第一篇：關(guān)于做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作迎接上級一事一議績效評價(jià)的通知

緊急通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

接市稅改辦電話通知，10月17日省稅改辦組織的村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作績效評價(jià)及代墊農(nóng)業(yè)稅債務(wù)審計(jì)工作組已進(jìn)入玉門市開展工作，隨后將對我縣進(jìn)行績效評價(jià)及代墊農(nóng)業(yè)稅債務(wù)審計(jì)。因?yàn)榇舜慰冃гu價(jià)結(jié)果將做為省財(cái)政下一步安排我縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金的依據(jù)，為確保在上級檢查中取得好的評價(jià)，現(xiàn)就有關(guān)要求和事宜通知如下：

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照后附省上績效評價(jià)的通知及績效評價(jià)表內(nèi)容整理各自2009年以來開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作相關(guān)資料。

2、做好省上進(jìn)村入戶調(diào)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、對在2010年清理墊交農(nóng)業(yè)稅收債務(wù)中反映了債務(wù)的腰站子鄉(xiāng)、河?xùn)|鄉(xiāng)、鎖陽城鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)要將各種資料收集齊全，方便審計(jì)。

請鄉(xiāng)村兩級認(rèn)真學(xué)習(xí)并做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

瓜州縣稅改辦 2011年10月17日

甘肅省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績效評價(jià)的通知

甘農(nóng)稅改［2011］5號

各市（州）農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為了加強(qiáng)村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率，推動(dòng)金省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作高效、健康、持續(xù)開展，近期省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將開展金省村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績效評價(jià)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求和事宜通知如下：

一、績效評價(jià)的對象

績效考核評價(jià)的對象是：自2008全省開展試點(diǎn)工作以來年至2010年實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的縣（市、區(qū)）。

二、績效評價(jià)的內(nèi)容

績效評價(jià)工作將運(yùn)用綜合指標(biāo)對試點(diǎn)工作實(shí)施的全過程進(jìn)行評價(jià)，主要包括：

（一）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及計(jì)劃安排。主要評價(jià)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目短期和長期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目過程管理。主要評價(jià)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入及使用管理情況、監(jiān)督檢查、檔案與信息管理、組織保障措施等。

（三）項(xiàng)目的產(chǎn)出與結(jié)果．主要評價(jià)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投入與產(chǎn)出情況，包括資金投入、項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目成本等情況．

（四）項(xiàng)目效益。主要評價(jià)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施所取得的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、生態(tài)與環(huán)境效益和可持續(xù)影響。

（五）農(nóng)民群眾滿意度。主要評價(jià)農(nóng)民群眾對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度。

三、績效評價(jià)的組織實(shí)施

省對縣（市、區(qū)）的績效評價(jià)由省稅改辦委托中介機(jī)構(gòu)完成。各市（州）對所屬縣（市，區(qū)）的績效評價(jià)由市（州）稅改辦、財(cái)政局組織。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績效評價(jià)分為縣（市、區(qū)）自評、市（州）評價(jià)、省級全面評價(jià)三種方式。

四、績效評價(jià)的工作流程

績效評價(jià)工作采取數(shù)據(jù)采集、財(cái)務(wù)審計(jì)、實(shí)地抽查、走訪農(nóng)戶的方法進(jìn)行，具體是：

（一）收集資料．通過縣（市、區(qū)）收集各類文件、方案、年初計(jì)劃、中長期規(guī)劃、資金下達(dá)文件、各項(xiàng)制度、匯總表、成果表等資料。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)。一是核對帳目，落實(shí)各縣（市、區(qū)）財(cái)政資金到位情況．二是核實(shí)資金支出與項(xiàng)目建設(shè)情況、完成驗(yàn)收情況、項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量情況。三是將主要檢查內(nèi)容予以復(fù)印和記錄，編制工作底稿。四是將取得的有關(guān)憑證、材料提請當(dāng)?shù)氐呢?cái)政、稅改等部門簽字確認(rèn)。

（三）實(shí)地查看項(xiàng)目。實(shí)地查看項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量，是否與年初計(jì)劃一致、是否與資金支出相對應(yīng)。

（四）走訪農(nóng)戶．一是與農(nóng)戶面訪，詢問項(xiàng)目建設(shè)情況、籌資籌勞情況及農(nóng)民群眾的意愿．二是發(fā)放調(diào)查問卷，其中調(diào)查問卷一不少于100人，調(diào)查問卷二不少于30人。

（五）分析評價(jià)。評價(jià)小組根據(jù)收集的資料、實(shí)地查看的結(jié)果及問卷情況，講行綜合分析，形成評價(jià)結(jié)果。

五、組織與分工

本次一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作評價(jià)由省稅改辦統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。省稅改辦負(fù)責(zé)評價(jià)方案和工作指導(dǎo)，具體由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在全省試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展績效評價(jià)工作；各市州稅改辦組織開展所屬縣區(qū)績效評價(jià)工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；各縣（市、區(qū)）稅改辦進(jìn)行績效評價(jià)自評工作，并負(fù)責(zé)提供有關(guān)文件、帳表、憑證等資料，對所提供資料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并做好開展評價(jià)工作所必需的協(xié)調(diào)服務(wù)工作；中介機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）績效評價(jià)工作，向省稅改辦提交績效評價(jià)報(bào)告。

