第一篇：總局黨委(擴(kuò)大)會(huì)議精神學(xué)習(xí)宣講材料(印刷版)

總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神

學(xué)習(xí)宣 講 材 料

農(nóng)墾總局黨委宣傳部編印 二O一一年十一月

打好強(qiáng)工攻堅(jiān)戰(zhàn) 進(jìn)軍世界五百?gòu)?qiáng) 為實(shí)現(xiàn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展而努力奮斗

——在中共黑龍江省農(nóng)墾總局委員會(huì)（擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告

隋 鳳 富（2011年11月4日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表總局黨委向大會(huì)作報(bào)告。

這次黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，是在墾區(qū)進(jìn)入新的歷史時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和省委十屆十八次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)墾區(qū)人民，高舉現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)偉大旗臶，以創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣和創(chuàng)優(yōu)的志氣，打好“強(qiáng)工”攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)軍世界五百?gòu)?qiáng)，為實(shí)現(xiàn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展而努力奮斗。

一、2011年墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得預(yù)期成就

2011年，在黨和國(guó)家的關(guān)懷支持下，在省委、省政府和農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，墾區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)墾區(qū)人民奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)推進(jìn)?三大綠色體系?和?三大主體功能區(qū)?建設(shè)，經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，人民收入大幅提高，糧食生產(chǎn)獲得特大豐收，城鎮(zhèn)化三年決戰(zhàn)取得全面勝利，實(shí)現(xiàn)了?十二五?良好開(kāi)局。

全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值875億元，同比增長(zhǎng)20.5%，連續(xù)九

年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；完成固定資產(chǎn)投資282億元，同比增長(zhǎng)37%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額22.1億元，同比增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)場(chǎng)職工家庭人均純收入達(dá)到16300元，同比增長(zhǎng)17%。北大荒集團(tuán)在?中國(guó)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)?中的位次上升到第79位，2011年?duì)I業(yè)收入預(yù)計(jì)突破1200億元。

（一）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，糧食生產(chǎn)再奪歷史性大豐收。緊緊圍繞國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能計(jì)劃和全省千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程，全力推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，糧食總產(chǎn)突破400億斤大關(guān)，達(dá)到407.4億斤，比上年增產(chǎn)43.8億斤，連續(xù)第八年實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全面落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)土地整理復(fù)墾和標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田44.3萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.3萬(wàn)畝。加快以三江平原為核心的農(nóng)田水利工程建設(shè)，新增有效灌溉面積290.6萬(wàn)畝、水土流失治理面積20.8萬(wàn)畝、改善防洪除澇面積116萬(wàn)畝。繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，農(nóng)機(jī)更新總投入26億元，新增國(guó)內(nèi)外各類農(nóng)業(yè)機(jī)械5.1萬(wàn)臺(tái)（件），農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到97%。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯創(chuàng)建單位達(dá)到58家。加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)主栽作物品種選育，種子?育繁推一體化?體系逐步形成。扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)?倍增計(jì)劃?，畜產(chǎn)品突破200萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值108億元，同比增長(zhǎng)15.3%。生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，藍(lán)莓、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，涌現(xiàn)出一批畝效益達(dá)千元的林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范場(chǎng)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)值達(dá)20億元以上。

（二）城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程勢(shì)頭強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)化三年決戰(zhàn)取得全面勝利。經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)三年決戰(zhàn)，墾區(qū)?四五?城鎮(zhèn)體系基

本成型，局場(chǎng)面貌煥然一新，一大批北方生態(tài)園林城鎮(zhèn)拔地而起，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%。全年完成搬遷撤并居民點(diǎn)496個(gè)，改造危房10.78萬(wàn)戶，新建住宅1059萬(wàn)平方米，其中廉租房1.17萬(wàn)套、58.4萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)住房磚瓦化率、主次干道硬化率均達(dá)到100%，自來(lái)水普及率接近100%。海林、七星等農(nóng)場(chǎng)被列為國(guó)家級(jí)優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全省旅游名鎮(zhèn)，九三管理局局直等16個(gè)城鎮(zhèn)被列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。依托北大荒綠色小城鎮(zhèn)，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)旅游觀光產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、濕地風(fēng)光、民族風(fēng)情、紅色風(fēng)采等精品旅游線路，全年預(yù)計(jì)接待游客158萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.4億元，分別比上年增長(zhǎng)29.1%和32.6%。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。在國(guó)內(nèi)通脹壓力增加、宏觀調(diào)控趨緊的形勢(shì)下，墾區(qū)通過(guò)推進(jìn)?強(qiáng)工?戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)增加值151億元，同比增長(zhǎng)32.1%。建三江、九三兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功擴(kuò)區(qū)。建成重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)26個(gè)，入駐企業(yè)350余戶，園區(qū)孵化作用日益凸顯。重點(diǎn)大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新上1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目54個(gè)，豆制品和稻米加工等項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，北大荒農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際博覽交易中心、科技大廈等重大項(xiàng)目正在快速推進(jìn)。九三糧油和北大荒商貿(mào)營(yíng)業(yè)收入雙雙突破200億元，成為引領(lǐng)墾區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的?雙雄?；北大荒豐緣、完達(dá)山乳業(yè)、北大荒牛業(yè)、北大荒薯業(yè)等龍頭企業(yè)對(duì)外合資合作和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到3600戶，個(gè)體工商戶發(fā)展到4.2萬(wàn)戶，吸納就業(yè)40余萬(wàn)人。?北大荒?品牌價(jià)值達(dá)到276.88億元，位居?中

國(guó)500最具價(jià)值品牌排行榜?第42位。

（四）對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作提檔升級(jí)，“走出去”工作成效斐然。對(duì)外合作項(xiàng)目質(zhì)量和引進(jìn)資金數(shù)量均創(chuàng)歷史最好水平，墾區(qū)成為全省唯一一家國(guó)家級(jí)出口升級(jí)示范基地。預(yù)計(jì)完成國(guó)內(nèi)招商引資35.8億元，利用外資5500萬(wàn)美元。積極參加黑龍江香港活動(dòng)周，大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)參展哈洽會(huì)、綠博會(huì)和農(nóng)博會(huì)，墾區(qū)在國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的影響力顯著提升。墾區(qū)還先后與中糧、中旅、北京華聯(lián)等一批?國(guó)字號(hào)?、?中字號(hào)?企業(yè)，與新疆農(nóng)八師石河子、農(nóng)十師等兄弟單位，與省內(nèi)齊齊哈爾、大慶、鶴崗、黑河、綏化等地市，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外合作全面升級(jí)。?走出去?戰(zhàn)略繼續(xù)向縱深推進(jìn)，墾區(qū)域外土地開(kāi)發(fā)面積擴(kuò)大到150萬(wàn)畝，境外糧食產(chǎn)量達(dá)到4.6億斤。

（五）場(chǎng)縣共建邁出新步伐，墾區(qū)“兩個(gè)領(lǐng)跑”作用愈加凸顯。按照省委省政府部署,深入實(shí)施?32111?工程，場(chǎng)縣共建層次進(jìn)一步提升。全年完成?三代?作業(yè)面積4000萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)為地方增收糧食50億斤以上。狠抓科技示范帶動(dòng)、龍頭企業(yè)牽動(dòng)和社會(huì)事業(yè)聯(lián)動(dòng)，向地方推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)4000萬(wàn)畝、良種4138萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)村2410萬(wàn)畝，龍頭企業(yè)拉動(dòng)地方種植基地4000萬(wàn)畝，全省1/3左右的毗鄰農(nóng)戶納入墾地共建產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)墾地醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)資源共建共享，地方到墾區(qū)就醫(yī)11.25萬(wàn)人、入學(xué)1.68萬(wàn)人。雙峰－裴德、鶴山－雙山場(chǎng)鎮(zhèn)共建試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)面貌大改觀、產(chǎn)業(yè)協(xié)同大發(fā)展、文化交匯大融合的一體化發(fā)展局面。興凱水城?一心、一軸、一帶、六片區(qū)?架構(gòu)初步形成，一座嶄新的旅游名鎮(zhèn)即將矗立在興凱湖畔。五大連池農(nóng)墾新城初具規(guī)模，成為五大連池

風(fēng)景區(qū)的后花園。黑瞎子島的主要建筑物和景觀全部竣工投用，成為生態(tài)度假、邊境旅游的新靚點(diǎn)，北大荒人不講條件、不辱使命，在剛剛回歸的國(guó)土上創(chuàng)造了?農(nóng)墾速度?。

（六）十大民生工程全面落實(shí)，職工群眾幸福指數(shù)顯著提升。新建農(nóng)村公路1486公里，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化景觀路755公里。墾區(qū)第一條高速公路——三江高速公路建成通車，建撫高速公路開(kāi)工建設(shè)。人均居住面積提高到28.6平方米。建成安全飲水工程94處，受益人口13.2萬(wàn)人。新上清潔能源項(xiàng)目15個(gè)，萬(wàn)元GDP綜合能耗降到0.936噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新增造林綠化面積20余萬(wàn)畝，41個(gè)農(nóng)場(chǎng)納入大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，墾區(qū)城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到37%。四級(jí)公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，推出了一批北大荒文化藝術(shù)精品。審定北大荒文化地理標(biāo)志210個(gè)。?北大荒之聲?調(diào)頻廣播正式開(kāi)播。培訓(xùn)職工超過(guò)10萬(wàn)人次，墾區(qū)從業(yè)人員高中以上學(xué)歷比例已達(dá)到76%。100所公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目全面竣工。一批管局中心醫(yī)院和農(nóng)場(chǎng)社區(qū)衛(wèi)生中心建成投用，墾區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。在全省率先兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)。新增就業(yè)3.29萬(wàn)人，安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人。墾區(qū)登記失業(yè)率為3%，比控制目標(biāo)低1.5個(gè)百分點(diǎn)。7897名老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌。貧困農(nóng)場(chǎng)職工群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，低收入和殘疾人保障水平進(jìn)一步提高。全面啟動(dòng)?職工共同富裕行動(dòng)?，各級(jí)共投入幫扶資金2.62億元, 落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目233個(gè)，超過(guò)80%的困難和低收入職工實(shí)現(xiàn)脫貧脫低致富。

（七）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)成果豐碩。以建黨90周年為契機(jī)，深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)了各級(jí)黨組

織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持?正派、政績(jī)、民意?的用人導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，擇優(yōu)選拔了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，形成了干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制。深入實(shí)施?清風(fēng)凈土?工程，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快構(gòu)建墾區(qū)特色懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高?！逗邶埥▍^(qū)條例》全面實(shí)施，政策對(duì)接落實(shí)進(jìn)展良好。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力實(shí)施?十小工程?，人民群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)?打非?專項(xiàng)行動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建年活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、老干部、關(guān)工委、民兵和預(yù)備役在和諧墾區(qū)建設(shè)中都發(fā)揮了重要作用。廣大干部職工精神飽滿、意氣風(fēng)發(fā)，形成了人心凝聚、真抓實(shí)干、互比互學(xué)、競(jìng)相發(fā)展的可喜局面。

這些成就的取得，離不開(kāi)黨和國(guó)家的關(guān)懷支持，離不開(kāi)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)總局黨委歷任班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開(kāi)廣大干部職工的共同努力。在此，我代表總局黨委、總局，向所有關(guān)注支持墾區(qū)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向情系北大荒、為北大荒發(fā)展建立卓越功勛的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的墾區(qū)廣大干部職工群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

墾區(qū)人民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的偉大實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。必須凝聚全民力量，依靠群眾構(gòu)筑又好又快、更好更快發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能；必須堅(jiān)持身先士卒，帶出一支勇往直前、敢于攻堅(jiān)克難的農(nóng)墾隊(duì)伍；必須發(fā)展先進(jìn)文化，構(gòu)建共同的精神家園，用先進(jìn)文化聚民心，集民智，匯民力；

必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保持目標(biāo)的一致性、步驟的協(xié)調(diào)性和政策的連續(xù)性；必須推進(jìn)改革創(chuàng)新，創(chuàng)建符合墾情的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展；必須維護(hù)大局利益，切實(shí)履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)使命，拓展廣闊發(fā)展空間。正是基于對(duì)這些規(guī)律的準(zhǔn)確把握和深刻理解，墾區(qū)才能從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在開(kāi)發(fā)建設(shè)和改革發(fā)展中，取得一個(gè)又一個(gè)新勝利。

