第一篇：在森工總局黨委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話大全

在森工總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

高金芳

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作重要講話精神和省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心，迎難而上、扎實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?？倳?shū)記在4月25日中央政治局常委會(huì)討論一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)和7月8日經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。7月12日，省委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，總結(jié)上半年，部署下半年。會(huì)議要求把心思和精力集中到穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定上來(lái)，集中到貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署上來(lái)，積極應(yīng)對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)作為，奮發(fā)有為，集中精力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和省委的工作部署，用意深遠(yuǎn)，明確具體，具有是、很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性，為森工做好今后的工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，切實(shí)把中央和省委的決策部署落到實(shí)處。今年上半年，森工上下按照年初工作會(huì)議的部署，以實(shí)施天保工程和“五大規(guī)劃”為契機(jī)，繼續(xù)深入實(shí)施“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服全面停伐的不利影響，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提振經(jīng)濟(jì)活力，扎實(shí)開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，林區(qū)的生態(tài)建設(shè)、深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作取得成效。一是生態(tài)建設(shè)不斷強(qiáng)化。4月1日全面停伐，結(jié)束了森工60多年的木材生產(chǎn)歷史，林區(qū)從開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)入全面保護(hù)的發(fā)展新階段。我們認(rèn)真執(zhí)行停伐決定，將一季度產(chǎn)量嚴(yán)格控制在年計(jì)劃的70%以內(nèi)。出臺(tái)了資源管理十項(xiàng)規(guī)定和資源有償使用辦法，預(yù)算并劃定了森林、濕地、植被、物種四條生態(tài)紅線，開(kāi)展了林地清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化了森防工作，春防期間沒(méi)有發(fā)生較大森林火災(zāi)。加強(qiáng)了森林培育，完成人工更新造林36.4萬(wàn)畝，完成計(jì)劃的75.4%。啟動(dòng)了生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃調(diào)研論證工作，制定了初步方案。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。上半年，森工上下按照向三個(gè)方向轉(zhuǎn)的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，取得了階段性成果。黑森企業(yè)集團(tuán)的組建運(yùn)營(yíng)又有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綠色食品集團(tuán)的哈爾濱銷售旗艦店正式營(yíng)業(yè)，旅游集團(tuán)集中推介北國(guó)小九寨，亞布力生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)入全面規(guī)劃和啟動(dòng)建設(shè)階段，森工融資擔(dān)保、小額貸款公司完成營(yíng)業(yè)收入1.03億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8556萬(wàn)元。對(duì)俄開(kāi)發(fā)邁出新步伐，在俄羅斯遠(yuǎn)東合資建設(shè)了一個(gè)工業(yè)合作園區(qū)，由海林局控股的2萬(wàn)立方木膠合板項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，綏陽(yáng)局在濱海邊疆區(qū)的木材加工項(xiàng)目正在繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。推進(jìn)了74個(gè)年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)界項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總投資88.7億元，已開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目61個(gè)，完成項(xiàng)目投資6.77億元。開(kāi)工率82.4%。加大了招商引資力度，上半年集中組織了四次大型招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目28個(gè)，簽約額17.5億元、各林管局、林業(yè)局在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上均有突破。三是林區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)。成立了黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了改革辦公室和管理體制、生態(tài)文明建設(shè)等10個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革小組。管理體制試點(diǎn)改革的具體想法已經(jīng)及時(shí)向省委、省政府和國(guó)家相關(guān)部委調(diào)研組做了匯報(bào)，目前管理體制和城鎮(zhèn)化管委會(huì)試點(diǎn)方案制定和前期調(diào)查摸底工作基本結(jié)束，亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會(huì)于7月12日正式掛牌成立，其他各項(xiàng)改革也在籌劃和推進(jìn)當(dāng)中。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，開(kāi)展了行政審批職能的清理和下放工作。四是各項(xiàng)管理不斷規(guī)范。把規(guī)范管理姥姥抓在手上，針對(duì)全面停伐的形勢(shì)和財(cái)政資金比例上升的情況，加強(qiáng)對(duì)資金、項(xiàng)目、招標(biāo)等要素和環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。上半年連續(xù)召開(kāi)兩次清理“賬外賬”、“小金庫(kù)”專門會(huì)議，做出了部署，簽訂了承諾書(shū)，目前已基本清理完畢。對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，保證了國(guó)家財(cái)政資金使用的安全有效。五是林區(qū)民生持續(xù)改善。重點(diǎn)抓好20件實(shí)事和10項(xiàng)惠民工作的落實(shí)，為在崗職工調(diào)增工資200元，全力保障林區(qū)困難群眾基本生活。把木材生產(chǎn)戰(zhàn)線職工的站崗分流作為重中之重，引導(dǎo)職工向資源管護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域分流，已分流安置了3萬(wàn)人，占需分流人員一半多。加大了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。教育衛(wèi)生文化事業(yè)又有新進(jìn)展。67萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造續(xù)建工程已開(kāi)工。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪接待日制度，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。六是黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各單位按照中央、省委和總局黨委的安排部署，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層傳導(dǎo)壓力，狠抓學(xué)習(xí)教育、打牢思想根基，堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)、廣泛征求意見(jiàn)，聚焦“四風(fēng)”之弊、邊學(xué)邊查邊改，堅(jiān)持兩不誤兩促進(jìn)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，教育實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成效。民主生活會(huì)普遍開(kāi)出了高質(zhì)量，收到了紅臉出汗、排毒鼓勁的效果，黨員干部收到了一次深刻的黨性鍛煉和思想洗禮?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)班子成員全程參加并指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。各級(jí)督導(dǎo)組嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，保證了活動(dòng)健康有序進(jìn)行。省委第三巡回督導(dǎo)組多次深入森工檢查指導(dǎo)，對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)給予了充分肯定。在抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)了學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織規(guī)范化建設(shè)，深化了“三建四爭(zhēng)”成果。加強(qiáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，組織了全國(guó)最美職工朱彩琴同志事跡報(bào)告會(huì)，營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍。進(jìn)一步落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)了黨委廉政建設(shè)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須看到，上半年各項(xiàng)指標(biāo)完成情況是有增有減，有喜有憂，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力和機(jī)遇并存，我們一定要有清醒認(rèn)識(shí)。下步要按照中央和省委要求，堅(jiān)持年初工作會(huì)議確定的思路不變、任務(wù)不變、重點(diǎn)不變，扎實(shí)做好每項(xiàng)工作，努力完成全年的林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，凝聚發(fā)展共識(shí)，推進(jìn)森工轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)前，森工正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)。從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境看，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，內(nèi)外需求不足的大背景下，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇。一季度全省經(jīng)濟(jì)低速開(kāi)局，GDP增長(zhǎng)4.1%名主要因素是能源行業(yè)不景氣，“四大煤城”增速全線下滑。在經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)的情況下，二季度出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，GDP增長(zhǎng)4.8%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，這是省委省政府堅(jiān)定信心、保持定力，主動(dòng)作為，科學(xué)應(yīng)對(duì)，千方百計(jì)上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、保運(yùn)行的結(jié)果。下半年，省委、省政府出臺(tái)的65條穩(wěn)增長(zhǎng)措施將全面實(shí)施，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還會(huì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，但穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從森工自身情況來(lái)看，上半年全系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成153.2億元，同比下降2.7%。如果僅計(jì)算三江林區(qū)，經(jīng)濟(jì)增速為12.5%，高于全省平均增速，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.97億元，比上年同期虧損0.3億元增加了4.27億元，這是利好方面，主要是“三江”林區(qū)還有47.9萬(wàn)立方米的木材產(chǎn)量，而且立米售價(jià)達(dá)到創(chuàng)歷史新高的1442元。下半年也有不利方面，沒(méi)有了木材生產(chǎn)產(chǎn)值。大量職工亟待轉(zhuǎn)崗分流，1370多家林產(chǎn)工業(yè)廠家和其他以木材為原料產(chǎn)業(yè)受到停伐影響，這就在一定程度上決定了保增長(zhǎng)的艱巨性，必須引起我們高度重視，從思想和行動(dòng)上做好充分準(zhǔn)備。應(yīng)對(duì)停伐挑戰(zhàn)，唯一出路就是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不然的話，經(jīng)濟(jì)勢(shì)必還會(huì)有一個(gè)大的波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)8.6%的年度增長(zhǎng)目標(biāo)難度會(huì)加大。

我們的發(fā)展雖然面臨一些困難，但同時(shí)也存在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨穩(wěn)向好、政策利好越來(lái)越多、重要戰(zhàn)略機(jī)遇交織疊加等有利因素。一是國(guó)家關(guān)于林區(qū)棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，各項(xiàng)建設(shè)也已進(jìn)入黃金施工期，這些投資勢(shì)必會(huì)拉動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是綠色食品業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、北藥業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等季節(jié)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將拉動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是《國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)方案》已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，先關(guān)配套政策將隨之出臺(tái)，這就使我們一定程度上減少了后顧之憂，有更多的精力去研究林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，國(guó)家計(jì)劃投資1700億元支持重大基礎(chǔ)設(shè)施，省委、省政府出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)65條措施，總投資3000億元以上，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)模以上企業(yè)培育等，都明確了具體支持政策。五是省委、省政府高度重視和支持森工的改革和發(fā)展。省里確定森工開(kāi)展兩個(gè)管委會(huì)改革試點(diǎn)，賦予財(cái)稅職能，這將為森工加快發(fā)展注入新的活力。省委常委會(huì)要專門聽(tīng)取森工匯報(bào)，將對(duì)森工今后發(fā)展指方向、提要求，會(huì)對(duì)森工給給予更多的支持和幫助。近期，省委組成調(diào)研組來(lái)森工調(diào)研停伐情況，憲魁書(shū)記在調(diào)研報(bào)告上做了批示，要專門研究支持森工轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策。

綜合分析，我們下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對(duì)這么多的有利條件，還有省領(lǐng)導(dǎo)的期望，我們沒(méi)有理由不加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。森工這么大的面積，這么豐富的資源，本身就是存量，是我們發(fā)展的潛力，也是全省發(fā)展的潛力。這幾年，有天保工程的支持，我們的日子相比過(guò)去是好過(guò)了，但天保資金和停伐補(bǔ)助這些錢主要用來(lái)解決職工群眾的基本生

活，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擯棄“等靠要”思想，科學(xué)分析把握形勢(shì)，充分看到森工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和機(jī)遇條件，切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的緊迫感；要站在為森工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，以“功成不必在我”的境界，勇于面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，強(qiáng)化抓轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長(zhǎng)的首位意識(shí)，牢牢堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，咬住完成全年目標(biāo)不放松，落實(shí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展舉措不遲疑，保持干事創(chuàng)業(yè)勁頭不減弱，贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

