第一篇：社區(qū)矯正重要意義銜接段,存在不足

社區(qū)矯正既是我國(guó)刑罰制度的重要組成部分，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和創(chuàng)新司法領(lǐng)域社會(huì)管理的重要載體

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議2月25日在京閉幕，會(huì)議表決《刑法修正案(八)》，該修正案以贊成139票，反對(duì)7票，棄權(quán)11票獲得通過(guò)，將于2011年5月1日起開(kāi)始實(shí)施?！缎谭ㄐ拚?八)》有關(guān)“對(duì)判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正”的規(guī)定可謂字字珠璣，法律界期盼已久的社區(qū)矯正終于被載入刑法。此次《刑法修正案(八)》將社區(qū)矯正正式寫(xiě)入刑法，使得“社區(qū)矯正”一詞第一次正式出現(xiàn)在刑法文本中，從法律意義上充分肯定了社區(qū)矯正在我國(guó)試行七年的成功經(jīng)驗(yàn)，確立了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，符合刑罰輕緩化、行刑社會(huì)化的國(guó)際化刑罰文明潮流。在中央提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”的背景下，確立社會(huì)參與的社區(qū)矯正的法律地位，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

筆者認(rèn)為《刑法修正案(八)》有關(guān)社區(qū)矯正的通過(guò)，解決了令司法界長(zhǎng)期頭疼的社區(qū)矯正法律依據(jù)問(wèn)題，標(biāo)志著社區(qū)矯正制度正式上升到了法律層面，是社區(qū)矯正法律制度建立的重大標(biāo)志，對(duì)于建立和完善中國(guó)特色的社區(qū)矯正制度，為最終形成具有中國(guó)特色的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，并且對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新司法領(lǐng)域的社會(huì)管理，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，希望以《刑法修正案(八)》的通過(guò)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)矯正立法，加快出臺(tái)專門(mén)的社區(qū)矯正法，進(jìn)一步完善現(xiàn)行社區(qū)矯正制度。

社區(qū)矯正就是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作。社區(qū)矯正是以社會(huì)資源的整合為基礎(chǔ)，以社會(huì)環(huán)境為背景，以社會(huì)干預(yù)為手段的一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。充分利用社會(huì)各方面力量，是社區(qū)矯正區(qū)別于監(jiān)禁矯正的重要特點(diǎn)。

社區(qū)矯正既是我國(guó)刑罰制度的重要組成部分，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和創(chuàng)新司法領(lǐng)域的社會(huì)管理的重要載體。做好社區(qū)矯正，使確有依法從輕情節(jié)的罪犯在社區(qū)進(jìn)行教育矯治，對(duì)于罪犯順利回歸并融入社會(huì)，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。同時(shí)，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，探索完善中國(guó)特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)然，《刑法修正案(八)》中有關(guān)“依法實(shí)行社區(qū)矯正”的規(guī)定只是解決社區(qū)矯正的法律依據(jù)問(wèn)題，內(nèi)容相當(dāng)原則。在司法實(shí)踐中，依然存在著許多制約社區(qū)矯正發(fā)展的法律性和制度性障礙，有必要制定一部專門(mén)的社區(qū)矯正法，對(duì)社區(qū)矯正的法律性質(zhì)、適用范圍、監(jiān)督管理措施、保障體系、工作程序以及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)法監(jiān)督，法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，為社區(qū)矯正的健康順利發(fā)展奠定更好的法制基礎(chǔ)。

除此之外，建立一支以專職社工和兼職志愿者為主的社區(qū)矯正輔助工作隊(duì)伍，也是是十分必要的。社會(huì)工作者和志愿者的廣泛參與，運(yùn)用社會(huì)工作的方法，將自愿的幫教活動(dòng)與強(qiáng)制性的執(zhí)法活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，可以充分體現(xiàn)社區(qū)矯正剛?cè)嵯酀?jì)的特點(diǎn)。因此，要多渠道、多層次動(dòng)員社會(huì)力量參與對(duì)社區(qū)服刑人員的教育，注重發(fā)揮志愿者和社區(qū)服刑人員家庭、親屬的作用，提高社區(qū)矯正效果。建議政府用出資購(gòu)買(mǎi)民間社團(tuán)服務(wù)的方式，壯大社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍。如上海就組建了專門(mén)的民間社團(tuán)組織(“新航”社會(huì)服務(wù)站)，由政府出資購(gòu)買(mǎi)矯正服務(wù)。

