第一篇：案例-新經(jīng)濟(jì)組織黨建

加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作 促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展

一、案例背景

隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，并在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。新經(jīng)濟(jì)組織中的企業(yè)主群體和職工群體作為新社會(huì)階層已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。

截止2010年底，我區(qū)正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的新經(jīng)濟(jì)組織2775家，從業(yè)人員8萬(wàn)余人，其中規(guī)模以上（從業(yè)人員100人及以上或從業(yè)人員50-99人且年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上）新經(jīng)濟(jì)組織146家，從業(yè)人員5萬(wàn)余人，黨員2000余名。從行業(yè)劃分看，加工制造業(yè)787家，占28.3%，從業(yè)人員4.28萬(wàn)人；批發(fā)和零售業(yè)748家，占27%，從業(yè)人員0.39萬(wàn)人；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)296家，占10.7%，從業(yè)人員0.31萬(wàn)人；建筑業(yè)228家，占8.2%，從業(yè)人員1.42萬(wàn)人；房地產(chǎn)業(yè)145家，占5.2%，從業(yè)人員0.21萬(wàn)人；交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)75家，占2.7%，從業(yè)人員0.8萬(wàn)人；住宿和餐飲業(yè)60家，占2.2%，從業(yè)人員0.19萬(wàn)人；其他行業(yè)436家，占15.7%，從業(yè)人員0.5萬(wàn)余人。近年來(lái)，新經(jīng)濟(jì)組織納稅額已占全區(qū)企業(yè)納稅總額的三分之二強(qiáng)，為我區(qū)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

從總體情況看，在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作有了較 大進(jìn)展。隨著我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作引起了各級(jí)黨委的重視。近年來(lái)，按照中央和市委的部署，區(qū)委狠抓了在規(guī)模以上非公企業(yè)中建立黨組織的工作。為加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，2007年和2009年相繼成立了區(qū)委非公經(jīng)濟(jì)工委和區(qū)委社會(huì)工委，負(fù)責(zé)全區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。從黨建工作開展情況上看，我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展很不平衡，大體分為以下三種情況：一是少數(shù)企業(yè)黨組織工作取得了良好開端。那些成立黨組織的時(shí)間比較早的大型非公企業(yè)，由于企業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)、重視程度比較高，比如漁陽(yáng)、千喜鶴、華通等幾個(gè)規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán)，能夠把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、與團(tuán)結(jié)凝聚員工力量和企業(yè)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)黨組織在企業(yè)中的地位和作用都得到了較好的發(fā)揮，已經(jīng)取得了良好成效。二是一部分非公企業(yè)黨組織靠“慣性”維持著日常運(yùn)轉(zhuǎn)。這些多為原來(lái)由區(qū)屬或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體轉(zhuǎn)制的企業(yè)，如天利?；び邢薰?、海泰公司、雪花啤酒廠等。這類企業(yè)在我區(qū)有29家，他們的黨組織大多為改制前已經(jīng)建立，轉(zhuǎn)制后，多數(shù)憑著原有的人員設(shè)臵和原來(lái)的運(yùn)行模式在維持著日常發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳和“七一”表彰等簡(jiǎn)單的黨務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，但也有少數(shù)此類企業(yè)隨著轉(zhuǎn)制企業(yè)黨組織逐漸被弱化而名存實(shí)亡。三是部分非公企業(yè)的黨組織處于有其名無(wú)其 2 實(shí)的空殼狀態(tài)。這些企業(yè)在情愿與不情愿的情況下由上級(jí)黨組織力主勉強(qiáng)成立了黨組織，實(shí)際只是對(duì)外搭起一個(gè)臨時(shí)空架子，開展活動(dòng)比較少，在群眾中缺乏影響力，至于今后如何開展工作，應(yīng)該做些什么，還是一種茫然狀態(tài)。對(duì)于這類企業(yè)的黨組織如不及時(shí)加以指導(dǎo)、督促和扶持可能會(huì)逐步走向渙散。

歸納起來(lái)，當(dāng)前我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主要存在以下幾方面問題。一是部分民營(yíng)企業(yè)和大部分外商投資企業(yè)的業(yè)主對(duì)企業(yè)建立黨組織持懷疑態(tài)度。他們往往都是對(duì)黨組織、黨員隊(duì)伍到底能在企業(yè)的生存和發(fā)展中發(fā)揮怎樣的作用和多大的作用缺乏全面認(rèn)識(shí)，一些私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為自己辦企業(yè)的目的就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，追求的是企業(yè)利潤(rùn)最大化，應(yīng)遠(yuǎn)離政治的影響，擔(dān)心建立黨組織會(huì)給企業(yè)在人力、財(cái)力上帶來(lái)額外消耗。或出于怕奪權(quán)和政治干預(yù)等顧慮，對(duì)在企業(yè)中建立黨組織工作表現(xiàn)出比較消極甚至抵觸的情緒。體現(xiàn)在實(shí)際工作中有兩種結(jié)果，首先是在未建立黨組織的企業(yè)中建立黨組織比較困難，比如在興谷開發(fā)區(qū)的一些韓資和臺(tái)資企業(yè)中就出現(xiàn)了這種情況。另外對(duì)那些雖然已經(jīng)成立了黨組織，由于企業(yè)主不支持、甚至刁難，工作也很難打開局面。二是黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)、待遇偏低和企業(yè)黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定等因素，制約著企業(yè)中黨建工作的正常開展。主要是大部分黨組織負(fù)責(zé)人缺乏基本的黨務(wù)知識(shí)，也沒有精力和時(shí)間專門進(jìn) 3 行學(xué)習(xí)和研究，所以工作起來(lái)很茫然，感到無(wú)從下手，加上黨務(wù)工作者在企業(yè)的角色很難定位，既沒有規(guī)定的級(jí)別和其它待遇，全憑業(yè)主好惡，使得他們?cè)陂_展工作時(shí)缺乏足夠的信心，不能“挺直腰桿”。另外，企業(yè)中黨員流動(dòng)性較大，他們往往認(rèn)為自己只是為了打工掙錢而已。特別是一些下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到非公企業(yè)里就業(yè)的黨員，對(duì)企業(yè)和企業(yè)黨組織缺乏信心和歸屬感，有的甚至寧可把黨組織關(guān)系揣在兜里也不愿亮明黨員身份和轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，這也影響了黨組織活動(dòng)的安排和工作的開展。三是黨組織工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。非公企業(yè)的特點(diǎn)決定了企業(yè)黨組織很難像其它行政事業(yè)單位那樣按部就搬的組織黨員開展活動(dòng)。其中，最突出的就是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有保障，黨組織的活動(dòng)往往需要花錢，但部分企業(yè)主對(duì)額外增加支出負(fù)擔(dān)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈反感。加上企業(yè)中有相當(dāng)一部分黨員沒有轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，所以每年由區(qū)財(cái)政下?lián)艿娜司?00元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到企業(yè)黨組織，企業(yè)黨員微薄的黨費(fèi)按規(guī)定又要全部上繳上級(jí)黨委，致使非公企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所的問題非常普遍。

