第一篇：新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)策

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一支重要力量，“兩新”組織為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，“兩新”組織黨的建設(shè)也逐步得到加強(qiáng)。但與“兩新”組織蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭相比，“兩新”組織黨的建設(shè)工作還相對(duì)滯后，基礎(chǔ)比較薄弱，在實(shí)踐中還存在著一些亟待研究和解決的問(wèn)題。

一

是部分人對(duì)“兩新”組織黨的建設(shè)思想認(rèn)識(shí)還不到位。首先是重視“兩新”組織黨建工作的氛圍尚未完全形成，有些部門(mén)和黨務(wù)工作者思想上還存在一些模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為，“兩新”組織一般規(guī)模比較小，黨員人數(shù)少，抓不抓黨的建設(shè)無(wú)關(guān)緊要；有的對(duì)加強(qiáng)“兩新”組織黨建存在畏難情緒，認(rèn)為與“兩新”組織無(wú)領(lǐng)導(dǎo)、管理關(guān)系，開(kāi)展黨建工作難度大。其次是相當(dāng)一部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人思想上有疑慮。有的擔(dān)心黨組織建立起來(lái)后會(huì)團(tuán)結(jié)員工與自己對(duì)抗；有的擔(dān)心黨組織開(kāi)展工作影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；有的認(rèn)為企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織靠規(guī)章制度來(lái)約束員工，按章程辦事，無(wú)需設(shè)立黨組織；還有一部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人持觀望態(tài)度。第三，“兩新”組織中部分黨員黨性觀念淡漠。黨員不愿暴露身份或不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，已成為“兩新”組織黨建工作的最大難題。有的黨員負(fù)責(zé)人一心忙于掙錢(qián)，對(duì)建立黨組織，開(kāi)展黨的工作漠不關(guān)心；有的務(wù)工黨員存在雇傭思想，認(rèn)為自己是打工者，參不參加組織活動(dòng)無(wú)所謂，有的甚至隱瞞黨員身份。凡此種種都說(shuō)明，無(wú)論是有關(guān)組織和部門(mén)，還是“兩新”組織和黨員，都沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到在“兩新”組織中建立黨組織并有效開(kāi)展黨建工作的重要意義，導(dǎo)致思想上模糊，行動(dòng)上落后。

二是“兩新”組織中黨組織的地位還不夠明確，作用發(fā)揮不夠理想。目前，對(duì)“兩新”組織中黨組織處于什么地位、發(fā)揮什么作用、主要職責(zé)和任務(wù)是什么等，尚未完全明確。因此，往往存在著“兩新”組織找不準(zhǔn)自己的位置，工作上無(wú)所適從，影響了“兩新”組織黨建工作的正常開(kāi)展。加之“兩新”組織在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制等方面的特殊性，業(yè)主對(duì)企業(yè)的一切活動(dòng)具有最終決定權(quán)，這一特點(diǎn)決定了黨組織在“兩新”組織中開(kāi)展黨的工作處于相對(duì)被動(dòng)的局面，往往把黨組織“從屬化”、“隱形化”。

三是“兩新”組織黨員比例少，黨組織組建率低。由于黨員人數(shù)少且流動(dòng)性強(qiáng)，再加上一些黨員不愿意把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到“兩新”組織中來(lái)，使相當(dāng)數(shù)量的“兩新”組織不具備建立黨組織的條件。此外，即使具備建立黨組織的條件，往往因?yàn)闆](méi)有合適的黨組織負(fù)責(zé)人人選，而遲遲不能建立黨組織。

四是部分“兩新”組織黨組織設(shè)置不合理，隸屬關(guān)系還沒(méi)有完全理順。目前，大多數(shù)“兩新”組織存在無(wú)上級(jí)主管部門(mén)、無(wú)行政隸屬關(guān)系、無(wú)行業(yè)協(xié)會(huì)的“三無(wú)”現(xiàn)象。其黨建工作由誰(shuí)來(lái)管還不夠明確，存在多頭管理、分散管理甚至無(wú)人管理的情況。一些國(guó)有、集體中小型企業(yè)被個(gè)體私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并后，往往由于兼并企業(yè)沒(méi)有建立黨組織，被兼并企業(yè)黨組織不知隸屬何處，兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)黨組織在建制上有時(shí)也出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象。

五是部分“兩新”組織的黨組織活動(dòng)不正常，作用難以發(fā)揮。由于受時(shí)間、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等諸多因素的制約和影響，過(guò)去一直沿用的靜態(tài)管理模式也與“兩新”組織黨員工作的流動(dòng)性、變動(dòng)性不相適應(yīng)，這些都影響了活動(dòng)效果。此外，一部分“兩新”組織雖然有黨組織但無(wú)活動(dòng)，有的缺乏健全的組織生活制度，使黨組織的作用不能很好地發(fā)揮。

上述問(wèn)題的存在，在一定程度上制約了“兩新”組織黨建工作的有效開(kāi)展。這種情況下如何貫徹落實(shí)好黨的十六屆四中全會(huì)決定提出的：“加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑”（《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，第80頁(yè)），成為當(dāng)前黨建工作研究和實(shí)踐的重點(diǎn)課題之一，必須采取得力措施加以解決。

1、進(jìn)一步提高對(duì)“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的重要意義。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大變化，工人階級(jí)的隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大，在“兩新”組織中從業(yè)的職工群眾包括廣大農(nóng)民工在內(nèi)，都成為工人階級(jí)的一部分，都是我們黨重要的階級(jí)基礎(chǔ)。要貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，就必須切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，真正做到凡是有群眾的地方就有黨的工作。只有這樣，才能真正把包括新社會(huì)階層廣大人員在內(nèi)的一切力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍，進(jìn)一步夯實(shí)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)，搞好“兩新”組織黨建工作也是維護(hù)廣大職工群眾合法權(quán)益和社會(huì)政治穩(wěn)定的迫切需要。因此，各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從建立健全“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制入手，將“兩新”組織黨建工作納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中，納入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社

會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局之中，納入黨的建設(shè)總體布局之中，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)方面密切配合、齊抓共管的“兩新”組織黨的建設(shè)工作格局，為“兩新”組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

2、積極進(jìn)入，著力抓好“兩新”組織黨組織的組建工作，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。黨章第二十九條明文規(guī)定：“凡是正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”。黨的基層組織的建立不能也不該有被遺忘的地方。因而在對(duì)待“兩新”組織中黨的建設(shè)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)理直氣壯，積極進(jìn)入，努力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。具體工作中，要堅(jiān)持因地、因企制宜，采取“獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠、派入、統(tǒng)建”等靈活多樣方法，抓好組建工作。具備條件的“兩新”組織要按照黨章規(guī)定，及時(shí)建立黨組織；對(duì)暫不具備條件的，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作”的原則，建立聯(lián)合黨支部；對(duì)沒(méi)有黨員的，采取派駐黨建指導(dǎo)員、黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站或依托工會(huì)組織等形式開(kāi)展黨的工作。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，及時(shí)總結(jié)推廣一些地區(qū)的樓宇黨建全覆蓋的經(jīng)驗(yàn)，探索在這一領(lǐng)域“兩新”組織中建立黨組織的辦法，加快在社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織等社會(huì)組織中建立黨組織的工作步伐，力求做到成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)健全一個(gè)，健全一個(gè)鞏固一個(gè)，使在“兩新”中建立黨組織工作有突破性進(jìn)展，減少“兩新”組織黨建工作“空白點(diǎn)”擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

在準(zhǔn)確把握并做好上述工作的同時(shí)，還應(yīng)把握好三個(gè)問(wèn)題：一是突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。優(yōu)先考慮在規(guī)模較大、員工人數(shù)多、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定、具備黨組織書(shū)記人選、業(yè)主比較開(kāi)明的“兩新”組織中組建黨組織。二是搞好協(xié)調(diào)，形成合力。組建過(guò)程中，黨委組織部門(mén)要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、人事、勞動(dòng)、稅務(wù)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)和各類協(xié)會(huì)等，密切配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同做好組建工作。三是結(jié)合實(shí)際，理順關(guān)系。從實(shí)際出發(fā)，本著有利于加強(qiáng)“兩新”組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、有利于開(kāi)展黨的工作、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則，理順“兩新”組織黨組織的隸屬關(guān)系。

