第一篇：加強(qiáng)核安全監(jiān)管 確保核電安全發(fā)展

加強(qiáng)核安全監(jiān)管 確保核電安全發(fā)展

第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)和隨后召開(kāi)的第四次全國(guó)核與輻射安全監(jiān)管工作會(huì)議，都對(duì)核安全提出了更高的要求。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展核電是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，充分認(rèn)識(shí)確保核安全是核電發(fā)展的先決條件，充分認(rèn)識(shí)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求是核電發(fā)展的本質(zhì)屬性，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格有效的監(jiān)管是核安全的重要保障，確保核電安全發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展核電是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

世界發(fā)達(dá)國(guó)家核能平均占能源總供給的比例在20％左右，法國(guó)則達(dá)到78％，日本為26％。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的國(guó)家，核電也將成為保障我國(guó)能源安全的必然選擇。

預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘繉⒊^(guò)12億千瓦。如果采用化石能源，僅發(fā)電一項(xiàng)大約每年需消耗超過(guò)30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。核電經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，技術(shù)已經(jīng)成熟，且具有單機(jī)容量大、燃料消耗少、占地面積小等特點(diǎn)，成為可以大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的能源。

同時(shí)，發(fā)展核電也是環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。在我國(guó)現(xiàn)階段電力構(gòu)成中，煤電約占80％的份額。計(jì)算表明，一座百萬(wàn)千瓦級(jí)的燃煤電廠，年消耗煤240萬(wàn)噸，排放二氧化碳588萬(wàn)噸、二氧化硫4.4萬(wàn)噸、氮氧化物2.2萬(wàn)噸。

日本福島核事故發(fā)生后，世界各國(guó)發(fā)展核能的信心普遍受到了沖擊，但除個(gè)別國(guó)家政府因其政治需要宣布放棄核電外，都宣布要繼續(xù)大力發(fā)展核電。50多年來(lái)，我國(guó)形成了發(fā)展核電的工業(yè)基礎(chǔ)，積累了豐富的核電建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，切不可因噎廢食而放棄發(fā)展核電。

二、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)確保安全是核電發(fā)展的先決條件

從福島核事故可以充分看到核事故具有以下特點(diǎn):一是公眾對(duì)核事故的極度敏感性，二是核事故影響的廣泛性，三是核事故后果的難以恢復(fù)性，四是核事故處理的艱巨性。

正因核事故具有以上特點(diǎn)，任何核事故都會(huì)引發(fā)公眾的不滿、社會(huì)的動(dòng)蕩，可能導(dǎo)致意想不到的后果。核安全關(guān)乎公眾利益、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)乎政權(quán)安危、關(guān)乎國(guó)家未來(lái)。因此，防止核事故，確保核安全是發(fā)展核電的先決條件。

我國(guó)政府歷來(lái)高度重視核安全，在核電發(fā)展之初，就確定了“安全第一，質(zhì)量第一”的方針，建立了較為完善的核安全法規(guī)體系，采用與國(guó)際接軌的核電標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中央政府直接、獨(dú)立的核安全監(jiān)管。幾十年來(lái)，我國(guó)核電一直處于安全狀態(tài)，未發(fā)生過(guò)核事故。

日本福島核事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院迅速研究部署，對(duì)核電廠開(kāi)展了核安全綜合檢查。結(jié)果表明，我國(guó)核電廠的安全是有保障的。但我們一定要保持清醒的頭腦和高度的警惕，容不得半點(diǎn)的麻痹和松懈，必須切實(shí)提高對(duì)核安全極端重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)核安全要懷有敬畏心理，堅(jiān)持并發(fā)展“認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、質(zhì)疑、保守”的核安全文化。

三、遵循規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求是核電發(fā)展的本質(zhì)屬性

正如周生賢部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的那樣:“按規(guī)律辦事，核就是綿羊，可以為我所用；不按規(guī)律辦事，它就是出籠猛虎，必然會(huì)傷人?！?/p>

“核安全沒(méi)有初級(jí)階段”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是核電發(fā)展的本質(zhì)屬性。高標(biāo)準(zhǔn)就是要求在核電廠設(shè)計(jì)中貫徹縱深防御的原則，將任何可能發(fā)生的事件作為設(shè)防的基準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)中充信息來(lái)源環(huán)保英才網(wǎng)：004km.cn

分考慮，采取多樣性、冗余性的設(shè)計(jì)和配置，確保對(duì)發(fā)生的任何問(wèn)題都有預(yù)防的手段。

高標(biāo)準(zhǔn)就是要求核電廠使用的設(shè)備具有高質(zhì)量和高可靠性，能夠按照設(shè)計(jì)要求投入運(yùn)行，在事故情況下能夠包容或緩解事故的后果。

高標(biāo)準(zhǔn)就是要求在核電廠建造的過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保證的各項(xiàng)規(guī)定，所有建造的物項(xiàng)都能夠滿足設(shè)計(jì)要求，任何問(wèn)題和隱患都能被及早發(fā)現(xiàn)和處理。

高標(biāo)準(zhǔn)還體現(xiàn)在核電廠運(yùn)行的全過(guò)程，管理上有系統(tǒng)的、完善的制度程序體系，所有運(yùn)行人員受到嚴(yán)格的培訓(xùn)考核、具有很高的核安全文化素養(yǎng)和熟練的核電廠運(yùn)行技能。

李干杰副部長(zhǎng)要求，在整個(gè)核行業(yè)中要“倡導(dǎo)一種文化、貫徹一項(xiàng)方針、遵循五條原則、堅(jiān)持四個(gè)從嚴(yán)、強(qiáng)化五種能力”，這些要求有機(jī)組成了一個(gè)整體，是核安全監(jiān)管工作的行動(dòng)指南。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，有效監(jiān)管是核安全重要保障

今后一個(gè)時(shí)期，核電安全監(jiān)管的主要任務(wù)就是要以第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”的總要求，加強(qiáng)核電廠安全監(jiān)管，確保我國(guó)的核安全。

一要嚴(yán)格按照核電廠綜合安全檢查的整改要求，督促各核電廠認(rèn)真落實(shí)整改措施，持續(xù)提高核電廠安全水平。雖然綜合檢查結(jié)果表明，我國(guó)核電廠的安全是有保障的，但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些核電廠仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，必須實(shí)施整改。

二要堅(jiān)持“審評(píng)從嚴(yán)”的方針，對(duì)所有核電廠的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格的審查。要通過(guò)核安全審評(píng)，進(jìn)一步提升核電廠設(shè)計(jì)的安全水平。

三要實(shí)施嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)核安全監(jiān)督檢查，確保核電廠運(yùn)行和建造處于受控狀態(tài)。把運(yùn)行核電廠作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督力量，堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)不間斷的日常監(jiān)督。對(duì)于建造核電廠，要強(qiáng)化對(duì)安裝和調(diào)試工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格控制點(diǎn)釋放的檢查。

四要全面提升核安全監(jiān)管能力。要進(jìn)一步完善核安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)我國(guó)核電發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審評(píng)方法體系，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督檢查大綱、監(jiān)督檢查程序的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

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第二篇：核電的發(fā)展與核安全

核電的發(fā)展與核事故的發(fā)生

【摘要】實(shí)際上,任何行業(yè)都存在著安全問(wèn)題，但是相對(duì)而言,核能應(yīng)該是一個(gè)很安全的行業(yè)。然而一旦核電站發(fā)生事故的話后果將會(huì)不堪設(shè)想，像近三十年發(fā)生美國(guó)三哩島核電站事故，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站以及剛剛發(fā)生不久的日本福島核電站。每一次核電事故的發(fā)生多會(huì)給人慘痛的教順，但是從另一方面可以看到每一次核事故的發(fā)生都會(huì)核電技術(shù)上能夠有一些新的突破，從而使核電在一次次慘痛的教訓(xùn)中發(fā)展。像以上的歷史上發(fā)生的嚴(yán)重的核事故都在一定程度上促進(jìn)啦核電事業(yè)的進(jìn)步。下面我來(lái)分析一下歷史上所發(fā)生的重大核事故在核電領(lǐng)域引起的重大突破。

【關(guān)鍵字】美國(guó)三厘島核電站，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站，日本福島核電站，核電安全，教訓(xùn)。

