第一篇：關(guān)于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

關(guān)于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的調(diào)查與思考

作者：湖南省臨澧縣農(nóng)機(jī)局 吳繼業(yè) 蔣祖兵

近年來，湖南省臨澧縣農(nóng)機(jī)局認(rèn)真宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，確立了以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新思路，經(jīng)過兩年的探索和努力，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展已開始起步，組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度正在逐步提高，已成為全縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要力量。

一、基本概況

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)地方的農(nóng)機(jī)化水平，代表了該地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度。目前全縣已注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為2個(gè)，正在登記的1個(gè)，注冊(cè)資金1049萬元，合作社成員508人，服務(wù)農(nóng)戶2948戶，從業(yè)人員擁有農(nóng)機(jī)具665臺(tái)套，資金總額1215萬元，到目前為止作業(yè)服務(wù)總面積38.2萬畝，服務(wù)總收入3500萬元。

二、培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作目標(biāo)。堅(jiān)持認(rèn)真宣講《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。結(jié)合實(shí)際制訂農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實(shí)抓緊抓好。發(fā)展目標(biāo)是每年新建規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1個(gè)以上。二是實(shí)行優(yōu)惠政策，加大扶持力度。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時(shí)，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。去年我們向澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社贈(zèng)送了兩臺(tái)水稻播種生產(chǎn)線，把今年的全省機(jī)插秧示范推廣項(xiàng)目和油菜機(jī)播機(jī)收示范項(xiàng)目委托澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，培育示范典型。積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)、提高效益。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動(dòng)的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，達(dá)到“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、作業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)科技化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理。要求新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須有標(biāo)準(zhǔn)化車庫5間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設(shè)施和常用維修設(shè)備與工具。設(shè)立機(jī)械臺(tái)帳和維修記錄，建立與健全作業(yè)合同、作業(yè)檔案，并指定專人管理。合作社成立后，按照企業(yè)運(yùn)作模式成立社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制訂出行之有效的合作社章程、安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，使農(nóng)機(jī)合作社在運(yùn)作中有章可循。同時(shí)還把合作社成員技術(shù)培訓(xùn)作為提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。農(nóng)機(jī)化學(xué)校老師對(duì)合作社成員進(jìn)行機(jī)械操作技術(shù)、基本維修知識(shí)、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。在今年的水稻育插秧期間、機(jī)收前夕，舉辦了4期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)300多人次。

三、主要成效 農(nóng)機(jī)合作社提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了增收節(jié)支。通過農(nóng)機(jī)合作社將分散的機(jī)械組織起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

一是實(shí)行“訂單作業(yè)”。與周圍村莊、農(nóng)戶簽定農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同，按合同或訂單為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，開辟致富新途徑。如澧北農(nóng)機(jī)合作社與周邊的官亭、九里、合口、新安、修梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村簽訂了2000多畝的水稻生產(chǎn)訂單合同。

二是實(shí)行“一條龍”服務(wù)。開展水稻育插和水稻機(jī)收、水稻植保、秸稈還田、油菜機(jī)播等“一條龍”作業(yè)服務(wù)，節(jié)約了成本，提高了作業(yè)效率。澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在我縣澧北四鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展水稻機(jī)耕、機(jī)收、植保等環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)1萬多畝，節(jié)省成本20多萬元，創(chuàng)收150多萬元，既方便群眾，又增加了合作社收入。

三是組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)民致富門路。近幾年，澧北專業(yè)合作社在保證本地水稻機(jī)收的前提下，組織聯(lián)合收割機(jī)，分別到河南、山東、湖北、安徽、江蘇等以及周邊地區(qū)參加小麥機(jī)收大會(huì)戰(zhàn)。共完成機(jī)收面積10萬畝，實(shí)現(xiàn)純收入500萬元。中晚稻收割期間，又分別到廣西、江蘇、江西、廣東等地開展水稻機(jī)收。共完成機(jī)收水稻15萬畝，實(shí)現(xiàn)純收入700多萬元。

四是開展承包流轉(zhuǎn)土地或“土地代管”等農(nóng)機(jī)服務(wù)。今年澧北農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共開展土地流轉(zhuǎn)或“土地代管”800多畝，實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，極大地提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

五是發(fā)揮“橋梁”、“紐帶”作用，為農(nóng)機(jī)戶發(fā)家致富作堅(jiān)強(qiáng)后盾。農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)合作社后，機(jī)械的安戶掛牌、檢驗(yàn)?zāi)陮?、加入保險(xiǎn)、維修保養(yǎng)、作業(yè)聯(lián)系、合同簽訂等，都由合作社專人統(tǒng)一組織，作業(yè)市場(chǎng)及一系列后勤保障由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長(zhǎng)了作業(yè)時(shí)間，從而提高了機(jī)械利用率，增加了作業(yè)收入。

四、存在的問題及建議

一是合作社規(guī)模小。從全縣情況來看，一般投資也就是十幾戶，最多幾十戶，并且多以機(jī)械折資入股為主；機(jī)械僅限于耕、種、收等機(jī)具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，缺乏更為廣泛的合作。二是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作不規(guī)范。如機(jī)械作業(yè)合同，多以口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，就有可能損害成員的利益。三是對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的地位和作用認(rèn)識(shí)不足。沒有真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平的需要，對(duì)農(nóng)民自發(fā)組建農(nóng)機(jī)合作社，指導(dǎo)服務(wù)不到位，扶持措施不力，影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的積極性。

針對(duì)以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點(diǎn)：一是繼續(xù)加大對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社》的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，搞好農(nóng)民專業(yè)合作社特別是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社知識(shí)的普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。二是正確引導(dǎo)，規(guī)范管理。要組織各種形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社成員的素質(zhì)，增強(qiáng)合作意識(shí)，促進(jìn)共同發(fā)展。三是培植典型，促進(jìn)發(fā)展。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全面發(fā)展。四是制定優(yōu)惠扶持政策。堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，政府給予支持引導(dǎo)。在信貸、稅收、項(xiàng)目等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實(shí)際困難，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。

第二篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

機(jī)聲隆隆響四野赤心拳拳繪藍(lán)圖

——孝昌縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新探訪

初夏時(shí)節(jié)，進(jìn)入孝昌季店，鄉(xiāng)間大道通坦開闊，農(nóng)田阡陌縱橫交錯(cuò)。車行厲店，長(zhǎng)街盡頭，一幢三層樓房與眾不同：房前，“李好農(nóng)資服務(wù)站”、“孝昌縣鑫禾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”的牌匾赫然眼前；屋后，幾畦寸余長(zhǎng)的秧苗正在上千只塑料盤里競(jìng)相伸展，享受雨露滋潤(rùn)過后陽光的照拂??

