第一篇：羅城縣交警大隊(duì)協(xié)管員隊(duì)伍調(diào)查報(bào)告

羅城大隊(duì)協(xié)管員隊(duì)伍調(diào)查報(bào)告

近幾年，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長(zhǎng)、交通管理工作日益繁重，各地交警部門為緩解警力不足的狀況，分別從社會(huì)上招考聘用了一批交通協(xié)管員，協(xié)助交警的工作。目前，交通協(xié)管員已成為道路交通管理工作的一支重要輔助力量，發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。但是由于既定原因，交通協(xié)管員隊(duì)伍存在著文化素質(zhì)偏低、高流動(dòng)性等問題。在短時(shí)間內(nèi)無法取消協(xié)管隊(duì)伍的情況下，如何提高交通協(xié)管員隊(duì)伍的整體素質(zhì)、充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性等，就成了必須探討的問題。下面本人結(jié)合羅城縣交警大隊(duì)交通協(xié)管員隊(duì)伍現(xiàn)狀，作幾點(diǎn)思考。

一、羅城大隊(duì)協(xié)管員隊(duì)伍基本情況。

（一）隊(duì)伍基本情況。

羅城大隊(duì)目前的交通協(xié)管員主要來自復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生及社會(huì)各界中青年，分布于車管所、路勤、事故、辦公室等工作崗位，總?cè)藬?shù)為23人，其中男性13人，占總?cè)藬?shù)57%，女性10人，占總?cè)藬?shù)43%；23名交通協(xié)管員中，20—25歲為13人，占57%；26—30歲為7人，占30%；30歲以上的為3人，占13%，隊(duì)伍平均年齡為26.5歲；文化程度一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果為，大專以下文化程度為13人，占57%，大專及大專以上文化程度為10人，占43%；在工作時(shí)間長(zhǎng)度統(tǒng)計(jì)中，2年以下的為7人，占30%，2—4年的為12人，占

52%，5年以上的為4人，占18%。

（二）交通協(xié)管員的待遇情況。

根據(jù)公安部《關(guān)于加強(qiáng)交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》通知精神，各地自行確定交通協(xié)管員的工資福利和醫(yī)療保險(xiǎn)，由地方財(cái)政予以保障，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。目前，羅城大隊(duì)交通協(xié)管員月基本工資800元，并按《勞動(dòng)法》規(guī)定購(gòu)買保險(xiǎn)，另有上路補(bǔ)貼、加班費(fèi)等，年終獎(jiǎng)為每人每年800元，優(yōu)秀協(xié)管員每人100元。23人中，有10人工資為地方財(cái)政劃撥解決，其余為大隊(duì)經(jīng)費(fèi)自行解決。另外，交通協(xié)管員服裝由大隊(duì)統(tǒng)一配發(fā)。

（三）交通協(xié)管員的管理情況。

在經(jīng)政審、競(jìng)聘及專業(yè)培訓(xùn)后，羅城大隊(duì)根據(jù)“誰用人、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各中隊(duì)負(fù)責(zé)人及帶班民警負(fù)責(zé)管理本中隊(duì)協(xié)管員，并對(duì)其開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、勤務(wù)檢查，以及對(duì)協(xié)管員職責(zé)的履行、紀(jì)律的遵守情況進(jìn)行監(jiān)督。協(xié)管員須遵守現(xiàn)有日常工作管理規(guī)范及各項(xiàng)規(guī)章制度，須在在編民警的帶領(lǐng)下上路執(zhí)勤，并統(tǒng)一著裝，不得有越權(quán)等違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）交通協(xié)管員的作用。

根據(jù)《廣西自治區(qū)道路交通安全協(xié)管員管理暫行辦法》規(guī)定，交通協(xié)管員從事的是非執(zhí)法性質(zhì)的輔助性工作，具體為協(xié)助交警維護(hù)道路交通秩序、維護(hù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)秩序、接受群眾求助、開展交通安全宣傳教育等。在警力無法滿足交

通管理需要的情況下，協(xié)管員作為補(bǔ)充力量，作用不容小覷。目前，羅城大隊(duì)協(xié)管員總數(shù)為23名，為在編正式民警人數(shù)的1.3倍，路勤協(xié)管員人數(shù)是路勤民警人數(shù)的2倍，主要從秩序管理、事故處理及車管所、違法處理、辦公室等一線崗位。

二、羅城大隊(duì)協(xié)管員隊(duì)伍存在的問題。

（一）崗位本身的尷尬性。

協(xié)管員作為交通管理力量的重要組成部分，雖然起到的作用不可或缺，但是由于我國(guó)缺乏協(xié)管員管理制度方面的直接法律法規(guī)，使協(xié)管員缺乏嚴(yán)肅、權(quán)威的身份界定，且協(xié)管員隊(duì)伍由各省市自行組建，做法不一，使得協(xié)管員的身份充滿了尷尬。同時(shí)，協(xié)管員的勞動(dòng)保障、社會(huì)保障、工資福利等問題都處于法律空白狀態(tài)。雖然近年各地出臺(tái)了一些有關(guān)協(xié)管員管理方面的地方性規(guī)定，如《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全協(xié)管員管理暫行辦法》，但總體而言，協(xié)管員的身份、工作職權(quán)等都缺乏權(quán)威的認(rèn)定。

（二）人員的高流動(dòng)性與不穩(wěn)定性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自羅城大隊(duì)開始招聘交通協(xié)管員以來，共計(jì)招錄43人，現(xiàn)在職23人，平均工作時(shí)間為2.3年，流動(dòng)率近50%。羅城大隊(duì)全體協(xié)管員中，20—30歲年齡段的人員占到總數(shù)的87%，這個(gè)年齡段正是人生發(fā)展意識(shí)最為強(qiáng)烈的時(shí)期，因種種原因，大半?yún)f(xié)管員認(rèn)為協(xié)管一職只是短期就業(yè)。人員的高流動(dòng)性給交通管理帶來了很大的負(fù)面影響，一是造成各

方面財(cái)力、物力、人力的損失，比如剛剛熟悉崗位、掌握業(yè)務(wù)后離職的行為，如需要重新招聘替代人員則需要付出二次培訓(xùn)成本；二是對(duì)其他在職人員的情緒及工作態(tài)度產(chǎn)生不利的影響，特別是在看到流動(dòng)人員得到更好的發(fā)展機(jī)會(huì)或利益時(shí)，在職人員就會(huì)人心思動(dòng)，工作積極性就會(huì)受到影響。

（三）部分協(xié)管員主人翁意識(shí)薄弱。

具體表現(xiàn)為沒有歸屬感，被動(dòng)應(yīng)付工作，敷衍了事，責(zé)任感不強(qiáng)。缺乏把協(xié)管的工作崗位看作是施展才華、才干的平臺(tái)的價(jià)值觀；缺乏對(duì)大隊(duì)工作的關(guān)心；缺乏與大隊(duì)共同應(yīng)對(duì)問題的主體意識(shí)；缺乏前進(jìn)的動(dòng)力，沒有長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃；業(yè)務(wù)上缺乏對(duì)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)的鉆研；缺乏總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作方式及方法的意識(shí)；缺乏奉獻(xiàn)精神，存在離崗、上崗不盡心盡責(zé)現(xiàn)象。缺少主人翁意識(shí)使得協(xié)管人員在工作上沒有積極性，只為工作而工作，造成工作效率無法得到提升。

