第一篇：新仁苗族鄉(xiāng)新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作匯報材料

新仁苗族鄉(xiāng)“兩新”組織黨建工作匯報材料

為了貫徹落實好在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年工作，我鄉(xiāng)根據(jù)《黔西縣2012年“五大保障、六大工程”目標(biāo)管理體系責(zé)任分解方案》的通知（縣辦發(fā)?2012?11號）要求及上級其它有關(guān)文件會議精神，按照“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔”的原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，積極開展”兩新“組織黨建工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、轄區(qū)內(nèi)”兩新“組織基本情況

新仁苗族鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)共有“兩新”組織四家。其中新經(jīng)濟組織兩家，均為非公有制經(jīng)濟組織，分別是文化煤礦和化屋度假酒店；新社會組織2家，分別是化屋村生姜種植專業(yè)合作社和東風(fēng)村脫毒馬鈴薯種植專業(yè)合作社。兩家新經(jīng)濟組織中，文化煤礦有黨員11名，占從業(yè)人員總數(shù)的7.8%，其中一名黨員的黨組織關(guān)系在新仁鄉(xiāng)仁慕社區(qū)黨支部；化屋度假酒店黨員人數(shù)不滿3人。兩家新社會組織黨員人數(shù)均不滿3人。具備建立黨組織條件的“兩新”組織唯獨文化煤礦。

二、工作措施

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認(rèn)真抓好工作落實。鄉(xiāng)成立以黨委書記為組 長，相關(guān)班子領(lǐng)導(dǎo)及站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委書記親自抓，黨委副書記主要抓，組織委員具體抓，其他成員協(xié)助抓的齊抓共管格局。召開鄉(xiāng)黨委會議，對“兩新”黨建工作進(jìn)行安排部署。年初，鄉(xiāng)組織召開黨委會議，分析了轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織的基本情況，按照凡黨員人數(shù)在3人以上的“兩新”組織均建立黨支部的要求，指導(dǎo)具備建立黨組織條件的文化煤礦建立了中共新仁苗族鄉(xiāng)文化煤礦黨支部，明確鄉(xiāng)組織委員唐如軍同志具體負(fù)責(zé)文化煤礦黨支部建立指導(dǎo)工作，在3月下旬，中共新仁苗族鄉(xiāng)文化煤礦黨支部黨支部成立，4月初，中共新仁苗族鄉(xiāng)文化煤礦支部委員會成立，選舉產(chǎn)生文化煤礦支部委員會第一屆班子成員。對不具備建立黨支部的化屋度假酒店、化屋村生姜種植專業(yè)合作社和東風(fēng)村脫毒馬鈴薯種植專業(yè)合作社，按照黨員屬地管理的原則，黨員就地參加所在地村黨支部的黨員生活及學(xué)習(xí)活動，并要求所在地村黨支部書記要經(jīng)常與企業(yè)單位黨員職工談心，關(guān)心他們的工作，維護(hù)他們的利益，讓村黨支部成為他們組織之家，傾訴之家。

二是加強制度建設(shè)，規(guī)范“兩新”組織黨建工作機制。新仁鄉(xiāng)結(jié)合自身實際，制定了《新仁鄉(xiāng)兩新組織黨建工作實施方案》、《新仁鄉(xiāng)關(guān)于在兩新組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》、《新仁鄉(xiāng)關(guān)于兩新組織中創(chuàng)建黨建工作示范點活動實施方案》等一系列工作措施制度，使得工作有序開展。同時指導(dǎo)文化煤礦黨支部進(jìn)行了支委職責(zé)分工，以“雙培養(yǎng)工程”（把生產(chǎn)和管理骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)和管理骨干）為載體，幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員。把黨建工作納入企業(yè)日常工作之中，為該企業(yè)更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。

三是加強宣傳教育力度，增強了“兩新”組織對黨組織的認(rèn)同感。積極組織人員到“兩新”組織中，與企業(yè)員工座談交流，大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。增強了非公企業(yè)和員工對黨組織的認(rèn)同感。組織企業(yè)員工學(xué)習(xí)國發(fā)二號文件精神、省第十一屆黨代會精神等，幫助他們了解國家的方針政策，引導(dǎo)他們合法生產(chǎn)、造福地方。

四是加強對“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)力度。鄉(xiāng)黨委按照“不干涉企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營活動，不涉及企業(yè)的商業(yè)機密”的原則，幫助和指導(dǎo)“兩新”黨支部開展黨建工作。積極為他們服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決他們工作中存在的問題，并為轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)經(jīng)濟推薦、介紹、招聘工作人員，處理他們與當(dāng)?shù)厝罕姷拿芗m紛問題，引導(dǎo)文化煤礦黨支部開展好“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、黨員建言獻(xiàn)策、“黨員服務(wù)承諾制”評先評優(yōu)等主題活動；通過活動發(fā)揮企業(yè)黨員職工工作示范帶動作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

五是加強“兩新”黨支部黨建工作督查力度，切實增強社會責(zé)任感。由鄉(xiāng)“兩新”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)加強對非公企業(yè)黨建工作的督促檢查工作，針對文化煤礦黨支部制定了《文化煤礦黨支部黨建工作督查方案》。同時鄉(xiāng)黨建聯(lián)系員及時將保持黨員先進(jìn)性教育和國家方針政策行文件資料等送到企業(yè)，幫助黨員學(xué)習(xí)。引導(dǎo)他們誠實守信，依法經(jīng)營，服務(wù)社會。增強企業(yè)的社會責(zé)任感，文化煤礦解決了本鄉(xiāng)50余人就業(yè)問題，并資助5名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

三、存在的問題：

一是企業(yè)大多數(shù)時間都用在生產(chǎn)經(jīng)營上，對開展黨建工作不熱心、力度不夠。二是企業(yè)黨員流動性大，文化素質(zhì)不高，造成管理上的困難。三是企業(yè)職工變動頻繁，在培養(yǎng)發(fā)展黨員工作上顯得相對困難。

四、下步工作打算

（一）加強教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步加強對“兩新”組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育，使他們充分認(rèn)識到，“兩新”組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的，其成長壯大，同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障，使他們牢固樹立抓好“兩新”組織的黨建工作可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)個人成長的新觀念，徹底拋棄抓不抓一個樣，參與不參與一個樣，任其自由發(fā)展的錯誤認(rèn)識，切實增強責(zé)任心和緊迫感。

（二）加強黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。采取“組織找、企業(yè)招、群團推”的辦法，不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍，要注重黨員發(fā)展，通過入黨積極分子培養(yǎng)，促大隊伍力量，把一些中堅力量吸納到隊伍中。加強對“老板黨員”的引導(dǎo)，讓其處理好雙重身份的關(guān)系，通過培養(yǎng)使之成為“書記老板”。鼓勵黨員參與社會組織負(fù)責(zé)人選舉，發(fā)揮黨員在社會不同層面的影響力。結(jié)合企業(yè)文化開展黨務(wù)工作，將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文化理念中，開展形式多樣的文體活動，增強黨員的榮譽感，以企業(yè)的中心工作為軸，開展技術(shù)創(chuàng)新和勞動競賽活動，教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛崗，做好本職工作，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。建立“兩新”組織黨建訪問制度，加強與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通，提升企業(yè)的黨建意愿和動力，堅持開展黨員責(zé)任區(qū)活動，把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合起來。通過定期走訪、座談，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、職工群眾關(guān)注的熱點和企業(yè)發(fā)展中的焦點問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點，實現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟工作同步推進(jìn)，互相促進(jìn)。