二、準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展

今年的各項(xiàng)工作任務(wù)在森工工作會(huì)議上都做了部署，各項(xiàng)重點(diǎn)工作也已經(jīng)落實(shí)到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和具體單位，要一以貫之地抓好推進(jìn)落實(shí)。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提高森工戰(zhàn)略地位。隨著全面停伐，生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為森工最重要的主體任務(wù)。國(guó)家給了我們這么些資金，就是要求我們保護(hù)好資源。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的底線意識(shí)，時(shí)刻繃緊資源保護(hù)這根弦，嚴(yán)格按照國(guó)家的政策規(guī)定辦。國(guó)家在監(jiān)督我們，社會(huì)在監(jiān)督我們，職工群眾也在監(jiān)督我們，無(wú)論是林木還是林地，都不能越雷池一步。資源保護(hù)要圍繞林木資源、林地資源、物種資源三個(gè)方面展開(kāi)，當(dāng)前要認(rèn)真落實(shí)停伐決定，守住生態(tài)紅線；嚴(yán)厲打擊亂墾亂占林地行為，做好林地回收和占用報(bào)批工作；強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)，加快自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家林林公園建設(shè)；繼續(xù)抓好森林防火工作，深化資源管護(hù)承包責(zé)任制。資源培育主要是加大森林撫育力度，著力恢復(fù)生態(tài)功能，持續(xù)提高森要質(zhì)量，繼續(xù)抓好林口局森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)營(yíng)林隊(duì)伍建設(shè)，建立穩(wěn)定的、成建制的營(yíng)林生產(chǎn)專業(yè)化隊(duì)伍。

二要進(jìn)一步抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是我們下半年乃至今年一個(gè)時(shí)期的主攻方向。我省農(nóng)民人均土地10畝，林區(qū)人均林地達(dá)到80畝，我們只要充分發(fā)揮地域廣、空間大、資源多的優(yōu)勢(shì)，就一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，早日發(fā)展起來(lái)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到底怎么轉(zhuǎn)？在這方面，從上到下已經(jīng)探索出了很多成型的做法。一是盯住資源，用效益的思維去研究資源、利用資源。就是要樹(shù)立“資源就是效益”的理念，在保護(hù)好林木資源的前提下，充分研究林區(qū)的其他各類資源，向資源要效益。興隆局不僅搞紅松果林競(jìng)價(jià)承包，還把胡桃揪也拿出來(lái)掛牌競(jìng)價(jià)，這就是一種探索。林區(qū)的榛子林、山野菜、都柿等資源，是否也可以競(jìng)價(jià)承包？我們還要注意，資源是森工的立身之本、發(fā)展之源，一定不能轉(zhuǎn)易出賣資源，要盡量加以開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源的效益最大化。二是對(duì)于有技術(shù)、有市場(chǎng)、百姓認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展。比如黑木耳，百姓認(rèn)同，技術(shù)成熟，雖然在原料保障方面有不確定性，但這是一個(gè)短平快的富民項(xiàng)目，地方政府都在積極發(fā)展，我們更要引導(dǎo)扶持職工群眾發(fā)展。興隆局在貯木場(chǎng)建起了106個(gè)掛袋木耳大棚、15個(gè)養(yǎng)菌棚，變成了食用菌生產(chǎn)基地。東京城局著力破解食用菌原料問(wèn)題，探索了利用藤條灌木削片做原料，還建起了大型菌包廠。其他局也要根據(jù)實(shí)際，在這方面多做探索。三是對(duì)資源獨(dú)特、有發(fā)展、有消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)，要著力開(kāi)發(fā)。山河屯局的鳳凰山、大海林的雪鄉(xiāng)、柴河局的小九寨開(kāi)發(fā)僅幾年，高峰時(shí)每天接待幾千名游客，多的時(shí)候過(guò)萬(wàn)人。興隆局正在開(kāi)發(fā)建設(shè)雞冠山旅游區(qū)，現(xiàn)在還沒(méi)開(kāi)園，每逢周末就有幾百人來(lái)游覽。東京城局6個(gè)林場(chǎng)依托沿湖優(yōu)勢(shì)發(fā)展家庭旅館，面向大眾旅游，有的業(yè)戶年收入20萬(wàn)元以上，還安置了部分轉(zhuǎn)崗職工。我省的好山好水好景幾乎都在森工，我們好些景觀資源是獨(dú)特的。這些年的實(shí)踐也證明，休閑旅游有市場(chǎng)、有前景，隨著生活水平的提高，周邊百姓也有休閑度假的需求，我們要不賣木頭賣景觀，各林業(yè)局都要把景觀資源開(kāi)發(fā)起來(lái)，吸引周邊百姓旅游度假，把森工林區(qū)打造成全省的后花園、休閑地。四是對(duì)省里重點(diǎn)扶持、鼎力打造的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)先發(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省產(chǎn)業(yè)中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，“要想保健康，吃在黑龍江”，這是我省的一個(gè)金字招牌，在全國(guó)得到了廣泛認(rèn)同。省里決定重點(diǎn)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)的“大廚房”，并且重點(diǎn)支持森工綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們已經(jīng)有柴河、綏陽(yáng)、迎春等局的山特產(chǎn)品加工，今年又建起了綠色食品集團(tuán)旗艦店，構(gòu)建了國(guó)內(nèi)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，黑森系列山特產(chǎn)品也得到市場(chǎng)認(rèn)可，很多客商主動(dòng)上門訂貨。大家一定要抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，加快食用菌、山野菜、漿果、堅(jiān)果等森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)，發(fā)揮土地的最大效益。五是在發(fā)展富民項(xiàng)目的同時(shí)，傾力打造好立局項(xiàng)目。我們?cè)诟幻耥?xiàng)目上抓得很有成效，但真正能夠立局的項(xiàng)目還不多。要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、貯木場(chǎng)和鐵路專用線等優(yōu)勢(shì)，上好立局項(xiàng)目，支撐林業(yè)局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每個(gè)單位必須有一兩個(gè)新產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)兩三年內(nèi)把立局項(xiàng)目培育起來(lái)。立局項(xiàng)目上什么，需要慎重研究，主要應(yīng)從資源開(kāi)發(fā)入手，從精深加工破題，追求規(guī)模效益。過(guò)去我們長(zhǎng)期只生產(chǎn)大木頭和板材，一直處于產(chǎn)業(yè)鏈的初端，對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈還不太會(huì)運(yùn)作，在這方面要多向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)?，F(xiàn)在其他資源型行業(yè)都羨慕森工，感覺(jué)林區(qū)資源好、可再生。我們就是要眼睛盯著木材以外的資源，注重深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引更多的人買我們的山特產(chǎn)品，看我們的森林景觀，在我們這里消費(fèi)，這樣林業(yè)局就有收益了，林區(qū)經(jīng)濟(jì)也就活起來(lái)了。六是打造好龍頭，發(fā)展壯大企業(yè)集團(tuán)。加快綠色食品集團(tuán)、森林生態(tài)旅游公司和森工金融公司發(fā)展，使其盡快成長(zhǎng)壯大。抓好海林局耐力公司、綏陽(yáng)局圓通木業(yè)公司和綏棱局在俄羅斯的三個(gè)采伐加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取在圭亞那建立采伐基地和木材加工園區(qū)。大力招商引資，抓好8個(gè)省推項(xiàng)目和74個(gè)森工重點(diǎn)項(xiàng)目，要責(zé)任落實(shí)到人，建立工作倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)，確保項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效。要進(jìn)一步抓好園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。以上是我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的幾條路徑，下半年總局要對(duì)各林管局、林業(yè)局轉(zhuǎn)型項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)、檢查、排排隊(duì)，要把上項(xiàng)目的速度和質(zhì)量作為檢驗(yàn)干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。凡是在轉(zhuǎn)型中沒(méi)有思路、束手無(wú)策，不思進(jìn)取、不謀發(fā)展，沒(méi)有開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)的班子，必須調(diào)整，不換思路就換人，不抓轉(zhuǎn)型就換人。三要進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)森工發(fā)展動(dòng)力。前幾天國(guó)家三部委（發(fā)改委、財(cái)政部、林業(yè)局）聯(lián)合召開(kāi)了改革協(xié)調(diào)會(huì)，征求三省區(qū)和四大森工對(duì)國(guó)有林區(qū)改革試點(diǎn)方案的意見(jiàn)。在這里先向大家通報(bào)一下情況，總體看，方案對(duì)我們很有利，大的原則是分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。所謂分類實(shí)施，就是在政企分開(kāi)上，能一步到位的就完全分開(kāi)，暫不具備分開(kāi)條件的，先內(nèi)部政企分開(kāi)；所謂穩(wěn)步推進(jìn)，就是先搞試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，而且把改革的完成時(shí)限放到了2020年，以時(shí)間換空間，為建立新體制創(chuàng)造條件。這次會(huì)議還涉及到了歷史債務(wù)免除、基礎(chǔ)設(shè)施投入、林場(chǎng)所撤并等具體問(wèn)題，三部委態(tài)度基本明確了，就是要考慮納入政策支持范圍。全面深化改革是大勢(shì)所趨，是解決一些長(zhǎng)期制約發(fā)展觀題的必然選擇。我們已經(jīng)確立了“四個(gè)有利于”原則：一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，有利于森林資源保護(hù)和發(fā)展；二是堅(jiān)持以人為本，有利于民生改善；三是堅(jiān)持激發(fā)活力，有利于林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；四是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，有利于林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。下半年要啟動(dòng)好五營(yíng)、柴河、綏棱、清河四個(gè)管理體制改革試點(diǎn)。要按省委要求開(kāi)展好兩個(gè)管委會(huì)試點(diǎn)，財(cái)稅職能是森工轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，涉及到林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，要責(zé)成專門人員來(lái)研究好稅費(fèi)這個(gè)事情。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。上半年我們的總體形勢(shì)不錯(cuò)，但經(jīng)濟(jì)還有很大的不確定性，特別是國(guó)家停伐政策的正能量（如停伐補(bǔ)貼）和負(fù)效應(yīng)（如對(duì)林產(chǎn)工業(yè)的影響等）都還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)。我們要未雨綢繆，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)管理，挖潛增效，做到該開(kāi)源的必須開(kāi)源，該節(jié)流的必須管住、管好。今年我們還有70%的木材產(chǎn)量，明年才是真正考驗(yàn)的開(kāi)始。總局相關(guān)部門和各單位都要提前考慮明年的經(jīng)濟(jì)盤子問(wèn)題，特別是吃退庫(kù)的總局事業(yè)單位和城市院墻企業(yè)怎么辦，下半年要逐個(gè)單位研究，搞好測(cè)算，拿出辦法，采取綜合措施。凡是吃退庫(kù)的單位，要通過(guò)改革管理，增加收入，自行解決一部分開(kāi)支。各林業(yè)局要節(jié)約挖潛，靠深化改革和強(qiáng)化管理，擴(kuò)大來(lái)錢道，給職工找飯碗，找增收途徑。要加強(qiáng)對(duì)森工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控，以便掌握全面情況，把握發(fā)展大局，有效指導(dǎo)工作。