二、加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的主要做法

（一）加大在非公企業(yè)中組建黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的工作覆蓋。

截止2010年底，全區(qū)共成立新經(jīng)濟(jì)組織黨組織94個(gè)，其中黨委9個(gè)，黨總支4個(gè)，黨支部81個(gè)，通過派駐黨建 指導(dǎo)員、建立聯(lián)合黨支部等方式實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作全覆蓋。一是單獨(dú)建立黨組織。在有3名以上黨員，且具備單獨(dú)建立黨組織條件的非公企業(yè)中，按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)，組建一個(gè)、鞏固一個(gè)，鞏固一個(gè)、提高一個(gè)”的原則單獨(dú)建立黨組織，目前全區(qū)有80余家規(guī)模以上非公企業(yè)單獨(dú)建立了黨組織，確保符合組建條件的企業(yè)一個(gè)不漏，牢牢占領(lǐng)黨建主陣地。二是聯(lián)合建立黨組織。對(duì)黨員人數(shù)少或不具備單獨(dú)組建黨組織條件的非公企業(yè)，按行業(yè)相近、地域相鄰、工作相聯(lián)的原則，互相“攀親”，聯(lián)合建立黨組織。目前全區(qū)已建立8個(gè)聯(lián)合黨支部。三是區(qū)域統(tǒng)建黨組織。在非公有制企業(yè)密集的工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一組建黨組織，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨建全覆蓋。目前已建立了3個(gè)區(qū)域統(tǒng)建黨支部，即在韓資工業(yè)園中，把11家韓資企業(yè)聯(lián)合在一起，建立了韓資企業(yè)黨支部；在兩個(gè)個(gè)體工商戶黨員相對(duì)比較集中、規(guī)模較大的市場(chǎng)，分別建立了個(gè)體工商戶黨支部。四是不斷擴(kuò)大黨組織在企業(yè)中的影響力。在區(qū)委社會(huì)工委的統(tǒng)一要求下，各基層黨組織圍繞企業(yè)中心工作積極開展黨建活動(dòng)，在企業(yè)文化建設(shè)、人才隊(duì)伍管理、職工思想工作等方面充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)工作的開展，有效提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）強(qiáng)化教育和管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。1.多措并舉，夯實(shí)黨員教育管理基礎(chǔ)。新經(jīng)濟(jì)組織特殊環(huán)境造成了黨建工作動(dòng)力不足、黨建工作基礎(chǔ)較差等一系列 問題，因此，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)需要開展大量的基礎(chǔ)性工作。一是嚴(yán)格考評(píng)，構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作缺乏制約機(jī)制、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，我們制訂了《 區(qū)非公企業(yè)黨建工作暨五個(gè)好黨組織考評(píng)辦法》，并制訂了百分制的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采取平時(shí)抽查，半年考核，年終總評(píng)的方式對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織進(jìn)行考評(píng)，充分利用考評(píng)結(jié)果，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。此外，我們還推行了《黨務(wù)工作手冊(cè)》填報(bào)制度，促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展。二是構(gòu)建活動(dòng)陣地，為黨員教育管理提供依托。為建立健全黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保證企業(yè)黨員活動(dòng)的正常開展，我們按照優(yōu)勢(shì)優(yōu)先原則，選取一批黨建基礎(chǔ)較好的黨組織作為試點(diǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動(dòng)室，統(tǒng)一配備黨旗、電教設(shè)備、辦公桌椅和室內(nèi)布臵展板等設(shè)施，并通過示范引領(lǐng)帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)組織黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作者素質(zhì)。每年舉辦新經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，以聘請(qǐng)高校教授、企業(yè)老總授課、外出學(xué)習(xí)等形式，就黨的政策、經(jīng)濟(jì)理論、黨務(wù)知識(shí)和如何做好黨務(wù)工作等方面知識(shí)，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者進(jìn)行專題培訓(xùn)。近三年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)黨務(wù)干部近300人次，為加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。是否堅(jiān)持“為企業(yè)所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解” 的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)開展黨員活動(dòng)，在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是檢驗(yàn)新經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織黨員的思想實(shí)際，充分利用宣傳欄、廣播、廠報(bào)廠刊等宣傳渠道和職代會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)、員工培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地開展黨的基本理論、黨員標(biāo)準(zhǔn)和群眾觀念、職業(yè)道德等方面的教育，著重解決黨員組織觀念淡薄、存在雇傭思想和拜金主義等問題，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高思想覺悟，牢固樹立宗旨觀念。二是精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。積極開展“亮、爭(zhēng)、促”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”等活動(dòng)，定期不定期開展崗位練兵、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，使黨員成為企業(yè)中掌握先進(jìn)技術(shù)的骨干，成為實(shí)用技術(shù)和管理創(chuàng)新的能手。三是發(fā)揮三個(gè)作用，保持黨員先進(jìn)性。在日常工作中，我們要求基層黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)揮好黨員的三個(gè)作用，切實(shí)體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。即：在經(jīng)營(yíng)管理過程中發(fā)揮黨員的主體作用；在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮黨員的骨干作用；在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮黨員的表率作用。

3.選樹典型，激發(fā)廣大黨員工作積極性。個(gè)別黨員不愿公開身份，甚至存在組織觀念淡化、紀(jì)律松弛等問題，如何激發(fā)黨員工作熱情成為新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的重要課題。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，按照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的要求，新經(jīng)濟(jì)組織中涌現(xiàn)出一批帶頭實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極參加組織活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，并得到群眾一致認(rèn)可的優(yōu)秀 黨員。我們通過挖掘整理先進(jìn)典型的事跡和工作經(jīng)驗(yàn)，為廣大黨員樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。如北京天利海香精香料有限公司黨員李小飛立足企業(yè)生產(chǎn)一線，積極鉆研業(yè)務(wù)，帶領(lǐng)班組員工開展技術(shù)創(chuàng)新，連續(xù)五年獲得先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

（三）積極培養(yǎng)，不斷壯大黨員隊(duì)伍。

一是注重培養(yǎng)，抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。通過建立臺(tái)帳和電子檔案，對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象實(shí)行跟蹤管理。通過參與黨組織活動(dòng)、選派老黨員輔導(dǎo)等形式加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育和管理，盡快提升他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為黨員發(fā)展工作奠定了基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格程序，確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量。為確保發(fā)展黨員工作質(zhì)量，我們制定了新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“四示三推兩票決”和“責(zé)任追究”制度。此外，針對(duì)企業(yè)員工流動(dòng)性強(qiáng)、人員復(fù)雜的特點(diǎn)提出了新要求：一是確定入黨積極分子必須是入廠兩年以上的骨干員工；二是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和黨組織負(fù)責(zé)人的直系親屬入黨實(shí)行特別報(bào)告制度；三是預(yù)備黨員審批材料中必須包括戶口所在地派出所開具的無(wú)犯罪記錄證明和計(jì)生部門開具的無(wú)違反計(jì)劃生育政策證明。三是注重質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我們要求基層黨組織將愛崗敬業(yè)、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年以及企業(yè)中的班（組）長(zhǎng)、一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干和技術(shù)能手列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，及時(shí)并有計(jì)劃地把先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，從宏觀上保證黨員的比例結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。四是積極吸 收企業(yè)主入黨，促進(jìn)黨建工作開展。工作中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)重視程度是制約黨建工作的關(guān)鍵因素，在嚴(yán)格程序的前提下，加大了在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中發(fā)展黨員工作力度，最大限度地使他們參與到企業(yè)黨建工作中來(lái)，爭(zhēng)取他們對(duì)黨建工作的理解和支持。

三、案例分析

（一）我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作成功之處

1.強(qiáng)化黨組織組建工作，擴(kuò)大了新經(jīng)濟(jì)組織中黨的工作覆蓋面。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、區(qū)域統(tǒng)建等靈活的方式，使黨的工作覆蓋了全部146家規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固了黨的執(zhí)政地位。

2.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了黨建工作活力。在嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量的前提下，積極做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍，為新經(jīng)濟(jì)組織黨組織有效開展工作奠定了基礎(chǔ)。通過改進(jìn)黨員教育管理模式，創(chuàng)新工作載體，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建了平臺(tái)。

3.圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨建工作，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。堅(jiān)持圍繞企業(yè)健康發(fā)展開展黨建活動(dòng)，黨建工作做到了三個(gè)貼近，即貼近企業(yè)、貼近群眾、貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。黨組織、黨員在企業(yè)文化建設(shè)、人才工作、構(gòu)建和諧企業(yè)和引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)等方面充分發(fā)揮了政治核心和先鋒模范作用。

