第一篇：重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法

重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金(以下簡稱項(xiàng)目資金)管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目資金是指各級(jí)政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定安排的，專項(xiàng)用于新增國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。

第三條 新增國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，主要包括：

（一）為15 歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗；

（二）農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸；

（三）農(nóng)村婦女乳腺癌和宮頸癌（以下簡稱兩癌）檢查；

（四）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩；

（五）貧困白內(nèi)障患者復(fù)明；

（六）農(nóng)村改廁及飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

第四條 項(xiàng)目資金使用管理應(yīng)遵循的原則：

（一）突出重點(diǎn)。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入，重點(diǎn)保障國家確定的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌使用。強(qiáng)化與重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)資金的統(tǒng)籌結(jié)合、捆綁使用，發(fā)揮資金合力，放大公共衛(wèi)生項(xiàng)目效果。

（三）公開透明。資金使用和項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)規(guī)范程序操作，并納入政務(wù)公開范圍，保證資金使用全過程陽光透明。

（四）精細(xì)管理。推進(jìn)項(xiàng)目資金的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)資金管理的事前審核、事中控制和事后監(jiān)督，保障資金安全完整、高效使用。

（五）專款專用。項(xiàng)目資金專項(xiàng)用于新增的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬核算，專人管理，確保?？顚Ｓ?。

（六）注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事、重實(shí)效，以發(fā)揮社會(huì)效益，達(dá)到受眾滿意為目標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目績效考評(píng)，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配管理機(jī)制。

第五條 項(xiàng)目內(nèi)容與資金管理規(guī)程。

項(xiàng)目資金由各級(jí)政府共同承擔(dān)，明晰責(zé)任，確保落實(shí)。

（一）為 15 歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目。項(xiàng)目資金全部用于對(duì)乙肝疫苗和注射器的購置，資金由省級(jí)列支，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一分發(fā)、統(tǒng)一管理。政府采購資金通過省級(jí)財(cái)政國庫集中支付給中標(biāo)供應(yīng)商。

乙肝疫苗接種勞務(wù)屬于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之一，應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式予以保障。

（二）農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目。項(xiàng)目資金全部用于全省為準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女孕前 3個(gè)月和孕早期 3個(gè)月免費(fèi)增補(bǔ)葉酸的購置。對(duì)葉酸的購置，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一組織招標(biāo)采購、統(tǒng)一管理，以市為單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同并負(fù)責(zé)付款，按縣（市、區(qū)）統(tǒng)一分發(fā)葉酸。省財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，實(shí)行分類補(bǔ)助，不足部分由市、縣級(jí)政府解決。項(xiàng)目資金分縣（市、區(qū)）管理，政府采購資金由市級(jí)統(tǒng)一歸集并支付。政府采購結(jié)余資金按縣（市、區(qū)）結(jié)轉(zhuǎn)下年，繼續(xù)用于對(duì)葉酸的購置。省財(cái)政補(bǔ)助資金按照“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年考核結(jié)算、差額多退少補(bǔ)”的原則下達(dá)。省財(cái)政根據(jù)省婦幼保健信息系統(tǒng)記錄、實(shí)際年度考核補(bǔ)服葉酸人數(shù)和政府采購價(jià)格結(jié)算省級(jí)補(bǔ)助資金。

各級(jí)財(cái)政要結(jié)合已采購且未用完的剩余葉酸和政府采購資金結(jié)余，參照上年度葉酸補(bǔ)服實(shí)際情況和準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女人數(shù)，統(tǒng)籌安排下一年度項(xiàng)目預(yù)算。

（三）農(nóng)村婦女兩癌檢查項(xiàng)目。國家統(tǒng)一規(guī)定，兩癌檢查項(xiàng)目以試點(diǎn)地區(qū)為主，檢查對(duì)象為35-59 歲的農(nóng)村婦女。乳腺癌檢查項(xiàng)目資金，全部用于農(nóng)村婦女乳腺手診臨床檢查、超聲檢查和鉬靶檢查。宮頸癌檢查項(xiàng)目資金，全部用于農(nóng)村婦女巴氏細(xì)胞學(xué)檢查、陰道鏡檢查、組織病理學(xué)診斷。省財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，實(shí)行分類補(bǔ)助，不足部分由市、縣級(jí)政府解決。根據(jù)衛(wèi)生部門提供的檢查人數(shù)和檢查項(xiàng)目等情況，按照規(guī)定程序，省、市級(jí)補(bǔ)助資金一次性下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政。項(xiàng)目資金以縣（市、區(qū)）為單位管理。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要統(tǒng)一設(shè)置臺(tái)賬，按照規(guī)定的檢查項(xiàng)目，將資金統(tǒng)一核算到人頭。承擔(dān)農(nóng)村婦女兩癌檢查任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)定期向縣級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)送檢查人數(shù)及所檢查項(xiàng)目等情況，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生部門審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，由縣級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)助資金通過國庫集中支付方式直接支付給相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（四）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項(xiàng)目。凡具有農(nóng)村戶籍、在定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院分娩、符合國家有關(guān)政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦均為財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象。按照中央確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，對(duì)各地實(shí)行分類補(bǔ)助。省財(cái)政對(duì)各地補(bǔ)助資金，按照“當(dāng)年全額預(yù)撥、次年考核結(jié)算、差額多退少補(bǔ)”的原則下達(dá)；年初按上年度農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人數(shù)和當(dāng)年確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥當(dāng)年補(bǔ)助資金，次年按各地上報(bào)的截至上年末實(shí)際住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦人數(shù)，并統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作考核情況，結(jié)算上年度省財(cái)政補(bǔ)助資金。各地應(yīng)結(jié)合省級(jí)補(bǔ)助政策，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，按照國家規(guī)定的住院分娩基本服務(wù)項(xiàng)目，合理確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩市縣兩級(jí)補(bǔ)助資金的預(yù)算安排。項(xiàng)目資金以縣（市、區(qū)）為單位管理。定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩相關(guān)信息錄入省婦幼保健信息系統(tǒng)，并定期向縣級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)送農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人數(shù)、基本項(xiàng)目等情況，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生部門審核匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，由縣級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)助資金通過國庫集中支付方式直接支付給定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在財(cái)政補(bǔ)助之后的住院分娩費(fèi)用，可按當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

