第一篇：青海省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法(修改稿)

青海省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為有效實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理，提高補(bǔ)助資金的使用效益，根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見(jiàn)》(衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號(hào))、財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2010〕311號(hào)）以及青海省衛(wèi)生廳、青海省財(cái)政廳、青海省發(fā)展和改革委《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作實(shí)施方案》（青衛(wèi)婦社〔2010〕13號(hào))有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)補(bǔ)助資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，用于按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第三條 本辦法所稱(chēng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是指國(guó)家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和省級(jí)增補(bǔ)項(xiàng)目。具體服務(wù)內(nèi)容是2012年我省實(shí)施的14類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：l、建立居民健康檔案；

2、健康教育宣傳和咨詢(xún)；

3、預(yù)防接種；

4、0-6歲兒童健康管理；

5、孕產(chǎn)婦健康管理；

6、老年人健康管理；

7、慢性病患者健康管理（高血壓患者健康管理、Ⅱ型糖尿病患者健康管理、慢性阻塞性肺氣腫及肺心病患者健 康管理、風(fēng)濕及類(lèi)風(fēng)濕患者健康管理）；

8、重性精神疾病患者管理；

9、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理；

10、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管；以及省級(jí)擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目：

11、地方病防控；

12、兒童先天性心臟病篩查；

13、新生兒疾病篩查；

14、中醫(yī)治未病服務(wù)。

服務(wù)要求按照《青海省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范（2012年版）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并依據(jù)國(guó)家和省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容變化適時(shí)調(diào)整。

第四條 本辦法適用于全省各級(jí)財(cái)政和衛(wèi)生行政主管部門(mén)，承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第二章 資金籌集與撥付

第五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)通過(guò)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加資金投入，建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)好各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目配套資金，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第六條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目按照“共同籌資、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則安排補(bǔ)助資金。省級(jí)財(cái)政及各市（州）、縣（區(qū)、市）級(jí)財(cái)政實(shí)行分級(jí)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例按照當(dāng)年國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政按照當(dāng)年確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，足額安排本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)助資金，確?；竟卜?wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第七條 中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金按照“年初預(yù)撥、年 底考核結(jié)算”的辦法下達(dá)。年初，按服務(wù)人口、人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%預(yù)撥至各縣（區(qū)、市），第二年1季度，根據(jù)各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核情況將剩余資金下達(dá)至各市（州），由各市（州）根據(jù)市（州）考核情況撥付至各縣（區(qū)、市）。

第八條 各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)，特別是縣（區(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)是基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目的綜合管理和服務(wù)績(jī)效負(fù)責(zé)。須結(jié)合國(guó)家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定及本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)資金撥付和績(jī)效考核的具體辦法?？h（區(qū)、市）財(cái)政應(yīng)會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用上級(jí)財(cái)政和本級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)須在收到上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金30個(gè)工作日內(nèi)安排下達(dá)，并及時(shí)安排本級(jí)配套資金，年度結(jié)算資金應(yīng)結(jié)合省、市（州）、縣（區(qū)、市）三級(jí)績(jī)效考核結(jié)果，于次年5月底前撥付到位。

第十條 實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的地區(qū)，由縣(市、區(qū))財(cái)政將補(bǔ)助資金直接撥付到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；尚未實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的地區(qū)，由縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)助資金撥付縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)，縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥付至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的補(bǔ)助資金由社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)其服務(wù)人口數(shù)、承擔(dān)任務(wù)數(shù)及工作質(zhì)量給予撥付，不得由衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)直接撥付。

第十一條 縣級(jí)疾病預(yù)防控制、婦幼保健及衛(wèi)生監(jiān)督等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和工作考核，所需經(jīng)費(fèi)由公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核經(jīng)費(fèi)承擔(dān)，不得由基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出。

第十二條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理，按項(xiàng)目?jī)?nèi)容分類(lèi)實(shí)施。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭組織落實(shí)轄區(qū)工作任務(wù)，并根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的實(shí)際服務(wù)能力，合理分配工作任務(wù)、嚴(yán)格考評(píng)管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室無(wú)能力承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)承擔(dān)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)力承擔(dān)的，可購(gòu)買(mǎi)上級(jí)專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)。

第十三條 實(shí)行分級(jí)考核管理。其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)所轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的考核管理及本單位自查；縣（區(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期（原則上每季度一次）對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行考核，并對(duì)部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室進(jìn)行績(jī)效復(fù)核；市（州）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)定期（原則上每半年一次）每半年對(duì)所轄縣（區(qū)、市）進(jìn)行績(jī)效考核，并根據(jù)年終考核結(jié)果撥付考核補(bǔ)助資金；省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省財(cái)政廳每年對(duì)各市（州）基本公共衛(wèi)生工作進(jìn)行績(jī)效復(fù)核，并根據(jù)考核結(jié)果撥付考核補(bǔ)助資金。

第三章 資金管理和使用

第十四條 補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用?？h(區(qū)、市)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)建立健全項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范補(bǔ)助資金的管理和使用?；竟残l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，降低成本，杜絕浪費(fèi)，切實(shí)提高補(bǔ)助資金的使用效益。

第十五條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)于按規(guī)定免費(fèi)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得以任何方式收費(fèi)。

（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金開(kāi)支范圍包括：

1、印刷費(fèi)。開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需統(tǒng)一印制表格、資料等費(fèi)用，包括：居民健康檔案資料、健康教育宣傳資料，慢性病患者、老年人、兒童、孕產(chǎn)婦健康管理資料等。

2、藥品及衛(wèi)生材料費(fèi)。開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的 藥品及一次性消耗的醫(yī)用材料費(fèi)。

3、車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)。開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所使用車(chē)輛及 其他交通工具產(chǎn)生的燃油、過(guò)路、維修等費(fèi)用。

4、人員經(jīng)費(fèi)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員及長(zhǎng)期 聘用人員的績(jī)效工資。

5、勞務(wù)費(fèi)。應(yīng)支付給個(gè)人開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的勞務(wù) 費(fèi)，包括：承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作人員勞務(wù)報(bào)酬、健康講座課時(shí)酬金、宣傳勞務(wù)費(fèi)等。

