第一篇：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管交流材料

探索工作模式 理順運行機制 建立健全我省基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度

衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。近年來，我省各級衛(wèi)生行政機關(guān)進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，全面推進依法行政，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力方面取得明顯進展。但是，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與體系建設(shè)還存在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的不平衡，使衛(wèi)生監(jiān)督工作在基層存在空白和盲區(qū)。為加強基層衛(wèi)生監(jiān)督工作，將衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民，我省積極開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點，探索基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作模式和運行機制，建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度。

一、我省衛(wèi)生監(jiān)督工作基本情況

安徽省位于華東腹地，跨長江、淮河中下游，承東啟西，是長江三角洲地區(qū)無縫對接的縱深腹地。全省總面積13.96萬平方公里，戶籍人口6675萬，70％以上的人口生活在農(nóng)村。省轄16個地級市，105個縣（區(qū)）。2010年生產(chǎn)總值（GDP）1.2萬億元，城鎮(zhèn)化率38.7%。隨著我省經(jīng)濟快速發(fā)展，截至2010年末，全省有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、集中供水單位、公共場所、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、采供血機構(gòu)等各類監(jiān)督管理服務(wù)單位82354家（其中，各類醫(yī)療機構(gòu)22694家，衛(wèi)生院1445家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)1730個，村衛(wèi)生室15636家），從業(yè)人員36.8萬人，各類職業(yè)病危害用人單位7877家，接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)30.7萬人，現(xiàn)患職業(yè)病人數(shù)1.9萬人，各級各類學(xué)校15852所，日常衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)特別繁重，且衛(wèi)生違法行為多發(fā)，2005年至2010年全省衛(wèi)生行政處罰案件87938起。而全省共有各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)126個（其中省級1個、市級

17、縣區(qū)級108個），衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)所有衛(wèi)生執(zhí)法人員只有3151人,衛(wèi)生監(jiān)督力量和資源嚴(yán)重不足。

二、開展試點，總結(jié)經(jīng)驗，探索基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作模式

（一）開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作試點。

2007年5月，我廳根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》有關(guān)要求，選擇政府重視并積極支持農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管試點工作、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作成效明顯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站和村衛(wèi)生室功能比較健全的縣區(qū)21個，組織開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作試點。試點主要任務(wù)是：探索農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理模式、工作運行機制和經(jīng)費保障機制；探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)的設(shè)置、職能和規(guī)模；探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員制度、村衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度。全省不統(tǒng)一工作模式和工作方式方法，鼓勵各試點縣（區(qū)）因地制宜地探索適合本地實際情況的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制和工作模式，為全省出臺統(tǒng)一政策，推廣農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點工作提供示范。

2008年12月，全省農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)委員會成立并組織召開了全省農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作座談會，總結(jié)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作試點經(jīng)驗，21個縣區(qū)就農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作試點進展情況進行了匯報。各試點縣區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作模式歸 納起來分為六類：①在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立縣區(qū)所直屬的衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)+在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘任衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，派出機構(gòu)工作用房由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)解決，3個；②在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣區(qū)所直屬的衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)，人員由縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同組成，2個；③在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增掛衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)牌子，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣區(qū)所組成，1個；④在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增掛衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)牌子，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成，10個；⑤在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫所增掛衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)牌子，人員由防疫所組成，1個；⑥在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘任衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，5個。21個試點縣區(qū)中，有11個縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員外，還同時在村衛(wèi)生室聘任了衛(wèi)生監(jiān)督信息員。至2011年國家衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目實施前，至少有14個試點縣區(qū)還在繼續(xù)開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作，形成良性循環(huán)的有肥西縣、銅陵縣、岳西縣、歙縣、潁東區(qū)5個，這5個縣區(qū)采用的工作模式為：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)且人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，都在村衛(wèi)生室聘任了衛(wèi)生監(jiān)督信息員。

（二）城市社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作探索

在我廳的統(tǒng)一指導(dǎo)下，合肥等市于2007年高標(biāo)準(zhǔn)﹑嚴(yán)要求地啟動創(chuàng)建衛(wèi)生監(jiān)督工作站工作，同時加大對衛(wèi)生監(jiān)督站考核力度，深入開展創(chuàng)建合格衛(wèi)生監(jiān)督站工作。目前，衛(wèi)生監(jiān)督工作站已在街道社區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)底和前哨的作用，是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的重要組成部分，得到了政府和群眾的認(rèn)可。合肥4個市轄區(qū)中，衛(wèi)生監(jiān)督工作站運行良好的蜀山區(qū)、包河區(qū)，其衛(wèi)生監(jiān)督工作站為區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所派出機構(gòu)。

（三）規(guī)范和加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員管理

各地衛(wèi)生行政機關(guān)在加強衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的同時，在未能增加編制的情況下，積極探索，從農(nóng)村和基層從事公共衛(wèi)生工作的人員中，不同形式地聘任了“衛(wèi)生監(jiān)督檢查員”、“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員”或“助理衛(wèi)生監(jiān)督員”，協(xié)助做好農(nóng)村和基層的衛(wèi)生監(jiān)督工作。他們雖然在身份和職能上有別于衛(wèi)生行政執(zhí)法人員，但工作和生活在基層，能夠及時掌握衛(wèi)生監(jiān)管相對人的基本情況、報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件、及時提醒相對人糾正違法違規(guī)行為、協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。針對各地選聘人員的選聘方式、證件式樣、稱謂、工作職能和管理工作等方面不盡一致的情況，我廳于2008年制定了《安徽省衛(wèi)生監(jiān)督檢查員管理辦法》，規(guī)范和加強了對這部分人員的管理工作。

