第一篇：在鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議講話2011

在西洞鎮(zhèn)黨委工作會(huì)議上的講話

（2010.3.19）

同志們：

今天召開這次鎮(zhèn)黨委工作會(huì)議，是對(duì)全鎮(zhèn)2011年度黨建工作總的部署和動(dòng)員。今年我鎮(zhèn)黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，已由鎮(zhèn)人大倪長生主席、鎮(zhèn)黨委周鐵德副書記作了具體安排，請(qǐng)大家按要求認(rèn)真抓好落實(shí)。2010年，我鎮(zhèn)黨建工作在區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷解放思想，創(chuàng)新進(jìn)取，抓主抓重，攻堅(jiān)克難，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，在黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨建陣地建設(shè)、武裝群團(tuán)組織建設(shè)和維穩(wěn)信訪工作方面都取得了新的進(jìn)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

今年，我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)能不能實(shí)現(xiàn)，在座各位干部黨員就是決定性的因素。這里，我就圍繞黨委工作任務(wù)的落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。

一、把握工作大局，深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的信心和決心

黨建工作事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局，是做好經(jīng)濟(jì)工作和其它工作的重要保證。去年以來，我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的生動(dòng)體現(xiàn)。研究確定了“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)人民群眾，加強(qiáng)基層組織”的實(shí)踐主題，圍繞“1+1”富民工程，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和基層黨組織陣地建設(shè)，全鎮(zhèn)廣大黨員干部

1圍繞中心，服務(wù)大局，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮了組織保證、維護(hù)穩(wěn)定、營造氛圍、凝聚力量的積極作用，為持續(xù)促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

黨委是一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)黨委各項(xiàng)工作，對(duì)于繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的意義。今年是實(shí)施十二五規(guī)劃的開局年，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要站在新的高度，重視和加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。具體工作中要把握好三點(diǎn)。一是要始終保持思想上的統(tǒng)一性。全鎮(zhèn)各級(jí)干部都要樹立全鎮(zhèn)工作“一盤棋”的思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨委確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)上來，克服自由散漫、等待觀望、畏首畏尾、不思進(jìn)取的不良風(fēng)氣，心往一處想，勁往一處使，以更加飽滿的精神創(chuàng)造性的開展工作。二要牢固把握工作的主動(dòng)權(quán)。始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作方針，選好干部、配強(qiáng)班子，建好隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確干部分工，整合工作力量，定職定責(zé)抓落實(shí)，協(xié)調(diào)配合促落實(shí)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。要把經(jīng)濟(jì)工作的難點(diǎn)作為各黨組織黨建工作的切入點(diǎn)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效來體現(xiàn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的水平，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)相互促進(jìn)，同步發(fā)展。三要不斷增強(qiáng)工作的創(chuàng)新活力。在認(rèn)真總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把“創(chuàng)特色，爭(zhēng)一流”作為全鎮(zhèn)黨建工作的不懈追求，從工作思路、工作措施及工作方法上加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善機(jī)制，鞏固成果，優(yōu)化載體，提升特色，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。

二、突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好黨委各項(xiàng)工作的落實(shí)

今年，黨委工作的總體目標(biāo)是“堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以解決影響和制約西洞科學(xué)發(fā)展的突出

問題為重點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。各黨組織要緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，準(zhǔn)確把握好工作的側(cè)重點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，力求重點(diǎn)工作有突破，常規(guī)工作有亮點(diǎn)，整體工作上水平。

一要以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。只有把基層的工作做好了，才能真正體現(xiàn)出黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，而做好基層黨的工作，關(guān)鍵落腳點(diǎn)還在于基層黨組織和黨員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。近年來，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨建工作活力不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是，由于多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，基層黨組織建設(shè)也面臨前許多新情況、新問題。個(gè)別基層黨組織地位下降，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力；組織渙散，缺乏組織力；素質(zhì)下降，缺乏戰(zhàn)斗力；威信下降，缺乏吸引力。一些黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的動(dòng)力不足，先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)；甚至個(gè)別黨員還在群眾中起反作用等等。針對(duì)這些問題，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，就是要使黨組織和黨員明確正確的努力方向，在激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)中提升能力素質(zhì)，發(fā)揮好主體作用；就是要使黨組織和黨員在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中解決工作難題，提升基層黨建科學(xué)化水平。所以，各黨組織要高度重視此項(xiàng)活動(dòng)的開展，做到一要科學(xué)謀劃，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成工作合力，確?；顒?dòng)的扎實(shí)開展。二要從細(xì)節(jié)抓起，把工作落實(shí)到每一個(gè)步驟，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)載體。把工作任務(wù)分解細(xì)化到每一名黨員頭上，形成人人參與爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的濃厚氛圍。三是要把開展活動(dòng)與當(dāng)前工作緊密結(jié)合，在發(fā)展菌菜設(shè)施園區(qū)建設(shè)、養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)、物流工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的工作實(shí)踐中，廣泛開展創(chuàng)建先進(jìn)集體，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。通過扎實(shí)有效的工作，使基層組織真正做到“五個(gè)好”，基層黨員做到“五帶頭”。

二是突出抓好村班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。發(fā)展的實(shí)踐證明，只要有一支想干事、會(huì)干事、能干事的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，再大的困難也能克服，再重的任務(wù)也能完成。各村黨支部要把領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心和使命感，增強(qiáng)干部引領(lǐng)發(fā)展、帶領(lǐng)增收、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的能力，通過實(shí)干樹立村黨組織在群眾中的威信。

三是強(qiáng)化黨員教育管理。充分發(fā)揮支部陣地宣傳、教育和信息服務(wù)功能，認(rèn)真組織黨員開展以“三會(huì)一課”為基本內(nèi)容的組織生活和形式多樣的培訓(xùn)及黨員思想道德教育活動(dòng)，不斷完善保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。要在基層黨員中廣泛開展黨員先鋒崗、黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶等黨性實(shí)踐活動(dòng)，教育黨員爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效

黨的各項(xiàng)工作都具有很強(qiáng)的政策性、理論性和思想性。全鎮(zhèn)各村、各單位一定要高度重視，創(chuàng)新思維理念，靈活方式方法，履職盡責(zé)，開拓進(jìn)取，推進(jìn)落實(shí)，努力開拓黨建工作新局面。

一是統(tǒng)一思想，形成合力。要牢固樹立黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想，強(qiáng)化“抓好是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的觀念，始終把黨委工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同研究，同部署，同落實(shí)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。各黨組織負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，勤于學(xué)習(xí)、善于思考，多動(dòng)腦子，多出主意，多想辦法，創(chuàng)造性的開展工作。各單位要按照鎮(zhèn)黨委的總體部署，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)作，正確處理好抓大事與抓細(xì)節(jié)的關(guān)系、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面的關(guān)系。

二是調(diào)查研究，破解難題。落實(shí)了今年各項(xiàng)任務(wù)，必然會(huì)遇到許多新情況，新問題，這就需要我們必須注重調(diào)查研究，尋求破解發(fā)展難題的辦法和措施，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。什么叫工作，工作就是解決矛盾。什么叫領(lǐng)導(dǎo)水平，領(lǐng)導(dǎo)水平就是對(duì)上不上交矛盾，對(duì)下不推卸責(zé)任?；乇苊苁遣回?fù)責(zé)任，是失職；在矛盾面前束手無策，甚至激化矛盾，是沒本事，是不稱職。要解決矛盾，必須用新的思維方式正確分析矛盾產(chǎn)生的根源和過程，個(gè)別的問題從工作中去找差距，普遍性的問題從政策里面去找原因，反復(fù)出現(xiàn)的問題從機(jī)制體制中找答案，在破解發(fā)展難題中推動(dòng)思想觀念更新。

三是加大考核，落實(shí)責(zé)任。工作搞的好不好，最終要看結(jié)果。為此，要求各黨支部、各單位必須做到三點(diǎn)：第一要明確責(zé)任，各村、各單位要根據(jù)黨委、政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，進(jìn)一步完善落實(shí)目標(biāo)的措施，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。第二要嚴(yán)肅紀(jì)律，各村、各單位對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署，要不折不扣全面貫徹落實(shí)，凡出現(xiàn)我行我素、有令不行、有禁不止或以權(quán)謀私、損害群眾利益和黨的形象的現(xiàn)象，必須從嚴(yán)從快嚴(yán)肅處理并且追究相關(guān)人員責(zé)任。第三要嚴(yán)格督查。不斷完善鎮(zhèn)村干部績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大目標(biāo)責(zé)任書的兌現(xiàn)力度，對(duì)工作業(yè)績突出、工作有創(chuàng)新的村、干部進(jìn)行重獎(jiǎng)，拉大差距，讓受到表彰的心安理得，讓受到處分的自感慚愧。

同志們，新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)黨委工作提出的新的要求。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全鎮(zhèn)發(fā)展大局，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把黨委工作提高到一個(gè)新水平，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

2010年是國家“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要一年，更是大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標(biāo)的一年，在新的一年里，我們將毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持既定的戰(zhàn)略方針和發(fā)展方向不變，繼續(xù)堅(jiān)持把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)以“堅(jiān)持一個(gè)中心，貫穿兩條主線，打造三大版塊，爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)一流”為全鎮(zhèn)努力方向。

在2009年的政府工作報(bào)告中我們提出了地區(qū)生產(chǎn)總值增長25%，招商引資和固定資產(chǎn)投資增長50%，達(dá)到4.5億元，財(cái)政收入增長20%，突破1700萬元的目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、進(jìn)一步提高招商引資工作的數(shù)量和質(zhì)量

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要工業(yè)企業(yè)強(qiáng)有力的帶動(dòng)，我鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，招商引資是關(guān)鍵。2010年，我鎮(zhèn)確定招商引資增長50%的目標(biāo)任務(wù)，為完成這一目標(biāo)，我鎮(zhèn)將繼續(xù)緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展“黃金期”，再接再厲，銳意進(jìn)取，在加快項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新招商引資方法，全力推進(jìn)招商引資工作。一是積極參加市、區(qū)組織的招商活動(dòng)，全年外出招商15次以上；二是精心包裝準(zhǔn)備一批項(xiàng)目，準(zhǔn)備明年4、5月份在上海及南京等地舉行專門推介會(huì)。三是生態(tài)旅游招商。我鎮(zhèn)以集約節(jié)約利用土地為宗旨，按照天河黑虎山風(fēng)景

1區(qū)總體規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游；與南京鄉(xiāng)村大世界投資旅游實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性磋商，依托天河開發(fā)公司，在天河景區(qū)打造白鷺島模式度假村。四是房地產(chǎn)招商。我鎮(zhèn)以河北村農(nóng)民新村建設(shè)為依托，要客觀面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變工作思路，要做到招商與商貿(mào)開發(fā)、舊村改造和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合。五是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（蚌發(fā)[2009]21號(hào)）文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐探索。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系不變的情況下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作等多種形式，流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)。2010年，我鎮(zhèn)初步打算在宗洼村試點(diǎn)?，F(xiàn)已成立xx市禹禾種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，準(zhǔn)備通過合作社承租農(nóng)民土地，再轉(zhuǎn)租給用地企業(yè)。近期正操作東山公墓花卉種植基地租地事宜。六是加大工業(yè)園區(qū)招商力度。以2010年我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，進(jìn)一步完善仁和建材園區(qū)、河北村建材園區(qū)、東周倉儲(chǔ)物流園等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃xx工業(yè)集中區(qū)，在鎮(zhèn)政府西北側(cè)整合1000畝土地，主要承接上海及長三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。入園項(xiàng)目以農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、機(jī)械制造配套、玻璃深加工等行業(yè)為主。積極協(xié)調(diào)解決入園項(xiàng)目審批事宜，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，突出園區(qū)招商平臺(tái)作用。七是依托仁和獨(dú)特的交通優(yōu)勢(shì)，打造仁和糧油大市場(chǎng)，將現(xiàn)有的仁和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)打造成xx市最大的糧油批發(fā)零售專業(yè)市場(chǎng)。

二、努力加大項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入

2010年，我鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投入目標(biāo)自定計(jì)劃為增長50%，力爭(zhēng)達(dá)到4.5億元。為此，我們?cè)谕苿?dòng)招商引資工作的同時(shí)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成一手抓項(xiàng)目儲(chǔ)備，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)，兩手并重的工作氛圍。采取有力措施，助推項(xiàng)目建設(shè)，確保可完工項(xiàng)目順利完工，在此基礎(chǔ)上，攻堅(jiān)克難，保證新開工項(xiàng)目順利建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)xx商貿(mào)城項(xiàng)目、東周村失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、xx鎮(zhèn)街區(qū)改造等一批新項(xiàng)目的開工建設(shè)。

立足實(shí)際，謀劃一批可行的項(xiàng)目，為我鎮(zhèn)下一步的發(fā)展作項(xiàng)目儲(chǔ)備。在現(xiàn)有規(guī)劃的框架內(nèi)，精心謀劃一批大型工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)與現(xiàn)有企業(yè)形成互補(bǔ)或規(guī)模優(yōu)勢(shì)。目前經(jīng)過區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)的項(xiàng)目有：

1、xx省天禾源糧油物流項(xiàng)目，預(yù)計(jì)占地30畝，計(jì)劃投資3000萬元；

2、xx市康翔新型建材有限公司項(xiàng)目，預(yù)計(jì)占地40畝，計(jì)劃投資4000萬元；

3、xx市鯤鵬通用機(jī)械有限公司，占地13畝，計(jì)劃總投資1500萬元。

處于積極謀劃階段的項(xiàng)目有：

1、xx鎮(zhèn)街區(qū)改造?？偼顿Y1億。

2、河北農(nóng)民新村，占地180畝，總投資1.5億。

3、周蔡老貫徐新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，占地150畝，總投資1.5億。

4、花郢新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，占地200畝，總投資1億。

5、天

河景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，占地800畝，總投資2.5億。

6、好思家二期項(xiàng)目，占地30畝，總投資3000萬。

三、全力抓好財(cái)政稅收工作

2010年我鎮(zhèn)將大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化理財(cái)治稅環(huán)境，保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長，全年財(cái)政綜合預(yù)算收入1700萬元，增幅達(dá)到25%。截止到目前，已完成財(cái)政地方稅收入290萬元，與上年同期240萬元增收50萬元，增長21%。實(shí)現(xiàn)了新年首月開門紅，為完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。為確保完成全年收入目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好一下幾方面工作：

一是做好稅源的動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合蚌西路改造、荊山湖退堤工程、xx商貿(mào)城建設(shè)、天河生態(tài)休閑旅游開發(fā)、三尖塘—棗林土地項(xiàng)目治理等一批重點(diǎn)工程建設(shè)期間的稅收征管工作，力爭(zhēng)重點(diǎn)工程全年實(shí)現(xiàn)地方稅收入500萬元。經(jīng)常保持與規(guī)模企業(yè)聯(lián)系，提高收入預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，確保轄區(qū)固定稅源應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)轄區(qū)內(nèi)固定稅源全年實(shí)現(xiàn)地方稅收300萬元。

二是積極培植財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的調(diào)研指導(dǎo)，隨時(shí)掌握現(xiàn)有企業(yè)特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題和困難，確保重點(diǎn)稅源企業(yè)的順利生產(chǎn)經(jīng)營。重點(diǎn)培育以捷達(dá)、光明、順通、海通、一統(tǒng)、百順為代表的一批物流企業(yè)，定期召開分析協(xié)調(diào)會(huì)，為

物流運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。利用各種途徑再引進(jìn)幾個(gè)運(yùn)輸企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，力爭(zhēng)全年運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收400—500萬元。支持海峰印刷、鑫泰建材、好思家涂料、天河米業(yè)集團(tuán)等一批規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持昊宇紡織、順達(dá)紡織、華盛玻璃等企業(yè)上規(guī)模、上水平。把項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁的根本措施，進(jìn)一步加大招商引資上項(xiàng)目力度，爭(zhēng)取引進(jìn)一批新的項(xiàng)目，積極培植新的稅收增長點(diǎn)。

三要落實(shí)相關(guān)政策。全面用足用活上級(jí)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取政策資金支持扶持。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政府對(duì)企業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新完善企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，采取切實(shí)可行的措施，做好財(cái)稅文章。

同志們，新的目標(biāo)已經(jīng)確立，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，團(tuán)結(jié)一致，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)xx鎮(zhèn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)而努力！

第三篇：鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)黨政班子聯(lián)席會(huì)議集體決定召開這次會(huì)議。剛才，傳達(dá)了縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，并就黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定及有關(guān)的其它各項(xiàng)規(guī)章制度也進(jìn)行了貫徹。這些制度都是黨政兩個(gè)班子經(jīng)過認(rèn)真討論研究，結(jié)合我鎮(zhèn)具體情況研究制定的，已經(jīng)用黨委文件或政府文件形式下發(fā)到各基層單位。