眼前的男主人李雙橋，35歲，中等個(gè)，皮膚黝黑，鼻梁間架副眼鏡，渾身散發(fā)著濃濃的書生氣。

一見到記者，溫文的李雙橋便談起了自己的育秧心得：“通過機(jī)械化育秧，3天就可下種，15天就能移栽，每畝可增產(chǎn)300斤?！?/p>

隨行的孝昌縣宣傳部副部長(zhǎng)黃俊元告訴記者：“以前夏播時(shí)節(jié)，很多地方不得不等水下秧。機(jī)械化培育出來的秧苗，具有抗旱性，所以即使現(xiàn)在碰到干旱也不用擔(dān)心栽過季秧了。”

“現(xiàn)在孝昌正干旱，我們已經(jīng)幫周邊缺水不能下秧的農(nóng)戶，栽種了500百多畝了。”李雙橋補(bǔ)充道。

這邊，俊秀的女主人舒紅萍熱情地介紹起擺放在屋里的一臺(tái)“育秧播種流水線”：加入拌入肥料的散土，只需15秒鐘的時(shí)間，散土便在機(jī)器內(nèi)自動(dòng)完成了裝盤碎土、灑水、均勻播種、蓋土等一系列過程。一盤盤播種后的泥土剛下“流水線”，就被放入35℃的溫室大棚進(jìn)行培育。3天后，已經(jīng)長(zhǎng)出嫩芽的種子再到秧苗場(chǎng)練苗15-22天，可供栽種的秧苗就長(zhǎng)成了。

“聯(lián)合村又要秧苗了?！闭f話間，季店鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站站長(zhǎng)季月波來拖秧苗了?！拔胰ゾ硌恚　迸c丈夫李雙橋交換了一下眼神，舒紅萍從容地穿起絲襪套上雨鞋，來到后院的秧苗場(chǎng)。

卷秧，就是將塑料盤里像綠毯般的秧苗一塊塊卷起來，卷成一捆一捆的圓筒狀，裝上插秧機(jī)送到田里。

只一會(huì)兒工夫，一畝多地的秧苗便被齊齊整整地碼到了一臺(tái)手扶式插秧機(jī)上。插秧機(jī)隨后被送上了一臺(tái)拖拉機(jī)運(yùn)住田間。

“過去我們種田要吃多少苦哦，總是半夜就起床扯秧，一年到頭還只夠填飽肚子?！?3歲的李雙橋母親忍不住插話說，“伢們現(xiàn)在學(xué)科學(xué)、靠農(nóng)機(jī)種田，日子多輕松喲！”

2008年，一直做農(nóng)資生意的李雙橋，在政府扶持下，購買了第一臺(tái)整耕機(jī)，服務(wù)周邊農(nóng)戶，賺取服務(wù)費(fèi)。嘗到甜頭后，李雙橋又接二連三地添置了碎土機(jī)、旋耕機(jī)、手扶式插秧機(jī)。去冬今春，李雙橋又建起工廠化育秧大棚，拖回一臺(tái)育秧設(shè)備，正式建起了自己的“育秧工廠”。

5臺(tái)旋耕機(jī)，6臺(tái)插秧機(jī)，3臺(tái)聯(lián)合式收割機(jī)，齊備的育秧流水線??從集中整地、統(tǒng)一育秧，到機(jī)插機(jī)播、聯(lián)合收割，喜歡嘗試新技術(shù)的李雙橋先后投入70多萬元購回多類農(nóng)機(jī)具，在廣袤的農(nóng)村大展拳腳。

今年2月，在孝昌縣農(nóng)機(jī)推廣站的撮合下，李雙橋網(wǎng)絡(luò)周邊農(nóng)機(jī)戶，成立了鑫禾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。一方面依托工廠化標(biāo)準(zhǔn)秧苗供應(yīng)，提供機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播、機(jī)防、機(jī)收等“保姆式”服務(wù)。一方面通過土地流轉(zhuǎn)，租賃農(nóng)戶土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

一片赤誠，志在田野。敢于嘗試新技術(shù)，勇于創(chuàng)新破陳規(guī)，李雙橋已遠(yuǎn)離老一輩農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的日子，成為新型農(nóng)民的樣板。

跟隨拖拉機(jī)，我們來到空曠的田間。近前，一塊塊翻耕平整的水稻田正安靜地等著秧苗來激活；遠(yuǎn)處，一臺(tái)臺(tái)插秧機(jī)正在田間來回穿梭忙碌不停??

“這里翻耕好的田塊，幾乎全部是鑫禾農(nóng)機(jī)合作社的旋耕機(jī)整出來的?！毙⒉h農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)張繼人介紹說，目前，鑫禾農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)有大小型農(nóng)機(jī)具20余臺(tái)（套），會(huì)員20多人，注冊(cè)資金300萬元，現(xiàn)已承包土地1200畝。

張繼云說，孝昌已邁開了農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及的步伐，目前成立了11家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，擁有插秧機(jī)220臺(tái)，旋耕機(jī)1134臺(tái)。今年夏播，全縣水稻機(jī)插面積達(dá)到7萬畝，“隆隆”農(nóng)機(jī)聲已成了現(xiàn)在農(nóng)村“三夏”期間的主旋律。

機(jī)聲隆隆，犁鈀水響。一臺(tái)高速插秧機(jī)在駕駛員的熟練操作下，正和著泥水有節(jié)奏地往前開動(dòng)，“咔嚓咔嚓”，秧苗被分成6株一排，一株株整齊地“釘”進(jìn)了田里。幾個(gè)回合，一丘白花花的田塊，轉(zhuǎn)眼間便鋪滿了綠色??

第三篇：濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我市的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，突出表現(xiàn)在原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站數(shù)量逐漸減少，作用逐漸弱化，而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展壯大。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越顯現(xiàn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高了機(jī)械利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益，有效解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模作業(yè)與多家多戶小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有效提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有利于促使維修、信息服務(wù)與機(jī)械使用有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；有利于落實(shí)政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育，健全基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化；有利于把農(nóng)機(jī)手組織起來，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度。因此，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有生力量，是提升農(nóng)機(jī)化水平的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前濟(jì)寧市已注冊(cè)成立農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社77個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)6309萬元，合作社擁有50馬力以上拖拉機(jī)2715臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)2618臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)801臺(tái)，水稻收割機(jī)18臺(tái)，各類配套農(nóng)具5629臺(tái)件。標(biāo)準(zhǔn)化庫房770間，專業(yè)修理車間79間。2009年三夏期間，僅農(nóng)機(jī)合作社完成小麥機(jī)收作業(yè)面積就達(dá)140千公頃，比去年增加75千公頃，增長(zhǎng)114% ；三秋期間完成作業(yè)面積近200千公頃，占全市農(nóng)機(jī)作業(yè)總量的20%以上。

一、農(nóng)機(jī)合作社類型及做法

為加快全市農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)步伐，提高其規(guī)范化管理水平，充分發(fā)揮其在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、推進(jìn)糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化、提高綜合機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的作用，市農(nóng)機(jī)局專門下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的通知》，就進(jìn)一步提高加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的指導(dǎo)思想與原則，農(nóng)機(jī)合作社主要組建模式、任務(wù)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)要求及建設(shè)任務(wù)提出了明確要求。就目前組織形式看，濟(jì)寧市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大體可分為以下五種類型。