（二）案例啟示

1.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是抓好新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基 礎(chǔ)。新經(jīng)濟(jì)組織由于自身的特殊性，黨組織工作開展有一定的難度，黨員所處的環(huán)境也與機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)有著明顯差異，因此，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要。只有建成一支高素質(zhì)、高水平的黨員隊(duì)伍，才能克服各種困難，切實(shí)將黨的工作開展下去。

2.切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用是抓好新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)組織黨組織能否為企業(yè)和廣大職工所認(rèn)可，關(guān)鍵在黨員作用的發(fā)揮。黨員在生產(chǎn)一線推動(dòng)了企業(yè)的生產(chǎn)，在管理層起到核心作用，黨組織就能為企業(yè)主所重視和支持；黨員在員工最需要的地方、最需要的時(shí)間出現(xiàn)了，黨組織就能為員工所擁護(hù)，黨組織的作用發(fā)揮也就能因此而延伸到企業(yè)各個(gè)方面。

3.圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展活動(dòng)是加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過黨組織工作的開展和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮來(lái)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大企業(yè)影響力，把黨組織的工作直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益。只有這樣，黨組織才能在企業(yè)中產(chǎn)生共鳴，黨建工作才能取得成效。

第二篇：街道新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作

**街道新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作

匯報(bào)材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區(qū)內(nèi)共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù) 907,其中非公有制企業(yè) 15 家,個(gè)體工商戶 892 戶,新社會(huì)組織數(shù) 3 家(均為民辦非企業(yè))。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中共有黨員 8 名,占從 業(yè)人員總數(shù)的 0。38%,其中非公企業(yè)職工 4 名,個(gè)體工商戶 4 名,黨組織關(guān)系在社區(qū)黨支部的有 1 人,無(wú)具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區(qū)黨支部均建立了黨建工作指導(dǎo)委員會(huì),負(fù)責(zé)黨建工作的黨務(wù)工作者為黨建工作指導(dǎo)員, 共計(jì) 12 人。

二,推進(jìn)轄區(qū)”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強(qiáng)”兩新“組織對(duì)黨組織的認(rèn)同感。各社區(qū)均建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn),積極與轄區(qū)非公企業(yè)和新社會(huì)組織聯(lián)系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過組織街道與企業(yè)員工座談交流,開展聯(lián)誼活動(dòng)等形式,增強(qiáng)了非公企業(yè)和員工對(duì)黨組織的認(rèn)同感。車輛段路東 社區(qū)與轄區(qū)非公有制企業(yè)中大威爾實(shí)業(yè)有限公司組織開展 了非公企業(yè)黨員參觀愛國(guó)主義教育基地暨入黨宣誓活動(dòng)。

二是落實(shí)制度到位,加強(qiáng)”兩新“組織自身建設(shè)。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)黨組織黨建工作, 實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織全覆蓋列入到黨建目標(biāo)考核中,制定了《**街道,社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)工作細(xì)則》,設(shè)立了組織機(jī)構(gòu),由街道黨工委書記 擔(dān)任組長(zhǎng),社區(qū)黨務(wù)工作者擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員,聯(lián)絡(luò)員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作,為非公企業(yè)更好地開展黨建工作營(yíng)造了良好的工作氛圍。在黨員人數(shù)少,開展工作難度較大的企業(yè),街道選派 企業(yè)所屬社區(qū)的支部書記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極 分子,發(fā)展黨員,并及時(shí)填寫《非公企黨建指導(dǎo)工作記錄情況表》。

三是指導(dǎo)幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個(gè)非公企業(yè)對(duì)建立黨支部的認(rèn)識(shí)不同,態(tài)度差異也很大,特別是有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)組建黨組織缺乏正確的認(rèn)識(shí),存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅(jiān)持”不干涉企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密“的原則,主動(dòng)聯(lián)系非公企業(yè),幫助和指導(dǎo)開展黨建工作。街道積極為非公企業(yè)開展全方位,全天候的服務(wù)和支持,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問題,通過舉辦人才交流會(huì),為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)推薦,介紹,招聘工作人員,協(xié)調(diào)區(qū)委,司法,稅務(wù)等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問題。

四是發(fā)揮作用到位,切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。街道黨工委通過每年召開非公企業(yè)老總座談會(huì),黨建聯(lián)席會(huì),邀請(qǐng)”兩新“組織黨員參加支部活動(dòng)等,不斷加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。針對(duì)非公企業(yè)黨員數(shù)量少,人員分散,工作性質(zhì)各不相同,不好集中,不好統(tǒng)一的特點(diǎn),社區(qū)黨建聯(lián)系員將保持黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)材料送到企業(yè), 幫助黨員學(xué)習(xí)。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠(chéng)實(shí)守信,依法經(jīng)營(yíng), 服務(wù)社會(huì)作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念,社會(huì)責(zé)任感不斷增強(qiáng)。轄區(qū)非公企業(yè)組織積極吸納下崗職工,失業(yè)人員,殘疾人就業(yè),幫助近30 名就業(yè)困難人員重新走上工作崗位。近年來(lái), A 力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢(shì)群體,資助 5 名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。在四川汶川地震,青海玉樹地震等事件發(fā)生后,轄區(qū)非公企業(yè)黨組織主動(dòng)與街道黨工委聯(lián)系,向?yàn)?zāi)區(qū)伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬(wàn)元支援災(zāi)區(qū)人民重建家園,并購(gòu)買防暑品,食品慰問武警官兵和公安干警。

三,存在的問題:

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。一是非公有制企業(yè)主大多持無(wú) 思想認(rèn)識(shí)不到位。所謂或排斥的態(tài)度。相當(dāng)一部分”兩新“組織的業(yè)主認(rèn)為自 己只要守法經(jīng)營(yíng),照章納稅即可,擔(dān)心組建黨組織以后,會(huì) 議多,活動(dòng)多,開銷多,贊助多,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是非公有制企業(yè)的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀(jì)律 觀念淡薄,認(rèn)為自己工作變動(dòng)頻繁,哪家企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好就 到哪家企業(yè)去工作, 流動(dòng)性大, 經(jīng)常要接轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩, 因而對(duì)在私營(yíng)企業(yè)成立黨組織不熱心,不關(guān)心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業(yè)中流動(dòng)黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開展,活動(dòng)難組 織,作用難發(fā)揮的問題。街道轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中 20 人以上 規(guī)模企業(yè)有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿(mào)易等服務(wù)性質(zhì)的小企業(yè),個(gè)體戶,無(wú)行業(yè) 管理協(xié)會(huì),無(wú)行政隸屬關(guān)系,無(wú)主管部門,不僅員工流動(dòng)性 強(qiáng),自身生命力也不強(qiáng),在這樣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展 黨組織建設(shè)工作更加困難。黨組織活動(dòng)缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動(dòng)缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè) 規(guī)模小,黨員人數(shù)少,以及其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的原因,社區(qū)黨支部 組織的黨員活動(dòng)只能是學(xué)學(xué)文件讀讀報(bào),組織的實(shí)踐活動(dòng)往 往因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而不能正常開展。

四,建議與意見

(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作 者,”兩新“組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育,使他們充分認(rèn) 識(shí)到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的,其成長(zhǎng)壯 大,同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障,使他們牢 固樹立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個(gè)樣,參與不參與一個(gè)樣,任其自由發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),切實(shí) 增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。

(二)加強(qiáng)黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo) 采取 企業(yè)招,群團(tuán)推”的辦法,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍, 要注重黨員發(fā)展,通過入黨積極分子培養(yǎng),促大隊(duì)伍力量, 把一些中堅(jiān)力量吸納到隊(duì)伍中。加強(qiáng)對(duì)“老板黨員”的引導(dǎo), 讓其處理好雙重身份的關(guān)系,通過培養(yǎng)使之成為“書記老 板”。重視發(fā)展符合黨員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理,讓手持流動(dòng)黨員 證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵(lì)黨員參與社會(huì) 組織負(fù)責(zé)人選舉,發(fā)揮黨員在社會(huì)不同層面的影響力。結(jié)合 企業(yè)文化開展黨務(wù)工作,將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文 化理念中,開展形式多樣的文體活動(dòng),增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感, 以企業(yè)的中心工作為軸,開展技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛崗,做好本職工作,支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制