中共新仁苗族鄉(xiāng)委員委 2012年6月21日

第二篇：街道新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作

**街道新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作

匯報材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區(qū)內(nèi)共有非公有制經(jīng)濟組織數(shù) 907,其中非公有制企業(yè) 15 家,個體工商戶 892 戶,新社會組織數(shù) 3 家(均為民辦非企業(yè))。非公有制經(jīng)濟組織中共有黨員 8 名,占從 業(yè)人員總數(shù)的 0。38%,其中非公企業(yè)職工 4 名,個體工商戶 4 名,黨組織關(guān)系在社區(qū)黨支部的有 1 人,無具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區(qū)黨支部均建立了黨建工作指導(dǎo)委員會,負(fù)責(zé)黨建工作的黨務(wù)工作者為黨建工作指導(dǎo)員, 共計 12 人。

二,推進(jìn)轄區(qū)”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強”兩新“組織對黨組織的認(rèn)同感。各社區(qū)均建立了黨建工作聯(lián)系點,積極與轄區(qū)非公企業(yè)和新社會組織聯(lián)系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過組織街道與企業(yè)員工座談交流,開展聯(lián)誼活動等形式,增強了非公企業(yè)和員工對黨組織的認(rèn)同感。車輛段路東 社區(qū)與轄區(qū)非公有制企業(yè)中大威爾實業(yè)有限公司組織開展 了非公企業(yè)黨員參觀愛國主義教育基地暨入黨宣誓活動。

二是落實制度到位,加強”兩新“組織自身建設(shè)。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟組織和新社會黨組織黨建工作, 實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟和新社會組織全覆蓋列入到黨建目標(biāo)考核中,制定了《**街道,社區(qū)黨建工作聯(lián)席會工作細(xì)則》,設(shè)立了組織機構(gòu),由街道黨工委書記 擔(dān)任組長,社區(qū)黨務(wù)工作者擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員,聯(lián)絡(luò)員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作,為非公企業(yè)更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。在黨員人數(shù)少,開展工作難度較大的企業(yè),街道選派 企業(yè)所屬社區(qū)的支部書記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極 分子,發(fā)展黨員,并及時填寫《非公企黨建指導(dǎo)工作記錄情況表》。

三是指導(dǎo)幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個非公企業(yè)對建立黨支部的認(rèn)識不同,態(tài)度差異也很大,特別是有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人對組建黨組織缺乏正確的認(rèn)識,存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅持”不干涉企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營活動,不涉及企業(yè)的商業(yè)機密“的原則,主動聯(lián)系非公企業(yè),幫助和指導(dǎo)開展黨建工作。街道積極為非公企業(yè)開展全方位,全天候的服務(wù)和支持,及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問題,通過舉辦人才交流會,為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟推薦,介紹,招聘工作人員,協(xié)調(diào)區(qū)委,司法,稅務(wù)等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問題。

四是發(fā)揮作用到位,切實增強非公企業(yè)的社會責(zé)任感。街道黨工委通過每年召開非公企業(yè)老總座談會,黨建聯(lián)席會,邀請”兩新“組織黨員參加支部活動等,不斷加強對非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。針對非公企業(yè)黨員數(shù)量少,人員分散,工作性質(zhì)各不相同,不好集中,不好統(tǒng)一的特點,社區(qū)黨建聯(lián)系員將保持黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動材料送到企業(yè), 幫助黨員學(xué)習(xí)。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠實守信,依法經(jīng)營, 服務(wù)社會作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營理念,社會責(zé)任感不斷增強。轄區(qū)非公企業(yè)組織積極吸納下崗職工,失業(yè)人員,殘疾人就業(yè),幫助近30 名就業(yè)困難人員重新走上工作崗位。近年來, A 力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢群體,資助 5 名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。在四川汶川地震,青海玉樹地震等事件發(fā)生后,轄區(qū)非公企業(yè)黨組織主動與街道黨工委聯(lián)系,向災(zāi)區(qū)伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬元支援災(zāi)區(qū)人民重建家園,并購買防暑品,食品慰問武警官兵和公安干警。

三,存在的問題:

(一)思想認(rèn)識不到位。一是非公有制企業(yè)主大多持無 思想認(rèn)識不到位。所謂或排斥的態(tài)度。相當(dāng)一部分”兩新“組織的業(yè)主認(rèn)為自 己只要守法經(jīng)營,照章納稅即可,擔(dān)心組建黨組織以后,會 議多,活動多,開銷多,贊助多,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。二是非公有制企業(yè)的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀(jì)律 觀念淡薄,認(rèn)為自己工作變動頻繁,哪家企業(yè)經(jīng)濟效益好就 到哪家企業(yè)去工作, 流動性大, 經(jīng)常要接轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩, 因而對在私營企業(yè)成立黨組織不熱心,不關(guān)心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業(yè)中流動黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開展,活動難組 織,作用難發(fā)揮的問題。街道轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中 20 人以上 規(guī)模企業(yè)有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿(mào)易等服務(wù)性質(zhì)的小企業(yè),個體戶,無行業(yè) 管理協(xié)會,無行政隸屬關(guān)系,無主管部門,不僅員工流動性 強,自身生命力也不強,在這樣的非公有制經(jīng)濟組織中開展 黨組織建設(shè)工作更加困難。黨組織活動缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè) 規(guī)模小,黨員人數(shù)少,以及其經(jīng)濟性質(zhì)的原因,社區(qū)黨支部 組織的黨員活動只能是學(xué)學(xué)文件讀讀報,組織的實踐活動往 往因為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而不能正常開展。

四,建議與意見

(一)加強教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步加強對黨務(wù)工作 者,”兩新“組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育,使他們充分認(rèn) 識到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的,其成長壯 大,同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障,使他們牢 固樹立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展, 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)個人成長的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個樣,參與不參與一個樣,任其自由發(fā)展的錯誤認(rèn)識,切實 增強責(zé)任心和緊迫感。

(二)加強黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo) 采取 企業(yè)招,群團推”的辦法,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍, 要注重黨員發(fā)展,通過入黨積極分子培養(yǎng),促大隊伍力量, 把一些中堅力量吸納到隊伍中。加強對“老板黨員”的引導(dǎo), 讓其處理好雙重身份的關(guān)系,通過培養(yǎng)使之成為“書記老 板”。重視發(fā)展符合黨員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強流動黨員管理,讓手持流動黨員 證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵黨員參與社會 組織負(fù)責(zé)人選舉,發(fā)揮黨員在社會不同層面的影響力。結(jié)合 企業(yè)文化開展黨務(wù)工作,將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文 化理念中,開展形式多樣的文體活動,增強黨員的榮譽感, 以企業(yè)的中心工作為軸,開展技術(shù)創(chuàng)新和勞動競賽活動,教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛崗,做好本職工作,支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營,提高經(jīng)濟效益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。黨組織發(fā)展機制和長效機制