（一）以農(nóng)機(jī)站為依托，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如嘉祥縣鐘山、疃里、紙坊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。嘉祥縣仲山鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社是在原農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，于2008年2月在工商管理部門注冊(cè)成立的。目前，入社的大中型拖拉機(jī)110余臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)86臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)36臺(tái)，免耕播種機(jī)32臺(tái)，各類配套農(nóng)機(jī)具185臺(tái)套。合作社的作業(yè)項(xiàng)目合作也范圍不斷擴(kuò)大。作業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大到耕、耙、播、收。服務(wù)領(lǐng)域遍及河南、河北、天津、黑龍江及本地五省市。由于跨區(qū)作業(yè)活動(dòng)組織嚴(yán)密，人性化管理，服務(wù)周到及時(shí)，打出了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)秀品牌，譽(yù)滿中原和齊魯大地，受到社會(huì)各界稱頌。目前已成為全市乃至全省的典范。

嘉祥縣疃里農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)立于1998年4月，按當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定于4月27日在縣民政局注冊(cè)登記，是濟(jì)寧市第一個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社。2007年11月又在工商部門從新登記注冊(cè)。本社組織農(nóng)民擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資本與勞動(dòng)力的有效聯(lián)合，主要從事本地及外地農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)。利用作業(yè)效益，發(fā)展壯大合作社。農(nóng)機(jī)合作社占地面積3600平方米，辦公和活動(dòng)場(chǎng)所12間，300平方米，設(shè)有安全教育室、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)具庫。實(shí)施信息化管理，信息和優(yōu)勢(shì)共享。2007年更新配置農(nóng)機(jī)服務(wù)直通車一輛，現(xiàn)已籌集資金25萬元建造鋼構(gòu)機(jī)庫棚18間500平方米，為部分合作社社員解決機(jī)具存放難的問題。

（二）以農(nóng)機(jī)大戶為主體，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如鄒城承貴農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社。2005年，高承貴花4.9萬元購置了一臺(tái)上海50拖拉機(jī)，一臺(tái)玉米聯(lián)合收獲機(jī)，一臺(tái)秸稈還田機(jī)，在搞好本地作業(yè)的同時(shí)，還到周邊幾個(gè)縣市開展了跨區(qū)作業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了收益。2006年、2007年他連續(xù)申請(qǐng)補(bǔ)貼，但是由于群眾購機(jī)積極性都很高，他又剛剛享受過補(bǔ)貼，所以一直未能如愿。2008年春天，在鄒城市農(nóng)機(jī)局和石墻鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，高成貴聯(lián)系幾個(gè)農(nóng)機(jī)戶，注冊(cè)了“承貴農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社”，并逐漸成長(zhǎng)為石墻鎮(zhèn)機(jī)耕、機(jī)灌、機(jī)收等服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的主要力量。他也趕上了各級(jí)對(duì)合作社加大扶持力度的機(jī)會(huì)，花一半的錢購買了春雨牌自走式互換割臺(tái)型玉米收獲機(jī)（當(dāng)年鄒城市級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼到50%），2009年他又購買了一臺(tái)春雨牌玉米收獲機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)能力。目前合作社現(xiàn)有入社農(nóng)機(jī)戶35戶，擁有上海50拖拉機(jī)20多臺(tái)，80馬力拖拉機(jī)5臺(tái)，22馬力拖拉機(jī)十余臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)20多臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)10余臺(tái)，玉米秸稈還田機(jī)30多臺(tái)，自走式聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)，另有其他動(dòng)力機(jī)械相配套的灌溉、中耕等機(jī)具，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3200多千瓦，機(jī)械總價(jià)值200多萬元。

（三）以村干部牽頭，建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如市中區(qū)安居鎮(zhèn)豐收農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。合作社社長(zhǎng)是安居鎮(zhèn)楊莊村黨支部書記，他在本村和附近村有很高的威信，加上他本人從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)多年，具有很高的知名度，深得周邊農(nóng)民群眾的信可。合作社成立以來，同本村及周邊村莊簽訂作業(yè)合同10000多畝。既增加了合作社的經(jīng)濟(jì)收入，又方便了周邊群眾，深得廣大農(nóng)民朋友的歡迎。

（四）以農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為骨干，構(gòu)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如兗州市新發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。其前身是新驛鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公司，是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，主要經(jīng)銷小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具，由于經(jīng)營(yíng)效益好，用戶廣泛，有著聯(lián)系機(jī)手方面，服務(wù)周到等特點(diǎn)，2009年2月，聯(lián)系209個(gè)農(nóng)機(jī)大戶，注冊(cè)資金105萬元，成立了新發(fā)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。合作社現(xiàn)擁有大中型拖拉機(jī)378臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)396臺(tái)（其中玉米聯(lián)合收割機(jī)87臺(tái)），旋耕機(jī)309臺(tái)，播種機(jī)298臺(tái)，秸稈還田機(jī)287臺(tái)，深耕犁296臺(tái)，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械總計(jì)1882臺(tái)，總價(jià)值1800多萬元。新發(fā)農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)目前廣大機(jī)手的需求，對(duì)今后合作社的發(fā)展制定了較為詳細(xì)的規(guī)劃。為防止社員的農(nóng)業(yè)機(jī)械露天存放，風(fēng)吹雨淋、被損被盜，合作社規(guī)劃建設(shè)一個(gè)2萬多平方米的農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，興建二層辦公樓一棟（其中包括辦公室、會(huì)議室、檔案室、接待室、安全教育活動(dòng)室等）建設(shè)車庫20間，農(nóng)機(jī)大棚6個(gè)，用作專門存放小麥、玉米聯(lián)合收割機(jī)，旋耕機(jī)、播種機(jī)、深耕犁、還田機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。建維修車間四間，電氣焊車間2間，總投資150多萬。目前已征地1公頃，各項(xiàng)規(guī)劃正在實(shí)施之中。