（五）貧困白內(nèi)障患者復(fù)明項(xiàng)目。為全省貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)，并給予手術(shù)費(fèi)用補(bǔ)助。白內(nèi)障患者的貧困情況統(tǒng)一由民政部門確認(rèn)，貧困白內(nèi)障患者篩查由殘聯(lián)負(fù)責(zé)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生部門審核確認(rèn)。省財(cái)政按照定額補(bǔ)助的原則一次性下達(dá)手術(shù)補(bǔ)助資金，不足部分及殘聯(lián)患者篩查等資金由市、縣多渠道統(tǒng)籌解決。項(xiàng)目資金分縣（市、區(qū)）管理，并根據(jù)手術(shù)開展情況以及手術(shù)完成的數(shù)量、質(zhì)量等綜合考核后支付到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；未按時(shí)保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)的，不予補(bǔ)助。其中對(duì)人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線等手術(shù)主要耗材，由省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購，以市為單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同并負(fù)責(zé)付款。市級(jí)要按規(guī)定做好政府采購資金的歸集與支付工作。

（六）農(nóng)村改廁及飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。各地要統(tǒng)籌考慮，將農(nóng)村改廁與農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)與農(nóng)村飲水安全集中供水工程項(xiàng)目有效結(jié)合起來，根據(jù)上級(jí)分配的項(xiàng)目任務(wù)量，按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目的統(tǒng)籌對(duì)接，落實(shí)各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目任務(wù)量。各地財(cái)政部門要根據(jù)確定的項(xiàng)目，有效整合和安排項(xiàng)目預(yù)算資金。省財(cái)政將根據(jù)省級(jí)項(xiàng)目主管部門提供的當(dāng)年項(xiàng)目任務(wù)量，按照定額補(bǔ)助的原則一次性下達(dá)有關(guān)資金。項(xiàng)目資金以縣（市、區(qū)）為單位管理，并按照考核驗(yàn)收合格的任務(wù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核撥財(cái)政補(bǔ)助資金；考核不合格的，不予補(bǔ)助。

第六條 凡屬政府采購的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，按照規(guī)定程序，嚴(yán)格組織實(shí)施政府采購。

第七條 財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的使用與管理考核，考核工作由省、市兩級(jí)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)實(shí)施。各地對(duì)所有項(xiàng)目資金使用等情況，每年要按照規(guī)定時(shí)間匯總上報(bào)省里，由省財(cái)政廳投資評(píng)審中心組織復(fù)核。

第八條 各級(jí)項(xiàng)目主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門建立項(xiàng)目績效考評(píng)制度?？冃Э荚u(píng)主要包括項(xiàng)目管理、實(shí)施情況、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量控制及效果等內(nèi)容，主要采取定性與定量相結(jié)合方式進(jìn)行。各市和縣（市、區(qū)）要對(duì)考評(píng)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 項(xiàng)目考核與績效考評(píng)的結(jié)果將作為各級(jí)政府對(duì)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目撥款與安排下一年度預(yù)算的主要依據(jù)。第十條 各級(jí)必須按規(guī)定使用和管理項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁以任何形式用項(xiàng)目資金設(shè)置賬外賬和私存私放。

第十一條 各級(jí)項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目管理、實(shí)施情況、資金管理等情況進(jìn)行檢查，并接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

第十二條 對(duì)有下列違法違規(guī)行為之一的，財(cái)政部門要根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第 427 號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)，除責(zé)令改正、追回有關(guān)財(cái)政資金外，還要按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)助資金；

（二）截留、擠占、挪用補(bǔ)助資金；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿难a(bǔ)助資金；