6、差旅費(fèi)。開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)時(shí)發(fā)生的伙食補(bǔ)助。

7、設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)費(fèi)。開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的專(zhuān) 用設(shè)施設(shè)備維修費(fèi)。

8、其他公用經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)時(shí)臨時(shí)所發(fā) 生的其他公用費(fèi)用。

9、按照村醫(yī)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及實(shí)際工作量，以 不低于人均經(jīng)費(fèi)的40%支付給村醫(yī)，并進(jìn)行考核。

（二）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金不得用于以下用途：

1、實(shí)行財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金中開(kāi)支在職在編人員基礎(chǔ)工資、各種津補(bǔ)貼，臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費(fèi)等。

2、不得用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核工作經(jīng)費(fèi)、以及由 財(cái)政承擔(dān)的村醫(yī)補(bǔ)助和基本藥物補(bǔ)助。

3、不得用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備及人員培訓(xùn)。

4、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金原則上當(dāng)年使用，若有結(jié)余，經(jīng)省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳同意后，由縣（區(qū)、市）級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)向本地區(qū)居民提供群體性基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不得納入單位結(jié)余分配，任何單位和個(gè)人不得以任何 形式截留、擠占和挪用。

第四章 會(huì)計(jì)核算

第十六條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，依據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置賬簿和會(huì)計(jì)科目，并實(shí)行專(zhuān)賬核算。

1、由縣(區(qū)、市)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金管 理和撥付的地區(qū)，縣(區(qū)、市)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)應(yīng)在“財(cái)政撥款收入/項(xiàng)目支出撥款”下設(shè)“基本公共衛(wèi)生服務(wù)撥款收入”二級(jí)明細(xì)科目核算收到的撥款收入；在“撥出經(jīng)費(fèi)/項(xiàng)目支出”下設(shè)“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”二級(jí)明細(xì)科目核算補(bǔ)助資金的撥付；在“經(jīng)費(fèi)支出/財(cái)政撥款支出/項(xiàng)目支出”下設(shè)“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”三級(jí)明細(xì)科目核算由本部門(mén)開(kāi)支的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出。

2、撥付至基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金，不得在 縣(區(qū)、市)衛(wèi)生行政主管部門(mén)的“經(jīng)費(fèi)支出”科目中直接列支，嚴(yán)禁“以撥代支”。

3、政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在“財(cái)政補(bǔ)助收入/公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入”下設(shè)“基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入”二級(jí)科目核算收到的撥款收入；在“醫(yī)療衛(wèi)生支出/公共衛(wèi)生支出”下設(shè)“基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出”二級(jí)明細(xì)科目，按“人員經(jīng)費(fèi)”、“衛(wèi)材支出”、“其他材料支出”、“維修費(fèi)”、“其他公用經(jīng)費(fèi)”等設(shè)置三級(jí)明細(xì)科目核算基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出。

4、為明晰反映基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)目的支出情況，應(yīng)按國(guó)家和省級(jí)規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建立項(xiàng)目明細(xì)賬進(jìn)行輔助核算。同時(shí)還應(yīng)設(shè)置“基本公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金”備查賬，具體核算基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的收入、支出、結(jié)余情況。做到總賬、明細(xì)賬、備查賬，賬賬相符。

第十七條 縣（區(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金收支核算的賬務(wù)處理方式如下：

1、實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的地區(qū)，縣（區(qū)、市）衛(wèi)生 計(jì)生行政主管部門(mén)，只核算本部門(mén)實(shí)際發(fā)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的收支情況。

2、未實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的地區(qū)，收到縣（區(qū)、市）財(cái)政部門(mén)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)到賬通知時(shí)，按實(shí)際收到金額，記入“財(cái)政撥款收入/項(xiàng)目支出撥款/基本公共衛(wèi)生服務(wù)撥款收入”科目；向基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)時(shí)，按實(shí)際撥出金額記入“撥出經(jīng)費(fèi)/項(xiàng)目支出/基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”科目中；發(fā)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，按實(shí)際支出金額在“經(jīng)費(fèi)支出/財(cái)政撥款支出/項(xiàng)目支出/基本公共衛(wèi)生服務(wù)”項(xiàng)目科目中列支。

3、縣（區(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制各 類(lèi)服務(wù)表格、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬資料，驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，借記“存貨”，貸記“資產(chǎn)基金/存貨”科目；同時(shí)，按照實(shí)際支付的金額，在“經(jīng)費(fèi)支出/財(cái)政撥款支出/項(xiàng)目支出/基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”的明細(xì)科目中列支；向基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出表 格、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬資料時(shí)，按實(shí)際發(fā)出金額減少“存貨”。

第十八條 政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金收支核算的賬務(wù)處理方式如下：

1、收到縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)（或衛(wèi)生行政主管部門(mén)）下達(dá)經(jīng)費(fèi)的到賬通知時(shí)，分兩種情形：

實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的，在財(cái)政授權(quán)支付方式下，根據(jù)代理銀行蓋章的“授權(quán)支付到賬通知書(shū)”，借記“零余額賬戶(hù)用款額度”，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入/公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入/基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入”科目。

未實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的，借記“銀行存款”，貸 記“財(cái)政補(bǔ)助收入/公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入/基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入”科目。

2、補(bǔ)助資金支出核算分以下三種情形： 能夠直接計(jì)入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的各項(xiàng)費(fèi) 用支出，如：人員績(jī)效工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、消耗的藥品和衛(wèi)生材料，以及印刷費(fèi)、水電費(fèi)等其他公用經(jīng)費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生金額在“醫(yī)療衛(wèi)生支出/公共衛(wèi)生支出/基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出（某服務(wù)項(xiàng)目）”的明細(xì)科目中列支。