3、準(zhǔn)確定位，找到黨組織在“兩新”組織中作用發(fā)揮的最佳點(diǎn)。黨組織在“兩新”組織的地位問(wèn)題，實(shí)際上是黨組織同企業(yè)（社會(huì)組織）、企業(yè)主（業(yè)主）、職工群眾的關(guān)系問(wèn)題?！皟尚隆苯M織中的黨組織的正確定位應(yīng)該是在企業(yè)（社會(huì)組織）職工中發(fā)揮政治核心作用。首先，十六大黨章明確規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用”，而對(duì)“兩新”組織中黨的基層組織，沒(méi)有這一提法。其次，“兩新”組織的業(yè)主、董事會(huì)擁有法律賦予的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和人事任免權(quán)，而“兩新”組織中黨的基層組織不能直接參與重大問(wèn)題決策以體現(xiàn)政治核心作用。其三，按照黨章的要求“黨的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”，黨組織必然成為職工的政治核心，由此而積極影響了“兩新”組織對(duì)重大問(wèn)題的決策，但并不能說(shuō)明黨的基層組織在“兩新”組織中發(fā)揮了“法定”的政治核心作用，這只是政治影響力之所及。

具體來(lái)說(shuō)，這種政治影響力可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)：其一，黨員尤其是黨組織班子成員要樹(shù)立先做業(yè)務(wù)“能人”，后做政治“紅人”的觀念，通過(guò)依法進(jìn)入企業(yè)管理層的渠道，以“能人”和“紅人”先鋒模范作用的雙重效應(yīng)，影響企業(yè)決策，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)和監(jiān)督；其二，通過(guò)黨員在生產(chǎn)、科研、銷售等方面的表率作用和開(kāi)展有效的思想政治工作凝聚人心，激發(fā)熱情，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；其三，通過(guò)精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高職工的思想文化素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象；其四，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，積極協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，既保護(hù)業(yè)主的正當(dāng)合法權(quán)益，又維護(hù)好職工的合法權(quán)益和地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、勞資雙贏。

4、完善機(jī)制，創(chuàng)新載體，著力增強(qiáng)“兩新”組織中黨組織的凝聚力和向心力。在當(dāng)前出現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化的新形勢(shì)下，“兩新”組織黨員活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、流動(dòng)性、分散性、差異性、多變性顯著增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)積極探索對(duì)“兩新”組織黨員進(jìn)行教育管理的有效途徑，找準(zhǔn)“兩新”組織黨建工作與企業(yè)（社會(huì)組織）發(fā)展有機(jī)結(jié)合的切入點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握“兩新”組織中黨建的時(shí)代特征。為此，應(yīng)該在實(shí)踐中努力把握四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是要改進(jìn)工作方式和活動(dòng)方式。從“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)律出發(fā)，堅(jiān)持為“兩新”組織所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為所有者、經(jīng)營(yíng)者所理解和支持的原則，改進(jìn)和完善社會(huì)化的黨務(wù)工作者配備方式、網(wǎng)絡(luò)化的黨務(wù)工作方式和“靈活、小型、業(yè)余、多樣”的活動(dòng)方式，增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的實(shí)效性和可操作性。二是要與“兩新”組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)和管理單位建立雙向聯(lián)系制度，把業(yè)務(wù)指導(dǎo)和黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。以服務(wù)凝聚黨員、業(yè)主和職工群眾為重點(diǎn)，以服務(wù)滲透教育，以關(guān)懷實(shí)現(xiàn)凝聚，對(duì)“兩新”組織的黨員、業(yè)主和職工群眾實(shí)施政治關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)思想凝聚；實(shí)施人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)文化凝聚；實(shí)施事業(yè)關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)發(fā)展凝聚。三是要探索“兩新”組織教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制?！皟尚隆苯M織在治理結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系等方面對(duì)黨的工作的接納性較小，黨組織在其中沒(méi)有制度化的安排，加之“兩新”組織及其人員變動(dòng)頻繁，使得對(duì)“兩新”組織黨員的教育培訓(xùn)有較大的困難。因此，要建立黨員教育培訓(xùn)檔案,做到時(shí)間、內(nèi)容、方式、人員、形式、效果六落實(shí)，形成學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的新格局。四是應(yīng)積極吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作的高科技化。有條件的“兩新”組織黨組織應(yīng)當(dāng)在本單位的局域網(wǎng)中增加黨建活動(dòng)的相關(guān)欄目和內(nèi)容，開(kāi)設(shè)“熱點(diǎn)問(wèn)題論壇”，引導(dǎo)黨員用“留言板”、“網(wǎng)上聊天”等形式，發(fā)表意見(jiàn)，統(tǒng)一思想，引導(dǎo)黨組織和黨員群眾關(guān)心理論熱點(diǎn)，讓社會(huì)上更多的黨員干部參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)和討論，使更多的人關(guān)心黨的建設(shè)，為廣大黨員干部提供思想理論武器。

第二篇：街道新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作

**街道新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作

匯報(bào)材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區(qū)內(nèi)共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù) 907,其中非公有制企業(yè) 15 家,個(gè)體工商戶 892 戶,新社會(huì)組織數(shù) 3 家(均為民辦非企業(yè))。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中共有黨員 8 名,占從 業(yè)人員總數(shù)的 0。38%,其中非公企業(yè)職工 4 名,個(gè)體工商戶 4 名,黨組織關(guān)系在社區(qū)黨支部的有 1 人,無(wú)具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區(qū)黨支部均建立了黨建工作指導(dǎo)委員會(huì),負(fù)責(zé)黨建工作的黨務(wù)工作者為黨建工作指導(dǎo)員, 共計(jì) 12 人。

二,推進(jìn)轄區(qū)”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強(qiáng)”兩新“組織對(duì)黨組織的認(rèn)同感。各社區(qū)均建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn),積極與轄區(qū)非公企業(yè)和新社會(huì)組織聯(lián)系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過(guò)組織街道與企業(yè)員工座談交流,開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)等形式,增強(qiáng)了非公企業(yè)和員工對(duì)黨組織的認(rèn)同感。車輛段路東 社區(qū)與轄區(qū)非公有制企業(yè)中大威爾實(shí)業(yè)有限公司組織開(kāi)展 了非公企業(yè)黨員參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地暨入黨宣誓活動(dòng)。

二是落實(shí)制度到位,加強(qiáng)”兩新“組織自身建設(shè)。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)黨組織黨建工作, 實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織全覆蓋列入到黨建目標(biāo)考核中,制定了《**街道,社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)工作細(xì)則》,設(shè)立了組織機(jī)構(gòu),由街道黨工委書(shū)記 擔(dān)任組長(zhǎng),社區(qū)黨務(wù)工作者擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員,聯(lián)絡(luò)員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作,為非公企業(yè)更好地開(kāi)展黨建工作營(yíng)造了良好的工作氛圍。在黨員人數(shù)少,開(kāi)展工作難度較大的企業(yè),街道選派 企業(yè)所屬社區(qū)的支部書(shū)記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極 分子,發(fā)展黨員,并及時(shí)填寫(xiě)《非公企黨建指導(dǎo)工作記錄情況表》。

三是指導(dǎo)幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個(gè)非公企業(yè)對(duì)建立黨支部的認(rèn)識(shí)不同,態(tài)度差異也很大,特別是有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)組建黨組織缺乏正確的認(rèn)識(shí),存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅(jiān)持”不干涉企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密“的原則,主動(dòng)聯(lián)系非公企業(yè),幫助和指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作。街道積極為非公企業(yè)開(kāi)展全方位,全天候的服務(wù)和支持,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問(wèn)題,通過(guò)舉辦人才交流會(huì),為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)推薦,介紹,招聘工作人員,協(xié)調(diào)區(qū)委,司法,稅務(wù)等部門(mén)解決廠方用地,法律援助,納稅等問(wèn)題。