在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，墾區(qū)改革發(fā)展中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，仍以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還不完善，墾區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)；一些管理局和農(nóng)牧場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)仍很繁重，發(fā)展速度滯后；部分龍頭企業(yè)體制不優(yōu)、機(jī)制不活，改革競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別單位對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查不夠全面，應(yīng)急機(jī)制不健全；有些班子戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力不強(qiáng)，沒(méi)有將總局黨委決策及時(shí)貫徹落實(shí)到位；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在工作不實(shí)、急功近利問(wèn)題，形式主義和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。問(wèn)題催人警醒，困難激發(fā)潛能。只要我們上下同心，以民心為先、民意為重、民生為本，就一定能攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，在建設(shè)百年墾區(qū)的道路上奮勇前進(jìn)！

二、明確目標(biāo)堅(jiān)定信心，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展宏偉目標(biāo)

2012年是墾區(qū)?三步走?戰(zhàn)略第一步?實(shí)現(xiàn)跨越?的決勝年。當(dāng)今世界正處在發(fā)展變革大調(diào)整時(shí)期，既給我們帶來(lái)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，又帶來(lái)許多不確定因素和重大挑戰(zhàn)。我們要以黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和省委十屆十八次全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，高舉現(xiàn)

代化大農(nóng)業(yè)偉大旗臶，堅(jiān)持“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針，啟動(dòng)“強(qiáng)工”攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)軍世界五百?gòu)?qiáng)，發(fā)展繁榮北大荒文化，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之業(yè)、創(chuàng)社會(huì)發(fā)展之新、創(chuàng)民生改善之優(yōu)，全面實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奮斗目標(biāo)。2012年預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)到20%，其中工業(yè)增加值達(dá)到35%左右；固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)35%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15%；農(nóng)場(chǎng)職工家庭人均純收入增長(zhǎng)15%以上。

（一）建體系。以體系整合為重點(diǎn)，推動(dòng)墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。北大荒集團(tuán)總公司要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系核心作用，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，圍繞?五大中心?完成業(yè)務(wù)整合。積極進(jìn)入資本市場(chǎng)，助推重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資。爭(zhēng)取納入中央企業(yè)資本金經(jīng)營(yíng)預(yù)算，并對(duì)接利用好相關(guān)政策。發(fā)揮海外投資公司作用，盡快完成集團(tuán)?走出去?戰(zhàn)略布局。北大荒商貿(mào)等營(yíng)銷企業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系龍頭作用，進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化管理，積極與國(guó)內(nèi)外投資者展開(kāi)深度合作，加速推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品終端營(yíng)銷市場(chǎng)、電子交易市場(chǎng)、糧食銀行、港口物流園區(qū)、進(jìn)出口貿(mào)易等項(xiàng)目建設(shè)，成為市場(chǎng)營(yíng)銷的主力軍。各加工企業(yè)尤其是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系中軸作用，實(shí)施?研、產(chǎn)、加、銷?一體化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、內(nèi)部管理創(chuàng)新，快速提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。各農(nóng)牧場(chǎng)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新基地與龍頭企業(yè)合作模式，盡快建成?基地推龍頭、龍頭帶基地?的合作共建、利益共享機(jī)制。社會(huì)化服務(wù)組織要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系保障作用，陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)、北大荒種業(yè)、北大荒旅游和綠辦等企事業(yè)單位，要找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，加快發(fā)展，著力構(gòu)建金融服務(wù)、生資供應(yīng)、旅游開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量追溯等社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）上科技。以信息化與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)深度融合為突破口，不斷增強(qiáng)墾區(qū)自主創(chuàng)新能力。要深化科技體制機(jī)制改革，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，推動(dòng)科研單位與企業(yè)、市場(chǎng)密切合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍。整合各類培訓(xùn)資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)規(guī)模。加強(qiáng)科技示范園區(qū)和示范帶建設(shè)，讓先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技入農(nóng)戶、到田間。要加快實(shí)施重大科研項(xiàng)目，著力推進(jìn)科技大廈建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)轉(zhuǎn)化和前沿科技跟蹤等，積極主動(dòng)迎接新科技革命的到來(lái)。要強(qiáng)化科教興墾、人才強(qiáng)墾政策措施，以大專院校、科研院所為支撐，深入實(shí)施?百千萬(wàn)工程?，大批量引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才、知識(shí)型勞動(dòng)者，大力度實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，大幅度增加科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)，全方位開(kāi)展科技對(duì)外交流與合作。要圍繞綠色農(nóng)業(yè)體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系和綠色城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省相關(guān)科技政策，乘勢(shì)借力助推墾區(qū)科技事業(yè)發(fā)展。

（三）增產(chǎn)能。以?九連增?為目標(biāo)，不斷提高現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。要進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大高產(chǎn)高效作物面積，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在430億斤左右。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面積無(wú)公害種植，綠色有機(jī)作物種植比重提高到65%以上。要進(jìn)一步上標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣應(yīng)用?十大栽培模式?和?十大農(nóng)業(yè)新技術(shù)?，借鑒水稻精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，提高玉米、大豆的模式化栽培水平。加強(qiáng)種子儲(chǔ)備調(diào)控體系建設(shè)，著力提升供種保障能力。加大糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)高效、科學(xué)、安全儲(chǔ)糧。要加快實(shí)施三江平原灌區(qū)工程，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理任務(wù)，不斷提高農(nóng)田抗御自然災(zāi)害能力。

繼續(xù)進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代，提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到97.5%。要進(jìn)一步加大境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，域外種植面積擴(kuò)大到300萬(wàn)畝以上。要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色健康養(yǎng)殖基地建設(shè)，以?兩牛一豬?為重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)建設(shè)，提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，肉蛋奶總產(chǎn)量提高到215萬(wàn)噸，畜牧業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。要進(jìn)一步推進(jìn)森林墾區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展藍(lán)莓、食用菌、生態(tài)有機(jī)養(yǎng)殖和生態(tài)景觀旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好草原、濕地和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與保護(hù)工作，拓展墾區(qū)綠色發(fā)展空間。

（四）抓城鎮(zhèn)。以綠色城鎮(zhèn)體系建設(shè)為核心，推進(jìn)高水平高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。確保完成剩余100多個(gè)居民點(diǎn)搬遷任務(wù)，建設(shè)廉租房7864套，改造危房4.97萬(wàn)戶，新建住宅650萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率提高到85%以上。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三江百萬(wàn)人口中心城市，從東、中、西三線，有重點(diǎn)地打造幾座輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心城鎮(zhèn)。全力建設(shè)好海林、七星兩個(gè)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)，繼續(xù)推進(jìn)興凱水城、五大連池農(nóng)墾新城、黑瞎子島商業(yè)城，以及沿烏蘇里江農(nóng)墾小城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)和諧共生、互動(dòng)發(fā)展的新格局。堅(jiān)持自然、生態(tài)和藝術(shù)相統(tǒng)一的理念，提升建設(shè)品位，完善建筑功能，實(shí)現(xiàn)整體布局、單體建筑以及配套設(shè)施的現(xiàn)代化，滿足人民群眾回歸自然、享受美好生活的愿望。以綠色低碳化為導(dǎo)向，積極開(kāi)發(fā)以生物質(zhì)能為重點(diǎn)的新興能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批低碳化、無(wú)煙化生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生活污水達(dá)標(biāo)排放和垃圾資源化處理，推進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。按照創(chuàng)建?三優(yōu)?文明城市要求，提高公共服務(wù)水平，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，在建三江、紅興隆等有條件的管理局，開(kāi)展數(shù)字城管試

點(diǎn)工作。要強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建與當(dāng)?shù)刭Y源相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。

（五）惠民生。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民根本利益為宗旨，繼續(xù)推進(jìn)以?路、住、水、能、樹(shù)，文、教、衛(wèi)、保、富?為重點(diǎn)的民生工程建設(shè)。我們要帶著感情、帶著責(zé)任，盡心盡力、盡職盡責(zé)，認(rèn)真落實(shí)惠民政策，扎實(shí)推進(jìn)利民工程，全面實(shí)施富民行動(dòng)，不斷提高人民幸福指數(shù)。加快建撫高速公路、海林至鏡泊湖等配套公路和景觀公路建設(shè)，推進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化，管理局內(nèi)公交化運(yùn)行率達(dá)到30%以上。全面完成撤并居民點(diǎn)任務(wù)，徹底消滅泥草房。創(chuàng)建一批在全省乃至全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中有示范帶動(dòng)作用的星級(jí)管理區(qū)。有效提高城鄉(xiāng)供水保障能力，再解決12萬(wàn)人口的飲水安全問(wèn)題。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降2.5%左右，可再生能源利用比重達(dá)到10%以上。新增造林綠化面積10萬(wàn)畝，墾區(qū)城鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高到38%。加強(qiáng)基層文化場(chǎng)館建設(shè)，?四館一場(chǎng)一園?達(dá)標(biāo)率80%以上。提升各級(jí)各類教育的辦學(xué)水平和質(zhì)量，在全省率先普及學(xué)前教育。繼續(xù)完善?六位一體?的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，實(shí)施人口和計(jì)劃生育?惠家工程?。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)墾區(qū)全覆蓋，工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)總局級(jí)統(tǒng)籌。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元，月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到260元。推動(dòng)各級(jí)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)支持居家托養(yǎng)，提高綜合托養(yǎng)服務(wù)能力。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)管，完善?一事一議?制度，規(guī)范土地承包和經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，保持土地承包收費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定。扶持低收入農(nóng)工承包適度規(guī)模的土地，逐步擴(kuò)大中等收入群體比重，努力縮小農(nóng)工收入差距。繼續(xù)實(shí)施?職工共同富裕行動(dòng)?，讓更多的困難職工和低

收入群體跟上發(fā)展步伐，盡享發(fā)展成果。

（六）促共建。以踐行?兩個(gè)領(lǐng)跑?為己任，努力推動(dòng)墾地共建再上新水平，再登新臺(tái)階。繼續(xù)擴(kuò)大和釋放?三代?的示范效應(yīng)，促進(jìn)科技帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和社會(huì)事業(yè)聯(lián)動(dòng)。推廣整鄉(xiāng)整村承租模式，發(fā)展農(nóng)機(jī)農(nóng)技合作組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范服務(wù)，建好樺富、同三和依饒等公路沿線的場(chǎng)縣共建示范帶。力爭(zhēng)完成?三代?面積5000萬(wàn)畝，向地方推廣良種4500萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)新技術(shù)5000萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)村2800萬(wàn)畝。進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與地方基地的市場(chǎng)化聯(lián)結(jié)機(jī)制，拉動(dòng)地方種植基地4500萬(wàn)畝。鼓勵(lì)管理局、農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)與地方共建工業(yè)園區(qū)、共同招商引資，積極探索地方分稅留成返還機(jī)制，消除要素流動(dòng)障礙，努力發(fā)展覆蓋墾地的產(chǎn)業(yè)集群?？偨Y(jié)雙峰－裴德、鶴山－雙山場(chǎng)鎮(zhèn)共建試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（七）構(gòu)和諧。以構(gòu)建和諧墾區(qū)為方向，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)貫徹實(shí)施好《黑龍江省墾區(qū)條例》，創(chuàng)造性地對(duì)接政策、落實(shí)職能，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。探索符合墾區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)和管理方式，深入推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理體制改革。加強(qiáng)基層群眾性自治組織建設(shè)，發(fā)揮基層群團(tuán)組織、社會(huì)組織參與社會(huì)管理的作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)管理組織體系。加快法制建設(shè)步伐，加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，杜絕以權(quán)代法和濫用職權(quán)行為。引導(dǎo)群眾運(yùn)用訴訟、行政復(fù)議等法定渠道，理性合法表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持依法治訪，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度。注重源頭治

理，把矛盾和問(wèn)題及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。完善社會(huì)應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。做好民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，建好三江國(guó)防大學(xué)現(xiàn)地教學(xué)基地。落實(shí)民族政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。充分發(fā)揮各級(jí)幫扶中心作用，繼續(xù)實(shí)施?一幫一?扶貧解困工程。創(chuàng)新民主管理制度，加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，加大黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)力度，確保職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推進(jìn)?六五?普法，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，努力建設(shè)平安墾區(qū)、和諧墾區(qū)、幸福墾區(qū)。