（四）適于我省情況的基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作模式 基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作試點的主要經(jīng)驗是，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作不是幫忙，而是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自身的一項工作任務(wù)，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)；農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作成功的關(guān)鍵是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生管理職能，而城市基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作則比較復(fù)雜，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所直屬派出機構(gòu)可能更適于完成衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。試點遇到的主要困難是經(jīng)費不足。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員（衛(wèi)生監(jiān)督檢查員和衛(wèi)生監(jiān)督信息員）均是當(dāng)?shù)厝?，有一定的專業(yè)知識，與轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員較為熟悉，容易與他們進行溝通和交流，法制宣傳更加方便有效、信息掌握更加及時準(zhǔn)確、全程代理為民辦事。聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員和村衛(wèi)生監(jiān)督信息員，充分發(fā) 揮他們的上述優(yōu)勢，構(gòu)建牢固的基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管體系，是現(xiàn)階段有效解決監(jiān)管力量薄弱，全面推進衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效舉措，亦是一件為民利民便民的實事好事。

三、明確職責(zé)，分工協(xié)作，理順衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管運行機制 2011年，國家加大支持衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，為建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度提供了良好的機遇。為了充分利用好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目每個常住居民每年1.28元的補助，讓老百姓感受到黨和政府的關(guān)心，我廳根據(jù)醫(yī)改政策，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施的相關(guān)要求，在總結(jié)前期基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作試點的基礎(chǔ)上，明確在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目實施過程中，要依托基層公共衛(wèi)生體系建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，形成縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三位一體的信息通暢、反應(yīng)迅速、監(jiān)管有力的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管長效機制。

（一）合理分工，明確職責(zé)。

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管涉及管理者、協(xié)助管理者、管理相對人三方4個參與者（衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、管理相對人），既不能把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管簡單看作是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責(zé)，也不能否定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)上的主導(dǎo)地位。

1、各縣區(qū)政府衛(wèi)生行政部門是實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目的監(jiān)管責(zé)任主體。要按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目相關(guān)政策和《安徽省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》要求，結(jié)合轄區(qū)實際，制定落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范的工作方案，建立健全各項協(xié)管工作制度和管理規(guī)定，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān) 督協(xié)管工作創(chuàng)造良好條件。組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范以及項目實施方案。結(jié)合本地實際，參照《安徽省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作績效考核細(xì)則》，制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作績效考核細(xì)則。

2、縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助項目管理的責(zé)任主體。各縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要采取多種形式，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于2次。按照衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作績效考核細(xì)則，每季度對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)情況進行1次考核。

3、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的實施主體。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作推行基層一體化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的責(zé)任主體，其負(fù)責(zé)人是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)解決衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作場所、辦公用品等工作條件，綜合考慮人員編制、協(xié)管工作量、服務(wù)范圍及人口，確定1名以上專職衛(wèi)生監(jiān)督檢查員具體做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，在村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聘任1名衛(wèi)生監(jiān)督信息員，進一步明確分工，責(zé)任到人。

4、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員是協(xié)管服務(wù)工作的具體執(zhí)行者。衛(wèi)生監(jiān)督檢查員主要履行衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)，無行政處罰權(quán)，其檢查記錄可作為案件來源，要依照《安徽省衛(wèi)生監(jiān)督檢查員管理辦法》取得《衛(wèi)生監(jiān)督檢查員證》，被聘任后，其人事關(guān)系和工資關(guān)系不變，工作上實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)雙重管理，在履行職務(wù)時，著裝整齊，主動出示證件。衛(wèi)生監(jiān)督信息員原則上是村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)所在區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告，協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要積極學(xué)習(xí)掌握協(xié)管服務(wù)技能，努力提供規(guī)范服務(wù)。

（二）建立機制，協(xié)調(diào)一致。

在合理分工、明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，要建立密切協(xié)作機制，充分整合和利用縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位現(xiàn)有衛(wèi)生資源和各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)一致的做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。

1、動力機制。轄區(qū)內(nèi)所有居民對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的需求，是做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的動力。要面向居民大力宣傳教育，積極、科學(xué)開發(fā)居民合理需求，開展居民知曉率和滿意度調(diào)查，查找衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)中存在的不足。

2、整合機制。以縣區(qū)衛(wèi)生行政部門為整合中心，縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的管理組織，制定協(xié)管工作流程、工作制度、例會制度、工作職責(zé)、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員守則和績效考核、資金管理、信息公開等各項制度，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任制。圍繞做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，依法維護衛(wèi)生秩序這個共同利益，加大培訓(xùn)，增加認(rèn)同感和相互依賴性。

3、宣傳教育機制。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的雙向交流機制，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加強對基層的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供服務(wù)，鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員到衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)跟班學(xué)習(xí)。加大宣傳力度，每個協(xié)管員都是宣傳員。

4、績效考評機制。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)完成情況進行績效考核。充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵、監(jiān)督和資金安排等方面的作用，考核結(jié)果與經(jīng)費補助以及單位主要負(fù)責(zé)人的年度考核和任免掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工作的依據(jù)。對衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作完成情況，已納入2011年度全省衛(wèi)生行政執(zhí)法工作綜合考核。

5、分配激勵機制。采取預(yù)撥加結(jié)算的方式，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作量、服務(wù)范圍及人口數(shù)確定預(yù)撥基本資金，并根據(jù)績效考核結(jié)果結(jié)算資金分配，及時足額撥付專項資金，保證基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作順利開展，激勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多摸底、多建檔、多巡查、多報告、多宣傳，規(guī)范地開展協(xié)管工作。

6、糾偏控制機制。市級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對縣區(qū)每年開展1-2次稽查考核，規(guī)范執(zhí)法行為和協(xié)管行為；省衛(wèi)生監(jiān)督所對全省各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)落實情況進行督導(dǎo)評估，及時發(fā)現(xiàn)并糾正協(xié)管項目實施過程中的偏差。發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)委員會交流平臺作用，促進相互學(xué)習(xí)提高。

7、保障機制。各級要建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目的經(jīng)費保障機制，在預(yù)算中足額安排本級財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)專項資金。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目開展情況