四是發(fā)揮作用到位,切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。街道黨工委通過(guò)每年召開(kāi)非公企業(yè)老總座談會(huì),黨建聯(lián)席會(huì),邀請(qǐng)”兩新“組織黨員參加支部活動(dòng)等,不斷加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。針對(duì)非公企業(yè)黨員數(shù)量少,人員分散,工作性質(zhì)各不相同,不好集中,不好統(tǒng)一的特點(diǎn),社區(qū)黨建聯(lián)系員將保持黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)材料送到企業(yè), 幫助黨員學(xué)習(xí)。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠(chéng)實(shí)守信,依法經(jīng)營(yíng), 服務(wù)社會(huì)作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念,社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)。轄區(qū)非公企業(yè)組織積極吸納下崗職工,失業(yè)人員,殘疾人就業(yè),幫助近30 名就業(yè)困難人員重新走上工作崗位。近年來(lái), A 力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢(shì)群體,資助 5 名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。在四川汶川地震,青海玉樹(shù)地震等事件發(fā)生后,轄區(qū)非公企業(yè)黨組織主動(dòng)與街道黨工委聯(lián)系,向?yàn)?zāi)區(qū)伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬(wàn)元支援災(zāi)區(qū)人民重建家園,并購(gòu)買(mǎi)防暑品,食品慰問(wèn)武警官兵和公安干警。

三,存在的問(wèn)題:

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。一是非公有制企業(yè)主大多持無(wú) 思想認(rèn)識(shí)不到位。所謂或排斥的態(tài)度。相當(dāng)一部分”兩新“組織的業(yè)主認(rèn)為自 己只要守法經(jīng)營(yíng),照章納稅即可,擔(dān)心組建黨組織以后,會(huì) 議多,活動(dòng)多,開(kāi)銷多,贊助多,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是非公有制企業(yè)的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀(jì)律 觀念淡薄,認(rèn)為自己工作變動(dòng)頻繁,哪家企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好就 到哪家企業(yè)去工作, 流動(dòng)性大, 經(jīng)常要接轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩, 因而對(duì)在私營(yíng)企業(yè)成立黨組織不熱心,不關(guān)心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業(yè)中流動(dòng)黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開(kāi)展,活動(dòng)難組 織,作用難發(fā)揮的問(wèn)題。街道轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中 20 人以上 規(guī)模企業(yè)有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿(mào)易等服務(wù)性質(zhì)的小企業(yè),個(gè)體戶,無(wú)行業(yè) 管理協(xié)會(huì),無(wú)行政隸屬關(guān)系,無(wú)主管部門(mén),不僅員工流動(dòng)性 強(qiáng),自身生命力也不強(qiáng),在這樣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展 黨組織建設(shè)工作更加困難。黨組織活動(dòng)缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動(dòng)缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè) 規(guī)模小,黨員人數(shù)少,以及其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的原因,社區(qū)黨支部 組織的黨員活動(dòng)只能是學(xué)學(xué)文件讀讀報(bào),組織的實(shí)踐活動(dòng)往 往因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而不能正常開(kāi)展。

四,建議與意見(jiàn)

(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作 者,”兩新“組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育,使他們充分認(rèn) 識(shí)到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的,其成長(zhǎng)壯 大,同樣離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障,使他們牢 固樹(shù)立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個(gè)樣,參與不參與一個(gè)樣,任其自由發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),切實(shí) 增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。

(二)加強(qiáng)黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo) 采取 企業(yè)招,群團(tuán)推”的辦法,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍, 要注重黨員發(fā)展,通過(guò)入黨積極分子培養(yǎng),促大隊(duì)伍力量, 把一些中堅(jiān)力量吸納到隊(duì)伍中。加強(qiáng)對(duì)“老板黨員”的引導(dǎo), 讓其處理好雙重身份的關(guān)系,通過(guò)培養(yǎng)使之成為“書(shū)記老 板”。重視發(fā)展符合黨員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理,讓手持流動(dòng)黨員 證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵(lì)黨員參與社會(huì) 組織負(fù)責(zé)人選舉,發(fā)揮黨員在社會(huì)不同層面的影響力。結(jié)合 企業(yè)文化開(kāi)展黨務(wù)工作,將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文 化理念中,開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng),增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感, 以企業(yè)的中心工作為軸,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛(ài)崗,做好本職工作,支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制

(三)建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。上級(jí)黨組織部門(mén)應(yīng)出臺(tái)措施扶持企業(yè)黨組織建設(shè),在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,政策上給予一定的傾斜,把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來(lái),持之以恒,推動(dòng)工作,實(shí)現(xiàn) 長(zhǎng)效。建立“兩新”組織黨建訪問(wèn)制度,加強(qiáng)與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通,提升企業(yè)的黨建意愿和動(dòng)力,堅(jiān)持開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng),把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)定期走訪,座談,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn),職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展中的焦點(diǎn)問(wèn)題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作同步推進(jìn), 互相促進(jìn)。

**街道黨工委

第三篇：市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作對(duì)策研究

市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作對(duì)策研究

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織）是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。近年來(lái)，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，我市的“兩新”組織呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。本文緊密結(jié)合我市“兩新”組織黨建工作實(shí)踐，深入分析制約“兩新”組織黨組織發(fā)展的問(wèn)題，積極探尋加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的機(jī)制和辦法。

一、主要做法

（一）抓組建，重視“兩新”組織黨組織覆蓋面的拓展。市委組織部門(mén)堅(jiān)持因企制宜、分類指導(dǎo)和靈活組建的原則，按照“四個(gè)必須”的要求，采取單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠等多種方式，加快新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建步伐。

（二）抓指導(dǎo)，重視“兩新”組織黨組織能力的提高。按照屬地管理的辦法，各縣、區(qū)分別成立新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作委員會(huì)，主抓新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。建立市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作制度。市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)調(diào)研、檢查等方式，積極為新經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）抓基礎(chǔ)，重視“兩新”組織黨組織整體素質(zhì)的提升。一是選好配強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織支部書(shū)記。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度。三是加大黨員發(fā)展工作力度。

（四）抓載體，重視“兩新”組織經(jīng)濟(jì)和黨務(wù)工作的互動(dòng)和雙贏。按照建設(shè)“五個(gè)好”“兩新”黨組織的目標(biāo)要求，以開(kāi)展“立崗敬業(yè)”主題活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮黨員在促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展中的先鋒模范作用。

（五）抓制度，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨建工作規(guī)范化。我市注重加強(qiáng)非公黨建各項(xiàng)制度建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮黨建各項(xiàng)制度的應(yīng)有作用，使非公黨建工作有章可循，有制可依，非公黨建制度化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（六）抓文化，重視“兩新”組織黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的彰顯?！皟尚隆苯M織在黨建工作中注重在員工中塑造和養(yǎng)成榮辱與共、企興我榮的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，追求“兩新”組織發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

（七）抓和諧，重視“以人為本”核心理念的踐行?！皟尚隆苯M織黨組織將構(gòu)建和諧“兩新”組織、和諧社會(huì)作為己任，努力做到關(guān)愛(ài)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前我市“兩新”組織黨建工作存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）規(guī)模以下的新經(jīng)濟(jì)組織和部分新社會(huì)組織的黨組織的組建率和覆蓋率不高，黨組織的作用發(fā)揮有限。