無(wú)法直接計(jì)入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的各項(xiàng)費(fèi)用支出，發(fā)生時(shí)，應(yīng)先記入“待攤支出”科目，待月末按一定的分?jǐn)偡椒?按收入比重、服務(wù)量、服務(wù)面積、服務(wù)人數(shù)等)，分?jǐn)傆浫搿搬t(yī)療衛(wèi)生支出/公共衛(wèi)生支出/基本公共衛(wèi)生服務(wù) 支出（某服務(wù)項(xiàng)目）”的明細(xì)科目中。

分配方法一經(jīng)確定，不得調(diào)整，如需要調(diào)整，須報(bào)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十九條 承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將補(bǔ)助資金按財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理和核算，具體會(huì)計(jì)核算方式詳見(jiàn)相關(guān)會(huì)計(jì)制度。

第五章 監(jiān)督與檢查管理

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金的日常監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用補(bǔ)助資金，對(duì)截留、擠占和挪用補(bǔ)助資金，虛報(bào)、瞞報(bào)騙取上級(jí)補(bǔ)助資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理。對(duì)有關(guān)部門(mén)或其工作人員因失職或?yàn)E用職權(quán)造成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金流失的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門(mén)利用相關(guān)媒體或公共場(chǎng)所，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施情況、績(jī)效考核結(jié)果和項(xiàng)目補(bǔ)助資金安排、使用等情況定期進(jìn)行公示，提高項(xiàng)目實(shí)施的公開(kāi)性和透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

第六章 附 則

第二十二條 市（州）財(cái)政、衛(wèi)生行政主管部門(mén)于每年2月底將上年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況和補(bǔ)助資金 的分配、使用情況書(shū)面上報(bào)省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委。

第二十三條 本辦法由省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自 年 月 日起執(zhí)行。原《青海省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（青財(cái)社字〔2011〕878號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法

萊山區(qū)黃海路街道基本公共衛(wèi)生服務(wù)

項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)萊山區(qū)黃海路街道基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，努力為黃海路街道城市社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《山東省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)<關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見(jiàn)>》（魯衛(wèi)婦社發(fā)?2009?23號(hào)）、《煙臺(tái)市衛(wèi)生局、財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳<關(guān)于規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)>的通知》（煙衛(wèi)規(guī)財(cái)?2010?46號(hào)）、《山東省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳關(guān)于做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目分解與資金管理使用工作的通知》（魯衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)?2011?7號(hào)）、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》、《煙臺(tái)市萊山區(qū)政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》等文件精神，制定本辦法。

第二條 實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分體現(xiàn)公益性和公平性，按項(xiàng)目方式免費(fèi)向社區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)與黃海路街道辦事處、各居民委員會(huì)的協(xié)調(diào)與溝通，爭(zhēng)取支持，積極引導(dǎo)社區(qū)居民自覺(jué)自愿接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

（二）堅(jiān)持政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的原則及公開(kāi)透明、可持續(xù)發(fā)

—１—

展的原則。居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人35元，并隨著財(cái)政補(bǔ)助政策的改善不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，著眼解決當(dāng)前迫切需要解決的基本公共衛(wèi)生問(wèn)題，有針對(duì)性地實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

（四）堅(jiān)持注重質(zhì)量，提高效率，強(qiáng)化監(jiān)管，保障社區(qū)居民充分享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。

第三條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包括：城鄉(xiāng)居民建立健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、0～6歲兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、中醫(yī)藥管理等11類(lèi)43項(xiàng)服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將逐步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

項(xiàng)目管理及實(shí)施具體分工詳見(jiàn)《煙臺(tái)市萊山區(qū)黃海路街道基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》。

第二章 組織管理

第四條 黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及轄區(qū)內(nèi)7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（鹿鳴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、清泉寨社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、前七夼社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、金海岸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、海濱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、埠嵐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、萬(wàn)光社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) —２—

站）是提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任主體，中心及各站具體責(zé)任分工詳見(jiàn)《煙臺(tái)市萊山區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于建立完善公共衛(wèi)生管理體系的意見(jiàn)》（煙萊衛(wèi)?2011?52號(hào)）。

第五條 黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)，公共衛(wèi)生科、辦公室、基本醫(yī)療科、計(jì)劃生育與婦幼保健科等科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在公共衛(wèi)生科設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第六條 黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要嚴(yán)格按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》組織實(shí)施項(xiàng)目工作，健全項(xiàng)目管理辦法，完善問(wèn)責(zé)制度和日常監(jiān)督檢查制度，根據(jù)項(xiàng)目工作任務(wù)，進(jìn)一步明確分工，分解任務(wù)，落實(shí)到人。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受中心的業(yè)務(wù)管理，并合理承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。

第七條 建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目月報(bào)告制度。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每月25日前將本月《山東省城市社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)展情況月報(bào)表》報(bào)送至黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科。

公共衛(wèi)生科對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站上報(bào)的月報(bào)表進(jìn)行審核、分析和匯總，在月底之前及時(shí)上報(bào)萊山區(qū)衛(wèi)生局，并根據(jù)工作進(jìn)展提出工作建議。

—３—

第三章 業(yè)務(wù)管理

第八條 黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》制定各項(xiàng)目的具體實(shí)施方案。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在中心的統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理下，合理承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，中心應(yīng)將適當(dāng)比例的勞務(wù)密集型基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站承擔(dān)，具體任務(wù)分解參照《山東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目城市社區(qū)任務(wù)分解參考表》（魯衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)?2011?7號(hào)附件1）。本著“誰(shuí)承擔(dān)任務(wù)誰(shuí)獲得補(bǔ)償”的原則，對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站未能開(kāi)展的項(xiàng)目不予分配該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，中心代社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展的項(xiàng)目，該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)分配至中心。

第九條 中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)積極參加上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和為社區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。

中心要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站社區(qū)衛(wèi)生工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)納入現(xiàn)有培訓(xùn)計(jì)劃，使其掌握服務(wù)技能，規(guī)范提供服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理人員的政策培訓(xùn)，更好地指導(dǎo)開(kāi)展工作。要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)范圍，接受社會(huì)和居民監(jiān)督。