六、評價(jià)報(bào)告

此次績效評價(jià)報(bào)告分兩類。一是縣（市、區(qū)）撰寫績效報(bào)告，主要內(nèi)容是：

（一）基本情況；

（二）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作短期及中長期目標(biāo)情況；

（三）資金使用情況；

（四）項(xiàng)目實(shí)施情況；

（五）項(xiàng)目綜合評價(jià)情況及結(jié)論；

（六）存在的問題及建議。

二是由中介機(jī)構(gòu)出具績效評價(jià)報(bào)告。主要內(nèi)容是：

（一）基本情況；

（二）績效評價(jià)的組織實(shí)施情況；

（三）績效評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法；

（四）資金使用情況；

（五）項(xiàng)目實(shí)施情況；

（六）項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出情況；

（七）項(xiàng)目效益；

（八）農(nóng)民群眾滿意度情況；

（九）綜合評價(jià)情況及結(jié)論；

（十）存在的問題及建議。

七、時(shí)間安排

(1)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）自評工作務(wù)必于9月5日前之前完成。

(2)各市州評價(jià)工作務(wù)必于9月10日之前完成。并對所屬縣（區(qū)）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目自評報(bào)告及相關(guān)表格進(jìn)行審核匯總，并于9月12日之前，以正式文件向省稅改辦上報(bào)，同時(shí)上報(bào)市（州）匯總材料。

(3)省稅改辦將于9月中旬開始組織中介機(jī)構(gòu)對全省各試點(diǎn)縣（區(qū)）全面開展一事一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績效評價(jià)工作。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。為確保此次績效評價(jià)工作順利開展，各地要高度重視這次工作，按照省稅改辦的要求，認(rèn)真配合，及時(shí)提供相關(guān)的賬簿單據(jù)、文件資料。省稅改辦委托成立評價(jià)工作小組，具體指導(dǎo)、負(fù)責(zé)組織實(shí)施金省考核評價(jià)工作。各地要根據(jù)績效評價(jià)的要求，建立由相關(guān)部門組成的績效評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)（工作）小組，明確職責(zé)，制定考核評價(jià)具體方案，落實(shí)措施，加強(qiáng)配合，抓好績效評價(jià)工作。

（二）加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)完成項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定，規(guī)范管理，抓緊組織實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，保證項(xiàng)目質(zhì)量，落實(shí)管護(hù)措施，確保在2011年8月底前，全部完成2010年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。確保績效評價(jià)工作的順利開展。

（三）各地要建立項(xiàng)目資金考核評價(jià)、內(nèi)部責(zé)任和績效審查制度，建立績效考評工作信息庫，系統(tǒng)收集績效考評監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷完善績效評價(jià)工作。在項(xiàng)目組織實(shí)施中，要樹立“問效”和“問責(zé)”意識，及時(shí)自我評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、資金使用、項(xiàng)目效益、存在問題等。同時(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作影響力和帶動(dòng)力。

各地如在開展績效評價(jià)工作中遇到困難和問題，請及時(shí)反饋我們。

甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn) 工作績效評價(jià)辦法（試行）》的通知

甘財(cái)稅?2011?44號

各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局：

現(xiàn)將《甘肅省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作績效評價(jià)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：甘肅省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作績效評價(jià)辦法（試行）

二〇一一年九月十三

甘肅省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作績效評價(jià)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為推動(dòng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作（以下簡稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作）規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績效評價(jià)的主要任務(wù)是：

（一）全面掌握全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的貫徹落實(shí)情況；

（二）強(qiáng)化政府和相關(guān)部門對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入、監(jiān)督管理等責(zé)任；

（三）切實(shí)提高項(xiàng)目和資金管理水平；

（四）確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)籌集撥付、使用安全高效，保證操作程序規(guī)范有序；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞辦法，充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績效評價(jià)的主要依據(jù)是：

（一）國家出臺有關(guān)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的方針、政策；

（二）與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作相關(guān)的法律、法規(guī)、辦法和財(cái)務(wù)會計(jì)制度；

（三）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案和“十二五建設(shè)規(guī)劃”。

第二章 考核的對象和內(nèi)容

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績效評價(jià)的對象為縣級人民政府及一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織實(shí)施部門。

第五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績效評價(jià)的內(nèi)容是：

（一）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及計(jì)劃安排。主要評價(jià)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目短期和長期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目過程管理。主要評價(jià)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入及使用管理情況、監(jiān)督檢查、檔案與信息管理、組織保障措施等。

（三）項(xiàng)目的產(chǎn)出與結(jié)果。主要評價(jià)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投入與產(chǎn)出情況，包括資金投入、項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目成本等情況。

（四）項(xiàng)目效益。主要評價(jià)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施所取得的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、生態(tài)與環(huán)境效益和可持續(xù)影響。

（五）農(nóng)民群眾滿意度。主要評價(jià)農(nóng)民群眾對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度。

第六條 省財(cái)政廳根據(jù)全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)長期規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的要求，建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)，同時(shí)將在實(shí)際工作中不斷完善和補(bǔ)充。

第三章 組織實(shí)施

第七條 省財(cái)政廳每年組織人員對上一年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行績效評價(jià)。