（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

（五）其他違法違規(guī)行為。

第十三條 市級(jí)財(cái)政或省管縣財(cái)政部門應(yīng)聯(lián)合項(xiàng)目主管部門及時(shí)將省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助資金分配使用情況按時(shí)上報(bào)省級(jí)財(cái)政、項(xiàng)目主管部門，有關(guān)資金分配文件要同時(shí)抄送省、市財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)。

第十四條 各地財(cái)政、項(xiàng)目主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定本地項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則。

第十五條 新增國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目如有調(diào)整，其政府補(bǔ)助資金的使用管理等也要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)予以調(diào)整。

第十六條 本辦法適用于重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，由省財(cái)政廳、省級(jí)相關(guān)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

第二篇：重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目自查報(bào)告

陽谷縣重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目

自查報(bào)告

我縣重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目按照省市統(tǒng)一部署要求，精心組織，積極運(yùn)作，兩項(xiàng)重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目正有序開展，現(xiàn)將我縣重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目自查情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

縣委、縣政府高度重視重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目的開展工作，專門召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，根據(jù)上級(jí)文件精神結(jié)合我縣實(shí)際縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局制定下發(fā)了《陽谷縣重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目實(shí)施方案》、《陽谷縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項(xiàng)目實(shí)施方案》、《陽谷縣婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），成立了由縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局局等單位組成的陽谷縣重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、督促與指導(dǎo)。

二、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)

為使重大公共衛(wèi)生婦幼項(xiàng)目工作順利開展，提高廣大群眾參與和支持重大公共衛(wèi)生服務(wù)工作的積極性，我們通過播放宣傳專題、印發(fā)宣傳材料、播放電視游動(dòng)字目等多種形式，進(jìn)行了廣泛的宣傳，印發(fā)宣傳資料3000余份，為我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施營造了良好的輿論氛圍。

三、強(qiáng)化人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量

委托縣婦幼保健院具體負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對(duì)象包括醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)工作人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括住院分娩基本服務(wù)項(xiàng)目、相關(guān)補(bǔ)助程序、運(yùn) 1 行管理機(jī)制和省婦幼保健信息系統(tǒng)使用，使每位相關(guān)人員都能夠熟悉項(xiàng)目，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

為進(jìn)一步提高產(chǎn)科服務(wù)水平，一是以縣婦幼保健院作為本轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)期保健技術(shù)指導(dǎo)和管理中心，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，基本覆蓋全縣農(nóng)村的孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使孕產(chǎn)婦享有規(guī)范、安全的孕產(chǎn)期保健及住院分娩醫(yī)療服務(wù)。規(guī)范農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)化管理。二是強(qiáng)化產(chǎn)科質(zhì)量管理。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全了產(chǎn)科質(zhì)量管理體系，制定了質(zhì)量控制方案和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范了高危孕產(chǎn)婦篩查、轉(zhuǎn)診和救治流程，建立了危重孕產(chǎn)婦搶救綠色通道。三是加強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員服務(wù)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

四、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效

結(jié)合本縣實(shí)際，制定了切實(shí)可行的考核評(píng)估細(xì)則。自項(xiàng)目實(shí)施以來，我們加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)目單位的檢查和指導(dǎo)，及時(shí)掌握葉酸和孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助款的發(fā)放進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和困難，加強(qiáng)對(duì)重大公共衛(wèi)生服務(wù)工作中葉酸和孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助款發(fā)放情況的考核與監(jiān)督，把績效考核、葉酸和孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助款的發(fā)放有機(jī)結(jié)合起來，確保公共衛(wèi)生任務(wù)的落實(shí)和群眾受益。

五、嚴(yán)把資金發(fā)放程序

2009省級(jí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助資金208萬元，2009住院分娩的農(nóng)村戶籍孕產(chǎn)婦9539人，經(jīng)本人申請(qǐng)，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審查，項(xiàng)目辦核準(zhǔn)，截止目前共發(fā)放補(bǔ)助資金5009人，其余正在申請(qǐng)審核中。在資金發(fā)放過程中，委托縣保健院嚴(yán)格按照《方案》中規(guī)定的資金發(fā)放程序進(jìn)行發(fā)放，確保不出現(xiàn)漏報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

積極開展了增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷宣傳工作，嚴(yán)格按照葉酸發(fā)放制度和流程進(jìn)行發(fā)放，縣保健院發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院再下發(fā)給目標(biāo)人群，截止到七月底，縣保健院向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放葉酸9756瓶，服用葉酸人員為4640人，葉酸服用率達(dá)48%。對(duì)領(lǐng)取葉酸的孕產(chǎn)婦定期隨訪，大力宣傳增補(bǔ)葉酸服用知識(shí)，隨訪率達(dá)80%，增補(bǔ)葉酸知曉率達(dá)98%。

2010 3 陽谷縣衛(wèi)生局

年8月4日

第三篇：重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作匯報(bào)

縣基本公共衛(wèi)生和重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)

目工作情況匯報(bào)

