”、“四項要求”、“六大任務(wù)”等一系列新時期加強黨的建設(shè)的科學理論，是指導當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。州委十屆五次全委（擴大）會議對貫徹落實十七屆四中全會精神進行了全面安排部署。學習貫徹十七屆四中全會和州委十屆五次全委（擴大）會議精神，既是當前的一項重點工作，又是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須按照十七屆四中全會提出的一系列新時期加強黨的建設(shè)的要求和州委的安排部署，認真研究解決當前我縣黨建工作面臨的突出問題，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

（一）強化理論學習

黨的十七屆四中全會提出了建設(shè)學習型政黨的目標，這是加強思想政治建設(shè)的新要求。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子。各級領(lǐng)導干部要自覺把學習作為一種人生態(tài)度、一種價值追求、一種政治責任，努力作樂于學習、善于學習的表率，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，深入學習科學發(fā)展觀等黨的最新理論成果，廣泛學習經(jīng)濟、政治、文化、科技、法律、民族宗教等各方面知識，不斷提高運用理論指導實踐的能力。要進一步改進縣鄉(xiāng)黨委中心組的學習，切實提高理論武裝的成效。堅持把理論學習同解決各種難點問題結(jié)合起來，緊緊圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門改革發(fā)展的重大問題、人民群眾最關(guān)心的突出問題、黨的建設(shè)的重點問題，深入思考，廣泛討論，真正把學習的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚共識、增長才干的過程，不斷提高駕馭全局和領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。要深入開展繼續(xù)解放思想討論活動，著力解決因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進取等突出問題，以思想的大解放觀念的大轉(zhuǎn)變推動全縣經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

（二）加強民主政治建設(shè)

黨內(nèi)民主是黨的生命。各級黨組織要健全完善民主集中制，落實集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度。各級領(lǐng)導干部特別是一把手都要自覺發(fā)揚民主，主動團結(jié)同志，善于聽取各方面意見尤其是不同意見，帶頭在黨內(nèi)營造民主團結(jié)的濃厚氛圍，發(fā)揮領(lǐng)導干部的模范表率作用。要從完善決策機制和工作機制入手，嚴格按議事規(guī)則和決策程序辦事，嚴格執(zhí)行《縣委常委會議事規(guī)則》、《縣委常委分工負責制度》等制度，著力提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。充分發(fā)揮縣委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導核心作用，切實加強對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導，支持人大、政協(xié)認真履行職責，有效發(fā)揮監(jiān)督職能；深入推進政府機構(gòu)改革工作，充分發(fā)揮公共服務(wù)、社會管理、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用；重視黨管武裝工作，加強民兵預備役建設(shè)；支持工青婦等人民團體按照各自章程開展工作，調(diào)動各個方面的積極性和主動性，形成強大的工作合力。

（三）加強干部隊伍建設(shè)

加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，重點是要把干部選好用好，關(guān)鍵是樹立正確的用人導向。要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，按照注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、想干事、能干事、會干事、干成事的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。特別是要選拔任用那些默默無聞、盡職盡責、踏實干事的干部，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，匡正選人用人的良好風氣。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，擴大公開選拔、競爭上崗、差額選任干部的范圍，加大干部交流力度，提高選人用人的公信度，激發(fā)干部隊伍的活力。要健全完善干部考核評價體系，注重考核結(jié)果運用，為客觀公正地看待干部、科學準確地識別干部提供制度保障。總之，就是要通過樹立正確的用人導向，真正把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為政治堅定、作風優(yōu)良、勤政廉潔的堅強領(lǐng)導集體。

（四）狠抓基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要高度重視基層黨組織班子建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村黨支部書記隊伍建設(shè)，對軟弱渙散的班子進行整頓提升。按照“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的總體要求和政策觀念強、辦事公道的標準，切實選好配強村黨支部書記，積極選聘大學生到村任職，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。要通過集中培訓、遠程教育、外出學習考察等多種方式，加大村干部培訓力度，切實增強帶領(lǐng)群眾脫貧致富和化解矛盾、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。全面落實村干部養(yǎng)老保險、離職村干部生活補貼、提高工資待遇等激勵保障機制。要積極做好發(fā)展黨員工作，注重在致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員，重視發(fā)展少數(shù)民族和婦女黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，努力解決部分村干部和基層黨員年齡偏大、知識老化、作用發(fā)揮不夠等問題。要以第三批學習實踐活動為契機，加強農(nóng)村黨員管理，引導廣大農(nóng)村黨員加強黨性鍛煉，增強黨員意識，發(fā)揮先鋒模范作用。要積極探索基層黨組織設(shè)臵形式，進一步抓好非公有制企業(yè)和“兩新”組織黨建工作。抓好村級組織活動場所建設(shè)，全面改善村級組織辦公條件，做到“門常開、人常在、事常辦”，有效發(fā)揮辦公場所決策議事、黨群活動、教育培訓、文化娛樂、服務(wù)群眾的綜合功能。

（五）加強黨風廉政建設(shè)

要按照十七屆四中全會關(guān)于反腐倡廉工作的部署要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。要進一步加強廉政文化建設(shè)和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，落實對黨政主要領(lǐng)導干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計和離任審計制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，進一步加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，增強領(lǐng)導干部的自律意識，推進權(quán)力運行程序化、規(guī)范化。加大違紀違法案件查辦力度，重點加強重大項目建設(shè)資金使用、惠民政策落實情況的監(jiān)督，解決好教育、醫(yī)療、征地拆遷、涉農(nóng)利益等方面群眾反映強烈的突出問題。各級領(lǐng)導干部要自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，主動接受各方面的監(jiān)督，經(jīng)受住各種考驗，以實際行動樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

同志們，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風，為開創(chuàng)各項工作的新局面，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：擴大會議講話

同志們:

今天的區(qū)委常委擴大會議，主要內(nèi)容有兩個：一是傳達粵東地區(qū)工作會議和汕尾現(xiàn)場會精神；二是聽取區(qū)委常委、副區(qū)長對分管工作情況的匯報。今天的會議，漢秉同志傳達了粵東地區(qū)工作會議和汕尾現(xiàn)場會精神，并對今年上半年我區(qū)經(jīng)濟運行情況進行分析，同時提出了下一步工作安排；其余的同志也對各自分管的工作作了匯報。從發(fā)言中可以看出，大家都對工作心中有數(shù)，做了大量有效的工作。

6月13日至6月17日，省委、省政府召開粵東地區(qū)現(xiàn)場會和粵東地區(qū)工作會議。會議在上一次粵東會議提出“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”的基礎(chǔ)上，賦予了“五年大變化”更加豐富完整的科學內(nèi)涵，還對汕尾提出了加快融入珠三角、打造粵東地區(qū)通向珠三角的橋頭堡的新定位，可以說這是一次提振人心、明確任務(wù)、落實政策的重要會議。市委、市政府為更好地貫徹粵東地區(qū)工作會議精神，提出了“五勢”（一是造勢貫徹會議精神；二是審勢調(diào)整計劃指標；三是強勢推進項目建設(shè)；四是順勢整頓社會秩序；五是借勢整頓機關(guān)作風）工作要求，明確了要抓好六件事，并落實責任追究來確保各項工作落實。這對于我們推進科學發(fā)展、打造“六個中心”是一個難得的重大機遇。我們一定要按照市委、市政府的部署，緊密結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。今年是上次粵東會議提出“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”目標的第三個年頭，也是一個作風建設(shè)年和工作落實年。今年工作成效如何，對我區(qū)深入貫徹落實粵東會議精神，實現(xiàn)“五年大變化”乃至“十年大發(fā)展”，具有十分重大而深遠的意義。我們作為區(qū)一級的領(lǐng)導，是全區(qū)各項事業(yè)的核心力量，套一句鄭市長的話，可以說我們是全區(qū)工作的“先行官”。我們在工作中能否真正起到表率作用，很大程度上決定了全區(qū)工作的成效，決定了各項目標任務(wù)能否順利完成。今天，在工作比較忙的情況下，利用一天時間召集大家召開這次會議，目的就是要通過傳達學習粵東會議和汕尾現(xiàn)場會精神，認真對照省委、省政府的新要求，研究分析我區(qū)當前工作形勢，從而把大家的思想和行動統(tǒng)一到“五年大變化”和當好橋頭堡的要求上來，統(tǒng)一到當前工作上來，促使大家進一步發(fā)揮帶頭作用，事事做到先知先行、親力親為，時刻都把工作看在眼里、放在心中、抓在手上，努力推進“六個中心”建設(shè)。

一、要時刻把形勢看在眼里，把握大局，凝聚共識

把工作看在眼里，就是要認清形勢，明晰方向。我們知道，思想是行動的先導。只有思想認識統(tǒng)一，才能保證步調(diào)一致。我們作為區(qū)一級領(lǐng)導，是否有統(tǒng)一的、正確的思想認識，是否有統(tǒng)攬全局的大局意識，更是我區(qū)經(jīng)濟社會能否健康快速發(fā)展的先決條件。當前，我區(qū)加快發(fā)展又面臨著新的機遇。這次的粵東會議，我認為，我們不能把它看作是純粹的一次會議，以為省委、省政府的領(lǐng)導講講話就過去，而是要把它看作省委、省政府從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項科學決策。在這次粵東會議，省委、省政府結(jié)合當前形勢，不僅賦予了粵東“五年大變化”更加豐富完整的科學內(nèi)涵，還制定了更多的扶持政策措施?？梢哉f，粵東會議不僅為粵東地區(qū)的加快發(fā)展吹響了沖鋒號，更提供了實實在在的物質(zhì)扶持。目前，粵東各地聞風而動，傾力而為，力求以良好的發(fā)展勢頭和扎實的貫徹措施取信于省委、省政府，希望得到更多的扶持。市委、市政府也下了很大的決心，落實了一系列的大動作?？梢灶A見，誰只要利用好這些扶持政策，就將會在新一輪的發(fā)展中走在前面。我們當然不甘也不能落于人后。從我區(qū)來看，XX年粵東會議以來，全區(qū)上下圍繞“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”的目標要求，團結(jié)一致，奮力拼搏，推動了經(jīng)濟連續(xù)四年增長達20%以上，整體處于一個經(jīng)濟起飛期，為“五年大變化”打下了堅實基礎(chǔ)。今年上半年，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，財政收入、實際利用外資等經(jīng)濟指標實現(xiàn)“雙過半”，重點項目進展較為順利，發(fā)展形勢相當喜人。但是，我們也必須清醒地看到，目前我區(qū)的各項重點工作進展仍然較為緩慢，如很多重點項目由于資金等原因沒有落實，招商引資工作由于用地問題還沒有解決成效不大，財政收支矛盾較為突出，對下來的工作造成相當大的壓力。尤為重要的是，今年我們向上爭取的項目和招引進來的項目都很少，經(jīng)濟發(fā)展嚴重缺乏后勁和拉力，這種狀況如果不盡快改變，如果不搶抓機遇爭取更多的項目特別是大項目，我區(qū)的發(fā)展就將會受到較大的影響。在這種形勢下，要推進我區(qū)科學發(fā)展，實現(xiàn)“五年大變化”，首先要求我們必須在我們班子中形成一個搶抓機遇、猛抓落實的思想共識。我們既要為粵東會議的召開歡欣鼓舞，更要看清我區(qū)發(fā)展的形勢，堅定加快發(fā)展的信心和決心。只有這樣，才能牢牢把握全區(qū)發(fā)展大局，更好地帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾推動工作、推進發(fā)展。

