第一篇：切實(shí)保障和改善民生加快建設(shè)幸福鐘祥

切實(shí)保障和改善民生 加快建設(shè)幸福鐘祥

馬朝暉

2012年第12期 ——社會(huì)建設(shè)

“民”字立黨心，黨心連民心。黨的十八大報(bào)告順應(yīng)人民群眾的新期盼，提出了“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活”的總體要求。作為全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣市、民政工作先進(jìn)縣市、新農(nóng)合先進(jìn)試點(diǎn)縣市、新農(nóng)保首批試點(diǎn)縣市和全國(guó)科技、文化、教育先進(jìn)縣市，鐘祥市將深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，努力把鐘祥建成中部地區(qū)最具幸福感城市，在全面建成小康社會(huì)的征程中再創(chuàng)輝煌。

一、立足利民，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與群眾生活質(zhì)量息息相關(guān)。我們將按照宜居宜業(yè)宜旅的要求，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。大手筆建設(shè)美好新農(nóng)村。突出水利設(shè)施、土地開(kāi)發(fā)整理和整鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)三大重點(diǎn)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快水利設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成全市184座大中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固；大力推進(jìn)安全飲水工程，到2017年，全市農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到95%，保持全省領(lǐng)先水平。加快土地開(kāi)發(fā)整理，投資7億元，實(shí)施35萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田占全市耕地面積的比重達(dá)到30%以上。加快新農(nóng)村示范片建設(shè)，放大彭墩品牌效應(yīng)，建成一批帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大、輻射面廣的新農(nóng)村建設(shè)示范村，在全市整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大提質(zhì)打造宜居新城鎮(zhèn)。增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納能力和承載能力，重點(diǎn)抓好城區(qū)擴(kuò)容、基礎(chǔ)設(shè)施配套和小城鎮(zhèn)建設(shè)三大工程。實(shí)施中心城區(qū)擴(kuò)容工程，力爭(zhēng)到2017年，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里、人口30萬(wàn)人以上。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，著力加快舊城區(qū)綜合改造和城區(qū)主次干道、第二自來(lái)水廠(chǎng)、第二污水處理廠(chǎng)建設(shè)，城市綠化率達(dá)到38%，創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，逐步擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)范圍，加快工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)發(fā)展，五年內(nèi)建成6-8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬(wàn)人以上的特色鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，進(jìn)入全省前十位。

大投入構(gòu)建便捷新交通。力爭(zhēng)五年內(nèi)完成交通投資100億元，著力打造水陸交通、現(xiàn)代物流和客運(yùn)樞紐三大網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸整體服務(wù)能力。打造水陸交通網(wǎng)絡(luò)，以襄荊、武荊高速為主軸，籌資6.85億元建設(shè)鐘祥漢江二橋，爭(zhēng)取荊鐘一級(jí)公路等重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批并開(kāi)工建設(shè)，加快省級(jí)干線(xiàn)公路大中修和主要市鄉(xiāng)公路改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)通村通組公路全覆蓋；發(fā)揮漢江黃金水道優(yōu)勢(shì)，提高漢江航道通行能力和運(yùn)輸能力。打造現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，建成湖北恒通、胡集磷化工、城北農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)大型物流園，郢中、胡集、雙河3個(gè)鐵路貨運(yùn)站，石牌、皇莊、浰河、轉(zhuǎn)斗、冷水機(jī)場(chǎng)5個(gè)現(xiàn)代物流港，形成立足鐘祥、輻射全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的“三園三站五港”物流體系。打造客運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)，建成一級(jí)客運(yùn)站1座、二級(jí)客運(yùn)站2座，公共客運(yùn)延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村，形成一體化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

二、立足惠民，健全社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福鐘祥的基礎(chǔ)性工程。我們將進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保障服務(wù)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障水平，建立更加便民快捷的服務(wù)保障體系。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力爭(zhēng)“再提升”。堅(jiān)持“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促和諧”，健全完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城市化進(jìn)程，著力改善勞動(dòng)力就業(yè)

結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目策劃推薦，繼續(xù)提高小額擔(dān)保貸款額度，爭(zhēng)取每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4000萬(wàn)元以上。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)展壯大。力爭(zhēng)五年內(nèi)，全市組織培訓(xùn)各類(lèi)人員7.5萬(wàn)人以上，新增就業(yè)人員5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到20萬(wàn)人，確保實(shí)現(xiàn)充分的更高質(zhì)量的就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