(三)建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。上級黨組織部門應(yīng)出臺措施扶持企業(yè)黨組織建設(shè),在經(jīng)濟上給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補貼,政策上給予一定的傾斜,把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來,持之以恒,推動工作,實現(xiàn) 長效。建立“兩新”組織黨建訪問制度,加強與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通,提升企業(yè)的黨建意愿和動力,堅持開展黨員責(zé)任區(qū)活動,把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合起來。通過定期走訪,座談,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點,職工群眾關(guān)注的熱點和企業(yè)發(fā)展中的焦點問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點,實現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟工作同步推進(jìn), 互相促進(jìn)。

**街道黨工委

第三篇：論新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作

摘要：新 經(jīng)濟 組織和新 社會 組織日益成為我國經(jīng)濟社會生活的一支重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展 中發(fā)揮著不可替代的作用，進(jìn)一步增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，對黨的建設(shè)提出了新的課題，必須理清新經(jīng)濟組織、新社會黨的建設(shè)中存在的 問題，強化措施，健全制度，狠抓落實；注重典型引路，擴大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織的覆蓋面，鞏固新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟組織；新社會組織；黨建工作

新經(jīng)濟組織、新社會組織，重點是指非公組織(包括私有、民營 企業(yè)，個體工商戶，及獨資、境內(nèi)外合資等企業(yè))和新社會組織(主要指新建立的社團、協(xié)會、民間組織、非政府組織)。新經(jīng)濟組織和新社會組織日益成為我國經(jīng)濟社會生活中的一支重要力量。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)性，各種類型的新經(jīng)濟組織和新社會組織應(yīng)運而生、蓬勃發(fā)展。新經(jīng)濟和新社會組織為促進(jìn)經(jīng)濟繁榮和社會事業(yè)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在許多地方，非公有制經(jīng)濟已成為本級地方財政收入的主要來源。目前，在文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)中，非公有制經(jīng)濟所創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的一半以上，新社會組織中的社會中介組織介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，為市場主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、法律 等各種服務(wù)，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社會團體積極開展國際交往、開辟國際合作大道，在國際事務(wù)中發(fā)揮了積極作用。民辦非企業(yè)單位在各項社會事業(yè)中也發(fā)揮著越來越大的作用。

加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個重要領(lǐng)域，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。是完成黨的執(zhí)政使命的需要。新經(jīng)濟、社會組織黨建工作。加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。是推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

一、新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建的現(xiàn)狀

(一)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)工作現(xiàn)狀和特點

1、各級黨組織把加強新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作列入黨的重要議事日程。取得顯著成效。凡符合建立黨組織和工會、共青團、婦女組織條件的非公有制企業(yè)，都及時建立相應(yīng)組織；在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織，要以轄區(qū)管理為主，行業(yè)管理為輔。其中，對于區(qū)外注冊、坐落在區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)，以企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)管理。并主動與注冊地黨組織進(jìn)行協(xié)商，定期溝通情況，不重管、不漏管：對于沒有建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨員可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織，參加那里的組織生活，新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織書記的人選由街、鎮(zhèn)工委(黨委)嚴(yán)格把關(guān)。

2、新經(jīng)濟組織黨組織注重加強自身建設(shè)，積極開展活動。針對新經(jīng)濟組織、新社會組織的特點，大部分企業(yè)黨組織能積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，按照“參與、支持、引導(dǎo)、監(jiān)督”的四原則和“剛?cè)嵯酀?、靈活多樣”的工作 方法，積極開展黨的活動。絕大部分新經(jīng)濟組織、新社會組織黨組織能夠及時組織黨員 學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策。利用內(nèi)部報刊、局域 網(wǎng)絡(luò)、墻報專欄等載體開辟學(xué)習(xí)宣傳 教育 陣地，積極探索黨建工作的新途徑、新辦法，取得了較好效果。

3、新經(jīng)濟組織、新社會組織中利用黨員身份的特點，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建黨建工作新格局。不少新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨員與業(yè)主是一種雇傭的、松散的關(guān)系，黨員不可能依靠黨組織而獲取在“兩新”組織中的職位、權(quán)力和其他利益，那么黨員和黨的干部憑什么為黨積極工作。憑自己堅強的黨性。憑自己無私奉獻(xiàn)的精神。憑對社會主義的堅定信仰，憑對黨和人民事業(yè)無限忠誠。憑建設(shè) 中國 特色社會主義的高度責(zé)任感和崇高使命感。這對新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建提出了更高要求，對黨員的先鋒模范作用提出了更高要求。

(二)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)中存在的問題

1、對黨建工作重視不夠。一是有些基層黨組織、社區(qū)負(fù)責(zé)人對抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識不清，實際上重視不夠。認(rèn)為新經(jīng)濟組織、新社會組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大：新經(jīng)濟組織情況復(fù)雜，黨建工作難開展。存有畏難情緒。不能從本質(zhì)上理清 政治 和經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系，出現(xiàn)過于看重現(xiàn)實物質(zhì)利益而缺乏抓新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作的果敢和堅韌精神。一些新經(jīng)濟組織、新社會組織的業(yè)主對加強黨的建設(shè)認(rèn)識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有些企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要；怕黨組織活動多，加重負(fù)擔(dān)。影響 生產(chǎn)：擔(dān)心黨組織干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。二是有些在新經(jīng)濟組織、新社會組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設(shè)缺少認(rèn)同，積極性不高。這些黨員對在新經(jīng)濟、新社會組織中黨的建設(shè)工作的必要性和重要性也缺乏認(rèn)識，如一些黨員存在“雇傭”思想，認(rèn)為黨員和其他員工一樣同是企業(yè)主的“打工仔”。談不上發(fā)揮什么帶頭作用：有的黨員認(rèn)為自己到私營企業(yè)工作是為了賺錢，過不過組織生活無所謂。對新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)工作的深入發(fā)展造成了一定的障礙。

2、開展黨建工作難度大。一是黨員數(shù)量難準(zhǔn)確統(tǒng)計。從目前的統(tǒng)計渠道中無法得到新經(jīng)濟、新社會組織黨員的確切數(shù)字，各個系統(tǒng)的非公有制經(jīng)濟組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，均沒有黨員統(tǒng)計項目：二是黨組織建立后難鞏固。黨員流動性大，黨組織難建立。即使建立了，也難以穩(wěn)定。由于市場競爭激烈，新經(jīng)濟組織、新社會組織的分化組合非常頻繁。黨組織也相應(yīng)地隨之變動，造成開展黨建工作非常困難。三是黨務(wù)干部的選配和黨務(wù)工作的開展有困難。在新經(jīng)濟組織、新社會組織中，黨支部書記理想人選少。很難選配。新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織開展工作很大程度要受企業(yè)主的制約，客觀上使有些黨組織活動、黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。

