第一篇：靖江改善民生加快小康進程

關(guān)于靖江小康社會建設(shè)進程的社會調(diào)查

今年寒假我來到我的家鄉(xiāng)靖江來調(diào)查靖江小康社會的建設(shè)進程，靖江是處于長江邊上的一個小縣城，是一個環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟發(fā)達的縣級市，居民人均儲蓄在蘇中14個縣市中列第一位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅居蘇中第一，百戶家庭私家車擁有量蘇中第一??近年來，在經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，靖江的民生指標也節(jié)節(jié)攀升，靖江市民從發(fā)展中享受到了越來越多的實惠。

現(xiàn)在靖江村村通上等級公路，城鄉(xiāng)居民飲用長江水，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率95%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%，逐步改造占老城區(qū)面積40%的“城中村”??這些數(shù)據(jù)和舉措無不彰顯著靖江市委、市政府親民、為民的民本理念。發(fā)展就是要讓老百姓富起來，在招商引資時，除了對項目設(shè)置產(chǎn)業(yè)導向、投資強度、稅收產(chǎn)出等方面門檻，靖江市委、市政府還規(guī)定了就業(yè)用工方面的指標，要求落戶靖江的項目必須同時是高就業(yè)率項目。泰州市委常委、靖江市委書記劉建國說，黨委政府就是要讓群眾從發(fā)展中受益，共享經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的成果。（1）發(fā)展就是要讓老百姓利益不受損

近年來，由于沿江開發(fā)加快推進，靖江市出現(xiàn)了不少失地農(nóng)民。靖江市始終把保護失地農(nóng)民的利益放在重要位置。靖江市市長陳明冠說，發(fā)展不能以犧牲農(nóng)民的利益為代價，要讓農(nóng)民“失地不失利”，這樣他們才能理解發(fā)展、支持發(fā)展。

為解決失地農(nóng)民最低生活保障問題，靖江市從去年起開始在被征地農(nóng)民中大力推行“土地換社?！闭?，讓失地農(nóng)民享受和城鎮(zhèn)居民一樣的社會保障政策。在靖江最大、也是蘇中最大的拆遷安置區(qū)蓮沁苑社區(qū)，許多原來以種田為生的拆遷戶搬進了設(shè)計新穎的套房。他們購置拆遷房的價格只有同時期靖江商品房價格的三分之一至二分之一。拆遷安置區(qū)內(nèi)物業(yè)管理措施周全，還設(shè)置了小學、文體活動中心等，拆遷農(nóng)民過上了與城市居民一樣的生活。

大批被征地農(nóng)民走進企業(yè)，在新落戶的企業(yè)上班。去年，江蘇新?lián)P子公司征用江陰-靖江工業(yè)園五星村的土地，有600多位被征地農(nóng)民進廠工作，平均每個被征地農(nóng)民家庭新添一位就業(yè)者。針對江陰—靖江工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求，靖江市每月舉辦一期就業(yè)培訓班，并對3000名被征地農(nóng)民進行車工、鉗工等技術(shù)工種培訓，許多失地農(nóng)民拿到技能等級證書，被入園企業(yè)聘用。每個考試合格、取得國家職業(yè)技能資格證書的失地農(nóng)民，還可獲得政府給予的誤工費補貼200元。去年，靖江市政府為培訓農(nóng)民買單250萬元。

越來越多的靖江人享受到社會保障帶來的實惠。截至去年底，靖江市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險等三大保障覆蓋面均達到96%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面今年年內(nèi)將達到95%，這些數(shù)據(jù)在蘇中地區(qū)均名列前茅。（2）發(fā)展就是要讓老百姓生活更舒坦