三、打好“強(qiáng)工”攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)軍世界五百?gòu)?qiáng)

?十二五?時(shí)期是加快墾區(qū)工業(yè)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要用三年時(shí)間打一場(chǎng)?強(qiáng)工?攻堅(jiān)戰(zhàn)，舉全局之力重點(diǎn)解決制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和深層次矛盾，提升北大荒集團(tuán)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，躋身世界五百?gòu)?qiáng)。

（一）順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)“強(qiáng)工”的重要意義 ?強(qiáng)工?是墾區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。墾區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的頭30年，前輩們通過(guò)艱苦卓絕的奮斗奠定了墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本格局。改革開(kāi)放之后的20多年，我們通過(guò)全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，極大地激發(fā)了墾區(qū)人民的創(chuàng)造活力。新世紀(jì)特別是?十一五?以來(lái)，墾區(qū)人民抓住難得的歷史機(jī)遇，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵和全省城鄉(xiāng)一體化的領(lǐng)跑者。但墾區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系并不完整，局限性十分明顯，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，發(fā)展

潛力僅僅釋放了極少的一部分。鄧小平同志曾提出?農(nóng)業(yè)最終是要工業(yè)化的?。墾區(qū)要建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，必須通過(guò)工業(yè)化快速解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富充分涌流的生動(dòng)局面；必須通過(guò)工業(yè)化加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)，創(chuàng)造一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)局面；必須通過(guò)工業(yè)化提升龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、龍頭企業(yè)協(xié)同、北大荒集團(tuán)整體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的互動(dòng)局面。

?強(qiáng)工?是墾區(qū)在國(guó)家戰(zhàn)略和全省大局中更好履職盡責(zé)的重大抉擇。墾區(qū)提供的商品糧可滿足1.2億人一年的口糧供應(yīng)，在當(dāng)前極其復(fù)雜多變的國(guó)際大格局中，墾區(qū)為維護(hù)國(guó)家糧食安全發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是墾區(qū)應(yīng)盡的責(zé)任不僅如此，還應(yīng)該通過(guò)?強(qiáng)工?把大量的農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)加工品和食品，把商品糧生產(chǎn)基地提升為農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和食品工業(yè)基地，承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家食品安全的重任。墾區(qū)通過(guò)?強(qiáng)工?戰(zhàn)略，還能輻射帶動(dòng)全省農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程，整合全省乃至東北地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品資源，把北大荒集團(tuán)打造成世界知名的食品工業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)北大荒集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。千里之行，始于足下。我們從?強(qiáng)工?攻堅(jiān)戰(zhàn)起步，一步一步向前挺進(jìn)，就完全可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)。

?強(qiáng)工?是墾區(qū)率先建成全面小康社會(huì)的必由之路。經(jīng)驗(yàn)證明，單純依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)地區(qū)難以成為富裕地區(qū)，更不可能建成全面的小康社會(huì)。我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)職工家庭人均純收入比全國(guó)農(nóng)村高出一倍，但人均占有耕地面積比全國(guó)農(nóng)村高出十多倍，墾區(qū)是占了資源豐富的優(yōu)勢(shì)。用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們就會(huì)充滿危機(jī)感。特別是快速城鎮(zhèn)化

后，廣大基層干部群眾盼望的是生活質(zhì)量的不斷提高和城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，向往的是與之相適應(yīng)的現(xiàn)代文化和現(xiàn)代文明。我們必須通過(guò)實(shí)施?強(qiáng)工?戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)興城、靠產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、抓產(chǎn)業(yè)富民，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的快速集聚，讓墾區(qū)人民充分就業(yè)，全方位、多層面拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，實(shí)現(xiàn)人均收入成倍地、翻番地提高，在全國(guó)率先建成全面小康社會(huì)。

（二）搶抓歷史機(jī)遇，精心謀劃“強(qiáng)工”的思路目標(biāo) 墾區(qū)面臨千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇?？焖偻七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化后，各級(jí)各界高度關(guān)注農(nóng)墾工業(yè)化，形成了空前的聚焦效應(yīng)，工業(yè)化順民心、合民意。人們對(duì)安全食品需求日益增加，形成了強(qiáng)烈的市場(chǎng)效應(yīng)，工業(yè)化符合潮流，可以順勢(shì)而為。人民幣快速國(guó)際化，必將促進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)，為墾區(qū)投資主體多元化、融資渠道多樣化帶來(lái)財(cái)富效應(yīng)，工業(yè)化大有可為、應(yīng)有作為。墾區(qū)深化場(chǎng)縣共建，加快?走出去?步伐，具有整合資源、建設(shè)基地的先發(fā)效應(yīng)，工業(yè)化更能互利共贏、和諧發(fā)展。新一輪科技革命即將到來(lái)，墾區(qū)具有發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、加快自主創(chuàng)新的爆發(fā)效應(yīng)，工業(yè)化必將助推墾區(qū)搶占新的發(fā)展制高點(diǎn)。墾區(qū)工業(yè)基本完成戰(zhàn)略布局，具有打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條、形成體系化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綜合效應(yīng)，工業(yè)化能夠低成本推進(jìn)、高回報(bào)收益。墾區(qū)不斷深化改革，強(qiáng)化管理，具有各級(jí)各有側(cè)重、不同所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的統(tǒng)分結(jié)合效應(yīng)，工業(yè)化有經(jīng)驗(yàn)可參照、有規(guī)律可遵循。北大荒文化底蘊(yùn)深厚，具有創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制的人文環(huán)境效應(yīng)，工業(yè)化能夠獲得強(qiáng)大的智力支持。

如果我們正視現(xiàn)實(shí)，就能發(fā)現(xiàn)墾區(qū)工業(yè)化潛力巨大。體制不優(yōu)，機(jī)制不活，意味著改革創(chuàng)新潛力巨大。加工鏈短，低端

競(jìng)爭(zhēng)，意味著自主創(chuàng)新潛力巨大。管理不精，人才短缺，意味著墾區(qū)管理創(chuàng)新潛力巨大。自成體系，各自為戰(zhàn)，意味著產(chǎn)業(yè)整合潛力巨大。達(dá)產(chǎn)率低，成本偏高，意味著市場(chǎng)開(kāi)拓潛力巨大。品牌強(qiáng)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)弱勢(shì)，意味著強(qiáng)化營(yíng)銷潛力巨大。政策差別，環(huán)境差異，意味著合作共建潛力巨大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要看到這些巨大潛力，把潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)主動(dòng)，堅(jiān)定不移地打好?強(qiáng)工?攻堅(jiān)戰(zhàn)。

墾區(qū)實(shí)施?強(qiáng)工?攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)思想是：按照全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為抓手，以綠色發(fā)展為根本途徑，著力管理創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，著力工業(yè)化與信息化深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把北大荒集團(tuán)打造成國(guó)際化超大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，在更好地維護(hù)國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，有效承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家食品安全的重任，在領(lǐng)跑全省乃至全國(guó)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中發(fā)揮更大作用。主要目標(biāo)是：北大荒集團(tuán)進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)且位次逐年提高，北大荒品牌初步享有世界聲譽(yù)。到2014年，墾區(qū)工業(yè)銷售收入達(dá)到1800億元以上，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到25%以上。

墾區(qū)實(shí)施?強(qiáng)工?攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本原則是：一要堅(jiān)持履職盡責(zé)與發(fā)展人民利益相統(tǒng)一，以強(qiáng)烈的崗位意識(shí)、角色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在?強(qiáng)工?的實(shí)踐中履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。二要堅(jiān)持顧全大局與自身發(fā)展相統(tǒng)一，在全國(guó)和全省大局中謀劃和實(shí)施?強(qiáng)工?戰(zhàn)略，加快農(nóng)墾工業(yè)化進(jìn)程，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。三要堅(jiān)持近期突破與長(zhǎng)

遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，既要解決當(dāng)前的主要矛盾和突出問(wèn)題，又要探索墾區(qū)綠色發(fā)展新模式。四要堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)墾工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化相統(tǒng)一，以農(nóng)墾工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)?三化?統(tǒng)籌發(fā)展。五要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與隊(duì)伍建設(shè)相統(tǒng)一，實(shí)施?強(qiáng)工?戰(zhàn)略，為墾區(qū)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)提供了一個(gè)嶄新平臺(tái)，可以鍛造錘煉一支更具戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的隊(duì)伍。六要堅(jiān)持?強(qiáng)工?與發(fā)展繁榮北大荒文化相統(tǒng)一，在推進(jìn)?強(qiáng)工?的偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步弘揚(yáng)北大荒精神，踐行北大荒核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾工業(yè)化的大發(fā)展，促進(jìn)北大荒文化的大繁榮。

墾區(qū)實(shí)施?強(qiáng)工?攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體進(jìn)程是：

2012年是?強(qiáng)工?攻堅(jiān)戰(zhàn)的起步年。要以北大荒集團(tuán)進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)為標(biāo)志，確保首戰(zhàn)全勝。搞好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃全局。各單位要按照《墾區(qū)新型工業(yè)化三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，結(jié)合各自實(shí)際，制定系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和工作方案。健全考核體系，實(shí)施目標(biāo)管理，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。完善產(chǎn)業(yè)支持政策，做實(shí)一批工業(yè)園區(qū)，做成一批重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善北大荒集團(tuán)總公司管理體制，增強(qiáng)北大荒集團(tuán)的核心控制力和整體運(yùn)營(yíng)力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條整合、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷布局、商業(yè)模式創(chuàng)新和要素市場(chǎng)融資的試點(diǎn)示范，通過(guò)先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)。

2013年是?強(qiáng)工?攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵年。要以鞏固北大荒集團(tuán)在世界五百?gòu)?qiáng)中的地位、擴(kuò)大北大荒綠色食品市場(chǎng)覆蓋率為主要目標(biāo)，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成強(qiáng)大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。牢牢把握食品安全這

條生命線，全面建成產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，大幅提高北大荒品牌的市場(chǎng)美譽(yù)度和消費(fèi)者忠誠(chéng)度。構(gòu)建擁有主動(dòng)權(quán)的營(yíng)銷體系，完善北大荒綠色食品運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。參照發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，建立健全北大荒集團(tuán)主要產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。構(gòu)建北大荒品牌體系，使?北大荒?成為世界品牌，一批子品牌成為區(qū)域性和全國(guó)性品牌。順應(yīng)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)趨勢(shì)，構(gòu)建起北大荒集團(tuán)獨(dú)特的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。適應(yīng)北大荒集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展需要，加快培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的人才隊(duì)伍。

2014年是?強(qiáng)工?攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝年。要以進(jìn)入資本市場(chǎng)為主攻方向，全面實(shí)現(xiàn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)奮斗目標(biāo)，為?奮力超越?打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)工”的任務(wù)實(shí)施 ——在建設(shè)環(huán)節(jié)。一要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。精心布局，加大投資，把建三江、九

三、寶泉嶺3個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和紅興隆、牡丹江、北安、肇東4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造成在全省東、中、西部有影響力的食品工業(yè)基地，輻射帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成互補(bǔ)性強(qiáng)、覆蓋面廣、與周邊產(chǎn)業(yè)和基地有機(jī)銜接的格局。二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持招商引資上項(xiàng)目、合作合資上項(xiàng)目、立足股份制上項(xiàng)目，完善項(xiàng)目支持政策，在三年內(nèi)完成項(xiàng)目總投資200億元以上，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目79個(gè)。三要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。發(fā)揮重點(diǎn)龍頭企業(yè)主力軍作用，通過(guò)?強(qiáng)工?攻堅(jiān)戰(zhàn)，九三糧油的年銷售收入要超過(guò)500億元，北大荒米業(yè)要超過(guò)200億元，完達(dá)山乳業(yè)要接近100億元，北大荒豐緣、北大荒種業(yè)等要達(dá)到50億元左右。四要鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化投資環(huán)境，健全政策體系，降低投資門檻，吸引和鼓勵(lì)各類投資者在墾區(qū)投資興業(yè)。充分利用擔(dān)保公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。在人才、技術(shù)和信息等方面搞好服務(wù)，形成有利于中小企業(yè)快速發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)作配套，讓龐大的中小企業(yè)群在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。五要推進(jìn)域外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)?走出去?戰(zhàn)略，以九三糧油、北大荒商貿(mào)、北大荒豐緣、北大荒種業(yè)和北大荒薯業(yè)為龍頭，加快發(fā)展境外農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