二、要時刻把工作放在心中，明確重點，有的放矢

我們做工作，既要從大處著眼，又要從小處入手。因此，必須明確工作重點，做到心中有數(shù)，有的放矢。從目前的情況看，我們做好下來的工作要突出四方面的重點。

一是在經(jīng)濟工作中，要突出以重點項目和園區(qū)建設(shè)為重點。重點項目是發(fā)展的生命線，是經(jīng)濟工作的重中之重。缺乏重點項目的支撐，發(fā)展就是空談。近年來，為加快市區(qū)發(fā)展，市委、市政府組織了大量項目落在我區(qū)，我區(qū)也逐年確定了一批重點項目加以推進，今年就有包括工業(yè)、民生、基建等項目27個。從目前情況看，落戶我區(qū)的市級重點項目由于資金充足，投放的人力較多，推進的速度也較快。相對而言，我區(qū)的重點項目進展較為緩慢，大部分項目由于資金未能到位、督促不力等因素，至今沒有動工建設(shè)，這對我區(qū)經(jīng)濟指標的完成造成了一定影響。最近市委、市政府為貫徹落實粵東會議精神，提出強勢推進項目建設(shè)，全市所有的項目定于國慶節(jié)前后全面動工，掀起一個項目建設(shè)的熱潮。因此，我們必須掌握主動，從現(xiàn)在開始對全區(qū)的重點項目進行一次全面的督查清理，對項目逐個查明情況，再根據(jù)情況做出工作方案，加以分類推進。對市級的重點項目也要無條件配合，全力推進。各責任領(lǐng)導要負起責任，親臨一線，加強跟蹤指導，協(xié)助解決項目推進的難題，拿出攻堅克難的決心，拿出行之有效的措施，加快重點項目建設(shè)的推進，促使項目盡快投建、投產(chǎn)。與此同時，要突出抓好新園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，園區(qū)搞不起來，就無法招引進新的項目。對新寨工業(yè)區(qū)的用地問題，我們已與市爭取很長的一段時間了，但至今還未能落實，下來一定要再加大力度，無論如何都要在年內(nèi)爭取到手。

二是在維護穩(wěn)定中，要突出以國慶前后社會防控工作為重點。今年是我國建國60周年，最近發(fā)生在新疆的打砸搶燒事件等都充分說明，做好當前和今后一段時期的維穩(wěn)工作意義重大，壓力很大。在7月6日，我區(qū)已召開了維穩(wěn)工作會議，對近期維穩(wěn)工作作了具體的部署。下來，請各位領(lǐng)導要更加牢固樹立維穩(wěn)是最大的政治責任觀念，切實落實好維穩(wěn)的各項措施，全力維護好安定團結(jié)局面。要繼續(xù)全面深入開展“區(qū)委書記、區(qū)長”大接訪活動，認真解決好信訪突出問題，及時化解信訪隱患和苗頭，確保在建國60周年期間不發(fā)生群眾越級到省、市進京集體上訪和非正常上訪。要帶頭落實目標管理責任制、社會治安綜合治理責任制和領(lǐng)導干部包干量化調(diào)處化解社會矛盾若干規(guī)定等制度，確保將信訪工作落實到單位、分解到人，形成全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導、分頭負責、齊抓共管的工作格局，確保在建國60周年大慶前后不發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。要強化社會治安綜合治理措施，重點防范和打擊敵對勢力采取的各種滲透破壞活動和“xx”等xx組織進行搗亂破壞活動，筑牢安全防線。特別要指出的是，在遇到重大事件時，各位領(lǐng)導要服從區(qū)委、區(qū)政府的安排，隨時聽候調(diào)遣，全力做好工作，確保穩(wěn)定。

三是在社會事業(yè)中，要突出以涉及民生的工作為重點。一要抓高中教育“擴容促優(yōu)”工程。要落實發(fā)展高中階段教育的決定，突出抓好田家炳中學、新城中學擴建工程和汕尾中學新校區(qū)選址工作。目前，這幾件工作由于前期工作做得較好，新城中學和田家炳中學擴建工程已爭取到銀行貸款9000萬元，汕尾中學新校區(qū)擇址工作也正加緊進行。接下來還要繼續(xù)做好前期工作，加快動工建設(shè)，確保順利進行。請區(qū)責任領(lǐng)導進一步加強領(lǐng)導，認真抓好落實，建成我區(qū)的亮點工程。二要抓計生迎檢工作。隨著計生考核的臨近，我們要按照“強二爭一”的目標，堅持經(jīng)常性工作與集中式服務(wù)相結(jié)合，全面開展秋季計生集中服務(wù)活動，進一步掃清“四術(shù)”庫存。同時要做好各項資料準備工作，以良好的工作成效迎接省的飛檢。三要抓殯葬管理。殯葬管理是一項很困難復雜而敏感的工作，很容易引發(fā)群體性突發(fā)事件，如最近東涌個別村出現(xiàn)的殯改糾紛，一旦處置不妥，后果不堪設(shè)想。因此，要堅持依法依規(guī)，進一步加大殯葬管理力度，加強綜合治理，遏制喪事大操大辦和在市區(qū)燃放爆竹等問題，扭轉(zhuǎn)殯改工作被動局面。

四是在黨建工作中，要突出以作風建設(shè)為重點。好的作風可以樹立形象、凝聚人心、帶好隊伍、推動工作。加強作風建設(shè)是我區(qū)下半年黨建工作的重頭戲，具體要抓好學習實踐科學發(fā)展觀和紀律教育學習月活動?，F(xiàn)在，第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動已轉(zhuǎn)入整改落實階段，各位領(lǐng)導要帶頭對照存在問題，認真抓好整改，使學習實踐活動成為群眾滿意工程，同時要抓早謀劃開展第三批學習實踐活動的工作。下周，區(qū)委將召開紀律教育學習月活動動員大會，對紀律教育學習活動進行全面的動員和部署。要以紀律教育學習月為載體，結(jié)合開展機關(guān)作風整頓，促進我區(qū)黨風政風民風好轉(zhuǎn)，以好的作風推動工作的落實，以好的作風造福人民、取信于民。