（四）管理松懈，紀(jì)律性不強(qiáng)。

協(xié)管員雖是臨時(shí)聘用人員，但在老百姓心中，協(xié)管員就是交通管理執(zhí)法人員。因此，協(xié)管員的自身素質(zhì)、形象都直接影響著大隊(duì)在人們心中的威信。由于大隊(duì)至今沒有制定一套行之有效的協(xié)管員行為規(guī)范或管理規(guī)定，使協(xié)管隊(duì)伍管理松懈，加上協(xié)管員本身自覺性不高，自由思想嚴(yán)重，在工作、生活中有自由、散漫的習(xí)氣及利我思想，不能嚴(yán)格律己，致使協(xié)管隊(duì)伍時(shí)有遲到早退、曠工，甚至值班途中離崗等行為。

（五）整體素質(zhì)偏低。

由于待遇等原因，大隊(duì)在招錄協(xié)管人員過程中，難以做到高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。在對(duì)大隊(duì)協(xié)管隊(duì)伍文化程度后發(fā)現(xiàn)，大專以下文化程度為13人，占到57%；大專及大專以上文化程度為10人，占43%。數(shù)據(jù)顯示出協(xié)管隊(duì)伍學(xué)歷有限，素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)偏低，給隊(duì)伍的管理帶來一定得難度，另一方面，多數(shù)協(xié)管人員滿足于現(xiàn)有文化程度，放松對(duì)自身素質(zhì)的要求，工作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，而且平時(shí)不注重自身知識(shí)積累與更新，業(yè)余時(shí)間極少用于學(xué)習(xí)。如管理不當(dāng)，極易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為，影響交警部門形象。

二、應(yīng)對(duì)對(duì)策。

（一）加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。

古語有云：“德，國(guó)家之基也”。道德修養(yǎng)，是指人們?yōu)榱伺囵B(yǎng)優(yōu)良的道德品質(zhì)而進(jìn)行的自我教育、自我改造、自我完善的過程。加強(qiáng)道德修養(yǎng)具有普遍的實(shí)際意義。大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加大宣傳教育與指導(dǎo)力度，大力進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和中華民族精神教育，傳承中華民族傳統(tǒng)美德，幫助協(xié)管隊(duì)伍樹立正確的世界觀與人生觀，建立愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。

（二）健全隊(duì)伍管理和考核辦法。

《孫子〃行軍篇》中說：“故令之以文，齊之以武，是謂必取。”意思是要用“文”的手段，即用政治道義教育士卒，用“武”的方法，即用軍紀(jì)來統(tǒng)一步調(diào)，這樣的軍隊(duì)打起仗來就一定勝利。隊(duì)伍管理是隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，不僅

關(guān)系業(yè)務(wù)素質(zhì)，更關(guān)系到群體形象。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，一是要完善管理制度，有規(guī)矩才能成方圓，有制度保障工作才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，規(guī)范協(xié)管人員個(gè)人行為等，借制度約束、紀(jì)律監(jiān)督，強(qiáng)化人員管理；三是要積極組織協(xié)管人員學(xué)習(xí)規(guī)章制度，鼓勵(lì)協(xié)管人員加強(qiáng)自我約束。建立一套符合崗位特點(diǎn)的管理辦法和考核制度，獎(jiǎng)勤罰懶，利于保障機(jī)關(guān)工作的正常開展。

（三）加強(qiáng)交流，關(guān)注協(xié)管隊(duì)伍成長(zhǎng)。

協(xié)管員與民警常年在交通管理一線工作，但由于待遇以及身份原因，難免會(huì)有自卑、消極情緒，直接影響到工作的開展。加強(qiáng)與協(xié)管員的交流溝通，關(guān)心協(xié)管隊(duì)伍的成長(zhǎng)，具有重要意義。一方面應(yīng)注重對(duì)協(xié)管員深層次的觀察，深入了解協(xié)管人員自身的特點(diǎn)，認(rèn)真傾聽協(xié)管員群體各方面的意見與建議，積極為協(xié)管員分憂解愁，解決遇到的實(shí)際問題，使協(xié)管員感受到大集體的溫暖和關(guān)懷。另一方面，可通過開展豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)管員歸屬感，提高協(xié)管員的工作參與意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和凝聚力，使協(xié)管員認(rèn)識(shí)到“不以位卑而消沉，不以責(zé)小而松懈”，全心投入到本職工作中。

（四）適當(dāng)提高工資待遇，健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作積極性。

目前，大隊(duì)協(xié)管員基本工資為800元，只能維持基本的生活費(fèi)用，在日常工作中，極易產(chǎn)生心理失衡，一定程度上影響到協(xié)管員的工作積極性，存在“做一天和尚敲一天鐘” 的想法，且協(xié)管員在協(xié)助民警管理交通時(shí)危險(xiǎn)性也隨之增大，使協(xié)管員缺乏安全感與穩(wěn)定性，一有機(jī)會(huì)便另謀他職。如能積極向政府部門匯報(bào)，贏得支持，適當(dāng)提高協(xié)管員的工資待遇，有利于調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性；另一方面，建立健全一套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，選標(biāo)樹典，從物質(zhì)及精神上獎(jiǎng)勵(lì)在德、勤、能、績(jī)等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的協(xié)管員，增強(qiáng)隊(duì)伍間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有效提高業(yè)務(wù)能力。促使協(xié)管人員各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)，破除“干好干壞一個(gè)樣，能力高低一個(gè)樣”的弊端。此外，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在一定程度上也可為協(xié)管人員的成才搭橋鋪路。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

由于協(xié)管員多牽涉路勤、宣傳、車管、事故處理等一線崗位，對(duì)專業(yè)知識(shí)要求比較高，因此，在招錄后的培訓(xùn)就顯得相當(dāng)重要?！稄V西壯族自治區(qū)道路交通安全協(xié)管員管理暫行辦法》中有明文要求，協(xié)管員需進(jìn)行不少于7天的崗前培訓(xùn)、每人每年不少于20小時(shí)的在崗培訓(xùn)以及針對(duì)工作要求開展專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容有交通安全法律法規(guī)、崗位紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、體能、職業(yè)道德、安全防范、禮儀等。如基層大隊(duì)條件有限，無力做好培訓(xùn)工作，那么市一級(jí)交警部門應(yīng)該將協(xié)管人員的培訓(xùn)工作納入工作規(guī)劃，針對(duì)協(xié)管員開展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，使協(xié)管員專業(yè)知識(shí)得到提高，這是提升交通管理工作效率的基礎(chǔ)。