【正文】

美國(guó)三哩島核電事故： 事故發(fā)生的過(guò)程：

這起事故大約凌晨4:00開(kāi)始，1979年3月28日，當(dāng)植物在次要的，非核心部分工廠經(jīng)歷失敗。主給水泵停止運(yùn)行，造成機(jī)械或電氣故障，清熱解毒，阻止蒸汽發(fā)生器。首先，渦輪機(jī)，然后反應(yīng)堆自動(dòng)關(guān)閉。隨即，在主系統(tǒng)（核電廠部分）的壓力開(kāi)始增加。為了防止這成為過(guò)度的壓力，先導(dǎo)式溢流閥（位于增壓器的頂部的一個(gè)閥門）拉開(kāi)帷幕。一定數(shù)額的壓力下降時(shí)，閥門應(yīng)關(guān)閉，但事實(shí)并非如此。未能向運(yùn)營(yíng)商提供的信號(hào)表明，閥門仍處于打開(kāi)狀態(tài)。因此，冷卻水潑出去的卡住開(kāi)閥，導(dǎo)致反應(yīng)堆堆芯過(guò)熱。但是這并沒(méi)有引起這次事故。3月28日晚，出現(xiàn)核心得到充分冷卻，反應(yīng)堆似乎是穩(wěn)定的。但是，新的問(wèn)題出現(xiàn)了，3月30日（星期五）上午。從植物= S輔助建設(shè)的重大釋放的輻射，進(jìn)行主系統(tǒng)，以減輕壓力和避免削減冷卻液的核心流動(dòng)，造成了很大的困惑和驚愕。在日益關(guān)注的工廠條件的不確定性的氛圍，賓夕法尼亞州州長(zhǎng)，理查德L索恩伯格，咨詢與NRC疏散工廠附近居民。最終，他和核管理委員會(huì)主席約瑟夫亨德里的同意，這將是最易受輻射撤離該地區(qū)的社會(huì)成員的審慎。索恩伯格宣布，他是孕婦和5英里半徑內(nèi)的工廠提供意見(jiàn)前學(xué)齡兒童離開(kāi)該地區(qū)。很短的時(shí)間內(nèi)，在壓力容器的圓頂大氫氣泡的存在，持有反應(yīng)堆堆芯容器，激起了新的憂慮。令人擔(dān)憂的是，氫氣泡可能燃燒甚至爆炸和壓力容器破裂。在這種情況下，核心將陷入遏制的建設(shè)，并可能導(dǎo)致違反遏制。氫氣泡的嚴(yán)格審查和極大的不安的根源，無(wú)論是在政府部門和人口，整個(gè)一天，3月31日（星期六）。危機(jī)結(jié)束時(shí)，專家們確定，4月1日（星期日），泡沫不能燃燒或因?yàn)闆](méi)有壓力容器中的氧氣發(fā)生爆炸。此外，到那個(gè)時(shí)候，已經(jīng)成功的效用大大減少了氣泡的大小。

事故帶來(lái)的技術(shù)上的改進(jìn)：

升級(jí)和加強(qiáng)工廠設(shè)計(jì)和設(shè)備的要求。這包括防火，管道系統(tǒng)，輔助給水 ? 系統(tǒng)，安全殼隔離，各個(gè)組件的可靠性（泄壓閥和電氣斷路器），并自動(dòng) ? ?

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? ? ? 確定為人類的重要組成部分的核電廠的安全性能，改造操作人員的培訓(xùn)和關(guān)閉的工廠的能力;人員配備的要求，改進(jìn)的儀表和控制為經(jīng)營(yíng)污水處理廠，并建立工廠工人的健身值班計(jì)劃，以防止酗酒或藥物濫用;改進(jìn)的指令，以避免事故發(fā)生在困擾運(yùn)營(yíng)的混亂信號(hào);包括NRC植物事件和NRC的操作中心的工作人員每天24小時(shí)通知要求立即加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備?，F(xiàn)在測(cè)試持牌一年幾次，而國(guó)家和地方機(jī)構(gòu)參與演習(xí)與美國(guó)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署和NRC操練和應(yīng)急預(yù)案;建立一個(gè)程序來(lái)整合成一個(gè)定期，公眾報(bào)告有關(guān)持牌人的表現(xiàn)和管理的有效性NRC的意見(jiàn)，調(diào)查結(jié)果和結(jié)論;NRC的高級(jí)經(jīng)理人找出那些需要額外的監(jiān)管關(guān)注的植物工廠績(jī)效的定期分析;擴(kuò)大NRC的居民督察計(jì)劃住在附近，至少有兩個(gè)督察，并專門在美國(guó)工作的每個(gè)工廠提供NRC的規(guī)定持牌人遵守的日常監(jiān)控;擴(kuò)大面向性能以及安全性的檢查，并使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確定任何嚴(yán)重事故的工廠中的漏洞;作為一個(gè)單獨(dú)的辦公室內(nèi)NRC執(zhí)法的加強(qiáng)和重組;建立核電運(yùn)營(yíng)協(xié)會(huì)（INPO），行業(yè)自身的“治安”集團(tuán)，并形成什么是現(xiàn)在核能研究所，以一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)方法通用的核監(jiān)管問(wèn)題，以及與核管理委員會(huì)和其他政府的互動(dòng)機(jī)構(gòu);持牌人安裝額外的設(shè)備，以減輕事故的條件，監(jiān)測(cè)輻射水平和植物狀態(tài);的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以就業(yè)的重大舉措，在重要的安全相關(guān)問(wèn)題的早期識(shí)別持牌人，并在收集和評(píng)估有關(guān)數(shù)據(jù)，以便共享和迅速采取行動(dòng)后;NRC的國(guó)際活動(dòng)的擴(kuò)展，在若干重要技術(shù)領(lǐng)域與其他國(guó)家加強(qiáng)核安全知識(shí)。

前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故： 事故發(fā)生的過(guò)程：

災(zāi)難開(kāi)始于1986年4月28日（星期六），一個(gè)系統(tǒng)測(cè)試期間Pyrite切爾諾貝利核電廠附近的城市，這是4號(hào)反應(yīng)堆在靠近與行政邊界，白俄羅斯和Dipper河。有突然的輸出功率激增，并試圖緊急關(guān)機(jī)時(shí)，出現(xiàn)一個(gè)更極端的尖峰輸出功率，這導(dǎo)致了一個(gè)反應(yīng)堆壓力容器破裂和和一系列爆炸。這些事件暴露在空氣中的石墨主持人反應(yīng)堆，導(dǎo)致它點(diǎn)燃。造成火災(zāi)發(fā)出的高放射性的煙柱 輻射到大氣中，通過(guò)一個(gè)廣泛的地理區(qū)域，包括普里皮亞。羽漂流超過(guò)蘇聯(lián)和歐洲西部的大部分地區(qū)。

事故帶來(lái)的技術(shù)上的改進(jìn)：

該反應(yīng)堆有危險(xiǎn)大的積極無(wú)效系數(shù)。虛空系數(shù)是如何反應(yīng)器的響應(yīng)，以增加冷卻水蒸汽形成的測(cè)量。大多數(shù)其他反應(yīng)堆設(shè)計(jì)產(chǎn)生較少的能量，因?yàn)樗麄兏鼰幔驗(yàn)槿绻鋮s液中含有蒸汽泡，較少的中子放緩。更快的中子是不太可能分裂鈾原子，使反應(yīng)堆產(chǎn)生的功率少。然而，切爾諾貝利的RBMK反應(yīng)堆，使用固體石墨作為一個(gè)主持人減慢中子的中子，而中子吸收光水來(lái)冷卻核心。因此，中子放緩，即使蒸汽泡在水中形成。此外，因?yàn)檎羝罩凶颖人蝗菀祝黾覴BMK反應(yīng)堆的溫度意味著更多的中子，分裂鈾原子，增加反應(yīng)堆的輸出功率。這使得RBMK設(shè)計(jì)在低功率水平很不穩(wěn)定，容易突然增加能源生產(chǎn)，如果溫度上升到危險(xiǎn)的水平。之后國(guó)際上再也沒(méi)有使用這樣類似的核電站設(shè)計(jì)模式，現(xiàn)在都改用來(lái)一些比較成熟的的電站設(shè)計(jì)模式。

日本福島核電事故： 核電事故發(fā)生的過(guò)程：

地震后反應(yīng)堆自動(dòng)啟動(dòng)停堆程序（但是這個(gè)蛋疼的沸水堆控制棒是由下往上插的，意味著無(wú)法靠重力自動(dòng)插入，在停電的情況下，有可能無(wú)法插入，或者無(wú)法完全插入到位。也就是存在未完全停堆的可能性，實(shí)際上從后面的事件進(jìn)展來(lái)看看，反應(yīng)堆有很大可能未完全停堆）之后，即使完全停堆了，由于U235和短壽命衰變產(chǎn)物，在前3天，大概還有10%的剩余功率，就1號(hào)堆來(lái)說(shuō)大概是4萬(wàn)千瓦的功率，這些熱量需要通過(guò)海水冷卻系統(tǒng)散發(fā) 出去。但是悲劇的是，好幾個(gè)地方出問(wèn)題了導(dǎo)致冷卻系統(tǒng)無(wú)法工作。出問(wèn)題的包括有，電網(wǎng)癱瘓，外部電源無(wú)法輸入，柴油發(fā)電機(jī)被海嘯給吞掉了，但是冷卻系統(tǒng)到現(xiàn)在還沒(méi)有搞定可能是海嘯把水循環(huán)系統(tǒng)也破壞了。從而就導(dǎo)致了這次核電事故的發(fā)生。