三、要時刻把工作抓在手上，身體力行，一抓到底

思想統(tǒng)一了，重點明確了，剩下的問題就是抓落實。我們一要把精力集中到抓當前的工作中來，時刻把工作抓在手上，既當好指導員，又當好戰(zhàn)斗員，做到身體力行，猛抓落實，一抓到底，確保今年各項工作任務(wù)全面完成。

一要靠前。就是要求各位領(lǐng)導端正工作指導思想、務(wù)實作風，親力親為抓落實。在大量的日常工作中，要深入一線，親自調(diào)研，摸透實情，科學謀劃和安排工作；在一些具體業(yè)務(wù)工作上，要親自組織全過程，真正撲下身子，沉到底，抓到位。不僅要注意從自身做起，更要眼睛向下、立足基層，善于調(diào)動下屬積極性，避免出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，做到上下聯(lián)動。領(lǐng)導干部的精神狀態(tài)、思想業(yè)務(wù)水平、工作作風都是無聲的命令。只有一級做給一級看，一級帶著一級干，才能真正實現(xiàn)上下同心，步調(diào)一致抓落實。

二要抓早。發(fā)展只有快人一拍，先人一步，才能贏得主動。我們對工作中存在的問題要及早研究分析，尋找癥結(jié)，對癥下藥；對下半年的工作重點要早確定，工作計劃要早制訂，工作任務(wù)要早分解，按時間劃分工作進度，爭取早部署、早安排、早動手。當前，特別要抓緊研究粵東會議制定的各項政策措施，及早與上級部門銜接，做好項目、資金的爭取工作，確保取得成效。

三要碰硬。在抓工作落實的過程中，特別是在推進重點項目過程中，我們都會碰到許多困難，遇到許多阻力。如近年來在推進汕遮公路、廈深鐵路等重點項目的征地拆遷過程中，我們遇到過不小的阻力，要是這時我們就畏懼退縮，遇事躲避，征地拆遷工作就不能有今天的效果。因此，在推動工作落實的過程中，我們一定要敢于碰硬，只有敢于碰硬，敢于正視困難，敢于啃硬骨頭，工作才能順利推進落實。

四要求實?！翱照?wù)`國，實干興邦”。要堅持重實際、說實話、務(wù)實事、求實效，以高度負責的態(tài)度，切切實實把工作做好。各分管的同志對本線條內(nèi)的工作要親自上手，要經(jīng)常抓、具體抓，一個一個困難去突破，一個一個問題去協(xié)調(diào)，一個一個項目去爭?。灰獙Ψ止艿墓ぷ髦鹨贿M行排查，認真查找問題，制定解決措施，千萬不能拖、不能等，更不能隨便上交了事；對一些大局性的工作要密切配合，齊抓共管，攻堅克難，確保把各項工作抓緊抓實抓細抓好。區(qū)重點工作督查辦公室從現(xiàn)在起，要加強對工作落實情況的督查督辦，定期通報。對工作落實好的，要及時給予肯定和表揚；落實不力或不到位的，要予以通報批評，并督促糾正，切實解決“干與不干一個樣、干好干壞一樣”的問題。

第四篇：縣委全委擴大會議講話

剛才，*書記代表縣委常委會向全委擴大會作了一個很好的工作報告，與會同志對我縣2010干部選拔任用工作、選拔任用干部和基層黨建工作進行了民主評議，福榮書記傳達了12月13日閉幕的市委全委會會議精神，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。特別是*書記的重要講話，總結(jié)回顧了今

年以來的重點工作，深入分析了當前我縣經(jīng)濟發(fā)展形勢，對“十二五”和明年工作進行了整體展望，具有很強的思想性、實踐性和針對性，對于我們認清形勢，統(tǒng)一思想，增進團結(jié)，形成共識，加快我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要的指導意義。

下面，我就當前工作和明年工作講兩點意見。

一、善始善終，再接再勵，今冬明春高度重視切實抓好10項工作，保重點、抓難點，迎接元旦、春節(jié)“雙節(jié)”及明年全國“兩會”勝利召開

當前，正值“十一五”收官、“十二五”開局承上啟下之時，各級各部門依然保持了熱火朝天的工作狀態(tài)和奮發(fā)有為的精神風貌，呈現(xiàn)出踏實工作、主動工作、加快工作、創(chuàng)新工作的良好局面。這里我特別強調(diào)一下今冬明春要全力抓好的10項工作：

