第一篇：試論當前機關事業(yè)單位車隊管理

【摘要】在當今社會里，做好單位車隊管理考驗不僅僅是一個單位的管理水平與管理質(zhì)量，更是彰顯了該單位的社會形象、聲譽和工作效率、工作質(zhì)量。

【關鍵詞】單位車隊；管理；原則

單位的車隊管理活動雖小，但它也是單位重要的管理活動組成部分。它關系到單位每一個人的人身安全、關系到單位的聲譽與社會形象、關系到社會的節(jié)能減排、反腐倡廉等種種活動，因此，做好單位的車隊管理對單位的工作有極大幫助。

一、當前我國公車管理情況

經(jīng)調(diào)查，當前我國公車管理情況有幾大嚴重問題：1.公車私用。很多單位超標配置小轎車，且把公車當成私家車使用。2.公車開支費用高。一個單位常常公車的支出就占了總支出的10%左右，加大了單位的財政負擔。3.公車浪費大。各單位因公車使用公家錢，一點不節(jié)約，造成極大的浪費。因此，2014年7月16號我國針對公車種種問題專門出臺了公車改革指導意見和改革方案，標志著公車正式改革。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，私家車已越來越普遍，公車改革的條件也逐步形成，因此，新形勢下各單位面臨著如何保障公車既能節(jié)能減排又能反腐倡廉的新課題。

二、管理單位車隊的原則

（一）安全性原則。安全第一。車隊安全關系著單位每一個人的人身安全，因此單位對車隊要加強安全教育工作，組織車隊駕駛員認真學習交通法律法規(guī)，進行安全宣講，強化駕駛員的安全意識，學習相關技能。同時加強對車隊的監(jiān)督，對每一輛車都要定期進行車檢，發(fā)現(xiàn)問題就要立即解決，嚴格執(zhí)行對車隊的管理，在日常生活中要堅持加強、落實每一個駕駛員、每一輛車的檢查和監(jiān)督。

（二）嚴格的制度化。沒有規(guī)矩不成方圓。根據(jù)單位實際情況制定可行的車隊制度，保證車隊的日常工作能順利進行。制定嚴格的關于車隊的管理、維護、維修等相關制度，也要對車隊駕駛員進行日常規(guī)范、相應的獎懲制度等。要通過嚴格執(zhí)行制度，讓車隊管理走上正規(guī)化、制度化的道路。

（三）節(jié)能減排。公車浪費現(xiàn)象嚴重，因此對公車的管理中要嚴格禁止浪費。單位購買節(jié)能減排型的轎車，實行規(guī)劃用車，合理派車，嚴禁公車私用。監(jiān)督車輛的維護和維修且加強對車輛用油的監(jiān)督。還可以將車輛分配到專人手中，專人專管，嚴格核定油耗，杜絕浪費。

（四）以人為本。車隊關系到單位每一個乘客的乘車安全。因此單位應當創(chuàng)造一個和諧、溫暖的車隊環(huán)境，關心駕駛員，了解駕駛員的相關情況。創(chuàng)造一個輕松愉悅的工作環(huán)境，加強車隊文化建設，緩解駕駛員的工作壓力。同時也要關注車輛衛(wèi)生，創(chuàng)造一個干凈衛(wèi)生的乘車環(huán)境，為單位人員做到服務周到，做好乘車服務，樹立優(yōu)質(zhì)服務的理念。運用獎懲制度，調(diào)動駕駛員的工作積極性。

三、做好車隊管理的關鍵

（一）領導的重視。車隊管理雖小，但是也關系著單位的形象和工作效率，領導要重視其作用且要加強管理，提出重要意見來幫助改變車隊的不足之處。領導還要重視車隊工作，時常監(jiān)督，關心駕駛員，關注車隊日常服務，讓每個員工感受到單位的關心，這樣車隊工作才能做好，單位日常的用車工作也才能順利開展。

（二）長期堅持。單位制定相關的管理與監(jiān)督制度，要長期堅持下去，不能松懈。要落實車隊日常規(guī)范工作，必須長期堅持制度化、規(guī)范化、科學化的車隊管理。堅持執(zhí)行相關制度是車隊安全出行、遠離事故的根本。

（三）安全服務。將文明駕駛、安全出行觀念深入到每一個相關人員的日常生活和意識中，建立健全完善的安全教育、出行制度，注重車輛的檢測和維修。關注駕駛員的心理健康，保持良好的心態(tài)工作，保證車隊安全出入。

（四）以人為本。駕駛員是車隊的核心。因此要加強對駕駛員的教育，培養(yǎng)駕駛員敬業(yè)愛崗的精神，解決駕駛員的后顧之憂，讓他們能全心為單位工作。安全舒適干凈的乘車環(huán)境是對乘客最好的服務，考慮乘客感受，創(chuàng)造一個和諧溫暖的氣氛是對乘客最好的服務。

（五）節(jié)約光榮，浪費可恥。車隊管理中要建立一系列的檔案，記錄車輛的油耗、維修保養(yǎng)等費用。降低公車購買成本，提高駕駛員的主人翁精神，提倡節(jié)約光榮，浪費可恥的作風。

四、當前車隊管理新措施

新形勢下如何創(chuàng)新車隊管理是社會提出的新問題，為節(jié)約減排、反腐倡廉，單位可采取以下措施：一是預算公車費用，實行計劃的費用管理，從源頭上加強對公車費用管理。二是嚴格把關公車購置和使用。使用公車必須有相關證件證明，且對閑置車輛進行拍賣，減少公車使用量。三是加強公車管理與監(jiān)督。節(jié)假日除非公事，其他事物一律嚴禁開公車出門。公車私用加強懲治制度，做到罰一警百。四是單位可實行公開的公務用車社會化和公車保養(yǎng)招標制度，可降低公車車隊使用費用，減輕單位財政壓力。五是實際工作中，車隊在遇到問題時不但要積極解決問題還要積累相關經(jīng)驗，進一步做好公車管理工作，還可以向其他單位學習或研究車隊管理方法，在一定的范圍內(nèi)，形成良好的公車使用環(huán)境，進一步加強車隊管理工作。