劉建國（市委書記）這樣認為：“改善民生是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)，是科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。只有把關(guān)系百姓切身利益的民生問題解決好，社會才能更加和諧。”靖江市每年都會安排為民辦實事項目，今年的9件實事包括實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一飲用長江水、建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、幫助農(nóng)民就業(yè)培訓等，件件都與百姓切身利益相關(guān)。靖江市連續(xù)三年清理鎮(zhèn)村河道，到去年底已疏浚兩千余條農(nóng)村二、三級河道。靖江市又大力推進“清潔家園”活動,從今年起每年投入清潔家園費用950萬元，使全市190個行政村做到埭前屋后、道路兩側(cè)、河道水面及兩側(cè)、鎮(zhèn)域企事業(yè)單位周圍、村域可視范圍內(nèi)無暴露垃圾等。靖江撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠，建成覆蓋全市的集中供水網(wǎng)絡(luò)，到今年6月底，全市66萬人將全部喝上長江水，這在蘇中各縣市中是首家。近三年，靖江市在農(nóng)村公路上的投資近五億元，全市農(nóng)村公路總里程達846公里，并做到市通鎮(zhèn)公路二級化、鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路三級化、鎮(zhèn)通村公路四級化，農(nóng)村公路全部實現(xiàn)等級化。

這幾年，靖江的城市建設(shè)日新月異，但更多的是地下管網(wǎng)建設(shè)這些基礎(chǔ)性工程。近三年，先后投入1.4億元做地下管網(wǎng)，實施污雨水管道分離，污水集中收集送到污水廠處理，同時將燃氣管、通訊管、電力管提前下埋。綠化投入在城市建設(shè)中的比重逐年增加。今年靖江市將在城區(qū)開建八處公園、綠地，讓老百姓出門見綠，出行十分鐘就能到達大型綠地。

靖江市統(tǒng)計局提供的資料顯示，到2006年底，在建設(shè)全面小康社會25個具體評價指標中，靖江市已有19項指標達到省制定的目標值，比前年增加6個，小康社會綜合實現(xiàn)程度達到93.2%，比前年提高10個百分點，小康實現(xiàn)程度名列泰州市各縣市第一位。隨著發(fā)展速度的加快與發(fā)展質(zhì)態(tài)的優(yōu)化，靖江市可望在2009年達到全面小康。(二）打造長三角重要港口城市

2005年12月24日，靖江市委、市政府在北京國宏賓館主辦的《實現(xiàn)跨越式發(fā)展，再造新靖江戰(zhàn)略規(guī)劃思路》課題論證會和“江蘇靖江：打造長三角重要港口城市”新聞發(fā)布會都獲得了成功。（1）構(gòu)筑臨江產(chǎn)業(yè)群

近年來，靖江以沿江開發(fā)、城市建設(shè)、富民創(chuàng)業(yè)“三大工程”為抓手，以領(lǐng)跑蘇中、學趕蘇南為追求，著力發(fā)展臨江產(chǎn)業(yè)群、沿江物流區(qū)、濱江生態(tài)城，全力打造長三角重要港口城市。

靖江整個工業(yè)化的步伐通過沿江開發(fā)大大加快，去年一年中，靖江新開工項目61個，總投資39.2億元。開發(fā)區(qū)新批進區(qū)項目85個，總投資161億元，同比增長168%。沿江重大項目招引取得明顯進展，簽約了6個超億美元的項目。

市委常委、靖江市委書記劉建國說，靖江過去發(fā)展受制于長江，今天發(fā)展得益于長江。目前面臨非常好的發(fā)展機遇，一是蘇州等地的投資密度逐步趨向飽和，二是我們國家工業(yè)開始進入中后期，中后期階段的主導產(chǎn)業(yè)應(yīng)是重型化產(chǎn)業(yè)，重型化產(chǎn)業(yè)非常適合在沿江、沿海地區(qū)發(fā)展。我們現(xiàn)在的想法就是在臨江構(gòu)筑幾個大的產(chǎn)業(yè)，然后培育一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)再配套一批中小企業(yè)。比如說修、造船，江陰、張家港的岸線資源已經(jīng)沒有了，在靖江這個地方的岸線可以發(fā)展修船、造船。然后圍繞造船，把船用材料，船用配件這些產(chǎn)業(yè)再組織上去，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，這樣就能把臨江產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特色做出來。