一要妥善安排好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，廣泛開展送溫暖活動，保證每個群眾都能過上歡樂祥和的春節(jié)。二要認真抓好節(jié)日市場供應(yīng)和監(jiān)管，保持市場供應(yīng)充足、有序流通，確保人民群眾身體健康和生命安全。三要高度重視安全生產(chǎn)，嚴格落實安全責任制，認真開展安全生產(chǎn)打非治違專項行動，繼續(xù)深入推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品以及“八大行業(yè)”（指冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)）安全生產(chǎn)專項整治工作，重視交通、建筑、消防、學校的安全監(jiān)管，防范和處理好采空區(qū)塌陷安全隱患，嚴防重大安全事故發(fā)生。四要做好道路交通和護林防火工作?？h交通局、交警大隊要采取有效措施，既要確保轄區(qū)道路安全暢通，又要最大限度地預防和減少道路交通事故的發(fā)生。這里我要提一下11月15日**一棟高層公寓發(fā)生的大火，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍，導致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因有三：一是由無證電焊工違章操作引起，二是因裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包，事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，三是有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題?？h消防大隊要吸取**大火的教訓，繼續(xù)對全縣所有高層建筑和人員密集場所開展全面細致的火災(zāi)隱患排查，盡快完善消防安全設(shè)施。五要加強社會治安綜合治理，妥善處理好群眾信訪問題，確保社會政治穩(wěn)定。昨天我去**村就解決信訪問題和干部群眾面對面進行了交流，派去的工作組也在認真開展工作。我的一個看法是，越是到年關(guān)，信訪穩(wěn)定和社會治安越不能掉以輕心。各級各部門要站在講政治、講大局的高度警惕信訪反彈和違法案件反彈，確保社會和諧穩(wěn)定。六要做好應(yīng)急管理工作。各級各部門要進一步完善各項應(yīng)急預案，對事故處置程序加以規(guī)范，對相關(guān)部門、單位、人員的責任加以明確。要采取有力措施，確保強降溫天氣情況下群眾的正常生活和市場供應(yīng)，特別要確保居民供暖和水、電、氣、油及日常生活必需品的供應(yīng)。要高度重視應(yīng)急值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班和24小時值班制度。七要做好穩(wěn)定消費價格工作，落實好扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施，全力保障糧食、蔬菜、生豬等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。要認真貫徹上級有關(guān)精神，把黨和政府的補貼措施落實到位。八要做好春耕生產(chǎn)的準備工作，有關(guān)部門要盡快規(guī)劃落實好資金、種子、化肥等物資，特別要加強農(nóng)資市場管理，嚴肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)問題。要幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道，盡最大努力為春耕生產(chǎn)籌足資金。要搞好農(nóng)民冬季科技培訓，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。要抓緊籌劃明年的勞務(wù)輸出工作，爭取在明年有一個好的開端。九要根據(jù)“三創(chuàng)建”的需要，進一步加強居民辦等有關(guān)部門的職能，重視發(fā)揮社區(qū)的作用。要面向社會做好縣城部分道路、公園名稱征集工作，提升我縣道路、公園名稱的文化品位和可識別性。十要切實加強廉政建設(shè)，大力倡導勤儉節(jié)約、文明過節(jié)新風尚，維護黨和政府的良好形象。最后還要強調(diào)的是，“十二五”規(guī)劃的編制，在財大提供藍本的基礎(chǔ)上，“兩辦”要廣泛征求意見，各部門要積極配合，加快進行第二稿的修訂。

二、及早謀劃8項工作，為全縣“三年大變樣”再立新功，為“十二五”率先實現(xiàn)“四年翻一番，五年再造兩個新**，邁向全國中部百強縣”的宏偉目標開創(chuàng)新局

（一）把“工業(yè)強縣”作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主攻方向。實踐證明，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。就我縣而言，近年來的較快發(fā)展，主要得益于園區(qū)工業(yè)；與府谷等發(fā)達地區(qū)的差距，主要表現(xiàn)在工業(yè)化整體水平偏低上。因此，推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須把“工業(yè)強縣”擺到經(jīng)濟工作的首位。一要抓主導產(chǎn)業(yè)培育。緊緊抓住省市“十二五”建設(shè)綜合能源基地、新型

材料工業(yè)基地、新型煤化工基地等機遇，圍繞我縣初步形成的“煤電鋁化建油氣”等7大主導產(chǎn)業(yè)，特別要集中力量突破王家?guī)X煤礦、氧化鋁、國電6×100萬千瓦超超臨界煤電一體化、白家溝煤化工、煤層氣轉(zhuǎn)換等項目，提升全縣工業(yè)經(jīng)濟實力。二要抓平臺建設(shè)。要按照“突出發(fā)展園區(qū)工業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟多極增長”的發(fā)展思路，堅持以縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以區(qū)域中心鎮(zhèn)為支撐，加快形成工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)梯度發(fā)展、互補共進的多級工業(yè)發(fā)展平臺。園區(qū)建設(shè)，要在進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，堅持“高”字當頭，培育引進“高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)?！钡暮庙椖?；堅持“大”字當家，集中建設(shè)像新型煤化工、綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)這樣的大基地，著力引進大項目。

（二）把項目建設(shè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐。不管是招商引資，還是爭取上級投資，都必須通過具體項目來落實?？h域經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭，越來越集中地體現(xiàn)為項目競爭?！笆濉钡陌l(fā)展關(guān)鍵取決于速度和質(zhì)量。因此，抓總量擴張關(guān)鍵要靠項目的高強度投入帶動，抓速度和質(zhì)量提升關(guān)鍵要靠招商引資的強力推進。明年項目建設(shè)總的要求是“開工建設(shè)一批，竣工投產(chǎn)一批，簽約儲備一批”。無論是工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、城建項目、交通項目還是民生工程項目，都要時刻盯緊盯牢，確保簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓進度，完工項目抓投產(chǎn)。今年固定資產(chǎn)投資突破50億大關(guān)，明年有望實現(xiàn)70億。特別是在億元紅棗片區(qū)開發(fā)、氧化鋁項目、500億白家溝煤化工、梅花路改造工程、忻保高速公路連接線、王家?guī)X煤業(yè)、吉港冠宇水泥等事關(guān)全局的40多個重大項目推進上，無論涉及哪個部門、哪個人，都要有“事不過夜”的緊迫感，要求一天完成的，絕不能兩天辦，這一點要成為項目建設(shè)重點督查內(nèi)容。前幾天，我們隨李市長到****考察，感受很深很多，最重要的一點就是要開放，要走出去。下一步，招商引資工作要更高密度、更寬幅度、更大強度地持續(xù)推進，關(guān)鍵是要“勤走出去，常請進來”，充分利用節(jié)慶、展會等各種契機，開展靈活多樣、特色務(wù)實的招商活動，重點圍繞我縣有優(yōu)勢、有潛力、有特色的產(chǎn)業(yè)，組織好項目對接?？偟膩碚f，不管是項目建設(shè)還是招商引資，各級各部門都應(yīng)該發(fā)揚“釘子精神”，每個工程、每個項目、每個客商、每個意向都必須切實盯緊抓牢。