五、結(jié)束語

車隊的管理工作與單位日常工作順利開展息息相關，車隊的安全工作關系到單位的和諧發(fā)展。新形勢中，在堅持節(jié)能減排、反腐倡廉觀念的要求下，加強車隊管理工作，實行以人為本的服務型車隊，嚴格執(zhí)行車隊管理制度是公車改革中必須經(jīng)歷的過程，也是單位車隊邁上新臺階所做出的努力。

第二篇：機關車隊管理考核辦法

機關車隊管理考核辦法

為使車隊管理工作規(guī)范化、制度化、精細化，提高車隊優(yōu)質(zhì)服務水平，搞好車隊的安全行車，保證公司領導和機關職能部門的工作用車，特制定本辦法。

車隊隊長及駕駛員工作職責、工作制度、工作標準:

一、工作職責

（一）車隊隊長是車隊工作管理的第一責任人,負責貫徹國 家有關車輛管理的法律法規(guī),落實總經(jīng)理辦公室接待處安排的各項工作。

（二）全面負責車隊日常的行政管理工作,牢固樹立“安全第 一”的行車理念,抓實駕駛員的安全和業(yè)務技能的培訓.（三）嚴格控制車隊的各項費用支出,在確保安全需要,合理 的原則下,精打細算,杜絕一切違規(guī)開支。

（四）負責召集隊委會,定期研究分析車隊的安全運行，車隊 的成本核算情況，向接待處匯報工作。

（五）嚴格執(zhí)行制定的《機關用車管理辦法》，做好行車記錄,統(tǒng)計和駕駛員考核工作,秉公辦事,不徇私情。

（六）團結(jié)車隊班子，帶好隊伍，以身作則，嚴格要求，關心 職工，在辦公室領導下，完成上級領導交給的各項工作任務。

（七）抓好車隊日常行政管理工作。

（八）熟知車隊駕駛員及車輛狀況，負責車隊日常車輛的調(diào)度。

（九）負責全隊職工的考勤，車輛的油耗，公里，臺次等統(tǒng)計，并上報。

（十）負責安排好車隊值班，加班人員，列表上報。

二、工作制度：

（一）嚴格執(zhí)行《集團公司機關用車管理辦法》，依據(jù)服務對 象的不同，派車做到及時，準確，無誤，并填寫派車單（包括出車時間，地點，任務）。

（二）堅持每天班前出車檢查制度，出車前要督促駕駛員進行 例檢和安檢工作，出現(xiàn)問題及時處理，杜絕帶病車輛出車，同時檢查車輛的內(nèi)外衛(wèi)生，衛(wèi)生不合格車輛不允許出庫（發(fā)動機有污垢，車內(nèi)有煙蒂，雜物，異味均視為不合格）。

（三）如遇特殊霧雪雨天氣，車隊長要提前半小時到隊，召開 班前會，合理安全的安排出車，確保行車安全。

（四）嚴格執(zhí)行集團公司制定的各項規(guī)章制度，嚴格考勤制 度，做到每月駕駛員百公里油耗材耗，公里補助，安全津貼統(tǒng)計復核工作，上墻公布，對無正當原因超出規(guī)定油耗的駕駛員提出處理意見。

（五）每月召開車隊的經(jīng)營活動分析會，分析成本超節(jié)原因，會同車隊會計提出節(jié)支降耗的的建議，杜絕一切違規(guī)開支確保2

車隊經(jīng)費指標的完成。

（六）按照內(nèi)容、時間、授課人“四落實”的原則，組織駕駛 員的安全學習和考試，每月一學，每季一考，車隊隊長是車隊安全管理的第一責任人。

（七）注重駕駛員職業(yè)道德的培養(yǎng)，提高優(yōu)質(zhì)服務水平，每個 季度通過調(diào)查表的方式，請用車單位給駕駛員打分，做好用車單位的意見反饋，用車單位對駕駛員的評價應占駕駛員整體評價的５０％。

（八）車隊建立駕駛員行為考核簿，對違規(guī)行為認真記錄，對整體評分低，安全行車欠缺的駕駛員，提出調(diào)換意見，報 接待處。

（九）做好車隊的辦公室，車庫，大院的衛(wèi)生保潔工作，各衛(wèi) 生區(qū)包干到人，標示上墻，定期檢查。

（十）做好車隊的防火防盜工作，合理配置消防器材，未經(jīng)允 許嚴禁其他單位在車隊停車。

熟悉掌握集團公司領導以及機關部室的用車規(guī)律，合理平衡各部門之間的用車。

（十一）掌握車隊每個車輛的技術狀況以及駕駛員的個人技 能，根據(jù)出車的遠近科學合理安排出車，對去市區(qū)同一方向的用車，盡可能并車，提高車輛使用率。

（十二）秉公辦事，不徇私情，認真做好車隊的考勤，加班、夜班與統(tǒng)計工作，做好駕駛員的每月車輛油耗公里補助統(tǒng)計工作，做到準確、無誤、上墻公布。