(三)建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。上級(jí)黨組織部門應(yīng)出臺(tái)措施扶持企業(yè)黨組織建設(shè),在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,政策上給予一定的傾斜,把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來(lái),持之以恒,推動(dòng)工作,實(shí)現(xiàn) 長(zhǎng)效。建立“兩新”組織黨建訪問制度,加強(qiáng)與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通,提升企業(yè)的黨建意愿和動(dòng)力,堅(jiān)持開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng),把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)。通過定期走訪,座談,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn),職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展中的焦點(diǎn)問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作同步推進(jìn), 互相促進(jìn)。

**街道黨工委

第三篇：論新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作

摘要：新 經(jīng)濟(jì) 組織和新 社會(huì) 組織日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一支重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù) 發(fā)展 中發(fā)揮著不可替代的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的課題，必須理清新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)黨的建設(shè)中存在的 問題，強(qiáng)化措施，健全制度，狠抓落實(shí)；注重典型引路，擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織的覆蓋面，鞏固新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)組織；新社會(huì)組織；黨建工作

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，重點(diǎn)是指非公組織(包括私有、民營(yíng) 企業(yè)，個(gè)體工商戶，及獨(dú)資、境內(nèi)外合資等企業(yè))和新社會(huì)組織(主要指新建立的社團(tuán)、協(xié)會(huì)、民間組織、非政府組織)。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一支重要力量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)性，各種類型的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在許多地方，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為本級(jí)地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。目前，在文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的一半以上，新社會(huì)組織中的社會(huì)中介組織介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、法律 等各種服務(wù)，具有政府行政管理不可替代的作用。一些社會(huì)團(tuán)體積極開展國(guó)際交往、開辟國(guó)際合作大道，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮了積極作用。民辦非企業(yè)單位在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中也發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。是完成黨的執(zhí)政使命的需要。新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織黨建工作。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

一、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建的現(xiàn)狀

(一)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、各級(jí)黨組織把加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作列入黨的重要議事日程。取得顯著成效。凡符合建立黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織條件的非公有制企業(yè)，都及時(shí)建立相應(yīng)組織；在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織，要以轄區(qū)管理為主，行業(yè)管理為輔。其中，對(duì)于區(qū)外注冊(cè)、坐落在區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)，以企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)管理。并主動(dòng)與注冊(cè)地黨組織進(jìn)行協(xié)商，定期溝通情況，不重管、不漏管：對(duì)于沒有建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨員可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地的街、鎮(zhèn)黨組織，參加那里的組織生活，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨組織書記的人選由街、鎮(zhèn)工委(黨委)嚴(yán)格把關(guān)。

2、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織注重加強(qiáng)自身建設(shè)，積極開展活動(dòng)。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的特點(diǎn)，大部分企業(yè)黨組織能積極尋找黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，按照“參與、支持、引導(dǎo)、監(jiān)督”的四原則和“剛?cè)嵯酀?jì)、靈活多樣”的工作 方法，積極開展黨的活動(dòng)。絕大部分新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨組織能夠及時(shí)組織黨員 學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策。利用內(nèi)部報(bào)刊、局域 網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)專欄等載體開辟學(xué)習(xí)宣傳 教育 陣地，積極探索黨建工作的新途徑、新辦法，取得了較好效果。

3、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中利用黨員身份的特點(diǎn)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建黨建工作新格局。不少新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨員與業(yè)主是一種雇傭的、松散的關(guān)系，黨員不可能依靠黨組織而獲取在“兩新”組織中的職位、權(quán)力和其他利益，那么黨員和黨的干部憑什么為黨積極工作。憑自己堅(jiān)強(qiáng)的黨性。憑自己無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。憑對(duì)社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰，憑對(duì)黨和人民事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)。憑建設(shè) 中國(guó) 特色社會(huì)主義的高度責(zé)任感和崇高使命感。這對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建提出了更高要求，對(duì)黨員的先鋒模范作用提出了更高要求。

(二)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)中存在的問題

1、對(duì)黨建工作重視不夠。一是有些基層黨組織、社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不清，實(shí)際上重視不夠。認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大：新經(jīng)濟(jì)組織情況復(fù)雜，黨建工作難開展。存有畏難情緒。不能從本質(zhì)上理清 政治 和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，出現(xiàn)過于看重現(xiàn)實(shí)物質(zhì)利益而缺乏抓新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作的果敢和堅(jiān)韌精神。一些新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的業(yè)主對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有些企業(yè)主對(duì)在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個(gè)人所有，建立黨組織沒有必要；怕黨組織活動(dòng)多，加重負(fù)擔(dān)。影響 生產(chǎn)：擔(dān)心黨組織干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是有些在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織從業(yè)的黨員對(duì)開展黨的建設(shè)缺少認(rèn)同，積極性不高。這些黨員對(duì)在新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中黨的建設(shè)工作的必要性和重要性也缺乏認(rèn)識(shí)，如一些黨員存在“雇傭”思想，認(rèn)為黨員和其他員工一樣同是企業(yè)主的“打工仔”。談不上發(fā)揮什么帶頭作用：有的黨員認(rèn)為自己到私營(yíng)企業(yè)工作是為了賺錢，過不過組織生活無(wú)所謂。對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的深入發(fā)展造成了一定的障礙。

2、開展黨建工作難度大。一是黨員數(shù)量難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。從目前的統(tǒng)計(jì)渠道中無(wú)法得到新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨員的確切數(shù)字，各個(gè)系統(tǒng)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，均沒有黨員統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目：二是黨組織建立后難鞏固。黨員流動(dòng)性大，黨組織難建立。即使建立了，也難以穩(wěn)定。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的分化組合非常頻繁。黨組織也相應(yīng)地隨之變動(dòng)，造成開展黨建工作非常困難。三是黨務(wù)干部的選配和黨務(wù)工作的開展有困難。在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中，黨支部書記理想人選少。很難選配。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨組織開展工作很大程度要受企業(yè)主的制約，客觀上使有些黨組織活動(dòng)、黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。

(三)黨組織作用難以正常發(fā)揮

一是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨組織無(wú)論獨(dú)立地開展活動(dòng)還是領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)開展活動(dòng)。都要受到時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等要素的制約。從時(shí)間來(lái)說(shuō)。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，員工要利用業(yè)余時(shí)間顧及家務(wù)或知識(shí)更新。很難集中時(shí)間活動(dòng)。另外，一些跨度大、地域分布廣的分散型企業(yè)，黨員更難以被召集和組織到一起。同時(shí)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地也都存在不同程度的困難。二是發(fā)展黨員難。據(jù)調(diào)查。新經(jīng)濟(jì)組織中申請(qǐng)入黨的員工較少。而且入黨積極分子的培訓(xùn)時(shí)間不能保證，企業(yè)一般很難抽出專門時(shí)間讓他們參加集中培訓(xùn)。同時(shí)。發(fā)展對(duì)象考察難，尤其是異地考察，經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，工作沒有保證，一般企業(yè)的員工能在一個(gè)企業(yè)連續(xù)工作三年以上的很少。三是新經(jīng)濟(jì)組織黨員與普通員工的親和力不足，尤其在中小企業(yè)，支部工作就事論事，簡(jiǎn)單說(shuō)教，缺乏吸引力，致使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不能較好發(fā)揮。