（三）把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。一要抓特色。進一步整合生產(chǎn)要素，著力在資金投入、技術(shù)推廣、項目布局、人才服務(wù)等方面，加大對“兩紅”、“兩雜”特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導企業(yè)和農(nóng)民擴大基地規(guī)模，提升集約化經(jīng)營水平。有關(guān)涉農(nóng)部門要樹立全局觀念，密切配合，分工協(xié)作，分產(chǎn)業(yè)拿出實實在在的扶持措施，促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二要扶龍頭。堅持引進與培育并舉，繼續(xù)加大對具有潛力的龍頭企業(yè)的扶持力度，促其做大做強，發(fā)揮帶動輻射作用；要重點針對特色產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加快引進幾個實力雄厚的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)，盡快提升農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。三要育品牌。以科技進步為手段，堅持政府引導、服務(wù)，群眾、企業(yè)主動參與，進一步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，積極實施貼牌種養(yǎng)，務(wù)求在爭創(chuàng)全省、全國綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品和著名、馳名商品上實現(xiàn)突破，推進農(nóng)產(chǎn)品進超市，提升農(nóng)產(chǎn)品市場份額。當前，特別要把做大做強紅棗產(chǎn)業(yè)作為富民強縣第一突破。要依托省里紅棗片區(qū)扶貧開發(fā)契機，今明兩年省市縣及民企將陸續(xù)投入5000萬元，三年累計投入億元以上，充分發(fā)揮千年御棗文化積淀效應(yīng)，打造晉西北首個現(xiàn)代化紅棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高品質(zhì)、高檔次把**紅棗做成全國知名品牌，屆時這一項目將惠及我縣西南6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個貧困村近2萬棗農(nóng)。

（四）把進一步繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力抓手。一要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。繼續(xù)加強和完善縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場、商業(yè)街區(qū)等商貿(mào)載體建設(shè)；積極培育和發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快連鎖超市、便利店、放心店向鄉(xiāng)村延伸，以城帶鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)帶村，全面繁榮城鄉(xiāng)市場。二要積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。進一步加強和規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管，積極穩(wěn)妥地推進房地產(chǎn)開發(fā)，尤其要加快推進中心鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善面貌。進一步適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，以通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等信息業(yè)和會計、審計、資產(chǎn)評估、咨詢、法律等中介服務(wù)業(yè)為牽動，大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展品位。三要主動融入沿黃文化旅游圈和**旅游圈，擴大旅游業(yè)對外開放度。要突出民歌特色資源，打造一臺能走出去、叫得響的民間文化盛宴，提升**文化軟實力。

（五）把大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑。一要抓技能培育。重點依托職業(yè)中學大力實施職業(yè)技術(shù)人才培訓工程，著力培養(yǎng)一批本土人才；以市場為導向，突出實用技能，豐富培訓內(nèi)容，努力培養(yǎng)一批知識型、技能型的現(xiàn)代新農(nóng)民。繼續(xù)加強政策扶持和輿論引導，鼓勵有成就的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二要抓體系建設(shè)。規(guī)范勞動力市場管理，鼓勵并扶持勞務(wù)中介組織依法經(jīng)營，著力拓展沿海發(fā)達地區(qū)勞動力就業(yè)市場，逐步形成一批比較穩(wěn)固的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，提高勞務(wù)輸出能力。三要抓權(quán)益保障。積極加強與外出務(wù)工人員及輸入地用工企業(yè)的聯(lián)系與溝通，及時為農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)，使其合法權(quán)益得到保障。

（六）把加快大縣城和新農(nóng)村建設(shè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體。一要持續(xù)加大“舊改、東擴、西延”城建力度，實現(xiàn)城市超常擴容上檔。國家“十二五”規(guī)劃提出要把城鎮(zhèn)化由今年的46%提高到65%，這對我們是一個積極的信號，帶來了新的機遇和契機。當前要按照省市要求規(guī)范化運作已成立的城投公司，引進大企業(yè)、大集團，整體開發(fā)西城區(qū)。要做好西城開發(fā)宣傳工作和征遷工作，為明年實施大規(guī)模開發(fā)掃清障礙，統(tǒng)一人心。二要強化經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，盡快完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，合理配置要素資源，拉大框架，增強功能，提升品位，切實把中心鎮(zhèn)打造成為區(qū)域性經(jīng)濟重鎮(zhèn)。三要穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。在已取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)取得新的更大的成績。

（七）把大力推進民營化作為富民強縣的根本出路。一要培育壯大民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，進一步營造親工扶商的社會氛圍，切實在政策、服務(wù)、環(huán)境、要素供給等各個方面，支持民營企業(yè)做大做強，逐步形成縣域經(jīng)濟的骨干和支柱。要結(jié)合推進城鎮(zhèn)化和加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，加快催生1000個個體工商戶和中小民營企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。二要加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。培育壯大民營企業(yè)，關(guān)鍵要引導其加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步加強經(jīng)營管理人員培訓，鼓勵和支持大中專畢業(yè)生到民企創(chuàng)業(yè)，提高民企人才隊伍素質(zhì)。三要切實解決中小企業(yè)融資難題。完善融信擔保公司等擔保機構(gòu)的運作機制，積極探索培育擔保公司，加強銀企、銀政合作交流平臺建設(shè)，切實解決中小企業(yè)貸款難問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。