第八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績效評價(jià)工作實(shí)行統(tǒng)一組織，分級實(shí)施。分為縣（區(qū)）自評、市（州）全面考核、省級復(fù)核抽查。

第九條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績效評價(jià)主要采取查閱資料、實(shí)地查看、走訪農(nóng)戶、群眾評議等方式進(jìn)行考核。

第十條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績效評價(jià)的程序是：

（一）下達(dá)績效評價(jià)通知。

（二）確定績效評價(jià)工作人員。

（三）制訂績效評價(jià)工作方案。

（四）收集績效評價(jià)相關(guān)資料。

（五）綜合考評并形成結(jié)論。

（六）撰寫績效評價(jià)評價(jià)報(bào)告。

第十一條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績效評價(jià)的步驟。

（一）縣（市、區(qū)）財(cái)政局在當(dāng)年一事一議項(xiàng)目實(shí)施完工驗(yàn)收后，按照實(shí)施方案、操作規(guī)范和本辦法的要求，進(jìn)行績效評價(jià)自評工作，根據(jù)績效評價(jià)指標(biāo)向市（州）財(cái)政局、省財(cái)政廳上報(bào)自評結(jié)果和績效報(bào)告。

（二）市（州）財(cái)政局結(jié)合根據(jù)各地上報(bào)的自評結(jié)果、績效報(bào)告，組織開展所屬縣區(qū)績效評價(jià)工作，同時(shí)完成本市（州）當(dāng)年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作績效評價(jià)報(bào)告，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

（三）省財(cái)政廳根據(jù)各試點(diǎn)縣(區(qū))、各市（州）上報(bào)材料，全面開展績效評價(jià)，最終確定評價(jià)結(jié)果。

第十二條 項(xiàng)目資金的專項(xiàng)審計(jì)省財(cái)政廳將委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十三條 績效評價(jià)將充分利用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息化平臺，提高績效評價(jià)信息化水平。

第四章 考評的結(jié)果及應(yīng)用

第十四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作績效評價(jià)實(shí)行百分制（詳見附件二），其中縣級自評占20%，市（州）考評占35%，省級考評占45%?？冃гu價(jià)結(jié)果分四個(gè)等級：總分在90分以上的為優(yōu)秀，70-90分的為較好，60-70分為較差，60分以下或有下列情況之一的為差。

（一）在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施中弄虛作假，騙取財(cái)政資金的。

（二）未實(shí)行報(bào)帳制的，財(cái)務(wù)管理混亂、擅自調(diào)整或擴(kuò)大已批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃的。

第十五條 績效評價(jià)結(jié)果是對各地當(dāng)年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的全面評價(jià)，評價(jià)結(jié)果將做為安排下一年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的重要依據(jù)

根據(jù)考評結(jié)果，將對考核結(jié)果為優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)，并適當(dāng)按排獎(jiǎng)勵(lì)資金；對考核結(jié)果為差的縣（市、區(qū)）將給予通報(bào)批評；對考核結(jié)果為較差的縣（市、區(qū)），將根據(jù)情況扣減省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金并取消其下年度試點(diǎn)資格。

第十六條 對資金使用、管理過程中出現(xiàn)的各類違法違紀(jì)問題，根據(jù)國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條 各縣（市、區(qū)）要根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，提高管理水平和資金使用效益。

第十八條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，如有對考核暫行辦法的意見和建議，請及時(shí)反饋省財(cái)政廳。

第十九條 本辦法自2011年9月起試行，有效期二年。

第二篇：一事一議驗(yàn)收通知[模版]

關(guān)于考核驗(yàn)收XX市2013村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)

政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的通知

各鎮(zhèn)人民政府：

為扎實(shí)做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效果，XX市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定對2013年涉及項(xiàng)目的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、明確驗(yàn)收范圍和重點(diǎn)。驗(yàn)收對象為2013一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)已完工項(xiàng)目。重點(diǎn)對項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間期限、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、審批程序、一事一議程序、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)額度，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用、投資預(yù)決算等情況進(jìn)行驗(yàn)收。

二、項(xiàng)目符合下列條件，方可進(jìn)行驗(yàn)收：

1、一事一議公益事業(yè)工程按已批準(zhǔn)項(xiàng)目申請要求完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；

2、召開村民代表大會的照片資料；

2、籌資籌勞票據(jù)和花名冊；

3、工程預(yù)決算；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村召開有關(guān)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作的會議記錄；

6、施工前、后多角度照片3-5張和公示照片；

7、與項(xiàng)目有關(guān)的其他資料。

三、其他事項(xiàng)

1、考核驗(yàn)收時(shí)間：從2013年

月

日開始；

2、項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村要提供項(xiàng)目的財(cái)會資料，包括原始憑證、登記賬簿、會計(jì)報(bào)表、照片資料等；

3、檢查到有違規(guī)操作的必須要糾正；

4、以這次實(shí)際的考核驗(yàn)收作為省和縣級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的依據(jù)。