縣衛(wèi)生局（2010年7月28日）

尊敬的局長、書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！在全市半年工作會(huì)議剛剛結(jié)束、全市衛(wèi)生系統(tǒng)緊抓快干的關(guān)鍵時(shí)期，我們迎來了在基本公共衛(wèi)生和重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這既是對(duì)我縣衛(wèi)生工作極大的鼓舞和鞭策，也將對(duì)我下一步的工作產(chǎn)生極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣衛(wèi)生局向親臨我縣指導(dǎo)工作的市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎！下面，根據(jù)會(huì)議議程安排，將我縣基本公共衛(wèi)生和重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作開展情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報(bào)：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，不斷健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 從開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作以來，我縣就一直高度此項(xiàng)工作，縣政府相繼成立了由分管縣長任組長，縣婦聯(lián)、婦兒工委、財(cái)政等相關(guān)責(zé)任單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期的召開會(huì)議，研究制定各個(gè)項(xiàng)目工作的實(shí)施方案，并將各單位的工作職責(zé)和任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、分解、落實(shí)，在全縣形成了政府牽頭、部門參與、衛(wèi)生跟進(jìn)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。今年，我縣為進(jìn)一步推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大

婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目的開展，縣委縣政府出臺(tái)了《縣2010年民生保障五大免費(fèi)工程實(shí)施意見》，將30-59歲婦女與60歲以上老人體檢納入政府民生工程，并作為縣委縣政府綜合目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容之一。在工作中，我局更是把基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)作為全縣衛(wèi)生工作的重中之重，局里相繼成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，專門組建公共衛(wèi)生服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)工作的實(shí)施，多次召開會(huì)議專門研究部署公共衛(wèi)生服務(wù)工作，將公共衛(wèi)生服務(wù)工作完成情況納入衛(wèi)生綜合目標(biāo)考評(píng)，并與衛(wèi)生院院長、防保所所長的績效工資、職務(wù)任免掛鉤，還明確了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作任務(wù)，形成了項(xiàng)目任務(wù)逐級(jí)分解、職責(zé)任務(wù)人人靠身的三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、積極主動(dòng)爭(zhēng)取，多方努力協(xié)調(diào)，確保資金足額到位 項(xiàng)目資金的足額到位是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。為建立服務(wù)項(xiàng)目資金，我局積極爭(zhēng)取縣政府領(lǐng)導(dǎo)和縣相關(guān)部門的大力支持，多次向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，經(jīng)過努力，我縣的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目配套資金全部足額納入了財(cái)政預(yù)算，并能夠序時(shí)足額撥付，2009年，我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)配套資金324.6萬元、“兩癌”普查項(xiàng)目資金136.25萬元、葉酸發(fā)放配套資金22.56萬元、孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助179.95萬元都全部足額撥付到位；今年，我縣重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由縣項(xiàng)目辦公室按季度和各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，縣財(cái)政項(xiàng)目配套資金到位的基礎(chǔ)上，又增加134.56萬元預(yù)算作為全縣

婦女與老人體檢免費(fèi)體檢的補(bǔ)助。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金的監(jiān)管，去年我局成立會(huì)計(jì)核算中心，公共衛(wèi)生資金由縣局集中管理，統(tǒng)一審批使用，資金使用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬員及時(shí)按實(shí)結(jié)報(bào)，帳目全部由縣局保管，鄉(xiāng)村兩級(jí)勞務(wù)費(fèi)全部由縣局直接打卡發(fā)放，確保了資金使用的安全高效。

三、重視宣傳發(fā)動(dòng)，形式多種多樣，努力營造良好氛圍 為提高群眾參加項(xiàng)目的積極性，我縣采取多種形式大力宣傳項(xiàng)目服務(wù)知識(shí)。一是充分利用新聞媒體。我局與縣廣電局簽訂了一年的合作宣傳協(xié)議，縣廣電局一年內(nèi)不間斷播出流動(dòng)字幕宣傳重大婦幼衛(wèi)生相關(guān)政策、健康教育知識(shí)等，制作十期宣傳專題，及時(shí)播放公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作開展情況新聞；二是印發(fā)宣傳資料。分別制作下發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、住院分娩、增補(bǔ)葉酸、“兩癌”普查宣傳彩頁21萬份，以通俗的語言和圖片宣傳公共衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)；三是層層深入動(dòng)員。組織防保所、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村婦女主任、村干部分片包干入戶宣傳發(fā)動(dòng)，將“兩癌自愿免費(fèi)檢查知情同意書”送到每個(gè)應(yīng)查婦女手中，口服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、住院分娩補(bǔ)貼、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等宣傳材料送到每個(gè)家庭。通過廣泛宣傳，為項(xiàng)目的實(shí)施營造了一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境。

四、努力開拓創(chuàng)新，積極有益嘗試，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法 公共衛(wèi)生服務(wù)的核心思想是為全體城鄉(xiāng)居民平等提供安全、高效、方便的公共衛(wèi)生服務(wù)。在工作中我們緊緊圍繞