二、新時(shí)期新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨的建設(shè)工作

(一)明確指導(dǎo)思想，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作

現(xiàn)階段建黨工作面臨的問題，比公有制占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期復(fù)雜得多。企業(yè)也復(fù)雜了。工作原則應(yīng)是“分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)”。非公經(jīng)濟(jì)組織——外資、合資、高 科技 民企、傳統(tǒng)私企、個(gè)體工商戶。社會(huì)組織——協(xié)會(huì)、中介組織、民間組織等等，都需要區(qū)別對(duì)待，分類實(shí)施。在建立黨組織工作中?？梢韵却?中)后小，抓大(中)聯(lián)小，大中型企業(yè)中盡力建立黨組織，對(duì)眾多小企業(yè)(流動(dòng)性多的企業(yè))，通過園區(qū)、市場(chǎng)、中心、樓宇、社區(qū)等黨組織把黨員組織起來(lái)，聯(lián)系積極分子，進(jìn)而對(duì)眾多的企業(yè)、社會(huì)組織擴(kuò)大影響力、吸引力、凝聚力。當(dāng)前建黨組織工作的重點(diǎn)之一，有條件(黨員三人以上)的盡可能抓緊建立黨組織。這方面多數(shù)做得比較好。中組部提出100名職工以上的非公經(jīng)濟(jì)組織要建立黨組織，50名員工的企業(yè)中有黨員，我們應(yīng)努力爭(zhēng)取落實(shí)重點(diǎn)之二。依托黨的力量相對(duì)強(qiáng)的社會(huì)組織，如開發(fā)區(qū)、工業(yè) 園區(qū)、商業(yè)街、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)街道、樓宇、服務(wù)中心、協(xié)會(huì)等等，建立專門聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨組織，把黨員組織起來(lái)，把工作滲透進(jìn)去，依托這些資源，工作相對(duì)比較容易做立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀背景和新經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，科學(xué) 地定位新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的目標(biāo)和功能。如何定位新經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的工作目標(biāo)和功能，是推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的首要問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 時(shí)代，黨政不分、政企不分，企業(yè)基層黨組織實(shí)際是各級(jí)行政權(quán)力的組成部分，直接掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利是其重要功能之一，隨著改革的深入，黨政政企分開，原有的功能不復(fù)存在。但為了加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在國(guó)有企業(yè)中，黨的基層組織又被賦予了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘的功能定位，要求對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)黨的方針政策，堅(jiān)持正確的經(jīng)營(yíng)方向起保證監(jiān)督作用。然而，由于國(guó)企改革的復(fù)雜性，企業(yè)基層黨組織這種功能定位往往難以真正與之契合，反而使改革中的許多企業(yè)無(wú)所適從，出現(xiàn)核心與中心的摩擦，企業(yè)內(nèi)部權(quán)力之間的扯皮、沖突、內(nèi)耗屢見不鮮。而一些非公有制企業(yè)黨的基層組織?？嘤跊]有成功經(jīng)驗(yàn)可循。套用國(guó)企做法也難以得到普遍認(rèn)同。

(二)建立健全新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的制度建設(shè) 一是加強(qiáng)制度建設(shè)，做好黨員發(fā)展工作。新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出一套符合自身運(yùn)行 規(guī)律 的黨建工作制度，用嚴(yán)格科學(xué)的制度規(guī)范新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和黨章有關(guān)規(guī)定，保證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好、員工隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織開展活動(dòng)較好的企業(yè)中發(fā)展黨員。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織人員流動(dòng)大、申請(qǐng)入黨的人員少等實(shí)際情況，采取靈活多樣的方式進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)和考察，切實(shí)改變目前非公有制企業(yè)黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱的狀況。三是加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)力度。要突破陳規(guī)，創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，將教育培訓(xùn)活動(dòng)與企業(yè)管理、企業(yè)形象、機(jī)制轉(zhuǎn)變、創(chuàng)建品牌等結(jié)合起來(lái)，融入綜合素質(zhì)培訓(xùn)之中。同時(shí)，采取多渠道解決新經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的問題。新經(jīng)濟(jì)組織黨組織交納的黨費(fèi)，上級(jí)組織部門可全額返還，上級(jí)黨組織還可從所管黨費(fèi)中劃出一定比例的費(fèi)用，作為新經(jīng)濟(jì)組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，也可以爭(zhēng)取從經(jīng)營(yíng)好的新經(jīng)濟(jì)組織的行政費(fèi)用中撥出一部分資金，作為新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?。

第四篇：重慶市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作探析

重慶市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作探析

摘 要：隨著改革開放的深入開展，新經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，這一領(lǐng)域既是黨建工作的薄弱點(diǎn)，又是鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告明確指出，黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，應(yīng)全面推進(jìn)包括新經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的基層黨建工作。應(yīng)按照十七大報(bào)告的要求，聯(lián)系重慶市實(shí)際，明確職責(zé)，加強(qiáng)引領(lǐng)，加大陣地建設(shè)、黨組織的自身建設(shè)及對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度，充分發(fā)揮其在促進(jìn)城鄉(xiāng)勞務(wù)轉(zhuǎn)移中互推和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：十七大；重慶市；新經(jīng)濟(jì)組織；黨建 ??

中圖分類號(hào):D267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-5194（2008）03-0034-03

黨的十七大報(bào)告和新《黨章》關(guān)于新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新精神，對(duì)重慶市新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作具有重要的指導(dǎo)意義。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的研究。在參與重慶市委組織部課題《加強(qiáng)重慶基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)》，主持校級(jí)課題《重慶村級(jí)黨組織執(zhí)政能力研究》以及參加中共重慶市委黨校主持的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的農(nóng)民工問題”的調(diào)研時(shí)，曾深入到重慶市九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、榮昌縣、豐都縣、石柱縣等區(qū)縣，就新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，掌握了一些數(shù)據(jù)和材料，在這些調(diào)研材料的基礎(chǔ)上探討新時(shí)期重慶市新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。

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?ヒ?、謪囲市新?濟(jì)組織黨建工作的概況

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?ブ畢?10年來(lái)，隨著重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，重慶市新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速。在全市黨建工作者特別是基層黨組織的努力下，重慶市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得了顯著成效。調(diào)研表明，重慶市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得了顯著的成績(jī)，并在全國(guó)首屆非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)，很多經(jīng)驗(yàn)得到中央的肯定并在全國(guó)推廣。

??1． 新經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置模式靈活多樣

?ジ?據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和發(fā)展速度，重慶市采取單建、聯(lián)建、派建、統(tǒng)建、改建、掛靠等靈活多樣的方法設(shè)置黨組織，積極創(chuàng)新組建方法。凡是有3名以上正式黨員的規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)建立黨組織，不足3名正式黨員的規(guī)模以下新經(jīng)濟(jì)組織則采取多種形式聯(lián)合建立黨組織。在規(guī)模以下新經(jīng)濟(jì)組織較為集中的地方，采取樓宇建、市場(chǎng)建、商業(yè)街建、園區(qū)建等模式建立聯(lián)合黨組織，黨組織建成后由屬地上級(jí)黨組織管理；對(duì)分散的規(guī)模以下新經(jīng)濟(jì)組織因地制宜采取掛靠建、村社建、社區(qū)建、行業(yè)建、協(xié)會(huì)建等模式建立聯(lián)合黨組織。重慶市沙坪壩區(qū)則在總結(jié)“掛靠建、區(qū)域建、聯(lián)合建、行業(yè)建”等組建方式的基礎(chǔ)上，積極探索出“商務(wù)樓宇建、特色片區(qū)建、行業(yè)聯(lián)線建、流動(dòng)集點(diǎn)建、群團(tuán)協(xié)作建”等新模式。

??2．各級(jí)黨組織高度重視，采取有效措施提高新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織覆蓋率