五要進(jìn)一步改善民生，增進(jìn)林區(qū)百姓福祉。森工要發(fā)展，首先需要有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。林區(qū)職工這些年不容易，一直在默默奉獻(xiàn)，工資收入還很低，生活條件也不太好?，F(xiàn)在國(guó)家給了這么多投入來(lái)改善民生，我們也始終不渝地在這方面努力。下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們還要在以下方面下功夫，花力氣。一是關(guān)于工資性收入?，F(xiàn)在三江林區(qū)年均工資性收入是2.42萬(wàn)元，和其他行業(yè)比還有差距，要?jiǎng)?chuàng)造條件解決工資持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題。錢從哪里來(lái)，國(guó)家給了資金，我們自己還要強(qiáng)化管理，長(zhǎng)遠(yuǎn)看還要上好立局項(xiàng)目。勞動(dòng)部門要搞好調(diào)研，研究明年還能給職工漲多少工資。要通過(guò)幾年、幾屆班子的努力，把職工工資性收入提上去。二是關(guān)于經(jīng)營(yíng)性收入。職工的收入不能只看工資條，經(jīng)營(yíng)性收入也很重要。要通過(guò)發(fā)展富民項(xiàng)目，引導(dǎo)職工群眾增收致富。將來(lái)再計(jì)算收入，要把工資性、經(jīng)營(yíng)性這兩塊都納入進(jìn)來(lái)。三是關(guān)于轉(zhuǎn)崗就業(yè)。要結(jié)合停伐，進(jìn)一步完善扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大職工技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)推動(dòng)富余職工向管護(hù)經(jīng)營(yíng)、森林撫育、綠色食品、森林旅游等領(lǐng)域分流，確保職工轉(zhuǎn)崗不下崗、停伐不減收。四是關(guān)于社會(huì)事業(yè)。要繼續(xù)推進(jìn)文教衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，多深入基層，了解職工想法，傾聽(tīng)職工呼聲，切實(shí)為職工群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題。要關(guān)注林區(qū)弱勢(shì)群體，做好社會(huì)保障工作。

六要進(jìn)一步發(fā)揮政策效應(yīng)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)在總局層面正積極爭(zhēng)取一些政策，比如，爭(zhēng)取天保工程費(fèi)用提標(biāo)、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)森工轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的資金政策支持，化解森工歷史形成的金融機(jī)構(gòu)債務(wù)等，其中有的政策正在調(diào)研當(dāng)中，明年就會(huì)有結(jié)果。這些年我們?cè)趯?duì)上爭(zhēng)取政策上有很大成效，目前國(guó)家天保資金是57億，省里合計(jì)給11億，再加上這次18.7億的停伐補(bǔ)貼，每年上級(jí)投入超過(guò)86個(gè)億。我們雖然不能完全依賴政策過(guò)日子，但森工的發(fā)展也離不開(kāi)政策支持，特別是現(xiàn)在的關(guān)鍵時(shí)期，更需要國(guó)家和省里的大力支持。這些投入為我們解決了很多實(shí)際困難，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得了寶貴的時(shí)間。大家一定要樹(shù)立起“政策也是生產(chǎn)力”的理念，總局機(jī)關(guān)各部門都要密切路蹤國(guó)家和省的政策導(dǎo)向，認(rèn)真研究從哪個(gè)角度能夠爭(zhēng)取到政策積極和國(guó)家部委、省直廳局溝通，凡是有利于森工發(fā)展的政策都要做工作積極爭(zhēng)取，各林管局、林業(yè)局也要多方面爭(zhēng)取政策。政策不怕多，多了能夠形成疊加效應(yīng)，更有利于我們發(fā)展。政策爭(zhēng)取到了，還要用好、用足，充分發(fā)揮政策在促進(jìn)森工轉(zhuǎn)型發(fā)展中的助推作用。

三、善始善終抓好教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)

當(dāng)前，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正處在關(guān)鍵階段，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真”精神，一鼓作氣，一抓到底，徹底根除“四風(fēng)”頑疾，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。一要開(kāi)好組織生活會(huì)，做好民主評(píng)議黨員工作。目前各單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)基本結(jié)束，下步重點(diǎn)是基層黨組織的專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作，組織生活會(huì)也要辣味十足，真正使黨員干部受教育?？偩只顒?dòng)辦要做好綜合協(xié)調(diào)工作。各級(jí)督導(dǎo)組要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，防止前緊后松、上緊下松。二要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下深入整改。無(wú)論是第一批活動(dòng)單位還是正在開(kāi)展的第二批活動(dòng)單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部都要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神攻堅(jiān)克難，持續(xù)聚集“四風(fēng)”和損害群眾切身利益、服務(wù)群眾不到位的問(wèn)題，對(duì)照專題民主生活會(huì)上查擺出來(lái)的問(wèn)題，明確整改任務(wù)、落實(shí)整改措施、加大整改力度、保障整改效果，以整改的深入促進(jìn)活動(dòng)的深化，以為民務(wù)實(shí)清廉的良好作風(fēng)凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。三要抓好基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。按照中央、省委關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有關(guān)要求，樹(shù)立強(qiáng)基固本、重視基層的鮮明導(dǎo)向，氫基層黨組織建設(shè)作為重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深入開(kāi)展“三建四爭(zhēng)”活動(dòng)，加大基層基礎(chǔ)保障力度，嚴(yán)格黨員組織生活，引導(dǎo)黨員干部在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。四要切實(shí)抓好專項(xiàng)治理和集中整治。深入開(kāi)展“七查七治”和“六項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”，把整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”、嚴(yán)肅查處基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為以及干部“走讀”、收“紅包”、吃“空餉”、“為官不為”等納入整治內(nèi)容，從具體事情抓起，從具體問(wèn)題改起，一項(xiàng)一項(xiàng)整治。真正解決小金庫(kù)賬外賬、多占辦公用房、超標(biāo)違規(guī)使用公車等問(wèn)題，防止反彈。同時(shí)，要把活動(dòng)成果固化為制度，嚴(yán)格制度約束和執(zhí)行，確保改作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。五要進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，切實(shí)營(yíng)造良好政治環(huán)境。近期中央巡視組到我省開(kāi)展巡視，8月份省委巡視組到森工進(jìn)行檢查，這是對(duì)我們的一個(gè)檢驗(yàn)。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，聚焦中心任務(wù)，扎實(shí)做好問(wèn)題排查、矛盾化解、積案解決、正風(fēng)肅紀(jì)等各項(xiàng)工作，向中央、省委和總局黨委效出一份滿意的答卷。

同志們，真抓才能攻堅(jiān)，實(shí)干才能克難。森工各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要頭腦清醒、保持定力，把心思和精力集中到貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署上來(lái)，集中到推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展上來(lái)，振奮精神、堅(jiān)定信心，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，以迎難而上、逢難必克的勇氣，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，一抓到底、抓出成效，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)森工經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：總局黨委擴(kuò)大會(huì)議講話

總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)隋鳳富在總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議

上的報(bào)告

同志們：

這次總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，是墾區(qū)在新的歷史起點(diǎn)上加快攀登新高峰的重要時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主題是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和省委十屆九次全會(huì)精神，深入落實(shí)胡錦濤總書(shū)記考察黑龍江時(shí)的重要指示，動(dòng)員墾區(qū)人民認(rèn)清形勢(shì)，勇?lián)姑?，把握機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)而努力奮斗。

一、回顧與總結(jié)

今年以來(lái)，在省委省政府和農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，墾區(qū)上下堅(jiān)持“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針，圍繞城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展目標(biāo)，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化帶來(lái)的難得機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，超前謀劃，提早動(dòng)員，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，克服國(guó)際金融危機(jī)和自然災(zāi)害的雙重挑戰(zhàn)，奪取了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的新勝利。

2009年是墾區(qū)歷史上不平凡的一年。我們把握大局，化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)快速健康發(fā)展。墾區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)535億元，同比增長(zhǎng)18%，提前一年超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。糧食總產(chǎn)和商品糧總量雙雙邁上300億斤臺(tái)階，受到農(nóng)業(yè)部表彰獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)增長(zhǎng)18%，工業(yè)增長(zhǎng)28%，北大荒品牌價(jià)值和九三糧油工業(yè)集團(tuán)銷售收入率先突破百億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.6倍，糧食物流、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。北大荒集團(tuán)總公司進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作。我們堅(jiān)持以人為本，秉持“六民”理念，實(shí)施“十大民生工程”取得重大進(jìn)展。農(nóng)場(chǎng)職工家庭人均純收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到10800元，同比增長(zhǎng)13.5%。整體搬遷居民點(diǎn)491個(gè)，超過(guò)歷史撤并居民點(diǎn)總數(shù)的一倍。新建住宅面積570萬(wàn)平方米，相當(dāng)于前五年建設(shè)面積總和，9.3萬(wàn)戶居民喜遷新居。城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。1500公里通村公路竣工通車，建虎高速公路全線開(kāi)工建設(shè)。又解決了12.6萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。7000戶職工群眾用上清潔能源。城鎮(zhèn)和管理區(qū)綠化覆蓋率提高到32%。一批新的文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。墾區(qū)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，初步解決了“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老問(wèn)題，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件明顯改善，殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，困難群體切實(shí)分享到改 1 革發(fā)展成果，人民生活質(zhì)量上了一個(gè)新水平。我們以實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和維護(hù)全省大局為己任，推進(jìn)場(chǎng)縣合作共建向縱深發(fā)展。完成跨區(qū)作業(yè)面積2300萬(wàn)畝，推廣良種2237萬(wàn)畝，為地方開(kāi)展種植業(yè)保險(xiǎn)2100萬(wàn)畝，龍頭企業(yè)拉動(dòng)農(nóng)村種植基地2000萬(wàn)畝，牽動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖奶牛16萬(wàn)頭、生豬100多萬(wàn)頭，160萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)入場(chǎng)縣合作共建體系，墾區(qū)的示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我們始終把黨的建設(shè)放在突出位置，弘揚(yáng)北大荒精神，踐行北大荒核心價(jià)值觀，為墾區(qū)更好更快發(fā)展提供了有力保障和強(qiáng)大精神動(dòng)力。圓滿完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建黨建模范區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步深化“北大荒先鋒工程”，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)干部制度改革試點(diǎn)，干部選拔任用的公信度不斷提高，培育了一批科學(xué)發(fā)展型的好班子。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)促發(fā)展的濃厚氛圍。廣泛開(kāi)展踐行北大荒核心價(jià)值觀活動(dòng)，涌現(xiàn)出徐元林、陳大玉等新時(shí)代楷模和一大批先進(jìn)典型，展現(xiàn)了當(dāng)代北大荒人的良好精神風(fēng)貌。四級(jí)公共文化體系進(jìn)一步完善，四大媒體的宣傳主陣地作用和北大荒文化建設(shè)的平臺(tái)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。完善職代會(huì)和民主議事會(huì)制度，職工群眾民主權(quán)利得到切實(shí)保障。依法治墾、安全生產(chǎn)和“平安墾區(qū)”建設(shè)全面加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、關(guān)工委、民兵和預(yù)備役在城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

這些成績(jī)的取得，得益于黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，得益于省委省政府和農(nóng)業(yè)部正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于墾區(qū)人民萬(wàn)眾一心、奮力拼搏。在此，我代表總局黨委、總局，向所有關(guān)心幫助墾區(qū)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向情系北大荒、始終關(guān)注支持墾區(qū)建設(shè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的墾區(qū)廣大干部職工群眾，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！

墾區(qū)今天的建設(shè)成就，是三代北大荒人艱苦奮斗成果的集中體現(xiàn)。60多年來(lái)，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)重要?dú)v史階段。在墾區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的頭30年里，來(lái)自祖國(guó)四面八方的開(kāi)發(fā)建設(shè)者，克服常人難以想象的艱難困苦，在亙古荒原上建成大型國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群，基本實(shí)現(xiàn)了土地大規(guī)模機(jī)械化經(jīng)營(yíng)，初步構(gòu)建了比較完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì)發(fā)展體系，逐步形成了獨(dú)具特色的農(nóng)墾管理體制。改革開(kāi)放以來(lái)的30年，繼往開(kāi)來(lái)的北大荒人以改革創(chuàng)新精神，建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制和內(nèi)部政企分開(kāi)的管理體制，承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、引領(lǐng)和帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史重任，初步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，人民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。以胡錦濤總書(shū)記稱贊農(nóng)墾取得“巨大成就”、成為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“排頭兵”為標(biāo)志，墾區(qū)展示了中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的光明前景。