為加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，按照衛(wèi)生部《關(guān)于切實落實監(jiān)管職責(zé)，進一步加強食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》（衛(wèi) 監(jiān)督發(fā)〔2010〕103號）、衛(wèi)生部財政部《關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2011〕37號）要求，我廳下發(fā)了《關(guān)于建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目的通知》（衛(wèi)監(jiān)督秘〔2011〕600號），對協(xié)管工作提出了具體要求。一是抓住衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目實施契機，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心確定1名以上專職衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度；二是制定了《安徽省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》；三是明確分工，落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)；四是要求各地制定落實方案，建立各項工作制度，摸清監(jiān)管對象本底資料；五是加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的培訓(xùn)和稽查考核，加強項目資金管理。目前，我省所有縣區(qū)均開展了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目，經(jīng)問卷調(diào)查81個縣區(qū)，截至目前，79個縣區(qū)制定了相關(guān)工作制度和管理規(guī)定，74個縣區(qū)對公眾開展了協(xié)管服務(wù)宣教，共對協(xié)管員開展培訓(xùn)210次，42個縣區(qū)設(shè)立了專職協(xié)管崗位，聘任專職協(xié)管員1033人，74個縣區(qū)設(shè)立了兼職協(xié)管員崗位，兼職協(xié)管員11511人。

四、存在的問題及下一步打算

（一）基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度建設(shè)中遇到的問題

1、工作進展很不平衡。全省少數(shù)地方對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作認(rèn)識不足、行動遲緩、敷衍塞責(zé)；有的有畏難心理，工作思路不清，措施不力，工作無序，人員多為兼職。

2、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督檢查員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，并且隨著改革的深入和人才斷層的加劇，這一問題將更加突出。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費按人口數(shù)分配方式不利于調(diào)動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員積極性，建議改變縣域內(nèi)分配方式，最大限度調(diào)動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員積極性。

（二）下一步打算

1、大力宣傳，使用好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費。衛(wèi)生監(jiān)督工作是政府依法管理衛(wèi)生事務(wù)的重要內(nèi)容，要爭取政府和衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加大宣傳力度，營造有利于衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展的輿論氛圍。加強與財政部門溝通，使用好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費，尤其是保證對農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作經(jīng)費撥付，做到不占用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原有醫(yī)療和防保專項經(jīng)費。

2.繼續(xù)完善基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度建設(shè)，做到人專責(zé)明績顯。隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的不斷深入，基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作發(fā)揮的監(jiān)督網(wǎng)底作用越來越明顯，為此，必須毫不動搖地繼續(xù)加強和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，做到人員專職、職責(zé)明確、辦事高效、設(shè)備齊全，同時衛(wèi)生行政部門要組織加強工作考核和稽查，及時提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的水平并依法規(guī)范自身行為。

3.嚴(yán)把人員準(zhǔn)入，建立精干優(yōu)化的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍。衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)性較強，必須建設(shè)成一支既熟悉專業(yè)知識，又熟悉法律法規(guī)，業(yè)務(wù)精干、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生監(jiān)督檢查員隊伍。因此要以國家將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)為契機，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督檢查員準(zhǔn)入，加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍規(guī)范化建設(shè)。對新增人員設(shè)置準(zhǔn)入門檻，擇優(yōu)聘用，同時加強培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督檢查員工作水平。

4.強化衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。緊密結(jié)合國家衛(wèi)生信息試點項目和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化，加強縣(區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督的信息收集、處理和報告能力和快速反應(yīng)能力。

5、進一步探索農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，嘗試在區(qū)公所、旅游景區(qū)等地設(shè)縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所派出機構(gòu)，做到人員專職、經(jīng)費和機構(gòu)落實，不斷探索基層衛(wèi)生監(jiān)督工作新經(jīng)驗和新思路。進一步梳理、細(xì)化職責(zé)分工和完善協(xié)作機制，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指導(dǎo)培訓(xùn)和考核評估工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我省基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的一些做法。盡管我們做了一些嘗試和探索，但在推行過程中還存在許多問題和不足，與衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的要求還存在一定差距。我們將借衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目之機，努力開拓進取，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，全面開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面。不妥之處敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

第二篇：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

第十部分 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

一、名詞解釋 1.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管： 2.食物中毒： 3.職業(yè)病： 4.二次供水： 5.非法行醫(yī)：

二、單項選擇

1.建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度：即（）

A.建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級四層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。B.建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級四層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。C.建立省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級四層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2.下列不屬于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職能范疇的是（）

A.醫(yī)療機構(gòu)管理 B、非法采供血C.學(xué)校衛(wèi)生巡查 D、職業(yè)體檢機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為 3.從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的單位或個人必須辦理（）

A.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 B、餐飲服務(wù)許可證C．衛(wèi)生許可證 D.食品從業(yè)人員健康證 4．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查的工作內(nèi)容是（）

A．從業(yè)單位依法規(guī)范經(jīng)營情況B．從業(yè)單位履行監(jiān)督、協(xié)管整改意見的情況 C．主動收集從業(yè)單位違法、違規(guī)、安全隱患信息并及時上報D．以上三項 5．食物中毒與其他急性傳染病最重要的區(qū)別是（）

A．多人同時發(fā)病 B.時間相對集中C．吃過同一種食物 D.以急性腸胃炎癥狀為主 6．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在按照《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作流程》進行日常監(jiān)督檢查和信息報告時，需填寫以下表格：()A.《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》 B.《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》

C.《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》D.以上都不是 7． 保證公共場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人是()A.衛(wèi)生監(jiān)督部門 B.衛(wèi)生行政部門 C.公共場所經(jīng)營者 D社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 8． 公共場所室內(nèi)的 “ 新風(fēng) ” 是指()。

A.室外空氣 B.室內(nèi)經(jīng)過凈化的空氣C.走廊的空氣 D.機房內(nèi)的空氣 9.集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)冷卻水和冷凝水中不得檢出()A.嗜肺軍團菌 B.酵母菌C.肺炎克雷伯氏菌 D.軍團菌