靖江造船業(yè)去年實現(xiàn)銷售42億元，利稅3.2億元，全市四分之一左右的工業(yè)產(chǎn)值是造船及配套企業(yè)。去年年底精心組織了“船舶工業(yè)發(fā)展懇談會”，啟動了新港園區(qū)船舶配件工業(yè)園建設(shè)，總規(guī)劃面積2500畝。靖江正依托長江優(yōu)勢，著力打造全國船舶工業(yè)基地，全市目前已形成以江蘇新世紀造船股份有限公司、江蘇新?lián)P子造船股份有限公司、江蘇東方造船有限公司、靖江南洋船舶股份有限公司等四家企業(yè)為主體，30多家配套企業(yè)為輔助，相互支撐互為依托的產(chǎn)業(yè)群體，力爭在近幾年形成300萬至400萬噸的船舶生產(chǎn)規(guī)模，成為繼上海、大連之后的全國第五大造船基地。

靖江按照新型工業(yè)化的要求和建設(shè)臨江國際制造業(yè)基地的要求，堅持走更集中發(fā)展的路子，避免重復蘇南早期工業(yè)化分散的道路。工業(yè)方面就是三個“集”：產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集約經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施集中利用。以“兩區(qū)四園”為載體，推進市鎮(zhèn)聯(lián)動和跨江聯(lián)動，促進企業(yè)向園區(qū)集聚。以船舶修造、機電汽配、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點，通過做強龍頭企業(yè)，引進配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚促進工業(yè)大發(fā)展。去年，實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值310億元、銷售250億元、利稅21.7億元，同比分別增長20.7%、21.2%和18.1%。（2）打造沿江物流區(qū)

目前，靖江沿江引進的大項目中，一半以上是物流倉儲項目。豐立、嘉里、中油華電等一批國內(nèi)外物流大集團紛紛簽約進駐。2005年開工的泰州中油LPG儲運項目總投資8.4億元，建成后靖江將成為重要的進口液化氣、石油的中轉(zhuǎn)基地。

靖江地處長三角中部長江下游北岸，水陸交通十分發(fā)達，是長江下游承南啟北貫穿東西的交通要沖。靖江境內(nèi)擁有52.3公里長江深水岸線，是江蘇沿江擁有深水岸線最長的市。長江下游岸線平均只有28％長度為深水岸線，與蘇南長江岸線及北岸鄰地長江岸線相比，靖江有35公里以上的岸線水深超過10米，占岸線總長的65%，大部分都未開發(fā)，具有天然良港的優(yōu)越條件。

一批物流項目看中這些得天獨厚的條件，紛紛落戶靖江，目前總投資已超30億元。靖江百里江岸初步形成以石油化工、煤炭、廢鋼爐料、糧食和木材為主的物流產(chǎn)業(yè)基地。

在打造沿江物流產(chǎn)業(yè)基地的過程中，靖江市委、市政府特別注重提高長江岸線使用效益，力爭吸引投資規(guī)模和強度較大的物流項目來做大物流產(chǎn)業(yè)。該市在有關(guān)文件中明確提出，要在沿江建設(shè)區(qū)域性物流基地，按照高投入、高產(chǎn)出、最大限度減少污染的要求，重點發(fā)展投資規(guī)模在１億美元或１０億元人民幣左右的大項目。

近年來，靖江港口經(jīng)濟保持了10%的遞增速度。劉建國說，“靖江52.3公里的長江岸線，可建50座萬噸級碼頭，形成現(xiàn)代化港口群。”

靖江港口和長江岸線資源后發(fā)優(yōu)勢明顯，對石油化工制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)具有極大的吸引力。根據(jù)國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所論證通過的靖江戰(zhàn)略規(guī)劃，“十一五”期間靖江市沿江公用碼頭將達16座，其中萬噸級泊位14座，貨物吞吐能力達2500萬噸。上海洋山港開港后，靖江將利用其港口水深、交通便捷、勞動力成本低等優(yōu)勢，竭力成為洋山港的“衛(wèi)星港”，接受洋山港的輻射。靖江可利用江海聯(lián)運優(yōu)勢與上海洋山港開展合作型戰(zhàn)略，向上海港喂給遠洋貨源，適當開展近洋直達；也可大力承接洋山港的長江中轉(zhuǎn)職能，將靖江港口經(jīng)濟納入國際經(jīng)濟循環(huán)圈。