居民社會(huì)保險(xiǎn)力保“全覆蓋”。順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、市民與農(nóng)民作為整體來(lái)謀劃，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。堅(jiān)持實(shí)行“五險(xiǎn)一單核定、一票征收”制度，做到企事業(yè)單位應(yīng)保盡保、應(yīng)核盡核，力爭(zhēng)到2017年月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到1700元左右。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。積極整合經(jīng)辦管理資源，理順管理體制，實(shí)行全市醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員人人享有醫(yī)療保險(xiǎn)目標(biāo)。

城鄉(xiāng)社會(huì)救助力求“無(wú)盲點(diǎn)”。以完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度、困難群眾臨時(shí)救助制度和醫(yī)療救助制度為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。不斷總結(jié)深化大病救助與醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)縫銜接的“鐘祥模式”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助服務(wù)，逐步提高補(bǔ)貼比例。不斷加大最低生活保障力度，建立城鄉(xiāng)低保水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保困難家庭應(yīng)保盡保。加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房建設(shè)，爭(zhēng)取到2017年全市保障性住房數(shù)量達(dá)到7000套以上。以全國(guó)第一移民大鎮(zhèn)柴湖鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施移民扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，確?；鞠^對(duì)貧困。

三、立足便民，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)

立足維護(hù)廣大人民根本利益，把更多精力用在社會(huì)事業(yè)上，把更多財(cái)力投到公益性項(xiàng)目上，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快健全基本公共服務(wù)體系，努力讓人民群眾過(guò)上更好生活。大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。力爭(zhēng)到2017年，全市學(xué)前三年入園率、適齡兒童少年入學(xué)率、殘疾兒童少年入學(xué)率、義務(wù)教育完成率均達(dá)100%。合理配置教育資源，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)之間教育資源均衡，確保人民群眾平等接受教育；大力發(fā)展公辦幼兒園，緩解幼兒入園難問(wèn)題。著力提升教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，力爭(zhēng)在全省率先普及12年義務(wù)教育。建立 完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年培養(yǎng)高素質(zhì)技能工人1萬(wàn)人以上。

大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改善。以打造長(zhǎng)壽健康鐘祥為目標(biāo)，到2017年全市人口平均預(yù)期壽命達(dá)到80歲。健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾康復(fù)站點(diǎn)，形成15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。投資3億元，擴(kuò)建市人民醫(yī)院，打造湖北省乃至中南地區(qū)一流的縣級(jí)醫(yī)院。大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，推廣“先看病、后交費(fèi)”就診模式，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“小病不出村，一般疾病不出鎮(zhèn)，大病不出市”。同時(shí)，建立基本藥物制度保障體系，全面推行農(nóng)村基本藥物制度改革，大幅提高人民健康水平。

大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。以市體育館、博物館、圖書(shū)館為依托，以大型文化休閑廣場(chǎng)為支撐，開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的紐帶作用。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)新“交巡警聯(lián)勤”模式，著力整治社會(huì)治安突出問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理、公共安全體系建設(shè)，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，確保社會(huì)大局總體和諧穩(wěn)定，創(chuàng)建全國(guó)平安縣市。

（作者系中共鐘祥市委書(shū)記）

第二篇：切實(shí)保障改善民生,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

測(cè)試成績(jī)：93.33分。恭喜您順利通過(guò)考試！單選題

1.改善（）是未來(lái)一個(gè)長(zhǎng)期的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的政策重心?！?A B C D 消費(fèi) 投資 出口 民生

正確答案： D

2.中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是（）?！?A B C D 群眾路線(xiàn)

全心全意為人民服務(wù)

為群眾服務(wù)

以人為本，執(zhí)政為民

正確答案： B

3.第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)前提條件是（）。√

A B C D 人民收入水平提高

工業(yè)、農(nóng)業(yè)的輔助發(fā)展

政府的政策性幫扶

以上都不對(duì)

正確答案： A

4.被習(xí)近平稱(chēng)為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”的是（）。√

A B C D 理想信念

群眾觀(guān)念

廉潔意識(shí)

法制理念 正確答案： A

5.黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容是（）?！?A B C D 作風(fēng)建設(shè) 為民務(wù)實(shí)清廉 開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病

正確答案： B

6.堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持（）?！?A B C D 共同富裕 社會(huì)和諧 生態(tài)文明 科學(xué)發(fā)展

正確答案： D

7.對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的（），是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！?A B C D 價(jià)值取向

精神追求

政治靈魂

共同理想

正確答案： C 多選題

8.保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重大意義是什么？（）√

A B C 保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的客觀(guān)需要

保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是踐行共享發(fā)展理念的必由之路

保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、補(bǔ)齊短板、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的迫切需要 D 保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求