10、理發(fā)美容毛巾的消毒應(yīng)首選的方法是()A.100 ℃蒸汽或煮沸 15-30 分鐘 B.75% 酒精濕抹或浸泡C.約 270nm 波長紫外線照射 30 分鐘 D.微波照射

11、患有哪些疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作？（）

A．痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、乙型肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等

B.痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等

C.痢疾、傷寒等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等 D.痢疾、傷寒、肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等

12．任何單位或者個人，未取得，不得開展診療活動（）

A.《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》 B.個體工商執(zhí)照 C.衛(wèi)生許可證 D、職業(yè)許可證 13.醫(yī)療機構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動的,按 處理。（）A.使用非衛(wèi)生技術(shù)人員 B.超范圍執(zhí)業(yè) C.不處理 D.違法

14．中醫(yī)坐堂醫(yī)診所內(nèi)同一時間坐診的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師不超過。（）A．1人 B．2人 C．3人 D．4人

15．設(shè)定生活飲用水衛(wèi)生許可的法律是（）

A.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法 B.傳染病防治法C.水污染防治法 D.城市供水條例

三、多項選擇題

1.濟南市建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)制度依據(jù)（）

A.衛(wèi)生部、財政部印發(fā)了《關(guān)于做好2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》

B.衛(wèi)生部制定了《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》

C.濟南市衛(wèi)生局“關(guān)于建立城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度的實施意見”D.以上都不是 2.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)對象：（）

A.轄區(qū)內(nèi)居民 B.轄區(qū)內(nèi)勞動者 C.轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生 D.以上都不是 3.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管主要服務(wù)內(nèi)容：（）

A.職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo) B.飲用水衛(wèi)生安全巡查C.學(xué)校衛(wèi)生服務(wù) D.公共場所衛(wèi)生安全報告。E.非法行醫(yī)、非法采供血信息報告部分

4.非法行醫(yī)、非法采供血信息報告內(nèi)容包括：()A.收集信息。通過定期巡訪等信息收集途徑，收集非法行醫(yī)非法采供血違法行為信息。B.報告信息。發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)非法采供血行為時，立即向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門報告。

C.查處效果監(jiān)測信息報告。根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)通報違法行為查處情況，對查處效果進行監(jiān)測，并向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門反饋監(jiān)測信息。D.以上均不對 5.職 業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)內(nèi)容包括：（）

A.開展對社區(qū)居民和就診人員的職業(yè)病防治宣傳教育、咨詢、指導(dǎo)； B.在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者，做好信息登記。

C.發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者向用人單位所在地的職業(yè)病診斷機構(gòu)或衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。D.發(fā)現(xiàn)并治療職業(yè)病患者 6.公共場所衛(wèi)生涉及（）

A.空氣衛(wèi)生 B.飲水衛(wèi)生 C.微小氣候D.公共用品用具 E.食品衛(wèi)生 7.為保證公共用品的消毒效果所必須采取消毒程序為（）A.去污清洗 B.消毒 C.清水沖凈D.保潔存放 E.浸泡消毒

8.公共場所集中空調(diào)系統(tǒng)所引起的人群健康危害主要包括（）。

A.空氣傳播性疾病 B.過敏性疾病 C.水性疾病 D.食源性疾病 E.不良建筑綜合癥 9.公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作包括（）。

A.衛(wèi)生監(jiān)測 B.圖紙審查 C.衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)D.建筑布局 E.行政處罰 10.《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的適用范圍（）。A.集中式供水 B.涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品C.二次供水單位 D.礦泉水E.瓶裝純凈水

11.供水單位直接從事供、管水的人員包括（）

A.凈水工 B.檢驗員 C.水池、水箱清洗消毒人員D.單位會計 E.取樣人員

12.對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者 , 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù) 院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織（）的職業(yè)健康檢查 , 并將檢查結(jié) 果如實告知勞動者。A.上崗前 B.離崗時 C.在崗期間D.應(yīng)急性 E.隨時 13.《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、()。A涂改 B出賣 C轉(zhuǎn)讓 D出借

14.有下列情形之一的，按照無證行醫(yī)查處：（）。

A.使用通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借等非法手段獲取的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動的 B.使用偽造、變造的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》 開展診療活動的 C.在未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的藥品經(jīng)營機構(gòu)開展診療活動的 D.醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告

15.醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中按照注冊的()，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。

A.執(zhí)業(yè)地點 B.執(zhí)業(yè)類別 C.執(zhí)業(yè)范圍D.畢業(yè)院校所學(xué)專業(yè)

四、判斷題

1．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡防，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。()2.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核指標(biāo)包括：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告率和協(xié)助開展的飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血實地巡查次數(shù)。()3.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作職責(zé)主要是協(xié)助縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展工作，對行政管理相對人可提出整改意見，并行使行政處罰權(quán)。（）4.公共場所從業(yè)人員中的乙型肝炎患者不得從事理發(fā)、美容、公共浴室等直接為顧客服務(wù)的工作。()5.通風(fēng)換氣是保證公共場所空氣衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施。()6.足浴、保健按摩、網(wǎng)吧等場所己列入公共場所衛(wèi)生監(jiān)管范圍。()4 7.公共場所從業(yè)人員應(yīng)每兩年進行健康查體，取得有效健康合格證明后方可上崗。()8.采用氯消毒時，.消毒劑應(yīng)與水接觸30分鐘，出廠水余氯不低于0.3mg/L;管網(wǎng)末梢水余氯不低于0.05mg/L。()9.涉水產(chǎn)品的標(biāo)簽和使用說明書應(yīng)與衛(wèi)生部門或省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的內(nèi)容一致,不得夸大功能宣傳。()10.公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿60日內(nèi)，向原發(fā)證行政部門提出申請。()11.進入病人口腔內(nèi)的所有診療器械，必須達(dá)到“一人一用一消毒或者滅菌”的要求。（）12.任何單位和個人有權(quán)向政府及有關(guān)部門報告突發(fā)事件隱患，舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況。（）