（十三）安排車隊的值班、加班人員，負責車隊門衛(wèi)的制度與監(jiān)督執(zhí)行。

（十四）協(xié)助隊長抓好駕駛員的安全知識，學習培訓和考試。

三、工作標準：

（一）認真履行工作職責，工作制度執(zhí)行到位。

（二）車隊未發(fā)生重大交通事故以及負全部責任、二次以 上事故。

（三）力爭做到車隊服務質(zhì)量零投訴。

（四）、年終考核駕駛員優(yōu)秀率９０％以上。

（五）協(xié)助處長搞好工作，履行工作職責到位，執(zhí)行工作制度不打折扣。

（六）合理、科學、調(diào)度機關部門用車，力爭避免因用車發(fā)生投訴。

（七）所負責的各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作零差錯。

駕駛員的工作職責，工作制度，工作標準：

一、工作職責：

（一）認真學習掌握《中華人民共和國道路交通法》，履 行《安全法》賦予駕駛員的職責和義務。

（二）自覺遵守集團公司制定的各項規(guī)章制度和車隊管 理制度，服從命令，聽從指揮。

（三）積極參加車隊組織的安全培訓和業(yè)務技能的學習和考試。并通過考核。牢固樹立“安全第一”的行車理念，搞好安全行車。

（四）講究職業(yè)道德，加強個人修養(yǎng)，提高優(yōu)質(zhì)服務意 識，日常出車做到儀表端正，文明用語，禮貌待人，服務周到。

（五）熟知所駕車輛的性能。愛護保養(yǎng)好自己所駕駛的 車輛，做到定期清理。定期維護。定期保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

（六）駕駛員要保管好隨車的各種證件和駕駛員必備證 件，如發(fā)現(xiàn)丟失應及時掛失登報，所發(fā)生費用自理。

（七）增強團隊意識，駕駛員之間要相互和睦相處，杜 絕滋事生非,不團結(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。

二、工作制度：

（一）出車前工作制度：

1、遵守車隊紀律，上班不遲到。

2、檢查駕車所必備的各種證件是否齊全以備途中檢查。

3、服從車隊派車命令，不允許討價還價，檢查派車 單對出車的時間，地點，任務，標注是否準確無誤。

4、對車輛衛(wèi)生進行檢查，確保車輛外觀整潔無浮 灰，車內(nèi)無煙蒂。無雜物，無異味。

5、對車輛進行安全性能的檢查，方向，剎車，輪胎 必檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或報告。出車時必須做到儀表端正嚴禁穿奇裝異服，夏季不允許穿拖鞋及大褲頭，保持良好的精神狀態(tài)（特殊重要接待統(tǒng)一著裝）

（二）、途中工作制度：

1、明確出車任務后，提前10分鐘將車輛開到指定地點，不得延誤。

2、出車后不允許中途停車加油，未經(jīng)隨車領導同意中途不準停車帶人。

3、出車到達目的地后，駕駛員應聽從接待單位工作人員的安排，車輛停泊要規(guī)范，不得擅自動車，駕駛員一律不準到接待單位領導串門影響工作，保證領導隨叫隨走。

4、需要在接待單位就餐的，應服從接待單位工作人員的安排，嚴禁借工作之便，吃，拿，卡，要。要有良好的職業(yè)道德。

5、出車中使用文明用語“你好”。“請上車”?！罢埾萝嚒薄！安挥每蜌狻?，“再見”等。服務要熱忱。周到，不亢不卑。

6、在日常出車中，做到不參事不議事，并做好保密工作，不6

允許借領導名義到基層辦私事。

7、出車任務完成后，應及時歸隊，不早退，不出私車，車輛入庫后，應熄滅庫房電燈，鎖好庫門。三．其他工作制度：

1、同事之間，團結(jié)互助，絕對禁止在工作期間滋事打罵，惹事生非。

2、嚴禁在工作時間。值班時間飲酒。

3、嚴格遵守車隊值班制度，如有病有事應在事前向隊長匯報請假，值班期間接電話要及時，在鈴響三聲以內(nèi)。絕不允許中途脫崗，否則責任自負。

4、自覺參加車隊和車輛安全員組織的學習培訓和考試，并通過考核。

5、搞好車輛的日常維護與保養(yǎng)，將車輛的百公里耗油量，材料消耗控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。三．工作標準：

1、內(nèi)安全行車，零事故。

2、服務質(zhì)量好，零投訴。

3、車輛保養(yǎng)完好，油耗，材耗控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

4、遵守工作職責到位，內(nèi)無違反工作制度扣分現(xiàn)象。

駕駛員八項禁令

一、嚴禁上班喝酒、酒后駕車;7

二、嚴禁上班遲到、早退、曠工;

三、嚴禁值班脫崗，出車不歸隊;

四、嚴禁不服從命令,滋事生非;

五、嚴禁吃、拿、卡、要，服務態(tài)度不端正;

六、嚴禁車況車容不整，衣冠不整；

七、嚴禁違反交通法規(guī)，隊規(guī)，不講職業(yè)道德；

八、嚴禁出私車。

駕駛員值班制度

一、負責完成車隊交辦的工作事宜；

二、負責接班后一切工作的處理，接聽電話及時。

三、對調(diào)度有關重大安全問題電話命令，應迅速向隊長和上級領導匯報。

四、負責樓內(nèi)樓梯口及值班室樓內(nèi)衛(wèi)生間的打掃；

五、負責交班簿的填寫和值班情況的反饋，辦好交接班手續(xù)。

六、負責大院內(nèi)的安全，發(fā)現(xiàn)情況及時處置或上報。

安全員工作職責、工作制度、事故處理程序、工作標準

（二）工作職責：

1、熟練掌握《中華人民共和國道路交通法》以及車輛保險，理賠，車輛入戶，車輛年審等相關的法律法規(guī)，并能運用自如。

2、牢固樹立“安全第一、預防為主”的車隊安全管理理念，負責車隊駕駛員安全知識的學習培訓和考試。

3、負責車隊交通事故的現(xiàn)場處置以及事故的最終結(jié)案工作。

4、負責車隊同交警，車管，保險等業(yè)務部門的聯(lián)系，溝通，協(xié)調(diào)好同上述部門的聯(lián)系，確保工作信息暢通。

5、負責建立和完善車隊車輛車籍檔案，駕駛員的行車，安全，事故檔案，建冊歸檔。

（三）工作制度：

1、宣傳執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》，自覺遵守 集團公司以及總經(jīng)理辦公室制定的各項規(guī)章制度。