一言以蔽之，社區(qū)矯正被載入刑法意義重大，社區(qū)矯正立法還需要繼續(xù)給力，社區(qū)矯正在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域大有可為、大有作為，大有用武之地。

第二篇：淺談實(shí)施社區(qū)矯正工作的重要意義

淺談實(shí)施社區(qū)矯正工作的重要意義

作為我國(guó)刑罰執(zhí)行理念的一次重大變革,自2003年開(kāi)始試點(diǎn)的社區(qū)矯正工作正在我國(guó)一些大中城市如火如荼地開(kāi)展。自2008年我鎮(zhèn)開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，深刻體會(huì)社區(qū)矯正制度體現(xiàn)出的發(fā)動(dòng)整個(gè)社會(huì)力量矯正改造罪犯的特點(diǎn)及在矯正過(guò)程中蘊(yùn)涵的人文精神，將使其成為我國(guó)刑罰執(zhí)行工作中的一大亮點(diǎn)，將成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程的一大亮點(diǎn)。

社區(qū)矯正工作是將不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯（目前我國(guó)適用的主要是緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利、暫與監(jiān)外執(zhí)行五類罪犯）置于社區(qū)之內(nèi)，遵循社會(huì)管理規(guī)定，運(yùn)用社會(huì)工作方法，整合社會(huì)資源和力量對(duì)其進(jìn)行思想上的教育、改造，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)，并促使其盡快、順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它所采用的是開(kāi)放型的、更注重思想改造效果的改造方式。這一改造方式，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式，具有較大的社會(huì)優(yōu)越性，是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)，也是國(guó)家刑罰體系完善的表現(xiàn)。

一、以人為本價(jià)值取向明顯

以人為本，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要價(jià)值目標(biāo)，也是刑法追求的價(jià)值目標(biāo)之一。以人為本在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的基本要求就是把任何一個(gè)人都作為同等的人來(lái)看待。罪犯也是人，也有其人格的尊嚴(yán)，也追求其自身的自由和幸福。對(duì)于犯罪人的關(guān)懷不再是一種恩惠，而是法制國(guó)家一項(xiàng)義務(wù)性的社會(huì)任務(wù)，是和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本要求。社區(qū)

矯正制度的實(shí)施將以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)表現(xiàn)得淋漓盡致。

（一）社區(qū)矯正體現(xiàn)了一種社會(huì)寬容精神。而和諧的社會(huì)關(guān)系正建立在人與人之間的寬容之上。社區(qū)矯正工作正是對(duì)實(shí)施了反社會(huì)行為的罪犯，國(guó)家和社會(huì)并不拋棄他們，而是寬容地給予他們重返社會(huì)的希望和機(jī)會(huì)，并且為罪犯的矯正營(yíng)造寬容的社會(huì)氛圍，使矯正對(duì)象在寬容中感受社會(huì)關(guān)愛(ài)。