這次核電事故給我們帶來(lái)的思考：

一，二，三，四，五，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)力度； 加強(qiáng)對(duì)核電安全的管理；

努力發(fā)展和改進(jìn)核電技術(shù)以提高其安全性； 對(duì)正在運(yùn)行的核電站要定期檢查其安全性；

在核電站周圍要建核電安全監(jiān)測(cè)站，以檢測(cè)確定核電對(duì)公眾的影響在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的允許范圍內(nèi)，同時(shí)檢測(cè)核電站工作是否正常；

六，對(duì)于歷史上的高發(fā)展核電事故，應(yīng)該分析其原因總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，并把它們化為操作的章程，組織全站人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，以強(qiáng)化認(rèn)識(shí)形成安全生產(chǎn)理念。

七，堆核電站的情況地理位置事故歷史進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)未來(lái)可能發(fā)生的事故，在員工培訓(xùn)的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)這些事故的演練，以確保萬(wàn)一事故發(fā)生后能盡快的采取有效措施，是事故的損失降到最低；

八，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的過(guò)程中要尊重事實(shí)，保證事故的透明度，以集所有力量，群策群力，共度難關(guān)。

我覺(jué)得核電安全事故發(fā)生并不可怕，我們可以在每一次事故中學(xué)到一些知識(shí)和教訓(xùn)。只要我們肯反思，積累每一次事故給我們帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，我相信我們的核電站會(huì)越來(lái)越安全，暫時(shí)的陰霾并不會(huì)給我們這個(gè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展帶來(lái)很大的影響，只要我們能積攢每一次的教訓(xùn)未來(lái)的核電領(lǐng)域肯定會(huì)在能源方面一枝獨(dú)秀。事物總會(huì)有兩面性的，每一次重大事故的發(fā)生都會(huì)帶來(lái)核電技術(shù)方面的改革和突破，只有在一次次的突破后核電才會(huì)有美好的明天。

【參考文獻(xiàn)】 萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)； 中國(guó)期刊網(wǎng)； 百度

姓名：黃興忠

學(xué)號(hào)：u201011738 班級(jí)：核電1001班

第三篇：核安全與核發(fā)展

核安全與核發(fā)展

由于近期日本福島核泄漏事件并引發(fā)國(guó)內(nèi)的搶鹽**，大家一度“談核色變”，我們目前所生存的環(huán)境已處在或即將處在核的重重包圍之中，核離我們大家已不再遙遠(yuǎn)和陌生，我認(rèn)為科學(xué)認(rèn)識(shí)核，科學(xué)利用核，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的態(tài)度冷靜看待核才是我們應(yīng)有的正確態(tài)度。

一、人類和平利用核能的歷程

2011年3月11日，日本9.0大地震導(dǎo)致的福島核電站重大核安全事故再次引發(fā)人們對(duì)核電安全的擔(dān)憂。在世界核電發(fā)展史上，“談核色變”并非第一次，1979年3月28日美國(guó)三厘島核電站事故以及1986年4月26日前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事故也都曾令核電發(fā)展迅速降溫，但痛定思痛后，全球核電建設(shè)還是從減緩發(fā)展進(jìn)入復(fù)蘇階段。從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始,伴隨著世界電力消費(fèi)的增長(zhǎng),全球核能發(fā)電也一直同步增長(zhǎng),始終保持占總發(fā)電量16%的份額。根據(jù)世界核能協(xié)會(huì)WNA的數(shù)據(jù):世界核能發(fā)電量居前三位的國(guó)家依次是美國(guó)、法國(guó)和日本。

縱觀人類和平利用核能的歷程，全球核電發(fā)展可分為４個(gè)階段：

實(shí)驗(yàn)示范階段：上世紀(jì)５０年代中期至６０年代初。在此期間，世界共有３８?jìng)€(gè)機(jī)組投入運(yùn)行，屬于“第一代”核電站。高速發(fā)展階段：上世紀(jì)６０年代中期至８０年代初。全世界共有２４２個(gè)核電機(jī)組投入運(yùn)行，屬于“第二代”核電站。受石油危機(jī)的影響，以及核電經(jīng)濟(jì)性，核電經(jīng)歷了一個(gè)大規(guī)模高速發(fā)展階段，鼎盛時(shí)期平均每１７天就會(huì)有一座新核電站投入運(yùn)行。減緩發(fā)展階段：上世紀(jì)８０年代初至本世紀(jì)初。由于美國(guó)三厘島核電站事故以及前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏，全球核電發(fā)展迅速降溫。１９９０年至２００４年間，全球核電總裝機(jī)容量年增長(zhǎng)率由此前的１７％降至２％。開(kāi)始復(fù)蘇階段：２１世紀(jì)以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇以及越來(lái)越嚴(yán)重的能源危機(jī)，世界核電的發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入復(fù)蘇期，美國(guó)、歐洲開(kāi)發(fā)的先進(jìn)的輕水堆核電站，即“第三代”核電站取得重大進(jìn)展。日本福島核電站采用的是二代核電技術(shù)（實(shí)際是重水反應(yīng)堆，重水反應(yīng)堆是用 1 重水氧化氘（dao）作為慢化劑的核反應(yīng)堆，重水反應(yīng)堆可以直接使用未經(jīng)濃縮的鈾，用過(guò)的燃料可獲取制造核武器的核材料金屬钚。為了防止核武器擴(kuò)散，許多國(guó)家都限制或禁止重水的生產(chǎn)和出售。而用輕水作為慢化劑和冷卻劑的核反應(yīng)堆，被稱為輕水反應(yīng)堆。輕水也就是一般的水。與重水相比，輕水有廉價(jià)的長(zhǎng)處，此外其減速效率也很高。輕水反應(yīng)堆只能使用濃縮鈾，所采用的技術(shù)相對(duì)不容易構(gòu)成核擴(kuò)散威脅。）二代核電最大問(wèn)題就在于遇緊急情況停堆后，須啟用備用電源帶動(dòng)冷卻水循環(huán)散熱。中國(guó)正在沿海建設(shè)并將向內(nèi)陸推廣的第三代A P1000核電技術(shù)則不存在這個(gè)問(wèn)題，因其采用“非能動(dòng)”安全系統(tǒng)，就是在反應(yīng)堆上方頂著多個(gè)千噸級(jí)水箱，一旦遭遇緊急情況，不需要交流電源和應(yīng)急發(fā)電機(jī)，僅利用地球引力、物質(zhì)重力等自然現(xiàn)象就可驅(qū)動(dòng)核電廠的安全系統(tǒng)，巧妙地冷卻反應(yīng)堆堆芯，帶走堆芯余熱，并對(duì)安全殼外部實(shí)施噴淋，從而恢復(fù)核電站的安全狀態(tài)。當(dāng)今地球能源已經(jīng)高度匱乏，每一個(gè)國(guó)家都在致力于新能源的研究與開(kāi)發(fā)，尤其是對(duì)核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能以及光能的研究。受日本核泄漏影響，全球核電站建設(shè)進(jìn)程放緩。若核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，光伏發(fā)電、風(fēng)電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將加速。從發(fā)展新能源的角度看，如果核電發(fā)展受阻，太陽(yáng)能發(fā)電、光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源發(fā)展將受到進(jìn)一步的重視；雖然光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電成本相對(duì)核電高，但并不存在像核泄露那樣的潛在危險(xiǎn)。這對(duì)我市大力發(fā)展光伏、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源將是一次前所未有的重大機(jī)遇。

二、支持核能發(fā)展的因素

首先是全世界能源增長(zhǎng)的強(qiáng)勁需求。以中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯、南非等金磚五國(guó)為代表的國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,全球的工業(yè)化發(fā)展、人口增長(zhǎng)與人民生活水平的提高,將導(dǎo)致2030年之前世界電力消費(fèi)的翻番。其次核能發(fā)電的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。由于化石燃料價(jià)格的不斷高漲,加上世界核能界的不懈努力,核電將在今后的若干年內(nèi)保持最低電能價(jià)格的優(yōu)勢(shì)。再次減少溫室氣體排放的需要。減少以二氧化碳為主的溫室氣體排放成為世界各國(guó)的努力方向。太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能等不直接排放二氧化碳的新能源 2 可以替代化石能源?？墒悄壳靶履茉吹募夹g(shù)還沒(méi)有完全過(guò)關(guān),轉(zhuǎn)化成電能后的成本偏高。當(dāng)今既能大規(guī)模持續(xù)生產(chǎn),又能做到少排放溫室氣體的替代能源,只有核能。最后確保能源供應(yīng)安全的政治需要。建立可靠的能源供應(yīng)體系,是所有國(guó)家關(guān)注的共同政治問(wèn)題。相對(duì)于石油天然氣而言,全世界一年才消耗6萬(wàn)多噸鈾燃料,數(shù)量少,體積小,很容易運(yùn)輸和儲(chǔ)藏。世界天然鈾的充沛儲(chǔ)量,使核能從確保能源供應(yīng)安全的角度看起來(lái)更加長(zhǎng)期可靠。