13.為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)未經(jīng)許可和變更登記可以向社會開放。（）

14.衛(wèi)生技術(shù)人員是指按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定取得衛(wèi)生技術(shù)人員資格或者職稱的人員。（）

15.經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的醫(yī)療機構(gòu)獨立從事一般的執(zhí)業(yè)活動，可以在注冊的執(zhí)業(yè)地點取得相應(yīng)的處方權(quán)。（）

五、簡答題

1．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有哪些內(nèi)容？

2．開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)對居民有什么好處？ 3． 職業(yè)危害因素主要有哪些？

4．美容美發(fā)場所的設(shè)備與工具有何要求？ 5．人工游泳池水凈化消毒的要求有哪些？

第十部分 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管試題答案

一、名詞解釋

1.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在文書監(jiān)督及相關(guān)公共衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)助開展巡查（訪）、信息收集、信息報告、宣傳指導(dǎo)以及調(diào)查處置等活動。

2.食物中毒：食物中毒是指人們食用了被致病菌、化學(xué)性或生物性毒物污染的食物以及動植物天然毒素食物而引起的急性感染或中毒為主要臨床特征的一類疾病的總稱。3.職業(yè)?。郝殬I(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中 , 因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病

4．二次供水：二次供水是指集中式供水在入戶之前經(jīng)在讀儲存、加壓和消毒或深度處理，通過管道或容器輸送給用戶的供水方式。5．非法行醫(yī)：非法行醫(yī)是指不合法地從事醫(yī)療活動，具體是指違反《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。

二、單項選擇

1.A 2.D 3.A 4.D 5.C 6.C 7.C 8.A 9.A 10.A 11.B 12.A13.A 14.B 15.B

三、多項選擇

1.ABC 2.ABC 3.ABCDE 4.ABC 5.ABC 6.ABCD 7.ABCD 8.ABE 9.ABCE 10.ABC 11.ABCE 12.ABCD 13.ABCD 14.ABC 15.ABC

四、判斷題

1.√ 2.√ 3.× 4.× 5.√ 6.√ 7.× 8.√ 9.√ 10.× 11.√12.√13.× 14.√ 15.√

五、簡答題

1.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有哪些內(nèi)容？

答：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容包括：①定期進行衛(wèi)生巡查，發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和健康事件；發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水異常情況，以及可疑傳染病患者和非法行醫(yī)、非法采供血液等相關(guān)信息，及時報告有關(guān)部門并協(xié)助調(diào)查。②發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸危害因素的服務(wù)對象，對其開展職業(yè)病防治宣傳教育、咨詢、指導(dǎo)。③開展食品安全、飲水安全、職業(yè)病防治等法律法規(guī)與衛(wèi)生知識宣傳，協(xié)助對相關(guān)從業(yè)人員進行培訓(xùn)。2.開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)對居民有什么好處？

答：通過衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，可以解決目前基層衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題。①及早發(fā)現(xiàn)各種衛(wèi)生安全問題與可疑傳染病、職業(yè)病患者，及早處理隱患，及早救治病人，惠及廣大人民群眾。②通過衛(wèi)生宣傳，提高城鄉(xiāng)居民對衛(wèi)生法律法規(guī)與衛(wèi)生知識知曉率，提高人民群眾的食品安全和疾病防控意識，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。③充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的前哨作用，通過日常監(jiān)督、群眾舉報等方式及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法規(guī)的行為。

3.職業(yè)危害因素主要有哪些？

答：工作場所中的職業(yè)危害因素可分為三類：①生產(chǎn)工藝過程中的有害因素。包括：化學(xué)因素和粉塵，物理因素如噪音、電離輻射等，以及生物因素，如

炭疽桿菌、布魯菌等傳染性病原體。②勞動過程中的有害因素。包括勞動制度不合理、勞動強度過大、過度精神或心理緊張以及長時間不良體位、勞動工具不合理等。③生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素。包括自然環(huán)境因素、廠房建筑或布局不合理以及生產(chǎn)環(huán)境污染等。4.美容美發(fā)場所的設(shè)備與工具有何要求？ 答：（1）美容美發(fā)場所應(yīng)配有數(shù)量充足的毛巾、美容美發(fā)工具，美容場所毛巾與顧客床位比大于10:1，美發(fā)場所毛巾與座位比大于3:1，公共用品用具配備的數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足消毒周轉(zhuǎn)的要求。

（2）美發(fā)場所應(yīng)配備皮膚病患者專用工具箱，設(shè)有明顯標(biāo)示，一客一消毒。

（3）美容美發(fā)場所應(yīng)配備專門擺放美容美發(fā)用品、器械、工具的工作臺、物品柜或器械車。5.人工游泳池水凈化消毒的要求有哪些？ 答：（1）經(jīng)凈化消毒的游泳池水質(zhì)硬符合相關(guān)國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。采用臭氧、紫外線或其他消毒方法時，還應(yīng)輔助氯消毒。（2）游泳池水應(yīng)保持游離余氯濃度為0.3-0.5毫克|升。（3）浸腳消毒池池水余氯含量應(yīng)保持5-10 毫克|升，應(yīng)當(dāng)每4小時更換一次。（4）游泳池水循環(huán)過濾凈化設(shè)備每日應(yīng)進行反沖洗，反沖洗水應(yīng)排入下水道。（5）池水水質(zhì)消毒液投入口位置應(yīng)設(shè)置在游泳池水水質(zhì)凈化過濾裝置出水口與游泳池給水口之間。

第三篇：加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管

加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，夯實衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底

衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督的重點是保障各種社會活動中正常的衛(wèi)生秩序，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和流行，保護公民的健康權(quán)益。近年來，我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作，堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政，強化職能轉(zhuǎn)變，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，為保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、基本概況