（六）把好入門關(guān)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

“為政之道，要在得人”。做好協(xié)管員的選用，是加強(qiáng)協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)的重要步驟，關(guān)系到整支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，有利推動(dòng)大隊(duì)協(xié)管隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，這應(yīng)當(dāng)引起大隊(duì)的足夠重視。嚴(yán)把協(xié)管隊(duì)伍的入門關(guān)，須堅(jiān)持擇優(yōu)錄取，杜絕因人而異。入門關(guān)沒把好，將直接導(dǎo)致協(xié)管隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上工作要求，反而加大管理成本，直接影響大隊(duì)在公眾心中的形象。提高錄用門檻，把那些政治素質(zhì)高、品行良好、有較高文化知識(shí)水平、能力高的人員招錄到協(xié)管隊(duì)伍中，才能更好的服務(wù)交通管理。

（七）多渠道搭建表現(xiàn)平臺(tái)。

羅城大隊(duì)協(xié)管員幾乎全部處于20歲至35歲的年齡段，這一時(shí)期是換工作最頻繁的時(shí)期。有調(diào)查顯示，能夠促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的條件，成為人們?cè)谶x擇工作崗位時(shí)考慮的第一因素。為協(xié)管員多渠道搭建表現(xiàn)平臺(tái)，其一是為協(xié)管員提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使其充實(shí)自己的知識(shí)體系，適應(yīng)社會(huì)需要；其二是為協(xié)管員提供成功的機(jī)會(huì)，無論各種工作、評(píng)獎(jiǎng)、選優(yōu)等，做到公平競(jìng)爭(zhēng)，不厚此薄彼。多渠道搭建表現(xiàn)平臺(tái)，為協(xié)管人員的個(gè)人發(fā)展提供條件，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，且實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展，也是調(diào)動(dòng)人員積極性的本質(zhì)。

第二篇：關(guān)于協(xié)管員隊(duì)伍的調(diào)研報(bào)告

協(xié)管員隊(duì)伍管理與建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

司法所

協(xié)管員，一個(gè)中國(guó)特色的城市管理模式。從上個(gè)世紀(jì)末的治安聯(lián)防隊(duì)員，到本世紀(jì)初為解決“3540”、“4050”人員再就業(yè)而設(shè)立的公益崗位，再到一支重要的輔助執(zhí)法、輔助服務(wù)的管理隊(duì)伍，各種稱呼的協(xié)管員越來越多的出現(xiàn)在百姓的生活周圍，漸漸走進(jìn)了大眾的視野。

一、協(xié)管員隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)管理任務(wù)越來越繁重。在人員編制有限的條件下，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，從2002年至2009年，街道辦事處按照“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，先后從社會(huì)上符合就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的“4050”人員中招錄了治安、保安、城管、殘聯(lián)、勞動(dòng)、流管等協(xié)管員230余人。通過對(duì)人員進(jìn)行測(cè)試、體檢、面試后擇優(yōu)錄用。

街道自成立協(xié)管員隊(duì)伍以來，為規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮各類協(xié)管員隊(duì)伍的作用，通過嚴(yán)把用人準(zhǔn)入關(guān)、強(qiáng)化管理關(guān)、嚴(yán)格績(jī)效考核關(guān)，使協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)逐步走向正軌，在促進(jìn)社區(qū)管理與建設(shè)，提高城市管理水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。

1.建立公開公正的用人準(zhǔn)入機(jī)制。

在招錄各類協(xié)管員之前，街道不僅制定了詳細(xì)規(guī)范的招錄辦法，而且還對(duì)擬錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、具體要求作了明確規(guī)定。按照政策要求，把“4050”下崗失業(yè)人員作為選聘對(duì)象，通過面向社會(huì)公開報(bào)名、公開招聘，并采取考察與考核結(jié)合的辦法，保證了錄用人員在身體條件、文化水平和思想道德素質(zhì)方面符合社區(qū)工作的要求。

2.建立嚴(yán)格有效的管理機(jī)制。

2007年，北京市街道城市網(wǎng)格化管理工作正式運(yùn)行，為充分發(fā)揮各類協(xié)管員隊(duì)伍的作用，街道對(duì)各類協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行了整合，社區(qū)治安協(xié)管員和城管協(xié)管員重組為網(wǎng)格巡查員；稅收協(xié)管員、微機(jī)錄入員、流動(dòng)人口協(xié)管員重組為流動(dòng)人口與出租房屋協(xié)管員；殘聯(lián)協(xié)管員、勞動(dòng)保障協(xié)管員的工作保持不變。為促進(jìn)各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，街道建立、完善了協(xié)管員責(zé)任制、工作紀(jì)律、考核辦法等一系列規(guī)章制度，明確了崗位職責(zé)和工作任務(wù)要求。

3.建立培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)不同崗位職責(zé)要求和協(xié)管員個(gè)人綜合素質(zhì)情況，街道建立了協(xié)管員培訓(xùn)制度，扎實(shí)開展了崗前培訓(xùn)、崗中定期培訓(xùn)、特殊時(shí)期專項(xiàng)培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)，使各類協(xié)管員很快適應(yīng)了工作需要，個(gè)人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到提高，為他們更好地履行職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)各類協(xié)管員的管理，發(fā)揮好協(xié)管員的作用，街道建立了協(xié)管員獎(jiǎng)懲機(jī)制。流管辦制定了《流動(dòng)人口和出租房屋管理獎(jiǎng)懲辦法》，做到職責(zé)、任務(wù)、獎(jiǎng)懲三統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)了管理員積極性。信息指揮中心制定了《網(wǎng)格巡查員績(jī)效考評(píng)辦法》、《巡查員月獎(jiǎng)懲制度》、《城市網(wǎng)格管理巡查員紀(jì)律規(guī)定》，對(duì)工作人員在儀表形象、工作紀(jì)律、工作職責(zé)方面做了明確規(guī)定，設(shè)立了每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效獎(jiǎng)金，根據(jù)月考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

通過以上四項(xiàng)機(jī)制的建立，有效構(gòu)筑了各類協(xié)管員的管理體系，促進(jìn)了協(xié)管員隊(duì)伍各司其職，各盡其能，最大限度地發(fā)揮了各類協(xié)管員的作用。2009年，我地區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋登記率達(dá)到了90%以上，治安保證書簽訂率達(dá)到100%；治安、保安協(xié)管員已成為“平安社區(qū)”建設(shè)的一支重要的生力軍；勞動(dòng)協(xié)管員在社區(qū)服務(wù)工作中為低保人員提供準(zhǔn)確信息，協(xié)助職能部門工作發(fā)揮了一定作用。

二、協(xié)管員隊(duì)伍中存在的主要問題

（一）協(xié)管員隊(duì)伍自身存在的問題

1.年齡偏大，文化水平偏低。在街道230余名協(xié)管員中，30%為50歲以上人員，80%為高中或高中以下文化水平，很難適應(yīng)高強(qiáng)度、信息化的社會(huì)工作的需要。

2.責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過。協(xié)管員隊(duì)伍來源龐雜，有老居委會(huì)保留下來的、有社會(huì)招聘的、有下崗失業(yè)人員，加上在社會(huì)上閑散時(shí)間較長(zhǎng)、組織紀(jì)律性差、法制意識(shí)淡薄，缺乏敬業(yè)精神，存在得過且過的思想。