這次會(huì)議

是在我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重大調(diào)整之后，通過走訪調(diào)查、聽取各方匯報(bào)、分層次召開座談會(huì)、廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上決定召開的。這次會(huì)議不僅是縣委、縣政府農(nóng)村工作會(huì)議的貫徹落實(shí)會(huì)，也是正確審視鎮(zhèn)情、明晰經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的修正會(huì)；不僅是一次群策群力、共謀西集發(fā)展大計(jì)的研討會(huì)，也是一次放眼××、全面奔小康的規(guī)劃會(huì)；不僅是一次全鎮(zhèn)人民緊急行動(dòng)起來，建設(shè)家鄉(xiāng)、繁榮家鄉(xiāng)的動(dòng)員會(huì)，也是一次嚴(yán)肅全鎮(zhèn)各級(jí)干部、全體黨員紀(jì)律的剎風(fēng)整紀(jì)會(huì)；不僅是一次全面完成04年工作任務(wù)的將軍叫陣會(huì)，也是一次迅速掀起備春耕生產(chǎn)的安排布置會(huì)。受黨政班子的委托，我講以下三點(diǎn)意見：

一、正確審視鎮(zhèn)情，充分認(rèn)識(shí)西集發(fā)展的不利因素和有利條件

我們××鎮(zhèn)具有悠久的文明發(fā)展史，經(jīng)過幾代人的努力創(chuàng)造了西集燦爛的文化。改革開放二十多年來，我們西集鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村絕大多數(shù)居民安居樂業(yè)，幸福安康，城鎮(zhèn)居民樓上、樓下、電燈、電話、上水、下水，寬敞的馬路，櫛比的樓房，今天變成了現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，文教衛(wèi)生等其它各條戰(zhàn)線也都創(chuàng)造了非常的業(yè)績。這是歷屆黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果；是全鎮(zhèn)廣大黨員、各級(jí)干部艱苦奮斗、努力拼搏的結(jié)果；是從中央到地方以及社會(huì)各界鼎力支持、大力幫助的結(jié)果。在此，我代表新一屆黨委、政府，向?yàn)槲骷l(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的歷屆黨委、政府和各界人士，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

但由于受政策的制約、主客觀條件的變化和時(shí)間的推移以及更高要求的需要，我們的再發(fā)展依然存在著一定的不利條件：

1、思想守舊，觀念不新，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐

我們已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)爆炸的年代，高新科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，改革開放帶來了無限發(fā)展生機(jī)，全國各地gtp產(chǎn)值以百分之十幾甚至幾十的速度增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)日新月異，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)殘酷無情，它不是走向共同富裕之路，而是優(yōu)勝劣汰。而我們這一地區(qū)，由于改革較晚、開放步伐較慢、推進(jìn)力度較小，導(dǎo)致思想沒有真正解放，觀念沒有徹底更新。具體表現(xiàn)在小富即安，不求快富、大富，溫飽就知足，不敢邁步，不敢邁大步，老守田園不敢闖不敢試，有時(shí)是想到了做不到，更多的是想也沒想，求發(fā)展奔小康只是在領(lǐng)導(dǎo)階層，在少數(shù)人身上。絕大多數(shù)農(nóng)民，包括各階層的干部和許多工作人員，沒有形成人人想富裕、人人奔富裕、人人求富裕的氛圍，這個(gè)水平的思維觀念嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、矛盾棘手，分散精力，很難全身心地去研究改革、發(fā)展

由于歷史的原因、由于政策的原因、由于體制的原因、也由于某些主客觀工作的原因，導(dǎo)致目前土地問題的矛盾、稅費(fèi)征繳的矛盾、下崗人員再就業(yè)的矛盾、債務(wù)糾紛的矛盾、涉法案件的矛盾、遺留問題的矛盾，甚至也有一些無理取鬧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府每天都要有兩名以上領(lǐng)導(dǎo)來接待和研究處理諸多上訪案件，這些矛盾和問題的產(chǎn)生都有很深的歷史淵源和時(shí)代背景，不是一時(shí)就能夠解決了的問題，給黨委、政府帶來了沉重的壓力，解決這些問題尚需一定的時(shí)間。這些矛盾和問題極大地牽扯了主要領(lǐng)導(dǎo)的精力，實(shí)質(zhì)上是給發(fā)展帶來了極大的障礙。

3、包袱沉重，難于化解，給再發(fā)展帶來了諸多不便

從外表看，西集鎮(zhèn)高樓挺拔，企業(yè)正在生產(chǎn)，政府辦公大樓全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中面積最大、條件最好。透過表面看內(nèi)幕，合并后的6個(gè)村總計(jì)債務(wù)1500萬元，平均每個(gè)村250萬元，是全縣村級(jí)債務(wù)平均數(shù)量最多的，有三分之二的村固定資產(chǎn)蕩然無存，變成了經(jīng)濟(jì)空殼村。鎮(zhèn)本級(jí)也是外債累累，債臺(tái)高筑，具體數(shù)字不便于公布。做為新一屆黨委、政府不可能不理舊帳，接官職就要接債務(wù)，況且欠債還錢、天經(jīng)地義。給黨委、政府苦不堪言的是有些債務(wù)特別棘手，諸如欠合作基金會(huì)儲(chǔ)戶133萬元，銀行、信用社用干部房照抵押貸款70萬元，其它的市貸款、往來欠款、工程欠款等等?；鈧鶆?wù)沒有資金出處，不化解債務(wù)矛盾重重，爭(zhēng)取資金化解債務(wù)，無疑影響建設(shè)和發(fā)展，況且承擔(dān)著許許多多的風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)問題時(shí)時(shí)在困擾著本屆黨委、政府的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于世，官商作風(fēng)沒有從根本上轉(zhuǎn)變

目前，政府干部、村屯干部嚴(yán)重超編。政府超編近50，個(gè)別村合并之后人員未減，既使有的減了也沒減到位。人員過多、相互攀比，推諉扯皮、思想不一，不思進(jìn)取、效率低下、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在著許許多多的弊端和隱患。有干的、有看的、有閑扯蛋的，存在著嚴(yán)重的干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、甚至干的還不如不干的問題。這些問題都需要新一屆

黨委、政府認(rèn)真加以解決，給努力快發(fā)展、全面建小康鋪平道路。

用兩分法的觀點(diǎn)去看問題，我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)大發(fā)展上也存在著諸多有利條件：

1、政策得民心，精神面貌好

中央1號(hào)文件的出臺(tái)，溫總理在十屆人大二次會(huì)議的報(bào)告，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接糧食補(bǔ)貼，是農(nóng)民千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，這一政策極大地調(diào)動(dòng)了廣大糧民的種田積極性，廣大農(nóng)民精神振奮、心情舒暢。初步匡算，今年農(nóng)村人口平均每人至少增收500元。由于收入的增多，相對(duì)消費(fèi)水平即將提高，市場(chǎng)銷售旺季即將來臨，工業(yè)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶，農(nóng)工商良性循環(huán)的目的指日可待。

2、企業(yè)建的早，騰飛基礎(chǔ)好

我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，起步于80年代初期，二十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，不僅奠定了大發(fā)展的基礎(chǔ)，而且積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，更培養(yǎng)了一大批有專業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人。盡管企業(yè)資產(chǎn)劃歸了農(nóng)行、信用社，但畢竟座落在西集；盡管部分企業(yè)不夠景氣，前景令人堪憂，但我們無論是改造、嫁接、轉(zhuǎn)讓或出售，但畢竟有屁股不愁打；盡管目前產(chǎn)值、利稅不十分可觀，但只要我們加強(qiáng)管理，聘請(qǐng)能人，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增加市場(chǎng)占有量，實(shí)現(xiàn)騰飛的目標(biāo)是完全有希望的。

3、設(shè)施較完備，城建規(guī)劃好

多年來，我鎮(zhèn)按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及建設(shè)沙盤鳥瞰圖的指引，累計(jì)注入了大量的資金，目前水、路、電、訊等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善配套。盡管在城鎮(zhèn)管理上存有一定的欠缺，出現(xiàn)不同程度的建管不同步、管理不到位等問題，但總體城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模，品位及承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。不僅打造了我鎮(zhèn)的優(yōu)良硬環(huán)境，更奠定了“筑巢引鳳”的設(shè)施基礎(chǔ)，同時(shí)也指明了今后的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向。

4、地緣較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展機(jī)遇好

從縣域看，西集是巴彥的西部門戶，與興隆、巴彥鎮(zhèn)互成犄角之勢(shì)。從域外看，哈肇公路即將開工建設(shè)，大量的農(nóng)副產(chǎn)品可通過鐵路、公路兩條主動(dòng)脈快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，把我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，呼蘭縣已并入哈市，西集變成了哈市的近郊，我們?cè)儆休^優(yōu)惠的政策出臺(tái)，將引來更多的企業(yè)落戶西集。我們受大都市的經(jīng)濟(jì)輻射和牽動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，對(duì)今后實(shí)現(xiàn)借船出海、借梯上樓、借力發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。

5、資源較豐富，開發(fā)前景好

我鎮(zhèn)各業(yè)資源具有較為突出的優(yōu)勢(shì)。如土地資源、水資源、砂石資源、泥碳資源、“五荒”資源及旅游資源，這些資源不但貯量豐富，而且極具開發(fā)潛力，可以說是我們西集的又一筆寶貴的財(cái)富。只要我們附之以行之有效的管理，辦好我們自己的配套服務(wù)，必將成為活化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

6、文化底蘊(yùn)深，人文環(huán)境好

我鎮(zhèn)是具有百余年歷史的古鎮(zhèn)，人杰地靈，鐘靈毓秀，全鎮(zhèn)有一大批在外從政、從商、從企的優(yōu)秀家鄉(xiāng)游子，這是我們得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。通過他們引聯(lián)合作、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)資金，將會(huì)給西集帶來無限的生機(jī)。

二、明晰經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，集中精力抓好西集各項(xiàng)工作的落實(shí)

依據(jù)縣委、縣政府要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)黨政班子集體研究決定，今后一個(gè)時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十六屆三中全會(huì)精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以深化改革擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，以建設(shè)“三個(gè)文明”為途徑，以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提，努力實(shí)施靠生態(tài)農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，靠規(guī)模推進(jìn)畜牧業(yè)富鎮(zhèn)，靠城鎮(zhèn)開發(fā)、旅游開發(fā)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)開發(fā)活鎮(zhèn)，靠招商引資大上鄉(xiāng)企強(qiáng)鎮(zhèn)的“四靠”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)3至5年，創(chuàng)造西集經(jīng)濟(jì)的真正輝煌。具體要做到：堅(jiān)持一個(gè)中心，扭轉(zhuǎn)兩個(gè)危機(jī)，建設(shè)三個(gè)文明，樹立四個(gè)形象，實(shí)現(xiàn)五個(gè)結(jié)合，健全六個(gè)機(jī)制，達(dá)到七個(gè)目的，抓好八項(xiàng)工作。

(一)堅(jiān)持一個(gè)中心：就是牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀

科學(xué)的發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心及發(fā)展才是硬道理的高度概括和統(tǒng)一。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。這是我們黨汲取20余年改革開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要、吸收人類文明進(jìn)步的新鮮成果、是站在歷史和時(shí)代的高度提出的，它進(jìn)一步明確了我們要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎么發(fā)展的重大問題。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，十分重要的一環(huán)就是要正確處理增長的數(shù)量和質(zhì)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益的關(guān)系。增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，就沒有物質(zhì)財(cái)富的積累，就談不上發(fā)展，但增長不等于簡(jiǎn)單的發(fā)展。如果單純擴(kuò)大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就會(huì)出現(xiàn)增長失調(diào)，從而最終制約發(fā)展的局面，忽視社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)、忽視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是難以搞上去的。只有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，才能鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，才能進(jìn)一步改善人民生活，才能充分體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民，為官一任造福一方。因此，要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜仨毨喂虡淞⒑驼J(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。

(二)扭轉(zhuǎn)兩個(gè)危機(jī)：即經(jīng)濟(jì)危機(jī)和誠信危機(jī)

一是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我們西集鎮(zhèn)有過輝煌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。反思輝煌的成因，有龍頭企業(yè)產(chǎn)生效益拉動(dòng)其它各業(yè)同步發(fā)展的因素，我更感到是高額的銀行貸款給西集帶來的短時(shí)期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是一種泡沫經(jīng)濟(jì)。隨著金融體制的改革和貸款手續(xù)日趨完備，加之跟蹤問效，導(dǎo)致我們的企業(yè)經(jīng)營滑坡、效益減少、人均收入降低，經(jīng)濟(jì)一年不如一年。這就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢靠，是鉆了國家在金融管理上的空子，帶來的短期效益。目前不僅是政府經(jīng)濟(jì)危機(jī)，包括鎮(zhèn)直單位乃至西集百姓較之經(jīng)濟(jì)輝煌時(shí)期相比也處在不同程度危機(jī)階段。那么如何扭轉(zhuǎn)這種危機(jī)局面，無非是三條途徑：一是招商引資上項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二是向上爭(zhēng)取求支持，最大限度爭(zhēng)取外援；三是加強(qiáng)管理上水平，把有限的資金花在刀刃上。通過全社會(huì)共同努力，使經(jīng)濟(jì)危機(jī)遠(yuǎn)離西集，使我們的經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

二是扭轉(zhuǎn)誠信危機(jī)。所謂誠信就是誠實(shí)守信，就是言行一致、表里如一?！叭藷o信不立”，古往今來，誠實(shí)守信是立身處事之本。在今天，誠實(shí)守信不僅是社會(huì)交往的基本原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基石，也是一個(gè)單位、一個(gè)人是否取信于社會(huì)、取信于人心的有力保證。誠實(shí)守信是共產(chǎn)黨人的本色，是黨性休養(yǎng)的重要內(nèi)容，一旦失去了誠信就等于失去人心，失去人心就等于失道寡助。目前，我們不能不承認(rèn)在某些層面上存在著比較嚴(yán)重的失信現(xiàn)象，這種現(xiàn)象十分可怕，如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將會(huì)給某些集體乃至事業(yè)帶來不可預(yù)測(cè)的惡劣后果。如何做到誠信，是擺在我們各級(jí)面前的嚴(yán)肅課題。為此，要求我們要從現(xiàn)在做起，從一點(diǎn)一滴做起，徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)各界對(duì)我們黨委、政府、鎮(zhèn)直有關(guān)單位乃至部分黨支部村委會(huì)的不良認(rèn)識(shí)和看法，真正做到言而有信、誠實(shí)守信。

(三)建設(shè)三個(gè)文明：即物質(zhì)文明、精神文明和政治文明所說的物質(zhì)文明就是物質(zhì)極大豐富，完全能夠滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。通過幾年、十幾年的預(yù)期努力，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的同步推進(jìn)，在物質(zhì)上達(dá)到小康社會(huì)的目標(biāo)。

所說的精神文明就是在建設(shè)高物質(zhì)文明的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新時(shí)代的真、善、美，追求生活質(zhì)量，追求精神享受，創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)優(yōu)良的社會(huì)秩序，使人民在優(yōu)美的環(huán)境中生活。

所說的政治文明就是政通人和，在思想上、作風(fēng)上、行為上同上級(jí)組織保持高度一致。做到政令暢通，令行禁止，絕不允許黨的方針政策在貫徹落實(shí)過程中出現(xiàn)梗阻現(xiàn)象，更不允許各行其事，我行我素。全黨上下，同心同德，通力合作，全力開創(chuàng)小康社會(huì)的新局面。

(四)樹立四個(gè)形象：即樹立政府形象、干部形象、為官形象和做人形象

1、樹立政府形象。現(xiàn)階段政府是一個(gè)地區(qū)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，政府的形象關(guān)系到本地區(qū)的知明度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。良好的政府形象會(huì)得到百姓的擁戴，會(huì)贏得社會(huì)各界的支持，會(huì)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，否則將一切反之。新一屆黨委、政府將以樹立政府形象為突破口，改變西集各界對(duì)政府的不良反映，從黨政一把手做起，從黨政班子做起，從全體干部做起，從踏實(shí)工作做起，從為人處事做起，建立誠信政府。

2、樹立干部形象。新時(shí)期的干部，不是索取而是奉獻(xiàn)，不是行政命令的指揮而是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的公務(wù)員。干部不同于百姓、不同于一般群眾，這就要求我們各級(jí)干部在言論上、行為上、生活上，都要嚴(yán)格要求自己，做到時(shí)時(shí)處處為百姓做出榜樣，每時(shí)每刻都要想到自己的身份和職責(zé)，每名干部都必須做到不給干部丟臉，不給干部抹黑，保持干部良好的社會(huì)形象。

3、樹立為官形象。古語說：“千里來坐官，為的吃和穿”。這里的吃和穿是指應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，絕不是貪污受賄?，F(xiàn)階段的為官形象集中體現(xiàn)是做一個(gè)清官還是做一個(gè)貪官的問題，要求我們?nèi)w干部必須做到“位尊不泯公仆心，權(quán)重不移為民志”，無論擔(dān)任多么重要的職務(wù)，都要保持清政廉潔的做官之道。方志敏烈士說過“官到能貧乃是清”，說的就是要兩袖清風(fēng)、一塵不染。尤其是每位領(lǐng)導(dǎo)干部，手中或多或少都有一定的權(quán)力，要十分珍惜和認(rèn)真愛戴自己手中人民賦予的權(quán)力，掌好權(quán)、用好權(quán)，一心一意為百姓辦實(shí)事、辦好事。