墾區(qū)糧食總產(chǎn)登上第一個(gè)百億斤臺(tái)階用了48年，登上二百億斤和三百億斤兩個(gè)臺(tái)階分別用了10年和4年。在不斷攀登新高峰的過(guò)程中，三代北大荒人創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和借鑒。一是必須始終堅(jiān)持把墾區(qū)的前途命運(yùn)與國(guó)家戰(zhàn)略和全省大局緊密結(jié)合在一起，靠國(guó)家和省的關(guān)懷支持實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；二是必須始終堅(jiān)持弘揚(yáng)北大荒精神，踐行北大荒核心價(jià)值觀，靠深厚的文化積淀和強(qiáng)大的精神動(dòng)力支持農(nóng)墾事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；三是必須始終堅(jiān)持解放思想和改革開(kāi)放，靠思想解放和體制機(jī)制創(chuàng)新，解放和發(fā)展墾區(qū)生產(chǎn)力；四是必須始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新，靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新支撐國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)；五是必須始終堅(jiān)持戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力；六是必須始終堅(jiān)持以人為本的“六民”理念，靠扎實(shí)推進(jìn)“十大民生工程”，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益；七是必須始終堅(jiān)持抓好黨的建設(shè)，靠充分發(fā)揮黨委核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體北大荒人攻堅(jiān)克難、勇攀高峰。經(jīng)驗(yàn)是寶貴的財(cái)富，是墾區(qū)改革發(fā)展的制勝法寶。我們必須從這些經(jīng)驗(yàn)中，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成科學(xué)理論體系，指導(dǎo)墾區(qū)今后跨越發(fā)展實(shí)踐。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，墾區(qū)目前的綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平，與所擁有的資源和廣大人民群眾的迫切愿望相比，與黨和國(guó)家對(duì)我們的殷切期待相比，差距還很大。主要表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾仍很突出，發(fā)展不平衡的問(wèn)題亟待解決；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未完全形成，龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力急需提高；科技創(chuàng)新體系尚不完善，人才隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)跨越發(fā)展需要；人民收入水平還不夠高，各種潛在矛盾和問(wèn)題尚未消除，影響社會(huì)和諧的因素依然存在；一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)習(xí)重視不夠，黨性修養(yǎng)不高，黨性鍛煉不夠自覺(jué)，形式主義和腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視并切實(shí)加以解決。

二、以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略

今年6月，胡錦濤總書(shū)記考察黑龍江時(shí)明確指出墾區(qū)要積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，這是黨中央在新的歷史時(shí)期對(duì)墾區(qū)發(fā)出的新號(hào)令，提出的新要求，賦予的新使命。我們一定要認(rèn)清新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，思想再解放些，步子再大些，發(fā)展再快些，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感，在新的歷史起點(diǎn)上，致力于以大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)、大規(guī)模、大效益、大發(fā)展和大貢獻(xiàn)為主要特征的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，全力實(shí)施“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。目標(biāo)定位是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造國(guó)際化超大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，著力建設(shè)好本體墾區(qū)、影子墾區(qū)、域外墾區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越，奮力超越，追求卓越，率先建成富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新 3 墾區(qū)，為維護(hù)國(guó)家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，參與國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定繁榮做出更大貢獻(xiàn)。

第一步，實(shí)現(xiàn)跨越。到2012年，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值比2007年翻一番；人均收入1.6萬(wàn)元，達(dá)到全國(guó)城鎮(zhèn)人均水平；城鎮(zhèn)化率67%以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家初級(jí)水平；實(shí)現(xiàn)“五加一百億工程”目標(biāo)，工業(yè)化率達(dá)40%左右，接近工業(yè)化中期水平；糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)350億斤，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；帶動(dòng)周邊農(nóng)村耕地5000萬(wàn)畝，使全省一半以上的耕地納入墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；完成“本體墾區(qū)”建設(shè)任務(wù)，比全省提前5年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

第二步，奮力超越。到2020年，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值比2012年再翻一番；人均收入4萬(wàn)元，超過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)人均水平；城鎮(zhèn)化率80%，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家初級(jí)水平；工業(yè)化率45%，達(dá)到工業(yè)化中期水平；糧食綜合生產(chǎn)能力超過(guò)400億斤，全面實(shí)現(xiàn)“三化”奮斗目標(biāo)；北大荒集團(tuán)總公司“五個(gè)中心”基本建成，形成較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，躋身世界500強(qiáng)行列；農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)與周邊經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，帶動(dòng)一批農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，完成“影子墾區(qū)”建設(shè)任務(wù)。

第三步，追求卓越。到2047年，也就是到墾區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)100年的時(shí)候，人均收入達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家人均水平，城鎮(zhèn)化率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到現(xiàn)代化水平，墾區(qū)進(jìn)入工業(yè)化后期。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，對(duì)周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村輻射帶動(dòng)能力更加強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，建成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)模式，打造東北亞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)，積極參與國(guó)際糧食安全事務(wù)，完成“域外墾區(qū)”建設(shè)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)“三個(gè)墾區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

明年是建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的開(kāi)局年，是實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的起步年，扎實(shí)做好明年工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好率先復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)增速有望超過(guò)8%，但國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定因素仍然很多，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的“一攬子”計(jì)劃，整體宏觀環(huán)境必將為墾區(qū)更好更快發(fā)展創(chuàng)造新的有利條件和歷史性機(jī)遇?？偩贮h委對(duì)明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，深入落實(shí)胡錦濤總書(shū)記考察黑龍江時(shí)的重要指示，以建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針，著力推進(jìn)抓城提檔、強(qiáng)工提速、帶農(nóng)提質(zhì)、場(chǎng)縣共建提升、“十大民生工程”提效，做強(qiáng)北大荒集團(tuán)，確?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)開(kāi)好局、起好步，推進(jìn)墾區(qū)城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：保持經(jīng)濟(jì)增速18%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20%，農(nóng)場(chǎng)職工家庭人均純收入增長(zhǎng)15%，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.5%以上。

三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，凝聚起全民干事創(chuàng)業(yè)的偉大力量

加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，努力用中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，努力掌握和運(yùn)用新思想、新知識(shí)和新經(jīng)驗(yàn)。要用科學(xué)理論武裝，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，重點(diǎn)總結(jié)推廣海林農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)學(xué)習(xí)型墾區(qū)建設(shè)。要具有世界眼光，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和全省大局準(zhǔn)確定位，從世界格局演變趨勢(shì)中尋找機(jī)遇，在與國(guó)際同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。要善于把握規(guī)律，按科學(xué)規(guī)律辦事，促進(jìn)更好更快發(fā)展。要富有創(chuàng)新精神，進(jìn)一步解放思想、深化改革，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，靠創(chuàng)新煥發(fā)出建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大生機(jī)與活力。

積極發(fā)展黨內(nèi)民主，調(diào)動(dòng)一切積極因素推動(dòng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持黨的民主集中制度，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，廣泛凝聚墾區(qū)各級(jí)黨組織和全體黨員的意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全墾區(qū)的大團(tuán)結(jié)，以黨組織的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力提高全墾區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)斗力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把各方面優(yōu)秀人才集中到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)中來(lái)。各級(jí)黨委要以建設(shè)科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，健全科學(xué)決策機(jī)制，努力形成同心謀事、協(xié)力干事、團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部。深化干部制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，推廣民主選舉、公開(kāi)選拔農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、管理區(qū)主任等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，鼓勵(lì)年輕干部到農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)等基層單位鍛煉。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，為建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支撐。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，依靠基層黨組織凝聚起全民建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大力量。深入推進(jìn)黨建模范區(qū)建設(shè)，拓展和深化“北大荒先鋒工程”，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作水平整體躍升。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)墾區(qū)基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)管理區(qū)等基層黨組織帶頭人，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，真正做到心往一處想，勁往一處使，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的組織基礎(chǔ)。

弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎，永遠(yuǎn)艱苦奮斗，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾投身現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。

加大反腐倡廉工作力度，以勤政廉政和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律保障現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照黨的十七屆四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，從思想源頭上筑牢反腐倡廉的防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，從制度建設(shè)上預(yù)防和制止腐敗。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，組織、紀(jì)檢部門必須忠實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行考查考核、述職述廉、誡勉談話、警示教育和離任審計(jì)等制度，抓住典型嚴(yán)肅查處，使干部不敢懈怠、不敢腐敗。墾區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在反腐倡廉建設(shè)中作表率，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和革命氣節(jié)，一身正氣、一塵不染，廉潔自律，以廉政勤政、嚴(yán)格自律的實(shí)際成效取信于民，為建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

四、以農(nóng)業(yè)提質(zhì)為重點(diǎn)，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

大力發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“國(guó)家千億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”和“黑龍江省千億斤產(chǎn)能工程”，積極對(duì)接落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)以三江平原灌區(qū)為核心的水利工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)家土地整理項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，明年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)350億斤。大力發(fā)展綠色食品，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管和檢測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

積極發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和股份制養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)倍增計(jì)劃和“115”工程，全力打造質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧業(yè)。強(qiáng)化防疫和服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施。全面實(shí)施“放心奶”、“放心肉”工程，把墾區(qū)打造成畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，繼續(xù)保持畜牧經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)。堅(jiān)持以生態(tài)為主導(dǎo)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和加工業(yè)，建設(shè)一批林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范場(chǎng)和示范帶，拉動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增。深化林權(quán)制度改革，有序推進(jìn)人工用材林流轉(zhuǎn)，確保墾區(qū)森林資源效益最大化。

加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。以保證國(guó)家糧食安全、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)職工增收為目標(biāo)，整合墾區(qū)內(nèi)外糧食儲(chǔ)運(yùn)資源，提高對(duì)墾區(qū)糧源的掌控能力，打造現(xiàn)代糧食物流體系，實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)?；\(yùn)作。辦好“稻米節(jié)”和“大豆節(jié)”，抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程，積極開(kāi)展政策性保險(xiǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，在加快服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、以工業(yè)提速為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

明年是墾區(qū)“強(qiáng)工”年，工業(yè)占?jí)▍^(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重要提高3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)30%，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)提高20%。

做強(qiáng)做大北大荒集團(tuán)。加快北大荒集團(tuán)總公司“五個(gè)中心”建設(shè)，增強(qiáng)集團(tuán)總公司對(duì)成員企業(yè)的管控能力，推進(jìn)內(nèi)部資源整合。以營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)共享為重點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一有序的市場(chǎng)營(yíng)銷體系，依托商貿(mào)集團(tuán)整合墾區(qū)原糧倉(cāng)儲(chǔ)和物流市場(chǎng)、整合生產(chǎn)資料市場(chǎng)和產(chǎn)品終端銷售網(wǎng)絡(luò)，依托農(nóng)機(jī)集團(tuán)整合農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，依托通信集團(tuán)整合信息資源。以“北大荒”品牌為核心，通過(guò)品牌背書(shū)等多種形式構(gòu)建北大荒品牌體系。以北大荒集團(tuán)為核心，統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)品出口秩序，要在稻米進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)上實(shí)現(xiàn)突破。精心實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，明年境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)面積要達(dá)到120萬(wàn)畝。