3.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，偶有違紀(jì)現(xiàn)象。由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)管員管理重視不夠，存在著“重使用、輕教育”的傾向，再加上個(gè)別協(xié)管員對(duì)自己要求不嚴(yán)，自由散漫，偶有違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)過程中存在的問題

1.協(xié)管員隊(duì)伍的管理與服務(wù)相脫節(jié)。目前，街道各支協(xié)管員隊(duì)伍的招錄工作分別由相關(guān)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)，協(xié)管員日常的考勤、工資、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)也由各部門進(jìn)行行業(yè)管理。但是，協(xié)管員的工作崗位、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容直接面對(duì)的卻是基層社區(qū)居委會(huì)和廣大社區(qū)居民。由于管理機(jī)制的不順暢，從而導(dǎo)致個(gè)別協(xié)管員在提供服務(wù)的過程中出現(xiàn)不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象。

2.協(xié)管員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁。一方面社會(huì)就業(yè)壓力大，就業(yè)困難；另一方面許多在職的協(xié)管員任期未到提早離去，打算短期干的往往將協(xié)管員當(dāng)作一種過渡性的職業(yè)，往往持邊工作邊觀望態(tài)度。有的協(xié)管員對(duì)本職工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，有著“混日子”和“干不好大不了走人”的想法，不能全心投入，導(dǎo)致協(xié)管員思想不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不強(qiáng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成工作難以打開局面、工作質(zhì)量難以上臺(tái)階。

3.協(xié)管員負(fù)擔(dān)過重，壓力過大。協(xié)管員除做好本職工作外，還要應(yīng)對(duì)臨時(shí)突擊性任務(wù)，疲于應(yīng)付；專職協(xié)管員報(bào)酬低與超強(qiáng)的工作負(fù)荷難以對(duì)應(yīng)，超負(fù)荷的工作和精神壓力導(dǎo)致協(xié)管員工作雖然是個(gè)職業(yè)，但不是炙手可熱的工作，專業(yè)、職業(yè)的含金量低、職業(yè)期望低。

4.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼保障制度，是鞏固和加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，協(xié)管員工資補(bǔ)貼雖然逐年增加，但是，相對(duì)社會(huì)其他行業(yè)來說，他們的生活待遇仍處在低水平上，這與他們所從事工作的工作量和重要程度不相適應(yīng)，許多協(xié)管員本身是下崗或失業(yè)職工，家庭并不富裕，因此在政策和生活上給予協(xié)管員隊(duì)伍及時(shí)關(guān)心和照顧，提高協(xié)管員隊(duì)伍的基本生活待遇，建立協(xié)管員隊(duì)伍生活補(bǔ)貼自然增長(zhǎng)機(jī)制就顯得尤為重要。

三、加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.成立協(xié)管員管理中心及協(xié)會(huì)或街道指定居民科作為日常管理單位。

借助協(xié)管員等輔助性力量以緩解社會(huì)管理和公共服務(wù)的強(qiáng)烈需求與有限供給之間的矛盾，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)將是一個(gè)行之有效的辦法。但關(guān)鍵問題在于如何找到協(xié)管員隊(duì)伍在接受管理和提供服務(wù)兩者之間的平衡點(diǎn)，將管理與服務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在此次到武漢市武昌區(qū)中南路街道辦事處調(diào)研的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，該街道部分協(xié)管員的“德、能、勤、績(jī)、獎(jiǎng)懲”由各社區(qū)居委會(huì)服務(wù)站進(jìn)行統(tǒng)一管理，街道居民科整體協(xié)調(diào)，形成了管理與服務(wù)的統(tǒng)一，不但充分調(diào)動(dòng)了協(xié)管員工作的積極性，而且提高了其服務(wù)的質(zhì)量和效率。在不斷探索本地區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的過程中，不妨借鑒兄弟單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)，嘗試建立協(xié)管員管理中心及協(xié)會(huì)，或是指定居民科（或居委會(huì)）作為協(xié)管員隊(duì)伍的直接管理者，負(fù)責(zé)協(xié)管員隊(duì)伍的日常管理工作，打造一支高素質(zhì)、高水平、穩(wěn)定性強(qiáng)的綜合協(xié)管員隊(duì)伍，從而獲得更加高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，使廣大社區(qū)居民從中受益。2.明確協(xié)管員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

目前，居民對(duì)于協(xié)管員的存在和評(píng)價(jià)有著不同看法和聲音，同時(shí)協(xié)管員本身在工作中也因其行為方式、身份地位、職責(zé)權(quán)利和義務(wù)的不確定而遭遇尷尬。如有的人認(rèn)為協(xié)管員工作辛苦任勞任怨，為維護(hù)社會(huì)治安作出了一定的貢獻(xiàn)；有的人認(rèn)為協(xié)管員的工作緩解了“3540”、“4050”人員的就業(yè)困難，增加了就業(yè)崗位；但也有的人認(rèn)為協(xié)管員不是執(zhí)法者，他所說的可以臵之不理，甚至予以暴力抗擊；有些協(xié)管員在輔助執(zhí)法的過程中，認(rèn)為自己就是執(zhí)法者，采取了超越職權(quán)的不恰當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。種種事實(shí)和現(xiàn)象表明通過進(jìn)一步明確協(xié)管員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)是非常重要和必要的，只有通過對(duì)協(xié)管員的職權(quán)范圍、權(quán)利和義務(wù)加以明確界定，才能對(duì)協(xié)管員“準(zhǔn)執(zhí)法”的行為進(jìn)行必要的規(guī)范和約束。同時(shí)，也才能使公眾加深對(duì)協(xié)管員的了解和認(rèn)可，提高社會(huì)管理的效率。

3.建立社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，接受群眾的監(jiān)督檢查。

協(xié)管員隊(duì)伍作為城市管理的輔助執(zhí)法、輔助服務(wù)隊(duì)伍，其最終目的是為社會(huì)服務(wù)、為百姓造福。因此，建立協(xié)管員的社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，接受群眾的監(jiān)督檢查，有利于規(guī)范協(xié)管員隊(duì)伍的建設(shè)和完善協(xié)管員隊(duì)伍的管理體系。通過廣大群眾對(duì)協(xié)管員的客觀評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，尤其是重點(diǎn)針對(duì)人民群眾反映比較集中的問題，可及時(shí)調(diào)整政策，切實(shí)落實(shí)整改措施，以加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，提升協(xié)管員隊(duì)伍的各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量和效能，進(jìn)一步提高人民群眾的滿意度。