4、樹立做人形象。人是具有思維能力的高級(jí)動(dòng)物。怎樣做人、做一個(gè)什么樣的人是做人形象的根本。溫總理在人大報(bào)告中明確提出了：各項(xiàng)事業(yè)以人為本。以人為本就是樹立科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。毛主席說：“做人要做一名純粹的人，一個(gè)高尚的人，一個(gè)脫離低級(jí)趣味的人，一個(gè)毫不利己專門利人的人”。要在道德上嚴(yán)守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落，在言與行的關(guān)系上表里如

一、言行一致，在對(duì)人對(duì)己的態(tài)度上嚴(yán)以律己、寬以待人，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。

(五)實(shí)現(xiàn)五個(gè)結(jié)合：

一是領(lǐng)導(dǎo)抓與抓領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。本次會(huì)議對(duì)我們西集鎮(zhèn)今后一個(gè)時(shí)期工作的主要任務(wù)發(fā)展思路都做出了明確的安排，同時(shí)對(duì)各級(jí)干部也都將提出明確的需求。會(huì)議之后，重點(diǎn)是各項(xiàng)工作的落實(shí)問題。領(lǐng)導(dǎo)抓，就是領(lǐng)導(dǎo)要親自過問每項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、推進(jìn)措施、存在問題，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一項(xiàng)工作的高度重視；抓領(lǐng)導(dǎo)，就是要求黨政班子的主管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)直單位的領(lǐng)導(dǎo)以及各村的領(lǐng)導(dǎo)、同時(shí)也包括各站所長、專線負(fù)責(zé)人，這些人是領(lǐng)導(dǎo)抓的第一責(zé)任人，由第一責(zé)任人去領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)你所在單位和主抓戰(zhàn)線工作的完成，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作態(tài)勢(shì)。

二是集中抓與經(jīng)常抓相結(jié)合。集中抓，就是我們對(duì)階段性的中心工作實(shí)行在一段時(shí)間內(nèi)集中抓落實(shí)。經(jīng)常抓，就是對(duì)一些基礎(chǔ)性的工作需要采取創(chuàng)新的辦法常抓不懈。區(qū)別工作的不同性質(zhì)，采取不同的推進(jìn)方式，并使兩者有機(jī)結(jié)合起來，使我們的每一項(xiàng)決策件件有著落、事事有回音，達(dá)到預(yù)想的目的和效果。

三是抓制度建設(shè)與抓督促檢查相結(jié)合。我們?nèi)旮黜?xiàng)工作都需要抓落實(shí)。制度建設(shè)是指黨政班子聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)制定和通過了一系列的規(guī)章制度，這些規(guī)定都是要求我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真遵守和嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，在全年工作中將不定時(shí)對(duì)黨委、政府布置的每項(xiàng)工作進(jìn)行臨時(shí)性的檢查和抽查，表揚(yáng)先進(jìn)、敦促后進(jìn)，絕不允許在工作中出現(xiàn)欺上瞞下、弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。

四是分工抓與合作抓相結(jié)合。抓工作不是單靠某個(gè)人去抓，而是靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體干部共同去抓。黨政班子成員進(jìn)行明確分工，鎮(zhèn)直單位和各個(gè)行政村也都有一套領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員之間要做到分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰的工作誰落實(shí)，誰的任務(wù)誰完成，誰的矛盾誰解決，不能事無巨細(xì)地全部推到主要領(lǐng)導(dǎo)身上。同時(shí)，相互之間要做到有機(jī)配合，不允許推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生，每級(jí)每位領(lǐng)導(dǎo)包括每位干部都要勇于負(fù)責(zé)，承擔(dān)責(zé)任，為組織排憂解難。

五是干部抓與群眾抓相結(jié)合。我們各項(xiàng)工作的落實(shí)既要依靠各級(jí)干部，同時(shí)也要依靠人民群眾。只有發(fā)揮好人民群眾的聰明才智和首創(chuàng)精神，才能為各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；只有干部與群眾積極互動(dòng)，才能形成推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)程的強(qiáng)大合力。

(六)健全六個(gè)機(jī)制：即公開、考評(píng)、競(jìng)爭(zhēng)、加壓、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲

1、公開。公開是一項(xiàng)措施，它反映的是一個(gè)地方、一任領(lǐng)導(dǎo)的胸懷和膽略，是開放的標(biāo)志。通過公開，把我們的政府建成透明型政府、服務(wù)型政府、落實(shí)型政府。對(duì)群眾關(guān)系和敏感的政務(wù)工作進(jìn)行公開，至少包括六個(gè)方面：一是重大決策公開，廣泛征求社會(huì)各界和廣大民眾的意見；二是減少行政審批事項(xiàng)，辦事程序公開，實(shí)行“一條龍”服務(wù)；三是收入和支出向不同層面公開；四是決策信息公開，除研究人事、案件等機(jī)密事項(xiàng)外，書記辦公會(huì)紀(jì)要、黨政班子聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要和民主生活會(huì)議紀(jì)要都可以向社會(huì)公開；五是所有工程發(fā)包全部公開；六是各職能站所實(shí)行全部公開。同時(shí)要求各村在收入、支出、“兩工”使用、計(jì)劃生育、土地發(fā)包、固定資產(chǎn)管理等方面，必須向全體村民公開，自覺接受全體黨員和廣大人民群眾對(duì)我們的監(jiān)督。

2、考評(píng)。就是對(duì)一項(xiàng)工作的結(jié)果、一個(gè)組織或一名干部在工作中的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)定。黨委、政府將成立工作考核綜合評(píng)定組，對(duì)所屬單位及每個(gè)干部的工作情況進(jìn)行定期不定期的跟蹤考核，年末進(jìn)行綜合評(píng)審。既要看工作過程，又要看工作結(jié)果，真正評(píng)出群眾心服口服的優(yōu)秀工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)也要評(píng)出最差的工作和相關(guān)的工作人員，通過考評(píng)看工作、通過考評(píng)看政績、通過考評(píng)看為人。

3、競(jìng)爭(zhēng)。我們要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工作環(huán)節(jié)、引入用人環(huán)節(jié)。通過競(jìng)爭(zhēng)在工作上形成你追我趕爭(zhēng)上游的局面，形成比學(xué)趕幫超的熱潮，形成敢為人先的氛圍，形成不甘落后的態(tài)勢(shì)，形成爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績；在用人上引入競(jìng)爭(zhēng)，就是能者上、平者讓、庸者下，每個(gè)崗位都不是一成不變的，變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的，對(duì)全體干部一律實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，工作不勝任，工作不得利，隨時(shí)撤換，誰能干了誰干，誰能干好誰干，干部體制不是終身制，干部的職務(wù)更不是終身制。要求全體干部必須高度重視和充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勝劣汰的殘酷性。

4、加壓。中國有句古語：“世上成功之事，或逼或激者十之有五”。我們每位干部不僅要有外壓，更應(yīng)該有內(nèi)壓。內(nèi)壓就是自我增加壓力，自我檢查工作中的不足，自我查找與同志之間相比的優(yōu)缺點(diǎn)。黨委、政府對(duì)全年工作將采取高壓緊逼措施，全體干部也要根據(jù)本人所擔(dān)負(fù)的工作以及完成時(shí)限做到每天進(jìn)行自查，把心鋪在工作上、把心鋪在事業(yè)上，使本職工作在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

5、監(jiān)督。各項(xiàng)工作抓落實(shí)，核心是監(jiān)督。抓監(jiān)督，勇氣比智慧更重要，我相信大家都能身有體會(huì)。有很多事情，大家都看到了，就是沒人去管，都抱著事不關(guān)已的態(tài)度，甚至遇到問題或矛盾躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，甚至讓領(lǐng)導(dǎo)找不著，不僅沒有負(fù)責(zé)精神，就連起碼的負(fù)責(zé)心里都蕩然無存。在全年工作中黨委、政府將建立六大監(jiān)督體系，對(duì)各級(jí)干部行為進(jìn)行監(jiān)督：一是各級(jí)人大代表監(jiān)督；二是政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督；三是離退休老干部進(jìn)行監(jiān)督；四是動(dòng)員人民群眾進(jìn)行監(jiān)督；五是組織社會(huì)各界力量進(jìn)行監(jiān)督；六是黨政一把手及戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、敏感問題，進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督，使各級(jí)干部真正司其職、謀其政、負(fù)其責(zé)。

6、獎(jiǎng)懲。“天下大務(wù)、莫過賞罰”。只有做到獎(jiǎng)罰分明，才能樹立威信，確立標(biāo)桿，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。黨委、政府將根據(jù)每一段的工作任務(wù)研究同干部工資相掛鉤，完成任務(wù)，發(fā)給工資；完不成任務(wù)的，適度扣罰工資；對(duì)全年三天打魚兩天曬網(wǎng)上花班的，不予以發(fā)給工資。尤其是政府干部，必須做到嚴(yán)懲不怠，以此激勵(lì)全體干部求真務(wù)實(shí)、干好本職工作。

(七)達(dá)到七個(gè)目的：

即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)居民生活城市化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?，干部結(jié)構(gòu)合理化，經(jīng)濟(jì)騰飛現(xiàn)代化和社會(huì)穩(wěn)定秩序化。

(八)抓好八項(xiàng)工作：

第一、舉全鎮(zhèn)之力，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。做為我們西集人會(huì)是深有感觸的，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，單一靠農(nóng)業(yè)肯定是無法實(shí)現(xiàn)的。諸多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成功地告訴了我們這一點(diǎn)，東南沿海的經(jīng)濟(jì)騰飛、江浙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起都是依賴于企業(yè)的振興，所以發(fā)展企業(yè)是我們西集經(jīng)濟(jì)走向輝煌的必由之路。要求我們各級(jí)干部要做到四點(diǎn)：

一要充分認(rèn)識(shí)目前我鎮(zhèn)發(fā)展企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。一是基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過幾屆黨委、政府的努力，我們已經(jīng)建成了淀粉、煙花、啤酒、浸油等幾大支柱企業(yè)，盡管個(gè)別企業(yè)目前存在滑坡現(xiàn)象，但畢竟還在生產(chǎn)，在我們巴彥縣是其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)所不可比的。出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象的原因是多方面的，只要我們加強(qiáng)管理，對(duì)其進(jìn)行改造、嫁接、重組等措施，是會(huì)立桿見影收到效益的。二是思想基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我們西集有很多的社會(huì)各界賢達(dá)人士從事企業(yè)時(shí)間長、從事企業(yè)經(jīng)驗(yàn)多、從事企業(yè)交流聯(lián)系廣，這些人每時(shí)每刻都在研究企業(yè)、探討企業(yè)，圍繞企業(yè)做文章，這將是西集企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。三是專業(yè)技術(shù)有優(yōu)勢(shì)。通過二十幾年的企業(yè)發(fā)展，我們本地有一大批普通專業(yè)技術(shù)人才，在發(fā)展企業(yè)過程中有其用武之地。四是勞動(dòng)力有優(yōu)勢(shì)。我鎮(zhèn)及周邊地區(qū)有無數(shù)廉價(jià)的剩余勞動(dòng)力，它將極大地降低產(chǎn)品成本，使企業(yè)獲得更大的剩余價(jià)值。

二要實(shí)施全民招商戰(zhàn)略。招商引資是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的良好途徑。一是要充分認(rèn)清當(dāng)前招商引資的嚴(yán)峻形勢(shì)。改革開放二十多年來，全國各地競(jìng)相發(fā)展，招商引資的優(yōu)惠政策層出不窮，投資商已經(jīng)成為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的搶手貨，如何在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，要看我們的能力和本事，“狹路相逢勇者勝”，我們?cè)谒枷肷蠒r(shí)刻不能放松。在抓法上高壓緊逼，在溝通上經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，在招數(shù)上殫精竭慮，在領(lǐng)導(dǎo)上全力以赴，不僅靠優(yōu)勢(shì)、靠政策、靠服務(wù)、更要靠感情，使客商來到西集并留在西集。二是要多層次、多角度、全方位對(duì)外招商。招商引資是政府工作，但它絕不是政府的單一行為。取得招商引資突破性進(jìn)展，需要社會(huì)方方面面的共同努力，不僅要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)各級(jí)干部和廣大黨員進(jìn)行招商，也要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)3萬人民共同招商；不僅要充分利用各種關(guān)系進(jìn)行招商，也要實(shí)施以商招商，真正讓外地客商，在西集落地生根、開花結(jié)果。三是要正確認(rèn)識(shí)西集招商或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)時(shí)期:一是要錢不要臉時(shí)期，二是既要錢又要臉時(shí)期，三是不要錢只要臉的時(shí)期。一是要錢不要臉時(shí)期。這一時(shí)期就是現(xiàn)在乃至今后一個(gè)時(shí)期，為了我們地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為了爭(zhēng)取客商的到來、為了對(duì)上爭(zhēng)取無償資金的投入，盡管我們暫時(shí)的吃苦遭罪、受人白眼或低三下四，盡管我們蹲街道、站走廊、聽著冷言冷語，盡管我們犧牲一些眼前利益，簽定許多不平等條約，這都是為了將來的發(fā)展。本屆黨委、政府認(rèn)為，只要是能到西集投資，只要是能給西集辦實(shí)事、辦好事，黨政班子成員認(rèn)可忍辱負(fù)重，認(rèn)可卑躬屈膝，甚至認(rèn)可磕頭作揖。只要是能給錢，只要是不傷害西集的利益，既使傷小利、長遠(yuǎn)能見大利，我們也必須為之。二是既要錢又要臉時(shí)期。這一時(shí)期就是我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政收入逐年遞增，人民生活基本實(shí)現(xiàn)小康時(shí)期。這一時(shí)期，我們雖然對(duì)外既要招商，同時(shí)又要爭(zhēng)取資金，但我們是相對(duì)有條件的，到那時(shí)我們將選擇科技含量較高、市場(chǎng)前景較廣、為我們貢獻(xiàn)較大的商家落戶西集，從更長遠(yuǎn)的角度考慮西集的發(fā)展，而不是發(fā)展初期的寬松政策和寬松條件，因?yàn)榈侥菚r(shí)我們本身已經(jīng)具備了自我快速發(fā)展的條件。第三個(gè)時(shí)期就是我們要臉不要錢時(shí)期。這一時(shí)期就是我們物質(zhì)生產(chǎn)極大豐富，人民富裕實(shí)現(xiàn)小康，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，資本原始積累結(jié)束，擴(kuò)大再生產(chǎn)自我能夠完成，利用更多的時(shí)間去研究精神文明建設(shè)，去研究提高人民生活質(zhì)量，不再犯愁沒錢問題。當(dāng)然這一階段需要我們經(jīng)過幾年甚至幾十年的不懈努力才可達(dá)到。

三要全力寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。目前，盡管我們縣委、縣政府出臺(tái)了招商引資的優(yōu)惠政策和寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一系列規(guī)定，但一些經(jīng)濟(jì)杠桿部門、一些執(zhí)法部門、一些政府的辦事機(jī)構(gòu)，仍然存在著從部門利益出發(fā)、從自己的狹隘思想出發(fā)、從行業(yè)的小局出發(fā)、甚至從個(gè)人利益出發(fā)，在思維和工作上給招商引資設(shè)障設(shè)阻，導(dǎo)致往來的客商心恢意冷。沒來的客商聽而生畏，甚至把本地能干事想干事的能人都離開家鄉(xiāng)、到外地發(fā)展。環(huán)境不解決，招商無希望。因此，要求我們工作在西集的各級(jí)干部，鎮(zhèn)直各單位以及派駐機(jī)構(gòu)都要一切從西集的大局出發(fā)、從西集的全局著眼、從為西集鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展去考慮，做到一切服從于招商，一切服務(wù)于招商，積極為招商引資做貢獻(xiàn)。我們要在西集創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最優(yōu)惠的政策，使來西集的客商真正得到實(shí)惠、發(fā)大財(cái)，從而帶來西集的整體繁榮。

四要在招商引資上切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。凡是生活在西集的每一個(gè)人都應(yīng)具備為家鄉(xiāng)招商的意識(shí)，尤其是各級(jí)干部、更是要時(shí)刻想到招商。招商絕不僅僅是黨政班子成員乃至招商辦劉志學(xué)、矯廣義的工作，而是要發(fā)揮西集所有人和所有人的各種關(guān)系人的共同工作，今天參加會(huì)議的全體同志都要視招商為已任。今年是我們巴彥縣的招商引資年、寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年。黨委、政府要求各級(jí)干部和工作人員要時(shí)時(shí)刻刻想招商，利用各種關(guān)系搞招商，反反復(fù)復(fù)琢磨招商，在招商問題上不怕千難萬險(xiǎn)，寧可吃盡千辛萬苦也要把招商工作在短期內(nèi)見到實(shí)效。黨委、政府也將給予各個(gè)站辦、所屬單位及各村下達(dá)招商引資指標(biāo)，按季度考核，做為評(píng)定干部是否有能力的重要一條去考評(píng)。同時(shí)黨委、政府還將出臺(tái)一系列的招商引資推進(jìn)措施，把我鎮(zhèn)的招商引資工作踏踏實(shí)實(shí)地開展起來，重新創(chuàng)造我們西集鎮(zhèn)企業(yè)的輝煌。