（八）把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。一要著力打造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強機關(guān)效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，把中央、省市有關(guān)禁令和“限時服務(wù)、兩次終結(jié)、特事特辦”三項制度，作為全體公務(wù)人員的行為準則和工作規(guī)范，認真落到實處。二要著力打造規(guī)范有序的法治環(huán)境。全縣所有行政執(zhí)法部門的行政審批、行政收費、行政處罰等具體行政執(zhí)法項目，明年要再次進行一次全面清理。不合法、不合規(guī)、不利于**發(fā)展的執(zhí)法項目要堅決取消，合法批準的項目要公開公示；要層層分解執(zhí)法職權(quán)，嚴禁越權(quán)執(zhí)法；要進一步強化執(zhí)法責任，分門別類制定出具體的負責追究措施，切實把行政執(zhí)法責任制落到實處。要重點結(jié)合“平安**”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊強買強賣、敲詐勒索等各種影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法違規(guī)行為。目前，我縣沒有1個市級、省級認定的工業(yè)園區(qū)，這不利于園區(qū)發(fā)揮項目集聚效應(yīng)，要盡快按標準培育成熟1-2個市級、省級工業(yè)園區(qū)，爭取促成1-2個企業(yè)成功上市，形成跨園區(qū)聯(lián)動引資的大格局，真正把園區(qū)建成資金的洼地、創(chuàng)新的高地。三要正式拉開國家平安、衛(wèi)生、文明縣城“三創(chuàng)建”大幕?？傮w目標是：2011年要在鞏固連續(xù)嬋聯(lián)“省級衛(wèi)生縣城”榮譽的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建“省級平安縣城”和“市級文明縣城”。2012年積極創(chuàng)建 “省級文明縣城”，“三創(chuàng)”整體工作嚴格對照國家標準，進行排查自驗。2013年為“三創(chuàng)”攻堅年，力爭相繼由國家組織驗收，全力達標，基本實現(xiàn)晉西北最佳宜居城市的目標，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提升。我們今年搞的“三整治”是開場白，城建與重點工程是硬鋪墊，廣大干部群眾希望**發(fā)展越來越好的愿景非常強烈，直接或間接為“三創(chuàng)建”創(chuàng)造了充分的條件。如今我們成立了高規(guī)格的“三創(chuàng)建”領(lǐng)導組，下設(shè)三個指揮部?？梢哉f，明年我們有信心、有決心打好“三創(chuàng)”新戰(zhàn)役。

同志們，立足高起點，瞄準大目標，實現(xiàn)新跨越，是歷史和人民賦予我們的光榮使命。年底工作瑣碎，但事關(guān)全年成敗，明年工作更加繁重，時間更加緊迫。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹中央、省市部署和本次全委擴大會議精神，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的態(tài)度、更加有力的措施，為加速推動**經(jīng)濟社會大跨越、盡快把我縣建設(shè)成為晉西北經(jīng)濟社會一流強縣和晉西北最佳宜居城市而努力奮斗！

謝謝大家！

下面，請全體起立，奏《國際歌》。

請坐下。散會。

第五篇：全委擴大會議講話

同志們：

這次區(qū)老齡委全委擴大會議，主要是回顧總結(jié)去年全區(qū)老齡工作，安排部署今年的工作任務(wù)，全面推進我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展。剛才，xxx同志代表區(qū)老齡委作了工作報告，xx同志宣讀了《區(qū)老齡委關(guān)于XX簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作的實施意見》，區(qū)老齡委還與各鎮(zhèn)、街就贍養(yǎng)協(xié)議工作簽訂了目標責任書。今年老齡工作的任務(wù)目標已經(jīng)明確，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的老齡工作，我講三個方面的意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好老齡工作的責任感和緊迫感

近年來，全區(qū)各級各有關(guān)部門按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)老齡委的總體部署，以科學發(fā)展觀總攬全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成績。全區(qū)老齡工作機構(gòu)自上而下進一步理順、健全，黨政領(lǐng)導力度不斷加大，老年法規(guī)優(yōu)待政策得到進一步貫徹落實，城鎮(zhèn)老年設(shè)施大幅增加，老年教育、文化、體育事業(yè)有了長足發(fā)展，特別是深入開展的爭創(chuàng)敬老模范、創(chuàng)建全國全省老齡工作先進和形式多樣的敬老愛老助老主題活動，營造了關(guān)愛老年人、支持老齡工作的良好社會環(huán)境。這些，都為進一步推進老齡事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

但我們也應(yīng)清醒地看到，我區(qū)的老齡化形勢依然嚴峻，老齡工作任務(wù)十分艱巨。目前，全區(qū)老年人口已達到3.9萬人，占總?cè)丝?0.8%，其中農(nóng)村老人3.4萬人，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型合作醫(yī)療保障制度尚示全面建立，農(nóng)村老年人普遍缺少服務(wù)設(shè)施和活動場所，再加上實施稅費改革后，一些地方五保供養(yǎng)、敬老院建設(shè)和管理資金出現(xiàn)困難，農(nóng)村老齡工作的薄弱環(huán)節(jié)十分突出，老齡工作任重道遠。全區(qū)各級各有關(guān)部門，要充分認識到?jīng)]有老年人同步進入的小康社會，是一個不全面、不完善和水平不高的小康社會，必須站在全局的高度，進一步提高對做好老齡工作戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義的認識，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，采取有效措施，切實加強老齡工作。

二、突出重點，進一步推動各項工作任務(wù)的落實

今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“xxx”發(fā)展的重要一年。做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握當前形勢的基礎(chǔ)上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，攻堅難點，促進老齡事業(yè)全面發(fā)展。要著重抓好以下四個方面的工作。

（一）大力加強養(yǎng)老保障工作。要根據(jù)區(qū)情和財力，結(jié)合當前養(yǎng)老實際，鞏固家庭養(yǎng)老、發(fā)展社會養(yǎng)老、鼓勵自我養(yǎng)老，不斷健全國家、社會、家庭、個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。目前，家庭養(yǎng)老是養(yǎng)老保障的主要方式，省、市已將簽訂、兌現(xiàn)家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作，作為今年落實農(nóng)村養(yǎng)老的重中之重，制定了全省簽訂率達到80%的硬指標，年底還要組織各市進行互查。剛才，各鎮(zhèn)、街已與老齡委簽訂了目標責任書，希望各級各有關(guān)部門認真抓好目標責任的逐級落實。同時，要大力搞好“三老一補（興辦養(yǎng)老基地、設(shè)立養(yǎng)老基金、興建老年公寓、發(fā)放老年補貼）”和開發(fā)式助老，這是落實老有所養(yǎng)的有效途徑。今年要重點搞好農(nóng)村老年公寓建設(shè)和開發(fā)式助老扶貧工作。要堅持采取集體統(tǒng)一規(guī)劃，由村集體、村戶或村民個人出資的辦法，大力興建集中連片、戶型基本一致的老年住房，特別是要利用好閑置的中小學校舍等資源，改建為老年住房、老年公寓，逐步改善農(nóng)村老年人的住房條件。開發(fā)式助老扶貧要緊緊圍繞三農(nóng)工作做文章，充分研究和利用好上級推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的扶持政策，在鞏固“百千萬”成果的同時，著力在政策推動、典型帶動和提高幫扶成效上采取更加得力的措施，為加快貧困老人脫貧致富步伐，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收、農(nóng)村穩(wěn)定做出更大的貢獻。