（二）黨員素質(zhì)參差不齊，給黨員的教育管理工作增加了難度。

（三）黨組織活動(dòng)缺乏針對(duì)性、結(jié)合性和新穎性，活動(dòng)難開(kāi)展、作用難發(fā)揮問(wèn)題比較突出。

（四）“兩新”組織員工流動(dòng)大，黨員發(fā)展和管理工作亟待加強(qiáng)。

（五）“兩新”組織黨務(wù)干部的整體素質(zhì)有待增強(qiáng)。

（六）黨組織的隸屬關(guān)系尚未理順和管理不夠規(guī)范的問(wèn)題比較明顯。

（七）少數(shù)業(yè)主和黨員干部對(duì)“兩新”組織黨建工作思想認(rèn)識(shí)不足。

三、成因分析

（一）對(duì)“兩新”組織黨建工作理論上的規(guī)范和指導(dǎo)滯后于實(shí)踐的發(fā)展是重要原因。當(dāng)前，除了《黨章》第32條第三款和《公司法》第十九條中有指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作的原則規(guī)定外，其他相關(guān)的指導(dǎo)性理論和可操作性的規(guī)定并不多，這同日益發(fā)展的“兩新”組織的形狀不符。

（二）思想認(rèn)識(shí)上的偏差是主要原因?！皟尚隆秉h組織建設(shè)存在的問(wèn)題和人們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題是有關(guān)的。有人認(rèn)為在“兩新”組織沒(méi)有必要設(shè)立黨組織；有人認(rèn)為當(dāng)前工作的著重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村等基層黨組織建設(shè)上。有的企業(yè)主擔(dān)心黨組織會(huì)“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，影響生產(chǎn)秩序等等。有的黨員“受雇用”思想嚴(yán)重，組織觀念淡薄，放松了黨性要求。

（三）黨員流動(dòng)性大、黨務(wù)干部缺乏是關(guān)鍵性原因?！皟尚隆苯M織的用工靈活，員工流動(dòng)性大，黨員也不例外。黨組織負(fù)責(zé)人中有不少以前未從事過(guò)黨務(wù)工作，對(duì)在新形勢(shì)下對(duì)如何有針對(duì)性地開(kāi)展黨建工作底氣不足。

（四）“兩新”組織黨組織自身建設(shè)存在的問(wèn)題是內(nèi)部原因。在“兩新”組織中，一些黨組織把自己定位為一般的群眾性組織。有的黨員主動(dòng)放松對(duì)自己的要求。有的“兩新”組織黨組織的黨的制度、機(jī)制建設(shè)不健全。以上情況制約了黨組織的能力建設(shè)和先進(jìn)性作用的發(fā)揮。

（五）體制性因素是存在問(wèn)題的根本原因。如黨員管理方式的統(tǒng)一性與“兩新”組織黨員流動(dòng)性大的矛盾，要求黨員保持先進(jìn)性與少數(shù)“兩新”組織中黨員趨利思想傾向的矛盾等，又如在組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制上，有的“兩新”組織實(shí)行兼職化，在一定程度上損害了黨組織的相對(duì)獨(dú)立性，制約了保證監(jiān)督作用的全面發(fā)揮。

四、對(duì)策思考

（一）突出發(fā)展、把握核心，正確處理好“兩新”組織黨組織與“兩新”組織的關(guān)系?！皟尚隆苯M織黨組織要牢固樹(shù)立“有為才有位”意識(shí)，堅(jiān)決克服“雇用”思想，圍繞發(fā)展這個(gè)主題，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織和黨員的先進(jìn)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好黨建工作的責(zé)任，努力成為“兩新”組織中的政治核心。“兩新”組織黨組織要正確處理好同“兩新”組織的關(guān)系，通過(guò)工作努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”?！皟尚隆苯M織黨組織參與重大決策的范圍應(yīng)具體化。黨組織要保證和支持業(yè)主依法行使職權(quán)，組織黨員帶頭執(zhí)行決策，保證決策的順利實(shí)施。

（二）創(chuàng)新理念、改進(jìn)方式，積極探索推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的有效途徑。一是在工作方法上，要更多地體現(xiàn)“兩新”組織黨組織教育、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)的功能，把工作的原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。二是在活動(dòng)內(nèi)容上，要本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實(shí)”原則，開(kāi)展黨的活動(dòng)。三是在工作思路上，要引導(dǎo)“兩新”組織黨組織靈活設(shè)計(jì)黨的活動(dòng)，將原來(lái)的以大型集中活動(dòng)為主變?yōu)橐苑稚⒒顒?dòng)和小型活動(dòng)為主的方式，增強(qiáng)活動(dòng)的適應(yīng)性。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)、提高素質(zhì)，不斷提高“兩新”組織黨員干部工作管理水平。加大“兩新”組織黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)力度，挑選優(yōu)秀人才擔(dān)任“兩新”組織黨務(wù)工作。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。要注重加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨建工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市委組織部門(mén)要利用黨校、行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)基地，舉辦“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)造就一支具備“雙向進(jìn)入，交叉任職”素質(zhì)和條件的書(shū)記隊(duì)伍。

（四）疏通渠道、健全制度，為“兩新”組織黨建活動(dòng)的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的資金保證和政策支持?！皟尚隆苯M織黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是加強(qiáng)黨建工作的基礎(chǔ)。要切實(shí)貫徹落實(shí)省委組織部、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》（組通字[2007]25號(hào)）和新修改的《公司法》的規(guī)定。我市可借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，克服“兩新”組織黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要由內(nèi)部自籌的辦法，試行黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在公司管理費(fèi)中列支稅前扣除的制度。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的解決，為加強(qiáng)“兩新”組織黨組織建設(shè)提供了長(zhǎng)久的物質(zhì)保證，也更加有利于“兩新”組織黨建工作的開(kāi)展。

（五）促進(jìn)和諧、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“兩新”組織黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)離不開(kāi)“兩新”組織黨組織先進(jìn)性作用的發(fā)揮。要進(jìn)一步規(guī)范“兩新”組織黨建工作制度，形成整體合力，大力營(yíng)造黨委統(tǒng)攬全局，區(qū)縣組織部綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)齊抓共管的“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局；要健全和完善“屬地管理為主、行為管理為輔”的管理機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，形成單位、社區(qū)、行業(yè)和掛靠等不同的管理模式。我市應(yīng)以塊為主、以條為輔的屬地管理模式較為適宜；要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓示范組織，抓大帶小，抓先進(jìn)帶后進(jìn)，逐級(jí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證“兩新”組織黨建工作的順利開(kāi)展。要形成經(jīng)?；?、制度化的“兩新”組織黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，包括對(duì)黨組織的組建和管理模式，黨員活動(dòng)的方式和方法，黨員的教育和培訓(xùn)，黨員的吸收和發(fā)展，黨組織與企業(yè)、企業(yè)主關(guān)系的處理等問(wèn)題，要在有效指導(dǎo)的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：論新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作

摘要：新 經(jīng)濟(jì) 組織和新 社會(huì) 組織日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一支重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展 中發(fā)揮著不可替代的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的課題，必須理清新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)黨的建設(shè)中存在的 問(wèn)題，強(qiáng)化措施，健全制度，狠抓落實(shí)；注重典型引路，擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織的覆蓋面，鞏固新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)組織；新社會(huì)組織；黨建工作

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，重點(diǎn)是指非公組織(包括私有、民營(yíng) 企業(yè)，個(gè)體工商戶，及獨(dú)資、境內(nèi)外合資等企業(yè))和新社會(huì)組織(主要指新建立的社團(tuán)、協(xié)會(huì)、民間組織、非政府組織)。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一支重要力量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)性，各種類型的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在許多地方，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為本級(jí)地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。目前，在文化部門(mén)管理的文化產(chǎn)業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的一半以上，新社會(huì)組織中的社會(huì)中介組織介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、法律 等各種服務(wù)，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社會(huì)團(tuán)體積極開(kāi)展國(guó)際交往、開(kāi)辟國(guó)際合作大道，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮了積極作用。民辦非企業(yè)單位在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中也發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。是完成黨的執(zhí)政使命的需要。新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織黨建工作。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