第二、謀富民之策，進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問題

我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，近年來，中央明確提出要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，目前主要表現(xiàn)在農(nóng)民增收緩慢的問題。千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。04年初，中共中央國務(wù)院以1號(hào)文件形式，將促進(jìn)農(nóng)民增加收入的若干政策意見公之于世，這給我們解決“三農(nóng)”問題帶來了新的機(jī)遇。

人是生產(chǎn)力最活躍的因素。農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。我國的改革開放帶來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的巨大變化，而經(jīng)濟(jì)體制改革的最初發(fā)展于農(nóng)村，農(nóng)民是改革的實(shí)踐者和重要的推動(dòng)力量。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，最直接地體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的實(shí)踐，最真切地反映立黨為公，執(zhí)政為民的根本宗旨與求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，在勞動(dòng)還是謀生手段的前提下，農(nóng)民做為生產(chǎn)者和經(jīng)營者，存在著相對(duì)獨(dú)立的物質(zhì)利益的追求，他們擁不擁護(hù)黨在農(nóng)村的政策，主要取決于黨的政策是否體現(xiàn)和代表他們的切身利益；只有千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)踐好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的積極性與創(chuàng)造性，使他們獨(dú)立自主，自力更生，依靠自己的辛勤勞動(dòng)走上富裕道路，過上小康生活；也只有千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)踐好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，才能讓廣大農(nóng)民真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)和高度自覺地實(shí)踐黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，增加農(nóng)業(yè)有效投入，經(jīng)濟(jì)合理地配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

20世紀(jì)80年代中期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品逐步由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)根本性變化，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。新時(shí)期，抓農(nóng)民增收是確保糧食安全的治本之策，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)。黨中央的1號(hào)文件將增加農(nóng)民收入作為主題，這是新中國建立以來的第一次千載難逢的機(jī)遇，堅(jiān)持多予、少取、放活的政策是歷史上所沒有的，在這種大好的形勢(shì)下，我們必須無條件地解決好“三農(nóng)”問題:

1、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總體還在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值還是占國民生產(chǎn)總值的大頭。傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還沒有從根本上打破，絕在大多數(shù)群眾仍然是以農(nóng)業(yè)為生，盡管分析判斷近兩年糧食價(jià)格有所攀升，農(nóng)民靠種糧收入較之過去相比看好，但這絕不是長期的。入世之后，我們的糧食價(jià)格受著國際市場(chǎng)的沖擊，同時(shí)更受著價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)，我們要堅(jiān)信，米、稻、豆的糧食經(jīng)濟(jì)絕不會(huì)把全體百姓帶向小康，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。當(dāng)然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不是一蹴而就的，而是要經(jīng)過一段或很長的時(shí)間才能達(dá)到良性循環(huán)的目的。但首先從思想上必須有這種調(diào)整的意識(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要堅(jiān)持六條原則：一是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則，市場(chǎng)需求什么種什么；二是以經(jīng)濟(jì)效益為原則，什么來錢種什么；三是以精種細(xì)種為原則，提高單位面積效益；四是以積極穩(wěn)步調(diào)整為原則，禁防大起大落帶來的經(jīng)濟(jì)損失；五是以從實(shí)際出發(fā)為原則，防止脫離實(shí)際去調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；六是以全方位調(diào)整為原則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不單是農(nóng)業(yè)，同時(shí)也包括二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局。

2、建立生態(tài)、效益農(nóng)業(yè)。由于生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生。由于森林覆蓋率的銳減、植被的破壞，導(dǎo)致水土流失十分嚴(yán)重。近二年，歷史上從未有過的沙塵暴也來到了我們身邊，如不及時(shí)治理，將導(dǎo)致越來越嚴(yán)重的自然災(zāi)害和大面積的耕地被吞噬。本屆黨委、政府要高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)：一是要盡可能多地植樹，利用三至五年的時(shí)間把境內(nèi)該綠化的地方全部植樹，建“綠色銀行”；二是對(duì)境內(nèi)的浸蝕溝要進(jìn)行綜合治理。主要是采取坡下插柳、坡上栽楊的辦法進(jìn)行綜合治理，力爭(zhēng)通過幾年的努力，溝內(nèi)變成柳條通，溝上變成白楊林；三是對(duì)荒山荒坡荒溝荒地要有計(jì)劃地退耕還林、退耕還草、退耕還牧，在最短的時(shí)間內(nèi)把西集的生態(tài)環(huán)境改變好。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。通過我到職之后走訪調(diào)查以及多方聽取情況匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)在我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上存在著一系列問題。集中表現(xiàn)在帳目管理混亂，有的收入不入帳，支出不合理，甚至虛列支出；有的審批手續(xù)不健全，甚至通過轉(zhuǎn)帳套取現(xiàn)金；有的承包合同不公開，甚至假承包；有的干部仗權(quán)承包土地，甚至有地沒稅費(fèi)；有的村務(wù)該公開的不公開，甚至暗箱操作；有的以權(quán)謀私，偏親向友，甚至貪臟枉法等等。這些情況雖然不是普遍現(xiàn)象，但在個(gè)別村、個(gè)別干部身上肯定存在，我所講的都是有的放矢?？梢哉f，村里的事情我全清楚，因?yàn)槲以?jīng)當(dāng)過兩年支部書記，我也曾經(jīng)學(xué)習(xí)過經(jīng)濟(jì)管理，農(nóng)村帳目雖然談不上精通，但也多少懂得一些。在這里我奉勸我們一些干部，不要做掩耳盜鈴的事情，要記住人間正道是滄桑，喝涼酒花臟錢到什么時(shí)候都犯毛病。有的村一年抬款利息付出去十幾萬甚至幾十萬，西集鎮(zhèn)史振興任黨委書記時(shí)就明令各村不允許臺(tái)款，到現(xiàn)在你還在付利息，黨委、政府的規(guī)定你為什么不執(zhí)行，難道你還想凌駕于黨委、政府之上嗎？做為一名村級(jí)的主要領(lǐng)導(dǎo)，有的是給百姓辦了許多實(shí)事和好事，雖然沒有什么積累，但也沒有什么債務(wù)；有的是不但沒有辦什么事，卻給留下幾十萬甚至幾百萬的外債。雖然有其客觀和歷史原因存在，但也絕不是與你主要領(lǐng)導(dǎo)沒有責(zé)任。請(qǐng)問你把單位搞到這種程度，那么你自己為什么沒有外債，生活過得還非常滋潤？天下國家本同一理，我們應(yīng)該給后人留財(cái)富不能留包袱、留積累不能留債務(wù)、留贊揚(yáng)聲不能留罵名。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村固定資產(chǎn)管理，黨委、政府已經(jīng)下發(fā)了詳盡的規(guī)定，剛才在會(huì)上已經(jīng)進(jìn)行了傳達(dá)，嚴(yán)令各村2004年堅(jiān)決不允許以資代勞使用“兩工”，確實(shí)需要必須事前先議，議通則用，議不通解釋清楚。以上規(guī)定要求各村必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，否則出現(xiàn)問題，黨委、政府將逐級(jí)追究有關(guān)人員的工作責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任直至法律責(zé)任。

4、規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)。中國加入wto以后，畜牧業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出了特殊重要的位置。省、市、縣各級(jí)政府都明確提出了實(shí)現(xiàn)糧牧主副業(yè)換位的指導(dǎo)思想，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是擺在各級(jí)干部面前十分嚴(yán)峻的課題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，要求我們必須認(rèn)真研究畜牧業(yè)發(fā)展問題。在抓法上我們要采取抓大帶小促中間的辦法，大的抓牛，小的抓禽，中間抓生豬。在具體措施上要采取大戶牽動(dòng)、典型帶動(dòng)、全民齊動(dòng)戰(zhàn)略，具體要做好以下三項(xiàng)工作：

一抓防疫是發(fā)展畜牧業(yè)的必經(jīng)前提。要?jiǎng)訂T廣大養(yǎng)殖戶自我增強(qiáng)防疫意識(shí)，主動(dòng)防疫，深刻吸取不防疫和不及時(shí)防疫所帶來的深刻教訓(xùn)，真正做到及時(shí)防疫、科學(xué)防疫。同時(shí)，要力爭(zhēng)走自繁自養(yǎng)的發(fā)展道路，這不僅降低成本，減少風(fēng)險(xiǎn)，更能使畜牧業(yè)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。要建立一支強(qiáng)有力的防疫隊(duì)伍，要選擇哪些業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，將防疫數(shù)量及成果同工資效益相掛鉤，建立比較緊密的效益連接機(jī)制，保證不少防、不漏防，力爭(zhēng)使我鎮(zhèn)不發(fā)生各種疫情。

二抓規(guī)模是發(fā)展畜牧業(yè)的必由之路。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)跨越式發(fā)展，要實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略。一是大戶牽動(dòng)。就是集中精力培養(yǎng)一批夠規(guī)模的養(yǎng)殖大戶，動(dòng)員其一戶幫一戶，采取滾雪球的方式，增加大戶數(shù)量上規(guī)模。二是典型帶動(dòng)。就是要在全鎮(zhèn)每個(gè)村屯、每個(gè)行業(yè)培養(yǎng)一批典型示范戶，采取典型引路，一戶帶四鄰、四鄰帶全屯的飼養(yǎng)方法上規(guī)模。三是全民齊動(dòng)。就是動(dòng)員全鎮(zhèn)的廣大居民全面積極行動(dòng)起來，采取能養(yǎng)什么養(yǎng)什么、能養(yǎng)多少養(yǎng)多少的辦法上規(guī)模。通過“三動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，力爭(zhēng)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)豬、牛、羊、禽的全面翻番。

三抓科技是發(fā)展畜牧業(yè)的必要保證。抓畜牧業(yè)發(fā)展必須依靠科技，既要抓好品種更新改良，更要實(shí)施科技飼養(yǎng)，堅(jiān)決防止盲目飼養(yǎng)，一家的盲目后果將帶來無數(shù)家的毀滅。同時(shí)要做好長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，今后鎮(zhèn)內(nèi)、屯內(nèi)嚴(yán)禁再建各類圈舍，所有養(yǎng)殖業(yè)全部移到屯外、鎮(zhèn)外，包括現(xiàn)在正在使用圈舍，也要在一至兩年之內(nèi)移到屯外或承包地邊，根據(jù)情況需要可適當(dāng)建養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展小區(qū)，以解決居民的生活環(huán)境問題。

總之，在畜牧業(yè)發(fā)展上我們要在政策上優(yōu)惠、在資金上扶持、在技術(shù)上傾斜、在領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)，盡快實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的糧牧主副業(yè)換位。

第三、行開發(fā)之道，進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

小城鎮(zhèn)建設(shè)是牽動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。經(jīng)過以往幾屆黨委、政府的共同努力，我們西集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得長足的發(fā)展，基本建設(shè)投資達(dá)到幾千萬甚至上億元，這為今后的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但目前仍然存在著基本建設(shè)不完備、綜合功能不配套、開發(fā)開放不到位、管理機(jī)制不健全等弊端，這些問題都需要我們認(rèn)真研究加以盡快解決。在城鎮(zhèn)建設(shè)上要抓好三項(xiàng)工作：

1、增加人口容量，向中心集鎮(zhèn)發(fā)展。我們西集鎮(zhèn)總計(jì)人口不到三萬，而鎮(zhèn)內(nèi)只是近一萬人口，我們要千方百計(jì)吸納農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口的增多，帶來的是人流、物流、信息流的增大，帶來的是市場(chǎng)的繁榮、各業(yè)的興盛，同時(shí)也帶來了農(nóng)村土地向種田大戶的集中和土地的規(guī)模經(jīng)營，從而帶來的是城鄉(xiāng)的同步富裕。

2、嚴(yán)格整治“四亂”，向規(guī)范化發(fā)展。目前我鎮(zhèn)車輛亂停、攤床亂擺、垃圾亂倒、牌扁亂掛的現(xiàn)象十分突出，這些現(xiàn)象降低了西集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)品味，給西集的在外聲譽(yù)造成了很大的影響，給守法公民帶來了諸多的生活不便。導(dǎo)致“四亂”形成的原因主要是部分居民社會(huì)公德意識(shí)差，相關(guān)規(guī)章制度不執(zhí)行和管理措施不到位所至。黨委、政府近期將研究城鎮(zhèn)整治會(huì)戰(zhàn)，取消馬路攤床，退路進(jìn)廳，規(guī)劃車輛統(tǒng)一停放地點(diǎn)，嚴(yán)禁占道停車，制定門前“三包”責(zé)任制，防止垃圾亂倒，統(tǒng)一牌匾規(guī)格，全部采用燈光式牌匾，徹底整頓城鎮(zhèn)的“四亂”現(xiàn)象。

3、開發(fā)開放并舉，向城市發(fā)展。在城鎮(zhèn)規(guī)劃上我們必須從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)去規(guī)劃，為子孫后代負(fù)責(zé)去設(shè)計(jì)，在新興建筑上要立意高遠(yuǎn)，絕不允許私建亂建，對(duì)違章建筑未經(jīng)審批的無條件拆除。同時(shí)要對(duì)城鎮(zhèn)立體式開發(fā)，全方位開放，樹立超前的城鎮(zhèn)建設(shè)意識(shí)，把我們西集的小城鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好，逐步向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。

第四、走素質(zhì)教育之路，進(jìn)一步深化教育體制改革

十年樹木，百年樹人，百年大計(jì)教育為本，學(xué)校是培養(yǎng)人才的搖籃，教師是學(xué)校的主體。在深化教育體制改革中，歷屆黨委、政府都十分關(guān)心和重視教育的發(fā)展，把發(fā)展教育做為治愚之本、脫貧之策、致富之計(jì)，真正抓在手中、落實(shí)在行動(dòng)中，努力改善辦學(xué)條件，千方百計(jì)提高教師的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位。我們廣大教師也在兢兢業(yè)業(yè)埋頭苦干，孜孜以求，任勞任怨，真正做到了象蠟燭一樣，燃燒自己，照亮他人。盡管生活十分清苦，但也站在三尺講臺(tái)，胸懷世界，為多出人才、出好人才做出了不懈的努力，為西集培養(yǎng)出了一批又一批的優(yōu)秀人才，尤其是鎮(zhèn)內(nèi)的一所中學(xué)和兩所小學(xué)在全縣的同行業(yè)當(dāng)中都是全縣的前列。盡管如此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到逆水行舟不進(jìn)則退，創(chuàng)業(yè)難、守業(yè)更難。為使我鎮(zhèn)的教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，必須抓好三項(xiàng)工作：

1、千方百計(jì)提高教育教學(xué)質(zhì)量。目前，我們處在由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程的同時(shí)，我們更要突出重視教育教學(xué)質(zhì)量的提高：一要教育全體教師樹立良好的師德。師德的好與壞關(guān)系到教師的思與行，盡管教師是人類靈魂的工程師，但師德不端的老師絕對(duì)是人民的敗類。只有好的師德，才能促使教師努力負(fù)責(zé)的工作，才能對(duì)教育傾注全部心血，才能做到為人師表，培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。二要健全約束和激勵(lì)機(jī)制。各學(xué)校都要結(jié)合本校的實(shí)際，認(rèn)真探索和制定提高教育教學(xué)質(zhì)量的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使全體教師全身心地投入到教育教學(xué)中去，充分發(fā)揮每名教師的聰明才智，使每名教師真正做到傳道、授業(yè)、解惑，做一名當(dāng)之無愧的人民教師。三要接受社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督。群眾的眼睛是亮的，工作的好與壞不是自己說的，社會(huì)自有公論，教育幾乎涉及到每個(gè)家庭，全社會(huì)都有監(jiān)督教育的權(quán)力和義務(wù)。教育關(guān)系到國家的興衰、民族的存亡，全體教師必須充分認(rèn)識(shí)到自己身上的責(zé)任，用強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感驅(qū)使每名教師愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。