（二）著力搞好基層老齡工作。要以深入開展創(chuàng)建老齡工作示范村、示范社區(qū)活動為總抓手，大力加強制度化和規(guī)范化建設(shè)，突出抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要建立健全鎮(zhèn)、街和村居老齡工作組織，特別是要按照“三統(tǒng)一和三建立”的要求，調(diào)整充實村居老年人工作委員會，充分發(fā)揮其作用，以加強對基層老齡工作的組織領(lǐng)導。二是要加強為老服務(wù)體制的建設(shè)，采取多種形式建設(shè)老年活動和服務(wù)設(shè)施，逐步構(gòu)建以養(yǎng)老保障、照料服務(wù)、權(quán)益保護、文化娛樂為主要內(nèi)容的為老服務(wù)體系，要將重點放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的生活保障和照料服務(wù)上。三是要注重發(fā)揮老年人的作用，建立健全老年活動團隊和志趣組織，開展豐富多彩的文體活動，豐富活躍老年人的精神文化生活；同時積極引導和扶持老年人參與力所能及的社會公益和生產(chǎn)經(jīng)營活動，使廣大老年人的人生價值在老有所為中得到升華。

（三）進一步加大貫徹落實老年法規(guī)和優(yōu)待政策的力度。要堅持把落實老年法規(guī)和優(yōu)待政策，依法維護老年人權(quán)益作為老齡工作的主題，不斷加大宣傳教育力度，采取政府督查、人大檢查、政協(xié)視察、媒體監(jiān)督等多種形式，進一步搞好監(jiān)督檢查，推動老年法規(guī)優(yōu)待政策的全面落實。對落實優(yōu)待規(guī)定薄弱的行業(yè)和單位，要實行重點督導和跟蹤檢查，及時解決落實中遇到的新情況、新問題；對于拒不承擔優(yōu)待義務(wù)和落實優(yōu)待屢有反復的單位，該曝光的要及時曝光，該處罰的要堅決處罰，將優(yōu)待政策不折不扣落到實處。

（四）認真搞好老齡事業(yè)“十五”規(guī)劃落實情況評估和“xxx”規(guī)劃的制定。各級各有關(guān)部門要認真對照“十五”規(guī)劃，針對薄弱環(huán)節(jié)加大工作力度，努力完成規(guī)劃確定的各項任務(wù)。去年以來，區(qū)政協(xié)委員就此提出了不少建議和提案。據(jù)去年開展檢查評估了解的情況，城區(qū)大型老年綜合服務(wù)和活動設(shè)施建設(shè)進展情況不理想，區(qū)老齡委應(yīng)在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對各地實施“十五”規(guī)劃的情況進行全面檢查評估，各級各部門要提早做好準備，逐級開展檢查評估，認真搞好實施情況總結(jié)，要在深入調(diào)查研究和科學論證的基礎(chǔ)上，著手制定《老齡事業(yè)發(fā)展“xxx”規(guī)劃》，提出具有前瞻性、指導性、可操作性的老齡工作目標、任務(wù)和措施，為“xxx”老齡事業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導，積極構(gòu)建黨政主導的大老齡工作格局

老齡工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到諸多部門和方方面面，推進老齡事業(yè)的全面發(fā)展，必須強化黨政主導的力度，積極構(gòu)建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。

（一）要切實加強對老齡工作的領(lǐng)導。各級各部門要從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，樹立正確的政績觀，建立健全目標責任制，切實做到“四個納入”，即把老齡工作納入各級政府整體工作布局，與任期目標一起部署，一起實施，一起考核；把老齡事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，保證老齡事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；把老年服務(wù)和活動設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入，合理布局，最大限度滿足廣大老年人的需要；把發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整當中，使老年產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新“亮點”。要嚴格考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）各部門要協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級老齡委是各級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，擔負著對老齡工作綜合管理、宏觀指導、組織協(xié)調(diào)、督促檢查的重要職責，要切實發(fā)揮職能作用。各成員單位要樹立對老齡委負責就是對政府負責的觀念，按照職責分工，盡職盡責，盡心盡力，共同做好老齡工作。各級老齡辦是具體負責老齡工作的辦事機構(gòu)，要切實當好黨政領(lǐng)導抓好老齡工作的參謀助手，主動協(xié)調(diào)各涉老部門共同推進老齡工作，創(chuàng)造性地抓好工作落實。其他部門和單位，也要圍繞發(fā)展老齡事業(yè)，從實際發(fā)出，積極做好老齡工作，為老年人多辦實事、好事，共同推進老齡事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）要進一步加強老齡工作隊伍建設(shè)。各級黨政要從政治上、工作上、生活上、學習上關(guān)心、愛護、支持老齡工作干部。各級老齡組織要結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力加強老齡工作隊伍建設(shè)，進一步提高整體素質(zhì)和整體工作水平，確保各項工作落到實處。

同志們，老齡工作任務(wù)艱巨、意義重大。各級各部門要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，知難而上，開拓進取，努力開創(chuàng)老齡工作的新局面，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的目標做出新的更大貢獻。