（二）社區(qū)矯正體現(xiàn)了人性關(guān)愛(ài)的理念。罪犯盡管危害了社會(huì)，被判罪服刑，但他也有與正常人一樣的需求和情感。社區(qū)矯正在很大程度上滿足了罪犯的需求和情感。一是社區(qū)矯正滿足了罪犯渴望自由的需求。與監(jiān)禁矯正相比，社區(qū)矯正是在社區(qū)環(huán)境中對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)管和矯治，罪犯并不脫離正常的社會(huì)生活，具有較大的自由度。二是社區(qū)矯正滿足了罪犯的情感寄托。罪犯如果被判刑入獄，就無(wú)法過(guò)正常的家庭生活，導(dǎo)致家庭生活殘缺，婚姻關(guān)系名存實(shí)亡。而社區(qū)矯正使罪犯保持家庭生活的健全和婚姻關(guān)系的穩(wěn)定，從而使其情感需求得到了滿足，促使罪犯更加珍惜家庭的溫馨，承擔(dān)起自己對(duì)家庭應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將有利于維護(hù)罪犯的婚姻和家庭穩(wěn)定，減少家庭矛盾，并能在生活上兼顧到家庭，提高他們對(duì)家庭的親和力，促使犯罪人安心服刑，從而加速罪犯的自我改造。

（三）社區(qū)矯正體現(xiàn)了刑罰“教育為主、懲戒為輔”的基本原則。我國(guó)刑罰的本質(zhì)就是通過(guò)剝奪罪犯的自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)利等懲戒方式，達(dá)到教育的目的，所以說(shuō)，所有的懲戒只是為了達(dá)到教育目的的手段，其最終的目的是使罪犯能夠改過(guò)自新，重新回歸社會(huì)。犯

罪學(xué)理論表明，犯罪人的家庭和社會(huì)資源，是幫助犯罪人改過(guò)自新的重要支持系統(tǒng)，是任何其它力量都不能取代的改造力量。社區(qū)矯正的實(shí)施可以讓罪犯繼續(xù)保持與家庭和社會(huì)的聯(lián)系，有利于塑造罪犯的“社會(huì)人格”，可以避免監(jiān)禁矯正所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，避免“監(jiān)獄化”人格的出現(xiàn)。美國(guó)普林斯頓大學(xué)學(xué)者Sykes指出監(jiān)禁刑會(huì)給受刑人帶來(lái)五大痛苦：自由之剝奪、物質(zhì)與接受服務(wù)之剝奪、異性關(guān)系之剝奪、自主性之喪失和安全感之剝奪。這些痛苦對(duì)服刑犯的人格和自我價(jià)值感構(gòu)成巨大的威脅，極易造成自律力萎縮、意志力喪失等“監(jiān)獄化”人格現(xiàn)象。過(guò)度使用懲罰手段，還可能會(huì)使犯罪人放棄改過(guò)遷善的機(jī)會(huì)。因此，罪犯的監(jiān)獄化是同罪犯的再社會(huì)化相抵觸與背棄的過(guò)程，對(duì)罪犯人格的塑造和重返社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著阻滯作用。而在社區(qū)矯正的罪犯不會(huì)受到監(jiān)獄環(huán)境的感染，健全的家庭生活，穩(wěn)定的就業(yè)，正常的休閑活動(dòng)，加上適度的社會(huì)監(jiān)督，可以較好地矯正罪犯的反社會(huì)人格，從而使罪犯順利地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化的目標(biāo)。

二、效益價(jià)值突出

（一）有利于為國(guó)家節(jié)約大量的財(cái)政資源。開(kāi)展社區(qū)矯正，既有利于監(jiān)獄集中人力、財(cái)力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造好的犯罪分子，又可以有針對(duì)性地對(duì)那些不需要監(jiān)禁的罪犯在社區(qū)中實(shí)施社會(huì)化，還可以防止嚴(yán)重犯罪分子與其他罪犯之間的交叉感染，提高對(duì)所有罪犯的教育改造質(zhì)量，有利于合理地配置行刑資源，減少行刑的成本。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展大國(guó)，財(cái)政資源并不寬裕，用錢(qián)地方甚多，而作為維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安最底線的刑罰執(zhí)行，更是不可或缺的投