2、組織駕駛員每月一學，每季一考的安全培訓工作，做到時 間、地點、內(nèi)容、授講人“四落實”負責組織試題，準備考場，閱卷評分。

3、組織駕駛員開展技術練兵，技術比武，為參加集團公司的 技術比武，選拔人才。

4、熟悉掌握車隊每個駕駛員的基本情況，個人素質(zhì)，合理安 排車輛年檢和駕駛員年審及體檢工作，做到安全、快捷、無誤。

5、遵守勞動紀律，上班準時到崗，不遲到不早退，有事請假，外出公事向負責人打招呼，不得擅自出車離崗。

6、搞好自身建設，講究職業(yè)道德，同志之間團結(jié)協(xié)作，牢固 樹立為企業(yè)和駕駛員服務的理念，秉公辦事，不徇私情，把握政策，合法有情，嚴禁在處理事故中吃、拿、卡、要。

7、定期檢查車隊、修理班、辦公室、車庫、車間、庫房、門衛(wèi)的消防器材，對過期的及時更換，將消防器材放置合理位置，定期組織演練使用滅火器。

（四）事故處理程序：

1、車隊發(fā)生交通事故，安全員獲得事故基本情況后，應在第 一時間向接待處領導匯報，重大事故同時向辦公室主任匯報。

2、按照領導指派迅速趕赴現(xiàn)場，依據(jù)《安全法》積極配合交 警處理現(xiàn)場。及時向保險公司通報情況，并迅速向單位領導反饋信息。

3、掌握現(xiàn)場第一手資料，事故現(xiàn)場的天氣，路面狀況，車輛 或行人位置，駕駛員的自身狀況以及應急措施，為下一步事故處理做好取證工作。

4、事故涉及第三者傷人，應妥善處理傷者，工作做到有禮有 節(jié)，積極配合交警，協(xié)調(diào)安扶傷者，避免不必要的糾紛。

5、事故處理后期，涉及各方利益，安全員要把握全局，掌握 政策，維護企業(yè)利益，協(xié)調(diào)各方關系，盡最大努力將企業(yè)損失降到最低。

6、事故處理做到一案一結(jié)，一人一結(jié)，嚴禁拖案拖結(jié)，做到

保險理賠賬款來往清楚。

7、事故結(jié)案后，依據(jù)交通事故責任認定書，由安全負責人牽 頭召開事故分析會，總結(jié)吸取教訓，提出對駕駛員的初步處理意見，報接待處。

一、工作標準：

（一）、車隊駕駛員內(nèi)安全行車，無重大事故。

（二）、單位領導及駕駛員對事故處理工作給予肯定。

（三）、車隊駕駛員安全考試優(yōu)秀率達到90%以上。

人員考核：

1、每半年對駕駛員工作情況考核一次。

2、專車駕駛員車隊負責征求配置專車領導的意見，并填寫《機關車隊駕駛員顧客滿意度問詢表》（附件），作為駕駛員考核依據(jù)。

3、公務車駕駛員由車隊長將填寫好車牌和駕駛員姓名的《機關車隊駕駛員顧客滿意度問詢表》，傳遞到機關各部門填寫加蓋公章并回收后，作為駕駛員考核依據(jù)。

4、問詢表滿分100分，匯總分值≥90分者，作為優(yōu)秀工作者上報獎勵，匯總分值≤70分者，將人事關系退回公司人力資源部，不再繼續(xù)從事駕駛員崗位。

5、工作期間有飲酒行為者，將直接辭用駕駛員崗位。車輛安全管理：

1、駕駛員要做好所駕車輛的維修及常規(guī)保養(yǎng)的記錄，并形成電子檔案。

2、維修項目的申報，遵照公司車輛修理的相關管理辦法執(zhí)行，車隊長定期匯總各車常規(guī)保養(yǎng)性修理項目，經(jīng)總經(jīng)理辦公室審核后，報技術部審批同意后實施；突發(fā)性車輛故障，經(jīng)總經(jīng)理辦公室同意后，可先行維修，事后申報；大型綜合性修理項目經(jīng)總經(jīng)理辦公室專題報告，經(jīng)技術部核準，分管領導或總經(jīng)理批準后方可實施。

3、車輛常規(guī)保養(yǎng)性修理采取定點廠家修理的辦法，簽訂定點修理協(xié)議，以確保維修質(zhì)量，減少修理費用，提高修理追溯性。

4、車輛事故管理：

——車輛發(fā)生交通事故，駕駛員應第一時間向車隊 領導匯報，依12

據(jù)交通法規(guī)積極配合交警處理現(xiàn)場和取證工作。及時向保險公司通報情況，并向單位領導反饋信息。

——事故涉及傷人，應妥善處理傷者，工作做到有禮有節(jié)，積極配合交警，協(xié)調(diào)安撫傷者，避免不必要的糾紛。

——事故處理做到一案一結(jié)，一人一結(jié)，做到保險理賠賬款來往清楚。盡最大努力將企業(yè)損失降到最低。

——事故結(jié)案后，依據(jù)交通事故責任認定書，車隊及時召開事故分析會，總結(jié)吸取教訓，提出對駕駛員的初步處理意見，按程序上報同意后對肇事駕駛員給與相應處理。費用管理：

1、燃油費用采取專車核定，充值使用，按照年初預算，油卡充值一月一充，確發(fā)生不足情況，駕駛員報車隊長后，按報告程序，經(jīng)主管領導批準后予以及時補充。

2、路橋通過費據(jù)實有效，當月報銷，隔月不計。

3、每月1號車隊長制作當月費用匯總表，統(tǒng)計各車行駛公里數(shù)和燃油、路橋費用，核算百公里耗油，報辦公室作為票據(jù)審核的依據(jù)，同時在車隊辦公室醒目位置張貼，接受群眾監(jiān)督。