三、中國(guó)核能發(fā)展的現(xiàn)狀與前景

盡管日本核危機(jī)仍在持續(xù)，但并未動(dòng)搖中國(guó)發(fā)展核電的決心，日前國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任徐憲平表示：中國(guó)不會(huì)因日本核事故因噎廢食，將高效發(fā)展核電，前提是“確保安全”；吸取日本教訓(xùn)，充分論證核電發(fā)展規(guī)劃和核安全規(guī)劃，將核電發(fā)展規(guī)劃和核安全規(guī)劃同步實(shí)施。目前我國(guó)已投入運(yùn)行使用的核電站4個(gè)，有7個(gè)核電站正在建設(shè)中?，F(xiàn)在中國(guó)的核電裝機(jī)容量約1082萬(wàn)千瓦，在建3097萬(wàn)千瓦，2010年核電發(fā)電量?jī)H768億度，核電裝機(jī)只占國(guó)家裝機(jī)容量的1.1%，相比日本、法國(guó)、俄羅斯和美國(guó)仍有很大發(fā)展空間。中國(guó)計(jì)劃在“十二五”期間開(kāi)工建設(shè)核電4000萬(wàn)千瓦，目前該目標(biāo)尚無(wú)變化。核電的投產(chǎn)，緩解了我國(guó)沿海地區(qū)電力緊張的局面，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)核電站投入運(yùn)行十多年來(lái)，放射性流出物的排放量和固體廢物的產(chǎn)生量遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的控制水平，周圍環(huán)境的輻射水平一直保持在天然本底（安全范圍內(nèi)），核電站運(yùn)行沒(méi)有給環(huán)境帶來(lái)不良影響。

改革開(kāi)放以來(lái)，核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)等各領(lǐng)域的應(yīng)用都有較大的發(fā)展。目前，中國(guó)從事核應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的企事業(yè)單位有３００多家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到年總產(chǎn)值１５０多億元，是世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一。核技術(shù)在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，并取得了卓越成就，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益。我國(guó)擁有７個(gè)放射性藥物生產(chǎn)基地，１０００多家醫(yī)院應(yīng)用核醫(yī)學(xué)技術(shù)，核醫(yī)學(xué)得到普及和推廣，為提高人民健康水平做出了積極貢獻(xiàn)。

四、核能安全

今年8月我國(guó)政府預(yù)計(jì)將出臺(tái)國(guó)家核安全規(guī)劃，為隨后重啟核電項(xiàng)目審批做好準(zhǔn)備。即將出臺(tái)的核安全規(guī)劃將與中國(guó)“十二五”能源規(guī)劃中的核電發(fā)展目標(biāo)相配套，以確保中國(guó)能夠安全利用核電。

日本核泄漏后，我國(guó)已派專家小組對(duì)現(xiàn)有核電站和在建核電設(shè)施安全進(jìn)行審查和評(píng)估，該專家小組現(xiàn)已完成對(duì)廣東大亞灣核電站的審查，而對(duì)其他核電站的評(píng)估也將隨后展開(kāi)，最后將根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否需要進(jìn)行安全方面的改進(jìn)。

如果還要繼續(xù)利用核能，就必須讓公眾重樹(shù)對(duì)核電安全的信心，而只有使用最先進(jìn)牢固的技術(shù)，才能使公眾恢復(fù)對(duì)核電的信任。林誠(chéng)格說(shuō)，國(guó)家新批項(xiàng)目將不再使用老技術(shù)，而要使用最新的核電技術(shù)。

（一）核泄漏的危害

核泄漏一般的情況對(duì)人員的影響表現(xiàn)在核輻射，也叫做放射性物質(zhì)，可通過(guò)呼吸吸入，皮膚傷口及消化道吸收進(jìn)入體內(nèi)，引起內(nèi)輻射，外輻射可穿透一定距離被機(jī)體吸收，內(nèi)外照射形成放射病的癥狀主要有：疲勞、頭昏、失眠、皮膚發(fā)紅、潰瘍、出血、脫發(fā)、白血病、嘔吐、腹瀉等。有時(shí)還會(huì)增加癌癥、畸變、遺傳性病變發(fā)生率，影響幾代人的健康。

切爾諾貝利核泄漏事故造成核電站周圍30公里范圍被劃為隔離區(qū)，附近的居民被疏散，莊稼被全部掩埋，周圍7000米內(nèi)的樹(shù)木都逐漸死亡。在日后長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，10公里范圍以內(nèi)將不能耕作、放牧；10年內(nèi)100公里范圍內(nèi)被禁止生產(chǎn)牛奶。核輻射通過(guò)風(fēng)力、雨水等傳播途徑，污染了烏克蘭、白俄羅斯、俄羅斯等一些堪稱世界上最富饒的土壤。今日在切爾諾貝利的河里有牛一樣大的魚(yú)兒漫游，也有雞一樣大的馬匹在河邊散步，它們體內(nèi)積滿銫、钚等核子物質(zhì)，松樹(shù)則長(zhǎng)出褐色的怪枝，顯示生物的生態(tài)因核輻射而出現(xiàn)巨變。

到現(xiàn)在，參加當(dāng)年切爾諾貝利核電站救援工作的83萬(wàn)人中，已有6萬(wàn)人喪生，7萬(wàn)人成為殘疾人。在烏克蘭，被認(rèn)定為由于切爾諾貝利核泄漏而導(dǎo)致的永久性殘疾的人數(shù)(以及他們的孩子)從1991年的2000人增加到1997年的64000 4 人和2001年的90000人，烏克蘭和白俄羅斯仍然將預(yù)算的5%用于補(bǔ)償切爾諾貝利事故的受害者。核輻射的潛伏期長(zhǎng)達(dá)幾十年，此次日本大地震引發(fā)的核泄漏帶來(lái)的巨大危害將在10年、15年甚至20年或許更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)通過(guò)生態(tài)、環(huán)境、基因、遺傳等途徑陸續(xù)顯現(xiàn)出來(lái)，那將是無(wú)法想象的人類災(zāi)難。

（二）輻射與人類的關(guān)系

與輻射相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)單位是Sv（西弗），1sv（西弗）=1000msv（毫西弗）=1百萬(wàn)μSv（微西弗）。

1、天然本底與電器輻射

人在日常生活中都要接受來(lái)自自然的各種輻射，也就是說(shuō)，即使你遠(yuǎn)離城市，不看電視不用電腦，同樣會(huì)接受到各種各樣的天然輻射，這些輻射來(lái)自于宇宙射線、天然放射性元素（例如氡222：它主要從土壤、建筑材料析出和戶外空氣進(jìn)入，花崗巖、磚砂、水泥、石膏、釉面磚等建筑裝飾材料中都可析出氡222，氡222具有明顯的季節(jié)變化：冬季空氣中含量最高，夏季則較低；它是一種無(wú)色、無(wú)臭的放射性元素，由鐳衰變而來(lái)，地下空間是氡的污染高發(fā)區(qū)域，它是一種易導(dǎo)致肺癌的氣體。但氡也具有兩面性，如果通過(guò)呼吸道進(jìn)入人體則可能引起肺癌，但它如果通過(guò)水附著人體皮膚，并通過(guò)皮膚進(jìn)入人體，則對(duì)人體功效又很大，一能抗衰老，二可以美容，三能減肥。溫馨提示：冬季居室應(yīng)經(jīng)常通風(fēng)換氣；盡量減少在地下超市及地下娛樂(lè)會(huì)所的停留時(shí)間；家居裝修中避免大量使用天然石材及各種石膏線條），全球每年人均所受天然本底輻射在2mSv（毫西弗）左右，除了天然本底輻射之外，我們生活中經(jīng)常接觸到電視、電腦等用具，也會(huì)產(chǎn)生輻射。不過(guò)，隨著科技的進(jìn)步以及各種關(guān)于輻射的規(guī)范越來(lái)越嚴(yán)格，現(xiàn)在的電器產(chǎn)生的輻射實(shí)際上非常有限，每天看2個(gè)小時(shí)的電視，那么一年由此受到的輻射傷害為10μSv（微西弗）。輻射更小的是液晶電視、液晶顯示器。（溫馨提示：購(gòu)買電視、電腦等電器最好為液晶顯示器）