加快企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)引資合作、在資本市場(chǎng)上市、推進(jìn)職工持股計(jì)劃等有效措施，盡快解決重點(diǎn)龍頭企業(yè)“一股獨(dú)大”問(wèn)題。完善“延期點(diǎn)價(jià)”等互利雙贏、協(xié)同發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)方式，注重發(fā)揮各農(nóng)（牧）場(chǎng)行政助推功能，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。密切龍頭企業(yè)與北大荒商貿(mào)集團(tuán)、北大荒糧食銀行的合作，有效提升物流企業(yè)對(duì)加工型龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)功能。

推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大新產(chǎn)品研發(fā)投入，在市場(chǎng)前沿設(shè)立北大荒科技研發(fā)中心，全面提升自主創(chuàng)新能力。建設(shè)和培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、體制新、獲利強(qiáng)、后勁足的重點(diǎn)項(xiàng)目,突出抓好完達(dá)山乳業(yè)九三公司日處理600噸鮮奶項(xiàng)目，北大荒米業(yè)建三江、富錦、密山各30萬(wàn)噸稻谷加工等大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決杜絕建設(shè)污染項(xiàng)目和污染物的超標(biāo)排放，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)管理。加強(qiáng)營(yíng)銷管理，整合營(yíng)銷資源，保證市場(chǎng)占有率的有效增長(zhǎng)。加強(qiáng)預(yù)算管理，堅(jiān)決杜絕隨意性和突擊性的大額資金支出。加強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)管理，下大氣力壓縮產(chǎn)成品和應(yīng)收賬款資金占用，嚴(yán)格控制管理費(fèi)等間接費(fèi)用支出，建立與業(yè)績(jī)掛鉤的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)制度，努力提高資金使用效率。牢牢把握食品安全這條生命線，實(shí)施嚴(yán)格的從原料到消費(fèi)終端的全程安全監(jiān)控，把北大荒食品真正打造成綠色、有機(jī)、無(wú)公害的標(biāo)志性食品。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。把中小企業(yè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，納入統(tǒng)計(jì)范疇，納入工業(yè)服務(wù)體系，制定切實(shí)可行的扶持措施，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展。各分局、農(nóng)場(chǎng)要緊密結(jié)合自身城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)信息、技術(shù)、人才和法律等中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持各類中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。

六、以抓城提檔為重點(diǎn)，進(jìn)一步打造最佳人居環(huán)境

規(guī)劃好城鎮(zhèn)。緊緊圍繞“四五”城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，著眼百年墾區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。建立健全規(guī)劃審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保規(guī)劃的權(quán)威性、連續(xù)性，真正用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。

建設(shè)好城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的建設(shè)理念，打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，明年墾區(qū)城鎮(zhèn)化率再提高5個(gè)百分點(diǎn)。按照省委推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的部署要求，全面完成墾區(qū)第二批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。

經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn)。按照“宜工、宜商、宜居”的城市經(jīng)營(yíng)理念，把城鎮(zhèn)作為資源和產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，加快生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚和局場(chǎng)間有序合理流動(dòng)，進(jìn)一步完善和放大城鎮(zhèn)功能。加快發(fā)展房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、生態(tài)旅游、家政服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造一批墾區(qū)旅游名鎮(zhèn)，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的活力和動(dòng)力。加快制定和完善各種優(yōu)惠政策，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

管理好城鎮(zhèn)。牢固樹(shù)立“三分建七分管”思想，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)城管隊(duì)伍，確保城鎮(zhèn)管理健康有序運(yùn)行。突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，按照綠化、美化、香化、亮化、凈化的要求，提升城鎮(zhèn)管理水平。切實(shí)抓好供水、供熱、供氣，污水治理、垃圾無(wú)害化和資源化處理工作，倡導(dǎo)健康環(huán)保生活方式，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、以推動(dòng)場(chǎng)縣共建提升為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高示范帶動(dòng)能力

搞好合作共建統(tǒng)籌規(guī)劃。按照省委關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，與周邊地區(qū)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移和社會(huì)管理，用先進(jìn)生產(chǎn)力整合內(nèi)部資源，用經(jīng)濟(jì)手段連接產(chǎn)業(yè)體系，用市場(chǎng)化運(yùn)作示范帶動(dòng)周邊，不斷拓寬合作領(lǐng)域，不斷提升共建層次，建立和完善符合現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要的場(chǎng)縣共建工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互學(xué)互動(dòng)、互幫互進(jìn)、互利共贏。

搞好合作共建帶農(nóng)服務(wù)。抓住國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)契機(jī)，與周邊農(nóng)村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在有條件的縣鄉(xiāng)探索建立或合建農(nóng)機(jī)合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大土地承租和整村整鄉(xiāng)代耕代種規(guī)模，明年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)3000萬(wàn)畝，向農(nóng)村推廣良種3000萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保農(nóng)村耕地3000萬(wàn)畝以上，龍頭企業(yè)拉動(dòng)地方種植基地3000萬(wàn)畝以上。

搞好社會(huì)事業(yè)共建共享。完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)毗鄰或交叉城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)、設(shè)施共享。推進(jìn)文教衛(wèi)生資源共享，積極創(chuàng)造條件為周邊農(nóng)民提供教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)，加強(qiáng)墾地雙方干部掛職交流，力爭(zhēng)明年50%以上毗鄰場(chǎng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)的共建共享。

八、以“十大民生工程”提效為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)和諧墾區(qū)建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)“住、路、水、能、樹(shù)，教、衛(wèi)、文、保、富” 十大民生工程，讓全體北大荒人民共享改革發(fā)展成果。

“住”。明年新建住宅500萬(wàn)平方米，整體搬遷居民點(diǎn)400個(gè)，年內(nèi)使12萬(wàn)戶居民搬進(jìn)新居，新增集中供暖面積600萬(wàn)平方米。

“路”。新建通村公路2500公里，提前一年完成公路建設(shè)三年決戰(zhàn)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好建虎高速公路建設(shè)。

“水”。加快改水步伐，再解決12萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。

“能”。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，推廣新型建筑節(jié)能材料，推進(jìn)生態(tài)墾區(qū)建設(shè)。全面推廣海林等農(nóng)場(chǎng)的大型沼氣技術(shù)、稻殼發(fā)電技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。明年新建清潔能源項(xiàng)目70個(gè)，8000戶農(nóng)場(chǎng)居民用上新能源。

“樹(shù)”。推進(jìn)綠色城堡、見(jiàn)縫插綠和綠色屏障三大生態(tài)工程，明年要完成造林綠化30萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高到35%，提前兩年實(shí)現(xiàn)“綠滿墾區(qū)”目標(biāo)。

“教”。加快教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高普通高中辦學(xué)水平，切實(shí)抓好學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)落地型人才，增強(qiáng)高等教育服務(wù)墾區(qū)能力，使3萬(wàn)從業(yè)人員達(dá)到高中文化程度，提高從業(yè)人員科技文化素質(zhì)，努力辦好墾區(qū)人民滿意的教育。

“衛(wèi)”。推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力改善基層衛(wèi)生所條件，保證職工群眾享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。重點(diǎn)抓好甲型H1N1流感防控工作，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，確保職工群眾身體健康和生命安全。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，努力提高出生人口素質(zhì)。

“文”。深入開(kāi)展踐行北大荒核心價(jià)值觀活動(dòng)，發(fā)揮“報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)”、職工書(shū)屋等文化載體作用，宣傳北大荒文化。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)四級(jí)公共文化服務(wù)體系，建成總局到管理區(qū)的有線電視數(shù)字傳輸網(wǎng)，節(jié)目傳輸能力達(dá)到地市級(jí)水平。

“保”。按照國(guó)家政策及時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)和支持農(nóng)場(chǎng)探索解決漏保、斷保及非職工身份農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)保障問(wèn)題。完善居民最低生活保障制度，將墾區(qū)符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到260元，人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到165元。健全教育、醫(yī)療、供暖等社會(huì)救助制度，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，著力解決無(wú)收入家庭、孤寡老人、貧困殘疾人和義務(wù)教育階段學(xué)生的社會(huì)保障問(wèn)題。

“富”。學(xué)習(xí)借鑒海林農(nóng)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，大力推行職工群眾財(cái)產(chǎn)性收入模式，進(jìn)一步拓寬增收渠道、拓展致富空間，實(shí)現(xiàn)收入多元化。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，農(nóng) 9 場(chǎng)職工家庭人均純收入增長(zhǎng)15%。繼續(xù)落實(shí)扶低支富計(jì)劃，扶持建設(shè)20個(gè)規(guī)模型自營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，加大對(duì)困難農(nóng)場(chǎng)的扶持力度，進(jìn)一步促進(jìn)墾區(qū)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

九、強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，支撐墾區(qū)跨越發(fā)展

完善科技支撐體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)先進(jìn)裝備與適用技術(shù)相結(jié)合，建立功能齊全、體系完備、高效共享、反饋靈敏的農(nóng)業(yè)信息體系，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)需要。完善農(nóng)業(yè)“十大模式”和“十大技術(shù)”，推進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用。加大工業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新力度，圍繞食品產(chǎn)業(yè)需求，選準(zhǔn)突破口在關(guān)鍵技術(shù)集成、關(guān)鍵裝備配套和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)方面取得重大進(jìn)展。

完善智力支持體系，加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才和優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)氛圍，力爭(zhēng)全年引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才5000名以上，90%以上的管理區(qū)要有全日制大學(xué)畢業(yè)生。建立和完善人才培訓(xùn)和資金保障機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)各類培訓(xùn)基地建設(shè)，年內(nèi)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員3.5萬(wàn)人。加強(qiáng)老科協(xié)、關(guān)工委工作，充分發(fā)揮離退休人員作用。

強(qiáng)化管理深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。管理是永恒的主題，是發(fā)展的保證和支撐。管理要與發(fā)展同步，事業(yè)越發(fā)展，管理越需提升。要強(qiáng)化精打細(xì)算、科學(xué)管理的意識(shí)，做到投入講回報(bào)、投資講節(jié)約、成本講預(yù)算、管理講實(shí)效，合理配置人力、物力、財(cái)力資源，提高資源、資產(chǎn)、資本的復(fù)式運(yùn)作水平。加強(qiáng)土地承包合同管理，規(guī)范合同的簽訂和變更，建立健全調(diào)解、仲裁體系，妥善解決承包糾紛問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)工負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，確保減輕的農(nóng)工負(fù)擔(dān)不反彈。按照內(nèi)部政企分開(kāi)的原則，加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)與社區(qū)機(jī)構(gòu)“六分開(kāi)”，進(jìn)一步深化管理體制改革。鼓勵(lì)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)建立多種形式的專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。