4、車輛所發(fā)生的有關費用由駕駛員現(xiàn)行墊付，各類票據(jù)采取一月一報，維修費用由車隊長匯總報銷，數(shù)額較大時可臨時性采取半月一報，以提高報銷工作審核、審批效率。

5、每半年、全年車隊統(tǒng)計匯總各車輛行駛公里數(shù)及各項費用支出，13

并存檔留存，作為實績審核、考核依據(jù)。

第三篇：機關車隊駕駛員管理之我見

機關車隊駕駛員管理之我見

田 澤 全

二O一二年七月

機關車隊駕駛員管理之我見

摘 要

車隊管理要搞好，駕駛員的管理是核心，本文從思想、技術、管理等方面談談如何管理機關車隊駕駛員。關鍵詞：車隊 駕駛員 管理

車隊工作流動性強，車隊在管理上難以控制。車隊要管理好，駕駛員是核心，加強對駕駛員的教育和管理可以有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生。筆者通過對車隊車輛運行的長期觀察和調(diào)研，就做好車隊駕駛員管理談幾點對策。

一、加強政治思想教育

思想政治建設是機關車隊必須建立的制度，其關系到駕駛員職業(yè)道德素質(zhì)的高低，也直接影響著車隊的全面質(zhì)量管理。因此，車隊要高度重視駕駛員的思想政治建設，把其擺在重要位置，作為提高駕駛員職業(yè)道德素質(zhì)的首要任務，抓好落實。一是要加強和改進人生觀價值觀教育，從講國格、講人格教育起，積極引導駕駛員把握好個人和集體的辯證統(tǒng)一關系，自覺地服務人民。二是要深入進行增強責任意識和使命感教育。檢驗駕駛員奉獻精神的重要依據(jù)，就是看能否出色完成本職丁作，能否吃苦在前、享受在后，同時克服在駕駛生活中的僥幸心理、賭氣心理、急躁心理、圖利心理等

四、要關心愛護駕駛員

創(chuàng)造協(xié)同合作、拴心留人的良好環(huán)境，車隊領導應主動關心駕駛員的生活，為駕駛員排憂解難。要把對駕駛員的關心融人經(jīng)常性的思想工作和管理工作中，消除他們心理上的疑惑顧慮，使其體會到集體的溫暖、同事的友愛和領導的關心，要在切實解決駕駛員的實際困難上下功夫。車隊領導要主動靠前，要與駕駛員多溝通交流，細心了解駕駛員的各項思想情況，多為他們解除后顧之憂。只有這樣，才會使廣大駕駛員安心工作．在工作上有干勁，事業(yè)上有奔頭，才能使車隊的全面建設質(zhì)量穩(wěn)步提高?？傊芾砗民{駛員，要能協(xié)調(diào)好眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益的關系，認識到安全行車是符合單位利益的根本需要，這樣才能重視抓好本單位車隊車輛運行的安全管理工作。

第四篇：試論當前機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革

試論當前機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革

發(fā)布人：李慶芳發(fā)布時間：2003-11-05 14:17:2

4【作者簡介】作者單位：南平師專人事處

一、當前機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的現(xiàn)狀

養(yǎng)老保險，也稱老年保險，指社會勞動者因年老喪失勞動能力后，國家和社會依照法律規(guī)定為保障其基本生活而給予物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革，是建立多層次社會保障體系的一項重要內(nèi)容，是干部人事制度改革的重要組成部分，也是保障離退休人員生活、維護社會安定的一項重要措施。

自從1981年國務院《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中明確規(guī)定了國家機關、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革由人事部負責以來，國家人事部多次召開會議，研究建立健全與市場經(jīng)濟體制相配套的機關、事業(yè)單位社會保險制度的有關問題，并著重抓了養(yǎng)老保險制度改革的試點工作。截止1995年底，全國已有20多個省、100多個地（市）、600多個縣（區(qū)）進行了不同形式的養(yǎng)老保險改革試點，特別是有20多個地（市）、近100個縣（區(qū)）進行了一步到位的全員改革試點，初步建立起國家、單位、個人共同負擔的基金籌集機制，改革了長期以來計劃經(jīng)濟體制下機關、事業(yè)單位工作人員退休養(yǎng)老依賴國家吃“皇糧”的局面，實現(xiàn)了養(yǎng)老機制的轉(zhuǎn)換。

然而，開展機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作幾年來，雖然取得了可喜的進展，但是目前仍還僅僅處于起步階段，大多數(shù)地方的試點只是把合同工和自收自支事業(yè)單位員工的養(yǎng)老保險工作開展起來，卻并沒有把廣大公務員、差額撥款和全額撥款事業(yè)單位的干部、固定工的養(yǎng)老保險工作啟動起來。相比之下，我國企業(yè)自1984年開展職工養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌以來，逐漸建立起基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的多元養(yǎng)老保險制度。經(jīng)過10多年的探索實踐，企業(yè)養(yǎng)老保險制度已經(jīng)自成體系，順利運轉(zhuǎn)并發(fā)揮較好的保障作用。由此可見，機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的進程遠遠滯后于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的進程。

根據(jù)國家統(tǒng)計局在今年9月召開黨的十五大期間對1000 名群眾就其十四大以來生活水平的變化所進行的調(diào)查結(jié)果顯示，人民群眾對黨的十四大以來居民飲食水平大幅度提高、通訊設施水平明顯提高、以及著裝水平、交通設施水平和工資收入、住房改善的滿意程度均在50％，但卻對養(yǎng)老保險改善和提高的滿意度最低，有62.4％的被訪者認為5 年養(yǎng)老保險沒有變化。為此，當前必須加快深化機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