正確答案： A B C D

9.碎片化社會(huì)帶嚴(yán)重的后果是（）。√ A B C D 人口結(jié)構(gòu)的失衡

官民容易對(duì)立

社會(huì)無(wú)零距離，個(gè)人和個(gè)人之間、相互之間沒(méi)有組織

收入結(jié)構(gòu)失衡

正確答案： B C D

10.基本安全服務(wù)包括哪些方面？（）×

A B C D 公共安全

消費(fèi)安全

環(huán)境安全

國(guó)防安全

正確答案： A B D

11.開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義包括（）。√

A B C D 新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策

順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署

推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措

密切黨群眾關(guān)系開(kāi)啟中國(guó)夢(mèng)新征程的重大戰(zhàn)略

正確答案： A B C 判斷題

12.共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，保障改善民生、增加公共服務(wù)供給是實(shí)現(xiàn)共享的有效方式?！?/p>

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確 13.只有通過(guò)保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，特別是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，才能縮小收入差距，提高共享水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！?/p>

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

14.保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求?！?/p>

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

15.改善民生要從我國(guó)的國(guó)情和特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的實(shí)際情況出發(fā)，優(yōu)先保證基本公共服務(wù)的供給，均衡考慮公共需求與公共財(cái)力?！?/p>

正確

錯(cuò)誤 正確答案： 正確

第三篇：為切實(shí)保障和改善民生

為切實(shí)保障和改善民生，不斷提高人民生活水平，2017年省政府繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中在我區(qū)實(shí)施的有21項(xiàng)；市政府繼續(xù)實(shí)施9項(xiàng)民生工程，其中在我區(qū)實(shí)施的有7項(xiàng)?，F(xiàn)將42項(xiàng)民生工程政策內(nèi)容予以公開(kāi)，便于廣大人民群眾了解，監(jiān)督實(shí)施。

1、農(nóng)村居民最低生活保障

〔受益對(duì)象〕對(duì)持有我區(qū)農(nóng)村戶(hù)口、共同生活家庭成員年人均純收入低于6120元的特困群眾，給予差額補(bǔ)助。

〔申請(qǐng)程序〕以戶(hù)為單位，由戶(hù)主申請(qǐng)、村居民主評(píng)議和公示、街鎮(zhèn)審核、報(bào)區(qū)民政部門(mén)審批。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢(xún)電話(huà)〕63357386。

2、特困人員供養(yǎng)及生活無(wú)著人員救助

農(nóng)村五保供養(yǎng)及運(yùn)行維護(hù)

〔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)〕農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于6120元。

〔申請(qǐng)程序〕由本人或戶(hù)主向戶(hù)口所在地街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，居村初審、街（鎮(zhèn)）審核、區(qū)民政部門(mén)審批核準(zhǔn)后，符合條件的發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357387。

孤兒基本生活保障

〔政策內(nèi)容〕向社會(huì)散居孤兒以及符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的兒童每人每月發(fā)放780元生活補(bǔ)助。

〔申請(qǐng)程序〕由孤兒或其監(jiān)護(hù)人向孤兒戶(hù)籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)、街鎮(zhèn)審核、區(qū)民政部門(mén)審批并上報(bào)，經(jīng)民政部核準(zhǔn)后發(fā)放。〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357390。

3、貧困殘疾人康復(fù)

〔政策內(nèi)容〕對(duì)貧困精神殘疾人每人每年提供1200元藥物治療費(fèi)用補(bǔ)助；為符合條件的聾兒、腦癱、智障、孤獨(dú)癥兒童提供醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練救助或適配輔助器具?！采暾?qǐng)程序〕個(gè)人向戶(hù)口所在地街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，由街鎮(zhèn)初審后，報(bào)區(qū)殘聯(lián)復(fù)審?！藏?zé)任單位〕區(qū)殘聯(lián)。〔咨詢(xún)電話(huà)〕66012669。

4、殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼

困難殘疾人生活補(bǔ)貼 〔政策內(nèi)容〕對(duì)符合政策規(guī)定的一、二級(jí)殘疾人，三、四級(jí)殘疾人，每人每年分別補(bǔ)助800元、600元。

〔申請(qǐng)程序〕個(gè)人向戶(hù)口所在地街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，由街鎮(zhèn)初審后，報(bào)區(qū)民政復(fù)審?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357390。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