(三)黨組織作用難以正常發(fā)揮

一是新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨組織無論獨立地開展活動還是領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團和婦聯(lián)開展活動。都要受到時間、經(jīng)費、場地等要素的制約。從時間來說。新經(jīng)濟組織、新社會組織勞動強度大，工作滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，員工要利用業(yè)余時間顧及家務(wù)或知識更新。很難集中時間活動。另外，一些跨度大、地域分布廣的分散型企業(yè)，黨員更難以被召集和組織到一起。同時，活動經(jīng)費和場地也都存在不同程度的困難。二是發(fā)展黨員難。據(jù)調(diào)查。新經(jīng)濟組織中申請入黨的員工較少。而且入黨積極分子的培訓(xùn)時間不能保證，企業(yè)一般很難抽出專門時間讓他們參加集中培訓(xùn)。同時。發(fā)展對象考察難，尤其是異地考察，經(jīng)費不能落實，工作沒有保證，一般企業(yè)的員工能在一個企業(yè)連續(xù)工作三年以上的很少。三是新經(jīng)濟組織黨員與普通員工的親和力不足，尤其在中小企業(yè)，支部工作就事論事，簡單說教，缺乏吸引力，致使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不能較好發(fā)揮。

二、新時期新經(jīng)濟、新社會組織黨的建設(shè)工作

(一)明確指導(dǎo)思想，推進(jìn)新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作

現(xiàn)階段建黨工作面臨的問題，比公有制占絕對優(yōu)勢的計劃經(jīng)濟時期復(fù)雜得多。企業(yè)也復(fù)雜了。工作原則應(yīng)是“分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)”。非公經(jīng)濟組織——外資、合資、高 科技 民企、傳統(tǒng)私企、個體工商戶。社會組織——協(xié)會、中介組織、民間組織等等，都需要區(qū)別對待，分類實施。在建立黨組織工作中?？梢韵却?中)后小，抓大(中)聯(lián)小，大中型企業(yè)中盡力建立黨組織，對眾多小企業(yè)(流動性多的企業(yè))，通過園區(qū)、市場、中心、樓宇、社區(qū)等黨組織把黨員組織起來，聯(lián)系積極分子，進(jìn)而對眾多的企業(yè)、社會組織擴大影響力、吸引力、凝聚力。當(dāng)前建黨組織工作的重點之一，有條件(黨員三人以上)的盡可能抓緊建立黨組織。這方面多數(shù)做得比較好。中組部提出100名職工以上的非公經(jīng)濟組織要建立黨組織，50名員工的企業(yè)中有黨員，我們應(yīng)努力爭取落實重點之二。依托黨的力量相對強的社會組織，如開發(fā)區(qū)、工業(yè) 園區(qū)、商業(yè)街、市場管理機構(gòu)、社區(qū)街道、樓宇、服務(wù)中心、協(xié)會等等，建立專門聯(lián)系非公經(jīng)濟組織和新社會組織的黨組織，把黨員組織起來，把工作滲透進(jìn)去，依托這些資源，工作相對比較容易做立足于社會主義市場經(jīng)濟的宏觀背景和新經(jīng)濟組織獨特的社會經(jīng)濟性質(zhì)，科學(xué) 地定位新經(jīng)濟組織黨建工作的目標(biāo)和功能。如何定位新經(jīng)濟組織中黨的基層組織的工作目標(biāo)和功能，是推進(jìn)新經(jīng)濟組織黨建工作的首要問題。在計劃經(jīng)濟 時代，黨政不分、政企不分，企業(yè)基層黨組織實際是各級行政權(quán)力的組成部分，直接掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利是其重要功能之一，隨著改革的深入，黨政政企分開，原有的功能不復(fù)存在。但為了加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，在國有企業(yè)中，黨的基層組織又被賦予了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘的功能定位，要求對企業(yè)貫徹落實黨的方針政策，堅持正確的經(jīng)營方向起保證監(jiān)督作用。然而，由于國企改革的復(fù)雜性，企業(yè)基層黨組織這種功能定位往往難以真正與之契合，反而使改革中的許多企業(yè)無所適從，出現(xiàn)核心與中心的摩擦，企業(yè)內(nèi)部權(quán)力之間的扯皮、沖突、內(nèi)耗屢見不鮮。而一些非公有制企業(yè)黨的基層組織?？嘤跊]有成功經(jīng)驗可循。套用國企做法也難以得到普遍認(rèn)同。

(二)建立健全新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的制度建設(shè) 一是加強制度建設(shè)，做好黨員發(fā)展工作。新經(jīng)濟、新社會組織黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，制定出一套符合自身運行 規(guī)律 的黨建工作制度，用嚴(yán)格科學(xué)的制度規(guī)范新經(jīng)濟組織黨建工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和黨章有關(guān)規(guī)定，保證在生產(chǎn)經(jīng)營狀況好、員工隊伍穩(wěn)定、黨組織開展活動較好的企業(yè)中發(fā)展黨員。根據(jù)新經(jīng)濟組織人員流動大、申請入黨的人員少等實際情況，采取靈活多樣的方式進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)和考察，切實改變目前非公有制企業(yè)黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱的狀況。三是加大對新經(jīng)濟、新社會組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)力度。要突破陳規(guī)，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，將教育培訓(xùn)活動與企業(yè)管理、企業(yè)形象、機制轉(zhuǎn)變、創(chuàng)建品牌等結(jié)合起來，融入綜合素質(zhì)培訓(xùn)之中。同時，采取多渠道解決新經(jīng)濟組織黨組織活動經(jīng)費不足的問題。新經(jīng)濟組織黨組織交納的黨費，上級組織部門可全額返還，上級黨組織還可從所管黨費中劃出一定比例的費用，作為新經(jīng)濟組織黨建活動經(jīng)費，也可以爭取從經(jīng)營好的新經(jīng)濟組織的行政費用中撥出一部分資金，作為新經(jīng)濟組織黨組織的活動經(jīng)費，做到?？顚Ｓ谩?/p>

第四篇：市新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作對策研究

市新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作對策研究

新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）是改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。近年來，在全面落實科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我市的“兩新”組織呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的態(tài)勢。本文緊密結(jié)合我市“兩新”組織黨建工作實踐，深入分析制約“兩新”組織黨組織發(fā)展的問題，積極探尋加強“兩新”組織黨建工作的機制和辦法。

一、主要做法

（一）抓組建，重視“兩新”組織黨組織覆蓋面的拓展。市委組織部門堅持因企制宜、分類指導(dǎo)和靈活組建的原則，按照“四個必須”的要求，采取單獨、聯(lián)合、掛靠等多種方式，加快新經(jīng)濟組織黨組織的組建步伐。

（二）抓指導(dǎo)，重視“兩新”組織黨組織能力的提高。按照屬地管理的辦法，各縣、區(qū)分別成立新經(jīng)濟組織黨建工作委員會，主抓新經(jīng)濟組織黨建工作。建立市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系新經(jīng)濟組織黨建工作制度。市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)通過調(diào)研、檢查等方式，積極為新經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）抓基礎(chǔ)，重視“兩新”組織黨組織整體素質(zhì)的提升。一是選好配強新經(jīng)濟組織支部書記。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度。三是加大黨員發(fā)展工作力度。

（四）抓載體，重視“兩新”組織經(jīng)濟和黨務(wù)工作的互動和雙贏。按照建設(shè)“五個好”“兩新”黨組織的目標(biāo)要求，以開展“立崗敬業(yè)”主題活動為載體，充分發(fā)揮黨員在促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展中的先鋒模范作用。

（五）抓制度，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨建工作規(guī)范化。我市注重加強非公黨建各項制度建設(shè)，同時充分發(fā)揮黨建各項制度的應(yīng)有作用，使非公黨建工作有章可循，有制可依，非公黨建制度化建設(shè)扎實推進(jìn)。