二、深化機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的必要性。

1、建立統(tǒng)一的多層次的社會保障體系的必然要求

根據(jù)國家人事部《人事工作1996—2000規(guī)劃綱要》，到2000年，我國將建立起多層次的機關、事業(yè)單位工作人員社會保險制度，形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制和人事制度改革的需要、與其他人員保險制度相協(xié)調(diào)的社會保險體系，使機關、事業(yè)單位工作人員在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育及住房等方面得到更加可靠的保障。在由人事部門負責的機關、事業(yè)單位3200多萬工作人員養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三個保險項目之中，養(yǎng)老保險因為是解決每個工作人員離退休后生活保障的，它涉及人數(shù)最多，基金籌集和支付量最大，支付保險金的時間也最長，因此，養(yǎng)老保險制度改革是社會保險制度改革的重點，抓住養(yǎng)老保險就抓住了主要矛盾，就會促使整個機關、事業(yè)單位社會保險機制逐步建立和完善起來，因此，深化機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是統(tǒng)一的、多層次的社會保

障體系的必然要求。

2、我國進入人口老齡化社會現(xiàn)實的必然要求

按聯(lián)合國的標準，60歲以上的人口占10％或65歲以上的人口占7％，即進入人口老齡化社會。人口老齡化意味著越來越多的老年人由生產(chǎn)者變?yōu)橄M者，相應地國民收入中用于離退休人員的社會保險福利費用迅速增加，特別是退休養(yǎng)老金費用支出占去了大部分。預計到2000年我國60歲及其以上的老年人口將達到1.5億，占總?cè)丝诘?1％左右，而65歲及其以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貏t將突破7％，兩個比率都說明，我國在本世紀末進入人口老齡化社會。當前面臨的一個突出問題是我國人口老齡化進程與經(jīng)濟發(fā)展不同步，西方國家的人口老齡化都是在經(jīng)濟發(fā)達的情況下出現(xiàn)的，承受能力比較強，比如日本在1970年進入老齡化社會時，人均國民收入達到1689美元，而我國到2000年，預計退休人員將達到4330萬人，退休金將超過1000億元，其中機關、事業(yè)單位占1／3，而此時我國人均收入預計才800美元左右。人口多底子薄的矛盾，將會非常突出并持續(xù)幾十年。這么多的老年人，這么大的開支，如果不提早預籌養(yǎng)老保險基金，將來“四二一”家庭的獨生子女負擔不起，國家也負擔不起，退休人員的生活水平將會下降，國家稅收有相當大的比例要用于支付養(yǎng)老費用，將嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展，影響第二步、第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，深化機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革必須盡早進行，它是關系到實現(xiàn)國民經(jīng)濟宏偉目標的一項戰(zhàn)略性措施，是我國進入人口老齡化社會現(xiàn)實的必然要求。

3、促進機關、事業(yè)單位自身發(fā)展和勤政廉政建設的必然要求

機關、事業(yè)單位工作人員，特別是國家公務員，承擔著國家行政管理的重要任務，要求高、紀律嚴。為了吸引和留住優(yōu)秀人才長期穩(wěn)定地服務于機關、事業(yè)單位，促進工作人員勤奮工作、忠于職守、廉潔奉公，有必要為每個人逐步建立一個養(yǎng)老保險帳戶，把保險機制與個人利益緊密聯(lián)系起來?？v觀世上大多數(shù)國家，一般都對國家公務員的退休制度有專門的規(guī)定，待遇要比企業(yè)優(yōu)厚。隨著年齡的增長，保險金積累的增加，任職年限的延長，多數(shù)工作人員都會變得越來越嚴謹，自我保障意識更加強烈，不去冒因不廉潔而被減少或取消保險金的風險。另外，隨著《國家公務員暫行條例》的頒布實行和事業(yè)單位職員制度試點工作的開展，國家行政機關開始了機構(gòu)編制改革，實行精簡機構(gòu)，分流人員，事業(yè)單位的人事管理也引入了競爭機制，積極推行聘用制，這些人事制度改革的目的旨在提高人員素質(zhì)，提高辦事效率，促進機關、事業(yè)單位進一步挖掘潛力，增強發(fā)展后勁。要保證這些改革的順利進行，就需要解決養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險問題，特別是公務員與事業(yè)單位辭職、辭退制度的正常實行更不能因為養(yǎng)老保險制度改革的滯后，與企業(yè)等部門的改革不配套而流于形式，以致無法實際進行。因此，深化機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是促進機關、事業(yè)單位自身發(fā)展和勤政廉政建設的必然要求。

4、打破用工界限促進人員合理流動的必然要求

社會主義市場經(jīng)濟引入了競爭機制，而市場的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。國家公務員和專業(yè)技術人員是重要的人力和智力資源群體，要建立健全人才市場體系，實現(xiàn)人才的合理流動，為各類人才創(chuàng)造自主擇業(yè)、各展其才的條件和環(huán)境，就需要解決養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險問題。為加速人才市場培育，我國實行了政企分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等多項重大改革、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，需要使大量人員在行業(yè)、地區(qū)間流動和轉(zhuǎn)移，進出靈活的用工制度已在民營企事業(yè)、三資企業(yè)中顯示了活力，而在機關、事業(yè)單位中，國家對養(yǎng)老待遇的大包大攬造成了社會各種利益主體的保障待遇不公正，使得社會的部分人員不能正常流動，影響了統(tǒng)一勞動力市場的形成和發(fā)育。一個最典型的例子就是企業(yè)單位與機關、事業(yè)單位之間在人員流動過程中因為養(yǎng)老基金的繳納移交存在脫節(jié)而使前、后者之間人員不能自由流動。實行機關、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度，就能改變個人與單位在養(yǎng)老保障上的依附關系，為人員流動解決后顧之憂，從而實現(xiàn)行

業(yè)、地區(qū)間人員的合理流動與轉(zhuǎn)移。因此，深化機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是打破用工界限促進人員合理流動的必然要求。