一、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建的現(xiàn)狀

(一)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、各級(jí)黨組織把加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作列入黨的重要議事日程。取得顯著成效。凡符合建立黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織條件的非公有制企業(yè)，都及時(shí)建立相應(yīng)組織；在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織，要以轄區(qū)管理為主，行業(yè)管理為輔。其中，對(duì)于區(qū)外注冊(cè)、坐落在區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)，以企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)管理。并主動(dòng)與注冊(cè)地黨組織進(jìn)行協(xié)商，定期溝通情況，不重管、不漏管：對(duì)于沒(méi)有建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨員可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織，參加那里的組織生活，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨組織書(shū)記的人選由街、鎮(zhèn)工委(黨委)嚴(yán)格把關(guān)。

2、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織注重加強(qiáng)自身建設(shè)，積極開(kāi)展活動(dòng)。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的特點(diǎn)，大部分企業(yè)黨組織能積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，按照“參與、支持、引導(dǎo)、監(jiān)督”的四原則和“剛?cè)嵯酀?jì)、靈活多樣”的工作 方法，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)。絕大部分新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織能夠及時(shí)組織黨員 學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策。利用內(nèi)部報(bào)刊、局域 網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)專欄等載體開(kāi)辟學(xué)習(xí)宣傳 教育 陣地，積極探索黨建工作的新途徑、新辦法，取得了較好效果。

3、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中利用黨員身份的特點(diǎn)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建黨建工作新格局。不少新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨員與業(yè)主是一種雇傭的、松散的關(guān)系，黨員不可能依靠黨組織而獲取在“兩新”組織中的職位、權(quán)力和其他利益，那么黨員和黨的干部憑什么為黨積極工作。憑自己堅(jiān)強(qiáng)的黨性。憑自己無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。憑對(duì)社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰，憑對(duì)黨和人民事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)。憑建設(shè) 中國(guó) 特色社會(huì)主義的高度責(zé)任感和崇高使命感。這對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建提出了更高要求，對(duì)黨員的先鋒模范作用提出了更高要求。

(二)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、對(duì)黨建工作重視不夠。一是有些基層黨組織、社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不清，實(shí)際上重視不夠。認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大：新經(jīng)濟(jì)組織情況復(fù)雜，黨建工作難開(kāi)展。存有畏難情緒。不能從本質(zhì)上理清 政治 和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，出現(xiàn)過(guò)于看重現(xiàn)實(shí)物質(zhì)利益而缺乏抓新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的果敢和堅(jiān)韌精神。一些新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的業(yè)主對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有些企業(yè)主對(duì)在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個(gè)人所有，建立黨組織沒(méi)有必要；怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)。影響 生產(chǎn)：擔(dān)心黨組織干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是有些在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織從業(yè)的黨員對(duì)開(kāi)展黨的建設(shè)缺少認(rèn)同，積極性不高。這些黨員對(duì)在新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中黨的建設(shè)工作的必要性和重要性也缺乏認(rèn)識(shí)，如一些黨員存在“雇傭”思想，認(rèn)為黨員和其他員工一樣同是企業(yè)主的“打工仔”。談不上發(fā)揮什么帶頭作用：有的黨員認(rèn)為自己到私營(yíng)企業(yè)工作是為了賺錢(qián)，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂。對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的深入發(fā)展造成了一定的障礙。

2、開(kāi)展黨建工作難度大。一是黨員數(shù)量難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。從目前的統(tǒng)計(jì)渠道中無(wú)法得到新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨員的確切數(shù)字，各個(gè)系統(tǒng)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，均沒(méi)有黨員統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目：二是黨組織建立后難鞏固。黨員流動(dòng)性大，黨組織難建立。即使建立了，也難以穩(wěn)定。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的分化組合非常頻繁。黨組織也相應(yīng)地隨之變動(dòng)，造成開(kāi)展黨建工作非常困難。三是黨務(wù)干部的選配和黨務(wù)工作的開(kāi)展有困難。在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中，黨支部書(shū)記理想人選少。很難選配。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨組織開(kāi)展工作很大程度要受企業(yè)主的制約，客觀上使有些黨組織活動(dòng)、黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開(kāi)展。

(三)黨組織作用難以正常發(fā)揮

一是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨組織無(wú)論獨(dú)立地開(kāi)展活動(dòng)還是領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)開(kāi)展活動(dòng)。都要受到時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等要素的制約。從時(shí)間來(lái)說(shuō)。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，員工要利用業(yè)余時(shí)間顧及家務(wù)或知識(shí)更新。很難集中時(shí)間活動(dòng)。另外，一些跨度大、地域分布廣的分散型企業(yè)，黨員更難以被召集和組織到一起。同時(shí)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地也都存在不同程度的困難。二是發(fā)展黨員難。據(jù)調(diào)查。新經(jīng)濟(jì)組織中申請(qǐng)入黨的員工較少。而且入黨積極分子的培訓(xùn)時(shí)間不能保證，企業(yè)一般很難抽出專門(mén)時(shí)間讓他們參加集中培訓(xùn)。同時(shí)。發(fā)展對(duì)象考察難，尤其是異地考察，經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，工作沒(méi)有保證，一般企業(yè)的員工能在一個(gè)企業(yè)連續(xù)工作三年以上的很少。三是新經(jīng)濟(jì)組織黨員與普通員工的親和力不足，尤其在中小企業(yè)，支部工作就事論事，簡(jiǎn)單說(shuō)教，缺乏吸引力，致使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不能較好發(fā)揮。

二、新時(shí)期新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作

(一)明確指導(dǎo)思想，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作

現(xiàn)階段建黨工作面臨的問(wèn)題，比公有制占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期復(fù)雜得多。企業(yè)也復(fù)雜了。工作原則應(yīng)是“分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)”。非公經(jīng)濟(jì)組織——外資、合資、高 科技 民企、傳統(tǒng)私企、個(gè)體工商戶。社會(huì)組織——協(xié)會(huì)、中介組織、民間組織等等，都需要區(qū)別對(duì)待，分類實(shí)施。在建立黨組織工作中。可以先大(中)后小，抓大(中)聯(lián)小，大中型企業(yè)中盡力建立黨組織，對(duì)眾多小企業(yè)(流動(dòng)性多的企業(yè))，通過(guò)園區(qū)、市場(chǎng)、中心、樓宇、社區(qū)等黨組織把黨員組織起來(lái)，聯(lián)系積極分子，進(jìn)而對(duì)眾多的企業(yè)、社會(huì)組織擴(kuò)大影響力、吸引力、凝聚力。當(dāng)前建黨組織工作的重點(diǎn)之一，有條件(黨員三人以上)的盡可能抓緊建立黨組織。這方面多數(shù)做得比較好。中組部提出100名職工以上的非公經(jīng)濟(jì)組織要建立黨組織，50名員工的企業(yè)中有黨員，我們應(yīng)努力爭(zhēng)取落實(shí)重點(diǎn)之二。依托黨的力量相對(duì)強(qiáng)的社會(huì)組織，如開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè) 園區(qū)、商業(yè)街、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)街道、樓宇、服務(wù)中心、協(xié)會(huì)等等，建立專門(mén)聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨組織，把黨員組織起來(lái)，把工作滲透進(jìn)去，依托這些資源，工作相對(duì)比較容易做立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀背景和新經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，科學(xué) 地定位新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的目標(biāo)和功能。如何定位新經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的工作目標(biāo)和功能，是推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的首要問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 時(shí)代，黨政不分、政企不分，企業(yè)基層黨組織實(shí)際是各級(jí)行政權(quán)力的組成部分，直接掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利是其重要功能之一，隨著改革的深入，黨政政企分開(kāi)，原有的功能不復(fù)存在。但為了加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在國(guó)有企業(yè)中，黨的基層組織又被賦予了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘的功能定位，要求對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)黨的方針政策，堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)方向起保證監(jiān)督作用。然而，由于國(guó)企改革的復(fù)雜性，企業(yè)基層黨組織這種功能定位往往難以真正與之契合，反而使改革中的許多企業(yè)無(wú)所適從，出現(xiàn)核心與中心的摩擦，企業(yè)內(nèi)部權(quán)力之間的扯皮、沖突、內(nèi)耗屢見(jiàn)不鮮。而一些非公有制企業(yè)黨的基層組織?？嘤跊](méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可循。套用國(guó)企做法也難以得到普遍認(rèn)同。