〔政策內(nèi)容〕對(duì)具有包河區(qū)戶(hù)籍，持有中華人民共和國(guó)第二代殘疾人證，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，每人每月給予60元護(hù)理補(bǔ)貼。

〔申請(qǐng)程序〕重度殘疾人由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶(hù)籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，提交《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表》及居民戶(hù)口本、中華人民共和國(guó)第二代殘疾人證及復(fù)印件等相關(guān)材料。〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢(xún)電話(huà)〕63357390。

5、城鄉(xiāng)困難群體法律援助

〔援助對(duì)象〕家庭人均收入低于最低生活保障2倍及以上的低收入人群、符合法律援助規(guī)定的刑事案件當(dāng)事人、主張因其見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的公民、因勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償申請(qǐng)法律援助的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及建檔立卡的扶貧對(duì)象。

〔責(zé)任單位〕區(qū)司法局（區(qū)法律援助中心）。

〔咨詢(xún)電話(huà)〕12348、63357148。

6、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障

〔政策內(nèi)容〕規(guī)范村干部報(bào)酬，為村干部購(gòu)買(mǎi)“五險(xiǎn)”，落實(shí)村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

〔責(zé)任單位〕區(qū)委組織部。

〔咨詢(xún)電話(huà)〕63357057。

7、技工大省技能培訓(xùn)工程 企業(yè)新錄用人員技能培訓(xùn)

〔政策內(nèi)容〕針對(duì)與企業(yè)簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同的新錄用人員，在合同簽訂后6個(gè)月內(nèi)企業(yè)依托職工培訓(xùn)中心或委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)，2017年組織企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)3000人，培訓(xùn)合格率達(dá)到95%以上。

〔責(zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357240。

退役士兵培訓(xùn) 〔政策內(nèi)容〕培訓(xùn)對(duì)象結(jié)合自身需要，自主選擇工種或項(xiàng)目，參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，掌握就業(yè)所需的初級(jí)技能或?qū)ｍ?xiàng)技能。

〔培訓(xùn)對(duì)象〕退出現(xiàn)役一年以?xún)?nèi)自主就業(yè)、自謀職業(yè)的退役士兵。〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357385。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

〔政策內(nèi)容〕2017年開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)型農(nóng)民培訓(xùn)100人，其中農(nóng)產(chǎn)品電商50人，休閑農(nóng)業(yè)50人?！才嘤?xùn)對(duì)象〕長(zhǎng)期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過(guò)60周歲。其中電商人才培訓(xùn)對(duì)象是已開(kāi)展或有開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)愿望、年齡原則上不超過(guò)50周歲、有電腦和智能手機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)。

〔申請(qǐng)程序] 個(gè)人自愿申請(qǐng)，鎮(zhèn)街初審、報(bào)區(qū)農(nóng)林水務(wù)局復(fù)審。

〔責(zé)任單位〕區(qū)農(nóng)林水務(wù)局。〔咨詢(xún)電話(huà)〕63357829。

8、就業(yè)扶持工程 公益性崗位開(kāi)發(fā) 〔政策內(nèi)容〕通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，為就業(yè)援助對(duì)象提供2500個(gè)公益性崗位，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼。

〔援助對(duì)象〕正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且連續(xù)失業(yè)12個(gè)月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、享受失業(yè)待遇的大齡就業(yè)困難失業(yè)人員（男滿(mǎn)50周歲、女滿(mǎn)40周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、畢業(yè)兩年以?xún)?nèi)連續(xù)6個(gè)月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生、符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人以及區(qū)級(jí)以上人社部門(mén)認(rèn)定的就業(yè)援助對(duì)象?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357843。

高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)

〔政策內(nèi)容〕為畢業(yè)1年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生提供60個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，見(jiàn)習(xí)期限為3-6個(gè)月，見(jiàn)習(xí)期間基本生活補(bǔ)貼每人每月不低于1800元?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357295。

9、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

〔政策內(nèi)容〕對(duì)未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)?！矃⒈r(shí)間〕2017年7月1日至9月20日，逾期不予參保登記?！藏?zé)任單位〕區(qū)人社局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357146。

10、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

〔政策內(nèi)容〕政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。

〔參保對(duì)象〕年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），且沒(méi)有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的本區(qū)戶(hù)籍居民。

〔申請(qǐng)程序〕本人持身份證、戶(hù)口簿，到戶(hù)口所在的居村進(jìn)行參保登記?！泊鱿硎堋衬隄M(mǎn)60周歲、足額繳費(fèi)的人員在到齡次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。〔責(zé)任單位〕區(qū)人社局。