2、醫(yī)療輻射

在日常生活中，普通人員能接受到的較大的輻射，應(yīng)該來(lái)自于醫(yī)療輻射，而 5 醫(yī)療輻射則以X光胸透，CT，以及放療化療為主。X光胸透和CT都是用陰極射線管產(chǎn)生足夠強(qiáng)度的X射線，穿透人體成像。胸透和CT的輻射強(qiáng)度比日常生活中的其他輻射更大，早期的X光患者接受的輻射最大可到3mSv，也就是世界人均年本底輻射的1.5倍?，F(xiàn)在的胸透人所受到的輻射傷害已降低到0.07mSv-0.1mSv。早期的單次全身CT掃描的估計(jì)最大劑量大概為40mSv。隨著技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)在新型的CT對(duì)患者的輻射傷害也隨之大大降低。接受一次全身CT掃描=20年的本底輻射=照400次X光胸透。（溫馨提示：進(jìn)行相關(guān)醫(yī)學(xué)檢查，能核磁共振不CT，能CT不X光，由于核磁共振是磁場(chǎng)成像，而不是X射線，沒(méi)有放射性，所以對(duì)人體無(wú)害，是非常安全的）

3、建筑材料輻射

利用工業(yè)廢渣做建筑材料，可能造成建材中含有一些放射性物質(zhì)，經(jīng)放射性衰變產(chǎn)生了放射性氣體懸浮于室內(nèi)空氣中，人若吸進(jìn)這樣的氣體，即會(huì)照射人體肺組織。天然大理石會(huì)緩慢釋放一些對(duì)人體有害的放射性元素，裝修房屋用的石(板)材要有選擇地使用。（溫馨提示：家居裝修無(wú)法避免使用天然石材，最好到相關(guān)部門檢測(cè)，看是否符合居室裝修）

4、飲用水輻射

加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的環(huán)境保護(hù)，謹(jǐn)防飲用水受到核污染。受放射性物質(zhì)污染的水不能直接飲用。中國(guó)礦泉水水源豐富，其中也有不少水源在流經(jīng)途中受到人工或天然的放射性污染。若長(zhǎng)期飲用這種礦泉水就會(huì)危害身體（溫馨提示：減少對(duì)市場(chǎng)瓶裝礦泉水的依賴使用，如使用也應(yīng)購(gòu)買著名品牌）

5、燃煤輻射

燃煤中常含有少量的放射性物質(zhì)。盡管含量稀少，但如長(zhǎng)期聚集，其放射性物質(zhì)亦會(huì)隨空氣及烘烤的食物進(jìn)入人體，造成機(jī)體的慢性損害。生活使用燃煤，要注意通風(fēng)排氣，警惕煤煙通過(guò)呼吸進(jìn)入人體內(nèi)。禁止食用煤碳直接烘烤食物，尤其是茶葉、煙葉、肉類和餅干等。如果必須使用燃煤(碳)烘烤食物時(shí)也要注意 6 屏蔽，不要讓食物與煤煙直接接觸。（溫馨提示：不食用與燃煤直接接觸的烘烤食物，比如烤羊肉串，提倡使用電烤）

6、首飾輻射

佩戴金銀首飾是女士們美容化妝的重要生活內(nèi)容。殊不知經(jīng)常佩戴首飾也會(huì)患“首飾病”，即皮膚病。一般除純金(24K)首飾以外，其他的首飾在制作過(guò)程中都要摻入少量鋼、鉻、鎳等材質(zhì)，特別是那些異常光彩奪目的或廉價(jià)合成首飾制品，這些首飾制品的材質(zhì)成分更加復(fù)雜，對(duì)人的皮膚造成傷害的可能性更大。如果長(zhǎng)期佩戴含有放射性物質(zhì)的首飾，就有可能誘發(fā)皮膚病或皮癌。（溫馨提示：金銀首飾，不宜常戴。常戴的首飾制品，最好是純金(24K)首飾并進(jìn)行含放射性物質(zhì)測(cè)定）

如何預(yù)防核輻射呢? ——避免外出，盡量留在室內(nèi)密閉空間。如果一定要出門，就用濕毛巾捂住口鼻，或帶口罩，并盡量減少裸露的皮膚和空氣接觸。——關(guān)上門窗同時(shí)避免換氣扇進(jìn)行與外界的空氣交換。

——如果核電站發(fā)生泄漏，附近居民首先應(yīng)該撤離，距離防護(hù)是第一位的。——服用一定量的碘制劑，可預(yù)防核輻射的作用。碘：甲狀腺容易吸收碘，而放射性塵埃中有碘141，提前服用碘片（一般是碘化鉀），用沒(méi)有放射性的碘先讓甲狀腺飽和，這樣就不會(huì)吸收放射性的碘同位素了。但是放射性同位素不光有碘，還有銫，如此看來(lái)前段時(shí)間的“搶鹽**”意義并不大。

抗核輻射食品有：胡蘿卜、豆芽、西紅柿、瘦肉、動(dòng)物肝等富含維生素A、C和蛋白質(zhì)的食物，經(jīng)常喝些綠茶等等。脂類含量不宜高.但需增加植物油所占的比重，其中油酸可促進(jìn)造血系統(tǒng)再生功能，防治輻射損傷效果最好。攝入的蛋白質(zhì)品質(zhì)優(yōu)秀，數(shù)量充足，以減輕放射損傷，促進(jìn)機(jī)體恢復(fù)健康。無(wú)機(jī)鹽供應(yīng)宜加量，在膳食中適量增加無(wú)機(jī)鹽(主要是食鹽)，可促使人飲水量增加，加速放射性核素隨尿液、糞便排出，從而減輕內(nèi)照射損傷。維生素?cái)?shù)量要確保.增加維生素供給對(duì)防治輻射損傷及傷后恢復(fù)均有效，如VK可減少出血，VP減輕嘔吐、惡 7 心，VC使血細(xì)胞再生加速等，宜多攝入一些海帶、卷心菜、胡蘿卜、蜂蜜、枸杞等。

（三）核料的處置

1、乏燃料處理

在市政府大樓背后的花苑酒店門口掛著“中核甘肅乏燃料后處理工程籌建處”的牌子。2010年11月，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)與法國(guó)阿海琺公司簽署協(xié)議，在中國(guó)西北某地（酒泉金塔以西46公里，嘉峪關(guān)以北20公里）建設(shè)一座年處理規(guī)模達(dá)到800噸的乏燃料后處理基地。乏燃料是指在核反應(yīng)堆內(nèi)燒過(guò)的核燃料，通過(guò)一定的技術(shù)手段將其提取出來(lái)循環(huán)使用。多位參與了項(xiàng)目選址論證的專家證實(shí)，目前該項(xiàng)目基本選定在甘肅省嘉峪關(guān)以北的金塔縣內(nèi)。按照核電項(xiàng)目“工作區(qū)與生活區(qū)分離”的原則，如果該廠建成，那么專家和工人的生活區(qū)將基本劃定在距金塔縣相對(duì)較近，但又保持了一定距離的城市——嘉峪關(guān)、酒泉或玉門。法國(guó)方面表示將此項(xiàng)目作為亞洲核廢料回收中心，而這一想法也得到了國(guó)內(nèi)專家的證實(shí)。這意味著，今后運(yùn)往甘肅的核廢料，不僅來(lái)自國(guó)內(nèi)的核電站，還很有可能來(lái)自周邊國(guó)家。

核廢料回收確實(shí)存在回收安全的問(wèn)題，因?yàn)椴捎没瘜W(xué)方式，工藝流程比較復(fù)雜。乏燃料后處理成本非常高，對(duì)工藝流程、設(shè)備以及材料要求非常高。

2、核廢料處置

目前，核廢料的處理，國(guó)際上通常采用海洋和陸地兩種方法處理核廢料。一般是先經(jīng)過(guò)冷卻、干式儲(chǔ)存，然后再將裝有核廢料的金屬罐投入選定海域4000米以下的海底，或深埋于建在地下厚巖石層里的核廢料處理庫(kù)中。

通常所說(shuō)的核廢料包括中低放射性核廢料和高放射性核廢料兩類，前者主要指核電站在發(fā)電過(guò)程中產(chǎn)生的具有放射性的廢液、廢物，占到了所有核廢料的99%，后者則是指從核電站反應(yīng)堆芯中換出來(lái)的燃燒后的核燃料，因?yàn)槠渚哂懈叨确派湫?，俗稱為高放廢料。中低放射性核廢料危害較低，國(guó)際上通行的做法是在地面開(kāi)挖深約10—20米的 壕溝，然后建好各種防輻射工程屏障，將密封好 8 的核廢料罐放入其中并掩埋，一段時(shí)間后，這些廢料中的放射性物質(zhì)就會(huì)衰變成對(duì)人體無(wú)害的物質(zhì)。這種方法經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，技術(shù)已經(jīng)十分成熟，安全性也有保障。目前，中國(guó)已建有兩座中低放射核廢料處置庫(kù)，但還沒(méi)有一座高放射處置庫(kù)。已建成兩座中低放射核廢料處置庫(kù)，分別位于甘肅玉門和廣東大亞灣附近的北龍。甘肅玉門西北處置場(chǎng)位于核工業(yè)404廠廠區(qū)內(nèi)，該廠為我國(guó)最早的核工業(yè)基地之一。