2、認(rèn)認(rèn)真真加強(qiáng)學(xué)校的管理。加強(qiáng)學(xué)校管理是提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提，要做到向管理要質(zhì)量，向管理要成績：一要加強(qiáng)對(duì)教師的管理。教師隊(duì)伍成份十分復(fù)雜，有優(yōu)秀的，有稱職的，但也有不勝任的，甚至不稱職的。各學(xué)校既要對(duì)教師的自身素質(zhì)進(jìn)行管理，定期不定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高其文化素質(zhì)，又要盡可能多地組織公開教學(xué)，提高教師的實(shí)際工作能力；既要對(duì)教師八小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行管理，又要對(duì)教師八小時(shí)之外生活方面進(jìn)行管理，謹(jǐn)防教師做出有損于教師形象的言論和事情；既要對(duì)教師工作上進(jìn)行管理，又要對(duì)教師為人上進(jìn)行管理，做到在學(xué)校是一名好老師，在社會(huì)是一個(gè)好人。二要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。學(xué)生在校，老師是第一監(jiān)護(hù)人。盡管如今的獨(dú)生子女多，嬌生慣養(yǎng)成性，加之個(gè)別家長對(duì)學(xué)校的嚴(yán)格不理解，導(dǎo)致教師在管理學(xué)生上很為難，但教師也絕不允許學(xué)生放任自流，甚至撒手不管。教師對(duì)學(xué)生在校的管理主要是學(xué)習(xí)的管理和安全管理，學(xué)生在校期間必須做到好好學(xué)習(xí)，安安全全。同時(shí)黨委、政府號(hào)召學(xué)生的所有家長要積極配合教師為孩子負(fù)責(zé)，共同管理好所有的學(xué)生，使其學(xué)有所長、學(xué)有長進(jìn)、學(xué)有所用。三要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。按照縣政府的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議決定，各中小學(xué)的財(cái)經(jīng)管理一律納入財(cái)政預(yù)算外管理，在財(cái)政設(shè)立專戶，支出實(shí)行報(bào)批制。其目的就是加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。同時(shí)各學(xué)校對(duì)所有的固定資產(chǎn)必須進(jìn)行如實(shí)登記，如實(shí)上報(bào)中心校，謹(jǐn)防固定資產(chǎn)流失。各學(xué)校要精打細(xì)算，量入為出，絕不允許學(xué)校出現(xiàn)抬款借款。

3、切切實(shí)實(shí)以良好的心態(tài)應(yīng)對(duì)改革。教育體制改革大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行，尤其是我們巴彥縣教師隊(duì)伍嚴(yán)重超編，縣級(jí)財(cái)政不堪重負(fù)。省、市都有要求，教師隊(duì)伍改革只是個(gè)時(shí)間問題，廣大教師尤其關(guān)心的問題，這無可厚非。因?yàn)樗P(guān)系到每個(gè)教師的切身利益，但沒有必要產(chǎn)生大的思想波動(dòng)，改革無非兩個(gè)方面，要么留下來，要么暫時(shí)下崗。如果留下來，證明我們的能力、水平、工作、為人能夠適應(yīng)新形勢(shì)；如果下崗，證明我們?cè)谀硞€(gè)環(huán)節(jié)上是稍差不如人，應(yīng)該認(rèn)真反思自己身上的不足，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)努力，準(zhǔn)備等待時(shí)機(jī)重新返崗。在崗將會(huì)有更嚴(yán)格的約束，規(guī)范工作和行為，將會(huì)付出更大的代價(jià)。下崗的不一定就沒有出路，三十六行，行行出狀元，壓力或許是動(dòng)力，下崗之后可能成就更大的事業(yè)。所以要辯證的分析，冷靜對(duì)待，要相信是金子無論到哪里都能發(fā)光，無用之人終將被歷史淘汰。

綜上所述，在全社會(huì)的共同關(guān)心關(guān)注下，在教育內(nèi)部自我努力下，使我鎮(zhèn)的教育事業(yè)展現(xiàn)新的生機(jī)和活力。

第五、興求實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)

胡錦濤同志在中紀(jì)委三次會(huì)議上發(fā)表重要講話，突出強(qiáng)調(diào)要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。這將對(duì)我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，促進(jìn)在全黨形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨思想路線的核心內(nèi)容，也是共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格和思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，黨和人民的事業(yè)就順利發(fā)展，背離求真務(wù)實(shí)，黨和人民的事業(yè)就遭受困難和挫折，求真務(wù)實(shí)是黨的活力之所在，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在。當(dāng)前，我們的改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，要貫徹落實(shí)好“三個(gè)代表”的重要思想，抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，必須堅(jiān)決懲治各種腐敗現(xiàn)象和腐敗行為，鏟除各種腐敗現(xiàn)象滋生的瘟床。關(guān)于要求各級(jí)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，黨委已用文件形式下發(fā)，我不再強(qiáng)調(diào)了。本屆黨委、政府向社會(huì)各界做出如下十條承諾：

1、黨委、政府不搞任何形式主義，也絕不允許任何人搞任何形式主義。

2、黨委、政府絕不向農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，也絕不允許任何人變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、黨委、政府不搞急功近利，也絕不允許任何人存在短期行為。

4、政府機(jī)關(guān)對(duì)外不賒帳、不欠帳，也絕不允許任何人以政府名義簽單賒帳、欠款。

5、黨委、政府辦事公開透明，絕不允許任何人搞暗箱操作。

6、黨委、政府全力營造寬松經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，絕不允許任何人破壞、干擾、影響招商引資。

7、黨委、政府做到廉潔高效，絕不允許任何人腐化墮落，甚至犯罪。

8、黨委、政府要精誠團(tuán)結(jié)、有機(jī)配合，絕不允許任何人不一致、有雜音。

9、黨委、政府將深化改革、擴(kuò)大開放，絕不允許任何人充當(dāng)改革的攔路虎、開放的絆腳石。

10、黨委、政府堅(jiān)持原則、稟公辦事，絕不允許任何人偏親向友、損公肥私。

以上十條供西集社會(huì)各界廣泛監(jiān)督，以此來促進(jìn)我們西集鎮(zhèn)的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，以此來進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)。

第六、保一方穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，穩(wěn)定必先行。沒有一個(gè)良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我們就很難集中精力去抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?.26”特大殺人案如不及時(shí)偵破，將給西集造成難以預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)損失。在今后的工作中，我們要深入開展“四五”普法，堅(jiān)持依法行政，公正司法，全面推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，評(píng)比考核制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊“×××”等邪教和非法宗教迷信活動(dòng)，嚴(yán)格查禁黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。穩(wěn)定的問題實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，無論是各單位、各村，都要一把手親自抓穩(wěn)定，出現(xiàn)問題要逐級(jí)追究責(zé)任。我們要發(fā)現(xiàn)矛盾解決矛盾，絕不允許回避矛盾，要敢于接觸矛盾，并善于研究妥善解決和處理的辦法。要及時(shí)排查隱患，變上訪為下訪。同時(shí)穩(wěn)定工作也需要多方配合，同心協(xié)力，共同負(fù)責(zé)，各級(jí)干部要把穩(wěn)定納入日程，擺上位置，常抓不懈，嚴(yán)禁集體上訪和越級(jí)上訪事件發(fā)生，使我們集中時(shí)間、集中精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第七、學(xué)“三個(gè)代表”思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,堅(jiān)持執(zhí)政為民，真正當(dāng)好“代表”，不斷提高“為民”、“代表”的水平和能力，要靠黨制定的正確綱領(lǐng)、理論、路線，要靠高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，關(guān)鍵是還要深入學(xué)習(xí)貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民的根本利益，要體現(xiàn)在為人民提供更多、更豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神享受上，體現(xiàn)在加快物質(zhì)文明、精神文明和政治文明發(fā)展的成果上，提高加快發(fā)展的能力關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。在加強(qiáng)黨的建設(shè)上主要抓好以下五項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)教育，不斷增強(qiáng)黨性。我們要經(jīng)常在黨委中開展宗旨教育、信念教育以及黨的光榮傳統(tǒng)教育，要求全體黨員用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨的模范帶頭作用，時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，使我們?nèi)w黨員真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。

2、經(jīng)常開展“三會(huì)一課”和“民主生活會(huì)”制度。各級(jí)黨組織必須把抓黨的建設(shè)放在重要位置?！叭龝?huì)一課”、“民主生活會(huì)”制度是提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和發(fā)揚(yáng)民主集中制的有效辦法。要組織全體黨員定期參加組織活動(dòng)，絕不能只抓經(jīng)濟(jì)不抓黨建，也不允許以經(jīng)濟(jì)代黨建，要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。長期不開展組織生活會(huì)將影響部分黨員對(duì)黨的感情，將會(huì)導(dǎo)致少數(shù)黨員泯于平民百姓，將會(huì)使信念不牢的黨員離開隊(duì)伍。因此，要經(jīng)常開展“三會(huì)一課”和“民主生活會(huì)”。

3、積極發(fā)展新黨員，為黨組織增添新鮮血液。目前，我鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這不僅帶來了黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的不合理，同時(shí)也影響著黨員作用的發(fā)揮。我們要積極發(fā)展新黨員，尤其要發(fā)展年輕黨員，發(fā)展一線黨員，黨的大門始終是敞開的。要注重對(duì)積極分子的培養(yǎng)、教育，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，使我們的黨永遠(yuǎn)保持青春和活力。

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。我們要配齊配強(qiáng)基層黨組織，尤其是支部書記要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、堅(jiān)持原則、稟公辦事、德才兼?zhèn)涞狞h員選拔到支部書記崗位，真正發(fā)揮基層黨支部的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，為黨的建設(shè)奠定牢靠的基石。

5、整頓黨的隊(duì)伍，保持黨的純潔性。我們黨組織隊(duì)伍主流是好的，但也確實(shí)在個(gè)別黨員身上存在著諸多問題。有失去黨員先進(jìn)性的黨員，有不履行黨員義務(wù)的黨員，有長期不參加組織生活的黨員，有敗壞黨的形象和威望的黨員，有背離組織原則走上違法犯罪的黨員，這些黨員如不及時(shí)清除，將會(huì)給黨組織乃至黨的事業(yè)帶來極壞的影響和重大的損失。我們必須不失時(shí)機(jī)地將他們清除黨的隊(duì)伍，以保持我們黨的純潔性。

第八、樹立新世紀(jì)形象，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

偉大領(lǐng)袖毛澤東早就說過，“政策路線確定之后，干部就是決定因素”。今天在座的都是西集的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，是西集人民的精英，西集的事業(yè)靠這些人去謀劃，西集的各項(xiàng)工作需要這些人去落實(shí)，西集的輝煌靠這些人去創(chuàng)造。為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，為了在改革之中不落伍，為了在大浪淘沙之中不掉隊(duì)，我們各級(jí)干部必須做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象：

內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。就是我們要不斷提高政策理論水平和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到向書本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)黨的現(xiàn)行方針政策，使自已在思想上能夠跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。向身邊的同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們?yōu)槿?、工作、敬業(yè)上的長處，取他之長，補(bǔ)己之短，要堅(jiān)決丟掉舍我其誰也，始終自我感覺良好的不良心態(tài)。雖然人無完人，但我們要更多地反思自己身上的不足。荀子曰：“每日參者乎已，則知明而行無過矣”。就是說，每天每日每個(gè)人都要反思自己一天的行為有無過錯(cuò)，有則改之，無則加勉，才能做到一生的行為沒有過錯(cuò)或少有過錯(cuò)。謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后。希望我們?nèi)w干部必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，時(shí)刻站在講政治的高度對(duì)待工作，對(duì)待處事，修煉自己的情操，磨煉自己的意志，使自己的綜合素質(zhì)不斷提高。

外樹形象。就是我們要把自己同西集緊緊聯(lián)系起來，我們的為人、處事、工作代表著西集整體干部形象，我們的一言一行都將給西集帶來一定的影響，西集整體形象的好與壞是靠我們?cè)谧拿恳晃蝗ゾS護(hù)。要通過我們的共同努力，讓局外人看到西集各級(jí)干部只爭(zhēng)朝夕、蓬勃向上的工作熱情，看到西集干部團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的兄弟感情，看到全鎮(zhèn)人民合力拼搏、奮發(fā)向上的激情。只有這樣，才能創(chuàng)造我們西集的輝煌。這次縣委派我到西集主持全面工作，我要接受西集全體黨員、各級(jí)干部和人民群眾對(duì)我的考察監(jiān)督。同時(shí)，我也要考察和監(jiān)督西集的各級(jí)干部和全體黨員。中組部的《干部條例》規(guī)定，提拔使用干部要注重德、能、勤、績四個(gè)方面，要向知識(shí)化、專業(yè)化、年青化方向發(fā)展，重政績、重工作、重公論。

所說的“德”，就是良好的品德，就是一個(gè)人的思想意識(shí)和做人的世界觀。一個(gè)好人不一定是好官，但一個(gè)好官首先必須是好人。我們將提拔和使用的是作風(fēng)正派、品行端正、為政清廉、無私奉獻(xiàn)的好干部，對(duì)那些思想意識(shí)不健康，不干事、專門整事的干部堅(jiān)決開除干部隊(duì)伍。希望我們的老干部要保持過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，思想不退坡，工作不滑坡，保持革命的晚節(jié)，留下美名于后人。對(duì)于年輕同志，要積極向上，努力工作，爭(zhēng)取個(gè)人的進(jìn)步。

所說的“能”，就是工作能力和解決問題的能力以及綜合能力。交給你的工作能不能負(fù)到責(zé)任，能不能為組織負(fù)責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，交給一攤工作能否拿得起來放得下去，能夠創(chuàng)造性地開展工作，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法和措施，創(chuàng)新地完成組織交給的任務(wù)，反之則是無能。用干部的原則就是能者上、平者讓、庸者下，絕不能只當(dāng)僧佛不念經(jīng)，只燒香火不顯靈。

所說的“勤”，就是敬業(yè)精神，是否踏實(shí)工作，任務(wù)任怨。五分鐘熱血干不好任何工作，全體干部必須樹堅(jiān)韌不拔的工作作風(fēng)，要正確對(duì)待坎坷。人的一生不可能一帆風(fēng)順，要始終保持旺盛的工作熱情，要做到得意之時(shí)不忘行，失意之時(shí)不氣餒，無論做什么工作都要勤于思考，勤于工作。我們看干部不能看一時(shí)一事，而要?dú)v史地看，全面地看，綜合評(píng)定考察任用。

所說的“績”，就是干部的政績。其實(shí)每項(xiàng)工作都很重要，至于什么職務(wù)就是分工不同，只要努力工作，什么崗位都有政績。列車員、清潔工都有全國勞動(dòng)模范，就看我們?nèi)绾稳?duì)待、如何去工作。只要我們每個(gè)干部能夠出色地完成黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作，只要業(yè)務(wù)工作在全縣橫向占位列前，這就是政績。組織和領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)想到你、看到你、利用你、發(fā)揮你、培養(yǎng)你、重用你。究竟一個(gè)人的政績?nèi)绾?，那需要看全社?huì)對(duì)你的評(píng)價(jià)，這就是公論。公論體現(xiàn)公平、公正，百姓的眼睛是亮的，只有通過自己努力的工作和良好的為人，才能換取社會(huì)各界對(duì)你的正確評(píng)價(jià)，贏得干部和人民群眾對(duì)你的認(rèn)可。希望我們各級(jí)干部都能站在為黨負(fù)責(zé)、為事業(yè)負(fù)責(zé)、為工作負(fù)責(zé)、為西集負(fù)責(zé)，同時(shí)也為自己負(fù)責(zé)的角度，求真務(wù)實(shí)地為西集的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、理順農(nóng)村各種矛盾，迅速掀起備春耕生產(chǎn)高潮

十屆二次人代會(huì)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了亙古未有的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)行糧食的直補(bǔ)給農(nóng)民帶來直接的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。但也帶來了新一輪的農(nóng)村棘手矛盾，需要各級(jí)干部認(rèn)真解決以下三個(gè)矛盾：

一是土地承包法的頒布與農(nóng)村土地承包現(xiàn)實(shí)的矛盾。土地承包法出臺(tái)之后，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕加之糧食價(jià)格的上揚(yáng)，導(dǎo)致外出打工人員紛紛返鄉(xiāng)索要土地，絕大多數(shù)向村里要出土地后轉(zhuǎn)手賣掉，從中收到效益，農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪的土地?zé)?。按照土地法?yīng)該還農(nóng)田于百姓，但也決不是誰要都應(yīng)該給地，省農(nóng)委關(guān)于解決這一問題已經(jīng)做了明確鑒復(fù)，省政府圍繞《土地承包法》將出臺(tái)土地承包細(xì)則，我們要以細(xì)則為準(zhǔn)則，土地承包法是全國性宏觀的，而黑龍江省政府的細(xì)則才是我們參照依據(jù)的政策，符合我省實(shí)際，二輪土地展包期間，各村甚至各屯的情況都不一致，有的留下了兩個(gè)5，有的甚至將土地全部平分到戶，即使想給補(bǔ)地也沒有地，希望全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一宣傳，能解決的盡力給予解決，不能解決的做好耐心細(xì)致的解釋工作，等待省政府的細(xì)則出臺(tái)。

二是資金匱乏與公益事業(yè)建設(shè)的矛盾。農(nóng)村的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目很多，諸如路、橋、學(xué)校建設(shè)、溝壑治理環(huán)境、衛(wèi)生改善、植樹造林等等，這些項(xiàng)目都需注入大量的資金，而各級(jí)財(cái)政又注入不到位，向農(nóng)民酬取又不允許，一事一議農(nóng)民意見不一致，將導(dǎo)致基本建設(shè)項(xiàng)目難以實(shí)施，甚至出現(xiàn)公益事業(yè)倒退現(xiàn)象，解決問題沒有資金做保證，不解決會(huì)出現(xiàn)怨生載道，這是政策問題而不是各級(jí)政府的不做為，需要我們向全社會(huì)做出正確的解釋。這些問題終將得到政策的支持予以解決。