——在整合環(huán)節(jié)。以北大荒集團(tuán)為主體，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，抓住生產(chǎn)、加工、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建綠色安全、低碳節(jié)能、統(tǒng)一有序的生產(chǎn)體系、加工體系、物流體系和營(yíng)銷體系，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)集團(tuán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一要強(qiáng)化加工能力整合。采取有效措施，延伸以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高上下游產(chǎn)業(yè)融合度，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，將墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化能力提高到3200萬(wàn)噸以上。二要強(qiáng)化營(yíng)銷體系整合。以北大荒商貿(mào)為龍頭，整合各大龍頭企業(yè)的實(shí)體銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)北大荒集團(tuán)產(chǎn)品的統(tǒng)一配送、統(tǒng)一銷售。北大荒商貿(mào)的年銷售收入要超過(guò)500億元。大力推進(jìn)北大荒農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際博覽交易中心、北大荒糧油批發(fā)市場(chǎng)和北大荒超市等營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)貨交易、期貨交易和電子交易等經(jīng)營(yíng)形式，充分抓住?云消費(fèi)?時(shí)代新特點(diǎn)，積極拓展市場(chǎng)。精心辦好北大荒大豆節(jié)、稻米節(jié)，積極參加哈洽會(huì)、綠博會(huì)，有計(jì)劃地組織北大荒港澳活動(dòng)周等活動(dòng)。三要強(qiáng)化品牌整合。以?北大荒?品牌為核心，通過(guò)品

牌背書等多種形式，構(gòu)建北大荒品牌體系，打造北大荒品牌整體形象，依托?北大荒?品牌價(jià)值量的不斷提升，讓?北大荒?揚(yáng)名海內(nèi)外。四要強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)整合。努力促進(jìn)墾區(qū)內(nèi)金融、保險(xiǎn)、旅游和房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整合發(fā)展，形成集聚效應(yīng)和拳頭效應(yīng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——在創(chuàng)新環(huán)節(jié)。一要加強(qiáng)思想理念創(chuàng)新。打造國(guó)際化超大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)沒(méi)有先例可循，這就要求我們必須解放思想、勇于創(chuàng)新，積極謀劃新思路，大膽探索新舉措，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。二要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)定不移地推進(jìn)龍頭企業(yè)股權(quán)多元化，徹底改變國(guó)有股?一股獨(dú)大?的現(xiàn)狀。九三糧油、完達(dá)山乳業(yè)、北大荒米業(yè)和北大荒種業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，都要加快內(nèi)部整合與改制，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)上市工作。三要加強(qiáng)管理創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)流程再造，實(shí)現(xiàn)加工生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化和智能化，企業(yè)管理的信息化和現(xiàn)代化。各龍頭企業(yè)、農(nóng)牧場(chǎng)要以資產(chǎn)管理為核心，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、籌資管理、投資管理和損益管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。四要加強(qiáng)科技創(chuàng)新。實(shí)施好重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值，發(fā)揮?頭等艙?效應(yīng)，努力搶占高端市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)北大荒優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)自信，大力發(fā)展和繁榮北大荒文化 黨的十七屆六中全會(huì)和省委十屆十八次全會(huì)，圍繞文化改革發(fā)展作出了系統(tǒng)全面的部署。我們要深入貫徹落實(shí)中央和省委的決策精神，以高度的體制和文化自覺(jué)自信，增強(qiáng)文化發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，充分利用墾區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、風(fēng)清氣正的有利基礎(chǔ)，創(chuàng)建北大荒文化建設(shè)示范區(qū)，努力推動(dòng)北大荒文化的大發(fā)展大繁榮。

（一）以高度的體制自覺(jué)和體制自信堅(jiān)定信心

農(nóng)墾體制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，以探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集體化道路為宗旨，借鑒前蘇聯(lián)創(chuàng)辦國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的模式，推廣南泥灣大生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮人民軍隊(duì)高度組織化優(yōu)勢(shì)，逐步建立和發(fā)展起來(lái)的特殊體制。農(nóng)墾體制有很強(qiáng)的自我變革、不斷完善的能力，自創(chuàng)建以來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)改革試驗(yàn)，今后也不會(huì)停止，但不管怎么變革，農(nóng)墾體制只能越變?cè)胶?，越變?cè)接猩鷻C(jī)活力。

要發(fā)揮農(nóng)墾體制組織化程度高的優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用政治優(yōu)勢(shì)、行政措施和市場(chǎng)規(guī)律，有效組織和動(dòng)員全體干部群眾力量，為干事創(chuàng)業(yè)提供組織保障。要發(fā)揮農(nóng)墾體制適應(yīng)性好的優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)略智慧和戰(zhàn)略勇氣，自覺(jué)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要進(jìn)行自我完善，為改革創(chuàng)新提供體制保障。要發(fā)揮農(nóng)墾體制執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，著眼大局，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)決策，令行禁止，貫徹落實(shí)上級(jí)指示縱向到底、橫向到邊，為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)提供制度保障。我們既要增強(qiáng)體制自覺(jué)，不斷創(chuàng)新完善農(nóng)墾體制，又要樹(shù)立體制自信，保持農(nóng)墾體制的相對(duì)穩(wěn)定性，堅(jiān)定走北大荒之路的信心和決心，不斷發(fā)展和繁榮北大荒文化。

（二）以高度的文化自覺(jué)和文化自信凝聚人心

北大荒文化是具有中國(guó)特色、多元文化特征和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)特質(zhì)的先進(jìn)文化。北大荒文化具有中國(guó)特色，是來(lái)自五湖四海的幾代北大荒人，在艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)造的中華民族歷久彌新的寶貴精神財(cái)富。北大荒文

化具有多元文化特征，是在舉國(guó)體制下，由復(fù)轉(zhuǎn)官兵、支邊青年、知識(shí)青年和當(dāng)?shù)馗刹?，在開(kāi)發(fā)建設(shè)北大荒過(guò)程中，融合軍旅文化、知青文化、闖關(guān)東文化和黑土文化，升華而成的優(yōu)秀文明成果。北大荒文化具有現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)特質(zhì)，是北大荒人根植于現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，在探索和創(chuàng)新現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)墾工業(yè)化和農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化，打造國(guó)際化超大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)過(guò)程中，所形成的集體智慧結(jié)晶。

以?艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)?為主要內(nèi)容的北大荒精神，是北大荒文化的基本內(nèi)核。以?誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、卓越?為特征的北大荒核心價(jià)值觀，是北大荒文化的主要精髓。北大荒文化已成為反映三代北大荒人精神氣質(zhì)、集中北大荒人共同理想、規(guī)范北大荒人思想行為的精神家園。北大荒文化源自于南泥灣、發(fā)展在北大荒、豐富于新時(shí)代，氣勢(shì)磅礴、意境高遠(yuǎn)、引領(lǐng)風(fēng)尚、堪稱經(jīng)典。我們要以貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，提高北大荒文化的凝聚力和向心力，擴(kuò)大北大荒文化的影響力和輻射力，推動(dòng)北大荒文化大發(fā)展，再創(chuàng)北大荒文化新輝煌，為墾區(qū)跨越發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

（三）以高度的責(zé)任感和緊迫感發(fā)展北大荒文化 波瀾壯闊的墾區(qū)事業(yè)，呼喚北大荒文化更大發(fā)展；奮發(fā)向上的墾區(qū)人民，期待精神產(chǎn)品更加豐富。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，至關(guān)重要；繁榮北大荒文化，創(chuàng)造更多的精神財(cái)富，同樣重要。我們必須把思想文化建設(shè)作為北大荒文化之魂，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，健全制度保障，把北大荒核心價(jià)值觀貫穿到墾區(qū)改革發(fā)展各領(lǐng)域，貫穿到精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全

過(guò)程，形成墾區(qū)上下共同遵循的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。必須增強(qiáng)文化的駕馭力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)理論知識(shí)、信息知識(shí)、管理知識(shí)和科技知識(shí)，始終處于學(xué)習(xí)的前沿，做知識(shí)型、文化型、具有文化魅力的領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持?二為?方向和?雙百?方針，努力打造一支德才兼?zhèn)涞奈幕囆g(shù)人才大軍，引導(dǎo)墾區(qū)內(nèi)外文化工作者深入墾區(qū)、深入群眾，創(chuàng)作更多具有北大荒特色的、標(biāo)志性的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。必須大力發(fā)展公益文化事業(yè)，完善公共文化設(shè)施，加快實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)村文化建設(shè)和全民健身等重大文化惠民工程，建設(shè)覆蓋墾區(qū)的公共文化服務(wù)體系，保障墾區(qū)人民基本文化權(quán)益。公共文化體育設(shè)施要免費(fèi)開(kāi)放或低成本收費(fèi)，確保回歸公益、服務(wù)于民。辦好墾區(qū)主流媒體，全面提高?報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)?的采編播質(zhì)量。必須大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。以北大荒文化、文化北大荒，引領(lǐng)時(shí)代文明新潮流。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)墾區(qū)人民勇攀高峰 2012年將是墾區(qū)歷史上具有特殊重要意義的一年。這一年的發(fā)展業(yè)績(jī)，決定了我們?cè)?三步走?戰(zhàn)略的第一步，遞交一份什么樣的答卷；決定了我們以什么樣的開(kāi)局，繼續(xù)推進(jìn)?強(qiáng)工?攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施。我們要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，廣泛開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)墾區(qū)人民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

（一）增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高搶抓機(jī)遇的獨(dú)特本領(lǐng)。憂患意識(shí)源于高度的事業(yè)心、責(zé)任感和緊迫感，憂患意識(shí)也促使我們

千方百計(jì)尋找機(jī)遇，集中力量搶抓機(jī)遇，服務(wù)大局用好機(jī)遇。實(shí)施?強(qiáng)工?攻堅(jiān)戰(zhàn)，意味著我們要進(jìn)入一個(gè)不熟悉、不擅長(zhǎng)、不具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，與頂級(jí)同行同臺(tái)競(jìng)技。這是一個(gè)充滿不確定性的過(guò)程，也是?彎道超車?的良機(jī)，更是檢驗(yàn)各級(jí)黨組織決策力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的重要時(shí)刻。我們一定要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，重視頂層設(shè)計(jì)，在大格局中準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷挖掘潛力，闖出一條農(nóng)墾工業(yè)化新路。

（二）心懷人民群眾，發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪M(jìn)取精神。墾區(qū)的發(fā)展道路從來(lái)都是坎坷不平、充滿風(fēng)險(xiǎn)的，墾區(qū)與生俱來(lái)的使命就是趟出路子、積累經(jīng)驗(yàn)。墾區(qū)今后的發(fā)展肯定還會(huì)遇到各種阻力和困難，但只要我們心懷人民群眾，一切以人民利益為重，就能夠敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于負(fù)責(zé)、敢闖敢試，就能夠得民心、順民意、聚民力，就能夠逢山開(kāi)路、遇水架橋、排除萬(wàn)難，奪取最后勝利。我們要堅(jiān)持群眾路線，一切為了群眾，完全依靠群眾，做到?從群眾中來(lái)、到群眾中去?，把群眾智慧集中起來(lái)，把群眾的偉大力量激發(fā)出來(lái)，聚萬(wàn)眾之志，創(chuàng)百世之功！

（三）堅(jiān)持身先士卒，掌握領(lǐng)兵帶隊(duì)的致勝法寶。能不能實(shí)現(xiàn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越新發(fā)展，取決于墾區(qū)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，更取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能不能身先士卒。身先士卒，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治素質(zhì)，要體現(xiàn)在一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的言傳身教上。身先士卒、以身作則的干部，人民信得過(guò)，自己立得起，一路走得穩(wěn)。我們要把那些能夠身先士卒、以身作則，執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)。通過(guò)他們的自覺(jué)率先垂范，帶出一支勇往直前的農(nóng)墾隊(duì)伍。依靠這支具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的農(nóng)墾隊(duì)伍，我們就能奪取墾區(qū)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)跨越發(fā)展的偉大勝利。