（六）抓文化，重視“兩新”組織黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的彰顯。“兩新”組織在黨建工作中注重在員工中塑造和養(yǎng)成榮辱與共、企興我榮的團隊意識，追求“兩新”組織發(fā)展和實現(xiàn)個人價值的有機統(tǒng)一。

（七）抓和諧，重視“以人為本”核心理念的踐行?！皟尚隆苯M織黨組織將構(gòu)建和諧“兩新”組織、和諧社會作為己任，努力做到關(guān)愛社會、回報社會。

二、存在問題

當(dāng)前我市“兩新”組織黨建工作存在以下幾個方面的問題：

（一）規(guī)模以下的新經(jīng)濟組織和部分新社會組織的黨組織的組建率和覆蓋率不高，黨組織的作用發(fā)揮有限。

（二）黨員素質(zhì)參差不齊，給黨員的教育管理工作增加了難度。

（三）黨組織活動缺乏針對性、結(jié)合性和新穎性，活動難開展、作用難發(fā)揮問題比較突出。

（四）“兩新”組織員工流動大，黨員發(fā)展和管理工作亟待加強。

（五）“兩新”組織黨務(wù)干部的整體素質(zhì)有待增強。

（六）黨組織的隸屬關(guān)系尚未理順和管理不夠規(guī)范的問題比較明顯。

（七）少數(shù)業(yè)主和黨員干部對“兩新”組織黨建工作思想認(rèn)識不足。

三、成因分析

（一）對“兩新”組織黨建工作理論上的規(guī)范和指導(dǎo)滯后于實踐的發(fā)展是重要原因。當(dāng)前，除了《黨章》第32條第三款和《公司法》第十九條中有指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作的原則規(guī)定外，其他相關(guān)的指導(dǎo)性理論和可操作性的規(guī)定并不多，這同日益發(fā)展的“兩新”組織的形狀不符。

（二）思想認(rèn)識上的偏差是主要原因?！皟尚隆秉h組織建設(shè)存在的問題和人們的思想認(rèn)識問題是有關(guān)的。有人認(rèn)為在“兩新”組織沒有必要設(shè)立黨組織；有人認(rèn)為當(dāng)前工作的著重點應(yīng)當(dāng)放在國有企業(yè)、農(nóng)村等基層黨組織建設(shè)上。有的企業(yè)主擔(dān)心黨組織會“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，影響生產(chǎn)秩序等等。有的黨員“受雇用”思想嚴(yán)重，組織觀念淡薄，放松了黨性要求。

（三）黨員流動性大、黨務(wù)干部缺乏是關(guān)鍵性原因。“兩新”組織的用工靈活，員工流動性大，黨員也不例外。黨組織負(fù)責(zé)人中有不少以前未從事過黨務(wù)工作，對在新形勢下對如何有針對性地開展黨建工作底氣不足。

（四）“兩新”組織黨組織自身建設(shè)存在的問題是內(nèi)部原因。在“兩新”組織中，一些黨組織把自己定位為一般的群眾性組織。有的黨員主動放松對自己的要求。有的“兩新”組織黨組織的黨的制度、機制建設(shè)不健全。以上情況制約了黨組織的能力建設(shè)和先進(jìn)性作用的發(fā)揮。

（五）體制性因素是存在問題的根本原因。如黨員管理方式的統(tǒng)一性與“兩新”組織黨員流動性大的矛盾，要求黨員保持先進(jìn)性與少數(shù)“兩新”組織中黨員趨利思想傾向的矛盾等，又如在組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制上，有的“兩新”組織實行兼職化，在一定程度上損害了黨組織的相對獨立性，制約了保證監(jiān)督作用的全面發(fā)揮。

四、對策思考

（一）突出發(fā)展、把握核心，正確處理好“兩新”組織黨組織與“兩新”組織的關(guān)系。“兩新”組織黨組織要牢固樹立“有為才有位”意識，堅決克服“雇用”思想，圍繞發(fā)展這個主題，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織和黨員的先進(jìn)性，切實擔(dān)負(fù)起做好黨建工作的責(zé)任，努力成為“兩新”組織中的政治核心?！皟尚隆苯M織黨組織要正確處理好同“兩新”組織的關(guān)系，通過工作努力實現(xiàn)“雙贏”?！皟尚隆苯M織黨組織參與重大決策的范圍應(yīng)具體化。黨組織要保證和支持業(yè)主依法行使職權(quán)，組織黨員帶頭執(zhí)行決策，保證決策的順利實施。

（二）創(chuàng)新理念、改進(jìn)方式，積極探索推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的有效途徑。一是在工作方法上，要更多地體現(xiàn)“兩新”組織黨組織教育、引導(dǎo)、團結(jié)、服務(wù)的功能，把工作的原則性與靈活性結(jié)合起來。二是在活動內(nèi)容上，要本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實”原則，開展黨的活動。三是在工作思路上，要引導(dǎo)“兩新”組織黨組織靈活設(shè)計黨的活動，將原來的以大型集中活動為主變?yōu)橐苑稚⒒顒雍托⌒突顒訛橹鞯姆绞?，增強活動的適應(yīng)性。

（三）強化培訓(xùn)、提高素質(zhì)，不斷提高“兩新”組織黨員干部工作管理水平。加大“兩新”組織黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)力度，挑選優(yōu)秀人才擔(dān)任“兩新”組織黨務(wù)工作。要引入競爭機制，面向社會公開招聘。要注重加強對“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨建工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市委組織部門要利用黨校、行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)基地，舉辦“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)造就一支具備“雙向進(jìn)入，交叉任職”素質(zhì)和條件的書記隊伍。

（四）疏通渠道、健全制度，為“兩新”組織黨建活動的開展提供強有力的資金保證和政策支持?！皟尚隆苯M織黨務(wù)活動經(jīng)費是加強黨建工作的基礎(chǔ)。要切實貫徹落實省委組織部、省財政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織活動經(jīng)費問題的通知》（組通字[2007]25號）和新修改的《公司法》的規(guī)定。我市可借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，克服“兩新”組織黨務(wù)活動經(jīng)費主要由內(nèi)部自籌的辦法，試行黨組織活動經(jīng)費在公司管理費中列支稅前扣除的制度。經(jīng)費問題的解決，為加強“兩新”組織黨組織建設(shè)提供了長久的物質(zhì)保證，也更加有利于“兩新”組織黨建工作的開展。

（五）促進(jìn)和諧、強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“兩新”組織黨建工作長效機制。構(gòu)建和諧社會離不開“兩新”組織黨組織先進(jìn)性作用的發(fā)揮。要進(jìn)一步規(guī)范“兩新”組織黨建工作制度，形成整體合力，大力營造黨委統(tǒng)攬全局，區(qū)縣組織部綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊抓共管的“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局；要健全和完善“屬地管理為主、行為管理為輔”的管理機制。從實際出發(fā)，形成單位、社區(qū)、行業(yè)和掛靠等不同的管理模式。我市應(yīng)以塊為主、以條為輔的屬地管理模式較為適宜；要堅持分類指導(dǎo)，抓示范組織，抓大帶小，抓先進(jìn)帶后進(jìn)，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證“兩新”組織黨建工作的順利開展。要形成經(jīng)?；?、制度化的“兩新”組織黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，包括對黨組織的組建和管理模式，黨員活動的方式和方法，黨員的教育和培訓(xùn)，黨員的吸收和發(fā)展，黨組織與企業(yè)、企業(yè)主關(guān)系的處理等問題，要在有效指導(dǎo)的基礎(chǔ)上建立長效機制。