—４—

中心負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的日常技術(shù)指導(dǎo)，不定期開(kāi)展對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第十條 要積極引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，逐步改變重醫(yī)療輕預(yù)防的觀(guān)念，從以基本醫(yī)療服務(wù)為主轉(zhuǎn)變到以基本公共衛(wèi)生服務(wù)為主。負(fù)責(zé)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要深入到社區(qū)居民家庭，按責(zé)任分工具體落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居民的主要健康問(wèn)題，在上級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，主動(dòng)采取有效干預(yù)措施，減輕并逐步消除危險(xiǎn)因素對(duì)居民健康的威脅。

第十一條 要按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》統(tǒng)一各項(xiàng)目工作的檔案資料記錄格式。中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)按規(guī)范要求填寫(xiě)各項(xiàng)基礎(chǔ)資料并及時(shí)存檔，每項(xiàng)數(shù)據(jù)都要有臺(tái)帳資料作為支撐。

第四章 績(jī)效考評(píng)

第十二條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目組織管理情況。主要包括對(duì)項(xiàng)目的重視程度、組織協(xié)調(diào)力度、管理制度的制定與落實(shí)等。

（二）項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)管理情況。主要包括資金管理情況、資金使用的合規(guī)性等。

—５—

（三）工作任務(wù)完成情況。主要包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成的數(shù)量和質(zhì)量。

（四）項(xiàng)目實(shí)施效果。主要包括社區(qū)居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的利用率和滿(mǎn)意度，居民健康指標(biāo)改善。

第十三條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、抽查核實(shí)、問(wèn)卷調(diào)查等方法。

第十四條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行定期考評(píng)制度。黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作績(jī)效考核評(píng)估體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站項(xiàng)目工作進(jìn)行半年考評(píng)和年終考評(píng)，并不定期進(jìn)行督導(dǎo)。

第十五條 中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每月對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展開(kāi)展自評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)加以整改。

第十六條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核采取服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合的原則。服務(wù)數(shù)量以考核實(shí)數(shù)為準(zhǔn)。服務(wù)質(zhì)量以百分制進(jìn)行考核認(rèn)定。半年、年終考評(píng)分?jǐn)?shù)分別占全年績(jī)效考核得分的40%、60%。績(jī)效考核得分向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 全年績(jī)效考核得分作為對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)。在對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，按項(xiàng)目補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)×實(shí)際服務(wù)數(shù)量計(jì)算應(yīng)補(bǔ)助總額，應(yīng)補(bǔ)助總額包括直接撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) —６—

和績(jī)效考核補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，所占百分比由萊山區(qū)衛(wèi)生局具體制定。直接撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接與服務(wù)數(shù)量掛鉤，績(jī)效考核補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)全年績(jī)效考核得分進(jìn)行補(bǔ)助，績(jī)效考核辦法另行制定。

對(duì)績(jī)效考核補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，全年績(jī)效考核得分在90分以上的，全額撥付。得分在80-90分的，撥付70%。得分在60-80分的，撥付50%，得分在60分以下的，不予撥付。對(duì)考核扣減的資金，作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；主動(dòng)承擔(dān)接受上級(jí)檢查并取得較好成績(jī)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；完成萊山區(qū)衛(wèi)生局指令性工作試點(diǎn)任務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作創(chuàng)新有特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等。

第五章 資金管理

第十八條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是政府向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。主要用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助。

專(zhuān)項(xiàng)資金按照公正公平、合理分配、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理。

第十九條 萊山區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)績(jī)效考核情況撥付黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專(zhuān)項(xiàng)資金；中心根據(jù)績(jī)效

—７—

考核情況撥付各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站專(zhuān)項(xiàng)資金。中心和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金要實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。撥入款項(xiàng)統(tǒng)一計(jì)入“財(cái)政補(bǔ)助收入—專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助—基本公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目，支出要按基本公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支出項(xiàng)目列支。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用專(zhuān)項(xiàng)資金；不得用于項(xiàng)目?jī)?nèi)容規(guī)定用途之外的工作以及國(guó)家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用，不得用于基本建設(shè)、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資等支出。

第六章 監(jiān)督管理

第二十一條 建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息公示制度。中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要通過(guò)制作告示牌、電子屏幕滾動(dòng)字幕、設(shè)置公示欄等形式，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)咨詢(xún)與監(jiān)督投訴電話(huà)和專(zhuān)項(xiàng)資金使用等進(jìn)行公示。

第二十二條 中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要負(fù)責(zé)人為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目責(zé)任人。對(duì)不執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)定，故意減少服務(wù)數(shù)量、降低服務(wù)質(zhì)量的，取消該負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。造成嚴(yán)重后果的，中心上報(bào)萊山區(qū)衛(wèi)生局，由上級(jí)有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)人員行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

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第二十三條 對(duì)虛報(bào)有關(guān)情況騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、不按期報(bào)送有關(guān)材料、不嚴(yán)格考核評(píng)估、不考核或假報(bào)考評(píng)結(jié)果的，中心上報(bào)萊山區(qū)衛(wèi)生局，由上級(jí)有關(guān)部門(mén)采取通報(bào)、停止撥款、收回已下達(dá)資金等處理，對(duì)相關(guān)人員追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法由各站參照本辦法制定，報(bào)中心公共衛(wèi)生科批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條 本辦法由黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

萊山區(qū)黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

二〇一四年一月十日

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第三篇：南郊區(qū)衛(wèi)生局基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金自查交流材料