（一）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)情況

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，高新區(qū)地域的擴大，人口的不斷增加以及人民群眾生活水平的提高，人民群眾的健康需求不斷增加，對衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求不斷提升。為加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，管委會于2006年3月30日正式成立東湖開發(fā)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心，采取一套班子兩塊牌子，合署辦公，編制8個人。

現(xiàn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所除了開展日常大量監(jiān)督監(jiān)測工作外，還要應(yīng)對市疾控中心6個中心所及市婦幼保健院的指導(dǎo)性和指令性任務(wù)，配合及參與高新區(qū)各職能部門的相關(guān)工作。

衛(wèi)生監(jiān)督工作依據(jù)及涉及的公共及專業(yè)法律法規(guī)達(dá)60多部，主要職能包括傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)病衛(wèi)生、二次供水（飲用水）衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和醫(yī)政監(jiān)督管理，重大活動、會議、節(jié)日期間的衛(wèi)生保障，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和配合市區(qū)各相關(guān)部門開展的專項整治工作。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督工作情況：

2010年行政區(qū)域調(diào)整后，我區(qū)管轄區(qū)域擴大近一倍，達(dá)到518平方公里，轄區(qū)內(nèi)設(shè)有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，戶籍人口25.5萬人。衛(wèi)生監(jiān)督工作面廣量大、任務(wù)繁重。由于種種原因，高新區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作于2011年1月1日才正式交由開發(fā)區(qū)藥監(jiān)局管理。面對這么大的工作量，僅靠衛(wèi)生監(jiān)督所有限的幾個監(jiān)督員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了保證衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)的完成，我區(qū)積極探索實行了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制度，取得了一定的成績。

二、積極探索衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制度

（一）構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）內(nèi)設(shè)公共衛(wèi)生科，根據(jù)《武漢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在公共衛(wèi)生科設(shè)置監(jiān)督協(xié)管室，由醫(yī)院推薦2－3名專業(yè)人員，經(jīng)衛(wèi)生局進行統(tǒng)一培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證”，只授檢查權(quán)，不授處罰權(quán)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在履行“公共衛(wèi)生”工作職責(zé)的同時，從事本轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，接受區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的指令，執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)。具體任務(wù)有：

1、建立轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督本底檔案。

2、監(jiān)督本醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況。

3、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的日常衛(wèi)生監(jiān)督巡查，及時勸阻一些違規(guī)行為，4、發(fā)行違法行為及時上報。

5、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生執(zhí)法，督促被處罰單位整改到位。

6、協(xié)助處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）加強培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)管能力

為了加強衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的工作能力，衛(wèi)生監(jiān)督所將協(xié)管員納入到衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)范圍，每年特意邀請不同的專家，重點對行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法文書制作、醫(yī)院感染的監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政許可、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理、醫(yī)療執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理等專業(yè)知識進行培訓(xùn)。不定期對制作的各類文書，集中點評，討論案例，直接鍛煉了學(xué)員的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力。通過培訓(xùn)，學(xué)員普遍認(rèn)為，衛(wèi)生監(jiān)督工作責(zé)任重大，使命光榮，在今后的工作中一定加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮“健康衛(wèi)士”的職能作用，為維護正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療秩序，保障人民群眾健康權(quán)益，做出新的更大貢獻(xiàn)。

（三）完善制度，強化績效考核

1、機構(gòu)任務(wù)明確，制度完善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室既然是機構(gòu)，就需具備和完善三要素：人員、任務(wù)（職責(zé)）、制度。在這三方面，人員的培訓(xùn)、法律法規(guī)的掌握、綜合素質(zhì)的提高十分重要，是戰(zhàn)略工程。職責(zé)的履行、人物的明確十分必要。制度的建設(shè)十分需要。

衛(wèi)生監(jiān)督屬執(zhí)法范圍，其人員代表執(zhí)法者的形象。社會各界、管理相對人搞不清也不會問你是不是“監(jiān)督”還是“協(xié)管”，人們只知道你在從事公務(wù)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，在此崗位上仍要按衛(wèi)生監(jiān)督員的相關(guān)行為準(zhǔn)則規(guī)定執(zhí)行，在日常工作，突發(fā)事件處置，工作程序等方面制定了明確的制度，嚴(yán)格按制度執(zhí)行。

2、將工作考核與單位績效考核密切聯(lián)系起來，對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進行細(xì)化，指標(biāo)責(zé)任到人。結(jié)合日常工作、半年考核及年終考核的成績，分別占總成績的30%、30%、40%，80分以下為考核不合格，95分以上為優(yōu)秀。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核成績納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核總成績，同時結(jié)合到單位個人績效考核：如果考核為不合格，則在單位的績效考核為不合格；如果考核為優(yōu)秀，則在單位的績效考核加十分。如此操作，極大地調(diào)動了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的工作積極性。

（四）提高全局意識，增強執(zhí)法合力

將全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員有效的形成一個整體。每月組織一次聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域進行集中整治。一來可以有效打擊衛(wèi)生違法行為；二來可以提高衛(wèi)生監(jiān)督能力；三來可以加強衛(wèi)生監(jiān)督員及協(xié)管員之間的配合。

三、存在問題

1.執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)有待進一步提高。

2010年行政區(qū)域調(diào)整后，管轄區(qū)域擴大近一倍，相關(guān)監(jiān)管對象大量增加，以致執(zhí)法力量跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展需要。大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作需要依托各位公共衛(wèi)生科監(jiān)督員及協(xié)管員,但是目前我們監(jiān)督員的監(jiān)督執(zhí)法能力還有待提高。

2.衛(wèi)生監(jiān)督設(shè)備不能滿足客觀需求

在衛(wèi)生監(jiān)督工作中要求提高監(jiān)督覆蓋率和頻率，加大對衛(wèi)生違法行為的打擊力度，特別對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理要快而準(zhǔn)，而目前僅有1輛監(jiān)督車輛，各類監(jiān)測儀器和監(jiān)督取證設(shè)備欠缺，造成監(jiān)督管理工作難度加大。