第五篇：2010年全市新經(jīng)濟組織和新社會組織團建工作方案

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《2011年上海市非公有制企業(yè)和新社會組織

團建工作實施意見》的通知

各直屬團組織：

為認(rèn)真落實市委、團中央關(guān)于加強基層組織建設(shè)和基層工作的有關(guān)部署，全面履行共青團的根本職責(zé)，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)和新社會組織團的組織建設(shè)，活躍非公有制企業(yè)和新社會組織團組織，團市委研究制定了《2011年上海市非公有制企業(yè)和新社會組織團建工作實施意見》?，F(xiàn)將《2011年上海市非公有制企業(yè)和新社會組織團建工作實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合閔行團區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強2011年閔行區(qū)“兩新”組織團建工作的通知》文件要求，認(rèn)真貫徹落實非公有制企業(yè)和新社會組織團建工作任務(wù)，切實做好團的基層組織建設(shè)工作。

共青團閔行區(qū)委員會

2011年3月29日

2011年上海市非公有制企業(yè)和新社會組織

團建工作實施意見

為深入貫徹落實黨中央書記處重要指示精神和團的十六屆四中全會精神,落實加強基層組織建設(shè)和基層工作的有關(guān)部署，團市委決定大力推進(jìn)非公有制企業(yè)（以下簡稱“非公企業(yè)”）和新社會組織團的建設(shè)，努力使團的建設(shè)跟上黨建工作步伐，逐漸活躍非公企業(yè)和新社會組織團的工作，從而更好的履行共青團的根本職責(zé)。結(jié)合上海共青團工作實際，現(xiàn)制定2011年上海市非公企業(yè)和新社會組織團建工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個全體青年”的政治目標(biāo)，以建立健全非公企業(yè)和新社會組織團建工作體系為基礎(chǔ)，以增強非公企業(yè)和新社會組織團組織的活力為目標(biāo)，不斷提升共青團在非公企業(yè)和新社會組織中的影響力和號召力，團結(jié)帶領(lǐng)非公企業(yè)和新社會組織團員青年為促進(jìn)上海經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

1、構(gòu)建非公企業(yè)和新社會組織團建工作新格局，建立健全工作體系，完善運行機制。努力構(gòu)建“條塊結(jié)合，管理順暢，充滿活力”的組織管理體系。

2、加強資源保障體系建設(shè)。緊緊依靠黨的執(zhí)政資源和政策資源，體現(xiàn)團的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破口，上下聯(lián)動，通過資源整合、共享、聯(lián)動，出臺非公企業(yè)和新社會組織團建相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化團建工作環(huán)境。3、2011年非公企業(yè)和新社會組織團建工作的重點是在非公企業(yè)和新社會組織中建立團組織。通過全市團組織的共同努力，力爭到2011年底前，在全市非公企業(yè)中新增建團7000家，在新社會組織中新增建團600家，農(nóng)民工集聚地新增建團50家，努力完成團中央下達(dá)的建團目標(biāo)。

4、深入探索共青團組織根本屬性、根本任務(wù)與非公企業(yè)、新社會組織根本功能相融合的工作切入點，面向新建團組織開展各類品牌活動，不斷增強新建團組織的活力和生命力。

三、組織機構(gòu)和工作機制

在團市委書記班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立上海市非公企業(yè)和新社會組織團建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件1），整合全團力量，共同推進(jìn)全市非公企業(yè)和新社會組織團建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長由團市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由團市委各相關(guān)部室負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣團委負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在團市委地區(qū)工作部（郊區(qū)部），負(fù)責(zé)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。

建立和完善面上統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、分層分類、合力推動的非公企業(yè)和新社會組織團建工作機制。市級主要抓好有規(guī)模、跨地域、有影響的非公企業(yè)和新社會組織建團工作，區(qū)縣主要抓好屬地范圍內(nèi)非公企業(yè)和新社會組織團建工作。

四、工作職責(zé)和操作流程

（一）工作職責(zé)

在非公企業(yè)和新社會組織團建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、管理信息部、青年社會組織工作部、青工部、學(xué)校部重點突破，地區(qū)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)縣團委面上覆蓋，整體推進(jìn)非

公企業(yè)和新社會組織團建工作。具體工作職責(zé)如下（職責(zé)分工表詳見附件2）：

1、團市委辦公室：負(fù)責(zé)非公企業(yè)和新社會組織團建各項保障工作，包括非公企業(yè)團建專項扶持經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費的籌措；負(fù)責(zé)對各單位團建責(zé)任目標(biāo)落實情況的督查。

2、團市委組織部：主要負(fù)責(zé)駐滬團工委及其相關(guān)非公企業(yè)和新社會組織的建團工作，并對非公企業(yè)和新社會組織建團給予指導(dǎo)；將非公企業(yè)和新社會組織團干部培訓(xùn)納入培訓(xùn)計劃并組織實施；在五四紅旗團委評選及創(chuàng)先爭優(yōu)活動中對非公企業(yè)和新社會組織給予政策傾斜；推動制定針對非公企業(yè)和新社會組織團建工作的黨建帶團建等相關(guān)政策。

3、團市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類媒體開展非公企業(yè)和新社會組織團建的宣傳工作，在全社會形成共同關(guān)注和支持非公企業(yè)、新社會組織團建工作的良好氛圍。

4、團市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)推動市青聯(lián)委員所在非公企業(yè)和新社會組織單位的建團工作。

5、團市委管理信息部：負(fù)責(zé)推動上海市IT青年人才協(xié)會會員所在非公企業(yè)和新社會組織單位的建團工作。

6、團市委地區(qū)工作部（郊區(qū)部）：承擔(dān)非公企業(yè)和新社會組織團建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，在團市委書記班子的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)團市委各相關(guān)部門共同推進(jìn)非公企業(yè)和新社會組織團建工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)全市18個區(qū)縣各轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)、新社會組織和農(nóng)民工集聚地的建團工作，建團數(shù)基本與黨建數(shù)持平（具體指標(biāo)數(shù)見附件3）。各區(qū)縣團委主要負(fù)責(zé)各區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)的已建黨組織的非公企業(yè)和新社會組織、其它符合建團

條件的非公企業(yè)和新社會組織的建團工作及農(nóng)民工集聚地建團工作；與團市委相關(guān)部門對接團建信息，整理匯總形成團建工作臺帳表（見附件4），及時錄入工作臺帳網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

7、團市委青年社會組織工作部：牽頭抓好在市社團局登記注冊的、業(yè)務(wù)主管單位為市級機關(guān)的各類市級社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會，全市層面的會計師事務(wù)所以及青年自組織的團建工作；負(fù)責(zé)上海市社會建設(shè)青年人才協(xié)會會員所在社會組織建團；會同市社團局、民政局、司法局等相關(guān)委辦，推動制定新社會組織的相關(guān)政策，為區(qū)縣推進(jìn)新社會組織團建工作優(yōu)化環(huán)境。