特此通知

第三篇：新垛一事一議財(cái)政支出績效評價(jià)報(bào)告

興化市新垛鎮(zhèn)2013年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

績效評價(jià)自評報(bào)告

詹大俊

解決農(nóng)村生產(chǎn)生活問題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、搞好村莊環(huán)境整治及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。按照以人為本，構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體思路，興化市政府自2011年開始每年都將村級道路澆筑工程作為重點(diǎn)工程，到2013年10月，我鎮(zhèn)共投入財(cái)政資金462.3萬元，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村村村有硬質(zhì)化道路的目標(biāo)，農(nóng)村出行問題基本得到解決。

一、我鎮(zhèn)“一事一議”工程項(xiàng)目概況

我鎮(zhèn)2013年申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目涉及我鎮(zhèn)9個(gè)行政村。項(xiàng)目建設(shè)以省級補(bǔ)助、地方量力配套、農(nóng)民通過一事一議籌資投勞等多方籌措，由鎮(zhèn)招標(biāo)辦統(tǒng)一招標(biāo)實(shí)施，鎮(zhèn)村聯(lián)合監(jiān)管的方式進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)依托項(xiàng)目村現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，結(jié)合村莊環(huán)境整治建設(shè)，整合資源，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為主，突出鄉(xiāng)村特色，圍繞道路及危橋等設(shè)施改善，積極開展農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)為主要建設(shè)內(nèi)容。通過道路、水利工程的實(shí)施，使項(xiàng)目村交通條件，水利設(shè)施 1 得以改善，方便群眾出行，顯著提高了群眾的生產(chǎn)生活水平，增加農(nóng)民收入。

二、項(xiàng)目執(zhí)行情況

(一)項(xiàng)目投資計(jì)劃。按照項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃，2013年我鎮(zhèn)9個(gè)行政村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投資212.96萬元，其中：省級補(bǔ)助資金85.55萬元，市級補(bǔ)助資金10.2萬元，群眾籌資及以勞折資117.21萬元。

(二)項(xiàng)目資金到位情況。省市級財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)后，2013年12月上級資金全部撥付到我鎮(zhèn)一事一議財(cái)政專戶，我鎮(zhèn)按工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金，并于12月底按合同全部撥付到各項(xiàng)目村，沒有出現(xiàn)違規(guī)使用資金的行為。

(三)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措使用情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目累計(jì)投入資金212.96萬元，項(xiàng)目資金全額用在了一事一議的9個(gè)項(xiàng)目上，無違規(guī)使用資金行為。

(四)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況。9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)行政村均按照批準(zhǔn)的《項(xiàng)目申報(bào)書》確定的建設(shè)內(nèi)容開展項(xiàng)目建設(shè)工作。整治道路14.7公里，新建農(nóng)橋2座。

三、工程受益范圍群眾滿意度調(diào)查

2013年1月，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組通過發(fā)放問卷方式，對群眾滿意度進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查問卷結(jié)果表明，農(nóng)戶對飲水安全工程的整體滿意度達(dá)到了83.3%，處于優(yōu)秀水平。其中，81.18%的農(nóng)戶 對工程建設(shè)方案明確表示滿意，12.35%的農(nóng)戶表示滿意度一般，而僅有6.47%的農(nóng)戶明確表示不滿意。在籌集資金問題上，有83.13%的農(nóng)戶愿意為一事一議工程投入配套資金，且60%的被調(diào)查農(nóng)戶以籌資籌勞的方式為工程投入了配套資金，并覺得這種方式有效地減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。工程在籌資方案和工程質(zhì)量上的滿意度分別為76.76%和78.14%。同時(shí)，工程建設(shè)并未對農(nóng)戶的生產(chǎn)生活帶來很多不良影響（87.18%的農(nóng)戶認(rèn)為工程建設(shè)期間對他們的生活沒有產(chǎn)生干擾），另有7.14%的被調(diào)查農(nóng)戶則因?yàn)榧依镉腥藚⑴c了工程建設(shè)反而覺得收入有所提高。有73％的群眾認(rèn)為道路整改后他們的生活質(zhì)量得到了很大的提高。

四、農(nóng)村一事一議工程項(xiàng)目順利實(shí)施的寶貴經(jīng)驗(yàn)

1、市鄉(xiāng)兩級政府高度重視。為了切實(shí)做好獎(jiǎng)補(bǔ)工作，市委、市政府專門成立了獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)政府把“農(nóng)村一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目”列為為民辦實(shí)事之一。書記辦公會、鎮(zhèn)長辦公會以及人大多次聽取工程進(jìn)展匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會，化解矛盾。這是獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)的重要保證。

2、財(cái)政、水務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等職能部門緊密配合。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口分布面廣，特別是自然村地形復(fù)雜，施工難度大，涉及人口多。面對這一特點(diǎn)，財(cái)政、水務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門既各負(fù)其責(zé)又 3 密切協(xié)作，克服重重困難，僅僅用了5個(gè)月時(shí)間就完成了這項(xiàng)民心工程。

3、人民群眾積極支持。由于是解決老百姓的出行問題，“獎(jiǎng)補(bǔ)工程”從開始啟動(dòng)到最后完工，各村村民都表現(xiàn)出了極大的熱情和奉獻(xiàn)精神，有錢的出錢，有力的出力，大家積極配合工程的推進(jìn)，這在其他項(xiàng)目的建設(shè)上是少見的。