3.新興行業(yè)對衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提出了新要求。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各類公共場所相關(guān)行業(yè)如酒吧、咖啡吧、茶座、書吧、會所、游藝廳、按摩房等大量出現(xiàn)，給衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提出了一些新的問題和要求，需要進一步探索和創(chuàng)新工作方式方法；城鄉(xiāng)結(jié)合部無證經(jīng)營、非法行醫(yī)等問題仍存在，為我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作帶來執(zhí)法成本高、處罰難度大等困難。

4.少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者衛(wèi)生意識較差，有待進一步加以宣傳教育和引導(dǎo)。

少數(shù)經(jīng)營者片面追求經(jīng)濟利益，缺乏法律意識和衛(wèi)生意識，單位衛(wèi)生管理不到位，給公共衛(wèi)生安全帶來隱患，也增加了監(jiān)督管理的難度。

四、建議與對策

1.依法行政，強化政府衛(wèi)生行政執(zhí)法職能。實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作法制化管理，按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則，調(diào)整衛(wèi)生資源配置，加強和充實衛(wèi)生監(jiān)督力量，建立結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督體制。實行衛(wèi)生監(jiān)督重心下移，在不能增加監(jiān)督員編制的前提下，要加強衛(wèi)生協(xié)管員隊伍建設(shè)，進一步完善橫向到邊、縱向到底的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

2.加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員開展法律法規(guī)教育和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高衛(wèi)生執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，廉潔自律、秉公執(zhí)法，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。既要加強衛(wèi)生監(jiān)督檢查，又要注意減輕相對管理人負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)檢查，杜絕亂收費和亂處罰。

3.完善衛(wèi)生監(jiān)督運行機制。認(rèn)真落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，積極探索良好的內(nèi)部運行機制。要做到學(xué)習(xí)多樣化、責(zé)任網(wǎng)格化、執(zhí)法人性化、管理規(guī)范化、督查經(jīng)常化、責(zé)任制度化。

4.加強法制宣傳教育。加大衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳的力度和頻率，普及公眾衛(wèi)生法律法規(guī)和公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療安全知識，營造濃厚的人人遵守衛(wèi)生法律法規(guī)氛圍，不斷提高人們的自我保護意識，逐步形成社會監(jiān)督機制；進一步加強公共場所及醫(yī)療行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，增強生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識，確保公共衛(wèi)生安全。

衛(wèi)生監(jiān)督工作是一項動態(tài)的長期性工作，任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中，進一步樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展的觀念，進一步創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，更好地為全區(qū)的社

會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，為人民群眾的健康安全服務(wù)，努力保持衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的良好局面，為構(gòu)建“和諧光谷”、“幸福光谷”做出新貢獻(xiàn)。

第四篇：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃

為了貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實施意見》，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，進一步完善食品、衛(wèi)生監(jiān)督體制，加強機構(gòu)能力建設(shè)，努力提高監(jiān)督執(zhí)法水平;認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職能，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，切實維護人民群眾的合法健康權(quán)益。

工作目標(biāo)：以規(guī)范和指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心，因地制宜，充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。

在衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。

一、具體職責(zé)

1.及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治一般情況。

2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳工作。

3.實施日常性衛(wèi)生檢查。

4.各衛(wèi)生室要積極配合監(jiān)督協(xié)管人員工作。

5.對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6.受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報，經(jīng)調(diào)查核實后，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

7.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。

8.完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項工作任務(wù)。

9.衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督具體職責(zé)：

(1)依法及時報告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件。

(2)做好衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識的宣傳工作

(3)掌握轄區(qū)托幼機構(gòu)、供水單位、餐飲機構(gòu)基本資料

二、增強監(jiān)管能力 加強隊伍管理

1.健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度，規(guī)范督查行為，建立督查信息通報機制。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝和執(zhí)法行為的督查，樹立衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法的良好形象;開展行政許可和行政執(zhí)法的專項檢查，切實增強衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。實行報告制度。

2.加強隊伍培訓(xùn)，規(guī)范行政行為。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系列知識講座。注重抓好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合水平和能力;加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員政治素質(zhì)、服務(wù)意識、管理水平等方面的培訓(xùn)，切實增強服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局、服務(wù)人民群眾的意識。

3.強化社區(qū)、村管理。實行信息員聯(lián)系制度，充分發(fā)揮督查機構(gòu)的監(jiān)管作用。

三、突出監(jiān)督重點 加大監(jiān)督力度

1.加強食品衛(wèi)生監(jiān)督

(1)積極開展食品安全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，構(gòu)建科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)的餐飲衛(wèi)生監(jiān)管機制，完善監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，深入推行量化分級管理、監(jiān)督結(jié)果公示、衛(wèi)生管理員制度、規(guī)范行政許可等措施，實現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲單位食品衛(wèi)生狀況根本好轉(zhuǎn);加強食品檢驗檢測體系建設(shè)，建立食品安全風(fēng)險評估、預(yù)警機制，有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應(yīng)急處置管理體系，增強公眾食品安全信任度;確保不發(fā)生重大食物中毒事件。

(2)進一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平，積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度，重點查處非法采購使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品的行為。

(3)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展公共衛(wèi)生管理進農(nóng)村活動，督促落實旅游點、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂的衛(wèi)生質(zhì)量安全措施。

(4)開展節(jié)假日食品衛(wèi)生檢查，做好假日、各種重要活動和會議的衛(wèi)生保障工作，確保重要活動和會議食品安全。

(5)開展食品衛(wèi)生專項整治行動，查處、曝光一批食品衛(wèi)生典型違法行為。

2.加強醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作

繼續(xù)加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展打擊非法行醫(yī)工作，切實維護群眾健康權(quán)益。進一步理順關(guān)系、明確職責(zé)，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督制度，加強日常監(jiān)督執(zhí)法，健全并落實醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的長效機制。注重投訴舉報，狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，增強醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識。