靖江市港口局局長何靖介紹說，僅2006年，靖江港口將建設(shè)萬噸級以上的碼頭就超十個，其中豐立國際貿(mào)易集團建設(shè)4個，香港盈利集團建設(shè)3個，國信靖江發(fā)電有限公司建設(shè)1個，德橋倉儲公司建設(shè)5個。造就濱江生態(tài)城

在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，靖江也在著力建設(shè)濱江新城。新城在建設(shè)中堅持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護并重，充分利用長江岸線資源，建立城市濕地公園，將水體、綠色空間引入居住社區(qū)，實現(xiàn)濱江生態(tài)城市理念。靖江市規(guī)劃局的相關(guān)負責人介紹，靖江城市的發(fā)展方向是“一城兩區(qū)”?！耙怀恰敝感鲁菂^(qū)，規(guī)劃面積13.8平方公里，與現(xiàn)有城區(qū)相比，差不多等于新建了一個靖江城；兩區(qū)之一為江陰開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)，另外一區(qū)是新港工業(yè)園區(qū)。江陰開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)現(xiàn)在由江陰副市長劉亞民主管，新港工業(yè)園區(qū)則由靖江副市長錢進華主管，有人戲稱，現(xiàn)在靖江的園區(qū)經(jīng)濟是“東錢西劉”。

濱江新城區(qū)的建設(shè)，由靖江市政府和江陰的陽光集團聯(lián)手推進，重點為靖江解決“城中村”問題。陽光集團是全球最大的毛紡企業(yè)，年銷售收入達百億元。

按照協(xié)議，靖江濱江新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)采取政府主導下的市場化、企業(yè)化運作方式。由靖江市政府和陽光集團共同投資設(shè)立股份制公司，負責規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地整理、拆遷安置和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。陽光集團為此計劃在3年內(nèi)投入15億元。

在啟動濱江新城區(qū)建設(shè)的同時，靖江已啟動濱江生態(tài)區(qū)建設(shè)工程。在濱江新城區(qū)與新港工業(yè)園區(qū)之間建設(shè)萬畝生態(tài)林，成為長江與工業(yè)區(qū)隔離的“綠色籬笆”。正在建設(shè)中的新城尊重現(xiàn)有濱江地形地貌，巧妙利用天然水系，將長江水引入居住社區(qū)，潮漲潮落的自然景觀將在高樓大廈之間重現(xiàn)，靖江新城將建成環(huán)境友好型城市。長江流域生態(tài)研究專家、南京林業(yè)大學教授丁雨龍說：靖江在沿江開發(fā)中打造生態(tài)親水空間的做法，對整個長江流域的生態(tài)保護和科學開發(fā)是一大貢獻。

據(jù)了解，目前濱江新城區(qū)的首期拆遷任務(wù)已完成。新城區(qū)“三橫一縱”道路框架正按序時計劃推進建設(shè)，人民醫(yī)院動工新建，行政中心、政法大樓和新城居民區(qū)等項目即將實施。靖江這幾年的發(fā)展更注重民生，尤其是農(nóng)村的發(fā)展更為快，諸多事實表明政府注重改善農(nóng)村經(jīng)濟面貌，縮小城鄉(xiāng)差距實現(xiàn)小康社會的短期目標，靖江的發(fā)展更注重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，憑借沿江便利的交通條件，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并借助優(yōu)勢帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一發(fā)展現(xiàn)狀正是科學發(fā)展，黨的十七大精神中的建設(shè)和諧社會的精神貫徹始終，堅持黨的領(lǐng)導堅持正確的路線方針，為靖江的明天打下堅實的基礎(chǔ)。同時，靖江嚴格遵守經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，這使靖江的發(fā)展更科學，更有規(guī)律性。我相信在黨的正確領(lǐng)導下，靖江一定會發(fā)展地更好，更快，實現(xiàn)又好又快地發(fā)展！