作為中國(guó)特色的城市管理協(xié)管員隊(duì)伍，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在，這也是社會(huì)現(xiàn)階段和未來發(fā)展的必然趨勢(shì)?！靶≌?、大社會(huì)”，是未來社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，一些西方國(guó)家也采用市場(chǎng)機(jī)制聘用政府雇員，一般不增加公務(wù)員編制，這對(duì)我們是個(gè)啟示。因此，我們可以在種類繁多的協(xié)管隊(duì)伍中挑選一類有代表性的協(xié)管隊(duì)伍和協(xié)管員，對(duì)其的法律地位、職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)，以及編制設(shè)臵、工資待遇、社會(huì)保障等方面進(jìn)行試點(diǎn)改革，積累經(jīng)驗(yàn)，為今后作為城市管理的協(xié)管員隊(duì)伍的全面改革和快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，使協(xié)管員隊(duì)伍真正成為加強(qiáng)城市管理、為社區(qū)居民服務(wù)的主力軍。

2009年11月16日

第三篇：協(xié)管員

市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考試知識(shí)點(diǎn)參考

1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的內(nèi)容有：食品安全信息報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告。

2、從事醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)的單位或個(gè)人必須辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員開展從業(yè)單位協(xié)管巡查活動(dòng)中，至少應(yīng)2人以上，并向當(dāng)事人出示衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。

4、公共場(chǎng)所從業(yè)人員必須持健康證上崗。

5、衛(wèi)生行政執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政部門。

6、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員發(fā)現(xiàn)輕微違法問題應(yīng)如實(shí)記錄，并向被管理人提出協(xié)管協(xié)查意見。

7、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法問題應(yīng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，并及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督所。

8、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查的工作內(nèi)容是：從業(yè)單位依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況、從業(yè)單位履行協(xié)管意見、監(jiān)督意見情況、主動(dòng)收集從業(yè)單位違法、違規(guī)信息并及時(shí)上報(bào)工作。

9、食物中毒與其他急性傳染病最重要的區(qū)別是吃過同一種食物。10、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)“三級(jí)管理”“三級(jí)考核”是指市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三方參與。

11、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員不得行使行政處罰權(quán)。

12、##市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行申報(bào)制度，由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心申報(bào)，衛(wèi)生監(jiān)督所登記、培訓(xùn)，市衛(wèi)生局審查、考核、聘任。

13、公共場(chǎng)所衛(wèi)生協(xié)管工作每季度巡查一次。

14、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任主體，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。

15、##市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的工作內(nèi)容有：

（一）食品安全信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助調(diào)查。

（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)：在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象，并對(duì)其開展針對(duì)性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)：協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)學(xué)校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)報(bào)告；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學(xué)生健康教育。協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告：定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（六）公共場(chǎng)所衛(wèi)生巡查：定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有公共場(chǎng)所開展巡查。綏中縣食品藥品協(xié)管員、信息員 食品安全法規(guī)及知識(shí)培訓(xùn)試卷（A）鄉(xiāng)鎮(zhèn)： 村（社區(qū)）： 姓名： 成績(jī)： 考試時(shí)間：

一、填充題（每題5分，共25分）中華人民共和國(guó)食品安全法》于2009年2月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，本法自2009年 月 日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。2

制定《中華人民共和國(guó)食品安全法》的目的是為了保證食品安全，保障公眾

和

。3 食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于

年。4 雇傭患有本法第三十四條中所列疾病的人員，從事接觸直接入口食品的工作，警告無效時(shí)將處以 元以上 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。5 被吊銷餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起 年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

二、選擇題：（每題5分，共35分）國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得（）。A、生產(chǎn)許可 B、食品流通許可 C、餐飲服務(wù)許可。食品安全監(jiān)管部門對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)（）。A、增加檢查頻次 B、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 C 吊銷許可證 發(fā)生食品安全事故的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地（）報(bào)告。A、縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門 B、縣級(jí)工商行政管理部門 C、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門 在中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)銷售的進(jìn)口食品，必須使用下列哪種標(biāo)識(shí)：（）。A、英文 B、中文 C、拼音標(biāo)識(shí) 以下哪種烹飪方式，在食物中最容易產(chǎn)生致癌物質(zhì)？（）A、微波爐加熱 B、蒸 C、油炸 6 食品冷藏的溫度是（）。

A、11—20℃ B、0—10℃ C、-20—0℃ 2003年安徽阜陽出現(xiàn)的部分因食用劣質(zhì)奶粉而形成的“大頭娃娃”的患病原因主要是（）。

A、奶粉中蛋白質(zhì)嚴(yán)重不足 B、奶粉中微量元素極低 C、奶粉中添加了三聚氰胺

三、判斷題（每題5分，共40分）

1、食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。（）2、國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（）3、食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)可向消費(fèi)者推薦食品。（）

4、食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要，并符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。（）

5、廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，可以涉及疾病預(yù)防、治療功能。（）

6、食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。（）

7、食品生產(chǎn)者可以適當(dāng)采購(gòu)或者使用接近食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品。（）

8、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽。（）

第四篇：XXXX社區(qū)綜合協(xié)管員隊(duì)伍管理制度

XXXX社區(qū)綜合協(xié)管員隊(duì)伍管理制度

為全面貫徹落實(shí)萬安鎮(zhèn)政府關(guān)于對(duì)社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)綜合協(xié)管員隊(duì)伍綜合改革的指示精神，為建設(shè)一支正規(guī)化、規(guī)范化的社區(qū)綜合協(xié)管員隊(duì)伍，提高協(xié)管員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員工作積極性，經(jīng)我社區(qū)兩委會(huì)、社區(qū)綜合協(xié)管員隊(duì)伍全休表決研究同意，決定制定“XXXX社區(qū)綜合協(xié)管員管理制度”。第一章，XXXX社區(qū)綜合協(xié)管員工作職責(zé)

1、向責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位、門店及居民宣傳治安管理、城市管理、計(jì)生服務(wù)等相關(guān)的政策、法律、法規(guī)、制度、規(guī)定。

2、負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的治安巡防，排除各類安全隱患，維護(hù)責(zé)任內(nèi)的秩序，防控“兩搶”、“盜”，降低各類案件發(fā)案率。

3、負(fù)責(zé)門前市容不幸衛(wèi)生責(zé)任制的監(jiān)督和管理，制止責(zé)任區(qū)單位（門店）店外經(jīng)營(yíng)和亂擺、亂倒行為；規(guī)范機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放秩序；規(guī)勸和教育隨地吐痰，各有亂扔果皮紙屑的行人。

4、對(duì)責(zé)任區(qū)實(shí)行支態(tài)巡視檢查，向社區(qū)及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)計(jì)生管理對(duì)象的結(jié)婚、懷孕、出生、死亡、流引產(chǎn)、避孕措施等數(shù)據(jù)。

5、熟悉掌握責(zé)任區(qū)門前三包責(zé)任制、人員信息、流動(dòng)人口出租房屋、重點(diǎn)對(duì)象、矛盾糾紛等的各類情況，參與穩(wěn)控片區(qū)的重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛。

6、按樓棟、單元號(hào)采集住宅小區(qū)全員信息，每周采集50戶以上，建立《全員人口信息采集卡》和《居民已婚育齡婦女檔冊(cè)》，每月初向所屬社區(qū)上報(bào)上月的變更情況。