三是傳統(tǒng)觀念的意識(shí)與建設(shè)小康社會(huì)的矛盾。農(nóng)民受著幾千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，兩畝地一頭牛，溫飽式的小農(nóng)意識(shí)還沒有從根本上打破，雖然經(jīng)過二十幾年的思想解放，還是有一大批農(nóng)民跳不出單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的圈子。同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)問題亟待解決，老文盲雖然在逐步減少，但小文盲在不斷增加，仍然有很多農(nóng)民對(duì)孩子的教育不重視，初中沒畢業(yè)，甚至小學(xué)沒念完便回家務(wù)農(nóng)。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，在全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代，農(nóng)民素質(zhì)必須全力提高，小農(nóng)意識(shí)必須徹底根除，以適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)代的要求。

一年之際在于春，備春耕生產(chǎn)關(guān)系到全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗。今年備春耕生產(chǎn)要突出四項(xiàng)工作重點(diǎn)：

一是要用科技的理念去抓備春耕。要選擇優(yōu)質(zhì)、高效的優(yōu)良品種，要采用先進(jìn)的生產(chǎn)栽培模式，要加大科技長入農(nóng)業(yè)的速度，要謹(jǐn)防假種、假肥、假藥、坑農(nóng)、害農(nóng)，教育廣大農(nóng)民增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，防止吃虧上當(dāng)，給全年帶來不應(yīng)有的損失。

二是要認(rèn)真解決貧困戶的備春耕。貧困戶是弱勢(shì)群體，一直是黨和各級(jí)政府十分關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)他們也是工作的難點(diǎn)，無論是什么原因貧困，他們畢竟是我們社會(huì)主義大家庭的成員，在他們最困難的時(shí)候，要充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越和黨的溫暖，必須竭盡全力幫他們種上地、種好地，要求全社會(huì)都來關(guān)心和愛護(hù)他們。會(huì)后黨委、政府將組織全體鎮(zhèn)干部深入到村，采取一幫一的辦法解決貧困戶的生產(chǎn)、生活難題，同時(shí)也要求鎮(zhèn)直單位和各個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)自覺行動(dòng)起來，到農(nóng)村去，到貧困戶家中去，自覺參加發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“大合唱”。

三是要搶前抓早，備春耕早準(zhǔn)備，春耕早起動(dòng)。歷年的實(shí)踐告訴我們，適時(shí)搶早都是經(jīng)驗(yàn)，拖后就是教訓(xùn)，早種一天、早收十天的道理大家都知道，根據(jù)節(jié)氣的變化，及時(shí)除茬整地，及時(shí)頂凌打垅，及時(shí)播種，確保一次播種保全苗。

四是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)是保證高產(chǎn)出的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期是一年，一時(shí)的失誤導(dǎo)致一年的后悔，甚至帶來幾年難以彌補(bǔ)的損失。要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)民在投入上高標(biāo)準(zhǔn)，在整地上高標(biāo)準(zhǔn)，在種植上高標(biāo)準(zhǔn)，在管理上高標(biāo)準(zhǔn)，奪得全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收。

同志們，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大好形勢(shì)已經(jīng)來到，振興繁榮西集的指導(dǎo)思想、工作思路已經(jīng)敲定，建設(shè)興旺發(fā)達(dá)西集鎮(zhèn)的序幕已經(jīng)拉開，全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市、縣等有關(guān)部門大力支持下，經(jīng)過西集全體黨員、各級(jí)干部、各界人士和廣大人民群眾的開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，奮力拼搏，艱苦奮斗，迎難而上，就一定能創(chuàng)造西集更加美好的未來!

第四篇：縣委擴(kuò)大會(huì)議講話

搶抓機(jī)遇 開拓奮進(jìn)

努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

——在中共臨夏縣委十三屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

縣委書記 魏賀生 2010年1月25日

同志們：

這次縣委十三屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在州委對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作出重大調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)州委十屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議和全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，理清思路，明確任務(wù)，研究部署今年的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)在，我根據(jù)縣委常委會(huì)討論的情況，講四個(gè)方面的意見。

第一個(gè)方面，關(guān)于2009年的工作

2009年，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞州委、州政府“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路，按照縣委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，民生有效改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13.49億元，同比增長12.64%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.12億元，同比增長41.66%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.64億元，同比增長19.72%；大口徑財(cái)政收入3975萬元，同比增長15.72%；城鎮(zhèn)居民可支配收入7818元，同比增長14.53%；農(nóng)民人均純收入2084元，同比增長13.3%。一年來，縣委常委會(huì)主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

一是集中全力抓項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)?？h委常委會(huì)始終把項(xiàng)目建設(shè)作為增加投資、強(qiáng)化基礎(chǔ)、加快發(fā)展的重要載體，全力以赴上項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)資金，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全縣共實(shí)施續(xù)建、新建項(xiàng)目80個(gè)，計(jì)劃總投資18.18億元，已完成投資5.89億元，其中51個(gè)項(xiàng)目已竣工，29個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。積極論證儲(chǔ)備項(xiàng)目，向國家和省州上報(bào)重點(diǎn)骨干項(xiàng)目40個(gè)。認(rèn)真實(shí)施中央新增投資項(xiàng)目，共實(shí)施中央新增投資項(xiàng)目57個(gè)，總投資1.3億元，已完成投資1.03億元。積極開展招商引資工作，全縣共簽約引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，簽約資金6億元，已到位資金1.55億元，是近年來引進(jìn)資金最多、建設(shè)速度最快的一年。重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，使全縣基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器。二是強(qiáng)化措施育產(chǎn)業(yè)，特色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹州委、州政府特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，注重扶持引導(dǎo)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，使全縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以建設(shè)全省奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣和全省民族地區(qū)肉羊養(yǎng)殖大縣為目標(biāo)，堅(jiān)持抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，加大資金投入和科技推廣力度，引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、企業(yè)化方向發(fā)展。注重服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。全縣奶牛存欄1.85萬頭，羊存欄17.43萬只，豬存欄 8.12萬口，雞存欄71.53萬只。以建設(shè)萬畝無公害蔬菜基地為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、政府補(bǔ)助、強(qiáng)化服務(wù)，在先鋒、土橋、橋寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)展以高效日光溫室、拱棚、溫棚為主的無公害蔬菜種植，年產(chǎn)各類無公害蔬菜8000多噸。著力培育特色林果業(yè)，全縣新栽植花椒1.6萬畝，累計(jì)面積達(dá)到28.6萬畝，產(chǎn)量達(dá)到2250噸，成功舉辦了花椒推介會(huì)，簽約資金達(dá)3680萬元。在漫路、刁祁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植啤特果1.2萬畝，全縣啤特果基地面積達(dá)到3.1萬畝。勞務(wù)工作以“建基地、強(qiáng)服務(wù)、抓培訓(xùn)、創(chuàng)品牌、促輸轉(zhuǎn)”為重點(diǎn)，突出強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)和有組織輸轉(zhuǎn)，培訓(xùn)農(nóng)民工3.5萬人（次），輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力9.5萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入5.3億元。認(rèn)真實(shí)施大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，動(dòng)員和組織293名未就業(yè)大中專畢業(yè)生和“兩后生”到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)技術(shù)院校進(jìn)行技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。磚雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展按照“小產(chǎn)品、大市場(chǎng)”的開發(fā)思路，積極扶持鼓勵(lì)神韻、能成公司由散到聚、由小到大、由弱到強(qiáng)，產(chǎn)品暢銷新疆、青海、寧夏、西藏等地，已成為全州重要的磚雕生產(chǎn)基地。

三是惠民政策抓落實(shí)，民生問題有效改善。高度重視民生問題，積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。按照透明公開、公平合理、程序規(guī)范、方便群眾的要求，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)督查，強(qiáng)化自查和全面核查，深入開展“惠民政策落實(shí)年”活動(dòng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)低保、新型合作醫(yī)療、廉租住房補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，是近年來惠民政策落實(shí)最好的一年。按照“五年工程兩年建”的思路，抓質(zhì)量，趕進(jìn)度，西北片農(nóng)村飲水安全工程已基本完成取水樞紐和水廠主體工程，紅臺(tái)、營灘、井溝三個(gè)鄉(xiāng)近5萬群眾吃上了自來水。按照“搬得出、住得穩(wěn)、能致富”的要求，認(rèn)真實(shí)施易地搬遷、整村推進(jìn)、農(nóng)村危舊房改造、殘疾人危房改造、單親母親安居房等項(xiàng)目，農(nóng)村困難群眾住房條件明顯改善。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，有效保障了困難群眾的基本生活。同時(shí)，積極加大農(nóng)田水利設(shè)施、通達(dá)通暢工程、萬戶沼氣、農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。

四是規(guī)劃建設(shè)兩手抓，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，找準(zhǔn)功能定位，優(yōu)化建設(shè)布局，編制完成了縣城二版總體規(guī)劃、縣城新區(qū)控制性詳規(guī)和土橋、尹集、馬集、新集、蓮花等5個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“新區(qū)抓開發(fā)，舊區(qū)抓管理，集鎮(zhèn)抓改造”的思路，狠抓縣城道路及排水工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目落戶新區(qū)，“三橫八縱”的縣城道路框架基本建成。同時(shí)，對(duì)土橋、尹集、馬集、新集、漫路、麻尼寺溝、紅臺(tái)、營灘、刁祁等9個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)進(jìn)行了建設(shè)改造，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用明顯提升。

五是集鎮(zhèn)市場(chǎng)抓改造，商貿(mào)流通更加活躍。我們把市場(chǎng)建設(shè)作為促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的有效載體，在集鎮(zhèn)改造中突出市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，完善市場(chǎng)功能，提升市場(chǎng)檔次，采取爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資、群眾集資、掛牌出讓國有資產(chǎn)等方式，積極利用民間資本，有效盤活國有資產(chǎn)，建設(shè)改造了永恒農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、志麟小商品批發(fā)零售市場(chǎng)、尹集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、漫路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有力地推動(dòng)了商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。尤其是志麟小商品批發(fā)零售市場(chǎng)打破傳統(tǒng)觀念，引進(jìn)先進(jìn)管理模式，當(dāng)年投資建設(shè)，當(dāng)年建成使用，收到了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，對(duì)提升縣城品味，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念起到了積極的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，也為我縣商貿(mào)流通業(yè)由集鎮(zhèn)貿(mào)易向?qū)I(yè)市場(chǎng)發(fā)展做了有益的探索。

六是統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)步，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？h委始終把推動(dòng)發(fā)展與促進(jìn)和諧有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。狠抓中小學(xué)校舍排危改造，改擴(kuò)建學(xué)校28所，鞏固提高“兩基”成果，繼續(xù)深化教育“三項(xiàng)制度”改革，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。加快醫(yī)療衛(wèi)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，衛(wèi)生基礎(chǔ)條件明顯改善。深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。扎實(shí)開展“三項(xiàng)示范”和“五項(xiàng)試點(diǎn)”活動(dòng)，狠抓各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的目標(biāo)。狠抓基層文化陣地建設(shè)，推廣有線電視和數(shù)字微波電視，豐富了群眾文化生活。

七是竭盡全力保穩(wěn)定，和諧局面得到鞏固。把穩(wěn)定作為壓倒一切的工作，全力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，積極開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，重點(diǎn)信訪案件得到有效解決。認(rèn)真開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，及時(shí)排查調(diào)處了各類矛盾糾紛。強(qiáng)化“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，建立信息化管理平臺(tái)，規(guī)范朝覲活動(dòng)，加強(qiáng)宗教事務(wù)、教職人員和宗教活動(dòng)的管理，宗教管理工作步入了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。深入推進(jìn)“嚴(yán)打”和“禁毒”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織活動(dòng)，積極防范境外組織的滲透，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

八是推進(jìn)工作抓黨建，執(zhí)政能力不斷提升。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和懲防體系建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效。按照中央、省州的總體部署，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，深入開展學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真分析檢查，注重制度機(jī)制創(chuàng)新，狠抓整改落實(shí)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效。全縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已圓滿結(jié)束，制定完善了30多項(xiàng)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的制度，確定整改問題1166條，已整改解決1102條，達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正在有序開展，分析查找問題627條，已整改362條。理論武裝成效顯著。堅(jiān)持用黨的最新理論成果統(tǒng)一思想，凝聚力量，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)縣委中心組的理論學(xué)習(xí)，先后進(jìn)行了15次集體學(xué)習(xí)。組織黨員干部廣泛開展學(xué)習(xí)討論，在一些重大問題上統(tǒng)一思想，進(jìn)一步凝聚了科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。基層組織不斷加強(qiáng)。實(shí)施“百村結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，狠抓鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和12個(gè)村級(jí)班子進(jìn)行了調(diào)整，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮。突出村支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)班96期，培訓(xùn)干部6600多人（次）。加大基層政權(quán)建設(shè)力度，新建先鋒、新集等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，全縣有辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到24個(gè)，有活動(dòng)場(chǎng)所的村達(dá)到217個(gè)，鄉(xiāng)村辦公條件明顯改善，基層政權(quán)形象明顯提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員濫用權(quán)力、玩忽職守、謀取私利等違紀(jì)違法案件，給予黨紀(jì)處分24人，政紀(jì)處分5人，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。總的來看，2009年是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是民生問題得到有效解決、人民群眾生活水平顯著提高的一年。這些成績的取得，是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全縣各級(jí)黨政組織、廣大黨員干部和各族群眾團(tuán)結(jié)進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委常委會(huì)，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出辛勤努力的各級(jí)黨政組織、廣大干部和各族各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題：目前，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平仍然不高，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起重要推動(dòng)作用的大項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題依然存在；民生工作量大面廣，貧困程度深，幫扶難度大，扶貧開發(fā)任務(wù)異常艱巨；財(cái)政自給能力很弱，自我發(fā)展后勁不足；部分黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強(qiáng)、措施辦法不多，個(gè)別基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，甚至軟弱渙散。這些困難和問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

第二個(gè)方面，關(guān)于當(dāng)前面臨的形勢(shì)

準(zhǔn)確把握形勢(shì)，是做好工作的前提。綜合分析縣情，科學(xué)研判形勢(shì)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，可以說，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。就我縣發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)而言，一是我縣的經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展受基礎(chǔ)條件制約的基本問題還沒有改變；二是勞動(dòng)者文化水平較低、技能缺乏，貧困面廣，農(nóng)民增收的壓力大、任務(wù)重；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、檔次低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱；四是市場(chǎng)建設(shè)滯后，物流、人流、信息流形不成規(guī)模，一定程度上影響和制約了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展；五是城鎮(zhèn)功能不完善，聚集生產(chǎn)要素的能力弱，尤其是縣城建設(shè)嚴(yán)重滯后，“有縣無城”的問題由來已久，輻射帶動(dòng)能力不足。

就我縣發(fā)展面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)而言，一是政策支持進(jìn)一步加大。中央繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的政策，繼續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性住房建設(shè)等民生工程方面的投入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，這對(duì)改善我縣的生存發(fā)展條件，是最直接有力的推動(dòng)。國家正在研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開發(fā)的政策，國務(wù)院非常重視民族貧困地區(qū)的發(fā)展，也即將出臺(tái)支持甘肅加快發(fā)展的意見，將對(duì)我縣加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)提供難得的機(jī)遇。省委、省政府提出的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將對(duì)我縣依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈創(chuàng)造了條件。二是交通優(yōu)勢(shì)更加明顯。我縣地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，與甘南州相接壤，與青海省相毗鄰，是唐蕃古道的重要驛站和古絲綢之路南通道的必經(jīng)之地，歷來是牧區(qū)與農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交流的重要通道，長期以來，我縣群眾具有在甘南、青海、西藏等藏區(qū)長期經(jīng)商的傳統(tǒng)習(xí)慣，在農(nóng)區(qū)與藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來方面奠定了一定的基礎(chǔ)，有著密切的聯(lián)系。依托黃泥灣、尹集等川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)前景廣闊。隨著康臨高速公路、折達(dá)二級(jí)公路、蘭合鐵路、臨大二級(jí)公路、雙達(dá)公路等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目的順利實(shí)施，為我們與藏區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來提供了便利的交通條件；三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。我縣行政區(qū)劃環(huán)抱臨夏市，州上提出的“東建新區(qū)、西建園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局，對(duì)我縣加快園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展檔次和水平，促進(jìn)大夏河流域整區(qū)域開發(fā)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。州上將建設(shè)臨夏市區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，統(tǒng)盤謀劃大夏河、牛津河流域及與臨夏市相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，將我縣北部塬區(qū)和中部川區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入臨夏市區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展盤子，計(jì)劃在黃泥灣建設(shè)物流園區(qū)，在尹集建設(shè)活畜綜合交易市場(chǎng)，整合雙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與臨夏市園區(qū)，整體規(guī)劃建設(shè)臨夏經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為我們的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力；四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)。經(jīng)過近年來合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是北部塬區(qū)奶牛、無公害蔬菜、花椒等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，已形成一定規(guī)模，具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的條件。中部川區(qū)磚雕、清真食品加工等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，交通便利，集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，發(fā)展商貿(mào)流通區(qū)位條件優(yōu)越，基礎(chǔ)較好。西南山區(qū)以牛羊育肥為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)、以啤特果為主的特色林果業(yè)不斷發(fā)展壯大，山地多、牧坡寬廣、飼草豐富、氣候陰濕，發(fā)展草食畜牧業(yè)和啤特果等特色林果業(yè)條件優(yōu)越。以餐飲服務(wù)、建筑為主的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的“鐵桿莊稼”。所有這些，都為我們依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓難得的發(fā)展機(jī)遇，依托藏區(qū)大市場(chǎng)，融入蘭州都市圈，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