(二)建立健全新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的制度建設(shè) 一是加強(qiáng)制度建設(shè)，做好黨員發(fā)展工作。新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出一套符合自身運(yùn)行 規(guī)律 的黨建工作制度，用嚴(yán)格科學(xué)的制度規(guī)范新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和黨章有關(guān)規(guī)定，保證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好、員工隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織開(kāi)展活動(dòng)較好的企業(yè)中發(fā)展黨員。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織人員流動(dòng)大、申請(qǐng)入黨的人員少等實(shí)際情況，采取靈活多樣的方式進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)和考察，切實(shí)改變目前非公有制企業(yè)黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱的狀況。三是加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)力度。要突破陳規(guī)，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，將教育培訓(xùn)活動(dòng)與企業(yè)管理、企業(yè)形象、機(jī)制轉(zhuǎn)變、創(chuàng)建品牌等結(jié)合起來(lái)，融入綜合素質(zhì)培訓(xùn)之中。同時(shí)，采取多渠道解決新經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。新經(jīng)濟(jì)組織黨組織交納的黨費(fèi)，上級(jí)組織部門(mén)可全額返還，上級(jí)黨組織還可從所管黨費(fèi)中劃出一定比例的費(fèi)用，作為新經(jīng)濟(jì)組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，也可以爭(zhēng)取從經(jīng)營(yíng)好的新經(jīng)濟(jì)組織的行政費(fèi)用中撥出一部分資金，作為新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?。

第五篇：2010年全市新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作方案

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《2011年上海市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織

團(tuán)建工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各直屬團(tuán)組織：

為認(rèn)真落實(shí)市委、團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的有關(guān)部署，全面履行共青團(tuán)的根本職責(zé)，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)的組織建設(shè)，活躍非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織，團(tuán)市委研究制定了《2011年上海市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作實(shí)施意見(jiàn)》?，F(xiàn)將《2011年上海市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合閔行團(tuán)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2011年閔行區(qū)“兩新”組織團(tuán)建工作的通知》文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作任務(wù)，切實(shí)做好團(tuán)的基層組織建設(shè)工作。

共青團(tuán)閔行區(qū)委員會(huì)

2011年3月29日

2011年上海市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織

團(tuán)建工作實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨中央書(shū)記處重要指示精神和團(tuán)的十六屆四中全會(huì)精神,落實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作的有關(guān)部署，團(tuán)市委決定大力推進(jìn)非公有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“非公企業(yè)”）和新社會(huì)組織團(tuán)的建設(shè)，努力使團(tuán)的建設(shè)跟上黨建工作步伐，逐漸活躍非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)的工作，從而更好的履行共青團(tuán)的根本職責(zé)。結(jié)合上海共青團(tuán)工作實(shí)際，現(xiàn)制定2011年上海市非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)全體青年”的政治目標(biāo)，以建立健全非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作體系為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織的活力為目標(biāo)，不斷提升共青團(tuán)在非公企業(yè)和新社會(huì)組織中的影響力和號(hào)召力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)員青年為促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

1、構(gòu)建非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作新格局，建立健全工作體系，完善運(yùn)行機(jī)制。努力構(gòu)建“條塊結(jié)合，管理順暢，充滿活力”的組織管理體系。

2、加強(qiáng)資源保障體系建設(shè)。緊緊依靠黨的執(zhí)政資源和政策資源，體現(xiàn)團(tuán)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)資源整合、共享、聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)建工作環(huán)境。3、2011年非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的重點(diǎn)是在非公企業(yè)和新社會(huì)組織中建立團(tuán)組織。通過(guò)全市團(tuán)組織的共同努力，力爭(zhēng)到2011年底前，在全市非公企業(yè)中新增建團(tuán)7000家，在新社會(huì)組織中新增建團(tuán)600家，農(nóng)民工集聚地新增建團(tuán)50家，努力完成團(tuán)中央下達(dá)的建團(tuán)目標(biāo)。

4、深入探索共青團(tuán)組織根本屬性、根本任務(wù)與非公企業(yè)、新社會(huì)組織根本功能相融合的工作切入點(diǎn)，面向新建團(tuán)組織開(kāi)展各類品牌活動(dòng)，不斷增強(qiáng)新建團(tuán)組織的活力和生命力。

三、組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制

在團(tuán)市委書(shū)記班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立上海市非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件1），整合全團(tuán)力量，共同推進(jìn)全市非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由團(tuán)市委各相關(guān)部室負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣團(tuán)委負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在團(tuán)市委地區(qū)工作部（郊區(qū)部），負(fù)責(zé)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。

建立和完善面上統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、分層分類、合力推動(dòng)的非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作機(jī)制。市級(jí)主要抓好有規(guī)模、跨地域、有影響的非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)工作，區(qū)縣主要抓好屬地范圍內(nèi)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作。

四、工作職責(zé)和操作流程

（一）工作職責(zé)

在非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、管理信息部、青年社會(huì)組織工作部、青工部、學(xué)校部重點(diǎn)突破，地區(qū)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)縣團(tuán)委面上覆蓋，整體推進(jìn)非

公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作。具體工作職責(zé)如下（職責(zé)分工表詳見(jiàn)附件2）：

1、團(tuán)市委辦公室：負(fù)責(zé)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建各項(xiàng)保障工作，包括非公企業(yè)團(tuán)建專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌措；負(fù)責(zé)對(duì)各單位團(tuán)建責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況的督查。

2、團(tuán)市委組織部：主要負(fù)責(zé)駐滬團(tuán)工委及其相關(guān)非公企業(yè)和新社會(huì)組織的建團(tuán)工作，并對(duì)非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)給予指導(dǎo)；將非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；在五四紅旗團(tuán)委評(píng)選及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中對(duì)非公企業(yè)和新社會(huì)組織給予政策傾斜；推動(dòng)制定針對(duì)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的黨建帶團(tuán)建等相關(guān)政策。

3、團(tuán)市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類媒體開(kāi)展非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建的宣傳工作，在全社會(huì)形成共同關(guān)注和支持非公企業(yè)、新社會(huì)組織團(tuán)建工作的良好氛圍。

4、團(tuán)市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)推動(dòng)市青聯(lián)委員所在非公企業(yè)和新社會(huì)組織單位的建團(tuán)工作。

5、團(tuán)市委管理信息部：負(fù)責(zé)推動(dòng)上海市IT青年人才協(xié)會(huì)會(huì)員所在非公企業(yè)和新社會(huì)組織單位的建團(tuán)工作。

6、團(tuán)市委地區(qū)工作部（郊區(qū)部）：承擔(dān)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，在團(tuán)市委書(shū)記班子的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)團(tuán)市委各相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)全市18個(gè)區(qū)縣各轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)、新社會(huì)組織和農(nóng)民工集聚地的建團(tuán)工作，建團(tuán)數(shù)基本與黨建數(shù)持平（具體指標(biāo)數(shù)見(jiàn)附件3）。各區(qū)縣團(tuán)委主要負(fù)責(zé)各區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)的已建黨組織的非公企業(yè)和新社會(huì)組織、其它符合建團(tuán)

條件的非公企業(yè)和新社會(huì)組織的建團(tuán)工作及農(nóng)民工集聚地建團(tuán)工作；與團(tuán)市委相關(guān)部門(mén)對(duì)接團(tuán)建信息，整理匯總形成團(tuán)建工作臺(tái)帳表（見(jiàn)附件4），及時(shí)錄入工作臺(tái)帳網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。