8、團市委青工部：指導(dǎo)市青年企業(yè)家協(xié)會會員單位、市建設(shè)和交通青年人才協(xié)會會員單位的非公企業(yè)的建團工作；指導(dǎo)并推動大型國有企業(yè)團委開展其勞務(wù)派遣工所在或相關(guān)的非公企業(yè)建團工作（含農(nóng)民工集聚地建團工作）；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)相關(guān)政府主管部門，推進(jìn)有關(guān)行業(yè)協(xié)會非公企業(yè)會員開展建團工作。

9、團市委學(xué)校部：負(fù)責(zé)推動各類民辦或外資教育培訓(xùn)機構(gòu)、民營醫(yī)院的建團工作；推動上海各大中專院校團委開展與其相關(guān)企業(yè)的建團工作。

（二）操作流程

1、團市委各有關(guān)部門在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定各自工作方案。

2、團市委各有關(guān)部門分別與擬建團單位進(jìn)行溝通、協(xié)商，確定團組織掛靠單位及團組織負(fù)責(zé)人，填寫上海市非公有制企業(yè)和新社會組織團建工作信息表（見附件5）。團市委各部門聯(lián)絡(luò)員在每月25日部門聯(lián)絡(luò)員會議上將當(dāng)月非公企業(yè)和新社會組織

團建工作信息表交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)非公企業(yè)和新社會組織所在地進(jìn)行分類，將非公企業(yè)和新社會組織團建工作信息表反饋給各對應(yīng)區(qū)縣團委。各區(qū)縣團委在每月28日區(qū)縣聯(lián)絡(luò)員會議上匯報各自建團情況，并提出需溝通協(xié)調(diào)的問題。

4、各區(qū)縣團委根據(jù)團建工作信息表，與相關(guān)單位對接，并走訪，做好建團掛靠工作及今后的團建工作，在每月30日前將當(dāng)月非公企業(yè)和新社會組織信息錄入工作臺帳網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

具體操作流程詳見附件6。

五、工作內(nèi)容

1、堅持黨建帶團建，推動非公企業(yè)和新社會組織黨團建設(shè)共同發(fā)展。堅持黨建帶團建，推動非公企業(yè)和新社會組織黨團建設(shè)共同發(fā)展。借助黨建帶團建工作會議和黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大契機，出臺黨建帶團建有關(guān)制度規(guī)定和加強非公企業(yè)、新社會組織團建工作制度安排。充分依托黨建在政策、資源、隊伍、陣地等方面的優(yōu)勢，注重加強工作聯(lián)動、項目聯(lián)動、評價聯(lián)動，形成了黨團建設(shè)資源共享機制。通過黨組織帶思想、帶組織、帶班子、帶隊伍、帶工作，積極發(fā)揮團組織的特點和優(yōu)勢，推動了非公企業(yè)和新社會組織黨團建設(shè)共同發(fā)展。

2、積極創(chuàng)新，探索非公企業(yè)和新社會組織建團的有效模式。一方面，努力跟上黨建發(fā)展步伐，積極借鑒非公企業(yè)和新社會組織黨建模式，形成獨立建團、聯(lián)合建團、依托建團、行業(yè)建團、區(qū)域建團、市場建團、商業(yè)街建團、社區(qū)建團、公寓建團等多種建團方式，同時，借助各社會組織服務(wù)中心、社會組織聯(lián)會會以及各類行業(yè)協(xié)會等，發(fā)揮團建樞紐式功能，實現(xiàn)非公企業(yè)和新社

會組織團建工作的重點突破；另一方面，積極探索新型建團模式，有效體現(xiàn)青年工作特點，采取“活動先行、組織跟進(jìn)”的策略，先行建立學(xué)習(xí)型、興趣型、公益型的青年社團，通過青年社團的活動，吸引和服務(wù)青年，擴大影響、營造氛圍，同時積極培養(yǎng)青年骨干，為建團創(chuàng)造條件。

3、積極主動，有效激發(fā)非公企業(yè)和新社會組織團組織的活力。堅持眼睛向下、重心下移，活動為牽動、活躍在基層，團組織要建一個活一個，切實調(diào)動好、活躍好、維護(hù)好、服務(wù)好非公企業(yè)和新社會組織團員青年的正當(dāng)權(quán)益和需求。形成團組織協(xié)調(diào)爭取、有關(guān)部門主動幫扶、非公企業(yè)和新社會組織自身挖掘潛力的工作運行方式，切實解決開展活動所需場地、設(shè)施和資金等實際問題。大力宣傳和加強非公企業(yè)和新社會組織團建工作的各項政策和基本要求，發(fā)揮典型帶動作用，積極營造社會各界都來關(guān)心支持非公企業(yè)和新社會組織團建工作的良好氛圍。

4、爭取資源，增強非公企業(yè)和新社會組織團建工作保障。借鑒黨建工作經(jīng)驗，通過設(shè)立非公企業(yè)和新社會組織建團工作專項經(jīng)費，對基層推進(jìn)該項工作給予一定的支持，同時各區(qū)縣團委力爭在本級財政經(jīng)費預(yù)算中予以一定的配套支持；開展“非公企業(yè)和新社會組織團建創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，結(jié)合工作重點，聚焦骨干企業(yè)，著力培育一批具有可推廣價值的團建典型，以點促面，充分發(fā)揮示范點的輻射作用，指導(dǎo)并帶動非公企業(yè)和新社會組織團組織主動開拓思路，積極開展活動，推動團建工作的整體發(fā)展。

六、配套措施

1、配備團建指導(dǎo)員。建立團建指導(dǎo)員工作機制，為擬建團的非公企業(yè)和新社會組織配備團建指導(dǎo)員，指導(dǎo)非公企業(yè)和新社

會組織建立團組織、選拔團干部、組織開展團的活動，協(xié)助解決團建工作中的遇到的主要問題和實際困難。市級層面，全市性有規(guī)模、跨地域、有影響的非公企業(yè)和新社會組織團建示范性項目應(yīng)選配團市委機關(guān)干部作為團建指導(dǎo)員，團市委各有關(guān)部門所負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)域應(yīng)充分使用本系統(tǒng)的基層干部作為團建指導(dǎo)員。區(qū)縣、街鎮(zhèn)等各級團組織也應(yīng)充分整合資源，建立團建指導(dǎo)員隊伍，切實推動工作開展。

2、開展非公企業(yè)和新社會組織團干部培訓(xùn)。各級團組織要從為黨的事業(yè)培養(yǎng)人才的高度出發(fā)，加大非公企業(yè)和新社會組織團干部的培訓(xùn)力度。以“團建、團干、團隊”為核心內(nèi)容，通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提升非公企業(yè)和新社會組織團干部的工作意識和開展團務(wù)、團建工作的能力。各區(qū)縣結(jié)合市級培訓(xùn)實際情況開展菜單式培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)工作對非公企業(yè)和新社會組織團干部的全覆蓋。

3、配發(fā)團務(wù)用品。各級團組織要積極爭取資源，努力為新建的非公企業(yè)和新社會組織團組織配發(fā)團徽、團員證、團旗、團刊、團建指導(dǎo)手冊等各種團務(wù)用品，為非公企業(yè)和新社會組織團建提供有效服務(wù)。