分析和判斷形勢(shì)，既要充分看到有利條件和積極因素，又要充分估計(jì)困難，不能盲目樂觀。我們必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，站在歷史發(fā)展和時(shí)代前進(jìn)的新高度，用發(fā)展的眼光看待形勢(shì)，用發(fā)展的眼光看待縣情，順應(yīng)歷史潮流，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

第三個(gè)方面，關(guān)于今年的工作

今年是我們實(shí)施“十一〃五”規(guī)劃的最后沖刺年，也是我們搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的關(guān)鍵年。做好今年的各項(xiàng)工作意義重大，任務(wù)艱巨。全縣工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照州委、州政府“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路，把臨夏市建成全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展布局和“東建新區(qū)，西建園區(qū)”、“依托藏區(qū)大市場(chǎng)，融入蘭州都市圈”的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域開發(fā)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃，落實(shí)惠民政策，強(qiáng)化民生保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14.97億元，同比增長11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.9億元，同比增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.04億元，同比增長15%；大口徑財(cái)政收入4293萬元，同比增長8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8678元，同比增長11%；農(nóng)民人均純收入2313元，同比增長11%。

圍繞以上工作思路和奮斗目標(biāo)，今年我們要重點(diǎn)搞好一個(gè)規(guī)劃、壯大六大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)七項(xiàng)工作、強(qiáng)化四項(xiàng)措施。

搞好一個(gè)規(guī)劃，就是科學(xué)編制“十二〃五”規(guī)劃。要把編制“十二〃五”規(guī)劃作為今年的一項(xiàng)重要工作，在認(rèn)真總結(jié)“十一〃五”發(fā)展規(guī)劃完成情況的同時(shí)，認(rèn)真研究國家、省州投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，尤其是要認(rèn)真研究國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務(wù)院支持加快甘肅發(fā)展的意見，把握好未來五年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，科學(xué)咨詢論證，研究謀劃好今后五年我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是要認(rèn)真研究謀劃好重點(diǎn)爭(zhēng)取、實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目和著力培育發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入省州“十二〃五”規(guī)劃盤子，力求編制出的“十二〃五”規(guī)劃與國家、省州的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向相對(duì)接，具有較強(qiáng)前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性，為我縣今后五年發(fā)展提供科學(xué)指南。

壯大六大產(chǎn)業(yè)，就是要從國家的政策中尋找發(fā)展機(jī)遇，從資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)中找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，積極尋求科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力培育壯大畜牧、勞務(wù)、無公害蔬菜、特色林果、磚雕、清真食品加工產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖與千家萬戶養(yǎng)殖相結(jié)合，建立政府信用平臺(tái)，采取群眾自籌、政府補(bǔ)貼、金融支持等多種辦法，鼓勵(lì)畜牧養(yǎng)殖。扶持壯大龍頭企業(yè)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)飼草料開發(fā)，大力發(fā)展奶牛、雞、肉牛、羊、生豬育肥，努力把我縣打造成依托藏區(qū)、面向蘭州市和臨夏市的肉、蛋、奶供應(yīng)基地。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要以打造全省勞務(wù)大縣、勞務(wù)強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持“建基地、強(qiáng)服務(wù)、抓培訓(xùn)、創(chuàng)品牌、促輸轉(zhuǎn)”，狠抓勞務(wù)基地建設(shè)，強(qiáng)化勞務(wù)信息服務(wù)和維權(quán)服務(wù)，突出農(nóng)民工和“兩后生”培訓(xùn)，著力打造建筑電焊、家政保安、餐飲服務(wù)等勞務(wù)品牌，進(jìn)一步加大有組織輸轉(zhuǎn)和技能型人才輸轉(zhuǎn)力度。無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)要以打造服務(wù)臨夏市和蘭州市、藏區(qū)的無公害蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地為目標(biāo)，加大扶持力度，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，加快高效日光溫室和拱棚建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大無公害蔬菜種植規(guī)模。通過政府扶持引導(dǎo)，拓寬銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，積極拓展蘭州和藏區(qū)市場(chǎng)，打響北塬無公害蔬菜品牌，努力形成產(chǎn)、供、銷一體化的發(fā)展格局。特色林果業(yè)要以打造甘肅省中部花椒生產(chǎn)集散地為目標(biāo)，狠抓品種改良和營銷體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以建設(shè)全州重要的啤特果生產(chǎn)基地為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大啤特果栽植面積。切實(shí)抓好集體林權(quán)制度改革工作，明確林地權(quán)屬，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民放手大膽地發(fā)展特色林果業(yè)。磚雕產(chǎn)業(yè)要以打造“臨夏磚雕”品牌為目標(biāo)，繼續(xù)按照“小產(chǎn)品、大市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路，加強(qiáng)藝人技藝培訓(xùn)和產(chǎn)品研發(fā)，積極引導(dǎo)能成、神韻磚雕公司加快機(jī)電一體化生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)磚雕產(chǎn)值大幅度增長。清真食品加工業(yè)要以建設(shè)面向東南沿海地區(qū)和藏區(qū)的清真食品生產(chǎn)供應(yīng)基地為目標(biāo)，依托州內(nèi)和藏區(qū)的牛羊資源，興辦清真牛羊肉加工企業(yè)，在臨夏經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)清真食品加工產(chǎn)業(yè)園。扶持引導(dǎo)愛麗福等清真食品加工龍頭企業(yè)掛靠國內(nèi)知名企業(yè)，進(jìn)行“高位嫁接”，打造清真食品品牌。

推進(jìn)七項(xiàng)工作。在項(xiàng)目建設(shè)方面，始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目不懈怠，重點(diǎn)解決不會(huì)跑項(xiàng)目、不敢跑項(xiàng)目、不愿跑項(xiàng)目等問題。對(duì)確定實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行“四制”管理，抓質(zhì)量、趕進(jìn)度，確保爭(zhēng)取一個(gè)，建成一個(gè)。對(duì)土橋鎮(zhèn)尹集鎮(zhèn)道路給排水工程等重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目，要加大工作力度，爭(zhēng)取進(jìn)入省州計(jì)劃盤子。對(duì)蘭合鐵路、折達(dá)二級(jí)公路、康臨高速公路等省州重大項(xiàng)目，要高度重視，全力配合。要狠抓項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，論證儲(chǔ)備一批事關(guān)我縣基礎(chǔ)性、全局性和民生方面的道路、住房、農(nóng)田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的項(xiàng)目。狠抓招商引資工作，研究出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，依托臨夏經(jīng)濟(jì)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)養(yǎng)殖、清真食品、民族特需用品、無公害蔬菜加工及營銷和第三產(chǎn)業(yè)方面的服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升招商引資的質(zhì)量和水平。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要充分利用省州實(shí)施的一批重大交通項(xiàng)目，繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，認(rèn)真實(shí)施通達(dá)通暢工程，全力抓好雙達(dá)公路、韓紅井公路、馬集大橋等重大交通建設(shè)項(xiàng)目，論證申報(bào)一批新的交通設(shè)施項(xiàng)目，不斷破解交通瓶頸制約，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，提升農(nóng)村道路通行能力；要大力推進(jìn)節(jié)水改造、梯田建設(shè)、土地整理等農(nóng)田水利建設(shè)，抓好東風(fēng)灌區(qū)節(jié)水改造、尹川灌區(qū)夏惠渠節(jié)水改造、劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理、牛津河小流域項(xiàng)目區(qū)綜合治理等項(xiàng)目，抓好農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村危舊房改造和戶用沼氣建設(shè)，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，不斷夯實(shí)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；全力配合州上完成臨夏經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)完善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加大土地儲(chǔ)備，引進(jìn)一批具有發(fā)展前景的企業(yè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)聚集各類生產(chǎn)要素的能力。在市場(chǎng)建設(shè)方面，要以打造成為面向藏區(qū)大市場(chǎng)的貿(mào)易集散地為目標(biāo)，全力抓好黃泥灣物流園區(qū)和尹集活畜綜合交易市場(chǎng)建設(shè)。在抓緊做好規(guī)劃論證、征地、通水、通電、通路的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地做好招商引資工作，引進(jìn)管理先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型商貿(mào)流通企業(yè)。同時(shí)，要抓好土橋、韓集等重點(diǎn)集鎮(zhèn)的市場(chǎng)改造，活躍農(nóng)村商貿(mào)流通。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣城建設(shè)要通盤考慮縣城新區(qū)與臨夏經(jīng)濟(jì)園區(qū)和尹集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、刁祁鄉(xiāng)的整區(qū)域開發(fā),進(jìn)一步調(diào)整完善規(guī)劃。要加快道路、供水、污水和垃圾處理等市政功能配套建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)集鎮(zhèn)中，尹集鎮(zhèn)要依托位于臨夏經(jīng)濟(jì)園區(qū)核心地域和毗鄰藏區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)和商貿(mào)流通中心，將其建設(shè)成為依托臨夏市、服務(wù)臨夏市，推進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)一體化的橋頭堡和依托藏區(qū)大市場(chǎng)的重要節(jié)點(diǎn)；土橋鎮(zhèn)要發(fā)揮北塬片區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的聚集效應(yīng)，突出肉、蛋、奶、蔬菜生產(chǎn)加工基地的功能定位，大力發(fā)展商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)。在民生方面，把惠民政策落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核體系，形成一整套抓落實(shí)的長效機(jī)制，促進(jìn)惠民政策落實(shí)的制度化、規(guī)范化。加大公開力度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、廉租住房補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠民政策。加快建設(shè)進(jìn)度，西北片農(nóng)村飲水安全工程全面竣工，解決受益區(qū)群眾的飲水安全問題，率先在全省實(shí)現(xiàn)自來水縣的目標(biāo)。適度超前，統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全力實(shí)施好易地搬遷項(xiàng)目。嚴(yán)格審核把關(guān)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施危舊房改造項(xiàng)目，有效改善困難群眾住房條件。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，妥善解決大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人就業(yè)安臵。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大大病救助力度，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，有效保障困難群眾的生產(chǎn)生活。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，不斷鞏固提高“兩基”成果，深化教育“三項(xiàng)制度”改革，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量；加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)；大力發(fā)展幼兒教育和高中教育，提高女童入學(xué)率和高中階段入學(xué)率；大力發(fā)展職業(yè)教育，狠抓與勞動(dòng)力市場(chǎng)和用工企業(yè)相對(duì)接的勞務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取建成縣職業(yè)教育中心，實(shí)施縣中的整體搬遷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，狠抓醫(yī)療衛(wèi)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大村衛(wèi)生所（室）建設(shè)力度，抓好尹集、漫路衛(wèi)生院強(qiáng)化建設(shè)等項(xiàng)目，抓住國家加大教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入的機(jī)遇，整體搬遷縣醫(yī)院；加強(qiáng)醫(yī)保資金的使用管理，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，不斷提高參合率和醫(yī)藥報(bào)銷比例，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。鞏固提高“國優(yōu)縣”成果，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所和村級(jí)計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定人口低生育水平。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，加大有線電視和數(shù)字微波電視覆蓋面，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程體育場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村體育設(shè)施，不斷豐富群眾文化生活。在維護(hù)穩(wěn)定方面，要認(rèn)真履行第一責(zé)任，以解決信訪積案為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、干部下訪和責(zé)任追究制度，變被動(dòng)為主動(dòng)，集中力量化解信訪案件和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。健全穩(wěn)控網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，發(fā)揮好司法調(diào)解的作用。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則和“抓早、抓小”的要求，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時(shí)妥善化解各類矛盾糾紛。深入推進(jìn)“嚴(yán)打”和“禁毒”斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；繼續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。強(qiáng)化四項(xiàng)措施，就是要用強(qiáng)有力的工作措施，保障各項(xiàng)工作的順利開展。要靠實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目常委牽頭抓總、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊抓共管的工作機(jī)制，把今年縣委、縣政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、重大項(xiàng)目具體分解細(xì)化、落實(shí)到人，量化到時(shí)間進(jìn)度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，使人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，把加快發(fā)展的思路、目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策變成全縣上下的共同行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，身先士卒，靠前指揮，凡因落實(shí)不力而影響工作全局的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。要強(qiáng)化督查。縣委、縣政府要采取調(diào)查了解、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、聽取工作匯報(bào)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督查。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志不僅要抓好面上的工作，而且要經(jīng)常深入工作第一線，檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，及時(shí)了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中存在的具體困難和問題，確保各項(xiàng)工作不脫節(jié)，確保縣委、縣政府的決策部署不落空。要嚴(yán)格考核。要落實(shí)嚴(yán)格的量化激勵(lì)機(jī)制，通過嚴(yán)格考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作，在全縣形成以“有為爭(zhēng)有位，無為就讓位”的工作機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)工作成績突出的，要大力宣傳表彰；對(duì)個(gè)別不負(fù)責(zé)任、有令不行、工作一般化的，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展改進(jìn)干部作風(fēng)年活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部政策意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公正意識(shí)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、雷利風(fēng)行、快捷高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕工作中推諉扯皮、高接低放，圖形式、走過場(chǎng)的不良作風(fēng)。同時(shí)，要一級(jí)抓一級(jí)，緊盯重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)抓作風(fēng)，緊盯保障和改善民生抓作風(fēng)，緊盯化解各類社會(huì)矛盾抓作風(fēng)，緊盯探索解決難點(diǎn)問題抓作風(fēng)，以良好的作風(fēng)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第四個(gè)方面，關(guān)于黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，明確提出了“四個(gè)著眼于”、“六個(gè)堅(jiān)持”、“四項(xiàng)要求”、“六大任務(wù)”等一系列新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的科學(xué)理論，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。州委十屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神進(jìn)行了全面安排部署。學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)和州委十屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，既是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須按照十七屆四中全會(huì)提出的一系列新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求和州委的安排部署，認(rèn)真研究解決當(dāng)前我縣黨建工作面臨的突出問題，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)

黨的十七屆四中全會(huì)提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)，這是加強(qiáng)思想政治建設(shè)的新要求。要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把學(xué)習(xí)作為一種人生態(tài)度、一種價(jià)值追求、一種政治責(zé)任，努力作樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論成果，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、法律、民族宗教等各方面知識(shí)，不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)縣鄉(xiāng)黨委中心組的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高理論武裝的成效。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)同解決各種難點(diǎn)問題結(jié)合起來，緊緊圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門改革發(fā)展的重大問題、人民群眾最關(guān)心的突出問題、黨的建設(shè)的重點(diǎn)問題，深入思考，廣泛討論，真正把學(xué)習(xí)的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、增長才干的過程，不斷提高駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要深入開展繼續(xù)解放思想討論活動(dòng)，著力解決因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等突出問題，以思想的大解放觀念的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

（二）加強(qiáng)民主政治建設(shè)