入點(diǎn)，所以更能應(yīng)忽視刑罰執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)性，即在刑罰執(zhí)行過(guò)程中以最小的投入來(lái)獲得有效地預(yù)防、控制、警示犯罪的最大社會(huì)效益，使刑罰執(zhí)行成本最小化，而效益最大化。監(jiān)禁刑的執(zhí)行成本要比非監(jiān)禁刑高得多。根據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料顯示:全國(guó)監(jiān)獄共超押罪犯近30萬(wàn)人，而關(guān)押改造一個(gè)罪犯的年費(fèi)用也已突破7000元，僅這一項(xiàng)差不多相當(dāng)于一個(gè)學(xué)生完成九年制義務(wù)教育的全部開(kāi)銷。監(jiān)獄超押嚴(yán)重，給監(jiān)獄的管理、犯人的教育等都帶來(lái)巨大的困難，致使有限的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)入不敷出，包袱越背越重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)獄自身建設(shè)和發(fā)展的正常需要，迫使部分監(jiān)獄偏離自身的性質(zhì)而過(guò)度地追求創(chuàng)收。這種現(xiàn)狀既造成國(guó)家財(cái)政資源的不合理使用，也降低了服刑人員的教育改造質(zhì)量。社區(qū)矯正則是將符合條件的部分罪犯放置在社區(qū)中，通過(guò)整合社會(huì)資源對(duì)其進(jìn)行思想教育和行為約束，將監(jiān)管費(fèi)用分散轉(zhuǎn)嫁到整個(gè)社會(huì)，由社會(huì)正常周轉(zhuǎn)補(bǔ)給，這一制度有效減少了刑罰執(zhí)行成本，緩解了監(jiān)獄的壓力，使對(duì)確需監(jiān)禁矯正對(duì)象的資金增加，不僅是解決監(jiān)獄超押?jiǎn)栴}，也在一定程度上提高了被監(jiān)禁罪犯的改造質(zhì)量。

（二）有利于解決服刑人員的經(jīng)濟(jì)困難。一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)獄往往只注意安全和秩序，服刑人員在獄中能夠?qū)W到的在社會(huì)上生存所需的勞動(dòng)技能非常有限，即使有部分羈押、監(jiān)管場(chǎng)所也提供了文化教育和技能培訓(xùn)，服刑人員在刑罰強(qiáng)制的條件下被迫接受教育，由于逆反心理的影響，其效果通常是十分消極的。況且，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展速度快，新事物更新周期短，如果與外部社會(huì)隔離較長(zhǎng)的一段時(shí)間后，由于監(jiān)管制度的弊端，使他們對(duì)社會(huì)上發(fā)生的事情知之甚少，對(duì)新事物的獨(dú)立

動(dòng)手能力乃至謀生能力變?nèi)酰@對(duì)其本人日后的生活和整個(gè)家庭都可能產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面，甚至，可能會(huì)增大因?yàn)椴荒苓m應(yīng)社會(huì)生活而產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)或因?yàn)樯钏戎匦路缸锏膸茁?。?shí)行社區(qū)矯正則可以最大限度地減少對(duì)犯罪人人身自由的限制，使其盡可能多地接觸社會(huì)、了解社會(huì)，有利于他們?cè)缛杖谌肷鐣?huì)。如果改造好了，則可以達(dá)到人性的復(fù)歸，學(xué)到有用的知識(shí)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，打好生活基礎(chǔ)。通過(guò)社區(qū)矯正，可以使其在社會(huì)上從事正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)并獲得報(bào)酬，成為自食其力的守法公民，并且能為家庭提供經(jīng)濟(jì)上的支持，解決家庭生活上的困難，增強(qiáng)家庭責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。

總之，開(kāi)展社區(qū)矯正工作，是民主與法制建設(shè)到一定階段的必然要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的一種方式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。社區(qū)矯正的本質(zhì)就在于對(duì)犯罪人進(jìn)行治理、修復(fù)，為犯罪人架起再社會(huì)化的橋梁。犯罪人教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會(huì)之后是否真正認(rèn)罪服法以及是否重新犯罪，關(guān)系到社會(huì)及公眾的安全，進(jìn)而影響到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。因此，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推行矯正制度，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。

第三篇：社區(qū)矯正銜接工作自查情況匯報(bào)

大同市城區(qū)