7、負(fù)責(zé)收集責(zé)任區(qū)內(nèi)單位（門店）、住戶對(duì)街道治安防控、城市管理、計(jì)生服務(wù)等公共服務(wù)的意見和建議，及時(shí)向社區(qū)上報(bào)有關(guān)情況。第二章，XXXX社區(qū)綜合協(xié)管員勞動(dòng)紀(jì)律

1、每天上午9點(diǎn)、12點(diǎn)，下午2：30、5：30到社區(qū)點(diǎn)名報(bào)道。請(qǐng)假要有充分的理由，并書面提出請(qǐng)假，否則扣除當(dāng)天的工資。

2、每周1下午2：30開會(huì)匯報(bào)上周工作情況，分析問題和研究對(duì)策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

3、服從命令、聽從工作安排、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度；

4、工作期間著裝整潔、佩帶統(tǒng)一標(biāo)志；

5、工作期間做到語言文明、禮貌待人、耐心解答、熱心服務(wù)；

6、工作期間嚴(yán)禁從事與崗位職責(zé)無關(guān)的事務(wù)；

7、嚴(yán)禁利用職務(wù)便利進(jìn)行設(shè)施敲詐勒索及吃、拿、卡、要；

8、嚴(yán)禁工作時(shí)間飲酒或酒后上崗；

9、嚴(yán)禁違反規(guī)定參與執(zhí)法活動(dòng)，否則造成相對(duì)人財(cái)產(chǎn)損失的由本人負(fù)責(zé)賠償。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法扎追究刑事責(zé)任；

10、保守工作秘密，未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受與工作崗位有關(guān)的采訪或向外界泄露、提供信息資料。

第三章，XXXX社區(qū)綜合協(xié)管員績(jī)效管理考核及獎(jiǎng)懲規(guī)定

1、協(xié)管隊(duì)伍實(shí)行月考核，考核內(nèi)容包括明日常表現(xiàn)、發(fā)案情況、抓獲現(xiàn)行、信息收集、群眾評(píng)議等方面?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)等級(jí)。

2、對(duì)優(yōu)秀隊(duì)員進(jìn)行表彰，對(duì)全年考核結(jié)果兩次（含兩次）以上被評(píng)為“不稱職”的隊(duì)員，進(jìn)行辭退。

3、獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

（1）配合公安部門抓獲“兩搶一盜”現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)200員/人.起。

（2）抓獲入室偷盜、詐騙及其它犯罪現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)200員/人.起，如公安部門核實(shí)有“見義勇為”行為的除公安部門給予的獎(jiǎng)勵(lì)除外，街道按公安部門獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予同等獎(jiǎng)勵(lì)。（3）抓獲“法輪功”人員散發(fā)傳單等違法現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)50元。

（4）發(fā)現(xiàn)違法生育現(xiàn)象或違反計(jì)劃生育法律法規(guī)現(xiàn)象，上報(bào)及時(shí)，視情節(jié)輕重獎(jiǎng)勵(lì)10－50元。

（5）當(dāng)月責(zé)任片區(qū)無店外經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、流動(dòng)攤擔(dān)、新違章建筑的獎(jiǎng)勵(lì)50元。（6）發(fā)現(xiàn)新違章建筑、大型戶外廣告及時(shí)報(bào)告，經(jīng)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)50元。

4、處罰辦法：

（1）下列情形，查處一次扣發(fā)獎(jiǎng)金20元； ①不按規(guī)定著裝、不佩帶胸牌的； ②不按時(shí)上、下班或中途離崗的；

③無故缺崗半天或未經(jīng)批假缺崗半天的； ④不按要求記錄日常工作日記的；

⑤片區(qū)內(nèi)出現(xiàn)宣傳氣球、拱門、橫幅，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并上報(bào)的； ⑥片區(qū)內(nèi)有店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販現(xiàn)象未予制止的； ⑦處理數(shù)字化信息不及時(shí)或出現(xiàn)返工案卷的。

（2）下列情形，查處一次扣發(fā)考核獎(jiǎng)金50元。

①上班期間做與工作無關(guān)的事，扎堆聊天不進(jìn)行巡視勸導(dǎo)的；

②片區(qū)內(nèi)新建違章廣告牌，工地施工未圍擋、損綠毀綠行為等未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并上報(bào)的；③不服從社區(qū)的管理和工作安排，不履行工作職責(zé)的。

（3）下列情形，予以退回：

①不按規(guī)定著裝、不佩帶工作胸牌，年內(nèi)被查處三次（含三次）以上的；

②無故缺崗，年內(nèi)被查處三次（含三次）以上；遲到、早退一年內(nèi)被查處三次（含三次）以上的。

③一年內(nèi)不服從管理和工作安排，不履行工作職責(zé)三次（含三次）以上的； ④借工作之便向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行敲詐勒索及吃、拿、卡、要的； ⑤工作不服從調(diào)度指揮，有頂撞行為且經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的；

⑥泄露工作秘密，未經(jīng)批準(zhǔn)接受與工作有關(guān)的采訪或向外界提供信息資料的。⑦酗酒鬧事，打架斗毆，違反《治安管理處罰法》或有其它違法犯罪行為的。

XXXX社區(qū)

第五篇：城管局協(xié)管員工作情況調(diào)查報(bào)告

城管局協(xié)管員工作情況調(diào)查報(bào)告

摘要：2012年城管局協(xié)管員工作情況調(diào)查報(bào)告：建設(shè)一個(gè)整潔、有序、文明的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。這勢(shì)必將帶來龍灣城市管理范圍的不斷延伸和城市管理任務(wù)的不斷加重，再加上城市管理的法制化、規(guī)范化要求，急需大量的管理資源和執(zhí)法力量投入，而受機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多限制，這些管理資源和執(zhí)法力量無法立即到位，借助協(xié)管員等輔助性力量將是必然趨勢(shì)。

黨中央在十七屆三中全會(huì)中提出，要推進(jìn)戶籍制度的改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制，提出農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境要明顯改善。而龍灣區(qū)作為溫州城市的副中心，近年來加大了城市建設(shè)投入，正處于從農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)型階段。2008年10月22日全市環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在龍灣區(qū)召開。區(qū)委區(qū)政府決定再掀環(huán)境衛(wèi)生整治新高潮，努力

建設(shè)一個(gè)整潔、有序、文明的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。這勢(shì)必將帶來龍灣城市管理范圍的不斷延伸和城市管理任務(wù)的不斷加重，再加上城市管理的法制化、規(guī)范化要求，急需大量的管理資源和執(zhí)法力量投入，而受機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等諸多限制，這些管理資源和執(zhí)法力量無法立即到位，借助協(xié)管員等輔助性力量將是必然趨勢(shì)。作為龍灣區(qū)城市管理的主管部門之一，應(yīng)該未雨綢繆，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新要求有所準(zhǔn)備。