（五）走集體幫扶路子，興建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

如微山縣興農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社。微山縣歡城興農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社由14位農(nóng)民機(jī)手自愿組織成立的。該合作社注冊(cè)資金280萬元，入社機(jī)械53臺(tái)，福田自走式小麥?zhǔn)崭顧C(jī)6臺(tái)；東方紅90拖拉機(jī)4臺(tái)；國(guó)豐玉米收割機(jī)4臺(tái)；小麥免耕播種機(jī)4臺(tái)；全自動(dòng)ICF430型液壓翻轉(zhuǎn)犁4臺(tái)；高速旋耕機(jī)4臺(tái)；上海495拖拉機(jī)6臺(tái)；福田70拖拉機(jī)1臺(tái)；泰山30拖拉機(jī)3臺(tái)；氣動(dòng)翻轉(zhuǎn)犁ILF-235型6臺(tái)；播種機(jī)250型3臺(tái)；50型旋耕機(jī)4臺(tái)；IL-320型懸掛犁4臺(tái)。合作社建立初期，由于一些大型機(jī)械購買金額較大，農(nóng)民自身無力承擔(dān)，針對(duì)這種情況，他們調(diào)整思路，探索出一種新形勢(shì)下的集體、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)戶共同投資、共同受益的合作模式，走集體幫扶合股式農(nóng)機(jī)發(fā)展之路。采取國(guó)家補(bǔ)貼、集體幫扶、個(gè)體集股的方式，合作社統(tǒng)一規(guī)劃，機(jī)手共同參與，利用國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置的補(bǔ)貼政策，根據(jù)機(jī)手購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在享受國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的政策，村集體再幫扶購機(jī)款的50%，余下的購機(jī)款由個(gè)人投資，集體幫扶的購機(jī)款通過簽訂合同的方式明確，機(jī)手分期分批5年內(nèi)還清，5年后機(jī)械產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人投資者。合作社為社員機(jī)械提供保管、保養(yǎng)、車庫、加油、維修、組織跨區(qū)作業(yè)和信息質(zhì)詢等服務(wù)。這樣既解決了機(jī)手自身資金不足無力購買大型新機(jī)械，又加快了機(jī)械的更新?lián)Q代，有利的促進(jìn)了合作社的發(fā)展，減少了機(jī)械重復(fù)購置。

（六）發(fā)揮行業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建立特色農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

兗州市小孟騰飛農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社今年5月27日在兗州市工商局注冊(cè)，是山東省首家保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。該社以加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為宗旨，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、大幅度降低糧食生產(chǎn)綜合成本為目標(biāo)，以探索先進(jìn)的耕作收獲模式為己任。這個(gè)合作社的建立，標(biāo)志著濟(jì)寧市保護(hù)性耕作又跨上了一個(gè)新臺(tái)階。該合作社總結(jié)了傳統(tǒng)的種植模式，試圖探索出一套利用保護(hù)性耕作新技術(shù)，來實(shí)現(xiàn)機(jī)械省油效率高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收效益高的路子。

在鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的指導(dǎo)下，由卞騰飛、劉緒新等六人發(fā)起成立，已發(fā)展244戶農(nóng)機(jī)戶、4家保護(hù)性耕作生產(chǎn)企業(yè)和1家流通企業(yè)入社。擁有免耕播種機(jī)46臺(tái)，大中型拖拉機(jī)150臺(tái)，背負(fù)式玉米收獲機(jī)80臺(tái)、小麥聯(lián)合收獲機(jī)150臺(tái)，玉米、小麥自走式互換割臺(tái)收獲機(jī)40臺(tái)，秸稈還田機(jī)190臺(tái)，其他配套機(jī)具600多臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1.2萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值3000余萬元。該社是采用聯(lián)合農(nóng)機(jī)戶帶機(jī)入社的合作經(jīng)濟(jì)組織，機(jī)械所有權(quán)歸個(gè)人所有，由合作社實(shí)行五統(tǒng)一，即統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一組織作業(yè)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一訂單作業(yè)，實(shí)行單機(jī)核算，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費(fèi)和公積金。企業(yè)負(fù)責(zé)提供推廣、演示所用新機(jī)具，培訓(xùn)新技術(shù)，演示機(jī)具所有權(quán)歸企業(yè)。

二、存在的問題：

1、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展缺乏具體的指導(dǎo)。雖然《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2007年7月1日起施行，但是由于農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社是一個(gè)新生事物，在機(jī)手到工商部門注冊(cè)登記時(shí)，總遇到這樣那樣的困難，尚缺乏具體的、具有指導(dǎo)意義的文件或配套法規(guī)。

2、發(fā)展資金不足。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大，投資回收期長(zhǎng)，投資回報(bào)率低，經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，其發(fā)展僅靠個(gè)人投入是有限的，發(fā)展資金不足的問題還沒有引導(dǎo)起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，尚不能得到社會(huì)各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金；由于合作社等組織沒有什么抵押物，在銀行貸款上也比較困難。

3、基礎(chǔ)設(shè)施差。主要表現(xiàn)為場(chǎng)地和庫房不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用季節(jié)性強(qiáng)，為保證機(jī)具技術(shù)狀態(tài)，使用后需及時(shí)保養(yǎng)入庫。但是，由于場(chǎng)地、庫房不足，很多農(nóng)機(jī)戶的機(jī)械只能分散、露天放置，造成風(fēng)吹日曬、銹蝕嚴(yán)重。特別是近幾年

大型機(jī)械發(fā)展迅速，由于場(chǎng)地、庫房不足的問題，減少了機(jī)具壽命，影響了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)效益的進(jìn)一步提高。

三、下步工作思路及建議

（一）工作思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組織形式和建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向，落實(shí)政策措施，積極培育建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。根據(jù)年初制定個(gè)工作目標(biāo)，我們要按照省農(nóng)機(jī)辦要求，到今年年底，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社力爭(zhēng)達(dá)到100個(gè)；到2010年底，每個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）至少有1個(gè)注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全市注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到200個(gè)；到2015年，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到400個(gè)，使全市50%的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶參加到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中來，并且發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會(huì)化服務(wù)程度顯著提高，作業(yè)面積占到整個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)面積的1/2以上，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的主體作用明顯增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的影響力、帶動(dòng)力充分顯現(xiàn)。按照省農(nóng)機(jī)辦要求，在發(fā)展中要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位；堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、示范帶動(dòng)；堅(jiān)持把激活內(nèi)力、調(diào)動(dòng)外力有機(jī)結(jié)合起來；堅(jiān)持兩手抓，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范。要重點(diǎn)抓好加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大扶持力度、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、搞好典型示范、充分發(fā)揮作用等幾個(gè)方面的工作。在發(fā)展過程中，嚴(yán)格條件，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做到條件成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，并使其不斷發(fā)展壯大，決不搞一哄而上。在工作中，計(jì)劃對(duì)滿足以下條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社采取一定的扶持政策：

1、在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T進(jìn)行注冊(cè)登記，取得了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)制度健全；

2、擁有固定資產(chǎn)現(xiàn)值100萬元以上的農(nóng)機(jī)具，能夠進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕整、播種、植保、收獲等主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)，機(jī)具相應(yīng)牌照齊全，并按時(shí)參加年檢審驗(yàn)；

3、作業(yè)服務(wù)覆蓋面積達(dá)到1000公頃以上；

4、擁有300平方米以上的機(jī)庫，以及辦公場(chǎng)地、維修車間等基礎(chǔ)設(shè)施，具備獨(dú)立維修能力。

為扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，鼓勵(lì)形成多元化的投入機(jī)制，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買農(nóng)機(jī)具將利用國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策給予支持，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)及同級(jí)財(cái)政部門支持，對(duì)已成立并規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)機(jī)合作社給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（二）建議

黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)十分重視，出臺(tái)了農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法，這是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械這項(xiàng)重要科技生產(chǎn)力的綱領(lǐng)性法律，使農(nóng)機(jī)化工作有了法律保障。黨的十七大作出了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重大戰(zhàn)略部署，提出了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新目標(biāo)新任務(wù)，既為農(nóng)機(jī)化工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。如何抓住這個(gè)機(jī)遇，調(diào)整思路和采取對(duì)策，是擺在我們農(nóng)機(jī)工作者面前非常重要的課題，針對(duì)我市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)存在的問題，提出如下建議：

1、要爭(zhēng)取各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)納入到政府的重要議事日程，提供政策導(dǎo)向，及時(shí)研究解決農(nóng)機(jī)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。省農(nóng)機(jī)、工商部門搞好協(xié)調(diào)，對(duì)合作社注冊(cè)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。建議上級(jí)業(yè)務(wù)部門及時(shí)與工商部門溝通、配合，盡快出臺(tái)具體的、可操作性強(qiáng)的、具有指導(dǎo)意義的文件或配套法規(guī)，便于農(nóng)機(jī)合作社的注冊(cè)、登記。

2、將農(nóng)機(jī)合作社庫房建設(shè)所需用地納入鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)機(jī)大院或農(nóng)業(yè)機(jī)械存放中心，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

3、各級(jí)財(cái)政要安排一定的農(nóng)機(jī)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于扶助農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)和發(fā)展。信用貸款方面要給以農(nóng)機(jī)合作社政策傾斜，設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。積極號(hào)召和鼓勵(lì)一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工商業(yè)者、企業(yè)家向農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)實(shí)體，并對(duì)投資者給以一定的優(yōu)惠和扶助政策，以加快農(nóng)機(jī)合作社的形成與發(fā)展。

4、建立農(nóng)機(jī)用油保障機(jī)制。建議政府責(zé)成石油、供銷等部門積極組織貨源，做好油料儲(chǔ)備，要建立農(nóng)用柴油供應(yīng)服務(wù)體系，并對(duì)“三夏”、“三秋”期間農(nóng)用柴油市場(chǎng)適當(dāng)進(jìn)行行政干預(yù)，切實(shí)保障“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)生產(chǎn)用油，保護(hù)農(nóng)民的利益，服務(wù)“三夏”、“三秋”生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：蒼山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

蒼山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

一、農(nóng)機(jī)合作社的基本情況及重大意義

蒼山縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是農(nóng)機(jī)大縣。隨著國(guó)家對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼資金的不斷增加，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情空前高漲，機(jī)具數(shù)量不斷增加。截至目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到130萬千瓦，各類拖拉機(jī)保有量達(dá)到了7.46萬臺(tái)，大型聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1560臺(tái)。農(nóng)機(jī)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，也隨之出現(xiàn)了“群龍無首”的狀況，機(jī)手“單打獨(dú)斗”、各自為戰(zhàn)，存在著聯(lián)系業(yè)務(wù)難、收取作業(yè)費(fèi)難以及“有機(jī)無處用、想用沒有機(jī)”等一些新的情況。這些問題，直接影響到機(jī)械的使用效率和機(jī)手的收入。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重要組成部分，也是發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重點(diǎn)。它把分散的農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來，有效利用農(nóng)機(jī)資源，合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)手致富。實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)或承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)了互惠雙贏，為機(jī)手解決了一些想辦而辦不了的事情，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

目前，全縣已發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社68處，已在工商行政部門登記注冊(cè)的29處，合作社成員達(dá)到1302人，農(nóng)機(jī)具數(shù)量達(dá)3070臺(tái)套，資產(chǎn)總額達(dá)到3861萬元，庫房面積達(dá)6080平米；2011年實(shí)現(xiàn)作業(yè)服務(wù)總收入2875萬元。農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展，為服務(wù)“三農(nóng)”做出了突出的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)情況

（一）組織結(jié)構(gòu)

全縣登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社有29家，其中有23家達(dá)到了“五有”標(biāo)準(zhǔn)。這29家農(nóng)機(jī)合作社在成立之初，普遍召開了社員大會(huì)，制定并通過《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社章程》，選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，推選合作社理事長(zhǎng)，并完善財(cái)務(wù)管理、盈余分配、技術(shù)培訓(xùn)、物資采購、合作社議事等多項(xiàng)制度。建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、互惠互利、共同發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制，使合作社發(fā)展有章可循。

（二）創(chuàng)建形式及合作方式

一是農(nóng)機(jī)大戶帶機(jī)入股的聯(lián)合型合作社。聯(lián)合型農(nóng)機(jī)合作社是主要的一種形式，全縣有23家，占已登記注冊(cè)合作社的79%。這種形式，機(jī)械所有權(quán)歸機(jī)手個(gè)人，合作社對(duì)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，實(shí)行單機(jī)核算，多勞多得，按作業(yè)量統(tǒng)一提取一定比例的管理費(fèi)和公積金。好處是農(nóng)戶入股自愿、退股自由，按照“個(gè)體所有、聯(lián)手經(jīng)營(yíng)、利益均享、單機(jī)核算、共同發(fā)展”的模式，機(jī)手無需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；但作業(yè)服務(wù)單一，主要是跨區(qū)作業(yè)和“訂單作業(yè)”，并且作業(yè)分季節(jié)性，農(nóng)忙時(shí)組織起來統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，農(nóng)閑時(shí)往往又是“各行其是”。如，民和農(nóng)機(jī)合作社，組建于2007年4月，21名機(jī)手自愿以機(jī)械折款入股，總股本達(dá)220萬元，合作社達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。主要以服務(wù)本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，輻射周邊村莊，并積極組織跨區(qū)作業(yè)，開展“訂單”作業(yè)。去年，三夏期間簽訂小麥機(jī)收秸稈切碎還田“訂單作業(yè)”合同5.6萬畝，秋季簽訂玉米機(jī)收合同1.05萬畝，完成小麥免耕播種面積9000畝。該合作社還對(duì)本村村民種植的主要糧食作物實(shí)行了統(tǒng)一耕耙、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥的“五統(tǒng)一”服務(wù)。

二是以專業(yè)戶共同出資的能人帶動(dòng)型合作社。機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一核算，利益按投資比例共同分配。如金禾農(nóng)機(jī)合作社，就是由新興鎮(zhèn)馬樓村農(nóng)機(jī)大戶徐金合和種糧大戶盧克合共同發(fā)起，吸收農(nóng)機(jī)維修、加油站、農(nóng)資經(jīng)銷店等專業(yè)戶投資入股，全社共有13個(gè)投資股，總股本達(dá)82萬元。合作社還承包了部分村民的300畝土地，實(shí)行服務(wù)農(nóng)業(yè)為主、開展多種經(jīng)營(yíng)，使合作社不斷發(fā)展壯大。