南郊區(qū)衛(wèi)生局基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助

資金自查交流材料

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和補(bǔ)助資金使用效益,按照晉財(cái)社(2010)242號(hào).晉財(cái)社(2011)10號(hào).29號(hào).晉衛(wèi)(2012)11號(hào)及市衛(wèi)生局同衛(wèi)疾控(2012)124號(hào)文件精神,我局高度重視,明確分工,細(xì)化責(zé)任,以分管局長(zhǎng)帶隊(duì),抽調(diào)相關(guān)人員對(duì)全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一.2011年區(qū)財(cái)政撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金萬(wàn)元,其中中央萬(wàn)元,省級(jí)萬(wàn)元,市級(jí)萬(wàn)元,區(qū)級(jí)萬(wàn)元.根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目情況下?lián)苜Y金萬(wàn)元.二.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能積極開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,健康教育.計(jì)劃免疫.居民健康檔案等11項(xiàng)工作有計(jì)劃.有步驟地完成.三.按照市衛(wèi)生局(2010)號(hào)文件, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)際工作,對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金做到合理分配使用.四.在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用中,各單位統(tǒng)一建立專(zhuān)項(xiàng)資金明細(xì)帳,要求單位負(fù)責(zé)人在審批時(shí)注明專(zhuān)項(xiàng)資金支出,以便于區(qū)分一般經(jīng)費(fèi)與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi).通過(guò)此次自查,我們也發(fā)現(xiàn)了在工作中存在的一些問(wèn)題:

1.建立居民健康電子檔案時(shí),基層醫(yī)療衛(wèi)生單位因缺乏電腦人員,在開(kāi)展工作中有一定困難,建議加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位建立居民健康電子檔案人員的培訓(xùn).2.盡快細(xì)化出臺(tái)全市統(tǒng)一的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金補(bǔ)償使用標(biāo)準(zhǔn).3.開(kāi)展對(duì)使用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用認(rèn)識(shí).大同市南郊區(qū)衛(wèi)生局

第四篇：黑龍江省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法

黑龍江省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法

為加快我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程，完善“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、居民免費(fèi)享有”的機(jī)制，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力和水平，強(qiáng)化政府對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的績(jī)效考核力度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2009]6號(hào)）和衛(wèi)生部《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的意見(jiàn)》（衛(wèi)婦社發(fā)[2009]70號(hào)）為指導(dǎo)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，共建社會(huì)主義和諧社會(huì)出發(fā)，著力解決城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴的問(wèn)題，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為目標(biāo)，探索建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與監(jiān)督管理機(jī)制，確保政府資源的優(yōu)化運(yùn)用，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的原則；

（二）堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則；

（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則；

（四）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與逐級(jí)考核相結(jié)合；

（五）堅(jiān)持考核與激勵(lì)相結(jié)合；

（六）堅(jiān)持政府行政部門(mén)考核與社會(huì)第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合。

三、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）基本標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）》，以及省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)管理局印發(fā)的《機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》和《機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，核定公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象為全省常住居民、暫住居民和其他有關(guān)人員。具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容：

（一）居民健康檔案管理

居民健康檔案內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、健康體檢、重點(diǎn)人群健康管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)記錄。

今年每個(gè)機(jī)構(gòu)建檔率農(nóng)村達(dá)到30%，城市達(dá)到85%，2011年全省城鄉(xiāng)居民建檔率達(dá)到100%。健康檔案的建立要遵循自愿與引導(dǎo)相結(jié)合的原則，在使用過(guò)程中要注意保護(hù)服務(wù)對(duì)象的個(gè)人隱私。統(tǒng)一為居民健康檔案進(jìn)行編碼，采用16位編碼制，以國(guó)家統(tǒng)一的行政區(qū)劃編碼為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為范圍，村（居）委會(huì)為單位，編制居民健康檔案唯一編碼。同時(shí)將建檔居民的身份證號(hào)作為身份識(shí)別碼，為在信息平臺(tái)下實(shí)現(xiàn)資源共享奠定基礎(chǔ)。按照國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)規(guī)范要求記錄相關(guān)內(nèi)容，記錄內(nèi)容應(yīng)齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確、書(shū)寫(xiě)規(guī)范、基礎(chǔ)內(nèi)容無(wú)缺失。各類(lèi)檢查報(bào)告單據(jù)和轉(zhuǎn)、會(huì)診的相關(guān)記錄應(yīng)粘貼留存歸檔。加強(qiáng)信息化建設(shè)，應(yīng)利用計(jì)算機(jī)管理健康

檔案。

（二）健康教育

服務(wù)內(nèi)容包括：宣傳普及《中國(guó)公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能（試行）》，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)；對(duì)青少年、婦女、老年人、殘疾人、0～36個(gè)月兒童家長(zhǎng)等重點(diǎn)人群進(jìn)行健康教育；開(kāi)展合理膳食、控制體重、適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、心理平衡、改善睡眠、限鹽、戒煙、限酒、控制藥物依賴(lài)等健康生活方式和可干預(yù)危險(xiǎn)因素的健康教育；開(kāi)展高血壓、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宮頸癌、結(jié)核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布病等重點(diǎn)疾病健康教育；開(kāi)展食品衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、戒毒、計(jì)劃生育等公共衛(wèi)生問(wèn)題健康教育。

服務(wù)要求：

1、發(fā)放印刷資料。包括健康教育折頁(yè)、健康教育處方和健康手冊(cè)，每個(gè)機(jī)構(gòu)每年提供不少于12中內(nèi)容的印刷資料。

2、播放音像資料。每個(gè)機(jī)構(gòu)每年播放音像資料不少于6種。

3、設(shè)臵健康教育宣傳欄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心宣傳欄不少于2個(gè)，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不少于1個(gè)，每個(gè)宣傳欄面積不少于2平方米。每個(gè)機(jī)構(gòu)每個(gè)季度更換1次健康教育宣傳欄內(nèi)容。

4、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年至少開(kāi)展6次公眾健康咨詢(xún)活動(dòng)。

5、舉辦健康知識(shí)講座。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每月至少舉辦1次，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每?jī)蓚€(gè)月舉辦1次。

(三)0～36個(gè)月兒童健康管理 服務(wù)內(nèi)容：

1、新生兒家庭訪(fǎng)視：新生兒出院后１周內(nèi)，醫(yī)務(wù)人員到新生兒家中進(jìn)行，同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)后訪(fǎng)視。建立《母子健康手冊(cè)》。有針對(duì)性地對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行母乳喂養(yǎng)、護(hù)理和常見(jiàn)病預(yù)防指導(dǎo)。了解預(yù)防接種和新生兒疾病篩查情況，如果發(fā)現(xiàn)新生兒未接受預(yù)防接種和新生兒疾病篩查，提醒和告知家長(zhǎng)盡快補(bǔ)種和補(bǔ)篩。