〔咨詢(xún)電話(huà)〕63357247。

11、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程 〔政策內(nèi)容〕開(kāi)展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員全科醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

〔責(zé)任單位〕區(qū)衛(wèi)計(jì)局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357410。

12、三大服務(wù)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)

〔政策內(nèi)容〕全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理，健康教育，預(yù)防接種，0～6歲兒童健康管理，孕產(chǎn)婦健康管理，老年人健康管理，高血壓、Ⅱ型糖尿病患者健康管理，重性精神疾病患者管理，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，結(jié)核病患者管理共12大類(lèi)46項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。〔責(zé)任單位及咨詢(xún)電話(huà)〕 區(qū)衛(wèi)計(jì)局 63357411，區(qū)疾控中心63415872，區(qū)婦計(jì)中心63423367，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所63423694。

婦女兒童健康水平提升工程

〔免費(fèi)婚檢〕對(duì)在本轄區(qū)婚姻登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記的準(zhǔn)婚人員進(jìn)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。

〔責(zé)任單位〕區(qū)婦計(jì)中心。〔咨詢(xún)電話(huà)〕63357426?！裁庖咭?guī)劃〕對(duì)全區(qū)0-6歲兒童實(shí)施國(guó)家Ⅰ類(lèi)疫苗，免費(fèi)接種11種疫苗，預(yù)防12種疾病。

〔責(zé)任單位〕區(qū)疾控中心?！沧稍?xún)電話(huà)〕63440235。

計(jì)劃生育家庭特別扶助

〔受益對(duì)象〕城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，獨(dú)生子女傷殘（三級(jí)以上）后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，女方年滿(mǎn)49周歲后，給予特別扶助金；對(duì)按規(guī)定鑒定為三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥，并持有鑒定結(jié)論的人員納入特別扶助制度范圍，每年給予一定數(shù)額扶助金。

〔申請(qǐng)程序〕居村協(xié)助本人提出申請(qǐng)并審議，區(qū)衛(wèi)計(jì)局復(fù)審確認(rèn)資格?！藏?zé)任單位〕區(qū)衛(wèi)計(jì)局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357812。

13、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

〔對(duì)象范圍〕城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)、社會(huì)散居孤兒以上三類(lèi)人群不受病種限制；城鄉(xiāng)低收入家庭（低保標(biāo)準(zhǔn)1.8倍）的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人以及區(qū)政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

〔救助病種〕參照《合肥市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》及《合肥市特殊病門(mén)診醫(yī)療卡》明確的特殊病種。

〔申請(qǐng)程序〕持身份證和相關(guān)證明（低保證、五保證等）向戶(hù)籍所在地街（鎮(zhèn)）提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具區(qū)級(jí)以上醫(yī)院本的診斷病歷和必要的病史證明，經(jīng)街鎮(zhèn)調(diào)查審核后，報(bào)區(qū)民政部門(mén)審批?！藏?zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357387。

14、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

〔政策內(nèi)容〕積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施給予建設(shè)或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；納入城鄉(xiāng)低保范圍的老年人，給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼；轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。

〔咨詢(xún)電話(huà)〕63357292、63357387。

15、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

〔政策內(nèi)容〕統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，其中小學(xué)1000元/生?年、初中1250元/生?年；繼續(xù)全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)。〔責(zé)任單位〕區(qū)教體局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357132。

16、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助

〔政策內(nèi)容〕對(duì)高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分別按每年3000元、2000元、2000元進(jìn)行資助。普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)?！藏?zé)任單位〕區(qū)教體局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357132。

17、公共文化場(chǎng)館開(kāi)放

〔政策內(nèi)容〕全區(qū)1個(gè)公共圖書(shū)館、1個(gè)文化館、9個(gè)街鎮(zhèn)綜合文化站公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放，基本文化服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)向群眾提供?！藏?zé)任單位〕區(qū)文廣局。〔咨詢(xún)電話(huà)〕63357058。

18、農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助 〔政策內(nèi)容〕以文化信息共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)（與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)點(diǎn)共建）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，做好寬帶接入、運(yùn)行維護(hù)及開(kāi)展文化宣傳講座等有關(guān)活動(dòng)。通過(guò)政府采購(gòu)方式，每年每個(gè)行政村送正規(guī)演出不少于1場(chǎng)；對(duì)農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行維護(hù)管養(yǎng)，補(bǔ)充更新出版物不少于60冊(cè)、維持日常運(yùn)行和開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，確保每周開(kāi)放時(shí)間不少于5天；每行政村每年放映12場(chǎng)公益電影。每行政村每年開(kāi)展不少于1場(chǎng)體育活動(dòng)。