三是承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地的合作社。農(nóng)忙季節(jié)以開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主，服務(wù)周邊群眾。并以農(nóng)機(jī)合作社為依托，承包經(jīng)營(yíng)土地。這種形式的合作社，有發(fā)展后勁，是農(nóng)機(jī)合作社今后發(fā)展的大方向，有效解決了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的季節(jié)性問題，使合作社成員一年四季有活干。比如蒼墾農(nóng)機(jī)合作社，吸收了20個(gè)農(nóng)機(jī)大戶入社，把分散的農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來，有效利用農(nóng)機(jī)資源。2009年，合作社利用土地流轉(zhuǎn)的形式承包土地8000畝，并與蒼山農(nóng)墾實(shí)業(yè)總公司合作進(jìn)行小麥良種繁育。合作社對(duì)承包土地實(shí)行統(tǒng)一耕作施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一節(jié)水灌溉、統(tǒng)一機(jī)械收獲等“四統(tǒng)一”管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合。推廣了整套高產(chǎn)栽培技術(shù)，小麥連年喜獲豐收，2011年總產(chǎn)達(dá)1036萬斤，為合作社創(chuàng)收200多萬元。

四是由其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織改建的合作社。如鳳林農(nóng)機(jī)合作社，是在原神山農(nóng)機(jī)銷售公司的基礎(chǔ)上組建的；金崗農(nóng)機(jī)合作社則是由蘭陵仲村接機(jī)服務(wù)站組建的。這類合作社基礎(chǔ)好，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能夠確保農(nóng)機(jī)合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要做法

一是高度重視。農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。

二是積極扶持。在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時(shí)，重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備。有關(guān)農(nóng)機(jī)化建設(shè)項(xiàng)目和新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目，都是由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。比如去年“三夏”推廣小麥秸稈切碎還田，就是由農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)實(shí)施的，補(bǔ)貼資金直接撥付給農(nóng)機(jī)合作社。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)。積極指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)、提高效益。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)列為農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動(dòng)的重要內(nèi)容，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，多種形式開展培訓(xùn)。

四是規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》要求，按照山東省《關(guān)于加快農(nóng)村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理。要求新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須有標(biāo)準(zhǔn)化車庫7間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設(shè)施和常用維修設(shè)備與工具。設(shè)立機(jī)械臺(tái)帳和維修記錄，建立與健全作業(yè)合同、作業(yè)檔案，促進(jìn)合作社科學(xué)運(yùn)作。

四、農(nóng)機(jī)合作社成效顯著

農(nóng)機(jī)合作社提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)了增收節(jié)支。通過農(nóng)機(jī)合作社將分散的機(jī)械組織起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

一是實(shí)行“訂單作業(yè)”，開展“一條龍”服務(wù)。與周圍村莊、農(nóng)戶簽定農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同，按合同或訂單為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，開辟致富新途徑。開展夏季小麥機(jī)收、麥秸還田、玉米機(jī)播和秋季玉米機(jī)收、秸稈還田、小麥機(jī)播等“一條龍”作業(yè)，使“三夏”變“兩夏”、“三秋”變“兩秋”。

二是組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)民致富路。組建“跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)”，在保證當(dāng)?shù)匦←湙C(jī)收的前提下，組織小麥聯(lián)合收割機(jī)，分別到河南、安徽、江蘇等地參加小麥機(jī)收大會(huì)戰(zhàn)。提高了機(jī)械作業(yè)效率，增加了農(nóng)機(jī)合作社成員的收入。

三是承包流轉(zhuǎn)土地。如蒼墾農(nóng)機(jī)合作社，承包經(jīng)營(yíng)土地8000畝，實(shí)行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，極大地提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，增加了合作社的盈利，實(shí)現(xiàn)了互惠雙贏。

四是增加了農(nóng)機(jī)戶收入。農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)合作社后，機(jī)械的安戶掛牌、檢驗(yàn)?zāi)陮?、加入保險(xiǎn)、維修保養(yǎng)、作業(yè)聯(lián)系、合同簽訂等，都由合作社專人統(tǒng)一組織，作業(yè)市場(chǎng)及一系列后勤保障由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，擴(kuò)大了作業(yè)區(qū)域，延長(zhǎng)了作業(yè)時(shí)間，從而提高了機(jī)械利用率，增加了作業(yè)收入。

五、農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展趨勢(shì)

一是要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為主，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)。尤其是要充分發(fā)揮機(jī)械和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，承包流轉(zhuǎn)土地，或者吸收更多的農(nóng)戶帶地入股，不斷壯大合作社經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)合作社持續(xù)健康發(fā)展。承包流轉(zhuǎn)土地或是與農(nóng)戶聯(lián)合，將會(huì)成為今后農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的大趨勢(shì)。

二是要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。要進(jìn)一步提高全程機(jī)械化耕作水平，做好從農(nóng)田整耕、植保、收割、運(yùn)輸、加工和銷售“一條龍”服務(wù)。

三是要積極承載科技推廣項(xiàng)目。多爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的扶持，積極參與農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等科研試驗(yàn)示范項(xiàng)目，以發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的示范帶動(dòng)作用。

三是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。積極探討合作社規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展路子，在經(jīng)營(yíng)過程中不斷總結(jié)和完善發(fā)展方式，探索出適合合作社發(fā)展的新路子，要使農(nóng)機(jī)合作社由服務(wù)組織逐步經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，不斷擴(kuò)大合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

六、存在的問題及對(duì)策建議

一是合作社規(guī)模小。從全縣情況來看，一般投資股也就是十幾戶，最多二十幾戶，并且多以機(jī)械折資入股為主；機(jī)械設(shè)備僅限于耕、種、收等機(jī)具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，缺乏更為廣泛的合作。

二是管理不規(guī)范。內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作不規(guī)范。如機(jī)械作業(yè)合同，多以口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，就有可能損害成員的利益。

三是有些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，只顧眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，發(fā)展后勁不足。

針對(duì)以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點(diǎn)：

一是加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，搞好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社知識(shí)的普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。

二是正確引導(dǎo)，規(guī)范管理。要組織各種形式的培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社成員的素質(zhì)，增強(qiáng)合作意識(shí)，促進(jìn)共同發(fā)展。

三是培植典型，促進(jìn)發(fā)展。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，達(dá)到以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全面發(fā)展。

四是制定優(yōu)惠扶持政策。在信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實(shí)際困難，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。（蒼山縣農(nóng)機(jī)局）

第五篇：煙臺(tái)市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

煙臺(tái)市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查

近年來，在各級(jí)鼓勵(lì)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策帶動(dòng)下,在各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的指導(dǎo)幫助下,煙臺(tái)市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。到今年上半年，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到208個(gè)，入社社員2124個(gè)，資產(chǎn)總額2億多元，服務(wù)農(nóng)戶42萬戶。預(yù)計(jì)到年底將達(dá)到232個(gè)。

一、基本情況和主要特點(diǎn)