（四）常修為政之德，永葆清正廉潔的公仆本色。權(quán)力是用來(lái)為人民造福的。常修為政之德，就要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，知所循、知所守、知所懼，慎欲、慎微、慎獨(dú)；就是要自覺(jué)踐行?六民?執(zhí)政理念，?六公?廉政理念，?六新?勤政理念，切實(shí)維護(hù)好職工群眾利益。凡涉及職工群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，要加大公開(kāi)力度，務(wù)必認(rèn)真解決；凡侵害職工群眾切身利益的行為，要加大查處力度，務(wù)必嚴(yán)懲不貸。要深入實(shí)施反腐倡廉?清風(fēng)凈土?工程，完善反腐倡廉制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)廉政教育，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，努力營(yíng)造崇廉、倡廉、清廉的社會(huì)氛圍，讓清風(fēng)吹遍墾區(qū)，為發(fā)展培植凈土！

同志們！歷史在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)。一幅恢弘雄偉的歷史畫卷正徐徐展現(xiàn)在我們面前。我們要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，不辱使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)墾區(qū)人民群眾，創(chuàng)造出墾區(qū)跨越發(fā)展的新輝煌，譜寫出更好、更美、更壯麗的新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神 全力推動(dòng)我省文化大發(fā)展大繁榮

宋宏偉

黨的十七屆六中全會(huì)于2011年10月15至18日在北京召開(kāi)，省委十屆十八次全會(huì)于2011年10月24日至25日在哈爾濱召開(kāi)。目前，全省上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央六中全會(huì)和省委全會(huì)精神。

六中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析文化建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。省委全會(huì)審議通過(guò)的《實(shí)施意見(jiàn)》，將我省貫徹落實(shí)中央《決定》精神的具體措施確定為實(shí)施?八大工程?，進(jìn)一步明確了推動(dòng)我省文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、總體要求和重大舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省文化建設(shè)的行動(dòng)指南。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會(huì)和省委全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省各級(jí)黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。按照省委的統(tǒng)一安排，今天，我在這里談一下我個(gè)人對(duì)六中全會(huì)和省委全會(huì)精神的學(xué)習(xí)體會(huì)，與大家交流。

一、充分認(rèn)識(shí)六中全會(huì)的重大意義

黨的十七屆六中全會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和文化改革發(fā)展重要階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。是一次凝聚共識(shí)、振奮人心、指導(dǎo)方向、明確任務(wù)的重要會(huì)議，開(kāi)啟了文化發(fā)展的嶄新篇章，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

（一）改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)取得了顯著成就，為全會(huì)作出《決定》提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗(yàn)。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國(guó)5000多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)不息，共同創(chuàng)造出源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神力量，為人類文明作出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來(lái)高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷以思想文化新覺(jué)醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。在黨的事業(yè)發(fā)展的不同階段，我們黨都結(jié)合時(shí)代條件，圍繞黨的中心任務(wù)，提出自己的文化綱領(lǐng)、文化目標(biāo)、文化政策，大力推進(jìn)文化建設(shè)。

早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就高度重視文化在黨和人民事業(yè)發(fā)展中的重要作用。1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中提出：?我們

共產(chǎn)黨人，多年以來(lái)，不但為中國(guó)的政治革命和經(jīng)濟(jì)革命而奮斗，而且為中國(guó)的文化革命而奮斗；一切這些的目的，在于建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家。在這個(gè)新社會(huì)和新國(guó)家中，不但有新政治、新經(jīng)濟(jì)，而且有新文化。??一句話，我們要建立一個(gè)新中國(guó)。建立中華民族的新文化，這就是我們?cè)谖幕I(lǐng)域中的目的。?改革開(kāi)放以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視文化建設(shè)。1979年，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)指出：?我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。?他還強(qiáng)調(diào)：?在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。這就是建設(shè)物質(zhì)文明。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們忽視了發(fā)展生產(chǎn)力，所以現(xiàn)在我們要特別注意建設(shè)物質(zhì)文明。與此同時(shí)，還要建設(shè)社會(huì)主義的精神文明，最根本的是要使廣大人民有共產(chǎn)主義的理想，有道德，有文化，守紀(jì)律。?以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)繼續(xù)高度重視。江澤民同志強(qiáng)調(diào)：?社會(huì)文明既包括物質(zhì)文明也包括精神文明，缺少任何一個(gè)方面，社會(huì)就是畸形的，也不可能健康地向前發(fā)展。我們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，必須始終重視物質(zhì)文明的發(fā)展，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去。這是實(shí)現(xiàn)民族振興和國(guó)家富強(qiáng)的基礎(chǔ)，是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的。同時(shí)，我們必須始終重視社會(huì)主義精神文明的發(fā)展，重視思想、道德、教育、科學(xué)、文化建設(shè)。這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重要保證，也是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的。?改革開(kāi)

放以來(lái)，黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)都對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行部署，1986年9月召開(kāi)的黨的十二屆六中全會(huì)和1996年10月召開(kāi)的黨的十四屆六中全會(huì)兩次對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)進(jìn)行專題研究并作出決議，中央還制定了一系列推進(jìn)文化改革發(fā)展的政策措施，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義文化不斷向前發(fā)展，取得了顯著成就。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視社會(huì)主義文化建設(shè)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：?進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)世界各種思想文化的相互激蕩，我們要更好地把全國(guó)各族人民的意志和力量凝聚起來(lái)，萬(wàn)眾一心地為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗，就必須大力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，不斷為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。?黨中央始終把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。

黨的十七屆六中全會(huì)全面總結(jié)了改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)取得的顯著成就，從5個(gè)方面進(jìn)行了概括。

第一，在思想理論建設(shè)方面。我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，形成和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，為開(kāi)辟和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、確立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。思想理論建設(shè)是文化建設(shè)的根本。我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思

主義中國(guó)化，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，形成和發(fā)展了包括鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

第二，在社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)方面。我們堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固了全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。思想道德建設(shè)是文化建設(shè)的核心。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下思想道德建設(shè)，黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的戰(zhàn)略任務(wù)。我們堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為新形勢(shì)下文化建設(shè)的主線，融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，落實(shí)到文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中，融會(huì)到新聞宣傳報(bào)道之中，使之轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向和全體人民的自覺(jué)追求。

第三，在文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)方面。我們堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，發(fā)揚(yáng)廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)是文化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。文藝戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹?二為?方向和?雙百?方針，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)人民新期待，創(chuàng)作生產(chǎn)了一大批優(yōu)秀作品，文藝各個(gè)門類百花齊放、異彩紛呈，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)空前繁榮。

第四，在文化體制改革創(chuàng)新方面。我們堅(jiān)持推進(jìn)文化體制

改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。文化體制改革是文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十六大作出了深化文化體制改革的重大決策。這是繼經(jīng)濟(jì)、政治、教育、科技等領(lǐng)域體制改革之后，我國(guó)進(jìn)行的又一項(xiàng)重大改革。當(dāng)前，文化體制改革取得決定性進(jìn)展，改革成效日益顯現(xiàn)。

第五，在對(duì)外文化交流方面。我們堅(jiān)持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬郑梃b吸收人類優(yōu)秀文明成果，實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力，向世界展示了我國(guó)改革開(kāi)放的嶄新形象和我國(guó)人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。開(kāi)展對(duì)外文化交流，推動(dòng)中華文化走出去，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，是國(guó)際形勢(shì)新變化對(duì)文化建設(shè)提出的迫切要求。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，緊密配合國(guó)家總體外交戰(zhàn)略和重大外交活動(dòng)，實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際文化交流合作，中華文化在世界上的感召力和影響力不斷增強(qiáng)。

根據(jù)以上5個(gè)方面的總結(jié)，中央《決定》強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)取得了歷史性重大成就，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強(qiáng)了國(guó)家文化軟實(shí)力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量。這些成就的取得，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是宣傳思想文化戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果。

（二）認(rèn)清國(guó)內(nèi)外變化發(fā)展的新形勢(shì)，明確我國(guó)文化建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，出現(xiàn)了許多新情況，使我國(guó)文化建設(shè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是面臨著人民精神文化需求日益增長(zhǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元時(shí)，居民消費(fèi)進(jìn)入物質(zhì)消費(fèi)和精神文化消費(fèi)并重時(shí)期?，F(xiàn)在，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到4200美元，居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型，向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，人民群眾精神文化需求大大增強(qiáng)，鑒賞水平不斷提高，呈現(xiàn)出多層次、多形式、多樣性的特點(diǎn)。這既為文化建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也使文化產(chǎn)品的供需矛盾更加突出，我們的文化產(chǎn)品無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，文化領(lǐng)域已經(jīng)成為我國(guó)少數(shù)幾個(gè)總供給不能滿足總需求的領(lǐng)域之一。

二是面臨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，文化賴以存在的體制環(huán)境發(fā)生了深刻變化，文化與市場(chǎng)的接軌已經(jīng)成為文化發(fā)展的必然趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，文化領(lǐng)域習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段配臵文化資源，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化事業(yè)混為一體，由政府包攬，這就造成應(yīng)該由政府保障的公益性文化單位由于經(jīng)費(fèi)不足，難以履行公共文化服務(wù)職責(zé)；應(yīng)該走向市場(chǎng)的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位游離于市場(chǎng)之外，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)還要看到，如果國(guó)有文化單位在文化市場(chǎng)上長(zhǎng)期缺位，必然造成主渠道缺失，將嚴(yán)重影響國(guó)家文化安全。

三是面臨著經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化必然帶來(lái)文化產(chǎn)品和服務(wù)的全球化。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，既為我們更好地學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化成果，推動(dòng)我國(guó)文化走向世界

提供了有利條件，同時(shí)也使我們面臨著西方文化資本、文化產(chǎn)品和價(jià)值觀念入侵的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著既要推動(dòng)中華文化走出去、又要守住國(guó)內(nèi)文化陣地的雙重任務(wù)。文化具有雙重屬性，既有教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)屬性，又有作為商品進(jìn)行交換和再生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)屬性。我們雖然有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源，但沒(méi)有轉(zhuǎn)化成國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。這種狀況長(zhǎng)期下去，國(guó)外文化產(chǎn)品必然大量涌入，占領(lǐng)我們的文化市場(chǎng)。特別是美國(guó)正加緊利用經(jīng)濟(jì)全球化，向全世界大力推銷自己的文化產(chǎn)品，傳播西方的政治思想、價(jià)值觀念和生活方式。如果我們不加快改革發(fā)展，形成我們自己的文化優(yōu)勢(shì)，就難以在激烈的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就有既守不住也走不出去的危險(xiǎn)。

四是面臨著現(xiàn)代傳播技術(shù)迅猛發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，深刻改變了人們獲取知識(shí)、傳播信息、鑒賞文化的渠道和方式，既極大地增強(qiáng)了文化的創(chuàng)造力和傳播力，為催生新興文化業(yè)態(tài)和新的表現(xiàn)形式提供了廣闊空間，同時(shí)也對(duì)我們有效占領(lǐng)新興文化陣地、運(yùn)用現(xiàn)代傳播技術(shù)加快文化發(fā)展提出了新的要求。能不能緊緊抓住信息化深入發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快文化與科技的融合，使主流文化占據(jù)新媒體陣地和文化傳播的制高點(diǎn)，關(guān)系到社會(huì)主義先進(jìn)文化能不能廣泛傳播、深入人心，關(guān)系到我國(guó)文化產(chǎn)品能不能更有力地影響世界、造福人類。長(zhǎng)期以來(lái)，許多國(guó)有文化單位對(duì)數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用不敏感，缺乏適應(yīng)性和主動(dòng)性，難以抓住信息化深入發(fā)展給我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的歷史機(jī)遇，難以運(yùn)用現(xiàn)代化傳播技術(shù)形成新的文化創(chuàng)造力。