〔責(zé)任單位〕區(qū)文廣局。〔咨詢(xún)電話(huà)〕63368708。

19、秸稈綜合利用提升工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕消除露天焚燒秸稈等作物現(xiàn)象，做好綜合利用，確保全區(qū)域不燃一把火，不冒一處煙。

〔責(zé)任單位及咨詢(xún)電話(huà)〕 區(qū)農(nóng)林水務(wù)局 63357832； 區(qū)環(huán)境保護(hù)局 63357779。

20、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全迅速檢測(cè)體系，新建蔬菜農(nóng)殘快撿系統(tǒng)2套；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)不低于12家，其中獎(jiǎng)補(bǔ)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)3家、綠色食品企業(yè)9家?！藏?zé)任單位〕區(qū)農(nóng)林水務(wù)局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357829。

21、棚戶(hù)區(qū)改造 〔目標(biāo)任務(wù)〕對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施功能不健全的區(qū)域?qū)嵤└脑臁?017年新開(kāi)工900套，基本建成900套。

〔責(zé)任單位〕區(qū)住建局、區(qū)重點(diǎn)局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357480、63357659。

22、五保對(duì)象醫(yī)療護(hù)理保障制度

〔政策內(nèi)容〕為我區(qū)五保老人、城市“三無(wú)人員”開(kāi)展醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)。〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。〔咨詢(xún)電話(huà)〕63357387。

23、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)

〔政策內(nèi)容〕在有農(nóng)業(yè)戶(hù)籍兒童的街鎮(zhèn)和村居設(shè)置留守兒童保護(hù)專(zhuān)員，定期走訪(fǎng)了解留守兒童家庭情況，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，委托第三方對(duì)留守兒童進(jìn)行心理輔導(dǎo)，給予關(guān)愛(ài)。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局。

〔咨詢(xún)電話(huà)〕63357390。

24、政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)

〔服務(wù)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)〕具有包河區(qū)戶(hù)籍的70歲以上低保老人、70歲以上空巢老人（無(wú)子女）、90歲以上高齡老人，每月可享受600元政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助券。

〔責(zé)任單位〕區(qū)民政局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357292。

25、殘疾人托養(yǎng)工程

〔目標(biāo)任務(wù)〕無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或法定義務(wù)人無(wú)能力的，且殘疾等級(jí)一級(jí)的殘疾人可選擇集中托養(yǎng)服務(wù)。對(duì)其他殘疾根據(jù)殘疾類(lèi)別及程度、生活自理能力和家庭狀況，自愿選擇日間照料或居家安養(yǎng)服務(wù)?！彩芤鎸?duì)象〕具有包河區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)口，持有第二代殘疾人證和城市居民最低生活保障證，在就業(yè)年齡段內(nèi)（16周歲-59周歲），殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的智力、病情基本穩(wěn)定且無(wú)傳染性疾病的精神及肢體殘疾人。〔責(zé)任單位〕區(qū)殘聯(lián)。〔咨詢(xún)電話(huà)〕66012669。

26、重性精神病患者醫(yī)療救助

〔政策內(nèi)容〕對(duì)登記在冊(cè)的易肇事、肇禍精神病人實(shí)行持卡就醫(yī)治療，在因精神疾病正常醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后，對(duì)其在基本醫(yī)療保障范圍內(nèi)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助?！藏?zé)任單位〕區(qū)疾控中心?！沧稍?xún)電話(huà)〕63415872。

27、新生兒遺傳代謝疾病篩查

〔政策內(nèi)容〕對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住人口中新生兒開(kāi)展11種新生兒遺傳代謝性疾病免費(fèi)篩查，2017年底免費(fèi)篩查率達(dá)到80%以上?！藏?zé)任單位〕區(qū)婦計(jì)中心?！沧稍?xún)電話(huà)〕63432062。

28、群眾體育設(shè)施工程

〔政策內(nèi)容〕2017年計(jì)劃建成18個(gè)全民健身苑，面積不少于200平方米,每個(gè)健身苑安裝不少于10件健身器材。

〔責(zé)任單位〕區(qū)教體局?！沧稍?xún)電話(huà)〕63357795。

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29、農(nóng)村道路暢通工程

實(shí)施縣級(jí)公路暢通工程、鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程。改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準(zhǔn)扶貧，加快貧困地區(qū)的脫貧致富步伐。