完善社會(huì)管理制度，維護(hù)墾區(qū)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推動(dòng)《墾區(qū)條例》的制訂工作，做好頒布施行后的貫徹落實(shí)，明確各層級(jí)行政職能，健全各層級(jí)行政機(jī)構(gòu)，建立起職能明確、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政，不斷提高依法治墾水平。堅(jiān)持民主管理制度，完善政務(wù)公開(kāi)、場(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度，發(fā)揮職代會(huì)作用，不斷擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)，引導(dǎo)居民有序參與社會(huì)管理。加強(qiáng)信訪工作，完善農(nóng)場(chǎng)、分局、總局三級(jí)信訪事項(xiàng)終結(jié)制度，進(jìn)一步暢通職工群眾合理表達(dá)訴求的渠道。堅(jiān)持安全發(fā)展的原則，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格預(yù)防和控制一般安全事故，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、民兵預(yù)備役的作用，加快和諧墾區(qū)建設(shè)。落實(shí)好民族政策，加快民族村建設(shè)步伐，依法加強(qiáng)宗教事務(wù) 10 管理工作。增強(qiáng)全社會(huì)保密意識(shí)，維護(hù)國(guó)家秘密安全。推進(jìn)“平安墾區(qū)”建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保墾區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)順利實(shí)施

以思想大解放推動(dòng)墾區(qū)大發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要切實(shí)把解放思想、更新觀念貫穿于農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、以人為本、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的新意識(shí)，推進(jìn)理念創(chuàng)新。結(jié)合各自實(shí)際，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的做法，推進(jìn)思路創(chuàng)新。圍繞破解發(fā)展難題，采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)方法創(chuàng)新。通過(guò)思想大解放不斷深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，用思想大解放為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)插上騰飛的翅膀。

以戰(zhàn)略思維謀劃科學(xué)發(fā)展大局。抓住編制“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，對(duì)照總局黨委確定的愿景目標(biāo)，用戰(zhàn)略思維抓緊完善本單位、本部門發(fā)展思路。善于把握“天下大勢(shì)”，揚(yáng)長(zhǎng)避短，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快發(fā)展。高度重視政策對(duì)接，積極向省委省政府和國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，抓住政策機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加速發(fā)展。

以完善的責(zé)任機(jī)制推進(jìn)工作落實(shí)。狠抓執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)定下來(lái)的事情，要不講條件，不怕困難，真抓實(shí)干，做到一件事情抓出頭，一項(xiàng)工作抓到底，不達(dá)目的不罷休。建立健全責(zé)任分工機(jī)制、目標(biāo)管理責(zé)任制、督辦問(wèn)效機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制，有效推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。完善目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，提高目標(biāo)考核的科學(xué)性和可操作性，有力推動(dòng)各項(xiàng)工作的高效落實(shí)。

以黨員干部的率先垂范凝聚起跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。面對(duì)繁重的工作和空前的挑戰(zhàn)，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，要秉持思民、愛(ài)民、為民、利民、安民、富民的“六民”執(zhí)政理念，堅(jiān)持公仆、公權(quán)、公心、公民、公德、公信的“六公”廉政理念，堅(jiān)持信息新、知識(shí)新、思想新、思維新、措施新、政績(jī)新的“六新”勤政理念，立黨為公，執(zhí)政為民。要以自身的模范行動(dòng)影響人、凝聚人、激勵(lì)人，努力營(yíng)造全民團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激勵(lì)全體北大荒人滿懷信心地開(kāi)創(chuàng)墾區(qū)更加美好的未來(lái)。

同志們，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們以只爭(zhēng)朝夕、勇于創(chuàng)新的精神，以敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的決心，勇敢地肩負(fù)起黨和人民的期望和重托，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)墾區(qū)人民在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新征程上奮勇前進(jìn)！

第三篇：在消防支隊(duì)黨委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：支隊(duì)黨委擴(kuò)大會(huì),開(kāi)得很成功，借此機(jī)會(huì)，我代表州公安局黨委表示祝賀。會(huì)上，政委作了題為《求真務(wù)實(shí) 真抓實(shí)干 努力開(kāi)創(chuàng)我州消防工作和部隊(duì)建設(shè)新局面》的工作報(bào)告，總結(jié)了2004年的消防工作和部隊(duì)建設(shè)，分析了當(dāng)前消防工作面臨的形勢(shì)，部署了2005年的工作任務(wù)，報(bào)告總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，安排工作措施有力，實(shí)事求是,重點(diǎn)突出,并就保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員和部署。過(guò)去的一年，我州消防工作在州委、州政府和省公安消防總隊(duì)黨委、州公安局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，支隊(duì)黨委率領(lǐng)全體官兵，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和全國(guó)“二十公”、全省“二十五公”會(huì)議精神，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局和局黨委的中心工作，在部隊(duì)的全面建設(shè)、“161”工程的全面啟動(dòng)與實(shí)施、消防安全檢查與治理、紅門開(kāi)放與社會(huì)化宣傳、消防經(jīng)費(fèi)保障體制的理順以及警政警民關(guān)系等方面都做了大量富有成效的工作，取得了可喜的成績(jī)，為保障我州社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保護(hù)全州人民的生命財(cái)產(chǎn)安全做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，我州公安消防部隊(duì)是一支黨和人民完全可以信賴，軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。在此，我代表州局黨委向過(guò)去一年辛勤工作的全州消防官兵表示衷心的感謝，并通過(guò)你們向關(guān)心支持消防工作的官兵家屬表示親切的慰問(wèn)。去年,我們雖然取得了可喜的成績(jī)，但也要清醒地看到，當(dāng)前我州消防工作面臨的困難和問(wèn)題依然比較多。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快與消防基礎(chǔ)建設(shè)薄弱的矛盾日益突出；二是滅火救援任務(wù)難度不斷加大與部隊(duì)裝備落后的矛盾日益突出；三是部分官兵的思想素質(zhì)與部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求尚有一定的差距。下面，我代表州公安局黨委，就如何做好今年的消防工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、積極整合社會(huì)資源，建立健全消防管理機(jī)制，夯實(shí)消防工作的社會(huì)基礎(chǔ)。消防工作具有廣泛的社會(huì)性和群眾性。多年的實(shí)踐證明，只有在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的原則，積極利用社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾的積極性，消防工作社會(huì)化的道路才會(huì)越走越寬，工作基礎(chǔ)才會(huì)越來(lái)越扎實(shí)。一是要緊緊依靠地方黨委、政府和公安機(jī)關(guān)來(lái)開(kāi)展好消防工作。對(duì)于消防組織建設(shè)、消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防裝備改善、重大火災(zāi)隱患整治等重大工作事項(xiàng)，消防部門要積極出主意、想辦法，為地方黨委、政府當(dāng)好參謀。要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，重大活動(dòng)、重大問(wèn)題要與公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同研究決策；二是要積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)組織，形成全社會(huì)齊抓消防工作的格局。消防部門在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)同政府行政主管部門、群眾團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)組織的聯(lián)系協(xié)作，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在管理中的作用，合理利用社會(huì)的人、財(cái)、物資源，探索一條依靠社會(huì)力量共同做好消防工作的新路子；三是要加強(qiáng)基層消防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公安消防部門要結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，依靠社區(qū)、農(nóng)村基層組織和公安派出所，因地制宜地發(fā)展多種形式的消防組織，健全基層消防網(wǎng)絡(luò)，并依托基層消防組織，開(kāi)展經(jīng)常性的消防巡查、防火檢查、消防宣傳等工作，達(dá)到群防群治的目的。

二、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。一是公安消防部門要組織消防監(jiān)督人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高自身的法律素質(zhì)，做到知法、懂法，會(huì)用法；二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高消防執(zhí)法水平。要適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)消防執(zhí)法工作的要求，強(qiáng)化依法行政觀念，嚴(yán)肅查處違反消防法規(guī)的行為。要在提高執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，并健全內(nèi)外部的監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，加大對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員履行職責(zé)情況的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)、徇私舞弊現(xiàn)象；三是牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，提高服務(wù)質(zhì)量。四是大力整改火災(zāi)隱患。要緊緊抓住前兩年公共聚集場(chǎng)所專項(xiàng)治理排查出的不合格單位和重大火災(zāi)隱患單位，逐家落實(shí)火災(zāi)隱患整改，限期完成整改任務(wù)。對(duì)一時(shí)難以整改的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?qǐng)求政府協(xié)調(diào)解決。

三、加強(qiáng)執(zhí)勤訓(xùn)練，大力提高滅火和搶險(xiǎn)救援能力。一是要樹(shù)立“滅大火、打惡仗”的思想。要根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，加大戰(zhàn)訓(xùn)工作的改革力度，加強(qiáng)滅火戰(zhàn)術(shù)的研究，改進(jìn)訓(xùn)練的內(nèi)容和方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新的滅火作戰(zhàn)知識(shí)。二是要及時(shí)修訂完善滅火預(yù)案，合理安排執(zhí)勤力量，對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)單位和要害部位，尤其是存在重大火災(zāi)隱患或容易造成群死群傷的單位或場(chǎng)所，要按照預(yù)案認(rèn)真組織演練，有效地提高部隊(duì)攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力；三是配齊配全器材裝備。各單位要廣開(kāi)財(cái)源，勤儉節(jié)約，合理使用經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)向裝備建設(shè)方面傾斜。尤其是要積極向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)配備防毒、防爆、救生等方面的裝備，讓我們的消防員在保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，最大限度地確保自身安全。

四、嚴(yán)格落實(shí)“五條禁令”、“五項(xiàng)規(guī)定”切實(shí)加強(qiáng)部隊(duì)自身建設(shè)。消防部門掌握著一定的執(zhí)法權(quán)。在執(zhí)法過(guò)程中如果失去監(jiān)督，就必然會(huì)滋生錯(cuò)誤，釀成事件。因此，要嚴(yán)格落實(shí)“五條禁令”、“五項(xiàng)規(guī)定”以及有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定，確保隊(duì)伍不出問(wèn)題。要結(jié)合民主評(píng)議行風(fēng)工作，認(rèn)真摸排社會(huì)各界和人民群眾對(duì)本單位執(zhí)法活動(dòng)反映出的普遍性問(wèn)題，特別要針對(duì)執(zhí)法不公、不廉、不文明等問(wèn)題，開(kāi)展集中整頓，加大監(jiān)督和查處力度，積極營(yíng)造公正文明執(zhí)法的良好氛圍。要認(rèn)真落實(shí)警務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)加強(qiáng)“消防服務(wù)窗口”建設(shè)，進(jìn)一步推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上申報(bào)，本著便民、利民、為民的原則，進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

五、精心組織，周密安排，扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央在深入研究新世紀(jì)新階段的形勢(shì)、任務(wù)和黨員隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上慎重作出的決策。黨的先進(jìn)性是黨的生命所系、力量所在，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨所處的內(nèi)外環(huán)境、所肩負(fù)的歷史任務(wù)和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況都發(fā)生了深刻變化。這對(duì)保持黨員先進(jìn)性提出了新的要求。在全黨開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，正是中央著眼于在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史條件下使我們黨與時(shí)俱進(jìn)、始終保持先進(jìn)性而作出的戰(zhàn)略決策，具有十分重大的意義。因此，消防支隊(duì)要按照州委、州政府和縱隊(duì)、州局黨委的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，真正做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位，工作到位。借鑒“三講”教育、“三項(xiàng)”教育和“全面建小康，消防怎么辦”大討論活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立以下四項(xiàng)制度：一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。支隊(duì)黨委對(duì)全支隊(duì)的先進(jìn)性教育活動(dòng)負(fù)總責(zé)?！耙话咽帧睘橄冗M(jìn)性教育活動(dòng)的第一責(zé)任人，各支部書(shū)記為直接責(zé)任人，以高度的政治責(zé)任感、全身心地投身到先進(jìn)性教育工作中來(lái)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。支隊(duì)黨委根據(jù)先進(jìn)性教育活動(dòng)的特點(diǎn)，確定聯(lián)系點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)。三是建立督查制度。開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，基本步驟不能少，時(shí)間和進(jìn)度要服從質(zhì)量。支隊(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解掌握督查各大隊(duì)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力解決存在的突出問(wèn)題，切實(shí)把好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走形式、不走過(guò)場(chǎng)。四是建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，要充分吸收官兵參與，廣泛征求和聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，主動(dòng)接受他們的監(jiān)督。要真確處理教育活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，以教育活動(dòng)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)教育活動(dòng)的成果，真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。同志們，2005年全州公安消防工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。能不能抓落實(shí)，會(huì)不會(huì)抓落實(shí)，落實(shí)的成效如何，直接關(guān)系著公安消防工作的成敗，因此，我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在黨委、政府、總隊(duì)和州局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)各界和廣大人民群眾的廣泛支持，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹落實(shí)支隊(duì)黨委擴(kuò)大會(huì)議的工作部署，確保2005年的消防工作實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。謝謝！