2、新生兒滿(mǎn)月健康管理：新生兒滿(mǎn)28天后，結(jié)合接種乙肝疫苗第二針，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行隨訪(fǎng)。重點(diǎn)詢(xún)問(wèn)和觀(guān)察新生兒的喂養(yǎng)、睡眠、大小便、黃疸等情況，并對(duì)其進(jìn)行生長(zhǎng)發(fā)育評(píng)估。

3、嬰幼兒健康管理：滿(mǎn)月后的隨訪(fǎng)服務(wù)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行，偏遠(yuǎn)地區(qū)可在村衛(wèi)生室進(jìn)行，時(shí)間分別在3、6、8、12、18、24、30、36月齡時(shí)，共8次。重點(diǎn)了解兩次隨訪(fǎng)之間的兒童喂養(yǎng)、患病等情況為兒童進(jìn)行體格檢查，生長(zhǎng)發(fā)育和心理行為發(fā)育評(píng)估，進(jìn)行心理行為發(fā) 4

育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、傷害預(yù)防、常規(guī)疾病防治等健康指導(dǎo)。

(四)孕產(chǎn)婦健康管理 服務(wù)內(nèi)容：

1、孕12周前由孕婦居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為其建立《母子健康手冊(cè)》，進(jìn)行1次孕早期隨訪(fǎng)，開(kāi)展孕期營(yíng)養(yǎng)保健指導(dǎo)，進(jìn)行產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷的宣傳告知。

2、孕16～20周、21～24周各進(jìn)行1次產(chǎn)前隨訪(fǎng)，對(duì)孕婦的健康狀況和胎兒的生長(zhǎng)發(fā)育情況進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，識(shí)別需要做產(chǎn)前診斷和需要轉(zhuǎn)診的重點(diǎn)孕婦。

3、孕25～36周、37～40周各進(jìn)行1次產(chǎn)前隨訪(fǎng)，重點(diǎn)孕婦應(yīng)在有助產(chǎn)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并酌情增加次數(shù)。

4、產(chǎn)后訪(fǎng)視：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在得到分娩醫(yī)院轉(zhuǎn)來(lái)產(chǎn)婦分娩的信息后，應(yīng)于3～7天內(nèi)到產(chǎn)婦家中進(jìn)行產(chǎn)后訪(fǎng)視，進(jìn)行產(chǎn)褥期健康管理，加強(qiáng)母乳喂養(yǎng)和新生兒護(hù)理指導(dǎo),同時(shí)進(jìn)行新生兒訪(fǎng)視。

5、產(chǎn)后42天健康檢查。(五)老年人健康管理 服務(wù)內(nèi)容：

1、每年進(jìn)行1次老年人健康管理，包括健康體檢、健康咨詢(xún)指導(dǎo)和干預(yù)等。

2、生活方式和健康狀況評(píng)估：包括體育鍛煉、飲食、吸煙、飲酒、慢性疾病常見(jiàn)癥狀和既往所患疾病、治療及目前用藥等情況。

3、體格檢查：包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、體重、腰圍、臀圍、體質(zhì)指標(biāo)、皮膚、淋巴結(jié)、心臟、肺部、腹部等檢查以及視力、聽(tīng)力和活動(dòng)能力的一般檢查。

4、輔助檢查：每年檢查1次空腹血糖。(六)預(yù)防接種 服務(wù)內(nèi)容：

1、兒童預(yù)防接種證（卡）管理。及時(shí)為轄區(qū)內(nèi)所有居住滿(mǎn)3個(gè)月的0～6歲兒童建立預(yù)防接種證和預(yù)防接種卡等兒童預(yù)防接種檔案。

2、根據(jù)國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗免疫程序，對(duì)適齡兒童進(jìn)行常規(guī)接種和15歲以下兒童補(bǔ)種乙肝疫苗。在重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行針對(duì)性接種，包括腎綜合征出血熱疫苗、炭疽疫苗和鉤體疫苗。根據(jù)傳染病控制需要，開(kāi)展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗強(qiáng)化免疫、查漏補(bǔ)種和應(yīng)急接種工作。

3、要認(rèn)真查驗(yàn)核對(duì)受種者姓名、預(yù)防接種證、接種憑證和本次接種的疫苗品種，核對(duì)無(wú)誤后嚴(yán)格按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》規(guī)定的接種月（年）齡、接種部位、接種途徑、安全注射等要求予以接種。(七)傳染病報(bào)告和處理 服務(wù)內(nèi)容：

1、發(fā)現(xiàn)、登記

規(guī)范填寫(xiě)門(mén)診日志、入/出院登記本、X線(xiàn)室或化驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果登記本。首診醫(yī)生在診療過(guò)程中發(fā)現(xiàn)傳染病病人、疑似病人后，按照要求填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)傳染病報(bào)告卡》。要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

2、報(bào)告

發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病和乙類(lèi)傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人以及按照甲類(lèi)管理的傳染病時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位,應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。

對(duì)其他乙、丙類(lèi)傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，在診斷后實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。

(八)高血壓患者健康管理 服務(wù)內(nèi)容：

1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)35歲及以上常住居民，已確診的原發(fā)性高血壓患者納入高血壓患者健康管理。對(duì)可疑繼發(fā)性高血壓患者，及時(shí)轉(zhuǎn)診。建議高危人群每半年至少測(cè)量1次血壓，并接受醫(yī)務(wù)人員的生活方式指導(dǎo)。對(duì)原發(fā)性高血壓患者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）每年要提供至少4次面對(duì)面的隨訪(fǎng)。

2、高血壓患者每年應(yīng)至少進(jìn)行1次較全面健康檢查，可與隨訪(fǎng)相結(jié)合。

3、每次提供服務(wù)后及時(shí)將相關(guān)信息記入患者的健康檔案。

(九)Ⅱ型糖尿病患者健康管理 服務(wù)內(nèi)容：

1、對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的Ⅱ型糖尿病高危人群進(jìn)行有針對(duì)性的健康教育，建議其每年至少測(cè)量1次空腹血糖和1次餐后2小時(shí)血糖，并接受醫(yī)務(wù)人員的生活方式指導(dǎo)。