* 30、農(nóng)村危房改造

結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，以?xún)?yōu)先解決建檔立卡貧困戶(hù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)危房改造，逐步解決農(nóng)村困難群眾的居住安全問(wèn)題。

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31、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程

按照我省脫貧攻堅(jiān)總體要求，推動(dòng)解決全省貧困人口中尚未解決的飲水問(wèn)題，讓廣大群眾能喝上安全水、放心水。*

32、健康脫貧“351”、“180”工程

貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門(mén)診費(fèi)用、住院（含特殊慢病門(mén)診）合規(guī)費(fèi)用納入政府兜底保障范圍。實(shí)施貧困慢性病患者補(bǔ)充醫(yī)療保障“180”工程。

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33、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善

為國(guó)家集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

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34、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程

圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。建設(shè)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施設(shè)備、配備農(nóng)村保潔隊(duì)伍、清理陳年積存垃圾。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理。

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35、小型水利工程改造提升

開(kāi)展更新改造小型泵站、加固新建小型水閘、擴(kuò)挖塘壩、整治河溝、修復(fù)和新建機(jī)電井等小型水利工程改造，提高農(nóng)村抗旱排澇能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

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36、山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)

在山區(qū)庫(kù)區(qū)開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，免費(fèi)為山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)村居民住房購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，幫助抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

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37、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

對(duì)水稻、小麥、玉米、大豆、油菜和棉花等6個(gè)種植業(yè)，以及能繁母豬和奶牛等2個(gè)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

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38、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)

推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)步提高大病保險(xiǎn)保障水平，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)即時(shí)結(jié)算，大病保險(xiǎn)支付比例達(dá)到50%以上。

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39、水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)

實(shí)施水陽(yáng)江（當(dāng)涂段）、青弋江、裕溪河等主要支流治理，推進(jìn)中小河流治理，開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站，除險(xiǎn)加固小型病險(xiǎn)水庫(kù)。

* 40、城市老舊小區(qū)整治

推進(jìn)城市老舊居住小區(qū)整治改造，改善老舊居住小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件。

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41、殯葬基本公共服務(wù)惠民工程

在全市行政區(qū)域內(nèi)，城鄉(xiāng)同步實(shí)施殯葬基本公共服務(wù)惠民工程，對(duì)符合條件的五類(lèi)逝者，在戶(hù)籍地殯儀館辦理遺體火化過(guò)程中，五項(xiàng)殯葬基本公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)費(fèi)用減免。

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42、惠民“菜籃子”工程

基本形成覆蓋全市的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)，建立比較完善的平價(jià)商店準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營(yíng)和管理體系。在食品類(lèi)價(jià)格指數(shù)漲幅超過(guò)7%、或重要法定節(jié)假日消費(fèi)高峰期、或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，以市物價(jià)局監(jiān)測(cè)發(fā)布的市場(chǎng)平均價(jià)下浮一定比例，向市場(chǎng)供應(yīng)20個(gè)規(guī)定品種的惠民菜。同時(shí)，每日推出不少于5個(gè)品種低于1元/斤的菜品供應(yīng)市場(chǎng)。

第四篇：論文：以人為本 切實(shí)保障和改善民生

以人為本 切實(shí)保障和改善民生

考生編號(hào)：106***8 姓名：仇官華

2011年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作了政府工作報(bào)告，并審議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，這份報(bào)告著重體現(xiàn)出我黨注重保障和改善民生的決心，從報(bào)告的字里行間中可以看出，黨中央對(duì)民生問(wèn)題的重視正達(dá)到前所未有的高度。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)致使我國(guó)的綜合國(guó)力不斷躍上新臺(tái)階，在世界經(jīng)濟(jì)格局的角逐中逐漸占據(jù)日益重要的位置。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多；服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒(méi)有完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多；食品安全問(wèn)題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是貧富差距的拉大直接影響著我國(guó)綜合國(guó)力的提高。國(guó)家和政府對(duì)此也有了充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備：自黨的十七大以來(lái)就指出要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著力解決民生問(wèn)題；日前召開(kāi)的黨的十一屆四次全國(guó)人民代表大會(huì)，全會(huì)又把如何切實(shí)保障和改善民生更加全面化，細(xì)致化。

切實(shí)保障和改善民生，首要前提是科學(xué)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持改革開(kāi)放。要以人為本，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的良性互動(dòng)，這是“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。