這兩個(gè)中低放射性核廢料處置場(chǎng)，附近還要設(shè)置幾十平方公里的安全屏障。西北處置廠位于地表之下，距離地表有10-20米；北龍?zhí)幹脠?chǎng)建于地表之上，形成一個(gè)方盒子樣子的封閉處。這個(gè)封閉處土埋之后形成山包，上面將種上植被，進(jìn)行綠化。一個(gè)中低放射性核廢料處置場(chǎng)，一般需要與外界300-500年的隔離期。

目前我國(guó)核電站每年產(chǎn)生150噸具有高度放射性的核廢料，到2010年這些核廢料的積存量將達(dá)到1000噸。由于高度放射性核廢料對(duì)環(huán)境與人體都有極大的危害性，對(duì)高放射性核廢料處理采取深地質(zhì)處置法成為最佳選擇。由于核廢料的高度危險(xiǎn)性，因此核廢料處置庫(kù)選址非常慎重，需要綜合考慮整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、人口分布、交通設(shè)施、候選地的地質(zhì)、水文和氣候條件等因素。一般來(lái)說(shuō)，世界各國(guó)的核廢料處置庫(kù)都建在經(jīng)濟(jì)落后、人煙稀少的地區(qū)。根據(jù)中國(guó)核電發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)大約會(huì)在2015年至2020年左右，確定永久性高放射核廢料處置庫(kù)的庫(kù)址。目前全國(guó)庫(kù)址勘查共有六大片，即華東、華南、西南、內(nèi)蒙、新疆、甘肅。

西北地區(qū)甘肅敦煌北山的條件非常優(yōu)越，這里位于敦煌莫高窟東南約25公里，是一片與海南省面積相當(dāng)?shù)母瓯跒?，人煙非常稀少，整個(gè)地區(qū)人口不到1.2萬(wàn)人，甘肅北山是我國(guó)高放射性核廢料處置庫(kù)的重點(diǎn)候選地之一，北山經(jīng)濟(jì)發(fā)展很落后，周圍也沒(méi)有什么礦產(chǎn)資源，建設(shè)核廢料庫(kù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小。這里氣候條件也很理想，全年降雨量只有70毫米，而蒸發(fā)量卻達(dá)3000毫米，因此地下水位很低，也就減少了放射性元素隨地下水?dāng)U散的危險(xiǎn)。北山還擁有便利的交通運(yùn)輸條件，庫(kù)址距離鐵路也就七八十公里。此外北 9 山的地質(zhì)條件非常優(yōu)越，這里地處地殼運(yùn)動(dòng)穩(wěn)定區(qū)，庫(kù)址所在地有著完整的花崗巖體，而花崗巖是對(duì)付輻射的最好的 ‘防護(hù)服’。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的專家們?cè)诒鄙竭M(jìn)行考察之后稱，北山是世界上最理想的核廢料庫(kù)址之一”。這些核廢料首先要被制成玻璃化的固體，然后被裝入可屏蔽輻射的金屬罐中，最后人們將這些金屬罐放入位于地下500—1000米的處置庫(kù)內(nèi)。由于核廢料的半衰期從數(shù)萬(wàn)年到10萬(wàn)年不等，在選擇處置庫(kù)時(shí)必須確保其地質(zhì)條件能夠保障處置庫(kù)至少能在10萬(wàn)年內(nèi)安全。

五、安全與創(chuàng)新利用核能

4月20日至22日期間，“安全與創(chuàng)新利用核能”國(guó)際峰會(huì)在烏克蘭首都基輔舉行，討論世界核能的未來(lái)發(fā)展。在為期一天的峰會(huì)上，與會(huì)代表呼吁世界各國(guó)和國(guó)際組織在和平安全利用核能領(lǐng)域加深合作，共同滿足全球日益增長(zhǎng)的能源需求，并在醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域運(yùn)用高新科技。加強(qiáng)彼此協(xié)作，共同預(yù)防核危險(xiǎn)成為各國(guó)在任何形式的核能開(kāi)發(fā)活動(dòng)中首先考慮的問(wèn)題。

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注核安全問(wèn)題，各國(guó)應(yīng)共謀核能發(fā)展，共商促進(jìn)核安全。25年前烏克蘭切爾諾貝利核事故和最近在日本福島發(fā)生的核泄漏事故帶來(lái)的災(zāi)難令人痛心，也再一次警示人們：開(kāi)發(fā)利用核電必須以確保安全為前提。國(guó)際社會(huì)通力合作、促進(jìn)核能安全發(fā)展：一是健全制度，提高能力；二是依靠科技，提供保障；三是加強(qiáng)合作，共促安全；四是認(rèn)真履約，防范風(fēng)險(xiǎn)。

和平利用核能，提高清潔能源比重，是我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在核能開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，政府應(yīng)始終堅(jiān)持安全第一的原則。今后，應(yīng)繼續(xù)采取更加有效的安全措施，嚴(yán)格履行自身承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，與各國(guó)和國(guó)際組織密切配合，共同促進(jìn)核能的安全發(fā)展。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全

--農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》出臺(tái)的意義和《通知》的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

一、《通知》的出臺(tái)充分表明黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的高度重視和常抓不懈的決心

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大的民生問(wèn)題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題高度重視，出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制訂了一系列相關(guān)制度規(guī)章，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，連續(xù)多年開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)、逐步向好，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、滿足消費(fèi)者需求、增加農(nóng)民收入做出了重要貢獻(xiàn)。2012年，全國(guó)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到97.9%、99.7%和96.9%。

但是，必須清醒地看到，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)依然比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)小、散、亂的狀況沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，形形色色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的深層次矛盾尚未根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，消費(fèi)者對(duì)此還不滿意。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)依然艱巨。

在這樣的背景下，《通知》從維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做出了全面系統(tǒng)的部署?！锻ㄖ返挠“l(fā)，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)保障人民群眾飲食安全的高度重視和常抓不懈的決心，影響深遠(yuǎn)，為今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作指明了方向，必將對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到十分重要的作用。

二、印發(fā)《通知》是落實(shí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、完善食品安全監(jiān)管體制的重要舉措

今年三月，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確了食品安全監(jiān)管主要由農(nóng)業(yè)、食藥兩部門負(fù)責(zé)，規(guī)定農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。隨后，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)），對(duì)地方食品安全監(jiān)管的職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)改革、能力建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等提出了統(tǒng)一要求。農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，由于經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大、分散，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，監(jiān)管難度很大，而相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力相對(duì)薄弱。此次印發(fā)《通知》，就是要在地方食品安全監(jiān)管體制改革過(guò)程中同步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，建立部門間無(wú)縫銜接工作機(jī)制，提高監(jiān)督管理的有效性和科學(xué)化水平，從源頭上更好地保障食品安全。

三、《通知》再次強(qiáng)調(diào)了地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的屬地管理責(zé)任

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。多年實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作能否抓好，關(guān)鍵在于地方政府是否高度重視，監(jiān)管責(zé)任能否真正逐級(jí)落實(shí)，只有政府重視了，責(zé)任落實(shí)了，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作才能得到長(zhǎng)足發(fā)展，取得應(yīng)有的成效。

為此，《通知》再次強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，要求將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績(jī)效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施。同時(shí)，為避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)，地方政府要統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題依法依紀(jì)進(jìn)行查處。這些具體措施的出臺(tái)，對(duì)于提高地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視程度，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，必將起到十分重要的作用。

四、《通知》提出要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度機(jī)制

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品種多、種類豐富，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈條長(zhǎng)，運(yùn)用技術(shù)復(fù)雜，加之農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和規(guī)格不易統(tǒng)一，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取針對(duì)性監(jiān)管措施，形成全程監(jiān)管鏈條?！锻ㄖ窂倪M(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制出發(fā)，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，從產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程管控、包裝標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等方面做出明確規(guī)定。要認(rèn)真貫徹《通知》要求，強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)管。對(duì)產(chǎn)地環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和普查，實(shí)施污染治理，在重污染區(qū)要逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格管控，認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄等制度。在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回等制度，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷各個(gè)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、索證索票等信息全部串聯(lián)銜接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全鏈條質(zhì)量跟蹤。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立安全信用檔案，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度。這些制度的建立，必將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平躍上新的臺(tái)階。

五、《通知》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，關(guān)鍵要從生產(chǎn)抓起。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)帶有方向性、基礎(chǔ)性的工作予以推動(dòng)。制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7600多項(xiàng)，農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2200多項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范18000多項(xiàng)，基本覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程。認(rèn)證無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品9萬(wàn)多個(gè)，在591個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，支持建設(shè)果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)7288個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到明顯提升，從源頭上提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

但是，要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改善，成為影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素?！锻ㄖ穼?duì)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)做出全面部署、提出了明確要求?！锻ㄖ返挠“l(fā)，有利于推動(dòng)各地、有關(guān)部門樹(shù)立綠色生產(chǎn)理念，統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺到與數(shù)量安全同等重要的高度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要按照《通知》要求，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣力度，將安全控制措施轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。強(qiáng)化園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮其開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持。積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。這些“治本之策”的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)和諧，保障人民群眾身體健康，必將起到重要的推動(dòng)作用。