煙臺(tái)市現(xiàn)有的208個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社,從領(lǐng)辦主體上看，主要有這樣幾種形式:一是農(nóng)機(jī)大戶牽頭。主要是多年從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，裝備實(shí)力優(yōu)、服務(wù)范圍廣、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的大戶，以自有的機(jī)械為主體，吸收其他農(nóng)機(jī)戶加入。這種約占71%。二是農(nóng)村能人帶頭。這個(gè)能人的成份主要有村委主任、農(nóng)村致富能手等，這些能人一般在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ纳鐣?huì)影響，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。如龍口市冶基農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長(zhǎng)呂德光原來從事農(nóng)機(jī)和汽車維修；萊陽市正大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社牽頭人王天國(guó)也是搞農(nóng)機(jī)維修和配件供應(yīng)為主業(yè)；萊陽益昌農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長(zhǎng)王培利是村委會(huì)主任，他自己不經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械。這種形式的約占10%，三是集體農(nóng)機(jī)隊(duì)牽頭。一般在集體經(jīng)濟(jì)比較好，原來的農(nóng)機(jī)隊(duì)建制保持較好的村，以集體農(nóng)機(jī)隊(duì)機(jī)械為主體吸收其他農(nóng)機(jī)戶加入組建。這種約占15%。四是企、事業(yè)單位牽頭。如萊州市萊興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由萊州市農(nóng)機(jī)公司牽頭，龍口市興龍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由威龍公司葡萄生產(chǎn)基地牽頭。海陽市?；r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由海陽市農(nóng)機(jī)推廣站牽頭組建。這種形式的約占4%。

從合作社內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制上看，主要有松散聯(lián)合和股份制形式兩種，大部分的合作相對(duì)比較松散，即：社員帶機(jī)入社，農(nóng)忙時(shí)統(tǒng)一安排作業(yè)，實(shí)行單機(jī)核算，按作業(yè)量多少分配，農(nóng)閑時(shí)各自為戰(zhàn)。少部分合作社是按照股份制的形式運(yùn)作，社員按出資多少分紅，新機(jī)械購置、基礎(chǔ)建設(shè)等生產(chǎn)性投入大家共同分擔(dān)。也有許多合作社兩種形式兼而有之，即：核心成員實(shí)行股份制，外圍還有一部分成員屬于松散聯(lián)合的形式。

煙臺(tái)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展主要有三個(gè)特點(diǎn)：

一是發(fā)展速度較快。2008年，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還寥寥無幾，2009年猛增到84個(gè)，2010年再翻一凡，達(dá)到182個(gè)，到今年上半年已發(fā)展到208個(gè)，雖然增速比上年放緩，但仍比上年增長(zhǎng)14%，全年的增長(zhǎng)幅度有望達(dá)到30%，仍然處于快速增長(zhǎng)時(shí)期。

二是群眾積極性比較高。盡管在目前的合作社中還有一些不完善的地方，但是那些有經(jīng)營(yíng)頭腦的大戶、能人對(duì)發(fā)展合作社還是非常感興趣的。一方面，國(guó)家的扶持政策使他們看到了合作社發(fā)展的美好前景；另一方面，許多領(lǐng)辦人也希望通過合作社這個(gè)平臺(tái)做點(diǎn)事。比如萊陽正大合作社的王天國(guó)，他發(fā)起成立合作社的目的之一是想通過合作社把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)大戶聯(lián)系起來，統(tǒng)一提供機(jī)械存放、維修和配件供應(yīng)的同時(shí)，擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍和效益，當(dāng)然，在這個(gè)過程中社員也受益。

三是庫房場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。隨著大型農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷增加，機(jī)械的存放場(chǎng)地成了機(jī)手最煩難的事情。合作社的庫房和場(chǎng)地建設(shè)是獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)政策的一個(gè)必要條件，機(jī)手也迫切需要，加上新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的整治也要求家家戶戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠有序停放，因此，廣大有機(jī)戶建設(shè)農(nóng)機(jī)大院的愿望非常迫切，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門也積極支持引導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決用地問題，加快了合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。上半年，全市新建、擴(kuò)建農(nóng)機(jī)大院達(dá)30多個(gè)。

二、農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用

首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用越來越突出。農(nóng)民外出打工，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力越來越少的形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要實(shí)施者。通過推行從種到收的訂單服務(wù)和“一條龍”作業(yè)模式，真正成為了農(nóng)民的“田管家”、“田保姆”，使更多的農(nóng)民有條件從事其他產(chǎn)業(yè)增收。煙臺(tái)水果產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，蘋果套袋、大櫻桃摘果期間，雇工的日工資在80—100員/人/天，而且非常難找，糧食生產(chǎn)完全依靠合作社、依靠機(jī)械。特別是在今年的三夏麥?zhǔn)罩校媾R三次降雨天氣，夏糧生產(chǎn)沒有因此收到影響，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。

其次是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不僅機(jī)械裝備強(qiáng)，而且人員素質(zhì)較高，相對(duì)一家一戶的模式，更能夠按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)要求組織生產(chǎn)，更容易接受和使用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化增產(chǎn)增收技術(shù)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量達(dá)到增產(chǎn)增收之目的。通過開展訂單作業(yè)，農(nóng)機(jī)合作社可以盡可能實(shí)現(xiàn)連片作業(yè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大大提高了機(jī)車作業(yè)效率，減少了空運(yùn)轉(zhuǎn)，降低了作業(yè)成本。同時(shí)，合作社還可以發(fā)揮機(jī)械優(yōu)勢(shì)，積極承接流轉(zhuǎn)出來的土地，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

三是可以顯著提高農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提高了農(nóng)民的協(xié)作意識(shí)，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。合作社為農(nóng)民提供了交流的機(jī)會(huì)，使他們?cè)诩夹g(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互利，信息上爭(zhēng)相傳播，增強(qiáng)了他們的自我保護(hù)、爭(zhēng)取平等權(quán)利的意識(shí)，避免了自身利益受到侵害。隨著合作社經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、拓展，客觀上要求社員不僅要掌握機(jī)械操作知識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等方面都要掌握一定的知識(shí)和技能，從而不斷提高農(nóng)民的現(xiàn)代意識(shí)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要做法

近年來，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展過程中，我們各級(jí)農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《合作社法》，按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)辦的要求部署，從煙臺(tái)實(shí)際出發(fā)，著力做好指導(dǎo)、服務(wù)和扶持三個(gè)方面工作：

一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一項(xiàng)全新的事業(yè)，為了搞好合作社建設(shè)的指導(dǎo)，我們首先從規(guī)劃入手，2009年，我們專門印發(fā)了《關(guān)于加快全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的通知》，明確了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的重要意義、目標(biāo)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織形式以及促進(jìn)措施等。為了樹立典型，2010年，我們又制定了《煙臺(tái)市星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)細(xì)則》，在全市開展了星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。目前，全市三星級(jí)以上農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)到30多家。為了促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社質(zhì)量提升，2011年，我們又提出了開展“五個(gè)一”促進(jìn)活動(dòng)的具體措施，即：年內(nèi)，每個(gè)縣市區(qū)都要抓好一個(gè)合作社的合作運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)；推出一個(gè)合作社典型；舉辦一次合作社培訓(xùn)班；總結(jié)整理出一套規(guī)范的、實(shí)用性強(qiáng)的合作社管理制度和檔案資料；新創(chuàng)建一個(gè)達(dá)到四星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的示范社。并將活動(dòng)開展情況作為目標(biāo)考核的主要依據(jù)。