黨內(nèi)民主是黨的生命。各級(jí)黨組織要健全完善民主集中制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手都要自覺發(fā)揚(yáng)民主，主動(dòng)團(tuán)結(jié)同志，善于聽取各方面意見尤其是不同意見，帶頭在黨內(nèi)營造民主團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率作用。要從完善決策機(jī)制和工作機(jī)制入手，嚴(yán)格按議事規(guī)則和決策程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行《縣委常委會(huì)議事規(guī)則》、《縣委常委分工負(fù)責(zé)制度》等制度，著力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。充分發(fā)揮縣委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)認(rèn)真履行職責(zé)，有效發(fā)揮監(jiān)督職能；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作，充分發(fā)揮公共服務(wù)、社會(huì)管理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用；重視黨管武裝工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)；支持工青婦等人民團(tuán)體按照各自章程開展工作，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性和主動(dòng)性，形成強(qiáng)大的工作合力。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是要把干部選好用好，關(guān)鍵是樹立正確的用人導(dǎo)向。要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，按照注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。特別是要選拔任用那些默默無聞、盡職盡責(zé)、踏實(shí)干事的干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，匡正選人用人的良好風(fēng)氣。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，擴(kuò)大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選任干部的范圍，加大干部交流力度，提高選人用人的公信度，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。要健全完善干部考核評(píng)價(jià)體系，注重考核結(jié)果運(yùn)用，為客觀公正地看待干部、科學(xué)準(zhǔn)確地識(shí)別干部提供制度保障。總之，就是要通過樹立正確的用人導(dǎo)向，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（四）狠抓基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要高度重視基層黨組織班子建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)軟弱渙散的班子進(jìn)行整頓提升。按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的總體要求和政策觀念強(qiáng)、辦事公道的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)選好配強(qiáng)村黨支部書記，積極選聘大學(xué)生到村任職，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。要通過集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、外出學(xué)習(xí)考察等多種方式，加大村干部培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富和化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。全面落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、離職村干部生活補(bǔ)貼、提高工資待遇等激勵(lì)保障機(jī)制。要積極做好發(fā)展黨員工作，注重在致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員，重視發(fā)展少數(shù)民族和婦女黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力解決部分村干部和基層黨員年齡偏大、知識(shí)老化、作用發(fā)揮不夠等問題。要以第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用。要積極探索基層黨組織設(shè)臵形式，進(jìn)一步抓好非公有制企業(yè)和“兩新”組織黨建工作。抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面改善村級(jí)組織辦公條件，做到“門常開、人常在、事常辦”，有效發(fā)揮辦公場(chǎng)所決策議事、黨群活動(dòng)、教育培訓(xùn)、文化娛樂、服務(wù)群眾的綜合功能。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

要按照十七屆四中全會(huì)關(guān)于反腐倡廉工作的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化、規(guī)范化。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，重點(diǎn)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)資金使用、惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督，解決好教育、醫(yī)療、征地拆遷、涉農(nóng)利益等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，以實(shí)際行動(dòng)樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

同志們，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：擴(kuò)大會(huì)議講話

同志們:

今天的區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議，主要內(nèi)容有兩個(gè)：一是傳達(dá)粵東地區(qū)工作會(huì)議和汕尾現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神；二是聽取區(qū)委常委、副區(qū)長對(duì)分管工作情況的匯報(bào)。今天的會(huì)議，漢秉同志傳達(dá)了粵東地區(qū)工作會(huì)議和汕尾現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，并對(duì)今年上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，同時(shí)提出了下一步工作安排；其余的同志也對(duì)各自分管的工作作了匯報(bào)。從發(fā)言中可以看出，大家都對(duì)工作心中有數(shù)，做了大量有效的工作。

6月13日至6月17日，省委、省政府召開粵東地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和粵東地區(qū)工作會(huì)議。會(huì)議在上一次粵東會(huì)議提出“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”的基礎(chǔ)上，賦予了“五年大變化”更加豐富完整的科學(xué)內(nèi)涵，還對(duì)汕尾提出了加快融入珠三角、打造粵東地區(qū)通向珠三角的橋頭堡的新定位，可以說這是一次提振人心、明確任務(wù)、落實(shí)政策的重要會(huì)議。市委、市政府為更好地貫徹粵東地區(qū)工作會(huì)議精神，提出了“五勢(shì)”（一是造勢(shì)貫徹會(huì)議精神；二是審勢(shì)調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)；三是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；四是順勢(shì)整頓社會(huì)秩序；五是借勢(shì)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)）工作要求，明確了要抓好六件事，并落實(shí)責(zé)任追究來確保各項(xiàng)工作落實(shí)。這對(duì)于我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、打造“六個(gè)中心”是一個(gè)難得的重大機(jī)遇。我們一定要按照市委、市政府的部署，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。今年是上次粵東會(huì)議提出“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”目標(biāo)的第三個(gè)年頭，也是一個(gè)作風(fēng)建設(shè)年和工作落實(shí)年。今年工作成效如何，對(duì)我區(qū)深入貫徹落實(shí)粵東會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)“五年大變化”乃至“十年大發(fā)展”，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。我們作為區(qū)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，是全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，套一句鄭市長的話，可以說我們是全區(qū)工作的“先行官”。我們?cè)诠ぷ髦心芊裾嬲鸬奖砺首饔?，很大程度上決定了全區(qū)工作的成效，決定了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否順利完成。今天，在工作比較忙的情況下，利用一天時(shí)間召集大家召開這次會(huì)議，目的就是要通過傳達(dá)學(xué)習(xí)粵東會(huì)議和汕尾現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，認(rèn)真對(duì)照省委、省政府的新要求，研究分析我區(qū)當(dāng)前工作形勢(shì)，從而把大家的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“五年大變化”和當(dāng)好橋頭堡的要求上來，統(tǒng)一到當(dāng)前工作上來，促使大家進(jìn)一步發(fā)揮帶頭作用，事事做到先知先行、親力親為，時(shí)刻都把工作看在眼里、放在心中、抓在手上，努力推進(jìn)“六個(gè)中心”建設(shè)。

一、要時(shí)刻把形勢(shì)看在眼里，把握大局，凝聚共識(shí)

把工作看在眼里，就是要認(rèn)清形勢(shì)，明晰方向。我們知道，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，才能保證步調(diào)一致。我們作為區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，是否有統(tǒng)一的、正確的思想認(rèn)識(shí)，是否有統(tǒng)攬全局的大局意識(shí)，更是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否健康快速發(fā)展的先決條件。當(dāng)前，我區(qū)加快發(fā)展又面臨著新的機(jī)遇。這次的粵東會(huì)議，我認(rèn)為，我們不能把它看作是純粹的一次會(huì)議，以為省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)講講話就過去，而是要把它看作省委、省政府從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)科學(xué)決策。在這次粵東會(huì)議，省委、省政府結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不僅賦予了粵東“五年大變化”更加豐富完整的科學(xué)內(nèi)涵，還制定了更多的扶持政策措施?？梢哉f，粵東會(huì)議不僅為粵東地區(qū)的加快發(fā)展吹響了沖鋒號(hào)，更提供了實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)扶持。目前，粵東各地聞風(fēng)而動(dòng)，傾力而為，力求以良好的發(fā)展勢(shì)頭和扎實(shí)的貫徹措施取信于省委、省政府，希望得到更多的扶持。市委、市政府也下了很大的決心，落實(shí)了一系列的大動(dòng)作?？梢灶A(yù)見，誰只要利用好這些扶持政策，就將會(huì)在新一輪的發(fā)展中走在前面。我們當(dāng)然不甘也不能落于人后。從我區(qū)來看，XX年粵東會(huì)議以來，全區(qū)上下圍繞“三年打基礎(chǔ)、五年大變化、十年大發(fā)展”的目標(biāo)要求，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)連續(xù)四年增長達(dá)20%以上，整體處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)起飛期，為“五年大變化”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年上半年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較為順利，發(fā)展形勢(shì)相當(dāng)喜人。但是，我們也必須清醒地看到，目前我區(qū)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展仍然較為緩慢，如很多重點(diǎn)項(xiàng)目由于資金等原因沒有落實(shí)，招商引資工作由于用地問題還沒有解決成效不大，財(cái)政收支矛盾較為突出，對(duì)下來的工作造成相當(dāng)大的壓力。尤為重要的是，今年我們向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目和招引進(jìn)來的項(xiàng)目都很少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重缺乏后勁和拉力，這種狀況如果不盡快改變，如果不搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目，我區(qū)的發(fā)展就將會(huì)受到較大的影響。在這種形勢(shì)下，要推進(jìn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五年大變化”，首先要求我們必須在我們班子中形成一個(gè)搶抓機(jī)遇、猛抓落實(shí)的思想共識(shí)。我們既要為粵東會(huì)議的召開歡欣鼓舞，更要看清我區(qū)發(fā)展的形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。只有這樣，才能牢牢把握全區(qū)發(fā)展大局，更好地帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾推動(dòng)工作、推進(jìn)發(fā)展。

二、要時(shí)刻把工作放在心中，明確重點(diǎn)，有的放矢

我們做工作，既要從大處著眼，又要從小處入手。因此，必須明確工作重點(diǎn)，做到心中有數(shù)，有的放矢。從目前的情況看，我們做好下來的工作要突出四方面的重點(diǎn)。

一是在經(jīng)濟(jì)工作中，要突出以重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目是發(fā)展的生命線，是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。缺乏重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐，發(fā)展就是空談。近年來，為加快市區(qū)發(fā)展，市委、市政府組織了大量項(xiàng)目落在我區(qū)，我區(qū)也逐年確定了一批重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)，今年就有包括工業(yè)、民生、基建等項(xiàng)目27個(gè)。從目前情況看，落戶我區(qū)的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目由于資金充足，投放的人力較多，推進(jìn)的速度也較快。相對(duì)而言，我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較為緩慢，大部分項(xiàng)目由于資金未能到位、督促不力等因素，至今沒有動(dòng)工建設(shè)，這對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成造成了一定影響。最近市委、市政府為貫徹落實(shí)粵東會(huì)議精神，提出強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全市所有的項(xiàng)目定于國慶節(jié)前后全面動(dòng)工，掀起一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。因此，我們必須掌握主動(dòng)，從現(xiàn)在開始對(duì)全區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的督查清理，對(duì)項(xiàng)目逐個(gè)查明情況，再根據(jù)情況做出工作方案，加以分類推進(jìn)。對(duì)市級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目也要無條件配合，全力推進(jìn)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，親臨一線，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，協(xié)助解決項(xiàng)目推進(jìn)的難題，拿出攻堅(jiān)克難的決心，拿出行之有效的措施，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，促使項(xiàng)目盡快投建、投產(chǎn)。與此同時(shí)，要突出抓好新園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，園區(qū)搞不起來，就無法招引進(jìn)新的項(xiàng)目。對(duì)新寨工業(yè)區(qū)的用地問題，我們已與市爭(zhēng)取很長的一段時(shí)間了，但至今還未能落實(shí)，下來一定要再加大力度，無論如何都要在年內(nèi)爭(zhēng)取到手。

二是在維護(hù)穩(wěn)定中，要突出以國慶前后社會(huì)防控工作為重點(diǎn)。今年是我國建國60周年，最近發(fā)生在新疆的打砸搶燒事件等都充分說明，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的維穩(wěn)工作意義重大，壓力很大。在7月6日，我區(qū)已召開了維穩(wěn)工作會(huì)議，對(duì)近期維穩(wěn)工作作了具體的部署。下來，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)要更加牢固樹立維穩(wěn)是最大的政治責(zé)任觀念，切實(shí)落實(shí)好維穩(wěn)的各項(xiàng)措施，全力維護(hù)好安定團(tuán)結(jié)局面。要繼續(xù)全面深入開展“區(qū)委書記、區(qū)長”大接訪活動(dòng)，認(rèn)真解決好信訪突出問題，及時(shí)化解信訪隱患和苗頭，確保在建國60周年期間不發(fā)生群眾越級(jí)到省、市進(jìn)京集體上訪和非正常上訪。要帶頭落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部包干量化調(diào)處化解社會(huì)矛盾若干規(guī)定等制度，確保將信訪工作落實(shí)到單位、分解到人，形成全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分頭負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局，確保在建國60周年大慶前后不發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理措施，重點(diǎn)防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力采取的各種滲透破壞活動(dòng)和“xx”等xx組織進(jìn)行搗亂破壞活動(dòng)，筑牢安全防線。特別要指出的是，在遇到重大事件時(shí)，各位領(lǐng)導(dǎo)要服從區(qū)委、區(qū)政府的安排，隨時(shí)聽候調(diào)遣，全力做好工作，確保穩(wěn)定。

三是在社會(huì)事業(yè)中，要突出以涉及民生的工作為重點(diǎn)。一要抓高中教育“擴(kuò)容促優(yōu)”工程。要落實(shí)發(fā)展高中階段教育的決定，突出抓好田家炳中學(xué)、新城中學(xué)擴(kuò)建工程和汕尾中學(xué)新校區(qū)選址工作。目前，這幾件工作由于前期工作做得較好，新城中學(xué)和田家炳中學(xué)擴(kuò)建工程已爭(zhēng)取到銀行貸款9000萬元，汕尾中學(xué)新校區(qū)擇址工作也正加緊進(jìn)行。接下來還要繼續(xù)做好前期工作，加快動(dòng)工建設(shè)，確保順利進(jìn)行。請(qǐng)區(qū)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，建成我區(qū)的亮點(diǎn)工程。二要抓計(jì)生迎檢工作。隨著計(jì)生考核的臨近，我們要按照“強(qiáng)二爭(zhēng)一”的目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)常性工作與集中式服務(wù)相結(jié)合，全面開展秋季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步掃清“四術(shù)”庫存。同時(shí)要做好各項(xiàng)資料準(zhǔn)備工作，以良好的工作成效迎接省的飛檢。三要抓殯葬管理。殯葬管理是一項(xiàng)很困難復(fù)雜而敏感的工作，很容易引發(fā)群體性突發(fā)事件，如最近東涌個(gè)別村出現(xiàn)的殯改糾紛，一旦處置不妥，后果不堪設(shè)想。因此，要堅(jiān)持依法依規(guī)，進(jìn)一步加大殯葬管理力度，加強(qiáng)綜合治理，遏制喪事大操大辦和在市區(qū)燃放爆竹等問題，扭轉(zhuǎn)殯改工作被動(dòng)局面。

四是在黨建工作中，要突出以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)。好的作風(fēng)可以樹立形象、凝聚人心、帶好隊(duì)伍、推動(dòng)工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我區(qū)下半年黨建工作的重頭戲，具體要抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)?，F(xiàn)在，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭對(duì)照存在問題，認(rèn)真抓好整改，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程，同時(shí)要抓早謀劃開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作。下周，區(qū)委將召開紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行全面的動(dòng)員和部署。要以紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月為載體，結(jié)合開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，促進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，以好的作風(fēng)推動(dòng)工作的落實(shí)，以好的作風(fēng)造福人民、取信于民。

三、要時(shí)刻把工作抓在手上，身體力行，一抓到底

思想統(tǒng)一了，重點(diǎn)明確了，剩下的問題就是抓落實(shí)。我們一要把精力集中到抓當(dāng)前的工作中來，時(shí)刻把工作抓在手上，既當(dāng)好指導(dǎo)員，又當(dāng)好戰(zhàn)斗員，做到身體力行，猛抓落實(shí)，一抓到底，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

一要靠前。就是要求各位領(lǐng)導(dǎo)端正工作指導(dǎo)思想、務(wù)實(shí)作風(fēng)，親力親為抓落實(shí)。在大量的日常工作中，要深入一線，親自調(diào)研，摸透實(shí)情，科學(xué)謀劃和安排工作；在一些具體業(yè)務(wù)工作上，要親自組織全過程，真正撲下身子，沉到底，抓到位。不僅要注意從自身做起，更要眼睛向下、立足基層，善于調(diào)動(dòng)下屬積極性，避免出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，做到上下聯(lián)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)、思想業(yè)務(wù)水平、工作作風(fēng)都是無聲的命令。只有一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，才能真正實(shí)現(xiàn)上下同心，步調(diào)一致抓落實(shí)。

二要抓早。發(fā)展只有快人一拍，先人一步，才能贏得主動(dòng)。我們對(duì)工作中存在的問題要及早研究分析，尋找癥結(jié)，對(duì)癥下藥；對(duì)下半年的工作重點(diǎn)要早確定，工作計(jì)劃要早制訂，工作任務(wù)要早分解，按時(shí)間劃分工作進(jìn)度，爭(zhēng)取早部署、早安排、早動(dòng)手。當(dāng)前，特別要抓緊研究粵東會(huì)議制定的各項(xiàng)政策措施，及早與上級(jí)部門銜接，做好項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取工作，確保取得成效。

三要碰硬。在抓工作落實(shí)的過程中，特別是在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目過程中，我們都會(huì)碰到許多困難，遇到許多阻力。如近年來在推進(jìn)汕遮公路、廈深鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷過程中，我們遇到過不小的阻力，要是這時(shí)我們就畏懼退縮，遇事躲避，征地拆遷工作就不能有今天的效果。因此，在推動(dòng)工作落實(shí)的過程中，我們一定要敢于碰硬，只有敢于碰硬，敢于正視困難，敢于啃硬骨頭，工作才能順利推進(jìn)落實(shí)。

四要求實(shí)?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦”。要堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切切實(shí)實(shí)把工作做好。各分管的同志對(duì)本線條內(nèi)的工作要親自上手，要經(jīng)常抓、具體抓，一個(gè)一個(gè)困難去突破，一個(gè)一個(gè)問題去協(xié)調(diào)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目去爭(zhēng)?。灰獙?duì)分管的工作逐一進(jìn)行排查，認(rèn)真查找問題，制定解決措施，千萬不能拖、不能等，更不能隨便上交了事；對(duì)一些大局性的工作要密切配合，齊抓共管，攻堅(jiān)克難，確保把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓好。區(qū)重點(diǎn)工作督查辦公室從現(xiàn)在起，要加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的督查督辦，定期通報(bào)。對(duì)工作落實(shí)好的，要及時(shí)給予肯定和表揚(yáng)；落實(shí)不力或不到位的，要予以通報(bào)批評(píng)，并督促糾正，切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一樣”的問題。