關(guān)于協(xié)管員一詞，我想大家并不陌生，如交通協(xié)管員、治安協(xié)管員，顧名思義，協(xié)助管理人員。而城管協(xié)管人員就是直接協(xié)助國(guó)家在編城管執(zhí)法人員履行各種職能的輔助力量，它是當(dāng)前城管執(zhí)法力量不能滿足日益繁重的城市管理任務(wù)而產(chǎn)生的特定歷史產(chǎn)物，在全國(guó)多數(shù)城市都比較普遍存在。作為一個(gè)新生事物，我國(guó)目前協(xié)管員隊(duì)伍在管理上還存在很大空白，到底哪些部門可以聘協(xié)管員，應(yīng)該聘多少，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來界定，而隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來源、人員招錄辭退、福利待遇、法律責(zé)任也都沒有明確的法律法規(guī)可循。但協(xié)管員必竟是政府雇用人員，其一言一行都代表著政府的形象，所以如何正確聘用、使用和管理協(xié)管員就變得非常重要。

一、龍灣城市管理協(xié)管員的現(xiàn)狀

龍灣現(xiàn)有協(xié)管人員20余人，基本上每個(gè)中隊(duì)都設(shè)有協(xié)管員，他們?cè)趨f(xié)助執(zhí)法人員管理城市的過程中發(fā)揮了一定的作用，但也存在著以下問題：

(一)這些協(xié)管員基本上是從保安公司以勞務(wù)派遣的形式招聘而來，基本操作模式是由分局或轄區(qū)街道與保安公司簽訂雇聘協(xié)議，由保安公司統(tǒng)一調(diào)度，安排人員到我們單位。這樣會(huì)造成三個(gè)問題，1、對(duì)協(xié)管員的個(gè)人素質(zhì)了解不夠，對(duì)他們沒有作進(jìn)一步深入的了解;

2、我局付出的行政成本與協(xié)管員的收入不對(duì)稱，據(jù)了解，現(xiàn)在保安公司都會(huì)在我局付出的勞務(wù)報(bào)酬中每月扣除幾百元的管理費(fèi)，比如我局付給保安公司每位協(xié)管員的每月報(bào)酬為1800元，保安公司會(huì)扣除500元的管理費(fèi)，協(xié)管員實(shí)際拿到手的就只有1300元，這樣也容易使他們產(chǎn)生心理上的不平衡，造成這支隊(duì)伍的不穩(wěn)定;

3、管理不順，不便于考核，容易形成干多干少一個(gè)樣的不良氛圍。

(二)缺乏規(guī)范與完善的管理制度。

1、沒有統(tǒng)一的用人標(biāo)準(zhǔn)，如思想狀況、身體狀況、學(xué)歷情況、心理狀況、道德修養(yǎng)等方面;

2、日常的工作管理制度不完善，如服裝統(tǒng)一問題、著裝管理、車輛駕駛、紀(jì)律約束、請(qǐng)銷假等方面;

3、缺乏必要的考核激勵(lì)機(jī)制，工作熱情參

差不齊，干多干少一個(gè)樣，不利于調(diào)動(dòng)積極性;

4、職責(zé)定位不明確，如協(xié)管員的工作范圍，哪些工作可以由其承擔(dān)，哪些工作不能由其承擔(dān)而只能協(xié)助沒有統(tǒng)一的規(guī)定;

5、沒有必要的培訓(xùn)機(jī)制，如法律法規(guī)培訓(xùn)、文明執(zhí)法培訓(xùn)、作風(fēng)紀(jì)律培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等，對(duì)協(xié)管員“重使用，輕教育”;

6、與協(xié)管員的溝通機(jī)制不完善，不能及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)和一些工作上的建議;

7、沒有統(tǒng)一的人數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)中隊(duì)?wèi)?yīng)該配備多少協(xié)管員沒有標(biāo)準(zhǔn)可循。

(三)協(xié)管員自身存在的問題：主要有工作熱情不高，業(yè)務(wù)知識(shí)較差，工作方法簡(jiǎn)單，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有潛在的權(quán)力意識(shí)。

二、對(duì)策及建議

針對(duì)上述存在的一系列問題，使協(xié)管員這支隊(duì)伍能在今后的城市管理中揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮更好更大的作用，現(xiàn)就如何使用和管理協(xié)管員提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)統(tǒng)一人員入口

首先，改變招聘模式。這里有兩種模式可以選擇，其中一種是自己?jiǎn)挝恢苯酉蚴袌?chǎng)公開招聘，擇優(yōu)錄用，這樣就可以對(duì)聘用的協(xié)管員的個(gè)人素質(zhì)進(jìn)行直接把關(guān)，也有利于對(duì)協(xié)管員的日常管理和考核獎(jiǎng)懲。目前，像杭州等較多城市均已采用自主招聘的模式聘用協(xié)管員。但這種模式肯定要經(jīng)過上級(jí)主管部門和人事部門的同意，還要解決經(jīng)費(fèi)來源問題，而且這種模式受勞動(dòng)合同法的限制較多(如《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定)，所以目前不宜采用這種模式。另外一種模式也是比較可行的模式，就是采取以轄區(qū)的鎮(zhèn)、街道的名義招聘協(xié)管員，由我局負(fù)責(zé)培訓(xùn)和日常管理的雙重管理模式。目前，各鎮(zhèn)、街道越來越重視市容市貌的管理，要求我們加強(qiáng)市容市貌管理的呼聲越來越高。而且他們也有這方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。所以可以由他們進(jìn)行招聘協(xié)管員，協(xié)管員的勞動(dòng)人事管理、經(jīng)費(fèi)保障都由他們負(fù)責(zé)，而協(xié)管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和日常工作的指揮、調(diào)度由我局負(fù)責(zé)。但要注意，在招聘過程中一定要有我局一起參與(如聘用條件的制定、考試的命題)，對(duì)擬聘用的人員經(jīng)過我局的全面考察才能最終錄用。

其次，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)?？紤]到龍灣的實(shí)際和工作的性質(zhì)特點(diǎn)，作為協(xié)管員應(yīng)該具備以下基本條件：

1、有較高的政治思想覺悟，較強(qiáng)的法制意識(shí);

2、遵紀(jì)守法，品行端正，無違法犯罪、行政辭退、開除記錄;

3、身體健康、無生理缺陷，達(dá)到一定身高;

4、初中以上文化，并達(dá)到一定年齡要求;

5、能適應(yīng)室外工作，事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，有一定城管經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)

先(如志愿者)。之后通過筆試、面試、體檢、綜合考察后擇優(yōu)錄用，錄用后采用合同制，合同一年一簽，首簽合同試用期一個(gè)月。

(二)統(tǒng)一工資待遇

要適當(dāng)提高他們的工資待遇，解決留得住的問題，消除他們的后顧之憂。根據(jù)法律法規(guī)的要求和龍灣的實(shí)際，考慮考核激勵(lì)的需要，可以將工資待遇分為四部分：基本工資、考核工資、福利補(bǔ)貼、保險(xiǎn)，除保險(xiǎn)外，合計(jì)年薪1.8元左右。

1、基本工資：根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(溫政發(fā)[2008]69號(hào))的規(guī)定，市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為960元/月，所以可以將基本工資定為1000元/月比較適宜。

2、考核工資：結(jié)合考核結(jié)果，可以定為在200—400元之間浮動(dòng)。

3、保險(xiǎn)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，政府和事業(yè)單位與企業(yè)單位一樣應(yīng)給勞動(dòng)者辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，以解除他們的后顧之憂。