社區(qū)矯正銜接工作治查情況報(bào)告

2011年6月15至17日，由大同市城區(qū)檢察院牽頭、城區(qū)法院、城區(qū)公安分局、城區(qū)司法局組成聯(lián)合治查組，就城區(qū)的社區(qū)矯正銜接工作情況進(jìn)行了治查。

有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

在此次治查中，治查組深入到城區(qū)的基層司法所中，對(duì)我區(qū)的社區(qū)矯正銜接工作進(jìn)行了治查，重點(diǎn)是要澄清全區(qū)的社區(qū)矯正人員底數(shù)。經(jīng)過(guò)組織基層司法所、基層派出所、區(qū)法院通過(guò)面對(duì)面核實(shí)、互查的方式，澄清了全區(qū)社區(qū)矯正人員底數(shù)。目前，全區(qū)共有社區(qū)矯正人員？名，其中，矯正中的？名；解除矯正？名；登記在冊(cè)？名，因各種原因脫管、漏管？名。

二、存在的問(wèn)題

此次治查組在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)我區(qū)的社區(qū)矯正銜接工作存在著一些問(wèn)題，主要問(wèn)題可以歸納為以下幾點(diǎn)：

一是社區(qū)矯正各工作部門(mén)掌握的人員底數(shù)不一致。在檢查中，發(fā)現(xiàn)各工作部門(mén)未能很好的與司法所配合，普遍存在“只有名單，不見(jiàn)材料不見(jiàn)人”、“只見(jiàn)材料不見(jiàn)人”“只見(jiàn)人不見(jiàn)材料”“人員底數(shù)不一致”等問(wèn)題，出現(xiàn)了矯正對(duì)象

脫管、漏管、脫節(jié)等現(xiàn)象。

二是社區(qū)矯正工作部門(mén)之間相互配合的不夠主動(dòng)和協(xié)調(diào)。派出所作為社區(qū)矯正的執(zhí)法主體未能很好地與司法所這個(gè)社區(qū)矯正的工作主體相配合，單獨(dú)依靠司法所的力量，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的全面監(jiān)管，因而使司法所在開(kāi)展工作時(shí)顯得力不從心，時(shí)常會(huì)遇到這樣和那樣的尷尬境況。

三是矯正對(duì)象不按時(shí)到司法所報(bào)到，使矯正機(jī)構(gòu)不能及時(shí)對(duì)其實(shí)施矯正，更有個(gè)別矯正對(duì)象遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，杳無(wú)音訊，無(wú)法對(duì)其實(shí)施矯正教育。對(duì)于只通過(guò)電話聯(lián)系到的矯正人員，也只能是單向聯(lián)系，司法所無(wú)法及時(shí)有效的與之聯(lián)系，全憑矯正對(duì)象自己主動(dòng)聯(lián)系,實(shí)際上等于是讓這部分人處于放任脫管的狀態(tài)。

三、采取的舉措

針對(duì)我區(qū)社區(qū)矯正工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，治查組要求社區(qū)矯正工作部門(mén)采取相關(guān)的舉措，改善工作質(zhì)量。

（一）摸清底數(shù)，多方收集法律文書(shū)。各街道司法所要初步掌握社區(qū)矯正人員的基本情況的基礎(chǔ)上，對(duì)缺少法律文書(shū)的，要協(xié)調(diào)基層派出所收集該矯正對(duì)象的法律文書(shū)，同時(shí)，區(qū)司法局基層科要分別與區(qū)檢察院、區(qū)法院以及監(jiān)獄協(xié)調(diào)，對(duì)矯正人員進(jìn)行了解，并與司法所摸排的情況進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)、整理，查漏補(bǔ)缺，然后再由各司法所根據(jù)核對(duì)后的資料進(jìn)行逐一回訪、見(jiàn)面，進(jìn)一步核實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象的人數(shù)和基