四、農(nóng)村獎(jiǎng)補(bǔ)工程項(xiàng)目中存在的問題

1、項(xiàng)目資金中地方配套比例偏高，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。地方配套比例達(dá)財(cái)政總投資的70%以上，在目前蘇中地區(qū)縣級財(cái)政普遍困難的情況下，配套資金足額到位存在困難，地方財(cái)政壓力較大，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

2、道路交通安全知識宣傳不徹底。前期雖然服務(wù)體系已經(jīng)建立，但由于宣傳力度不夠、農(nóng)民意識不到位等因素，導(dǎo)致前期工作開展并不順利，籌資工作拖延時(shí)間太長。

3、尚未建好后續(xù)管理班子。道路的維護(hù)、工程質(zhì)量監(jiān)管問題等尚有許多新的問題等我們?nèi)パ芯亢吞幚怼?/p>

五、改進(jìn)建議

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村級道路澆筑關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量提高和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，與農(nóng)民脫貧致富密切相關(guān)，是在農(nóng)村實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新措施。要進(jìn)一步提高對獎(jiǎng)補(bǔ)工作重要性的認(rèn)識，真正把獎(jiǎng)補(bǔ)工作作 為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為民辦實(shí)事的重要舉措來抓。

2、提高隊(duì)伍素質(zhì)，保證建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)推廣和交流活動(dòng)，提高農(nóng)村養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)和技術(shù)水平。

3、完善管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。按照以人為本的原則，項(xiàng)目管理落實(shí)到村到戶，確保政府投入直接落實(shí)到農(nóng)戶身上，逐步完善系統(tǒng)、高效的管理機(jī)制。必須嚴(yán)格按照有關(guān)管理程序和辦法，實(shí)行按規(guī)劃立項(xiàng)，按項(xiàng)目管理，按規(guī)程操作、考核和驗(yàn)收，建立資金使用審計(jì)和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化資金管理，提高使用效率。

二O一三年十一月

第四篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)各項(xiàng)工作制度

管理辦法及管理制度 XX縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作十三項(xiàng)制度

一、辦公室工作職責(zé)及部門聯(lián)系機(jī)制

二、聯(lián)絡(luò)員制度

三、預(yù)算分析和執(zhí)行制度(預(yù)決算）

四、資金管理制度

五、項(xiàng)目管理制度

六、信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)制度

七、信訪接待制度

八、檔案管理制度

九、考核評價(jià)制度

十、村民議事制度

十一、籌資籌勞制度

十二、公開公示制度

十三、監(jiān)督檢查制度

辦公室工作職責(zé)及部門聯(lián)系機(jī)制

一、辦公室工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)擬定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案；

2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目，組織相關(guān)成員單位進(jìn)行審核及論證審批；

3、開展監(jiān)督檢查；

4、組織質(zhì)量檢測、工程價(jià)格預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收等；

5、進(jìn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)，開展工作考評；

6、對上級財(cái)政下?lián)芎涂h級配套的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，一事一議籌資、捐資贊助、村集體投入等項(xiàng)目資金進(jìn)行使用和管理；

7、進(jìn)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算；

8、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作其他事項(xiàng)。

二、部門聯(lián)系機(jī)制

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，綜改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門參加，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制。村（社區(qū)）級組織負(fù)責(zé)村民議事、籌資籌勞、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督。綜改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、監(jiān)管，縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理，聯(lián)系各部門做好工作。建立聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，健全聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員上傳下達(dá)、橋梁紐帶和協(xié)調(diào)服務(wù)作用，有效推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

聯(lián)絡(luò)員制度

一、建立聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解和掌握工作情況，加強(qiáng)信息通報(bào)和工作協(xié)調(diào)，形成上下溝通順暢，相互組織協(xié)調(diào)的良好工作局面。二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會，每單位應(yīng)指定一名聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)縣一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)辦備案。

三、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍應(yīng)保持相對穩(wěn)定，除特殊情況外，一般不得更換。聯(lián)絡(luò)員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充并上報(bào)備案。

四、聯(lián)絡(luò)員負(fù)有以下職責(zé)和義務(wù)：一是上報(bào)本單位一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)、活動(dòng)事項(xiàng)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效以及工作推進(jìn)中遇到的情況和問題等信息。下達(dá)上級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、會議及文件精神；二是做好日常工作聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)；三是協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)工作統(tǒng)計(jì)和調(diào)研，積極提供有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料，當(dāng)好參謀；四是對村民議事、籌資籌勞、招投標(biāo)、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行有效監(jiān)督；五是對群眾反映的突出問題，進(jìn)行疏導(dǎo)并及時(shí)上報(bào)，化解矛盾等。

五、各單位聯(lián)絡(luò)員每月至少報(bào)送一則工作信息，階段性工作及時(shí)上報(bào)。上報(bào)信息及采用情況定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)。

六、各有關(guān)單位和部門要充分認(rèn)識聯(lián)絡(luò)員工作的重要性，積極為信息聯(lián)絡(luò)員工作提供有利條件，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的“宣傳”、“紐帶”、“參謀”、“疏導(dǎo)”、“監(jiān)督”、“協(xié)調(diào)”作用。

七、開展評選“優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員”活動(dòng)，對“優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員”進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