七、推進(jìn)步驟

（一）調(diào)查研究階段（3-4月）

1、摸清底數(shù)，提出擬建團名單。積極爭取社會工作黨委、統(tǒng)計、工商、民政、司法等部門支持，摸清本部門、本區(qū)縣所承擔(dān)建團任務(wù)的非公企業(yè)和新社會組織的數(shù)量以及黨團組織的建立情況，建立工作底本。

2、制定團建推進(jìn)工作方案。研究分析非公企業(yè)和新社會組

織青年特點和建團條件，研究建團辦法，制定工作推進(jìn)方案，做到底數(shù)準(zhǔn)確、分析合理、有序推進(jìn)、注重實效。各部門、區(qū)縣的工作方案于3月31日前報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、啟動團建工作。借助該階段團的各種相關(guān)活動項目，充分發(fā)揮共青團品牌項目的影響力，采取主動介入的方式，全面啟動團建工作，在該階段內(nèi)完成全年建團任務(wù)量的20%以上。

(二)強化推進(jìn)階段（5-9月）

1、全面推動團建工作。依托經(jīng)貿(mào)、工商等行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會，重點面向酒店餐飲、商業(yè)服務(wù)、保安公司、物業(yè)公司、家政公司、科技園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等青年相對集中的行業(yè)和領(lǐng)域，推動非公企業(yè)和新社會組織建團工作；依托青聯(lián)、青企協(xié)、IT青年人才協(xié)會的力量，加快推動團屬青年社團的團建工作；注重在就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、青年文明號等工作有聯(lián)系的單位中加大建團力度。力爭通過強化推進(jìn)階段的工作，集中攻關(guān)，基本完成全年建團工作任務(wù)。

2、開展全市非公企業(yè)和新社會組織團建創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各部門、區(qū)縣按照工作職責(zé)和任務(wù)分解，根據(jù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項主要內(nèi)容，及時督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動非公企業(yè)和新社會組織團建工作深入開展。

3、組織開展2011年上海市非公企業(yè)和新社會組織青年紅歌賽（紅歌賽方案另行通知）。比賽由團市委主辦、相關(guān)單位承辦，旨在強化與非公企業(yè)、新社會組織團員青年的聯(lián)系與互動，營造全社會關(guān)心非公企業(yè)和新社會組織青年工作的良好氛圍。

（三）鞏固提高階段（10-12月）

1、總結(jié)經(jīng)驗。全面總結(jié)強化推進(jìn)階段所探索的工作經(jīng)驗和

典型做法，鞏固提升，查缺補漏，全面完成全年建團任務(wù)。

2、評比表彰。將全市非公企業(yè)和新社會組織團建工作的評比納入團市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并在各類評比表彰工作給予一定的傾斜，表彰一批在非公企業(yè)和新社會組織團建工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)組織和個人，推出一批組織建設(shè)強、發(fā)揮作用大的優(yōu)秀非公企業(yè)和新社會組織團組織。

八、保障機制

1、建立工作聯(lián)動機制。積極在面上聯(lián)合、條上深化、塊上拓展上下功夫，建立各項工作聯(lián)動機制。按照屬地原則，結(jié)合區(qū)域特點，在市、區(qū)縣層面建立和深化拓展區(qū)域團建聯(lián)建聯(lián)席會議等，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)市屬、區(qū)屬單位組織資源。

2、建立工作考評機制。各級團組織明確責(zé)任主體，根據(jù)全年工作任務(wù)目標(biāo)，按照團市委整體時間安排，有序推進(jìn)。落實工作任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，逐級制定和分解建團目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任主體，做到月末通報進(jìn)展，季末調(diào)度講評，年末嚴(yán)格考核等相應(yīng)的考核評價機制。

3、建立調(diào)研督導(dǎo)機制。團市委將通過不定期調(diào)研和督導(dǎo)，不斷加強推動工作的力度和韌勁。定期開展調(diào)研指導(dǎo)和督查，并不定期開展電話抽查和實地檢查，確保建團工作有效性、真實性。

4、完善干部培訓(xùn)機制。團市委將著力規(guī)范非公企業(yè)和新社會組織建團程序。編印工作手冊，加強非公企業(yè)和新社會組織團干部培訓(xùn)，逐步提升了團干部的工作能力和水平。編制下發(fā)《上海市非公企業(yè)和新社會組織團建工作指導(dǎo)手冊》，為非公企業(yè)和新社會組織團干部開展工作直接提供操作性依據(jù)；計劃分期分批分級對全市新上崗的非公企業(yè)和新社會組織團干部進(jìn)行集中培

訓(xùn)，幫助非公企業(yè)和新社會組織團干部提升自身素質(zhì)，更好地開展團的各項工作和建設(shè)。

九、工作要求

1、切實提高思想認(rèn)識。要緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的重要政治目標(biāo),從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性高度,從共青團組織真心關(guān)心、聯(lián)系幫助重要青年群體的角度,把抓好非公企業(yè)和新社會組織團組織建設(shè)作為加強團的基層組織建設(shè)和基層工作的重要突破口,盡最大努力把廣大團員青年團結(jié)凝聚在團的周圍,引導(dǎo)廣大團員青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

2、科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)非公企業(yè)和新社會組織黨組織建設(shè)和非公企業(yè)和新社會組織數(shù)量等實際情況,團市委制定了2011年上海市非公企業(yè)和新社會組織建團目標(biāo)任務(wù)分解表。各有關(guān)部門、區(qū)縣要根據(jù)團市委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合非公企業(yè)和新社會組織實際情況,科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,分解目標(biāo)任務(wù),明確工作責(zé)任主體,有效形成全面推動非公企業(yè)和新社會組織建團工作的整體合力。要借助黨建帶動、行業(yè)推動、園區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互動、社團促動、活動牽動等有效建團路徑,深刻把握和充分利用社會機理,不斷推動非公企業(yè)和新社會組織建團工作取得新突破。

3、強化工作過程管理。在推動非公企業(yè)和新社會組織建團工作中,要切實加強過程管理,錘煉團干部作風(fēng)。一方面要認(rèn)真填寫《上海市非公有制企業(yè)和新社會組織團建工作信息表》，強化臺帳管理,切實做好團建工作臺帳,夯實工作基礎(chǔ),及時準(zhǔn)確將建團信息錄入工作臺帳網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,區(qū)縣團委要定期開展自我檢查或?qū)嵉睾瞬?確保建團信息準(zhǔn)確可靠；另一方面強化支持基層，團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要集中力量支持非公企業(yè)和新社會組織團建工作,配齊配強主責(zé)部門工作力量,動員和整合各方資源,在活動經(jīng)費、工作指導(dǎo)、團干部培訓(xùn)等方面,對非公企業(yè)和新社會組織團組織給予政策傾斜和制度保障。

4、增強基層組織活力。非公企業(yè)和新社會組織團組織要找準(zhǔn)團的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點,圍繞人格塑造、信念養(yǎng)成、能力提高等方面的要求,開展好思想性、技能性、娛樂性、服務(wù)性活動,為團員青年在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。要通過開展青年文明號、青年崗位能手、青年志愿者、青工技能大賽、青年安全生產(chǎn)示范崗等品牌活動,促進(jìn)非公企業(yè)和新社會組織團的工作全面活躍,努力做到有健全班子、有特色活動、有陣地依托、有制度保障。