第四篇：在武警支隊(duì)黨委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

（××年月日）

同志們：

今天我們聚集在這里，召開(kāi)武警支隊(duì)黨委擴(kuò)大會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作，表彰先進(jìn)，具有十分重要的意義。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示衷心的祝賀，向全市廣大武警官兵致以親切的問(wèn)候！

剛剛過(guò)去的××年，是發(fā)展史上很不平凡的一年。全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)中央宏觀調(diào)控政策，加速推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“三個(gè)文明”建設(shè)全面推進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是全市上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也凝聚著廣大武警官兵的辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)。一年來(lái)，武警支隊(duì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，狠抓部隊(duì)全面建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)經(jīng)常性工作，圓滿完成了以執(zhí)勤和“處突”為中心的各項(xiàng)任務(wù)，特別是在執(zhí)行防治禽流感任務(wù)中做出了重要貢獻(xiàn)，部隊(duì)的自身建設(shè)也取得了明顯進(jìn)步。

今年，是我們?nèi)娉~完成“十五”計(jì)劃、提前謀劃“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我市深入推進(jìn)改革開(kāi)放、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要一年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。全市武警官兵要緊緊圍繞工作大局，堅(jiān)持貫徹總隊(duì)黨委要求，努力適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮武警支隊(duì)在地方建設(shè)中的重要作用，為促進(jìn)我市改革發(fā)展穩(wěn)定，推動(dòng)“兩個(gè)率先”目標(biāo)加速實(shí)現(xiàn)做出更大的貢獻(xiàn)。

要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢牢把握部隊(duì)建設(shè)的正確方向。武警支隊(duì)要始終高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，組織官兵深入細(xì)致地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，在學(xué)習(xí)中做到“四結(jié)合”：與深入學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神以及軍委擴(kuò)大會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與深入學(xué)習(xí)江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與解決部隊(duì)建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，切實(shí)在武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的大局，忠誠(chéng)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，把立足點(diǎn)放在打造“平安”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上，為我市早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要緊密聯(lián)系部隊(duì)建設(shè)和官兵思想實(shí)際，深化以“保持黨的先進(jìn)性，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士”為主題的政治教育，重點(diǎn)抓好職能任務(wù)和使命教育，永葆忠誠(chéng)衛(wèi)士的政治本色。

要堅(jiān)持刻苦訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)信息化條件下部隊(duì)遂行各種任務(wù)的能力。堅(jiān)持以提高部隊(duì)遂行任務(wù)能力為目的，結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)，嚴(yán)格依法按綱施訓(xùn)。支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要把提高高科技素養(yǎng)和組織指揮能力作為重要工作，努力培養(yǎng)新型指揮人才。要積極運(yùn)用信息化手段，推廣網(wǎng)絡(luò)化練兵，開(kāi)展模擬化訓(xùn)練，努力提高部隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量。執(zhí)勤工作要做到常學(xué)《執(zhí)勤規(guī)定》、常議中心工作、常查制度落實(shí)情況，創(chuàng)新執(zhí)勤手段，堅(jiān)持科技強(qiáng)勤。要把處置群體性事件和恐怖事件作為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好《處置突發(fā)事件規(guī)定》和《戰(zhàn)備工作規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)處突力量和戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)，修訂完善各類處置預(yù)案，扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

要著眼保持先進(jìn)性的要求，不斷提高黨委班子建設(shè)的整體水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央軍委頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)黨組織能力建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)黨委班子的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)和指揮信息化條件下執(zhí)勤、處突、反恐能力。要把加強(qiáng)黨委能力建設(shè)作為扎實(shí)推進(jìn)部隊(duì)建設(shè)“新一輪發(fā)展”的緊迫課題，努力提高思維層次和科技素質(zhì)，著力解決精神狀態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)以黨委機(jī)關(guān)建設(shè)帶動(dòng)部隊(duì)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，依據(jù)《軍隊(duì)黨委工作條例》健全決策機(jī)制和議事規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。要堅(jiān)持依法治警、從嚴(yán)治警，著力抓好一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘、一線帶兵人隊(duì)伍建設(shè)，不斷打牢基層建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

同志們，本世紀(jì)頭年的戰(zhàn)略機(jī)遇期既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，武警部隊(duì)任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，為我市早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，為我們的社會(huì)更加和諧、穩(wěn)定、祥和做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話 黨建黨委

align=left>在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

中央舉辦的這次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班十分重要和成功。大家學(xué)有所獲、研有所得，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐的目的。

剛才，寓群同志傳達(dá)了wjb、曾慶紅、曾培炎等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在研究班上的重要講話精神。wjb總理的重要講話，從全局和戰(zhàn)略高度，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)意義，對(duì)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提出了明確的要求，高屋建瓴，精辟深刻。曾慶紅同志在研究班開(kāi)班式上的重要講話，深刻闡述了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義和需要把握的重要問(wèn)題，對(duì)辦好研究班提出了希望。曾培炎同志的講話，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)深刻認(rèn)識(shí)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作了輔導(dǎo)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，對(duì)子深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。全省黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生全局性、根本性的重大影響。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是以hjt同志為總書(shū)記的黨中央立足中國(guó)、放眼世界，駕馭全局、破解難題，未雨綢繆、高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策，是實(shí)踐和貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是同mzd、dxp、jzm同志關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承的，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念的升華，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。深刻領(lǐng)會(huì)中央的決策，把思想高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展和加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證，是一項(xiàng)重大、緊迫而又艱巨的任務(wù)。

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須緊密聯(lián)系改革開(kāi)放2xxxx年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊密聯(lián)系工作和思想實(shí)際，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一要正確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個(gè)內(nèi)涵豐富、完整統(tǒng)一的科學(xué)體系，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義，第一要義是發(fā)展，本質(zhì)是以人為本，內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。對(duì)這些基本點(diǎn)，要深刻理解、牢牢把握。二要明確發(fā)展的根本目的和途徑。科學(xué)發(fā)展觀指明了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解決了要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展得更好的重大問(wèn)題。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；發(fā)展要以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；發(fā)展是“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)推進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。三要毫不動(dòng)搖地做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。要把發(fā)展體現(xiàn)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放上來(lái)。統(tǒng)籌就是兼顧，就是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四要善于用科學(xué)發(fā)展觀這一關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論指導(dǎo)工作。堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，防止片面性和絕對(duì)化。要正確認(rèn)識(shí)和處理加快發(fā)展速度與提高效益的關(guān)系、擴(kuò)大投資與防止盲目重復(fù)建設(shè)的關(guān)系、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)系、工業(yè)和城市發(fā)展與節(jié)約保護(hù)耕地的關(guān)系、發(fā)展技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系、支持發(fā)達(dá)地區(qū)與扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系、全局利益和局部利益的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。五要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。正確的政績(jī)觀與科學(xué)的發(fā)展觀是緊密聯(lián)系的，只有樹(shù)立起正確的政績(jī)觀，才能樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)，既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既看城市變化，又看農(nóng)村變化；既看當(dāng)前發(fā)展，又看長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)性；既看經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，又看人民群眾得到的實(shí)惠。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把思想高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，克服各種模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。

去年以來(lái)，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，作出了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體部署，提出了圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提前”，完成“三個(gè)階段”任務(wù)，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，落實(shí)“五項(xiàng)工作方針”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)方面變化”的目標(biāo)任務(wù)和工作思路。相繼采取了加快濟(jì)南城市規(guī)劃建設(shè)、山東半島城市群建設(shè)、制造業(yè)基地建設(shè)、國(guó)有企業(yè)改革、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮服務(wù)業(yè)、突破荷澤等一系列重大舉措。全省上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，加快發(fā)展的積極性十分高漲

越是形勢(shì)好，越要保持清醒頭腦，越要居安思危，越要看到存在的問(wèn)題和不足，決不能有絲毫的麻痹和松懈。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益還不夠高；解決好“三農(nóng)”問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收工作的成效還不夠明顯；就業(yè)壓力比較大，部分群眾生活仍比較困難；一些領(lǐng)域的改革措施不到位，體制性障礙依然存在；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，資源、環(huán)境壓力比較大；不穩(wěn)定因素仍然存在，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，努力加以解決。

今年是省委確定的各項(xiàng)工作的落實(shí)年。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一二三四五六”的工作思路，把中央指示精神與山東實(shí)際情況緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，堅(jiān)持解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，想干、會(huì)干、干好，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、明確基本要求，正確把握科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種矛盾問(wèn)題的基本原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，在加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中，切實(shí)把握好、運(yùn)用好、貫徹好。要努力做到十個(gè)堅(jiān)持:

(一)堅(jiān)持創(chuàng)造條件加快發(fā)展不動(dòng)搖。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是改革開(kāi)放二十多年來(lái)特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)實(shí)踐得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來(lái)解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)較快的發(fā)展速度，各方面的矛盾和問(wèn)題會(huì)更多，解決起來(lái)會(huì)更困難?，F(xiàn)在提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，不是發(fā)展出現(xiàn)了什么大問(wèn)題，也不是要“急剎車”，而是要更加緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步創(chuàng)造好的環(huán)境條件，發(fā)展得更快更好更協(xié)調(diào)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能多快好省，否則就是少慢差費(fèi)，甚至?xí)笃鸫舐?。各?jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。

(二)堅(jiān)持按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)之所以取得舉世矚目的成就，從根本上說(shuō)，是在初級(jí)階段建立和不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，同樣要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求辦事。遵循規(guī)律才能科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)精神，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，致力于建立好的制度和機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。要努力消除一切影響制約發(fā)展的體制性障礙，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，解決職能錯(cuò)位、越位和不到位的問(wèn)題。錯(cuò)位的要糾正，越位的要退出，不到位的要彌補(bǔ)。更多地運(yùn)用法律、法規(guī)、政策的導(dǎo)向和金融信貸稅收等手段，做好鼓勵(lì)限制、調(diào)整平衡、優(yōu)勝劣汰的工作，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面向好的方向發(fā)展。