?サ匙櫓?高度重視，成里了專門的機(jī)構(gòu)。自2006年7月重慶市“兩新”組織工委成立以來(lái)，區(qū)（縣）也成立了“兩新”組織工委，有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）則成立了“兩新辦”，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨的創(chuàng)建工作。這些機(jī)構(gòu)建立后，采取突出重點(diǎn)、先易后難、分類指導(dǎo)的方式，通過黨建指導(dǎo)員的努力來(lái)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的創(chuàng)建，如榮昌縣雙河鎮(zhèn)通過確定金龍玻璃廠、鎮(zhèn)煤礦、渝雙客運(yùn)公司、梅石壩養(yǎng)魚協(xié)會(huì)黨支部4個(gè)黨建示范點(diǎn)，堅(jiān)持把示范點(diǎn)建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的總抓手，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的健康有序發(fā)展。通過努力，重慶市新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的創(chuàng)建率和覆蓋率都取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直轄以來(lái)，重慶市新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織發(fā)展迅速，截至2007年8月底，全市建立了新經(jīng)濟(jì)組織黨組織7402個(gè)，其中單建黨組織5624個(gè)（規(guī)模以上企業(yè)3354個(gè)），實(shí)現(xiàn)了單建率100%的目標(biāo)。

??3．新經(jīng)濟(jì)組織黨組織在重慶經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)功能得到了很好的體現(xiàn)

??2004年8月，筆者在參與市委組織部的調(diào)研課題《加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)》時(shí)，根據(jù)掌握的資料，發(fā)現(xiàn)重慶市非公有制企業(yè)黨組織圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)，廣泛開展企業(yè)黨組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)黨員、服務(wù)職工的活動(dòng)。尤其是在2006年重慶市委成立“兩新”組織工委以來(lái)，重慶市新經(jīng)濟(jì)組織黨組織在服務(wù)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展方面，更是取得了顯著成績(jī)，非公有制企業(yè)中的黨員作用也得到了很好的體現(xiàn)。廣大職工普遍反映，非公有制企業(yè)中的黨員“平常能夠看出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能夠站出來(lái)，危急關(guān)頭能夠豁出來(lái)”。許多業(yè)主和外商稱贊共產(chǎn)黨員是“最優(yōu)秀的員工”、“可靠的合作伙伴”。2007年7月，筆者在參與重慶市委黨校主持的名為《重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的農(nóng)民工問題》的調(diào)研時(shí)，到重慶市九龍坡區(qū)的志成機(jī)械廠、九龍制罐廠、重慶市食為軒食品有限公司等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。廣大職工普遍反映，新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員表現(xiàn)突出。在力帆集團(tuán)技術(shù)攻關(guān)中，50個(gè)項(xiàng)目中有28個(gè)被黨員揭榜，130項(xiàng)專利申請(qǐng)中的82項(xiàng)是黨員參與完成的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在全市“兩新”組織中的中高層管理人員中，黨員比例在60%以上。80－90%的黨員處于管理崗位和關(guān)鍵崗位。在生產(chǎn)工作一線中，80－90%的黨員成了技術(shù)能手、生產(chǎn)標(biāo)兵。

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?ザ?、新時(shí)期重慶新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作面臨的難點(diǎn)與困境

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?ネü?調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，從重慶市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，重慶市新經(jīng)濟(jì)的組織黨建工作仍然是全市黨的基層建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。

?ヒ皇薔?費(fèi)缺乏、陣地狹小。特別是重慶市三峽庫(kù)區(qū)和渝東南民族地區(qū)，“新經(jīng)濟(jì)”組織大多處于創(chuàng)業(yè)階段，許多都是中小企業(yè)，企業(yè)的主要精力是發(fā)展生產(chǎn)和爭(zhēng)取利潤(rùn)，加之黨員數(shù)量偏少，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地狹小，沒有必需的活動(dòng)陣地，黨組織的活動(dòng)受到限制。

?ザ?是少數(shù)業(yè)主和一些黨員的思想認(rèn)識(shí)與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。一些企業(yè)主政治觀念淡薄，有的企業(yè)主特別是非黨員企業(yè)主由于對(duì)黨的方針、政策不了解，存在“三怕”心理：一怕黨組織活動(dòng)頻繁，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加管理成本。二怕黨組織建立后，干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，打亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，削弱或制約他們的權(quán)力。三怕黨組織建立后企業(yè)的一些勞資問題受到監(jiān)督，增加自身負(fù)擔(dān)，因而對(duì)建立黨組織缺乏理解和支持。

?ト?是新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查表明，由于主管或掛靠關(guān)系的變動(dòng)，有的黨組織甚至一時(shí)找不到上級(jí)組織，組織管理出現(xiàn)了空白。還有的黨組織關(guān)系既隸屬于業(yè)務(wù)主管單位，又因?yàn)榫徒瓌t，在鄰近的社區(qū)內(nèi)參加組織活動(dòng)。有的參照中央關(guān)于流動(dòng)黨員的管理辦法，將黨員的組織關(guān)系掛靠在社區(qū)進(jìn)行屬地管理。

?ニ氖塹吃繃鞫?頻繁從而出現(xiàn)管理難現(xiàn)象。新經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量多、成分雜、分布散、黨員流動(dòng)快，黨組織“缺位”導(dǎo)致黨員教育和管理問題突出。調(diào)查表明，一些新經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民工黨員，由于流動(dòng)速度快、崗位分散，部分新經(jīng)濟(jì)組織存在流動(dòng)黨員難查找、組織關(guān)系難轉(zhuǎn)移和黨員身份難證明等問題。

?ノ迨塹匙櫓?和黨員的作用發(fā)揮不夠。調(diào)查表明，有些企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人忙于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，平時(shí)不注意學(xué)習(xí)，存在有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象。有些黨員頭腦中存在“雇傭”思想，認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用。甚至一些農(nóng)民工黨員認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，靠黨組織已經(jīng)不怎么管用了，靠個(gè)人“關(guān)系”和朋友能幫助自己、家人和親戚解決就業(yè)問題。

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?ト?、加強(qiáng)新時(shí)期重慶市新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的對(duì)策建議

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?ッ魅妨誦率逼謚厙焓行戮?濟(jì)組織黨建工作的現(xiàn)實(shí)情況、存在的問題，就要進(jìn)一步采取有力措施來(lái)改善這一領(lǐng)域的黨建工作，引領(lǐng)這一領(lǐng)域黨建工作有序發(fā)展。

??1．統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)、協(xié)調(diào)各方，理順新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的管理體制

?ヒ?充分認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)組織是黨和群眾工作的重要陣地。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，有利于在新形勢(shì)下擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，同時(shí)也有利于新經(jīng)濟(jì)組織自身的健康發(fā)展。因此，各級(jí)黨委、組織部門及業(yè)務(wù)主管部門要高度重視新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。要建立“四位一體，齊抓共管，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)”的工作機(jī)制，理順這一領(lǐng)域黨建工作的管理體制。一是各級(jí)黨委要把新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為重點(diǎn)，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。二是組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，督促指導(dǎo)主管單位和屬地黨組織抓好這一領(lǐng)域的黨建工作。三是業(yè)務(wù)主管單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好對(duì)其日常管理工作的職責(zé)，要幫助符合建黨條件的單位建立黨組織，并指導(dǎo)其黨建工作。四是屬地黨組織要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作負(fù)起管理職責(zé)，對(duì)于一些對(duì)應(yīng)性不強(qiáng)的新經(jīng)濟(jì)組織和暫時(shí)沒有主管單位或主管單位不明確的新經(jīng)濟(jì)組織，屬地黨組織要實(shí)行“兜底管理”，主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)與這些單位的溝通聯(lián)系、做好服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)。