7、團(tuán)市委青年社會(huì)組織工作部：牽頭抓好在市社團(tuán)局登記注冊(cè)的、業(yè)務(wù)主管單位為市級(jí)機(jī)關(guān)的各類市級(jí)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)，全市層面的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及青年自組織的團(tuán)建工作；負(fù)責(zé)上海市社會(huì)建設(shè)青年人才協(xié)會(huì)會(huì)員所在社會(huì)組織建團(tuán)；會(huì)同市社團(tuán)局、民政局、司法局等相關(guān)委辦，推動(dòng)制定新社會(huì)組織的相關(guān)政策，為區(qū)縣推進(jìn)新社會(huì)組織團(tuán)建工作優(yōu)化環(huán)境。

8、團(tuán)市委青工部：指導(dǎo)市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員單位、市建設(shè)和交通青年人才協(xié)會(huì)會(huì)員單位的非公企業(yè)的建團(tuán)工作；指導(dǎo)并推動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)團(tuán)委開(kāi)展其勞務(wù)派遣工所在或相關(guān)的非公企業(yè)建團(tuán)工作（含農(nóng)民工集聚地建團(tuán)工作）；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)相關(guān)政府主管部門(mén)，推進(jìn)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)非公企業(yè)會(huì)員開(kāi)展建團(tuán)工作。

9、團(tuán)市委學(xué)校部：負(fù)責(zé)推動(dòng)各類民辦或外資教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)院的建團(tuán)工作；推動(dòng)上海各大中專院校團(tuán)委開(kāi)展與其相關(guān)企業(yè)的建團(tuán)工作。

（二）操作流程

1、團(tuán)市委各有關(guān)部門(mén)在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定各自工作方案。

2、團(tuán)市委各有關(guān)部門(mén)分別與擬建團(tuán)單位進(jìn)行溝通、協(xié)商，確定團(tuán)組織掛靠單位及團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，填寫(xiě)上海市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作信息表（見(jiàn)附件5）。團(tuán)市委各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員在每月25日部門(mén)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上將當(dāng)月非公企業(yè)和新社會(huì)組織

團(tuán)建工作信息表交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)非公企業(yè)和新社會(huì)組織所在地進(jìn)行分類，將非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作信息表反饋給各對(duì)應(yīng)區(qū)縣團(tuán)委。各區(qū)縣團(tuán)委在每月28日區(qū)縣聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上匯報(bào)各自建團(tuán)情況，并提出需溝通協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

4、各區(qū)縣團(tuán)委根據(jù)團(tuán)建工作信息表，與相關(guān)單位對(duì)接，并走訪，做好建團(tuán)掛靠工作及今后的團(tuán)建工作，在每月30日前將當(dāng)月非公企業(yè)和新社會(huì)組織信息錄入工作臺(tái)帳網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。

具體操作流程詳見(jiàn)附件6。

五、工作內(nèi)容

1、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨團(tuán)建設(shè)共同發(fā)展。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨團(tuán)建設(shè)共同發(fā)展。借助黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議和黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大契機(jī)，出臺(tái)黨建帶團(tuán)建有關(guān)制度規(guī)定和加強(qiáng)非公企業(yè)、新社會(huì)組織團(tuán)建工作制度安排。充分依托黨建在政策、資源、隊(duì)伍、陣地等方面的優(yōu)勢(shì)，注重加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，形成了黨團(tuán)建設(shè)資源共享機(jī)制。通過(guò)黨組織帶思想、帶組織、帶班子、帶隊(duì)伍、帶工作，積極發(fā)揮團(tuán)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨團(tuán)建設(shè)共同發(fā)展。

2、積極創(chuàng)新，探索非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)的有效模式。一方面，努力跟上黨建發(fā)展步伐，積極借鑒非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨建模式，形成獨(dú)立建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)、商業(yè)街建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)、公寓建團(tuán)等多種建團(tuán)方式，同時(shí)，借助各社會(huì)組織服務(wù)中心、社會(huì)組織聯(lián)會(huì)會(huì)以及各類行業(yè)協(xié)會(huì)等，發(fā)揮團(tuán)建樞紐式功能，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)和新社

會(huì)組織團(tuán)建工作的重點(diǎn)突破；另一方面，積極探索新型建團(tuán)模式，有效體現(xiàn)青年工作特點(diǎn)，采取“活動(dòng)先行、組織跟進(jìn)”的策略，先行建立學(xué)習(xí)型、興趣型、公益型的青年社團(tuán)，通過(guò)青年社團(tuán)的活動(dòng)，吸引和服務(wù)青年，擴(kuò)大影響、營(yíng)造氛圍，同時(shí)積極培養(yǎng)青年骨干，為建團(tuán)創(chuàng)造條件。

3、積極主動(dòng)，有效激發(fā)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織的活力。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，活動(dòng)為牽動(dòng)、活躍在基層，團(tuán)組織要建一個(gè)活一個(gè)，切實(shí)調(diào)動(dòng)好、活躍好、維護(hù)好、服務(wù)好非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)員青年的正當(dāng)權(quán)益和需求。形成團(tuán)組織協(xié)調(diào)爭(zhēng)取、有關(guān)部門(mén)主動(dòng)幫扶、非公企業(yè)和新社會(huì)組織自身挖掘潛力的工作運(yùn)行方式，切實(shí)解決開(kāi)展活動(dòng)所需場(chǎng)地、設(shè)施和資金等實(shí)際問(wèn)題。大力宣傳和加強(qiáng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的各項(xiàng)政策和基本要求，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，積極營(yíng)造社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心支持非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的良好氛圍。

4、爭(zhēng)取資源，增強(qiáng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作保障。借鑒黨建工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)設(shè)立非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層推進(jìn)該項(xiàng)工作給予一定的支持，同時(shí)各區(qū)縣團(tuán)委力爭(zhēng)在本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算中予以一定的配套支持；開(kāi)展“非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”，結(jié)合工作重點(diǎn)，聚焦骨干企業(yè)，著力培育一批具有可推廣價(jià)值的團(tuán)建典型，以點(diǎn)促面，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射作用，指導(dǎo)并帶動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織主動(dòng)開(kāi)拓思路，積極開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)團(tuán)建工作的整體發(fā)展。

六、配套措施

1、配備團(tuán)建指導(dǎo)員。建立團(tuán)建指導(dǎo)員工作機(jī)制，為擬建團(tuán)的非公企業(yè)和新社會(huì)組織配備團(tuán)建指導(dǎo)員，指導(dǎo)非公企業(yè)和新社

會(huì)組織建立團(tuán)組織、選拔團(tuán)干部、組織開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)，協(xié)助解決團(tuán)建工作中的遇到的主要問(wèn)題和實(shí)際困難。市級(jí)層面，全市性有規(guī)模、跨地域、有影響的非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建示范性項(xiàng)目應(yīng)選配團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部作為團(tuán)建指導(dǎo)員，團(tuán)市委各有關(guān)部門(mén)所負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)域應(yīng)充分使用本系統(tǒng)的基層干部作為團(tuán)建指導(dǎo)員。區(qū)縣、街鎮(zhèn)等各級(jí)團(tuán)組織也應(yīng)充分整合資源，建立團(tuán)建指導(dǎo)員隊(duì)伍，切實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展。

2、開(kāi)展非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部培訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)組織要從為黨的事業(yè)培養(yǎng)人才的高度出發(fā)，加大非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部的培訓(xùn)力度。以“團(tuán)建、團(tuán)干、團(tuán)隊(duì)”為核心內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提升非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部的工作意識(shí)和開(kāi)展團(tuán)務(wù)、團(tuán)建工作的能力。各區(qū)縣結(jié)合市級(jí)培訓(xùn)實(shí)際情況開(kāi)展菜單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作對(duì)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部的全覆蓋。

3、配發(fā)團(tuán)務(wù)用品。各級(jí)團(tuán)組織要積極爭(zhēng)取資源，努力為新建的非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織配發(fā)團(tuán)徽、團(tuán)員證、團(tuán)旗、團(tuán)刊、團(tuán)建指導(dǎo)手冊(cè)等各種團(tuán)務(wù)用品，為非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建提供有效服務(wù)。