3.加大傳染病防治監(jiān)督力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理

(1)組織開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強自建集中式供水、和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，有重點的開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測水平。

(2)加強重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，做好公共場所量化分級管理試點。

(3)結(jié)合傳染病防治工作重點，組織開展傳染病疫情報告、醫(yī)療廢物處置等監(jiān)督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。

四、加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理

根據(jù)本地重點職業(yè)病危害因素、重點職業(yè)病危害人群、重點職業(yè)病危害企業(yè)(行業(yè))等情況，開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督工作，擴大對重點職業(yè)病危害勞動者的監(jiān)護覆蓋面，督促落實職業(yè)監(jiān)護、建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度等工作。開展放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。

今年是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重要的一年，工作艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們將嚴(yán)格要求自己，使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在20xx年把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作做好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃二：

為積極推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，更好地適應(yīng)社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾健康的需求，全力推動社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又好又快發(fā)展，特制定本計劃。

堅持依法行政，加強監(jiān)督管理，堅持“以人為本”，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持改革發(fā)展，進步衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。切實維護好社會公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務(wù)秩序，保障人民群眾健康。

一、進一步推動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

以加強體系建設(shè)為重點，強化科學(xué)管理，健全運行機制，著力構(gòu)建高效統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督體制。

1、加強衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)。進一步理順衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)，提高行政執(zhí)法工作效力及衛(wèi)生執(zhí)法技術(shù)手段。要結(jié)合工作實際，展開有針對性的培訓(xùn)(業(yè)務(wù)知識、操作技能)工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督職員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。依照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化建設(shè)。加大對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職業(yè)道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的監(jiān)督隊伍。

2、展開衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，推動衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，認(rèn)真實施《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度》，依照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范稽查行為，建立稽查信息通報機制，組織展開行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷進步稽查工作質(zhì)量。進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法責(zé)任制的考核和檢查。

3、加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作，及時正確地統(tǒng)計、處理和上報衛(wèi)生監(jiān)督信息。

4、完善投訴舉報機制，進步應(yīng)急反應(yīng)能力。及時處理群眾反映和投訴舉報件，努力解決社會關(guān)注的熱門、難點題目，切實維護群眾健康安全。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍的建設(shè)，健全機制，明確職責(zé)，認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急成員的培訓(xùn)、演練，進步對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

二、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管力度

加大對轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)、傳染病管理的監(jiān)管力度，增進區(qū)域公共衛(wèi)生狀態(tài)不斷改善，全面加強公共場所、生活飲用水等公共衛(wèi)生重點領(lǐng)域的監(jiān)管。

1、加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。繼續(xù)推動公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強公共場所的管理。推進大型餐飲場所和賓館的控?zé)煿ぷ?，推動建立禁煙區(qū)域示范單位。在美容美發(fā)和旅店等公共場所建立衛(wèi)生狀態(tài)公示欄制度。

2、加強生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，確保人民身體健康。

3、加強傳染病防治監(jiān)督。繼續(xù)做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監(jiān)督管理，重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生疫情事件防控措施落實情況的監(jiān)管。全面進步醫(yī)療廢物規(guī)范處置、安全管理水平。

4、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。以職業(yè)危害因素申報為基礎(chǔ)，全面推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，職業(yè)病危害項目申報率要到達(dá)100%。加強放射防護監(jiān)督管理，規(guī)范放射診療機構(gòu)許可證工作，做好放射工作職員職業(yè)健康監(jiān)護工作。

5、做好衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作。組織展開《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)的宣傳，增強服務(wù)相對人的法律意識和法制觀念。做好打擊非法行醫(yī)等工作的宣傳報導(dǎo)。

6、加強醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督。鞏固打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治成果，進一步加強醫(yī)療服務(wù)和血液安全的平常監(jiān)督，以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索，做好重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法力度，果斷打擊各類非法行醫(yī)和非法采供血行為。設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄工作，及時更新公示欄的內(nèi)容。廣泛展開衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識宣傳，加強醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員的管理，建立和完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督長效機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計劃

第五篇：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度

衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室具體承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。

二、協(xié)管服務(wù)對象為轄區(qū)內(nèi)常住居民。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，其工作地點懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室”牌子，設(shè)專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員至少1人，由縣衛(wèi)生局從現(xiàn)有在冊在崗人員中聘用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自村衛(wèi)生室中聘任衛(wèi)生監(jiān)督信息員。四、四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管具體職責(zé)如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職責(zé)

1、及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、食品安全、供水單位及醫(yī)療機構(gòu)基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶一檔。

2、開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識宣傳工作，協(xié)助縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。

3、實施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動，并制作檢查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節(jié)較重的，及時上報縣衛(wèi)生監(jiān)督局，并配合調(diào)查取證。

4、在工作中對村醫(yī)上報的公共衛(wèi)生事件、非法行醫(yī)、非法采供血等信息及線索及時核實上報，及時填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，并協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

5、受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報，經(jīng)調(diào)查核實后，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督局報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

6、對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進行指導(dǎo)檢查，配合縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局定期對協(xié)管工作進行考核評估。

7、完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項工作任務(wù)。

（二）村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站職責(zé)

1、及時收集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息，發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況及時報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極配合上級調(diào)查處理。

2、做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的咨詢、宣傳工作，及時準(zhǔn)確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。

3、完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其他各項工作任務(wù)。

五、縣衛(wèi)生監(jiān)督局承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作及督導(dǎo)考核工作。年終根據(jù)考核情況劃撥公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作補助經(jīng)費。

六、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實行雙重管理，其中衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作由縣衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一考核管理，人事、工資、福利及其他行政管理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)。對考核成績突出的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要給予表彰；對考核不合格的人員，經(jīng)再次培訓(xùn)仍不能勝任工作的，將予以解聘。