（三）把握時(shí)代要求，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性

中央《決定》集中闡述了推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性。胡錦濤同志在中央全會(huì)講話中對(duì)深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性作了進(jìn)一步闡述。這些重要論述，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，提高國(guó)家文化軟實(shí)力、在日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，迫切需要進(jìn)一步加快文化改革發(fā)展。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。中央全會(huì)以這4個(gè)?更加?來(lái)深刻揭示文化發(fā)展在當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要地位和作用?，F(xiàn)在，許多國(guó)家特別是主要大國(guó)都把提高文化軟實(shí)力作為增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。從一定意義上說(shuō)，誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展制高點(diǎn)，誰(shuí)擁有了強(qiáng)大文化軟實(shí)力，誰(shuí)就能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。特別要看到，我國(guó)是社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)，我們?cè)谑澜缟鐣?huì)主義處于低潮的情況下高舉社會(huì)主義旗臶，必然會(huì)受到國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)?圍剿?。隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷增長(zhǎng)，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力也認(rèn)識(shí)到，單純依靠硬實(shí)力遏制中國(guó)越來(lái)越不可能，從而加大了對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的力度，加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，千方百計(jì)干擾和遏制我國(guó)發(fā)展。我們同國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力在思想文化領(lǐng)域中的斗爭(zhēng)和較量是長(zhǎng)期的復(fù)雜的。在這樣的形勢(shì)下，我們必須大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，34

大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力，形成與我國(guó)國(guó)際地位相稱的文化軟實(shí)力，牢牢掌握思想文化領(lǐng)域國(guó)際斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。

第二，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期奮斗目標(biāo)、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，迫切需要進(jìn)一步加快文化改革發(fā)展。當(dāng)今中國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。中央《決定》以這4個(gè)?越來(lái)越成為?來(lái)揭示推進(jìn)文化改革發(fā)展對(duì)我國(guó)發(fā)展的重大意義。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì)主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過(guò)上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。?十二五?規(guī)劃綱要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高度提出未來(lái)5年我國(guó)文化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要基本建成公共文化服務(wù)體系、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這些都要求我們必須抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好保障人民基本文化權(quán)益，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量。

第三，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，迫切需要進(jìn)一步加快文化改革發(fā)展。社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗臶，文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。沒(méi)有文化的積極引領(lǐng)，沒(méi)有人民精神世界的極大豐富，沒(méi)有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。中央《決定》以3個(gè)?關(guān)系?來(lái)深刻揭示推進(jìn)文化改革發(fā)展對(duì)黨和人民事業(yè)發(fā)展的重大意義，強(qiáng)調(diào)在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的部署，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推進(jìn)文化改革發(fā)展，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)中華文化繁榮興盛，進(jìn)一步為全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

第四，切實(shí)解決當(dāng)前文化建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，迫切需要進(jìn)一步加快文化改革發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，文化改革發(fā)展蓬勃進(jìn)行，取得了巨大成就。但總體而言，我國(guó)文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不完全適應(yīng)，還存在許多亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。中央全會(huì)經(jīng)過(guò)討論，認(rèn)為這些矛盾和問(wèn)題主要是：一

些地方和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮更為緊迫，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn)；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國(guó)際影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；文化人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。這些矛盾和問(wèn)題，既有工作層面的問(wèn)題，也有客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象，但都與文化建設(shè)緊密相關(guān)。解決這些矛盾和問(wèn)題，動(dòng)力在深化改革，出路在加快發(fā)展，必須以改革創(chuàng)新的思路辦法和更加有力的政策舉措推動(dòng)文化又好又快發(fā)展。

我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。

二、深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的豐富內(nèi)涵 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央《決定》的基本精神，我突出地感到：這是科學(xué)發(fā)展觀在文化建設(shè)中的自覺(jué)運(yùn)用和集中體現(xiàn)，是馬克思主義文化觀與時(shí)俱進(jìn)的光輝文獻(xiàn)，是十六大以來(lái)，我們黨文

化建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的集大成。《決定》的鮮明主題和突出亮點(diǎn)，是以文化科學(xué)發(fā)展為主題，以探索創(chuàng)新文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、文化功能實(shí)現(xiàn)方式為主線，以文化強(qiáng)國(guó)惠民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確了我國(guó)文化發(fā)展的方向、目的、動(dòng)力、方法，鮮明地回答了新的歷史條件下，我國(guó)文化發(fā)展走什么路、朝什么方向前進(jìn)的重大問(wèn)題，是我國(guó)文化科學(xué)發(fā)展的宣言書和路線圖，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的深化和拓展。

（一）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展方向

胡錦濤總書記指出：“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化最鮮明的特征，也是事關(guān)文化改革發(fā)展全局的根本問(wèn)題?！?/p>

社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗臶，就是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓、引領(lǐng)和主導(dǎo)，是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，進(jìn)而也就決定著中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展方向。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系凝魂聚氣、強(qiáng)基固本，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的根本標(biāo)識(shí)。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，文化的力量，很大程度上取決于凝結(jié)其中的核心價(jià)值體系的力量。沒(méi)有核心價(jià)值體系，一種文化就立不起來(lái)、強(qiáng)不起來(lái)，一個(gè)民族就沒(méi)有賴以維系的精神紐帶，一個(gè)國(guó)家就沒(méi)有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)【新加坡這個(gè)多民族的“城市國(guó)家”倡導(dǎo)的共同價(jià)值觀：國(guó)家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶持，尊重個(gè)人；求同存異，協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容】。在社會(huì)主

義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)思想更加多樣，社會(huì)價(jià)值更加多元，社會(huì)思潮更加多變，堅(jiān)持以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)重要性更加凸顯，以一元引領(lǐng)多元、以主旋律引領(lǐng)多樣化的要求更加迫切。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展方向，要準(zhǔn)確把握好文化 ?魂?與?體?的關(guān)系。當(dāng)代中國(guó)文化的?魂?，就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系，文化的?體?包括國(guó)民教育體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系以及各種形式的文化產(chǎn)品和服務(wù)等。?魂?是文化思想性的根本體現(xiàn)，決定著文化的性質(zhì)和方向。?體?是文化生產(chǎn)力的重要依托，決定著文化精神價(jià)值的傳播力和影響力。?魂?與?體?相互依存、相輔相成，統(tǒng)一于文化建設(shè)實(shí)踐中。離開(kāi)了?魂?，?體?沒(méi)有精神價(jià)值的支撐，就會(huì)空洞無(wú)物，失去吸引力、影響力，甚至偏離方向；離開(kāi)了?體?，?魂?無(wú)所依附，難以傳播，文化的精神價(jià)值就難以實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，既要強(qiáng)?魂?，還要健?體??！稕Q定》用?融入?、?貫穿?、?體現(xiàn)?概括提出了推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的具體途徑【把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程,貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域,體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面】。

中央《決定》起草組在征求意見(jiàn)和調(diào)研過(guò)程中，一些同志建議對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作概括，提出簡(jiǎn)明扼要、便于傳播踐行的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。從調(diào)研情況看，各方面意見(jiàn)很不統(tǒng)一，既沒(méi)有西方國(guó)家?自由、平等、博愛(ài)? 那樣清楚，也不像我國(guó)古代?仁義禮智信? 這樣凝練，概括出能夠得到廣泛

認(rèn)同的社會(huì)主義核心價(jià)值觀條件尚不成熟，需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索。

（二）明確中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展目的

胡錦濤總書記指出：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，必須發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。”

文化是人創(chuàng)造的，文化建設(shè)的目的是“以文化人”?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，文化科學(xué)發(fā)展的核心必然是“以人為本”。明確“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，是我們推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本問(wèn)題，決定著社會(huì)主義文化的性質(zhì)。中國(guó)特色社會(huì)主義文化是人民共建共享的文化，人民是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。這是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)。

《決定》從?創(chuàng)作導(dǎo)向?、? 文化惠民?、?隊(duì)伍建設(shè)?、?人民主體地位?等方面著重強(qiáng)調(diào)了在中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路上堅(jiān)持以人為本，明確指出?創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志；滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑；建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐；人民是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉?，要求文化建設(shè)自覺(jué)做到?更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量?【以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為例。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年至2010年,全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)總計(jì)達(dá)1062.37億元,年均增長(zhǎng)19.6%,40

是改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一個(gè)時(shí)期。公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，目前我國(guó)共有3020個(gè)博物館、2884個(gè)圖書館、3624個(gè)文化館（群眾藝術(shù)館）、40118個(gè)文化站，廣播人口綜合覆蓋率達(dá)96.78%，電視人口綜合覆蓋率達(dá)97.62%，基本實(shí)現(xiàn)了縣縣有圖書館、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的六級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)能力逐步增強(qiáng)】。

（三）激發(fā)中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展動(dòng)力

胡錦濤總書記指出：“只有深化文化體制改革，創(chuàng)新文化內(nèi)容和形式，才能不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力?！?/p>

發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力。文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先,是最需要改革創(chuàng)新的領(lǐng)域，改革創(chuàng)新是文化發(fā)展的題中應(yīng)有之義和生命力所在。

——《決定》從建立健全文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制兩大目標(biāo)出發(fā)，對(duì)“深化國(guó)有文化單位改革”、“健全現(xiàn)代文化生產(chǎn)體系”、“創(chuàng)新文化管理體制”、“完善政策保障機(jī)制”、“完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制”、“健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制”、“健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制”、“建立公共文化服務(wù)以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等體制機(jī)制改革創(chuàng)新提出明確要求。核心是破除制約文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。構(gòu)建符合文化科學(xué)發(fā)展的新體制新機(jī)制，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展【十一五”時(shí)期，出版、發(fā)行、影視制作等行業(yè)基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共核銷事業(yè)編制17多萬(wàn)個(gè)，中央直屬單位就核銷了近2萬(wàn)個(gè)，全國(guó)共注銷事業(yè)單位4300多個(gè)。改革有力地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，涌現(xiàn)出一批總資產(chǎn)

和總銷售收入超過(guò)或接近百億元的“雙百億元”大型骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。截至今年上半年，已有590家文藝院團(tuán)、402家出版單位、327家電影公司、595家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位、32家省級(jí)黨報(bào)黨刊發(fā)行機(jī)構(gòu)、52家電視劇制作機(jī)構(gòu)完成轉(zhuǎn)企改制。29個(gè)省區(qū)市已組建省級(jí)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)公司。與此同時(shí)，公益性文化單位內(nèi)部改革不斷深化。文化館、博物館、圖書館等公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革取得重要進(jìn)展，責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步形成】。

——《決定》著重強(qiáng)調(diào)了“科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎?，從?加強(qiáng)重大科技課題攻關(guān)?、?加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化?、?建立國(guó)家級(jí)文化科技融合基地?、?培育文化科技企業(yè)?等方面做出具體部署。目的是增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。文化和科技的深度融合，深刻改變了文化的生產(chǎn)方式、傳播方式和消費(fèi)方式，也賦予了文化新的內(nèi)涵、新的功能和新的生態(tài)，為文化發(fā)展提供了強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)【當(dāng)今時(shí)代，高新科技已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的火車頭，它在文化藝術(shù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，極大地促進(jìn)了文化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。例如，在全球創(chuàng)造5億美元票房?jī)r(jià)值的美國(guó)好萊塢大片《阿凡達(dá)》，利用特效計(jì)算機(jī)，構(gòu)建IMAX3D（巨幕立體電影）虛擬影像擷取攝影系統(tǒng)，將觀眾帶入似夢(mèng)如幻的奇妙境界，產(chǎn)生強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊力和聽(tīng)覺(jué)震撼力，成為一部具有里程碑意義的科幻史詩(shī)。再比如，我國(guó)廣西的《印象·桂林》、《印象·劉三姐》，云南的《印象·麗江》等“印象”系列大型實(shí)景演出，取材于秀美的自然風(fēng)光和久遠(yuǎn)的歷史傳說(shuō)，以聲光電為主要表現(xiàn)形式，使計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)與現(xiàn)代傳

媒實(shí)現(xiàn)了完美結(jié)合，將山水景色凸顯得更加瑰麗多姿，將人文景觀彰顯得更加精彩曼妙，營(yíng)造出令觀眾驚嘆不已的審美效果】。

——《決定》在?文化財(cái)政政策?、?文化經(jīng)濟(jì)政策?、?文化消費(fèi)政策?、?文化獎(jiǎng)勵(lì)政策?、?文化人才政策?、?文化走出去政策?等方面提出了一系列政策創(chuàng)新。這些政策措施都是在文化建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確完善的，有的更是首次提出，對(duì)于推進(jìn)文化改革發(fā)展都是真經(jīng)真諦、真金白銀【如：保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度,提高文化支出占財(cái)政支出比例，設(shè)立國(guó)家文化發(fā)展基金,擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金規(guī)模,提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策。中央、省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼，設(shè)立中華文化國(guó)際傳播貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和國(guó)際性文化獎(jiǎng)項(xiàng)，落實(shí)國(guó)家榮譽(yù)制度，抓緊設(shè)立國(guó)家級(jí)文化榮譽(yù)稱號(hào)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成就卓著的文化工作者，等等】。