三、深化機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革必須著重解決的幾個認識問題

1、幫助參保人員分析、解決思想上存在的幾種模糊的認識

長期以來，機關、事業(yè)單位干部、職工的退休費是由財政支付的，因而有些同志認為養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌搞不搞無所謂，尤其是機關和全額撥款的事業(yè)單位，無非是把錢從這個口袋掏到另一個口袋，搞與不搞一個樣，何必要人事部門多此一舉；還有些同志認為不搞養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌，個人不掏錢，退休費可以照拿，搞了統(tǒng)籌，個人反倒要出錢，主觀上不愿支付個人應承擔的繳費部分；另有一些同志則認為現(xiàn)在市場上各類保險公司開辦的保險業(yè)務那么多，想為自己辦保險可以隨時隨意選擇險種，何必一定要搞強制性養(yǎng)老保險金統(tǒng)籌。之所以存在上述幾種思想模糊的認識，是因為這些同志不理解國家開展機關、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的意義和作用，不明白職工個人繳納養(yǎng)老保險費制度，是我國法律規(guī)定的公民的權利與義務，說明這些人還缺乏牢固的社會保險權利意識和自我保障意識。他們不懂得養(yǎng)老保險是強制性保險，不同于社會上商業(yè)保險參加與否可以由個人自由選擇，它是國家通過立法，把參加保險的人員范圍、基金的籌集辦法、項目內(nèi)容的設定、待遇標準的制定都統(tǒng)一明確規(guī)定下來，任何參加人員都必要按規(guī)定執(zhí)行。為此，必須努力做好宣傳工作，從思想上幫助機關、事業(yè)單位人員克服模糊認識，提高他們的改革心理承受能力，使這項改革得到大家的理解和支持，從而變成職工群眾的自覺行動。

2、注意克服部分效益好的參保單位存在著的“吃虧”思想

機關、事業(yè)單位退休制度從國家統(tǒng)包走向社會保險，可以說是一個歷史性的變革。不同的單位對實施社會養(yǎng)老保險的認識也不一樣。對一些效益較差、離退休人員多、在職職工年齡結(jié)構(gòu)偏高的單位，他們擁護、支持社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險。因為一旦參加保險，離退休職工的保障費用，就由社會支付，單位就拋開了這個沉重的包袱，他們從社會保險中獲得了實實在在的益處，何樂而不為呢。而對那些效益較好，退休人員少，職工年齡結(jié)構(gòu)較輕的行業(yè)和單位，則存在著吃虧的思想，認為自己付出的費用多得到的回報少，不愿意參加社會養(yǎng)老保險。對后一類單位我們必須使他們認清社會共濟與自我保障的關系，使他們明白市場經(jīng)濟千變?nèi)f化，效益好不是永遠不變的，好與差是相對的，而職工的保障卻是無條件應予落實的，從而讓這些單位自覺調(diào)整眼前與長遠、局部與整體的利益關系，主動、積極地參加社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險。

3、注意解決地方政府的思想顧慮，消除“養(yǎng)老保險賺錢論”的誤解

一方面，由于機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革涉及到人們的切身利益問題，因而它是件大事，又因為它涉及到各個方面的利益調(diào)整問題，同時又是件難事。因而，有些地方政府認為抓這項改革工期大、投資大、風險大、見效慢，收不到立竿見影的工作效果，不如順水推舟，等全省、全國工作鋪開之后，再來實踐也不遲。還有的地方政府認為，目前財力主要用于經(jīng)濟建設，沒有必要從有限的財力中，抽出大量資金用來搞養(yǎng)老保險，擔心養(yǎng)老保險改革會影響經(jīng)濟建設，還是慢慢來。另一方面，在養(yǎng)老保險基金的繳納、營運方面，有些地方政府存在怕麻煩、怕增加財政負擔的顧慮，因此就把養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌工作推給具體的養(yǎng)老保險基金管理機構(gòu)去辦理，希望它們能以收抵支、自我營運不給政府增加財政負擔。在這種情況下，基金管理機構(gòu)為了使工作正常運轉(zhuǎn)，不致因入不敷出而癱瘓，就采取了企業(yè)化經(jīng)營的手段，它們經(jīng)過仔細測算，對效益好、繳納基金量大的單位積極要求參加養(yǎng)老保險，而對效益差、給付基金量大的單位卻拒之門外，甚至于對歷次增加的基本工資、津貼補貼都要視其是否能收支相抵、略有節(jié)余而決定是否將其納入繳費基金的基數(shù)。這樣無形中就使人們產(chǎn)生了“養(yǎng)老保險賺錢論”的誤解，不利于吸引全社會關心、支持養(yǎng)老保險基金管理機構(gòu)開展各項業(yè)務。目前，在全國總體改革方案

沒有出臺的情況下，一些地區(qū)之所以能打開工作局面，有的地區(qū)工作還取得了重大進展，一個重要的原因就是不等不靠，勇于進取，創(chuàng)造性地開展工作。因此，對于那些存在著“等、靠”思想的地方政府來說，首先就要克服思想上的顧慮，把養(yǎng)老保險工作開展起來。只要立足改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，認識高、看得遠，堅定改革信心，就一定能把養(yǎng)老保險制度改革工作深入進行下去。而對于“養(yǎng)老保險賺錢論”的誤解，地方政府不應該推卸自己應承擔的責任。機關、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度改革的難點是財政出錢的這一塊，養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌工作進展如何，在很大程度上取決于財政的支持，不能因為地方財政存在困難，就把工作推給下屬辦事機構(gòu)，不管不問，任其自生自滅，這實際上是違反了國家、單位和個人共同合理負擔的原則，有悖于養(yǎng)老保險的權威性、強制性和共濟性的特點，必須盡早糾正這種偏差。

四、深化機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革必須堅持的原則

深化機關、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革的目標是要逐步形成社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的運行機制，具有機關、事業(yè)單位特點的待遇給付機制，基本保險待遇與工資物價適當掛鉤的調(diào)節(jié)機制；保險基金管理與退休人員管理相統(tǒng)一的社會化管理服務體系。為確保改革目標的順利實現(xiàn)，我們必須堅持以下幾項原則。