六、《通知》明確要求加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管

畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中農(nóng)業(yè)部門的新增職能，必須給予高度重視。為此，《通知》著重強(qiáng)調(diào)了做好畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性，要求涉及的職能等要及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，確保各項(xiàng)工作有序銜接。同時(shí)，為做好新增職能和舊有工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求有關(guān)部門統(tǒng)一部署，切實(shí)履行好生豬定點(diǎn)屠宰的行業(yè)管理、屠宰檢疫、品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)管、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)管以及打擊私屠濫宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等職責(zé)，強(qiáng)化巡查和抽檢，抓緊研究建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制。督促屠宰企業(yè)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場(chǎng)）登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。這些具體要求為畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作確定了重點(diǎn)，為職能的順利調(diào)整和相關(guān)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

七、《通知》強(qiáng)調(diào)要深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理

2008年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部門在全國(guó)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，以打擊違法違規(guī)使用“禁用高毒農(nóng)藥”、“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃、三聚氰胺等違禁藥物為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處了一批涉農(nóng)違法案件。以2013年為例，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員310萬(wàn)余人次，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位274萬(wàn)家，查處問(wèn)題5.1萬(wàn)起，可以說(shuō)成效顯著。

但是，從目前情況看，一些問(wèn)題始終沒(méi)有禁絕，一些問(wèn)題還很容易死灰復(fù)燃，必須始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，把專項(xiàng)整治堅(jiān)持下去。對(duì)此，《通知》著重強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，鞏固成果、防止反彈、建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要求強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，加大案件查辦和懲處力度，認(rèn)真貫徹“兩高”司法解釋，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)懲違法犯罪行為。加大案件曝光力度，震懾違法犯罪分子，切實(shí)做到懲處一個(gè)、警示一批、教育一片。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽查，集中排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全監(jiān)管制度和模式。我們相信，通過(guò)不遺余力的打擊和堅(jiān)持不懈的努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生必將得到有效控制，人民群眾的消費(fèi)安全也將得到切實(shí)保障。

八、《通知》將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)擺在突出位置

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是保供給，增加產(chǎn)量是第一位的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，越往基層力量越弱。新的職能調(diào)整后，現(xiàn)有監(jiān)管能力與監(jiān)管任務(wù)不適應(yīng)的問(wèn)題更突出?！锻ㄖ穼?duì)加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)提出明確而又具體的要求，具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，為我們還清欠賬，補(bǔ)齊短板，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力指明了方向。

《通知》要求將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大投入力度，加強(qiáng)工作力量，盡快配齊必要設(shè)施設(shè)備。特別要加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，《通知》要求整合各方資源，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測(cè)的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，《通知》提出要落實(shí)責(zé)任，做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實(shí)等工作，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

九、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)好《通知》各項(xiàng)要求

《通知》為下一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作指明了方向，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)提供了良好機(jī)遇。目前，各地區(qū)、各有關(guān)部門正在積極學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法履行職能，主動(dòng)作為，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全面提升監(jiān)管能力。農(nóng)業(yè)部也將召開(kāi)視頻會(huì)議專題學(xué)習(xí)貫徹《通知》要求，出臺(tái)配套指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保《通知》的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，取得應(yīng)有效果，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

(來(lái)源:中國(guó)政府網(wǎng))

第五篇：中國(guó)在建核電裝機(jī)容量世界第一 如何確保核電站安全

中國(guó)在建核電裝機(jī)容量世界第一 如何確保核電站安全

原標(biāo)題：《非能動(dòng)安全試驗(yàn)平臺(tái)：國(guó)產(chǎn)三代核電站的安全基石》

核電正在成為日益重要的清潔能源。但人類在核能利用方面，曾有讓人心生畏懼的案例，遠(yuǎn)有切爾諾貝利，近有福島核事故,安全成為核電的生命線。

目前我國(guó)在建核電裝機(jī)容量居世界第一。核電建設(shè)“必須絕對(duì)保證安全”，這是我國(guó)對(duì)核電建設(shè)開(kāi)發(fā)明確提出的頂層要求。

非能動(dòng)堆芯冷卻系統(tǒng)試驗(yàn)裝置（ACME）

很多人都擔(dān)心核電站的輻射威脅，實(shí)際上正常運(yùn)行的核電站對(duì)周圍居民的輻射影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于天然輻射，而一旦發(fā)生事故，其專設(shè)的安全系統(tǒng)通過(guò)多道安全屏障起到保護(hù)作用，能夠避免放射性物質(zhì)向環(huán)境的釋放。尤其是我國(guó)研發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代核電站CAP1400，采用了先進(jìn)的非能動(dòng)安全設(shè)計(jì)技術(shù)，是符合國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)的商用壓水堆核電站。

據(jù)了解，CAP1400采用的三道非能動(dòng)安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在事故情況下，僅利用自然力和過(guò)程就可以依次保障各道安全屏障的完整性，防止放射性物質(zhì)向外部環(huán)境釋放，確保核電站安全。

那么，當(dāng)核電站在現(xiàn)實(shí)中真的發(fā)生事故后，這些安全系統(tǒng)能否發(fā)揮作用呢？可靠性又如何呢？又如何去驗(yàn)證它們的安全性能？

“我們針對(duì)保障核電站安全的非能動(dòng)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)出一套較完整的安全驗(yàn)證系統(tǒng)與實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，并形成了一套安全試驗(yàn)驗(yàn)證體系?！眹?guó)核華清（北京）核電技術(shù)研發(fā)中心有限公司總經(jīng)理、清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院研究員常華健告訴記者。

據(jù)了解，經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)研究，常華健所帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)針對(duì)CAP1400的各道非能動(dòng)安全系統(tǒng)，設(shè)計(jì)并建成了由兩個(gè)大型整體試驗(yàn)臺(tái)架和5個(gè)單項(xiàng)試驗(yàn)臺(tái)架組成的非能動(dòng)安全試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)。相比國(guó)際同類臺(tái)架，實(shí)現(xiàn)了較為完整的事故模擬和關(guān)鍵現(xiàn)象試驗(yàn)研究，試驗(yàn)?zāi)M更為準(zhǔn)確，失真度小，試驗(yàn)數(shù)據(jù)及結(jié)果更為完整和可靠，在非能動(dòng)系統(tǒng)特性及機(jī)理研究上取得重要進(jìn)展，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，提升了我國(guó)核電技術(shù)的國(guó)際影響力，為相關(guān)核能技術(shù)開(kāi)發(fā)提供了支持。在2017年北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選中，該項(xiàng)目榮獲一等獎(jiǎng)。

不需外部能量的“非能動(dòng)安全系統(tǒng)”

防止反應(yīng)堆堆芯過(guò)熱，是保護(hù)反應(yīng)堆安全的重中之重。常華健告訴記者，日本福島核電站在地震發(fā)生時(shí)，反應(yīng)堆已經(jīng)緊急停堆，正常的鏈?zhǔn)胶朔磻?yīng)已經(jīng)停止，但堆芯衰變熱仍在不斷產(chǎn)生，這時(shí)在正常情況下，核電站會(huì)用應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組和外部電網(wǎng)供電對(duì)反應(yīng)堆進(jìn)行冷卻，但是隨后而來(lái)的海嘯卻摧毀了這些設(shè)備，導(dǎo)致核反應(yīng)堆得不到冷卻，造成堆芯溫度升高和過(guò)熱，進(jìn)而引發(fā)了堆芯熔化的嚴(yán)重事故。

而所謂非能動(dòng)安全系統(tǒng)，就是依靠重力、溫差和壓縮空氣等自然力來(lái)驅(qū)動(dòng)的安全系統(tǒng)，通過(guò)蒸發(fā)、冷凝、對(duì)流、自然循環(huán)等這些自然過(guò)程來(lái)帶走熱量，因此它無(wú)需依賴泵等這些依靠外部電源的能動(dòng)部件。

“發(fā)生事故之后，如果有電的情況優(yōu)先使用能動(dòng)的安全設(shè)備。即使像福島事故那樣的事情發(fā)生，即使動(dòng)力電沒(méi)了，只要非能動(dòng)系統(tǒng)正常啟動(dòng)，依靠非能動(dòng)安全系統(tǒng)的載熱能力，就可以保障反應(yīng)堆的安全?！背ＨA健說(shuō)。

據(jù)了解，CAP1400有三道非能動(dòng)安全防線。第一道是非能動(dòng)堆芯冷卻系統(tǒng)，它設(shè)置實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)可控降壓的自動(dòng)降壓系統(tǒng)，以及多個(gè)不同壓力下對(duì)堆芯進(jìn)行注水和冷卻的安注系統(tǒng)，確保堆芯充分冷卻、燃料組件始終被水淹沒(méi)，不會(huì)發(fā)生過(guò)熱燒毀。