本情況，全面地掌握了矯正對(duì)象的底數(shù)和詳細(xì)情況。

（二）協(xié)調(diào)配合，理順矯正銜接關(guān)系。公安、法院、檢察院、司法局要達(dá)成共識(shí)，即：針對(duì)已經(jīng)在服刑期間的矯正對(duì)象，由各司法所與本街道派出所共同核實(shí)后，填寫(xiě)社區(qū)矯正對(duì)象移交花名冊(cè)，隨后由司法所正式開(kāi)展社區(qū)矯正工作；針對(duì)新產(chǎn)生的矯正對(duì)象，區(qū)法院要做到凡是由區(qū)法院做出的符合社區(qū)矯正條件的判決，在送達(dá)判決書(shū)的同時(shí)，要求矯正人員簽訂社區(qū)矯正保證書(shū)，并在持法院的判決書(shū)和送達(dá)回證到居住地司法所報(bào)到后，將送達(dá)回證帶回法院。這樣就為督促矯正對(duì)象自覺(jué)接受社區(qū)矯正做好鋪墊，也進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、為防止矯正人員脫管、漏管起到了積極的作用。

（三）加強(qiáng)檢查，規(guī)范社區(qū)矯正工作。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，要求各成員單位要在日常的工作中加強(qiáng)執(zhí)法檢查，把檢查作為一次夯實(shí)工作基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高矯正質(zhì)量和效果，查找問(wèn)題和改造不足契機(jī)。區(qū)人民法院要重視對(duì)判緩刑犯社區(qū)矯正對(duì)象的回訪，掌握緩刑犯社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)罪和悔罪態(tài)度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，檢驗(yàn)審判的法律效果；區(qū)人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)出檢察建議書(shū)，監(jiān)督社區(qū)矯正工作依法公正進(jìn)行；區(qū)公安分局要強(qiáng)化執(zhí)法功能，對(duì)違犯規(guī)定的社區(qū)矯正對(duì)象采取有效措施，進(jìn)行協(xié)查提出警告、訓(xùn)誡，確保社區(qū)矯正對(duì)象不

脫管不漏管；區(qū)司法行政機(jī)關(guān)作為協(xié)調(diào)部門(mén)，要重點(diǎn)監(jiān)督社區(qū)矯正工作制度、工作程序落實(shí)到位情況，努力構(gòu)筑良好的工作機(jī)制，形成工作合力。

社區(qū)矯正在我區(qū)開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，總體來(lái)說(shuō)，我區(qū)的社區(qū)矯正工作開(kāi)展的是比較順利的，但在治查過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在了成員單位在矯正工作環(huán)節(jié)的銜接上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，銜接工作是社區(qū)矯正工作的重中之重，因此必須加強(qiáng)和關(guān)注社區(qū)矯正銜接工作，只有解決銜接工作中存在的問(wèn)題，才能更好地促進(jìn)社區(qū)矯正制度發(fā)展。因此，對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們將力爭(zhēng)在下一步的工作中改進(jìn)和完善。

第四篇：關(guān)于《社區(qū)矯正銜接配合意見(jiàn)》的建議

關(guān)于《社區(qū)矯正銜接配合意見(jiàn)》的建議

一、建議公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好以下工作：

1、協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)矯正評(píng)估，主要是信息核查，協(xié)助查找。戶籍地、居住地，家庭成員，是否納入常住人口管理，出具被評(píng)估人有無(wú)其他違法犯罪記錄證明。

2、協(xié)助查找脫漏管人員。按照規(guī)定應(yīng)由縣（區(qū)）司法局向縣（區(qū)）公安局出具協(xié)查函，建議司法所向派出所直接出具協(xié)查函，可以更便捷、更高效開(kāi)展社區(qū)矯正人員查找和突發(fā)事件處置。

3、執(zhí)行收監(jiān)逮捕程序。公安機(jī)關(guān)是法定執(zhí)行機(jī)關(guān)，司法行政機(jī)關(guān)予以全力配合。目前這方面仍然不順暢，以謝建龍案為例，法院收監(jiān)裁定早已下達(dá)，公安機(jī)關(guān)遲遲未收監(jiān)。