第二篇：建設(shè)綠色**加快小康進程

建設(shè)“綠色？？”加快小康進程

——致全鎮(zhèn)人民的一封信

同志們：

2008年是實施區(qū)政府“綠色？？”建設(shè)的重要之年，也是建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)和“綠色？？”的關(guān)鍵之年，搶抓發(fā)展機遇，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，對于全面實現(xiàn)小康目標，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

按

照區(qū)政府的規(guī)劃要求，今年我鎮(zhèn)要達到公路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化、庭院花果化，要齊心協(xié)力把我們？？鎮(zhèn)建設(shè)成到處是田園秀美、和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。我鎮(zhèn)2008年植樹造林的目標任務(wù)是：栽植林木45萬株，新增成片造林折實面積5000畝，建成高標準農(nóng)田林網(wǎng)24000畝，村莊每戶栽植20棵樹。達到有路就有樹，有河就有樹，莊在林中，人在綠中。

完成以上目標任務(wù)，首先要落實林地，按照建設(shè)“綠色？？”的要求和？？區(qū)2006年12月10日關(guān)于林地界定的公告精神，全鎮(zhèn)境內(nèi)的所有路邊、河邊、圩堤、十邊隙地全部劃為林用地，定為今冬明春的造林地。其次需在鹽徐高速、寧靖鹽高速、鹽寧公路、步湖路兩側(cè)各30米建成“綠色通道”。綠色通道的土地每畝補助1000元，按4：3：2：1的比例分四年由區(qū)政府給予補償并與各戶簽訂好協(xié)議。林地仍由各戶套種，樹木所有權(quán)歸各戶，同時河邊、路邊的樹木實行誰種植、誰所有，但要承擔管理責任，確保年終保存率達90%以上，否則將承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。

同志們，造林綠化，改善環(huán)境是我國的一項基本國策，是造福子孫后代的一件好事，功在當今，利在千秋。鎮(zhèn)黨委、政府號召全鎮(zhèn)人民，從現(xiàn)在起要掀起冬春綠化造林的熱潮，男女老少齊動手，千家萬戶齊上陣，讓“綠色？？”早日成為現(xiàn)實，讓“生態(tài)鎮(zhèn)”的目標早日實現(xiàn)，為構(gòu)建科學發(fā)展、和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村而共同努力。

中共？？鎮(zhèn)委員會

？？鎮(zhèn)人民政府

二oo八年元月十八日

第三篇：加快社會建設(shè)著力改善民生

加快社會建設(shè) 著力改善民生

黨的十七大作出了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的重大部署。這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括，反映了黨和國家工作的開拓性和創(chuàng)造性。

改革開放以來，我國社會建設(shè)取得了很大進步，社會事業(yè)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務(wù)明顯增強。但與經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢相比，社會建設(shè)還相對滯后，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題。

針對新課題新矛盾新問題，我們黨把社會建設(shè)擺在更加突出的位置。黨的十七大報告把“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”確立為全面建設(shè)小康社會奮斗目標的一個新要求，并強調(diào)必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。加快推進社會建設(shè)，必須以改善民生為重點。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。就業(yè)是民生之本。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。社會保障是社會安定的重要保證。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。認真落實改善民生的實踐要求，就能不斷增進人民福祉，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使我們的社會更加和諧幸福美好。

加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，必須正確認識和處理好四個關(guān)系。一是經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)的關(guān)系。既要毫不動搖地狠抓經(jīng)濟建設(shè)，為改善民生、加快社會建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，又要高度重視和加強社會建設(shè)，使社會建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào)。二是政府主導和社會參與的關(guān)系。既要充分發(fā)揮政府的主導作用，不斷增強政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力，又要積極引導和支持各類市場主體和社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。三是全面推進與突出重點的關(guān)系。既要統(tǒng)籌兼顧，加快推進，又要從實際出發(fā)，有重點、分步驟地解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題。四是增加投入和深化改革的關(guān)系。既要努力增加投入，使社會事業(yè)加快發(fā)展，又要不斷深化改革，使增加的投入有效發(fā)揮作用。