(三)堅(jiān)持繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照科學(xué)的發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要注意把握好三點(diǎn):一要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入良性循環(huán)。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的傳統(tǒng)思維，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度來(lái)研究解決:“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。形成東中西互動(dòng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活×××、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(四)堅(jiān)持利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。在加入wto和過(guò)渡期后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌，競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)更加激烈嚴(yán)峻。而且我國(guó)人口多，資源相對(duì)缺乏，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是關(guān)系到能否持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織新的形勢(shì)，加快對(duì)外開(kāi)放的步伐。要把利用外部有利條件和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，處理好內(nèi)需與外需、利用外資與利用內(nèi)資的關(guān)系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)由粗放型出口向精細(xì)加工型出口轉(zhuǎn)變，由重引進(jìn)資金向資金與人才技術(shù)并重引進(jìn)轉(zhuǎn)變，由以購(gòu)買資源為主向更多地開(kāi)發(fā)資源轉(zhuǎn)變，特別是高度重視對(duì)重要戰(zhàn)略資源的開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備。同時(shí)，既要敢于擴(kuò)大開(kāi)放，又要善于保護(hù)自己，注重維護(hù)本國(guó)企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

(五)堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最根本的要靠科技進(jìn)步。要加強(qiáng)科技自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)理論和具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)的研究，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要把落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀與樹(shù)立科學(xué)的人才觀統(tǒng)一起來(lái)，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨管人才，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，完善人才工作的體制機(jī)制。以培養(yǎng)造就高層次人才帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為新一輪的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)和人才支撐。

(六)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)態(tài)度。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，既要有緊迫感，又要看到解決發(fā)展不平衡問(wèn)題的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。必須把積極進(jìn)取的精神與實(shí)事求是的態(tài)度很好結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下，注意不同地區(qū)不同層面不同水平的實(shí)際情況，加以分類指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，防止一刀切和片面性。發(fā)展有個(gè)過(guò)程，調(diào)整也有個(gè)過(guò)程。在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中又促進(jìn)發(fā)展，不斷統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)定不移地貫徹中央的大政方針，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策。對(duì)于亂占耕地、盲目搞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、搞低水平重復(fù)建設(shè)、單純追求增長(zhǎng)速度、不講質(zhì)量和效益、忽視生態(tài)環(huán)境、忽視精神文明建設(shè)等問(wèn)題，要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，堅(jiān)決糾正。要把中央的路線方針政策和重要部署同本地區(qū)本部門的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。只有結(jié)合得好，才能貫徹得好，發(fā)展得好。

(七)堅(jiān)持保護(hù)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性。當(dāng)前發(fā)展的積極性來(lái)之不易，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好加快發(fā)展的積極性，至關(guān)重要。一定要正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，多為中央著想和分憂，服從和顧全大局，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的決策部署，確保國(guó)家的政令暢通。在這個(gè)前提下，扎扎實(shí)實(shí)地做好自己的工作，以局部的發(fā)展推進(jìn)全局的發(fā)展。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素。對(duì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)改革發(fā)展的要大力支持，對(duì)以創(chuàng)新的精神研究新情況、探索新思路、解決新問(wèn)題的，要予以保護(hù)和鼓勵(lì)，不斷激勵(lì)各級(jí)黨委、政府和基層干部的積極性和創(chuàng)造性。

(八)堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民的利益作為根本目的。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，效益的提高，社會(huì)的進(jìn)步，都要落腳到人民群眾安居樂(lè)業(yè)和生活不斷改善上。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，作為檢驗(yàn)我們工作成效的根本尺度。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷滿足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

(九)堅(jiān)持大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要把發(fā)展觀、政績(jī)觀與群眾觀統(tǒng)一起來(lái)，深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義，反對(duì)弄虛作假，堅(jiān)決克服急功近利和短期行為，做長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效。要珍惜民力，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保蛔鞅砻嫖恼?。要勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，用心去干，干出好的效果和高的水平。

(十)堅(jiān)持把握正確的輿論導(dǎo)向。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁的方針，弘揚(yáng)主旋律，多從正面引導(dǎo)教育。大力宣傳全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，認(rèn)真總結(jié)這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造風(fēng)正氣順心齊、團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。

三、緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要著眼于實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。當(dāng)前，要在八個(gè)方面抓好落實(shí):

(一)落實(shí)干部教育培訓(xùn)的措施。一是突出重點(diǎn)。在興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮中，著重搞好發(fā)展觀、政績(jī)觀、群眾觀和人才觀四個(gè)方面的教育。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。省委常委、省幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、省直各部門主要負(fù)責(zé)人、各市縣黨政一把手，要帶頭學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，學(xué)習(xí)mzd、dxp、jzm同志關(guān)于發(fā)展的論述，學(xué)習(xí)hjt總書(shū)記的重要講話，學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會(huì)精神。今年，省委理論學(xué)習(xí)中心組和各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)研究科學(xué)發(fā)展觀作為中心內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，組織好學(xué)習(xí)。省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)要專題學(xué)習(xí)研討科學(xué)發(fā)展觀，省委辦公廳、省委宣傳部、省委政研室要做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。各級(jí)黨校、干校及其他培訓(xùn)基地，要把樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為大規(guī)模培訓(xùn)干部的重要內(nèi)容，分期分批對(duì)各級(jí)干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。由省委組織部拿出具體方案。

(二)落實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我省是農(nóng)業(yè)大省，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題尤為迫切重要。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保護(hù)耕地、穩(wěn)定糧食、加快調(diào)整、增加收入的總體思路，一手抓穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全不放松，一手抓調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入不動(dòng)搖，做到兩手抓、兩不誤。一要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積，提高單位面積產(chǎn)量，力保今年糧食總產(chǎn)有一定增長(zhǎng)。二要圍繞增加農(nóng)民收入，繼續(xù)積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位種植面積的經(jīng)濟(jì)效益。要通過(guò)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，特別是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，加快城市化和農(nóng)民奔康致富的進(jìn)程。三要高度重視輸送和挖掘農(nóng)村各種人才，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，通過(guò)流轉(zhuǎn)促流動(dòng)，從小農(nóng)戶小生產(chǎn)到大農(nóng)戶大生產(chǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，工農(nóng)聯(lián)動(dòng)，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化水平。

(三)落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。特別是要清醒地認(rèn)識(shí)工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，大力發(fā)展加工制造業(yè)，尤其是裝備工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。服務(wù)業(yè)是我省的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在發(fā)展條件很好、機(jī)遇難得。要抓住機(jī)遇大力發(fā)展金融、證券、物流、旅游、信息、中介服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，繼續(xù)抓好交通、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量。二是繼續(xù)抓好“三個(gè)亮點(diǎn)”。抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使“三個(gè)亮點(diǎn)”更亮起來(lái)。三是做到“三個(gè)加快”。加快建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地；加快培植有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和知名品牌；加快城市化進(jìn)程，提高城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平。

(四)落實(shí)東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的措施。大力實(shí)施促?gòu)?qiáng)扶弱帶中間戰(zhàn)略，做到東中西聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)揮××ד龍頭”帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，采取三大措施:一是東部突破煙臺(tái)，使其在全省發(fā)展中發(fā)揮更大作用。二是中部突破濟(jì)南，抓好濟(jì)南城市規(guī)劃建設(shè)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮省會(huì)城市的帶動(dòng)輻射作用。三是西部突破荷澤，落實(shí)“突破荷澤”現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，抓好“三個(gè)關(guān)鍵”，建設(shè)“三大基地”，采取“三個(gè)動(dòng)作”，推動(dòng)蕩澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)抓好3xxxx經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和3xxxx欠發(fā)×××，實(shí)行東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資源利用，干部交流，派進(jìn)人才，輸出勞務(wù)，對(duì)口支援，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。省委組織部己選派一批優(yōu)秀干部進(jìn)行對(duì)口交流掛職，要盡快到位。有關(guān)企業(yè)聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目進(jìn)入工作也要加快推進(jìn)。

(五)落實(shí)啟動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的措施。要堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。我省是國(guó)務(wù)院確定的生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省，省委、省政府已專門作了部署，要抓緊實(shí)施。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，在全省逐步形成遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，可持續(xù)利用的資源保障體系，山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，與自然和諧的人居環(huán)境體系，支撐可持續(xù)發(fā)展的安全體系，體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系。要突出綠化山東、治理污染、開(kāi)發(fā)水利三個(gè)重點(diǎn)，著力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，把山東基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民×××、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)省。

(六)落實(shí)“平安山東”建設(shè)的措施。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。前不久，hjt總書(shū)記、wjb總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志就我省“平安山東”建設(shè)作了重要批示，提出了明確要求。為抓好貫徹落實(shí)，省委、省政府召開(kāi)了全省加快“平安山東”建設(shè)電視電話會(huì)議，傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，就深入貫徹落實(shí)，推動(dòng)“平安山東”建設(shè)作出部署。我們一定要狠抓落實(shí)，持之以恒，切實(shí)抓出實(shí)效。要把維護(hù)穩(wěn)定擺上重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)“平安山東”的“第一責(zé)任人”，要親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要靠上抓，具體負(fù)責(zé)。各部門各單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。要把“平安山東”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各地、各部門，結(jié)合實(shí)際制定出具體措施，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要堅(jiān)持工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，組織開(kāi)展建設(shè)“平安市”、“平×××”、“平安鄉(xiāng)”活動(dòng)，以基層的平安、各地的平安，保證全省的平安，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

(七)落實(shí)提高駕馭全局能力的措施。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力的實(shí)際考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任就是抓第一要?jiǎng)?wù)和求科學(xué)發(fā)展，并善于從整體上把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的內(nèi)在聯(lián)系，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大群眾的根本利益放在各項(xiàng)工作的首位，作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。目前，最重要的是農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障工作和關(guān)心困難群體生產(chǎn)生活。要下決心切實(shí)把發(fā)生在群眾身邊的問(wèn)題解決好。堅(jiān)決糾正土地征用中損害農(nóng)民利益問(wèn)題，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益問(wèn)題，堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制中損害職工合法權(quán)益問(wèn)題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題。省委、省政府已提出了今年要為群眾辦好的十件實(shí)事，各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)完成，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。加快發(fā)展，既要有熱情，又要靠科學(xué)，要想干、會(huì)干、干好，并注意保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。要善于運(yùn)用辯證法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，努力防止主觀主義和片面性、絕對(duì)化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，善于從實(shí)際出發(fā)，研究新情況，解決新問(wèn)題。

(八)落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核的措施。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真研究制定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施，統(tǒng)籌兼顧，配套實(shí)施，形成新思路，實(shí)施新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，開(kāi)創(chuàng)新局面。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，調(diào)查研究，集中解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題，特別要到條件差、困難大、問(wèn)題多的地方，同基層的同志一起，研究工作思路，采取有效措施，把中央的方針政策和省委的決策部署落到實(shí)處。要堅(jiān)持抓準(zhǔn)、抓緊、抓實(shí)，對(duì)已經(jīng)明確的思路和措施，對(duì)看準(zhǔn)的事情，要緊緊抓住不放，用心分析研究，一個(gè)一個(gè)地解決，一步一個(gè)腳印地干下去，見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。抓落實(shí)，要有部署、有檢查、有考核，致力于建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，明確責(zé)任，恪盡職守，加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性考核。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上有本事，德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，在全省進(jìn)一步形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。對(duì)光講空話、不干實(shí)事、工作不落實(shí)的干部嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)弄虛作假、撥弄是非、鬧不團(tuán)結(jié)的干部進(jìn)行調(diào)整處理，對(duì)善抓敢管、求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的干部給予保護(hù)鼓勵(lì)重用，把發(fā)展的各項(xiàng)工作落實(shí)好。

同志們，當(dāng)前正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以hjt同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以?shī)^發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我省現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。