二是全力搞好服務(wù)。首先是協(xié)助農(nóng)民搞好合作社的注冊(cè)登記，幫助他們準(zhǔn)備好相關(guān)資料，指導(dǎo)他們召開好成立大會(huì)，與各級(jí)工商部門聯(lián)系溝通，為注冊(cè)登記提供便利條件。其次是幫助他們搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，幫助協(xié)調(diào)解決合作社場(chǎng)地庫房建設(shè)用地，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；幫助他們建章立制，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)制度、理事會(huì)制度、社員代表大會(huì)制度等。再是搞好技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門每年都要采取舉辦合作社培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)對(duì)合作社相關(guān)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的經(jīng)營(yíng)管理能力。2009年以來，全市舉辦合作社培訓(xùn)班12次，組織參觀學(xué)習(xí)30多次。

三是加大扶持力度。在安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金和農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范項(xiàng)目時(shí)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列為優(yōu)先對(duì)象，不限數(shù)量，實(shí)行多購多補(bǔ)。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購置大型機(jī)械的，利用市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金進(jìn)行累加補(bǔ)貼，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備?！稛熍_(tái)市級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象，重點(diǎn)就是各類農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，市級(jí)購機(jī)補(bǔ)貼資金70%以上都用于對(duì)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的補(bǔ)貼。從2009年開始，我們又安排專項(xiàng)資金，對(duì)設(shè)備技術(shù)含量高、作業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好、服務(wù)范圍規(guī)模大的優(yōu)良農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。各縣市區(qū)也積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，出臺(tái)扶持政策。2009年以來，市、縣兩級(jí)財(cái)政共投入農(nóng)機(jī)合作社專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金230多萬元，共有40多個(gè)合作社獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。

四、我市農(nóng)機(jī)合作社面臨的問題

目前煙臺(tái)市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)剛剛起步，功能、設(shè)施尚不完備，合作社發(fā)展主要有以下幾個(gè)方面問題：

（一）資金不足，限制合作社發(fā)展步伐。大部分農(nóng)機(jī)合作社都是以自有機(jī)械入社，近年來開展作業(yè)的收入主要用在新機(jī)械的購置上。盡管購機(jī)補(bǔ)貼的力度不斷加大，但是仍不能滿足需要，特別是一些大型高性能機(jī)械，由于價(jià)格太高，補(bǔ)貼資金有限，機(jī)手只能是“望機(jī)興談”。另外合作社在庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上資金缺口更大。

（二）管理機(jī)制急待完善。目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社尚屬少數(shù)，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以參考，處于邊摸索經(jīng)驗(yàn)邊開展工作，由于社員分散經(jīng)營(yíng)，合作社自身發(fā)展資本積累較困難，發(fā)展壯大面臨壓力。

（三）各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展支持力度不夠。合作社在本區(qū)域?qū)嵭写疲瑢?shí)行土地集約化，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，尤其是在庫房和場(chǎng)地建設(shè)方面，需要所屬市、鎮(zhèn)街政府及行政村委會(huì)的大力支持。有的地方對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的工商登記管的較死，存在注冊(cè)手續(xù)繁雜、效率低的現(xiàn)象。

（四）農(nóng)機(jī)裝備水平有待提高。目前，煙臺(tái)市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)裝備主要是耕作機(jī)械、播種機(jī)械、收獲機(jī)械等，需進(jìn)一步裝備排灌機(jī)械、植保機(jī)械等，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。

(五)社員素質(zhì)急需提高。廣大社員開拓市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面的能力較弱，市場(chǎng)調(diào)研水平和信息捕捉能力有待提高，缺乏農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的相關(guān)技能。農(nóng)機(jī)合作社管理人員和技術(shù)人員，對(duì)科技含量高的大型機(jī)械，技術(shù)掌握不夠全面，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)合作社大發(fā)展、快發(fā)展的要求。

（六）大機(jī)械與小地塊的矛盾突出。耕地不連片，極大地影響了農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械工作效率的提高，導(dǎo)致作業(yè)成本增加，嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

四、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建議

農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向，因此需要各級(jí)黨委政府繼續(xù)加以扶持引導(dǎo)，在機(jī)制上進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。

（一）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社工作。企業(yè)都知道產(chǎn)品質(zhì)量是立足之本，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展從一開始就應(yīng)更加注重發(fā)展質(zhì)量，不能為了發(fā)展而發(fā)展，盲目貪多，搞合作社大躍進(jìn)，而應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，有重點(diǎn)地加以引導(dǎo)和扶持，保證合作社的建設(shè)質(zhì)量。唯有如此，才能保持合作社的活力和生命力，才能保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好廣大農(nóng)民發(fā)展合作社的積極性。

（二）加強(qiáng)管理、走自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。要在“管”字上下功夫，農(nóng)機(jī)合作社的管理運(yùn)行不能簡(jiǎn)單地把分散的農(nóng)民集中起來，必須像其他市場(chǎng)化運(yùn)作的企業(yè)一樣，有完善的組織機(jī)構(gòu)，建立健全完備的規(guī)章制度，要發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，履行經(jīng)濟(jì)管理、效益返還等制度，在保證社員得到最大效益基礎(chǔ)上，自身得到鞏固和發(fā)展。

（三）各級(jí)政府要運(yùn)用多種手段給予支持。一是資金上的扶持，包括財(cái)政可以考慮提供啟動(dòng)資金、業(yè)務(wù)部門可以以獎(jiǎng)代補(bǔ)，更多考慮合作社規(guī)模的壯大方面，比如，購置機(jī)具中的比例額度是否可適當(dāng)提高；二是在政策上扶持，利用政府宏觀調(diào)控機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)地了解、幫助、支持合作社解決在經(jīng)營(yíng)范圍中的一些具體問題；三是在先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的開發(fā)、研制、推行方面給予一定的政策性扶持；四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)民從土地中解放出來，通過農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，租憑承包土地實(shí)施大規(guī)模作業(yè)。

（四）提高農(nóng)機(jī)合作社成員的綜合素質(zhì)。沒有明白人，就干不了明白事。因此抓好合作社成員素質(zhì)是建設(shè)好合作社的前提。一是要通過培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人成為懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的合作社企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者；二是讓農(nóng)機(jī)手懂技術(shù)會(huì)保養(yǎng)，有較高的農(nóng)機(jī)田間操作技術(shù)，熟悉所種植作物的相關(guān)農(nóng)藝知識(shí)。三是開展合作社之間的交流合作，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分挖掘生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)潛力。(煙臺(tái)市農(nóng)機(jī)局 楊先遇)