2、對(duì)確診的Ⅱ型糖尿病患者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要提供每年至少4次的面對(duì)面隨訪(fǎng)。

3、Ⅱ型糖尿病患者每年至少應(yīng)進(jìn)行1次較全面的健康檢查，可與隨訪(fǎng)相結(jié)合。

4、每次提供服務(wù)后及時(shí)將相關(guān)信息記入患者的健康檔案。

(十)重性精神疾病患者管理 服務(wù)內(nèi)容：

1、建立健康檔案

在將重性精神疾病患者納入管理的時(shí)候，除需要由家屬提供來(lái)自原承擔(dān)治療任務(wù)的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疾病診療相關(guān)信息外，還應(yīng)為患者進(jìn)行一次全面評(píng)估，為其建立居民健康

檔案。

2、隨訪(fǎng)

對(duì)于納入健康管理的患者，每年至少隨訪(fǎng)4次。隨訪(fǎng)的主要目的是提供精神衛(wèi)生、用藥和家庭護(hù)理等方面的信息，督導(dǎo)患者服藥，防止復(fù)發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疾病復(fù)發(fā)或加重的征兆，給予相應(yīng)處臵或轉(zhuǎn)診，并進(jìn)行緊急處理。

四、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì) 民政部 人力資源社會(huì)保障部 衛(wèi)生部關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入的意見(jiàn)》（財(cái)社[2009]66號(hào)）規(guī)定,從2009年起,國(guó)家對(duì)原城市社區(qū)居民公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年 10元提高到15元,補(bǔ)助范圍由原城市居民擴(kuò)大到全體城鄉(xiāng)居民。此項(xiàng)補(bǔ)助資金中央財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，我省地方財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，即中央財(cái)政負(fù)擔(dān)9元，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)6元。經(jīng)省政府同意，省級(jí)財(cái)政對(duì)城市居民公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年補(bǔ)助2元，補(bǔ)助范圍擴(kuò)展到全體城鄉(xiāng)居民。對(duì)地方財(cái)政需負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金，各級(jí)財(cái)政的負(fù)擔(dān)比例：

（一）轉(zhuǎn)移支付市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)比例。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2元，市、區(qū)級(jí)財(cái)政各補(bǔ)助2元，縣（市）級(jí)財(cái)政補(bǔ)助4元。

（二）非轉(zhuǎn)移支付市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)比例。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2元、區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助3元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5元。省級(jí)補(bǔ)助資金中，1元用于補(bǔ)助

城鄉(xiāng)社區(qū)居民公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，使中央和地方各級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年15元；1元用于補(bǔ)助市縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本設(shè)備配臵和更新，使市縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步達(dá)到衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基本設(shè)備配臵要求。

（三）省森工總局系統(tǒng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2元，本系統(tǒng)安排4元。

（四）省農(nóng)墾總局系統(tǒng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2元，本系統(tǒng)安排2元。

五、項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理

為保證公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)能夠真正用于群眾的公共衛(wèi)生服務(wù)上，必須加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理。

（一）成立公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)牽頭，成立一個(gè)由財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)組成的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督促、檢查工作，保證公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額投入到位；并對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

（二）實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。在市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)建立公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)賬區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)只能用于公共衛(wèi)生服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得以任何名義擠占或挪用，違反者按照有關(guān)規(guī)定查處。

（三）公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況和工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1、區(qū)（縣）公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)情況和工作質(zhì)量進(jìn)行自查與考核評(píng)價(jià)；

2、市公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各市、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)投入與使用情況進(jìn)行督察考核；對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)情況和總做質(zhì)量進(jìn)行抽查與評(píng)價(jià)；

3、設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各市公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)投入與使用情況進(jìn)行復(fù)核；對(duì)有問(wèn)題的地方進(jìn)行抽查。

六、政府購(gòu)買(mǎi)基層公共衛(wèi)生服務(wù)程序及考核辦法

（一）擇優(yōu)選擇基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供機(jī)構(gòu)

符合機(jī)構(gòu)設(shè)臵條件的社務(wù)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。對(duì)基層衛(wèi)生資源不足的地方，可選擇其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)審核提供基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件。按照《黑龍江省財(cái)政廳 衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（黑財(cái)社[2008]31號(hào)）和《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法（試行）的通知》（黑財(cái)社[2008]8號(hào)）規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)

程序和流程選擇確定提供服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)

省衛(wèi)生廳按照100分值計(jì)算，將10類(lèi)公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化和權(quán)重，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件）?？己双@得90分以上為優(yōu)秀，85-89分為良好，80-84分為合格，60-79分為基本合格，60分以下為不合格。各地可結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)整，如有調(diào)整報(bào)省衛(wèi)生廳備案。

（三）考核辦法

由各市（地）、縣（縣級(jí)市）衛(wèi)生部門(mén)、財(cái)政部門(mén)制定本地區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核辦法，并進(jìn)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成本測(cè)算，為績(jī)效考核工作提供依據(jù)；組織疾病預(yù)防控制、婦幼保健、康復(fù)機(jī)構(gòu)、結(jié)核病防治、精神病防治機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行半年和全年工作考核，并將考核結(jié)果上報(bào)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳。省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳組織人員對(duì)各地考核情況進(jìn)行抽查，對(duì)有問(wèn)題的地方進(jìn)行復(fù)查。各市（地）財(cái)政局要組織區(qū)財(cái)政局結(jié)合衛(wèi)生部門(mén)業(yè)務(wù)考核資料，進(jìn)行衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為分配公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的依據(jù)。

（四）建立民主監(jiān)督制度，進(jìn)行社區(qū)群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，將街道辦事處、居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)和廣大居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的綜合滿(mǎn)意度作為服務(wù)質(zhì)量考核的重要依據(jù)，綜合滿(mǎn)意度低于80%的，實(shí)行一票否決。