（四）掌握中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展方法

胡錦濤總書記指出：“要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理文化改革發(fā)展重大關(guān)系，統(tǒng)籌文化改革發(fā)展各項(xiàng)工作?！?/p>

——在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)?四位一體?總體布局上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。文化建設(shè)既是社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，同時(shí)又融入滲透在各個(gè)領(lǐng)域，與其他建設(shè)相輔相承、互相支撐。文化建設(shè)既為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和文化載體，同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)本身就是國(guó)

民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；文化建設(shè)既是推進(jìn)政治建設(shè)的深厚土壤，同時(shí)又以意識(shí)形態(tài)的身份同政治制度等共同構(gòu)成上層建筑；文化建設(shè)既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，同時(shí)也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)。統(tǒng)籌文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，《決定》突出強(qiáng)調(diào)了?三作為?、?兩納入?、?三一同?【在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署，一同組織實(shí)施，一同督促檢查，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)】。

——在文化建設(shè)上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將文化建設(shè)區(qū)分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，這是黨的十六大做出的重大決策。公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)猶如文化建設(shè)的?車之兩輪?、?鳥之兩翼?，既互為支撐又各有側(cè)重，共同成就著文化建設(shè)?！稕Q定》進(jìn)一步指明了發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的奮斗目標(biāo)【覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)】、進(jìn)一步明確了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的最終目的【滿足人民基本文化需求和滿足人民多樣化精神文化需求】，推動(dòng)形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)?兩手抓、兩加強(qiáng)?的工作格局。

——在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央基于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域不平衡發(fā)展提出的重大戰(zhàn)略思想，是科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容?！稕Q定》一方面強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)體系建設(shè)要?以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)?【增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，深入實(shí)施文化惠民工程】；另一方面強(qiáng)調(diào)發(fā)揮?城市對(duì)農(nóng)村的文化幫扶作用?【鼓勵(lì)，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)】【目前，我國(guó)基層公共文化服務(wù)資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配臵不合理的問(wèn)題依然突出，設(shè)施面積狹小，不具備基本服務(wù)條件的縣級(jí)文化館占全國(guó)縣級(jí)文化館的55%，不具備基本服務(wù)條件的縣級(jí)圖書館占全國(guó)縣級(jí)圖書館的28%，不具備基本服務(wù)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總數(shù)的2/3；還有769個(gè)縣級(jí)公共圖書館無(wú)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，占總數(shù)的32.5%，全國(guó)縣級(jí)圖書館人均藏書量?jī)H為0.16冊(cè)】。

——在發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，把社會(huì)效益放在首位。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有社會(huì)效益甚至是負(fù)面效益的文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益再好也不能要；只有社會(huì)效益但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法得到長(zhǎng)足的發(fā)展，最終社會(huì)效益也會(huì)萎縮進(jìn)而消失。

——在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌公有制文化經(jīng)濟(jì)與非公有制文化經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，以公有制為主體、國(guó)有文化企業(yè)為主導(dǎo)。堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，是黨的十五大確定的社會(huì)主義經(jīng)

濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度?！稕Q定》重申了?兩個(gè)毫不動(dòng)搖?【毫不動(dòng)搖地支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展】。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)的主導(dǎo)作用【培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用】和尊重非國(guó)有文化企業(yè)的平等地位【在國(guó)家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，營(yíng)造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境】。

——在國(guó)際文化交流上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌文化?請(qǐng)進(jìn)來(lái)?與?走出去?。面向兩個(gè)市場(chǎng)，利用兩種資源，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本方針?！稕Q定》突出強(qiáng)調(diào)對(duì)外文化交流要?堅(jiān)持以我為主、為我所用?【學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)、一切有利于豐富我國(guó)人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念和機(jī)制。開(kāi)展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流，廣泛參與世界文明對(duì)話，促進(jìn)文化相互借鑒，增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力，推動(dòng)中華文化走向世界】。

——在文化人才隊(duì)伍建設(shè)上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌高層次高素質(zhì)文化人才造就和基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，《決定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持?四個(gè)尊重?的方針，加快培養(yǎng)造就社會(huì)主義文化建設(shè)的?兩大力量?【高層次領(lǐng)軍人物和專業(yè)文化工作者是社會(huì)主義文化建設(shè)的中堅(jiān)力量?；鶎游幕瞬抨?duì)伍是文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量】，推

動(dòng)形成各類文化人才不斷涌現(xiàn)，社會(huì)文化創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是建設(shè)先進(jìn)文化之路、科學(xué)發(fā)展之路、以人為本之路、強(qiáng)基固本之路、改革創(chuàng)新之路，內(nèi)涵非常豐富，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，牢記于心，付諸實(shí)踐。

三、扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”

中央《決定》提出了文化改革發(fā)展的六項(xiàng)主要任務(wù)，既：推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；全面貫徹?二為?方向和?雙百?方針，為人民提供更好更多的精神食糧；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制；建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

省委十屆十八次全會(huì)深入貫徹中央全會(huì)和《決定》精神，從黑龍江的實(shí)際出發(fā)，制定了貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見(jiàn)》。省委書記吉炳軒同志在省委全會(huì)上作了重要講話，深刻闡述了貫徹落實(shí)中央全會(huì)精神、推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大意義，對(duì)組織實(shí)施文化建設(shè)?八項(xiàng)工程?、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮提出了明確要求。推進(jìn)實(shí)施文化建設(shè)?八項(xiàng)工程?，當(dāng)前要十分注重抓好以下六項(xiàng)工作。

一要發(fā)揮文化在文化素質(zhì)提升工程中的獨(dú)特作用 中央《決定》指出，要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。并就社

會(huì)主義核心價(jià)值體系的四個(gè)組成部分，既：馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀，分別提出了明確要求。我省提出要在全省組織實(shí)施文化素質(zhì)提升工程。主要包括：建設(shè)核心價(jià)值體系，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)龍江優(yōu)秀文化精神，深化?三優(yōu)?文化創(chuàng)建。有的學(xué)者研究指出：社會(huì)主義核心價(jià)值體系要從?五個(gè)視角?來(lái)看待和把握。既政治視角、經(jīng)濟(jì)視角、社會(huì)視角、文化視角和規(guī)律視角。從文化視角來(lái)看，社會(huì)主義核心價(jià)值體系從其屬性來(lái)講，屬于文化的范疇。而文化則是一個(gè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)長(zhǎng)期的積淀而成的產(chǎn)物，具有傳承性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系既來(lái)源于我國(guó)悠久的深厚的歷史文化傳統(tǒng)，又深深受其影響?？梢哉f(shuō)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的?根?就扎在文化的土壤中，汲取營(yíng)養(yǎng)；其?成長(zhǎng)?又處于這樣一個(gè)文化的氛圍當(dāng)中，受其熏陶。因此，我們?cè)谖幕刭|(zhì)提升工程中，要注重黑龍江文化精神的傳承和弘揚(yáng)。我們都知道，黑龍江流域文化的形成，主要包涵四大基本因素：一是以少數(shù)民族文化為主的原生文化。黑龍江流域歷史上的鮮卑族、契丹族、女真族及女真族的後裔滿族，或割據(jù)或入主中原前後長(zhǎng)達(dá)幾百年，結(jié)果是民族融合，為黑龍江文化積累了豐富的內(nèi)涵，同時(shí)也對(duì)中華民族文化的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。比如女真人建立的金朝，是第一個(gè)把北京定為首都的朝代，著名的盧溝橋、釣魚臺(tái)都是金人建造的。二是以中原文化為核心的關(guān)（山海關(guān)）內(nèi)文化。歷史上發(fā)配黑龍江的所謂?流人?，?闖關(guān)東?的中原農(nóng)民，直至新中國(guó)成立後開(kāi)發(fā)北大荒的十萬(wàn)解放軍轉(zhuǎn)業(yè)官兵、四萬(wàn)大慶工人干部和?文化

大革命?中的百百上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年，都為黑龍江文化的提升做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。三是以俄羅斯文化為主的外來(lái)文化。歷史上，俄羅斯人在哈爾濱最多時(shí)達(dá)到17萬(wàn)人，1934年哈爾濱每6個(gè)人中就有一個(gè)外國(guó)人。黑龍江特別是哈爾濱的文化深受俄羅斯的影響（譬如，受俄羅斯音樂(lè)的影響，建立了中國(guó)第一個(gè)交響樂(lè)團(tuán)；歐式建筑成為哈爾濱的一大特色；俄式面包、紅腸、啤酒成為人們飲食的一大特色）。四是以創(chuàng)業(yè)文化為核心的龍江優(yōu)秀精神。也就是在開(kāi)發(fā)建設(shè)黑龍江的過(guò)程中形成的?闖關(guān)東精神?、?北大荒精神?、?大慶精神?、?鐵人精神?、?大興安嶺精神?和?龍江交通精神?。這四種文化因素相互間的碰撞和融合，形成了黑龍江的文化特質(zhì)，即南北交融、中西合璧、開(kāi)放包容、開(kāi)拓自強(qiáng)的邊疆文化。這里，?南北交融、中西合璧?反映了歷史上黑龍江四大基本文化因素的相互交流和融合；?開(kāi)放包容、開(kāi)拓自強(qiáng)?則是對(duì)?南北交融、中西合璧?的人在精神的進(jìn)一步揭示，說(shuō)明黑龍江文化的優(yōu)勢(shì)在于綜合包容，實(shí)質(zhì)是開(kāi)拓和創(chuàng)造。這種優(yōu)勢(shì)和實(shí)質(zhì)，既符合?自強(qiáng)不息?、?厚德載物?的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也符合改革創(chuàng)新的時(shí)代精神。在文化素質(zhì)提升工程中，把握文化特質(zhì)，發(fā)揚(yáng)?愛(ài)國(guó)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)?的龍江優(yōu)秀精神的同時(shí)，傳承和弘揚(yáng)龍江文化精神顯得尤為重要和必要。我們要運(yùn)用各種文化形式和優(yōu)秀的文化產(chǎn)品反映和表現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精神實(shí)質(zhì)，組織生產(chǎn)更多倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值的優(yōu)秀文藝作品，挖掘各類節(jié)慶活動(dòng)文化內(nèi)涵，豐富其內(nèi)容和形式，組織好各類公益性文化活動(dòng)，把核心價(jià)值體系貫徹到群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，融入到人們的日常生活中，鞏

第二篇：關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)總局黨委(擴(kuò)大)會(huì)議精神活動(dòng)的

中 共 黑 龍 江 省 慶 豐 農(nóng) 場(chǎng) 黨 委 辦 公 室 黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司慶豐分公司辦公室關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)總局黨委（擴(kuò)大)會(huì)議精神活動(dòng)的通知

機(jī)關(guān)黨委、各黨總支、各黨支部：

2011年11月4日至5日，總局召開(kāi)黨委（擴(kuò)大)會(huì)議，對(duì)下一步的工作提出了新部署和新要求，會(huì)議的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)是今后一段時(shí)間內(nèi)廣大黨員干部工作的指導(dǎo)方針和行動(dòng)指南。為深入貫徹此次總局黨委(擴(kuò)大)會(huì)精神，不斷推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、分公司經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)管局和北大荒股份公司的要求，農(nóng)場(chǎng)黨委決定，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)總局黨委(擴(kuò)大)會(huì)議精神活動(dòng)，要求各黨支部組織廣大干部(技術(shù)員以上)，對(duì)總局黨委擴(kuò)大會(huì)議報(bào)告進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，深入討論和思考，開(kāi)展多種活動(dòng)、利用多種渠道加大宣傳的力度。廣大干部結(jié)合實(shí)際，撰寫心得體會(huì)，明確目標(biāo)，總結(jié)工作中經(jīng)驗(yàn)及存在不足和難點(diǎn)，深入思考如何更好地做好本職工作，以堅(jiān)定不移的信念擔(dān)當(dāng)起時(shí)勢(shì)賦予的新使命、新任務(wù)，為農(nóng)場(chǎng)、分公司跨越發(fā)展貢獻(xiàn)最大力量。