??2.保障新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)載體

?ケ匭虢?立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)與村和社區(qū)等其他領(lǐng)域的黨建工作同等對(duì)待、統(tǒng)籌解決。建議在經(jīng)濟(jì)比較困難的新經(jīng)濟(jì)組織采取“企業(yè)出一點(diǎn)，黨費(fèi)撥一點(diǎn)，各級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)”這樣的辦法，多渠道籌措解決。但是，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常的新經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就要在企業(yè)管理費(fèi)中列支。重慶市力帆集團(tuán)在黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)地的保障方面就做得很好。黨組織的活動(dòng)場(chǎng)地盡量在新經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部解決。條件具備的應(yīng)單獨(dú)建立規(guī)范的活動(dòng)室。辦公場(chǎng)地緊張的，黨員活動(dòng)室可以與會(huì)議室共用。情況特殊，黨組織自身又無(wú)法解決活動(dòng)室的，需要開展活動(dòng)時(shí)由上級(jí)黨組織協(xié)調(diào)就近安排。把農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)黨員服務(wù)中心、文化中心、新經(jīng)濟(jì)組織自己的活動(dòng)室等資源整合起來(lái)，使黨組織的活動(dòng)有陣地、有場(chǎng)所。沙坪壩區(qū)在抓好活動(dòng)載體方面，運(yùn)用“三貼近”、“七彩工程”等活動(dòng)載體，推行“三展示”（展示身份、展示形象、展示作用），做好“三服務(wù)”（服務(wù)員工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)）。

??3.加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織中流動(dòng)黨員的管理

?ピ謔?七大報(bào)告中，胡總書記強(qiáng)調(diào)指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為此，首先，應(yīng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，特別是建立健全 “嚴(yán)把入口、規(guī)范管理、出口對(duì)接”的流動(dòng)黨員管理制度，實(shí)行新經(jīng)濟(jì)組織黨員情況記錄卡、信息卡制度。其次，加大對(duì)“隱形黨員”、“口袋黨員”的清理力度，繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”活動(dòng)。比如石柱縣采取有效措施，積極查找長(zhǎng)期未與黨組織聯(lián)系的黨員，動(dòng)員流動(dòng)黨員主動(dòng)與黨組織取得聯(lián)系。做好流動(dòng)黨員身份確認(rèn)工作，建立完善黨員服務(wù)中心（站所），加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)愛服務(wù)，促使他們主動(dòng)亮明身份、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。最后，堅(jiān)持“流入地為主，流出地為輔，流入地與流出地相結(jié)合”的原則，對(duì)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離的企業(yè)，堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)地為主的原則，實(shí)現(xiàn)黨的組織管理。重慶市九龍坡區(qū)堅(jiān)持以屬地為主、行業(yè)為輔的原則，對(duì)再生態(tài)的非公有制企業(yè)，以行業(yè)管理為主；對(duì)新組建的原生態(tài)非公有制企業(yè)，以屬地為主進(jìn)行管理；對(duì)個(gè)別有影響、業(yè)主有要求的企業(yè)，按行業(yè)歸口管理。

??4.切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的自身建設(shè)

?ソ?立黨員先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制，健全融教育、管理、監(jiān)督于一體的新經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制，包括建立黨員意識(shí)養(yǎng)成機(jī)制、黨員權(quán)利保障機(jī)制、黨員能力增添機(jī)制、黨員責(zé)任落實(shí)機(jī)制、黨員行為約束機(jī)制、黨員進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制。例如，榮昌縣雙河鎮(zhèn)建立并完善了黨員情況記錄卡制度、黨員的目標(biāo)量化評(píng)議考核機(jī)制。建立了黨建工作運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。建立了“服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)”的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善了“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳管理、黨建聯(lián)席會(huì)議等制度。

?ネ?時(shí)還要抓人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，要把選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人作為關(guān)鍵措施來(lái)抓，積極探索通過市場(chǎng)機(jī)制解決新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)人才供需矛盾的有效途徑，改進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)干部的選配方式。其次，建立健全全市新經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作人才庫(kù)。在廣泛吸收社會(huì)工作人才的同時(shí)，重點(diǎn)把那些愿意到新經(jīng)濟(jì)組織工作的黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)骨干及優(yōu)秀年輕干部集中在人才庫(kù)中，采取新經(jīng)濟(jì)組織與入庫(kù)人才雙向選擇、協(xié)商待遇的方式，或干部掛職鍛煉的方式，輸送一批黨務(wù)工作人才充實(shí)新經(jīng)濟(jì)組織。最后，切實(shí)抓好黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

??5.做好新經(jīng)濟(jì)組織黨組織推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的工作

?ナ?七大通過的新《黨章》對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織中的主體――非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的黨組織的功能進(jìn)行了定位：貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。那么，如何充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)組織黨組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用呢？

?ナ紫齲?充分發(fā)揮黨組織的橋梁紐帶作用，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一是通過建言獻(xiàn)策發(fā)揮和體現(xiàn)在決策中的參與作用。通過決策層的黨員或黨組織的負(fù)責(zé)人向企業(yè)建言獻(xiàn)策，增強(qiáng)企業(yè)黨組織在決策等重大問題上的影響力。二是重點(diǎn)是要圍繞維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，做好思想政治工作，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。三要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建充分和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。四要注重理順各種關(guān)系，解決社會(huì)資源利用不足的問題。要注重發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，憑借群團(tuán)組織具有特殊的社會(huì)“親和力”，賦予群團(tuán)組織開展工作的權(quán)力和渠道。

?テ浯危?加強(qiáng)黨組織的監(jiān)督作用，監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。比如，在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的監(jiān)督作用方面，要保障職工權(quán)益，切實(shí)為職工做實(shí)事、做好事。

?プ詈螅?新經(jīng)濟(jì)組織黨組織應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注民生，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。重慶市西亞集團(tuán)在重慶、四川、云南、貴州等捐助了多所希望小學(xué)，金額達(dá)100多萬(wàn)元。豐都縣組織18家新經(jīng)濟(jì)組織黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建，為助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

責(zé)任編輯：王慧 向波

第五篇：新形勢(shì)下新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思考

新形勢(shì)下新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思考

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。在新時(shí)期的基層黨建實(shí)踐過程中，新經(jīng)濟(jì)組織成為黨的工作的重要陣地，新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作成為增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要一環(huán)，迫切需要我們加以研究和實(shí)踐。

一、新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的現(xiàn)狀及問題

為了響應(yīng)黨中央的號(hào)召，各級(jí)黨委十分重視新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，積極探索其黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法，努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作也取得了一些探索性、階段性的成果，但還不夠深入和系統(tǒng)。隨著實(shí)踐逐步向縱深發(fā)展，問題和矛盾就逐步積累起來(lái)了，需要我們正視并加以解決。

1.1新經(jīng)濟(jì)組織的黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，但工作開展不平衡

新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度不斷加強(qiáng)，黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。黨的十六大第一次把非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)寫入了黨章，為非公有制企業(yè)黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用提供了依據(jù)，促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有70個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立了黨支部，共有黨員1088名。全區(qū)有3名以上正式黨員的新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的比例達(dá)到80%以上，其中四家企業(yè)設(shè)立了基層黨委，新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作得到了較大發(fā)展。但在調(diào)研中，我們也不能發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在著工作開展不平衡的問題。由原國(guó)有、集體企業(yè)改制而來(lái)的新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)基本上黨組織健全，有專人抓黨建，成效顯著，黨員管理制度比較健全，黨組織活動(dòng)能夠正常開展。而新成立、新組建的股份制企業(yè)，由于支部建立較晚，黨員人數(shù)較少，且人員流動(dòng)快，又無(wú)專人抓黨建，規(guī)章制度不完善，導(dǎo)致有的黨員長(zhǎng)期游離于黨組織之外，不能過上正常的黨組織生活，黨建工作開展緩慢。

1.2黨員發(fā)展情況逐步改觀，但部分企業(yè)黨建流于形式

近幾年來(lái)，隨著我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織的逐步組建，新經(jīng)濟(jì)組織的黨員發(fā)展情況也取得了初步進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我區(qū)共發(fā)展黨員66名，其中新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員30名，占到總數(shù)的45%，2009年我區(qū)共發(fā)展黨員57名，其中新經(jīng)