八、將聯(lián)絡(luò)員工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考評。

預(yù)算分析和執(zhí)行制度

一、建立健全內(nèi)部控制約束機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行與決算的有機(jī)結(jié)合，開展績效評價(jià)。

二、年初有預(yù)算，年終有決算；項(xiàng)目建設(shè)事前有預(yù)算，竣工有決算。

三、預(yù)算執(zhí)行分析定期報(bào)告。分析影響預(yù)算執(zhí)行的原因和運(yùn)行中存在的問題，注重強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析報(bào)告，對支付風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)算執(zhí)行與計(jì)劃偏差較大等突出問題，快速向同級政府和上級部門報(bào)告。

四、定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。定期檢查預(yù)算收支執(zhí)行情況，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核，適時(shí)通報(bào)收支執(zhí)行情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月以報(bào)表形式及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和預(yù)算執(zhí)行情況，對進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)約談，并限期改正。

五、及時(shí)報(bào)批，加快支出進(jìn)度。按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)申請審批撥付項(xiàng)目資金。

資金管理制度

一、用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村民籌資、以資代勞、村集體投入、社會捐贈(zèng)贊助等資金，與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金共同構(gòu)成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金。二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金縣財(cái)政局專戶管理，群眾自籌、以資代勞、捐資贊助、村集體投入等資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)中心專人管理。項(xiàng)目資金按工程進(jìn)度實(shí)時(shí)撥付給施工單位。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制、直接撥付制、質(zhì)量保證金制。四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行項(xiàng)目制管理。項(xiàng)目開工建設(shè)，按項(xiàng)目資金總額的50%直接撥付給施工單位，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付40%項(xiàng)目資金，質(zhì)量保證期滿工程質(zhì)量無問題撥付10%質(zhì)量保證金。

項(xiàng)目管理制度

一、項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下基本原則：規(guī)劃先行，有序推進(jìn)；先議后籌，先籌后補(bǔ)；因地制宜，量力而行；公開公示，陽光操作。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)按照程序，編制項(xiàng)目建設(shè)中長期規(guī)劃和計(jì)劃，建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目庫。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選取。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批的管理制度。村級負(fù)責(zé)組織村民議事、籌資籌勞，提出項(xiàng)目申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性、真實(shí)性、可行性等進(jìn)行初審，并匯總上報(bào)縣綜改辦審核批復(fù)。項(xiàng)目批復(fù)前均要履行“四察看”程序。

四、批復(fù)的項(xiàng)目應(yīng)于十五日內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)，確定施工單位。項(xiàng)目概算50萬元以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體產(chǎn)權(quán)交易及招投標(biāo)中心組織招標(biāo)；單項(xiàng)或打捆項(xiàng)目概算在50萬元以上的委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)；具有較高專業(yè)技術(shù)要求的橋梁、路燈等建設(shè)項(xiàng)目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報(bào)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。

五、已招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按照合同約定及時(shí)開工建設(shè)。工程建設(shè)期間，村級組織負(fù)責(zé)日常工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。工程施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程實(shí)行報(bào)驗(yàn)制度。

六、每年從項(xiàng)目中抽取不低于10%的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測,檢測結(jié)果作為縣級復(fù)驗(yàn)、資金審計(jì)、項(xiàng)目資金撥付的依據(jù)。

七、項(xiàng)目建成后，遵循村級初驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、第三方復(fù)驗(yàn)的程序，逐級組織驗(yàn)收。

八、村級應(yīng)建立健全項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)資金和責(zé)任，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。九、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持陽光操作，實(shí)行公開公示，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾；項(xiàng)目概況、工程預(yù)算、村民議事、籌資籌勞、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收及資金使用情況等；公示形式：固定公開欄、會議、辦事大廳、陽光村務(wù)網(wǎng)等。

信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)制度

一、信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的基本要求：數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，與實(shí)際工作基本保持同步。

二、信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)主要包含以下基本信息：鄉(xiāng)村基本信息、申報(bào)項(xiàng)目信息、項(xiàng)目實(shí)施管理（招投標(biāo)、工程進(jìn)度）、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目管護(hù)、項(xiàng)目監(jiān)督、資金兌付等。

三、信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)信息數(shù)據(jù)錄入前，應(yīng)搜集整理相關(guān)資料（文字、圖表、音像等），進(jìn)行認(rèn)真審核，審核無誤方可錄入。數(shù)據(jù)錄入應(yīng)于工作開展十日內(nèi)完成。

四、縣綜改辦定期察看鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)錄入情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行審核或維護(hù)；

五、縣綜改辦定期檢查并通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息數(shù)據(jù)錄入情況，對錄入不準(zhǔn)確、不全面、不及時(shí)的單位進(jìn)行督辦。

六、信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)情況作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重要內(nèi)容，納入工作考核。

檔案管理制度 一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作檔案，是指在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作中形成的，反映一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作開展情況的各種文字、圖表、影像等資料。

二、要切實(shí)要加強(qiáng)檔案管理工作，確定專人實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作資料包括如下內(nèi)容：

（一）、綜合工作資料：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作文件、會議、宣傳培訓(xùn)、工作規(guī)劃計(jì)劃與總結(jié)、項(xiàng)目建設(shè)申請及批復(fù)、工作進(jìn)度報(bào)表、監(jiān)督檢查、考核考評等資料。