核電站采用“縱深防御”的設(shè)計(jì)理念，即使第一道防線失效，仍有第二道防線。堆內(nèi)熔融物滯留措施是非能動(dòng)壓水堆獨(dú)特的設(shè)計(jì)，通過(guò)淹沒(méi)壓力容器底部，用壓力容器外部水的沸騰換熱帶走熱量的方式，將高達(dá)2000多攝氏度的熔融物保持在反應(yīng)堆壓力容器內(nèi)，防止放射性的泄漏。

為保證核電站安全的萬(wàn)無(wú)一失，即使前面兩道防線失效，仍有非能動(dòng)安全殼冷卻系統(tǒng)確保核電站的最后一道防線。與傳統(tǒng)的二代核電站安全殼內(nèi)的冷卻噴淋相比，三代非能動(dòng)核電站的反應(yīng)堆廠房不再是半球體，或是長(zhǎng)方體，而是類似酒瓶狀——拱形圓柱體上疊加了一個(gè)直徑稍小的圓柱體結(jié)構(gòu)。

“第三代核電站反應(yīng)堆安全殼由金屬殼體和混凝土殼兩層組成，安全殼上面稍小的圓柱體是重力排水水箱，儲(chǔ)存有至少保障72小時(shí)冷卻的水，它可以利用重力對(duì)金屬安全殼外表面進(jìn)行灑水降溫?！背ＨA健介紹說(shuō)。

在發(fā)生核電站安全事故的情況下，通過(guò)向金屬殼外部自動(dòng)提供冷卻水來(lái)使安全殼內(nèi)部的溫度和壓力降低下來(lái)，保證安全殼的完整性，最大限度地達(dá)到將放射性物質(zhì)保留在安全殼內(nèi)的目的。

“有這三道非能動(dòng)防護(hù)屏障，三代核電站的安全水平相比第二代提高了約100倍?！背ＨA健說(shuō)。

非能動(dòng)實(shí)驗(yàn)臺(tái)架挑戰(zhàn)重重

“相對(duì)于現(xiàn)有商用核電機(jī)組所采用的能動(dòng)安全系統(tǒng)，非能動(dòng)安全系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理發(fā)生了根本變化，事故進(jìn)程和物理現(xiàn)象與原二代核電有較大區(qū)別。因此，CAP1400 安全評(píng)審要求對(duì)非能動(dòng)安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)全面開(kāi)展試驗(yàn)驗(yàn)證。”常華健表示。

通過(guò)試驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證核電站安全性是最為可靠的手段，但在真實(shí)核電站上直接進(jìn)行事故研究是不現(xiàn)實(shí)的。因此，通常采用縮小比例的整體試驗(yàn)臺(tái)架來(lái)研究系統(tǒng)級(jí)過(guò)程，而針對(duì)重要物理過(guò)程研究則采用單項(xiàng)試驗(yàn)臺(tái)架。

“試驗(yàn)驗(yàn)證對(duì)于核電安全發(fā)展具有重要作用并已有廣泛研究，但對(duì)全面采用非能動(dòng)理念的核電站而言，試驗(yàn)研究難度依舊很大。”常華健表示。安全殼穹頂水發(fā)配試驗(yàn)裝置

首先，對(duì)于全新的非能動(dòng)電站設(shè)計(jì)，事故現(xiàn)象的試驗(yàn)研究是一個(gè)新領(lǐng)域，各道非能動(dòng)安全系統(tǒng)作用于不同事故或事故的不同階段，設(shè)計(jì)各不相同，研究?jī)?nèi)容非常復(fù)雜，需要進(jìn)行大跨度的系統(tǒng)性和局部性的試驗(yàn)研究，需要優(yōu)化組合后采用不同的整體和單項(xiàng)試驗(yàn)臺(tái)架相互配合，從而確立可行的試驗(yàn)方案。

其次，各研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)于熱工水力試驗(yàn)具有各自的專長(zhǎng)領(lǐng)域，往往只是針對(duì)某個(gè)系統(tǒng)甚至某個(gè)現(xiàn)象進(jìn)行試驗(yàn)研究。在 AP600 的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)于非能動(dòng)堆芯冷卻整體性能的驗(yàn)證采用了世界上的三個(gè)綜合試驗(yàn)臺(tái)架，由于各有一定的局限性，這三個(gè)臺(tái)架僅能分別研究事故的某些特定階段。對(duì)于非能動(dòng)安全殼冷卻系統(tǒng)，各試驗(yàn)臺(tái)架之間的比例、參數(shù)、模擬工況范圍等，都不能很好的統(tǒng)籌考慮臺(tái)架試驗(yàn)的完整性、充分性和匹配性。

“而我國(guó)在商用壓水堆安全試驗(yàn)技術(shù)上起步較晚，尤其是在復(fù)雜非能動(dòng)系統(tǒng)事故瞬態(tài)過(guò)程的試驗(yàn)研究方面，在引進(jìn) AP1000 技術(shù)時(shí)仍基本處于空白?！背ＨA健說(shuō)。

國(guó)際首個(gè)完整的核電安全試驗(yàn)平臺(tái)

為了對(duì) CAP1400 的安全特性進(jìn)行全面可信的驗(yàn)證，在國(guó)家科技重大專項(xiàng)支持下，研究團(tuán)隊(duì)決定自主設(shè)計(jì)并建設(shè)全面的試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，包括用于研究主回路及非能動(dòng)堆芯冷卻系統(tǒng)和非能動(dòng)安全殼冷卻系統(tǒng)的兩大整體試驗(yàn)臺(tái)架 ACME（Advanced Core-cooling Mechanism Experiment）和 CERT（Containment Safety Verification via Integral Test），研究非能動(dòng)安全殼冷卻系統(tǒng)關(guān)鍵物理過(guò)程（殼外水分配、殼內(nèi)冷凝、冷凝水膜耦合）以及嚴(yán)重事故下熔融物滯留系統(tǒng)關(guān)鍵傳熱過(guò)程（金屬層傳熱、壓力容器外部冷卻）的五個(gè)單項(xiàng)臺(tái)架。

“我們總共搭建了七個(gè)臺(tái)架，形成了具備對(duì)各道非能動(dòng)安全系統(tǒng)進(jìn)行全面驗(yàn)證能力的試驗(yàn)平臺(tái)?！背ＨA健說(shuō)。

為驗(yàn)證我國(guó)自主研發(fā)的先進(jìn)核電站的非能動(dòng)堆芯冷卻系統(tǒng)的性能，科研團(tuán)隊(duì)在大型綜合實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)等技術(shù)上多年攻關(guān)，建成了我國(guó)自主研發(fā)的非能動(dòng)堆芯冷卻系統(tǒng)的整體性試驗(yàn)臺(tái)架ACME，驗(yàn)證了非能動(dòng)堆芯冷卻系統(tǒng)的可靠性。

壓力容器的外部冷卻是核電站嚴(yán)重事故緩解的核心技術(shù)，這個(gè)試驗(yàn)具有工況惡劣，模擬實(shí)際情況技術(shù)難度大等特點(diǎn)。研究團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)于真實(shí)物理過(guò)程模擬技術(shù)的研究，采用與實(shí)際反應(yīng)堆壓力容器相同的表面材料，完成了兩個(gè)單項(xiàng)試驗(yàn)臺(tái)架的設(shè)計(jì)與建設(shè)，并驗(yàn)證了堆內(nèi)熔融物滯留技術(shù)的有效性。

由于非能動(dòng)安全殼整體冷卻過(guò)程中的物理現(xiàn)象多且復(fù)雜，需要分別開(kāi)展整體以及單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究。國(guó)際上原有實(shí)驗(yàn)的技術(shù)條件與實(shí)際條件有明顯差距，為了達(dá)到驗(yàn)證的目的，科研團(tuán)隊(duì)大膽創(chuàng)新，設(shè)計(jì)并建造了世界上規(guī)模最大的安全殼整體性能試驗(yàn)臺(tái)架CERT及三個(gè)高參數(shù)的單項(xiàng)試驗(yàn)臺(tái)架，充分驗(yàn)證了安全殼冷卻系統(tǒng)的可靠性。

“這七個(gè)試驗(yàn)平臺(tái)功能互補(bǔ)、相互配合，構(gòu)成了國(guó)際首個(gè)完整的核電非能動(dòng)安全試驗(yàn)平臺(tái)，大幅提高了非能動(dòng)核電站整體安全性能的驗(yàn)證水平?！背ＨA健說(shuō)，通過(guò)這些試驗(yàn)?zāi)M和對(duì)數(shù)據(jù)的研究分析，全面驗(yàn)證了CAP1400核電站非能動(dòng)安全系統(tǒng)的可靠性，為我國(guó)自主化核電技術(shù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的試驗(yàn)驗(yàn)證技術(shù)基礎(chǔ)。