濟(jì)組織發(fā)展黨員34名，約占總數(shù)的60%，新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員情況得到了逐步的改善。但由于新經(jīng)濟(jì)組織具有規(guī)模小、地域與行業(yè)分布散、企業(yè)及其員工流動(dòng)性大、人員構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn)，給新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作帶來(lái)了許多困難。在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，有的黨支部長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，缺乏新生力量，成為“老人支部”，在我區(qū)兩年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的新經(jīng)濟(jì)組織黨支部就超過了20個(gè)。而有的支部由于黨員辭職，退休，出現(xiàn)了一個(gè)黨支部只有支部書記一名黨員，甚至支部書記都已經(jīng)辭職離開的情況，這使得在時(shí)間和空間都要求相對(duì)穩(wěn)定的黨建工作難以適應(yīng)，出現(xiàn)了黨支部邊建邊癱的現(xiàn)象。

1.3黨建工作先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，但部分黨組織活動(dòng)形式單一，內(nèi)容滯后

我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，部分新經(jīng)濟(jì)組織都非常重視自身黨建工作，積極發(fā)展黨員，開展黨組織活動(dòng)。以某企業(yè)為例，公司目前擁有黨員110名，四個(gè)黨支部。公司注重將黨員管理和企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，在業(yè)務(wù)骨干中培養(yǎng)黨員，將黨員鍛煉成業(yè)務(wù)骨干，互相促進(jìn)。在我區(qū)開展的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，公司規(guī)定動(dòng)作完成的有質(zhì)量，自選動(dòng)作創(chuàng)造的有特色，成為新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的典型。但是也有一些黨支部黨組織活動(dòng)上形式單一，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，缺乏針對(duì)性和吸引力。有些基層黨組織開展活動(dòng)還是沿用傳統(tǒng)的方式，黨員活動(dòng)還停留在集中開會(huì)、讀文件、上黨課等模式上，不注重與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容千遍一律，不考慮不同層次不同類別黨員的具體情況，內(nèi)容空洞乏味，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。

二、新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在問題原因分析

新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的問題是由多方面原因造成的，我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

2.1新經(jīng)濟(jì)組織黨建理論缺乏、準(zhǔn)備不充足

隨著改革開發(fā)的進(jìn)一步深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的階層結(jié)構(gòu)和利益格局趨于多元化，但是我們黨建工作的指導(dǎo)思想和工作理念卻未能與時(shí)俱進(jìn)緊跟時(shí)代的發(fā)展，從而落后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的步伐。由于目前我們對(duì)黨的建設(shè)的基本問題并沒有完全搞清楚，理論研究和實(shí)踐還處于探索階段，再加之社會(huì)日新月異的飛速發(fā)展，己有的結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)尚不足以完全解釋和解決新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中所面臨的新情況、新問題。由于還沒有

從理論上解決好“為什么建黨”、“怎樣建”、“如何發(fā)揮作用”等問題，黨建理論大大落后于實(shí)際。

2.2黨建工作與企業(yè)利益關(guān)系上存在著些許矛盾，企業(yè)主重視不夠

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，新經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)理念趨向于追求利潤(rùn)最大化，希望通過自己的投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，其直接的和最高的利益就是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。企業(yè)主力求在盡可能短的時(shí)間內(nèi)收回投資，往往考慮眼前利益較多，希望員工把所有精力集中到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中。而黨組織開展活動(dòng)，總是要占用一定的資源，比如人力、物力、資金、時(shí)間等，往往會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成一定的影響，如果沒有充分的和可預(yù)期的回報(bào)，企業(yè)是不愿意面對(duì)這種狀況的。因此，在這種情況下，部分企業(yè)主拒絕在自己的企業(yè)中建立黨組織，即使已建立黨組織，企業(yè)主也不會(huì)給予足夠的重視，黨建工作在這些企業(yè)中舉步維艱。

2.3新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作資源缺乏，工作方法滯后

開展新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，離不開設(shè)施、人才等方面的資源支撐。但是新形勢(shì)下新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的環(huán)境已發(fā)生了變化，黨建工作已沒有原國(guó)企、事業(yè)單位那樣嚴(yán)密的黨組織管理體系的支撐，這使得其黨組織部分或相當(dāng)部分地失去了自主開展黨建工作的資源基礎(chǔ)。一些新經(jīng)濟(jì)組織黨組織在開展黨的工作中缺經(jīng)費(fèi)、缺場(chǎng)地、缺人員，資源匱乏，難有作為，嚴(yán)重影響了基層黨組織創(chuàng)造力和凝聚力的發(fā)揮。同時(shí)，部分基層新經(jīng)濟(jì)黨組織拘泥于傳統(tǒng)的觀念、做法和體制，照搬原國(guó)企基層黨組織的工作方式，而不考慮現(xiàn)實(shí)情況的變化，缺乏創(chuàng)新。不少黨組織對(duì)在私營(yíng)企業(yè)中如何開展黨的工作缺乏深入研究和積極探索，方法單一，方式呆板，使得黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”，不能有效地發(fā)揮作用。

三、加強(qiáng)新時(shí)期新經(jīng)濟(jì)黨建工作對(duì)策與思考

加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，在新的形勢(shì)下具有重要的意義，我們必須突破傳統(tǒng)黨建工作的套路，從新經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況和基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)出發(fā)，探索新經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)黨建工作的新思路。

3.1加強(qiáng)區(qū)域新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，形成廣泛覆蓋

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然不少企業(yè)變動(dòng)頻繁，黨員的流動(dòng)性大，但新經(jīng)濟(jì)組織及其員工都會(huì)在一定的區(qū)域內(nèi)活動(dòng)，因此要加強(qiáng)區(qū)域性黨組織的建設(shè)，形成廣泛覆

蓋的組織體系。要在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科技手段，突破單位制黨建模式下框架的束縛，科學(xué)地整合基層組織和黨員隊(duì)伍資源，統(tǒng)籌設(shè)置新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊(duì)伍，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織黨的基層組織和黨員隊(duì)伍資源有機(jī)整合和優(yōu)化重組，形成以黨員服務(wù)中心為主體的區(qū)域黨建活動(dòng)平臺(tái)。同時(shí)要加強(qiáng)商務(wù)樓、工地、規(guī)模企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，從最大程度上將流動(dòng)黨員、游離黨員納入到組織中來(lái)。

3.2建立健全各項(xiàng)組織制度，形成黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制

在新經(jīng)濟(jì)組織黨建實(shí)踐過程中，需要建立健全制度和機(jī)制，提高黨的建設(shè)的規(guī)范性和系統(tǒng)性。注重改革和完善黨的組織體制和工作機(jī)制，不斷以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)黨的工作的各項(xiàng)制度創(chuàng)新。需要用制度規(guī)范上級(jí)黨組織的職責(zé)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系，規(guī)范黨組織與群眾組織和社會(huì)組織的關(guān)系等等，嘗試建立縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系骨干民營(yíng)企業(yè)制度，建立黨建聯(lián)絡(luò)員制度，健全流動(dòng)黨員管理制度，建立信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對(duì)黨的工作的各種信息及時(shí)跟蹤、及時(shí)傳遞、及時(shí)處理，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，形成黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3創(chuàng)新活動(dòng)載體和工作方法，建立新經(jīng)濟(jì)組織黨建保障機(jī)制

新經(jīng)濟(jì)組織黨建目標(biāo)達(dá)成和功能的實(shí)現(xiàn)需要通過一定的活動(dòng)載體和工作方法才能落到實(shí)處，取得實(shí)效。要實(shí)行黨群工作一體化，要借助群眾組織這一有效載體，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織中黨的群眾工作。在活動(dòng)方式上，要根據(jù)企業(yè)的自身需要來(lái)決定，要找到與黨員、群眾利益相關(guān)度高的領(lǐng)域，為新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織掌握新的政治空間和政治資源奠定基礎(chǔ)。在新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中，人力、物力、財(cái)力的相對(duì)缺乏，嚴(yán)重制約了新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織活動(dòng)的開展。因此，政府應(yīng)該建立和完善黨建工作保障機(jī)制，充分利用各種資源，把宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商聯(lián)、工會(huì)等力量集中起來(lái)，形成工作合力，為加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建提供保障，共同推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的發(fā)展。