（二）、項(xiàng)目檔案資料：項(xiàng)目申報(bào)審批表、項(xiàng)目規(guī)劃圖、擬建方案、村民議事記錄、籌資籌勞等項(xiàng)目申報(bào)審批資料；，項(xiàng)目資金申請表、村級籌資繳款單、中標(biāo)通知書、合同、審計(jì)報(bào)告、稅票等資金撥付資料；項(xiàng)目驗(yàn)收、竣工決算、驗(yàn)收報(bào)告等項(xiàng)目驗(yàn)收資料；項(xiàng)目的內(nèi)容、工程預(yù)算、資金來源、籌資籌勞方案、招投標(biāo)標(biāo)結(jié)果、項(xiàng)目實(shí)施情況、籌資籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用情況、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等公示資料；項(xiàng)目施工前、施工中、竣工后及標(biāo)示牌等圖片資料。

四、綜合工作資料應(yīng)裝訂成冊，分類歸檔，便于檢索查詢；項(xiàng)目檔案資料應(yīng)“一項(xiàng)一檔”，分編號存檔，規(guī)范管理。

五、嚴(yán)格檔案查詢借閱手續(xù)，查閱檔案需經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字。建立查閱登記簿，做好檔案查詢、借閱和利用登記。六、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作檔案永久保存，不得隨意銷毀。

工作考核評價(jià)制度

一、縣綜改辦每年都要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行考核評價(jià)，表彰先進(jìn)，推進(jìn)工作。

二、考核評價(jià)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)效的原則。

三、考核評價(jià)以國家、省出臺的相關(guān)法規(guī)和政策文件；省、市、縣下發(fā)的有關(guān)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知、管理辦法及有關(guān)工作要求等為依據(jù)；

四、考核評價(jià)采取聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪調(diào)查、察看現(xiàn)場等方式進(jìn)行，平時(shí)工作和年終考核相結(jié)合，綜合確定考評得分。

五、考核評價(jià)主要為組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、籌資籌勞管理、項(xiàng)目管理、資金管理、工作成效、工作保障、檔案管理、遵紀(jì)守法、信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)以及工作創(chuàng)新等。

六、考核評價(jià)采取百分制，對考核評價(jià)先進(jìn)的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

信訪制度

一、信訪工作堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合、堅(jiān)持預(yù)防和化解矛盾、糾紛相結(jié)合的原則，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制。

二、信訪工作應(yīng)按以下程序辦理：

1、接待、受理、登記：接待要熱情、記錄要祥細(xì)，反映問題屬其他部門辦理的，應(yīng)向來訪者說明情況，引導(dǎo)來電來訪者與相關(guān)部門取得聯(lián)系，同時(shí)做好解釋疏導(dǎo)工作。

2、調(diào)查處理：需調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)要及時(shí)調(diào)查核實(shí)并提出處理意見。

3、督辦催辦：對由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)批的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)督查催辦，并將辦理情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4、報(bào)結(jié)。查處結(jié)果要及時(shí)向信訪人作出回復(fù)。對于上級批轉(zhuǎn)要求上報(bào)結(jié)果和重要的信訪問題，形成專題報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作紀(jì)律和工作保密制度，不得擴(kuò)散群眾來信來訪中反映的情況和問題。保護(hù)來信來訪人的合法權(quán)益。

四、建立信訪工作檔案，按檔案管理制度要求，加強(qiáng)檔案管理。

項(xiàng)目工程管護(hù)制度 一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)應(yīng)堅(jiān)持建管并重、建管并行，村為主體、政府主導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際、開拓創(chuàng)新的原則。鼓勵(lì)以“市場取向，社會化運(yùn)作”的模式，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”、購買服務(wù)等方式，探索管護(hù)新辦法，加強(qiáng)工程管護(hù)，確保工程正常運(yùn)行和使用。二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程的管護(hù)主體是村（居）民委員會，村（居）委會主任是直接責(zé)任人?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)設(shè)施管護(hù)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

三、按照保障項(xiàng)目工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮長期效益的要求，依據(jù)國家和省有關(guān)工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾管護(hù)、承包管護(hù)、社會管護(hù)、市場管護(hù)等方式進(jìn)行管護(hù)。

四、實(shí)行財(cái)政投入、經(jīng)營收入、集體投入和社會捐贈(zèng)贊助、村民投工投勞相結(jié)合的方式，多形式、多渠道籌集資金，建立和完善村級公益設(shè)施管護(hù)資金投入機(jī)制?？h財(cái)政每年投入管護(hù)資金不少于200萬元。五、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)行分村專戶核算?？h財(cái)政投入的管護(hù)資金實(shí)行“項(xiàng)目制”管理。

一事一議籌資籌勞制度

一、村民“一事一議”籌資籌勞用于村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。屬于明確規(guī)定由各級財(cái)政支出的項(xiàng)目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。

二、村級公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。

三、根據(jù)受益主體，籌資籌勞的議事范圍為建制村，也可為自然村或村民小組，籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項(xiàng)受益人口?；I勞的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力。