第四篇：改善民生

改善民生

黨的十八大報告明確指出：“加強社會建設(shè)，必須以保證和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。”改善民生基本要求是：積極解決好教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等直接關(guān)系人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益問題。

（一）教育問題

教育是民生之基。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。堅持育人為本。德育為先，全面實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年制義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（三）收入分配問題

分配是民生之源。合理的收入分配是社會公平的重要體現(xiàn)。深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動身產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全再分配調(diào)節(jié)機制。深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

（四）社會保障問題

社保是民生之依。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的基本制度。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，擴大社會保障基金籌資渠道。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設(shè)和管理。保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化。

（五）醫(yī)療問題

醫(yī)療是民生之需。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全全民醫(yī)保體系，鞏固基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，改革和完善食品和藥品安全監(jiān)管體制機制。

大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)權(quán)益，使人民過上美好幸福生活。保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標準，也是評判中國特色社會主義發(fā)展水平的根本標準。

第五篇：改善民生

從國際和國內(nèi)兩個方面看我國加強民生建設(shè)的現(xiàn)實意義

王彬吉

2008081128

電氣084 總書記在黨的十七大報告中提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，并對此作了明確部署：必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。我們要深刻領(lǐng)會、全面貫徹這一重要精神。

改善民生是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的必然要求。中國特色社會主義的根本政治前提和制度基礎(chǔ)，是新民主主義革命的勝利和社會主義基本制度的建立。中國在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展社會主義，面臨內(nèi)憂外患，只能走內(nèi)向積累型的中國特色工業(yè)化道路。其發(fā)展路徑側(cè)重于高積累低消費，依靠高積累優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，迅速建立起自己的工業(yè)體系和國防體系。中國特色社會主義的發(fā)展是和諧發(fā)展與和平發(fā)展，這一發(fā)展路徑在初期側(cè)重于加快經(jīng)濟建設(shè)，夯實改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟政治文化發(fā)展到了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的階段后，就應(yīng)側(cè)重于改善民生為重點的社會建設(shè)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點，最大程度地讓人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠。

改善民生是立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。社會主義所包含的本質(zhì)內(nèi)涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產(chǎn)黨的先進性本質(zhì)決定了其執(zhí)政目標與人民利益高度一致，黨執(zhí)政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，出發(fā)點和落腳點是切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，確?！鞍l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善，具有重要意義。

改善民生是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業(yè)難問題等比較突出。今天中國的穩(wěn)定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現(xiàn)，而在很大程度上來自于民眾生活的穩(wěn)定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現(xiàn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧，必須在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現(xiàn)社會的公平正義，化解矛盾，構(gòu)建和諧。因此，當今中國的發(fā)展路徑的側(cè)重點開始立足改善民生，是真正實現(xiàn)社會穩(wěn)定構(gòu)建社會和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學發(fā)展觀的內(nèi)在需要?？茖W發(fā)展觀繼承并發(fā)展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標，把改善民生和實現(xiàn)社會公正統(tǒng)一起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進步，也是發(fā)展觀的升華。科學發(fā)展觀核心是以人為本，追求全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。它把為人民服務(wù)、為人民造福作為目標，追求有利于人民的發(fā)展，其基礎(chǔ)是讓全體人民共同分享發(fā)展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發(fā)展中受益。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學發(fā)展觀。民生問題解決得好不好，民生“五有”目標實現(xiàn)得如何，是衡量科學發(fā)展觀貫徹落實程度的重要標志。

將社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局，并強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求?！吧鐣髁x的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟發(fā)展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)益，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。強調(diào)以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有抓住機遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進程中的各種利益關(guān)系，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。其中一個重要方面，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強社會建設(shè)，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，抓住了維護和實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會管理，增強社會創(chuàng)造活力，維護社會安定團結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅持經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個方面，都很難實現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會的目標。