4、信息互通、共享機(jī)制建立。矯正人員涉嫌重新犯罪或者被采取強(qiáng)制措施，公安機(jī)關(guān)仍不能按照文件規(guī)定向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)。建議指定專人負(fù)責(zé)，定期交流信息或者公檢法司、民政、衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)之間建立一套軟件系統(tǒng)。

二、法院

1、目前評(píng)估案件太多了。按照文件規(guī)定，法院可以委托評(píng)估，并沒(méi)有要求所有判緩案件必須評(píng)估，現(xiàn)在社區(qū)影響評(píng)估某種程度上已經(jīng)成為法院的和推脫責(zé)任“擋箭牌”。

3、提請(qǐng)撤銷緩刑等案件，請(qǐng)法院按照文件規(guī)定給予回執(zhí)、答復(fù)或裁定。

三、市司法局

1、建議市局向上級(jí)反映，著力解決社區(qū)矯正執(zhí)法業(yè)務(wù)用車，保障執(zhí)法車輛每所一輛。

2、建議市局對(duì)統(tǒng)一后的司法文書(shū)和檔案，填寫(xiě)、運(yùn)用、裝訂、規(guī)定等予以注釋和講解，進(jìn)一步通過(guò)規(guī)范、精簡(jiǎn)執(zhí)法文書(shū)，達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為的目的。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，最好結(jié)合案例教學(xué)，通過(guò)分析案例，結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)行分析總結(jié)。

4、建議增加裝備。電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等。

5、積極推進(jìn)“隊(duì)建制”，厘清司法局、矯正支（大）隊(duì)、矯正中心、司法所、社區(qū)矯正工作站職責(zé)和運(yùn)作機(jī)制。

6、建議市局盡快建立推動(dòng)發(fā)揮以村居為代表的社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作運(yùn)作模式。

7、關(guān)于保外就醫(yī)人員病情核查，市局雖然已于某醫(yī)院簽訂了合作協(xié)議，我局也按期派員帶隊(duì)組織了保外就醫(yī)人員進(jìn)行了體檢。但是需要明確的是，體檢和病情鑒定不同，對(duì)于體檢出來(lái)的病情是否符合繼續(xù)保外就醫(yī)的情況，我們?nèi)匀徊荒艽_定。病情變化是否具備繼續(xù)保外就醫(yī)條件，司法行政機(jī)關(guān)和醫(yī)院都不能確定。

第五篇：社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題

社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題

問(wèn)題

1、司法所力量比較薄弱。

根據(jù)規(guī)定，街道司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。但目前我區(qū)很多司法所只有一兩個(gè)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，其中司法行政人員更少，有的所只是聘請(qǐng)的社工在專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，大多數(shù)的人還要身兼數(shù)職，而一個(gè)所的在冊(cè)社區(qū)服刑人員基本上都在二、三十人以上，個(gè)別所達(dá)到七、八十人。一兩個(gè)人要負(fù)責(zé)這么多社區(qū)服刑人員的矯正工作，大家普遍覺(jué)得力不從心。例如我們所目前管理的社區(qū)服刑人員有49人，最多的時(shí)候近60人，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的社區(qū)矯正工作者1人，社工1人；雖然表面上看有兩人在從事此項(xiàng)工作，但是兩人中一人還擔(dān)負(fù)著所內(nèi)其它工作，而社工也沒(méi)有從事社區(qū)矯正工作，而是被街道抽調(diào)去做拆遷工作。工作人員少制約著社區(qū)矯正的法律效果和社會(huì)效果的發(fā)揮。