1、權利、義務與強制相結(jié)合的原則

我國長期實行國家統(tǒng)包的機關、事業(yè)單位工作人員退休制度，人們的依賴性強，風險意識比較淡薄。開展機關事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度改革，必須強調(diào)權利、義務與強制性相合，這是相輔相成的。享受社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險待遇，是機關、事業(yè)單位工作人員應有的權利，這在《憲法》、《勞動法》和《國家公務員暫行條例》中都有明確規(guī)定。如《勞動法》第七十條規(guī)定：“國家發(fā)展社會保障事業(yè)，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償?！眹液蜕鐣仨毐ＷC維護公務員和事業(yè)單位工作人員的合法權益。同時，工作人員個人也要樹立自我保障意識，積極參與社會保險，盡繳納養(yǎng)老保險基金個人支付部分的義務。要做到兩者和諧統(tǒng)一，就必須建立起相應的法規(guī)、規(guī)章制度，執(zhí)行又帶有一定的強制性，以保證單位和個人都參加保險，履行應盡的義務，享受應有的權利。

2、國家、單位和個人共同合理負擔的原則

我國過去沒有把社會保險放在重要位置，國家包攬了機關、事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險費用，特別是養(yǎng)老保險費用，沒有形成基金積累，不符合我國人口眾多、經(jīng)濟基礎薄弱的國情。因此，黨和政府提出了國家、單位和個人共同合理負擔的原則，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。從根本上說，養(yǎng)老保險體制改革的核心實際上是經(jīng)濟保障，一個地區(qū)社會養(yǎng)老保障的水平和程度取決于該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，同時受到該區(qū)人口發(fā)展狀況的制約。因此，養(yǎng)老保險水平應從國情國力和地區(qū)實際情況出發(fā)，使之與國家財政狀況、本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及個人經(jīng)濟和心理承受能力相適應。要按照機關、事業(yè)單位的不同性質(zhì)，根據(jù)經(jīng)費來源渠道，合理確定國家、單位和個人各自承擔的責任和繳納費用的適當比例，同時，努力拓寬資金渠道，實行部分積累的辦法，逐步建立起社會養(yǎng)老保險的基金儲備。

3、行政管理和基金運營要分開的原則

社會保障是一項非盈利性的社會事業(yè)，不能只管錢、不管人和事，它應該包括錢、人、事管理在內(nèi)的一整套社會化管理服務體系。目前，我國養(yǎng)老保險事業(yè)正著手基金的統(tǒng)籌與給付機制的建立，如果將立法、收繳、發(fā)放、處罰都歸于一家，容易出漏洞，因此要強調(diào)政事分開，互相配合、互相監(jiān)督。制定政策是行政職能，必須由政府主管部門負責，在中央設置社會保障管理機構(gòu)，負責社會保障、養(yǎng)老保險的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理，以避免多頭管理下的項目交叉、標準不

一、相互摩擦等弊端，基金管理應當盡量利用民間

組織 和機構(gòu)力量，使它們按有關政策法規(guī)負責社會保險金的籌集、給付、管理和運營工作。在具體實施中，應按照不同性質(zhì)嚴格區(qū)分不同管理部門的權責界限，使養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌在征、管、用三個環(huán)節(jié)上，各司其職，征繳有度，管理有方，使用有效，實現(xiàn)三者之間的相互監(jiān)督、相互制約，防止資金浪費或挪用，保證基金的保值增值。

總之，深化機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是一項勢在必行的工作，越早抓效果越好。我們要堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，勇于創(chuàng)新，講求實效，不斷把這項改革推向前進。

第五篇：機關事業(yè)單位管理規(guī)定

機關事業(yè)單位管理規(guī)定范文

學習制度

一、每周二、五為單位學習時間，周二全體職工參加動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織的集中政治學習，周五由單位組織業(yè)務學習，無故不得缺席;

二、每次學習每個職工都要做好筆記，單位文秘做好學習記錄;

三、學習內(nèi)容主要以時事政治為主，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想，黨的路線、方針、政策，區(qū)、市、縣黨委的重大決策、文件、上級主管部門的有關文件等以及業(yè)務學習;

四、周二學習實行點名制。

上下班制度

一、認真遵守考勤制度，按時上下班，不遲到、不早退、不礦工;

二、值班人員每天上班之前做好一切室內(nèi)、環(huán)境衛(wèi)生，保持清潔;

三、上班期間，不準在辦公室做與工作無關的事情，發(fā)現(xiàn)一次，扣發(fā)當月保留獎金;

四、對不請假不上班、請假未批準不上班、超假、遲到、早退，累計8小時均以曠工論處，月曠工一天、事假超過五天、病假超過十天，扣發(fā)當月月度獎金;

五、在上下班期間，不得擅自離開崗位。

獎罰制度

一、檢疫監(jiān)督人員要嚴格執(zhí)法，對工作認真負責;

二、對能完成工作任務，有突出貢獻的予以獎勵;

三、工作不負責任，給單位造成較壞影響和嚴重損失的給予批評教育或經(jīng)濟處罰;

四、對玩忽職守，不及時上報疫情，造成疫病流行的監(jiān)督檢疫人員依照《動物防疫法》或有關法律進行嚴肅處理。

證章管理制度

一、建立健全證章標志監(jiān)督管理、訂購、發(fā)放、使用、回收、銷毀等記錄;

二、嚴格按檢疫程序檢疫，未經(jīng)檢疫，不得開具檢疫證明;

三、檢疫證、章實行專人保管;

四、妥善保存檢疫證存根，以便查對;

五、嚴格按有關規(guī)定收取檢疫費;

六、必須使用統(tǒng)一的檢疫證。