這個(gè)指導(dǎo)思想，大膽創(chuàng)新，不斷探索新的工作方法。一是創(chuàng)新勞務(wù)核算方法。我們改進(jìn)了勞務(wù)費(fèi)發(fā)放考核辦法，實(shí)行工作數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合。具體方法是：我局按基本公共衛(wèi)生服務(wù)9大類22項(xiàng)服務(wù)制訂了每個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和審核標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項(xiàng)目上報(bào)每月工作量，縣疾控中心、婦幼保健所每月根據(jù)工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)服務(wù)人員的工作質(zhì)量進(jìn)行考核，根據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成的工作量進(jìn)行核查，局公共衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室每月隨機(jī)抽查2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后根據(jù)每個(gè)工作人員承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)和完成的工作成績核算當(dāng)月勞務(wù)費(fèi)。核算出的勞務(wù)費(fèi)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總成績排名實(shí)行上額限制，保證總成績較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均勞務(wù)費(fèi)數(shù)額高于較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這種勞務(wù)費(fèi)考核方法實(shí)施幾個(gè)月來，大大調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)人員工作積極性，工作由被動(dòng)督促著干，變成主動(dòng)搶著干，也徹底解決了有經(jīng)濟(jì)效益的工作“搶著干”，無經(jīng)濟(jì)效益的工作“躲著看”的問題。二是實(shí)行免費(fèi)工程推進(jìn)健康檔案建立。為切實(shí)保障和改善民生，縣委縣政府充分調(diào)研，決定在實(shí)施民生保障五大免費(fèi)工程，其中有一項(xiàng)工程直接和公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)，即婦女和老人免費(fèi)體檢，具體內(nèi)容是自2010年5月起，對(duì)全縣30-59周歲婦女以及60歲以上老人，按照屬地原則，在縣內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中組織一次免費(fèi)體檢。我們?cè)陂_展免費(fèi)體檢的同時(shí)開展了健康檔案的建立，目前已有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成30周歲以人人群 的體檢與建檔工作，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行體檢，近期將在全縣全面展開。下一步我們將結(jié)合兒保門診3歲以下兒童體檢、新生入園體檢、六一兒童節(jié)體檢等，建立7歲以下兒童健康檔案；聯(lián)合教育局開展在校學(xué)生體檢，建立學(xué)生健康檔案；結(jié)合新婚體檢，建立其他人群健康檔案，爭(zhēng)取用兩年的時(shí)間完成所有人群的體檢與健康檔案建立工作。三是實(shí)行重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)管理。首先村衛(wèi)生室人員根據(jù)婦幼信息軟件中的婚檢信息與新婚登記信息，及時(shí)通知準(zhǔn)孕、已孕三個(gè)月婦女帶身份證到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣保健所進(jìn)行早孕建卡，領(lǐng)取住院分娩補(bǔ)助卡，接受圍產(chǎn)保健、口服葉酸以及住院分娩的政策宣傳；通知參加產(chǎn)前篩查，對(duì)篩查出的高危孕產(chǎn)婦，及時(shí)干預(yù)、轉(zhuǎn)診；然后在孕婦住院分娩時(shí)要求其提供產(chǎn)前篩查發(fā)票存根、住院分娩補(bǔ)助卡和規(guī)范的圍產(chǎn)期保健手冊(cè)，及時(shí)錄入住院分娩信息，以保證新生兒在出生后42天內(nèi)轉(zhuǎn)至轄區(qū)，進(jìn)行兒童保健系統(tǒng)管理。對(duì)參加兩癌檢查的婦女及時(shí)采集錄入信息，縣項(xiàng)目辦公室從網(wǎng)上及時(shí)了解各檢查點(diǎn)的工作開展情況，對(duì)可疑、陽性人群及時(shí)反饋、轉(zhuǎn)診。另外縣婦幼保健所利用網(wǎng)絡(luò)逐日督查各單位信息系統(tǒng)使用情況，實(shí)行網(wǎng)上考核，根據(jù)考核結(jié)果下發(fā)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)人員工資。通過服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，徹底打破以地區(qū)、單位為中心、以業(yè)務(wù)為界限的傳統(tǒng)管理模式，實(shí)現(xiàn)以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒為中心，全地區(qū)、全過程的無縫化服務(wù)，大大提高基本公共