問(wèn)題

2、各部門(mén)之間工作配合、銜接不密切。

社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門(mén)，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但就目前的形勢(shì)來(lái)看，此項(xiàng)工作只有司法行政機(jī)關(guān)在具體操作，其它相關(guān)部門(mén)對(duì)做好這項(xiàng)工作缺乏熱情和主動(dòng)性，各部門(mén)之間缺少牽頭協(xié)調(diào)單位工作起來(lái)存在推諉現(xiàn)象，反而使工作復(fù)雜化。由于司法行政部門(mén)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，很多時(shí)候?qū)τ谝恍┎蛔袷厣鐓^(qū)矯正規(guī)定的社區(qū)服刑人員不能及時(shí)有效的采取懲處措施，使得此項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性不夠，對(duì)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行困難，效果不夠明顯。最后司法行政部門(mén)也只能因陋就簡(jiǎn)。問(wèn)題

3、司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有矯正強(qiáng)制權(quán)，不利于維護(hù)法律權(quán)威與尊嚴(yán)。

社區(qū)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。但根據(jù)有關(guān)規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施單位，公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正的執(zhí)法單位。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，矯正對(duì)象一般都沒(méi)有正式的工作，他們對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的考核獎(jiǎng)懲抱著無(wú)所謂的態(tài)度，有的矯正對(duì)象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開(kāi)居住區(qū)域根本不向司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由于司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)力，社區(qū)矯正工作者面對(duì)這些現(xiàn)象也無(wú)計(jì)可施，使社區(qū)矯正工作形成虛設(shè)，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、如何做好社區(qū)矯正工作的想法與對(duì)策

對(duì)策

1、通過(guò)工作實(shí)踐，深感要做好社區(qū)矯正工作，首先，需要業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強(qiáng)，有組織能力，協(xié)調(diào)能力和管理能力強(qiáng)的矯正工作者，管理矯正人員是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，需要有關(guān)部門(mén)、人員的支持和配合，才能更好的實(shí)施和完成社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作雖然開(kāi)展的時(shí)間較長(zhǎng)了，但是從社會(huì)認(rèn)知來(lái)看仍然是一個(gè)新生事物，因此著力提高政治信念、專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平，努力建設(shè)一支整體素質(zhì)高、綜合實(shí)力強(qiáng)，既能解決復(fù)雜矛盾又廉潔奉公的社區(qū)矯正隊(duì)伍。在平時(shí)的工作中需要我們結(jié)合管轄區(qū)域的實(shí)情，多動(dòng)腦、多付出、多辛苦，在工作中不斷摸索，不斷總結(jié)，認(rèn)真研究和思考，用科學(xué)發(fā)展理論觀點(diǎn)，為我社區(qū)矯正工作積累經(jīng)驗(yàn)。以我們的積極工作態(tài)度來(lái)克服人員配備上的不足。

對(duì)策

2、堅(jiān)持銜接工作走在前，從源頭做起。

即是：法院、監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建立事前聯(lián)系制度。為了保證銜接工作有序有效，法院、監(jiān)獄、看守所在決定對(duì)犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正刑以前應(yīng)通知和征求當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。這樣做可以讓我們提前做好準(zhǔn)備工作。確保不脫管不漏管。避免個(gè)別社區(qū)矯正對(duì)象接到矯正決定書(shū)后不到當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶊?bào)到，直接到外地打工，而當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)還不知情的情況發(fā)生，同時(shí)又密切了法院、司法、監(jiān)獄和看守所等社區(qū)矯正相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，使銜接工作不留空檔。同時(shí)樹(shù)立了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的威信和影響力，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象產(chǎn)生威懾作用，從而促使其日后能自覺(jué)接受矯正。

對(duì)策

3、建議全國(guó)人大對(duì)司法行政機(jī)關(guān)立法授權(quán)。

司法行政部門(mén)是行政機(jī)關(guān)，工作遵循的原則之一是法無(wú)明文規(guī)定不得為。為避免法律空白而出現(xiàn)工作漏洞，為維護(hù)社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性，全國(guó)人大為制定的《社區(qū)矯正法》中，應(yīng)賦予基層司法所工作人員必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在矯正對(duì)象無(wú)故不參加矯正活動(dòng)、脫管或違法對(duì)抗時(shí)，可以行使必要的強(qiáng)制管理手段，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威。