報(bào)告中提出在“十二五”期間要“堅(jiān)持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動(dòng)者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的目標(biāo)。近年來(lái)，我國(guó)已采取一系列措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，人民生活得到顯著改善?！皟蓚€(gè)同步”的重要提法為我國(guó)制定和實(shí)施收入分配制度改革的具體方案提供了指導(dǎo)思想，正著力于使百姓擁有更多財(cái)富，共同分享改革發(fā)展的成果。

報(bào)告還對(duì)如何保障和改善民生，加強(qiáng)和健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展等內(nèi)容做了闡述。社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障制度的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大：截至2010年6月底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋2.45億人，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋12.5億人，工傷保險(xiǎn)參保1.53億人，新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋了近6000萬(wàn)人，《社會(huì)保險(xiǎn)法》也已于2010年10月28日在全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)上獲得通過(guò)。我國(guó)正通過(guò)社會(huì)保障制度的健全，讓人民都能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)財(cái)富。

報(bào)告還關(guān)注了農(nóng)村地區(qū)的民生問(wèn)題：堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，“頒布實(shí)施《2011-2020年中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐?！蹦壳埃覈?guó)廣大農(nóng)村地區(qū)存在著收入水平偏低的情況，特別是西部、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的扶貧工作仍舊是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、教育以及最低生活保障等仍是十分沉重的話(huà)題。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的工作力度，由以前的救助式扶貧轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)式扶貧，農(nóng)村居民收入顯著提高。為切實(shí)減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有效緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”問(wèn)題，2003年我國(guó)正式啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，2009年普遍實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌；2009年還在全國(guó)開(kāi)展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，截至2010年9月底新農(nóng)保試點(diǎn)縣參保人數(shù)為6719萬(wàn)人，2010年底將在全國(guó)838個(gè)縣和四個(gè)直轄市的大部分地區(qū)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。今后，我國(guó)將把更多的公共資源投向農(nóng)村，不斷加快改善農(nóng)村民生的步伐。

黨的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，民生問(wèn)題被提到前所未有的高度，勾畫(huà)出我國(guó)未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來(lái)五年要著重解決的關(guān)鍵問(wèn)題，即：滿(mǎn)足人民群眾各方面需求。改善民生，是順應(yīng)民心之舉，“以人為本、保障和改善民生”體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的要求，體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。我國(guó)正伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，更加注重保障和改善民生，讓老百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這是政府意識(shí)的轉(zhuǎn)變，也是人民的期盼。我們相信，綱要中提出的每一項(xiàng)保障和改善民生的新舉措，必將寫(xiě)下濃墨重彩的一筆，也必將對(duì)我國(guó)居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生更為積極的作用。

第五篇：溫家寶提出：切實(shí)保障和改善民生

溫家寶提出：切實(shí)保障和改善民生

2012年3月5日（星期一）上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告

和預(yù)算報(bào)告。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障和改善民生。把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法

權(quán)益。

要加快完善社會(huì)保障體系。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。多渠道增加社會(huì)保障基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對(duì)各類(lèi)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦。加

快全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放。

要大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開(kāi)尿毒癥等8類(lèi)大病保障，將肺癌等12類(lèi)大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成對(duì)外開(kāi)放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民

族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

要全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高出生人口質(zhì)量。加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60％的縣（市、區(qū)）。提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，推動(dòng)實(shí)行居住證制度，為流動(dòng)人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活

動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

從未來(lái)來(lái)看，我想保障房除了它要保證它的建設(shè)、開(kāi)工率之外，它還要保證它的完工率，也就是說(shuō)它不能挖個(gè)基坑就算建了保障房了，它必須要有一個(gè)比較嚴(yán)格的完工率的考核。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，它還有一個(gè)質(zhì)量方面的考核。有很多地方保障房傳出質(zhì)量比較低劣的丑聞。如果如果保障房的質(zhì)量不能保證的話(huà)，這個(gè)就會(huì)變成一個(gè)社會(huì)資源的浪費(fèi)。在接下來(lái)我們還要說(shuō)到的是保障房的公平分配問(wèn)題，這也是非常重要的。因?yàn)楸Ｕ戏渴窍∪辟Y源，所以它不能被一些事實(shí)上是比較有財(cái)富、比較有資產(chǎn)的人攫取到手里，它的公平分配應(yīng)該是貫之以久遠(yuǎn)的一個(gè)考核的指標(biāo)。眼前面臨的困難來(lái)說(shuō)就是誰(shuí)來(lái)建，從哪得到一個(gè)源源不斷的融資是眼前要解決的困難。所以從保障房的建到保障房的建成到保障房的分配，我想它都是一個(gè)體系性的工作，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題我們的保障房體系都很難建立起來(lái)。