(三)明確其地位

1、準(zhǔn)確把握“執(zhí)法力量的協(xié)助和補(bǔ)充”的內(nèi)涵。協(xié)管員的“協(xié)助性”應(yīng)體現(xiàn)在方式上，他們可廣泛地從事市容市貌領(lǐng)域“鞏固執(zhí)法成果”和“維護(hù)正常秩序”方面的工作，如守點(diǎn)布控、動(dòng)態(tài)巡查、勸導(dǎo)等;在地域上，可負(fù)責(zé)相對(duì)邊緣地帶、重要部位等區(qū)域;在內(nèi)容上，可具體協(xié)助執(zhí)法人員的工作，如駕駛執(zhí)法車輛、搬運(yùn)和管理暫扣物資、信息采集、宣傳教育等，配合和協(xié)同整體執(zhí)法工作。

2、依法明確界定協(xié)管員的權(quán)力范圍，確立“作為”的標(biāo)準(zhǔn)。就目前依據(jù)的城管執(zhí)法相關(guān)法律而言，城管執(zhí)法大體可分為“管理性執(zhí)法”和“處罰性執(zhí)法”兩類?！肮芾硇詧?zhí)法”不要求執(zhí)法者具有狹義與嚴(yán)格的身份，是協(xié)管員應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任，也是其最主要的工作范圍;“處罰性執(zhí)法”要求執(zhí)法人員必須具備行政執(zhí)法資格，協(xié)管員應(yīng)嚴(yán)格避免單獨(dú)涉及罰款、暫扣等工作，更不能粗暴執(zhí)法，侵犯群眾合法權(quán)益。只有在法律范圍內(nèi)明確界定其行為權(quán)限，才能確立其行為坐標(biāo)，規(guī)范其執(zhí)法行為，杜絕不作為、亂作為和濫用權(quán)力的現(xiàn)象。

3、正確處理協(xié)管員隨執(zhí)法隊(duì)員參與執(zhí)法和獨(dú)立執(zhí)法的關(guān)系。在規(guī)定的權(quán)力范圍，即“管理性執(zhí)法”范圍內(nèi)，協(xié)管員能夠獨(dú)立執(zhí)法，也應(yīng)該盡可能獨(dú)立執(zhí)法，這與交通管理協(xié)管員獨(dú)立守控重要道口、公安戰(zhàn)線的安保隊(duì)員獨(dú)立巡查小區(qū)治安相類似，不僅達(dá)到了效果，還節(jié)省了執(zhí)法力量，整合了執(zhí)法資源，有利于全局性工作。但需注意，上述的“獨(dú)立執(zhí)法”并不是完全意義上的獨(dú)立執(zhí)法，如在管理過程中發(fā)現(xiàn)違章則可以進(jìn)行勸導(dǎo)，如當(dāng)事人不聽勸導(dǎo)，則要及時(shí)上報(bào)中隊(duì)。不屬權(quán)力范圍內(nèi)的工作即“處罰性執(zhí)法”，協(xié)管員絕對(duì)不能獨(dú)立執(zhí)法，只能隨同執(zhí)法隊(duì)員做好參與協(xié)助工作，履行自身責(zé)任。這樣才能使整個(gè)協(xié)管與執(zhí)法工作既合法合規(guī)、行為規(guī)范又有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮最佳功能。

(四)建立健全規(guī)范和完善的管理制度

1、建立協(xié)管員工作績(jī)效考核制度，確定并實(shí)施精神和物質(zhì)相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，形成能者上，庸者讓，平者下的工作格局，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。同時(shí)對(duì)協(xié)管員的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。要給年輕人以進(jìn)步的空間，給工作努力者以褒獎(jiǎng)平臺(tái)，給要求上進(jìn)者向組織(如團(tuán)組織)靠攏的機(jī)會(huì)，注重創(chuàng)造精神文明的良好氛圍，讓協(xié)管員在協(xié)管工作中有精神上的歸屬感，從而保證其廉潔奉公、勤懇工作。

2、出臺(tái)日常的工作規(guī)章制度，對(duì)他們進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一制式服裝并著裝上崗，嚴(yán)格上下班、請(qǐng)銷假管理，嚴(yán)格執(zhí)法車輛駕駛、作風(fēng)紀(jì)律管理。

3、統(tǒng)一人數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可以考慮中隊(duì)轄區(qū)大小、亂點(diǎn)難點(diǎn)數(shù)量、季節(jié)性管理需要、中隊(duì)人數(shù)等因素?？上扔芍嘘?duì)上報(bào)，再由分局核定，統(tǒng)一調(diào)度。

4、完善協(xié)管員使用機(jī)制，提高使用效率。具體的使用模式可由每個(gè)中隊(duì)根據(jù)自己的實(shí)際情況安排，日常的考核管理也由中隊(duì)具體負(fù)責(zé)，考核結(jié)果上報(bào)分局，作為其工資發(fā)放和年底是否續(xù)簽合同的依據(jù)。

5、建立培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)他們定期進(jìn)行政治思想教育、職業(yè)道德教育、文明執(zhí)法禮儀教育、服務(wù)意識(shí)教育、法律法規(guī)(如市容環(huán)境方面)的培訓(xùn)和管理方式方法等的培訓(xùn)。

6、完善溝通機(jī)制。首先要充分尊重協(xié)管員，把他們當(dāng)成我們工作中不可或缺的左膀右臂，消除他們的抵觸情緒;其次，有些中隊(duì)例會(huì)可以讓他們參加，聽取他們的意見和建議，對(duì)有用的予以采納和實(shí)施;最后，視情況定期或不定期召開協(xié)管員專題會(huì)議，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)。

另外值得一提的是要在平時(shí)使用協(xié)管員的過程中防止執(zhí)法隊(duì)員出現(xiàn)“貴族化”傾向，防止他們只坐在辦公室里動(dòng)動(dòng)嘴，就像協(xié)管員給他們打工，他們則自動(dòng)“升級(jí)”為查辦案件、開具罰單的“包工頭”、“二掌柜”，這樣既加重了行政成本，更給管理帶來了混亂。

未來社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是“小政府、大社會(huì)”，一些西方國(guó)家也采用市場(chǎng)機(jī)制聘用政府雇員，一般不增加公務(wù)員編制，這對(duì)我們是個(gè)啟示。而協(xié)管員參與城市管理也并不是洪水猛獸，關(guān)鍵是協(xié)管員參與城市管理的同時(shí)，執(zhí)法部門如何對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范管理。同時(shí)，對(duì)協(xié)管員的職業(yè)身份定位是非常重要的，應(yīng)該通過法律法規(guī)對(duì)其職權(quán)范圍、權(quán)利義務(wù)加以明確界定，以對(duì)其“準(zhǔn)執(zhí)法”行為進(jìn)行必要的規(guī)范和約束，另外，也使公眾加深對(duì)協(xié)管員的了解和認(rèn)可，提高社會(huì)管理的效率。