四、需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論通過，或者經(jīng)村民會議授權(quán)由村民代表會議討論通過。五、一事一議籌資籌勞應(yīng)遵循村民議定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序。向村民籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額必須按規(guī)定填入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》并發(fā)到戶。收取資金應(yīng)向出資人出具農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，專戶管理、?？顚Ｓ谩ず怂?。六、一事一議籌資籌勞堅(jiān)持公開公示制度，籌資籌勞初步方案、村民（代表）會議決議、籌資籌勞情況、資金使用與項(xiàng)目資金決算應(yīng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

七、村民主理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督委員會要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督管理作用，對村民出資、出勞使用情況進(jìn)行審核監(jiān)督。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門對一事一議籌資籌勞的使用范圍、村民議事、籌資籌勞程序、資金的管理和使用進(jìn)行全程監(jiān)督。

九、對違反“一事一議”政策籌資籌勞，引發(fā)的嚴(yán)重群體事件或惡性案件的責(zé)任人，將按照政策和文件規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理公開公示制度 一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行項(xiàng)目管理公開公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示內(nèi)容：全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民代表對一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后，村級要將投入建設(shè)的籌資金額、項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用情況等進(jìn)行公示，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)公示項(xiàng)目的時(shí)間、方式：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目在一事一議議事、籌集、管理、使用、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目建成交付使用等各環(huán)節(jié)均應(yīng)及時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督，公式方式可以將一事一議需公示的內(nèi)容在鎮(zhèn)、村固定公示欄或群眾經(jīng)常聚焦場所利用廣播、電視等進(jìn)行公示。

四、聽取群眾意見，群眾對公示的內(nèi)容有疑問的，可口頭或書面形式向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組等部門反映投訴。

五、對群眾反映的問題可以由同級或上級業(yè)務(wù)主管部門人員進(jìn)行口頭解釋或書面答復(fù)，解釋與答復(fù)在10—20日內(nèi)作出。六、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示材料要進(jìn)行整理歸檔并要妥善保管。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范一事一議的通知

油政辦[2011] 號

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”項(xiàng)目工程管理的通知

各村民委員會：

近年來，隨著我鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，村級“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)逐年增加，促進(jìn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。但伴隨著項(xiàng)目建設(shè)增加，一事一議項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)了無工程設(shè)計(jì)、無工程量清單、無施工承包合同、甚至出現(xiàn)“手指為界”及工程結(jié)束后隨意追加工程款等違規(guī)現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)“一事一議”項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范村級“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)村級公益事業(yè)健康發(fā)展，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，根據(jù)我縣“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，對我鄉(xiāng)的一事一議工程報(bào)建、施工許可，招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收及備案等環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓和規(guī)范，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、嚴(yán)格履行工程報(bào)建手續(xù) 村一事一議工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按照法律規(guī)定實(shí)行工程報(bào)建制度，凡未報(bào)建、未經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審查批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)進(jìn)入招投標(biāo)程序。辦理工程報(bào)建手續(xù)，需向鄉(xiāng)財(cái)政主管部門提交以下文件資料：

1、工程建設(shè)項(xiàng)目審批表；

2、工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書；

3、工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

4、建設(shè)工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)書（包括施工圖或施工）；

5、工程量清單（附：詳細(xì)工程量測量記錄）；

6、項(xiàng)目實(shí)施方案；

工程勘察、設(shè)計(jì)和工程量測量應(yīng)聘請有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行。若工程建設(shè)規(guī)模小、技術(shù)含量較低的項(xiàng)目，聘請“土專家”開展工作的須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，其中工程量測量必須有財(cái)政主管部門人員參加。

二、嚴(yán)格執(zhí)行施工招投標(biāo)制度

凡投資在3萬元以上、50萬元以下的工程，根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府規(guī)定，必須在鄉(xiāng)政府進(jìn)行招投標(biāo)（含議標(biāo)），符合招投標(biāo)條件的建設(shè)工程，必須進(jìn)入有形市場進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。3萬元以下工程，必須有鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、鄉(xiāng)財(cái)政所派員到村參加招投標(biāo)活動(dòng)（不夠條件的也須議標(biāo)或詢價(jià)方式），不得直接指派承包人。對于工程量較小、技術(shù)含量低、又僅涉少數(shù)村民組，村民采取籌勞自建（非承包施工）的，由鄉(xiāng)財(cái)政所核定工價(jià)后，采取“一卡通”資金直補(bǔ)到每戶。

三、嚴(yán)格履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的人員，必須嚴(yán)格履行工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場跟班作業(yè)，并做好監(jiān)管記錄，特別是隱蔽工程，施工前、后均要留有圖像（照片）資料，現(xiàn)場記錄工程質(zhì)量和數(shù)量。

四、嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收及備案制度

項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目村向鄉(xiāng)人民政府提出驗(yàn)收申請，并填寫《一事一議籌資籌勞項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)將組織相關(guān)人員對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告。在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，項(xiàng)目村向鄉(xiāng)財(cái)政所備案。

五、積極推進(jìn)建設(shè)工程基本信息公示制度

工程竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目村應(yīng)將工程建設(shè)收支情況明細(xì)公布公示，接受廣大群眾監(jiān)督。

附：一事一議項(xiàng)目驗(yàn)收檔案資料審查表

油坊店鄉(xiāng)人民政府辦公室

2011年7月28日

抄報(bào)：縣減負(fù)辦、縣財(cái)政局