七、考核結(jié)果應(yīng)用

（一）對(duì)各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)和承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

（二）考核結(jié)果作為對(duì)承擔(dān)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、考核主要領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效以及表彰的依據(jù)。

（三）考核結(jié)果要作為各地區(qū)制定和完善下一階段基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作計(jì)劃的重要依據(jù)。

（四）各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)對(duì)考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促考核對(duì)象查明原因，及時(shí)整改，完善相關(guān)制度。

附件 2010年社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)

第五篇：深圳基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法

深圳市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】

為貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，努力全方位全周期保障市民健康，制定本辦法。

第二條【基本定義】

本辦法所稱(chēng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，是指針對(duì)影響市民健康的主要問(wèn)題，面向全體市民免費(fèi)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)目錄確定。

第三條【主管部門(mén)】 市衛(wèi)生行政部門(mén)主管本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)，區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)具體組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

市、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，以及街道辦事處、社區(qū)工作站在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

市、區(qū)各專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照各自職能履行對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作。

第四條【服務(wù)機(jī)構(gòu)】 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)按照本辦法規(guī)定遴選的定點(diǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)）提供。

2責(zé)任管理單位，由其為市民建立實(shí)名制的居民電子健康檔案，并指定責(zé)任醫(yī)生。

建立電子健康檔案，應(yīng)出示本人居民身份證、社保卡或其他有效身份證件，并如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)信息。

市民可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，申請(qǐng)更換居民電子健康檔案責(zé)任管理單位及責(zé)任醫(yī)生，每次間隔時(shí)間不得少于一年。

第十三條【服務(wù)接受】 市民建立居民電子健康檔案后，可在本市任何一家定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第十四條【管理責(zé)任】 責(zé)任管理單位應(yīng)為市民提供以下服務(wù)：

（一）為市民建立、維護(hù)和管理居民電子健康檔案，核實(shí)市民填報(bào)的信息，跟蹤市民接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的情況，維護(hù)居民電子健康檔案的真實(shí)性、完整性；

（二）根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)目錄、服務(wù)規(guī)范和市民的實(shí)際情況，為其提供個(gè)性化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)清單以及接受服務(wù)的時(shí)間安排表。

第十五條【檔案管理】 居民電子健康檔案實(shí)行全市聯(lián)網(wǎng)管理，市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)居民電子健康檔案基礎(chǔ)應(yīng)用、擴(kuò)展應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用和互聯(lián)互通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)共建共享。

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照衛(wèi)生行政部門(mén)的要求，在保障信息安全和保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，共建共享衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)庫(kù)。

居民電子健康檔案向市民個(gè)人開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用，允許市民核實(shí)、更新和維護(hù)個(gè)人基本情況，并可自主選擇將智能健康設(shè)備的信息接入居民電子健康檔案自測(cè)數(shù)據(jù)。

第十六條【保密管理】

各定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息安全和個(gè)人隱私保密工作制度。未經(jīng)市民個(gè)人同意，不得對(duì)外泄露涉及市民隱私的電子健康檔案信息。

第四章 財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理

第十七條【保障責(zé)任】

基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助根據(jù)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年管理的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人數(shù)以及人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定，項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)擬定，報(bào)市政府審定。各區(qū)可根據(jù)轄區(qū)人口特點(diǎn)等情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條【預(yù)算管理】 市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家和廣東省下達(dá)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)數(shù)，結(jié)合本市實(shí)際情況，經(jīng)科學(xué)測(cè)算后，向各區(qū)下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)量化工作目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)要求。

各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)完成市定目標(biāo)、指標(biāo)的需要和轄區(qū)實(shí)際情況編制基本公共衛(wèi)生服務(wù)預(yù)算，并向定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)書(shū)和預(yù)算安排。

第十九條【經(jīng)費(fèi)撥付】 市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定各單項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作量當(dāng)量、工作量當(dāng)量補(bǔ)助標(biāo)

6員的工作量總當(dāng)量、工作當(dāng)量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、滿(mǎn)意度等要素核定，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶，合理拉開(kāi)差距。

第二十七條【激勵(lì)措施】 對(duì)于在市級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核中排名前2名的區(qū)（新區(qū)），由市衛(wèi)生行政部門(mén)在下一中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、市級(jí)及以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)（專(zhuān)）科建設(shè)、甲乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備配置中，同等條件下予以?xún)?yōu)先安排。

對(duì)于在區(qū)級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核中排名前15%的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條【懲處措施】 對(duì)于在市級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核中排名不達(dá)標(biāo)的區(qū)（新區(qū)），由市衛(wèi)生行政部門(mén)向區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）通報(bào)，并約談區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其限期整改。

對(duì)于在區(qū)級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核中排名后15%的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)限期整改，扣減項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)按照管理權(quán)限對(duì)該定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人予以追責(zé)。

第二十九條【懲處措施】 區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)建立定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對(duì)于在區(qū)級(jí)績(jī)效考核中，連續(xù)兩年排名末位的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)取消定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格或調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。

第三十條【違規(guī)處理】

定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，區(qū)財(cái)政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)不予向定點(diǎn)機(jī)構(gòu)撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，或者扣減、全額追回已撥付的費(fèi)用，依法予以行政處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編造虛假居民電子健康檔案的；

（二）編造虛假服務(wù)記錄的；

（三）截留、擠占、挪用、變更項(xiàng)目資金用途，或者虛列財(cái)政支出騙取項(xiàng)目資金的；

（四）違規(guī)向市民收取服務(wù)費(fèi)用的；

（五）實(shí)施的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目被認(rèn)定為醫(yī)療事故的。

定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定歸還、退回基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條【違規(guī)處理】

定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露居民個(gè)人隱私的，視情節(jié)嚴(yán)重，暫?；蛉∠涠c(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第三十二條

本辦法所稱(chēng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是指一級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、門(mén)診部、中醫(yī)館、診所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所等。

第三十三條

本辦法自2018年

月

日起施行。