衛(wèi)生和重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

通過這些措施，我縣“兩個(gè)”服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，截止2010年6月共摸底登記35~59周歲婦女7.3萬人，完成宮頸癌篩查2.23萬人，檢出宮頸及陰道疾病1.11萬例，開展陽性隨訪2090例，確診癌前病變2例，宮頸原位癌6例，宮頸浸潤癌3例；乳腺癌篩查2.28萬人，確診乳腺癌4例。為保證這些癌癥患者能夠得到及時(shí)救治，從2010年3月起，縣衛(wèi)生局、縣紅十字對(duì)“兩癌”篩查中確診的患癌癥的農(nóng)村貧困婦女，由“博愛基金”給與每人2000元的資助。2009年8—12月份住院分娩補(bǔ)助4598人，2010年起實(shí)行定點(diǎn)機(jī)構(gòu)墊付實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)，按季度與項(xiàng)目辦結(jié)算，已補(bǔ)助3589人次，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療順產(chǎn)產(chǎn)婦實(shí)行免費(fèi)住院分娩2089名；發(fā)放葉酸1.33萬人次；30-59歲婦女和60歲以上老人免費(fèi)體檢1.08萬人。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們！在落實(shí)基本公共衛(wèi)生和重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作中，我縣做了一些有益的嘗試、也取得了一些成效，但仍存在一些困難和不足。在下一步工作中，我縣將以本次會(huì)議為東風(fēng)，緊緊抓住政府實(shí)施民生工程這一契機(jī)，完成全縣目標(biāo)人群健康檔案的建立，并實(shí)行電子化管理；推進(jìn)婦幼網(wǎng)絡(luò)向村級(jí)延伸，試點(diǎn)啟用“孕育通”，提高婦幼信息錄入效率，實(shí)現(xiàn)婦幼網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋；繼續(xù)加大項(xiàng)目實(shí)施督查力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，集中檢查資源，形

成合力，不斷提高公共衛(wèi)生項(xiàng)目質(zhì)量，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)和來賓身體健康、工作順利！并希望你們能夠一如既往的關(guān)心和支持我縣衛(wèi)生工作，多提寶貴的意見和建議！

謝謝大家！7

第四篇：基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法

萊山區(qū)黃海路街道基本公共衛(wèi)生服務(wù)

項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)萊山區(qū)黃海路街道基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，努力為黃海路街道城市社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《山東省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)<關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見>》（魯衛(wèi)婦社發(fā)?2009?23號(hào)）、《煙臺(tái)市衛(wèi)生局、財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳<關(guān)于規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的意見>的通知》（煙衛(wèi)規(guī)財(cái)?2010?46號(hào)）、《山東省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳關(guān)于做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目分解與資金管理使用工作的通知》（魯衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)?2011?7號(hào)）、《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》、《煙臺(tái)市萊山區(qū)政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核辦法》等文件精神，制定本辦法。

第二條 實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分體現(xiàn)公益性和公平性，按項(xiàng)目方式免費(fèi)向社區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)與黃海路街道辦事處、各居民委員會(huì)的協(xié)調(diào)與溝通，爭(zhēng)取支持，積極引導(dǎo)社區(qū)居民自覺自愿接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

（二）堅(jiān)持政府購買服務(wù)的原則及公開透明、可持續(xù)發(fā)

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展的原則。居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人35元，并隨著財(cái)政補(bǔ)助政策的改善不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，著眼解決當(dāng)前迫切需要解決的基本公共衛(wèi)生問題，有針對(duì)性地實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

（四）堅(jiān)持注重質(zhì)量，提高效率，強(qiáng)化監(jiān)管，保障社區(qū)居民充分享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平。

第三條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包括：城鄉(xiāng)居民建立健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、0～6歲兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、中醫(yī)藥管理等11類43項(xiàng)服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將逐步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

項(xiàng)目管理及實(shí)施具體分工詳見《煙臺(tái)市萊山區(qū)黃海路街道基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》。

第二章 組織管理

第四條 黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及轄區(qū)內(nèi)7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（鹿鳴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、清泉寨社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、前七夼社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、金海岸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、海濱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、埠嵐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、萬光社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) —２—

站）是提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任主體，中心及各站具體責(zé)任分工詳見《煙臺(tái)市萊山區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于建立完善公共衛(wèi)生管理體系的意見》（煙萊衛(wèi)?2011?52號(hào)）。

第五條 黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主任組長，分管副主任任副組長，公共衛(wèi)生科、辦公室、基本醫(yī)療科、計(jì)劃生育與婦幼保健科等科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在公共衛(wèi)生科設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

第六條 黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要嚴(yán)格按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》組織實(shí)施項(xiàng)目工作，健全項(xiàng)目管理辦法，完善問責(zé)制度和日常監(jiān)督檢查制度，根據(jù)項(xiàng)目工作任務(wù)，進(jìn)一步明確分工，分解任務(wù)，落實(shí)到人。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受中心的業(yè)務(wù)管理，并合理承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。

第七條 建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目月報(bào)告制度。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每月25日前將本月《山東省城市社區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)展情況月報(bào)表》報(bào)送至黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生科。

公共衛(wèi)生科對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站上報(bào)的月報(bào)表進(jìn)行審核、分析和匯總，在月底之前及時(shí)上報(bào)萊山區(qū)衛(wèi)生局，并根據(jù)工作進(jìn)展提出工作建議。

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第三章 業(yè)務(wù)管理

第八條 黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》制定各項(xiàng)目的具體實(shí)施方案。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在中心的統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理下，合理承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，中心應(yīng)將適當(dāng)比例的勞務(wù)密集型基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站承擔(dān)，具體任務(wù)分解參照《山東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目城市社區(qū)任務(wù)分解參考表》（魯衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)?2011?7號(hào)附件1）。本著“誰承擔(dān)任務(wù)誰獲得補(bǔ)償”的原則，對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站未能開展的項(xiàng)目不予分配該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，中心代社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展的項(xiàng)目，該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)分配至中心。