七、推進(jìn)步驟

（一）調(diào)查研究階段（3-4月）

1、摸清底數(shù)，提出擬建團(tuán)名單。積極爭(zhēng)取社會(huì)工作黨委、統(tǒng)計(jì)、工商、民政、司法等部門(mén)支持，摸清本部門(mén)、本區(qū)縣所承擔(dān)建團(tuán)任務(wù)的非公企業(yè)和新社會(huì)組織的數(shù)量以及黨團(tuán)組織的建立情況，建立工作底本。

2、制定團(tuán)建推進(jìn)工作方案。研究分析非公企業(yè)和新社會(huì)組

織青年特點(diǎn)和建團(tuán)條件，研究建團(tuán)辦法，制定工作推進(jìn)方案，做到底數(shù)準(zhǔn)確、分析合理、有序推進(jìn)、注重實(shí)效。各部門(mén)、區(qū)縣的工作方案于3月31日前報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、啟動(dòng)團(tuán)建工作。借助該階段團(tuán)的各種相關(guān)活動(dòng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮共青團(tuán)品牌項(xiàng)目的影響力，采取主動(dòng)介入的方式，全面啟動(dòng)團(tuán)建工作，在該階段內(nèi)完成全年建團(tuán)任務(wù)量的20%以上。

(二)強(qiáng)化推進(jìn)階段（5-9月）

1、全面推動(dòng)團(tuán)建工作。依托經(jīng)貿(mào)、工商等行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)面向酒店餐飲、商業(yè)服務(wù)、保安公司、物業(yè)公司、家政公司、科技園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等青年相對(duì)集中的行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)工作；依托青聯(lián)、青企協(xié)、IT青年人才協(xié)會(huì)的力量，加快推動(dòng)團(tuán)屬青年社團(tuán)的團(tuán)建工作；注重在就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、青年文明號(hào)等工作有聯(lián)系的單位中加大建團(tuán)力度。力爭(zhēng)通過(guò)強(qiáng)化推進(jìn)階段的工作，集中攻關(guān)，基本完成全年建團(tuán)工作任務(wù)。

2、開(kāi)展全市非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各部門(mén)、區(qū)縣按照工作職責(zé)和任務(wù)分解，根據(jù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)主要內(nèi)容，及時(shí)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作深入開(kāi)展。

3、組織開(kāi)展2011年上海市非公企業(yè)和新社會(huì)組織青年紅歌賽（紅歌賽方案另行通知）。比賽由團(tuán)市委主辦、相關(guān)單位承辦，旨在強(qiáng)化與非公企業(yè)、新社會(huì)組織團(tuán)員青年的聯(lián)系與互動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心非公企業(yè)和新社會(huì)組織青年工作的良好氛圍。

（三）鞏固提高階段（10-12月）

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。全面總結(jié)強(qiáng)化推進(jìn)階段所探索的工作經(jīng)驗(yàn)和

典型做法，鞏固提升，查缺補(bǔ)漏，全面完成全年建團(tuán)任務(wù)。

2、評(píng)比表彰。將全市非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的評(píng)比納入團(tuán)市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并在各類評(píng)比表彰工作給予一定的傾斜，表彰一批在非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)組織和個(gè)人，推出一批組織建設(shè)強(qiáng)、發(fā)揮作用大的優(yōu)秀非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織。

八、保障機(jī)制

1、建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極在面上聯(lián)合、條上深化、塊上拓展上下功夫，建立各項(xiàng)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照屬地原則，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，在市、區(qū)縣層面建立和深化拓展區(qū)域團(tuán)建聯(lián)建聯(lián)席會(huì)議等，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)市屬、區(qū)屬單位組織資源。

2、建立工作考評(píng)機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織明確責(zé)任主體，根據(jù)全年工作任務(wù)目標(biāo)，按照?qǐng)F(tuán)市委整體時(shí)間安排，有序推進(jìn)。落實(shí)工作任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，逐級(jí)制定和分解建團(tuán)目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任主體，做到月末通報(bào)進(jìn)展，季末調(diào)度講評(píng)，年末嚴(yán)格考核等相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

3、建立調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制。團(tuán)市委將通過(guò)不定期調(diào)研和督導(dǎo)，不斷加強(qiáng)推動(dòng)工作的力度和韌勁。定期開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)和督查，并不定期開(kāi)展電話抽查和實(shí)地檢查，確保建團(tuán)工作有效性、真實(shí)性。

4、完善干部培訓(xùn)機(jī)制。團(tuán)市委將著力規(guī)范非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)程序。編印工作手冊(cè)，加強(qiáng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部培訓(xùn)，逐步提升了團(tuán)干部的工作能力和水平。編制下發(fā)《上海市非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，為非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部開(kāi)展工作直接提供操作性依據(jù)；計(jì)劃分期分批分級(jí)對(duì)全市新上崗的非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部進(jìn)行集中培

訓(xùn)，幫助非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)干部提升自身素質(zhì)，更好地開(kāi)展團(tuán)的各項(xiàng)工作和建設(shè)。

九、工作要求

1、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。要緊緊圍繞胡錦濤總書(shū)記提出的“兩個(gè)全體青年”的重要政治目標(biāo),從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性高度,從共青團(tuán)組織真心關(guān)心、聯(lián)系幫助重要青年群體的角度,把抓好非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織建設(shè)作為加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的重要突破口,盡最大努力把廣大團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)凝聚在團(tuán)的周圍,引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年堅(jiān)定不移地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

2、科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨組織建設(shè)和非公企業(yè)和新社會(huì)組織數(shù)量等實(shí)際情況,團(tuán)市委制定了2011年上海市非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)目標(biāo)任務(wù)分解表。各有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣要根據(jù)團(tuán)市委下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合非公企業(yè)和新社會(huì)組織實(shí)際情況,科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,分解目標(biāo)任務(wù),明確工作責(zé)任主體,有效形成全面推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)工作的整體合力。要借助黨建帶動(dòng)、行業(yè)推動(dòng)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、社團(tuán)促動(dòng)、活動(dòng)牽動(dòng)等有效建團(tuán)路徑,深刻把握和充分利用社會(huì)機(jī)理,不斷推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)工作取得新突破。

3、強(qiáng)化工作過(guò)程管理。在推動(dòng)非公企業(yè)和新社會(huì)組織建團(tuán)工作中,要切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程管理,錘煉團(tuán)干部作風(fēng)。一方面要認(rèn)真填寫(xiě)《上海市非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作信息表》，強(qiáng)化臺(tái)帳管理,切實(shí)做好團(tuán)建工作臺(tái)帳,夯實(shí)工作基礎(chǔ),及時(shí)準(zhǔn)確將建團(tuán)信息錄入工作臺(tái)帳網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),區(qū)縣團(tuán)委要定期開(kāi)展自我檢查或?qū)嵉睾瞬?確保建團(tuán)信息準(zhǔn)確可靠；另一方面強(qiáng)化支持基層，團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要集中力量支持非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)建工作,配齊配強(qiáng)主責(zé)部門(mén)工作力量,動(dòng)員和整合各方資源,在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作指導(dǎo)、團(tuán)干部培訓(xùn)等方面,對(duì)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織給予政策傾斜和制度保障。

4、增強(qiáng)基層組織活力。非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)組織要找準(zhǔn)團(tuán)的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn),圍繞人格塑造、信念養(yǎng)成、能力提高等方面的要求,開(kāi)展好思想性、技能性、娛樂(lè)性、服務(wù)性活動(dòng),為團(tuán)員青年在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會(huì)融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。要通過(guò)開(kāi)展青年文明號(hào)、青年崗位能手、青年志愿者、青工技能大賽、青年安全生產(chǎn)示范崗等品牌活動(dòng),促進(jìn)非公企業(yè)和新社會(huì)組織團(tuán)的工作全面活躍,努力做到有健全班子、有特色活動(dòng)、有陣地依托、有制度保障。