要求心得體會(huì)理論結(jié)合實(shí)際，不空談、講實(shí)話，字?jǐn)?shù)不少于1500字。上交形式：各黨支部請(qǐng)于本月18日前統(tǒng)一將心得體會(huì)材料交農(nóng)場(chǎng)辦公室，聯(lián)系方式：5908668、5906200。

注：請(qǐng)參閱《北大荒日?qǐng)?bào)》十一月七日一版、二版；北大荒網(wǎng)http://相關(guān)專題報(bào)道。

二〇一一年十一月十日

第三篇：學(xué)習(xí)分局黨委(擴(kuò)大)會(huì)議精神體會(huì)

學(xué)習(xí)分局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神體會(huì)

通過(guò)學(xué)習(xí)分局黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，倍受鼓舞，王書記、陶局長(zhǎng)的報(bào)告，立足三江，著眼墾區(qū)，催人奮進(jìn)，為三江全面發(fā)展指明了方向。

在總結(jié)““十一五”發(fā)展成就時(shí)，王金會(huì)指出，“十一五”時(shí)期是我局發(fā)展史上成就輝煌的五年，創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富、打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、積攢的發(fā)展后勁、形成的工作作風(fēng)影響深遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)了 “四個(gè)突破”，一是堅(jiān)持解放思想，在全面創(chuàng)新戰(zhàn)略思維上實(shí)現(xiàn)了新突破；二是堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破；三是堅(jiān)持以人為本，在改善民生福祉和公益事業(yè)上實(shí)現(xiàn)了新突破；四是堅(jiān)持執(zhí)政為民，在大力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)了新突破；在描繪“十二五”藍(lán)圖，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”時(shí)，王金會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期我局發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要指標(biāo)是：以總局黨委(擴(kuò)大)會(huì)議精神為指針，以“強(qiáng)農(nóng)、興工、建城、活貿(mào)、快牧、富民”十二字方針為抓手，全力建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”。到2015年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面指標(biāo)大幅度提升：生產(chǎn)力水平大幅度提升，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力180萬(wàn)千瓦，科技貢獻(xiàn)率80%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率98%；保障國(guó)家糧食安全的能力大幅度提升，糧食總產(chǎn)155億斤，畜牧業(yè)增加值15億元；農(nóng)區(qū)工業(yè)化水平大幅度提升，糧食經(jīng)營(yíng)、加工轉(zhuǎn)化率達(dá)90%；人均純收入

水平大幅度提升，達(dá)到3萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅度提升，達(dá)到19.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元；城鄉(xiāng)一體化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上。到2015年，全分局一二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到5:3:2，把建三江打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、要素集聚寶地、創(chuàng)新置業(yè)勝地、現(xiàn)代宜居福地。

在統(tǒng)籌明年工作，布置下步工作時(shí)，王金會(huì)指出，2011年全局工作總體要求和主要預(yù)期指標(biāo)是：以總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指針，以建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”為方向，以“站排頭、創(chuàng)一流、做貢獻(xiàn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“一業(yè)帶多業(yè)，多業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，實(shí)施十大工程，為民生辦十件實(shí)事，確保實(shí)現(xiàn)“十個(gè)一”的目標(biāo)，即現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”建設(shè)投入10億元以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)128億斤，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值156億元，企業(yè)利潤(rùn)1億元，經(jīng)營(yíng)糧食154萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18億元（利潤(rùn)3.6億元），實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值10億元，新增建筑面積190萬(wàn)平方米（整體搬遷居民點(diǎn)100個(gè)），人均純收入1.98萬(wàn)元（可扶持低收入戶人均收入1-1.3萬(wàn)元，其中1/3達(dá)到1.3萬(wàn)元），經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到19.5%。2011年重點(diǎn)實(shí)施好“十大工程”：（即、思想統(tǒng)局工程、農(nóng)業(yè)立局工程、工業(yè)興局工程、城鎮(zhèn)靚局工程、科教強(qiáng)局工程、經(jīng)管富局工程、共建拓局工程、民生穩(wěn)局工程、新型組織帶局工程、政治保局工程）

最后，在談到加強(qiáng)黨的建設(shè)時(shí)，王金會(huì)指出，各級(jí)黨組織必須按照建設(shè)“新三區(qū)”的新定位，站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些、想得更深一些，扎扎實(shí)實(shí)地把總局黨委的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為奮力超越的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為追求卓越的實(shí)際能力。

分局黨委副書記、局長(zhǎng)陶喜軍的講話條理清晰，貼近實(shí)際，可操作性極強(qiáng)。他說(shuō)，分局黨委書記王金會(huì)同志代表分局黨委作了題為《創(chuàng)新戰(zhàn)略思維搶抓發(fā)展機(jī)遇 奮力建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)新三區(qū)》的工作報(bào)告。報(bào)告立足三江，著眼墾區(qū)，放眼全省和全國(guó)，以新的視角和思維對(duì)全局的工作進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃。報(bào)告總結(jié)成績(jī)客觀公正，部署工作科學(xué)穩(wěn)妥，既描繪了“十二五”宏偉藍(lán)圖，又突出2011年重點(diǎn)工作，是一篇踐行科學(xué)發(fā)展觀的報(bào)告，是一篇扎實(shí)落實(shí)總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的報(bào)告。報(bào)告起到了統(tǒng)一思想、把握方向、堅(jiān)定信心、催人奮進(jìn)的作用。

本次會(huì)議對(duì)街道、社區(qū)工作提出了新的要求，面臨新形勢(shì)，面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，我們會(huì)以百倍的信心，十足的干勁，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神，為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)局黨委擴(kuò)大會(huì)議精神

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)局黨委擴(kuò)大會(huì)議精神

1月27日上午，興東公司組織召開(kāi)員工大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)局黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，每名員工以會(huì)議精神為動(dòng)力，思想與行動(dòng)保持一致，掀起保油上產(chǎn)熱潮。

會(huì)上，這個(gè)公司負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了管理局局長(zhǎng)、油田分公司總經(jīng)理孫煥泉所作的題為《適應(yīng)新常態(tài) 激發(fā)新活力 全力開(kāi)創(chuàng)油田轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面 》工作報(bào)告和管理局書記席秀海的重要講話，并要求干部員工應(yīng)對(duì)低油價(jià)，適應(yīng)新常態(tài)，激發(fā)工作新活力，牢固樹(shù)立“想勝利油田好，為勝利油田好”主流價(jià)值觀，增強(qiáng)油田好大家才會(huì)好的理念。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家都能感受到，油田2014年完成各項(xiàng)任務(wù)的壓力很大，2015年壓力更大。2014年是充滿挑戰(zhàn)、極不尋常的一年去年。下半年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)的“大跳水”下跌，油田發(fā)展進(jìn)入了困難時(shí)期，油田在四個(gè)方面取得進(jìn)展，打了一場(chǎng)從嚴(yán)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，并深刻了解2015年油田改革發(fā)展總體要求及今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。

目前，全公司干部員工轉(zhuǎn)變工作觀念，以局黨委擴(kuò)大會(huì)議精神為指引，積極應(yīng)對(duì)低油價(jià)，按照2015年公司各項(xiàng)工作部署，全力以赴，迎難而上，以飽滿的工作熱情投入到各項(xiàng)工作中。（勝利油田東勝集團(tuán)興東公司靳慶明）

第五篇：學(xué)習(xí)分局黨委擴(kuò)大會(huì)議精神 體會(huì)文檔[最終版]

學(xué)習(xí)分局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神體會(huì) 通過(guò)學(xué)習(xí)分局黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，倍受鼓舞，王書記、陶局長(zhǎng)的報(bào)告。立足三江，著眼墾區(qū)，催人奮進(jìn)，為三將全面發(fā)展指明了方向。

在總局“十一五”發(fā)展成就時(shí)，王金會(huì)指出“十一五”期間是我局發(fā)展史上成就輝煌的五年，創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富、打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累的經(jīng)驗(yàn)、積攢的發(fā)展后勁、形成的工作作風(fēng)影響深遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突破”，一是堅(jiān)持解放思想，在全面創(chuàng)新戰(zhàn)略思維上實(shí)現(xiàn)了新突破；二是堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破；三是堅(jiān)持以人為本，在改善民生福祉和公益事業(yè)上實(shí)現(xiàn)了新突破；四是堅(jiān)持執(zhí)政為民，在大力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)了新突破；在描繪“十二五”藍(lán)圖，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”時(shí)，王金會(huì)強(qiáng)調(diào)“十二五”時(shí)期我局發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要指標(biāo)是：以總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指針，以“強(qiáng)農(nóng)、興工、建城、活貿(mào)、快牧、富民”十二字方針為抓手，全力建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”。到2015年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面指標(biāo)大幅度提升：生產(chǎn)力水平大幅度提升，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力180萬(wàn)千瓦，科技貢獻(xiàn)率80%，農(nóng)業(yè)機(jī)械率 98%；保障國(guó)家糧食安全的能力大幅度提升，糧食總產(chǎn)155億斤，畜牧業(yè)增加值15億元；農(nóng)區(qū)工業(yè)化水平大幅度提升，糧食經(jīng)營(yíng)、加工轉(zhuǎn)化率達(dá)90%；人均純收入水平大幅度提升，達(dá)到3萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅度提升，達(dá)到19.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元；城鄉(xiāng)一體化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上。到2015年，全分局一二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到5:3:2，把建三江打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、要素集聚寶地、創(chuàng)新置業(yè)勝地、現(xiàn)代宜居福地。

在統(tǒng)籌明年工作，布置下步工作時(shí)，王金會(huì)指出，2011年全局工作總體要求和主要預(yù)期指標(biāo)是：以總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指針，以建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”為方向，以“站排頭、創(chuàng)一流、做貢獻(xiàn)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“一業(yè)帶多業(yè)，多業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，實(shí)施十大工程，為民生十件實(shí)事，確保實(shí)現(xiàn)“十個(gè)一”的目標(biāo)，即現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“新三區(qū)”建設(shè)投入10億元以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)128億斤。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值156億元，企業(yè)利潤(rùn)1億元，經(jīng)營(yíng)糧食154萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值18億元（利潤(rùn)3.6億元），實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值10億元，新增加建筑面積190平方米（整體搬遷居民點(diǎn)100個(gè)），人均純收入1.98萬(wàn)元（可扶持低收入戶人均收入1-1.3萬(wàn)元，其中1/3達(dá)到1.3萬(wàn)元），經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到19.5%。2011年重點(diǎn)實(shí)施好“十大工程：（即思想統(tǒng)籌工程、農(nóng)業(yè)立局工程、工業(yè)興局工程、城鎮(zhèn)靚局工程、科教強(qiáng)局工程、經(jīng)管富局工程、共建拓局工程、民生穩(wěn)局工程、新型組織帶局工程、政治保局工程）最后，在談到加強(qiáng)黨的建設(shè)時(shí)，王金會(huì)指出，各級(jí)黨組織必須按照建設(shè)“新三區(qū)”的新定位，站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些、想得更深一些，扎扎實(shí)實(shí)地把總局黨委的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)跨越發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為奮

力超越的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為追求卓越的實(shí)際能力。

分局黨委副書記、局長(zhǎng)陶喜軍的講話條理清晰，貼近實(shí)際，可操作性極強(qiáng)。他說(shuō)，分局黨委書記王金會(huì)同志代表分局黨委作了題為《創(chuàng)新戰(zhàn)略思維搶抓發(fā)展機(jī)遇 奮力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新三區(qū)》的工作報(bào)告。報(bào)告立足三江，著眼墾區(qū)，放眼全省和全國(guó)，以新的視角和思維對(duì)全局的工作進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃。報(bào)告總結(jié)成績(jī)客觀公正，部署工作科學(xué)穩(wěn)妥，既描繪了“十二五”宏偉藍(lán)圖，又突出了2011年重點(diǎn)工作，是一篇踐行科學(xué)發(fā)展觀的報(bào)告。報(bào)告起到了統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、催人奮進(jìn)的作用。

本次會(huì)議對(duì)街道、社區(qū)工作提出了新的要求，面臨新形勢(shì)，面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，我們會(huì)以百倍的信心，十足的干勁，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神，為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展作出貢獻(xiàn)