第九條 中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)積極參加上級(jí)衛(wèi)生行政部門及業(yè)務(wù)主管部門開展的各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和為社區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。

中心要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站社區(qū)衛(wèi)生工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)納入現(xiàn)有培訓(xùn)計(jì)劃，使其掌握服務(wù)技能，規(guī)范提供服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理人員的政策培訓(xùn)，更好地指導(dǎo)開展工作。要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開范圍，接受社會(huì)和居民監(jiān)督。

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中心負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的日常技術(shù)指導(dǎo)，不定期開展對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

第十條 要積極引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，逐步改變重醫(yī)療輕預(yù)防的觀念，從以基本醫(yī)療服務(wù)為主轉(zhuǎn)變到以基本公共衛(wèi)生服務(wù)為主。負(fù)責(zé)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員要深入到社區(qū)居民家庭，按責(zé)任分工具體落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居民的主要健康問題，在上級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，主動(dòng)采取有效干預(yù)措施，減輕并逐步消除危險(xiǎn)因素對(duì)居民健康的威脅。

第十一條 要按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》統(tǒng)一各項(xiàng)目工作的檔案資料記錄格式。中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)按規(guī)范要求填寫各項(xiàng)基礎(chǔ)資料并及時(shí)存檔，每項(xiàng)數(shù)據(jù)都要有臺(tái)帳資料作為支撐。

第四章 績效考評(píng)

第十二條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目組織管理情況。主要包括對(duì)項(xiàng)目的重視程度、組織協(xié)調(diào)力度、管理制度的制定與落實(shí)等。

（二）項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)管理情況。主要包括資金管理情況、資金使用的合規(guī)性等。

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（三）工作任務(wù)完成情況。主要包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成的數(shù)量和質(zhì)量。

（四）項(xiàng)目實(shí)施效果。主要包括社區(qū)居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的利用率和滿意度，居民健康指標(biāo)改善。

第十三條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、抽查核實(shí)、問卷調(diào)查等方法。

第十四條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行定期考評(píng)制度。黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作績效考核評(píng)估體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站項(xiàng)目工作進(jìn)行半年考評(píng)和年終考評(píng)，并不定期進(jìn)行督導(dǎo)。

第十五條 中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每月對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展開展自評(píng)，對(duì)存在的問題應(yīng)及時(shí)加以整改。

第十六條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核采取服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合的原則。服務(wù)數(shù)量以考核實(shí)數(shù)為準(zhǔn)。服務(wù)質(zhì)量以百分制進(jìn)行考核認(rèn)定。半年、年終考評(píng)分?jǐn)?shù)分別占全年績效考核得分的40%、60%?？冃Э己说梅窒蛏鐣?huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 全年績效考核得分作為對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)。在對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，按項(xiàng)目補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)×實(shí)際服務(wù)數(shù)量計(jì)算應(yīng)補(bǔ)助總額，應(yīng)補(bǔ)助總額包括直接撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) —６—

和績效考核補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，所占百分比由萊山區(qū)衛(wèi)生局具體制定。直接撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直接與服務(wù)數(shù)量掛鉤，績效考核補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)全年績效考核得分進(jìn)行補(bǔ)助，績效考核辦法另行制定。

對(duì)績效考核補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，全年績效考核得分在90分以上的，全額撥付。得分在80-90分的，撥付70%。得分在60-80分的，撥付50%，得分在60分以下的，不予撥付。對(duì)考核扣減的資金，作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；主動(dòng)承擔(dān)接受上級(jí)檢查并取得較好成績的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；完成萊山區(qū)衛(wèi)生局指令性工作試點(diǎn)任務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作創(chuàng)新有特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等。

第五章 資金管理

第十八條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是政府向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)而設(shè)立的專項(xiàng)資金。主要用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助。

專項(xiàng)資金按照公正公平、合理分配、專款專用的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理。

第十九條 萊山區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)績效考核情況撥付黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專項(xiàng)資金；中心根據(jù)績效

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考核情況撥付各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站專項(xiàng)資金。中心和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對(duì)專項(xiàng)資金要實(shí)行專賬管理，專款專用。撥入款項(xiàng)統(tǒng)一計(jì)入“財(cái)政補(bǔ)助收入—專項(xiàng)補(bǔ)助—基本公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”科目，支出要按基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助支出項(xiàng)目列支。

第二十條 任何單位和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用專項(xiàng)資金；不得用于項(xiàng)目內(nèi)容規(guī)定用途之外的工作以及國家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用，不得用于基本建設(shè)、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資等支出。

第六章 監(jiān)督管理

第二十一條 建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息公示制度。中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要通過制作告示牌、電子屏幕滾動(dòng)字幕、設(shè)置公示欄等形式，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)咨詢與監(jiān)督投訴電話和專項(xiàng)資金使用等進(jìn)行公示。

第二十二條 中心及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要負(fù)責(zé)人為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目責(zé)任人。對(duì)不執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)定，故意減少服務(wù)數(shù)量、降低服務(wù)質(zhì)量的，取消該負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。造成嚴(yán)重后果的，中心上報(bào)萊山區(qū)衛(wèi)生局，由上級(jí)有關(guān)部門追究相關(guān)人員行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

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第二十三條 對(duì)虛報(bào)有關(guān)情況騙取專項(xiàng)資金、擅自變更項(xiàng)目內(nèi)容、挪用專項(xiàng)資金、不按期報(bào)送有關(guān)材料、不嚴(yán)格考核評(píng)估、不考核或假報(bào)考評(píng)結(jié)果的，中心上報(bào)萊山區(qū)衛(wèi)生局，由上級(jí)有關(guān)部門采取通報(bào)、停止撥款、收回已下達(dá)資金等處理，對(duì)相關(guān)人員追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十四條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法由各站參照本辦法制定，報(bào)中心公共衛(wèi)生科批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條 本辦法由黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

萊山區(qū)黃海路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

二〇一四年一月十日

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第五篇：公共衛(wèi)生資金管理辦法

公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，保障專項(xiàng)資金安全，提高資金使用效率，更好地為全縣居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是指：建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、婦女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理等。

第三條

項(xiàng)目專項(xiàng)資金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作成本補(bǔ)助。

第四條

公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理要體現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合，一是經(jīng)費(fèi)管理采取預(yù)算管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合；二是經(jīng)費(fèi)核撥以工作數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合。

第五條

專項(xiàng)資金必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理。

第二章

資金撥付

第六條

根據(jù)本上級(jí)財(cái)政對(duì)我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助和財(cái)政配套資金數(shù)額，結(jié)合我區(qū)實(shí)際常住人口，確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金撥付總額。

第七條

各項(xiàng)目單位要于每年年初編制當(dāng)年的基本公共衛(wèi)生服務(wù)計(jì)劃，并連同上一專項(xiàng)資金使用情況報(bào)衛(wèi)計(jì)局。先由衛(wèi)計(jì)局與財(cái)政局審核匯總，按照資金預(yù)算計(jì)劃編列資金撥付計(jì)劃，報(bào)衛(wèi)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將資金由區(qū)項(xiàng)目資金專戶直接支付到各單位。

第八條 項(xiàng)目資金結(jié)算由原來跨（次年3月31日前）考核結(jié)算資金調(diào)整為本全額撥付、考核結(jié)果通過下一結(jié)算資金落實(shí)獎(jiǎng)懲。(即：2016年必須按要求全額撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，2017年1-4月對(duì)2016年項(xiàng)目進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，需扣減經(jīng)費(fèi)從2017年項(xiàng)目資金中核算扣減，被扣減的項(xiàng)目資金由地方政府負(fù)責(zé)填平補(bǔ)足，確保2017年項(xiàng)目資金達(dá)到國家規(guī)定的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。)以后項(xiàng)目資金考核結(jié)算均遵循上述原則。

第三章

資金使用

第九條

各項(xiàng)目單位對(duì)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金核算與管理統(tǒng)一歸口到單位財(cái)務(wù)室，按項(xiàng)目設(shè)置專賬核算，并明確專人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目不得相互混用，確保全面、真實(shí)地反映資金使用情況。

第十條

專項(xiàng)資金賬戶的具體要求按照專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理。

第十一條

各項(xiàng)目單位對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，專款專用。

第十二條

凡與項(xiàng)目有關(guān)的資料要按檔案管理有關(guān)規(guī)定做好原始資料的歸檔工作，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，加強(qiáng)信息化工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)和管理水平，自覺接受上級(jí)部門的檢查與監(jiān)督。

第四章

資金監(jiān)督

第十三條 衛(wèi)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督，對(duì)不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的，要及時(shí)制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十四條

各項(xiàng)目單位要建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，將專項(xiàng)資金的落實(shí)、管理、使用情況以及項(xiàng)目實(shí)施的績效作為考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，制定具體的考核實(shí)施方案，衛(wèi)計(jì)局會(huì)同財(cái)政部門每半年對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次考核評(píng)估，考評(píng)結(jié)果作為分配和核撥專項(xiàng)補(bǔ)助資金的主要依據(jù)。

第十五條

任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金；不得將專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目規(guī)定用途之外的工作，不得用于基本建設(shè)或事業(yè)經(jīng)費(fèi)等。

第十六條 衛(wèi)計(jì)局要不定期對(duì)各項(xiàng)目單位實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金使用等情況進(jìn)行通報(bào)，提高項(xiàng)目實(shí)施的公開性和透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第十七條

有關(guān)單位或工作人員因失職或?yàn)E用職權(quán)造成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金流失的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將暫緩該單位項(xiàng)目資金的后續(xù)撥付，并提出限期整改意見。逾期未能整改的，將收回已下達(dá)的補(bǔ)助資金，同時(shí)按照有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。