第一篇：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘聯(lián)”）所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)基本要求和本規(guī)范規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)，做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

第二章 機(jī)構(gòu)與人員隊(duì)伍建設(shè)

第四條 縣級(jí)以上殘聯(lián)設(shè)立殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是同級(jí)殘聯(lián)所屬事業(yè)單位，在同級(jí)殘聯(lián)就業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展工作，同時(shí)接受上級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配備、崗位設(shè)置，應(yīng)滿足當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)工作需要，符合事業(yè)單位規(guī)范管理的要求，相關(guān)崗位工作人員必須具備相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗。

第六條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的名稱(chēng)和標(biāo)識(shí)，具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)按照中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部和原勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司《關(guān)于殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的通知》（?2003?教就函字第3號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。第七條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)要按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理要求，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三章 主要職責(zé)與任務(wù)

第八條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照省級(jí)以指導(dǎo)、示范性就業(yè)服務(wù)為主，市、縣級(jí)以直接服務(wù)為主的原則，開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

縣級(jí)殘聯(lián)依托人力資源社會(huì)保障部門(mén)和殘疾人組織，搭建基層殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺(tái)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專(zhuān)干、村（社區(qū)）殘疾人專(zhuān)職委員為骨干，建立殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，做好基層殘疾人就業(yè)服務(wù)。

第九條 省級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與任務(wù)：

（一）按照全省殘疾人就業(yè)工作總體安排，制定本省殘疾人就業(yè)服務(wù)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)；

（二）在省級(jí)殘聯(lián)就業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下，組織實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)；

（三）組織實(shí)施盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人用人單位資格認(rèn)定工作，指導(dǎo)推動(dòng)市、縣殘疾人集中就業(yè)發(fā)展；

（四）指導(dǎo)市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行殘疾人勞動(dòng)力資源和社會(huì)用人單位用工需求調(diào)查，發(fā)布?xì)埣踩饲舐毿畔⒑陀萌藛挝挥霉ば畔ⅲ?/p>

（五）示范并指導(dǎo)市、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢(xún)、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能鑒定；為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展智力、精神和重度殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)提供服務(wù)并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（六）制定并實(shí)施殘疾人職業(yè)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織開(kāi)展市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，定期組織殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽；

（七）建立省級(jí)殘疾人就業(yè)信息監(jiān)測(cè)中心，指導(dǎo)市、縣建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并納入同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十條 市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與任務(wù)：

（一）制定本地殘疾人就業(yè)服務(wù)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）在同級(jí)殘聯(lián)就業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下，組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)按比例安排殘疾人就業(yè)；

（三）對(duì)盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人用人單位進(jìn)行資格認(rèn)定，為用人單位享受政策、安置殘疾人就業(yè)提供服務(wù)；

（四）組織開(kāi)展殘疾人勞動(dòng)力資源和社會(huì)用人單位用工需求調(diào)查，發(fā)布?xì)埣踩饲舐毿畔⒑陀萌藛挝挥霉ば畔?；受同?jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)委托開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)；經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)，進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定；

（五）組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展智力、精神和重度殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)提供服務(wù)并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（七）開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢(xún)、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)行為觀察跟蹤服務(wù)，開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，幫助殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。為用人單位提供支持性服務(wù)；

（八）建立與用人單位的聯(lián)系制度，協(xié)助殘疾人職工和用人單位處理好勞資關(guān)系，指導(dǎo)用人單位建設(shè)方便殘疾人職工的無(wú)障礙環(huán)境；

（九）為農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)和資金等方面的支持和服務(wù)；

（十）建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并納入同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行信息共享。建立城市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心和殘疾人就業(yè)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，發(fā)布轄區(qū)殘疾人就業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)定上報(bào)數(shù)據(jù)。通過(guò)公網(wǎng)與其他城市網(wǎng)絡(luò)中心實(shí)現(xiàn)信息交換。

第四章 服務(wù)設(shè)施與功能

第十一條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)殘疾人就業(yè)服務(wù)基本需求，建設(shè)服務(wù)場(chǎng)所，完善服務(wù)功能。

第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所均應(yīng)符合國(guó)家無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具有殘疾人職業(yè)能力評(píng)估與測(cè)評(píng)、模擬仿真教學(xué)、職業(yè)技能展示和宣傳欄等設(shè)施設(shè)備，配備業(yè)務(wù)信息和勞動(dòng)力供求信息顯示系統(tǒng)、無(wú)障礙觸摸查詢(xún)系統(tǒng)并確保完好和方便使用。

第十三條 市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置以下功能區(qū)域 ：

（一）窗口服務(wù)功能：包括失業(yè)登記、就業(yè)登記、培訓(xùn)登記、咨詢(xún)服務(wù)、按比例就業(yè)審核和殘疾人勞動(dòng)保障事務(wù)代理等；

（二）信息查詢(xún)發(fā)布功能：包括求職信息、用工信息、培訓(xùn)信息、法規(guī)政策信息等；

（三）職業(yè)介紹功能：包括對(duì)求職殘疾人和用人單位提供職業(yè)匹配等；

（四）職業(yè)指導(dǎo)功能：包括職業(yè)能力評(píng)估、技能鑒定、求職指導(dǎo)、職業(yè)設(shè)計(jì)、心理輔導(dǎo)等；

（五）招聘洽談功能：包括面試洽談、用工推薦、用工指導(dǎo)等；

（六）信息管理功能：包括數(shù)據(jù)庫(kù)管理、信息統(tǒng)計(jì)、信息監(jiān)測(cè)及分析等。

第五章 制度建設(shè)

第十四條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，包括職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程、就業(yè)年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會(huì)用人單位聯(lián)系制度、殘疾人就業(yè)援助制度等。

第十五條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)崗位和人員管理，制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、組織結(jié)構(gòu)說(shuō)明、崗位職責(zé)、服務(wù)人員行為準(zhǔn)則、服務(wù)人員選聘、考核和培訓(xùn)制度等。

第十六條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等，主動(dòng)接受殘疾人和社會(huì)監(jiān)督。

第六章 附則

第十七條 中國(guó)殘聯(lián)根據(jù)本規(guī)范制定殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 本規(guī)范由中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范2010

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范(試行)

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)基本要求和本規(guī)范規(guī)定，做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

第二章 機(jī)構(gòu)與人員隊(duì)伍建設(shè)

第四條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是同級(jí)殘聯(lián)所屬事業(yè)單位，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)相關(guān)部門(mén)和同級(jí)殘聯(lián)就業(yè)部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的指導(dǎo)。

第五條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)工作需要，按照事業(yè)單位規(guī)范管理的要求合理核定人數(shù)，設(shè)崗定人，相關(guān)崗位工作人員必須具備相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗。

第六條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及相關(guān)標(biāo)識(shí)的使用，要按照中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部和原勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司《關(guān)于殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的通知》（〔2003〕教就函字第3號(hào)）和《殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)使用手冊(cè)》規(guī)定執(zhí)行。

第七條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)要按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理要求，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三章 主要職責(zé)與任務(wù)

第八條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照省級(jí)以指導(dǎo)、示范性就業(yè)服務(wù)為主，市、縣級(jí)以直接服務(wù)為主的原則，開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依托人力資源社會(huì)保障部門(mén)基層組織機(jī)構(gòu)，搭建基層殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺(tái)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人專(zhuān)職委員為骨干，建立殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，做好基層殘疾人就業(yè)服務(wù)。

第九條省級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與任務(wù)：

（一）按照全省殘疾人就業(yè)工作總體安排，制定本省殘疾人就業(yè)服務(wù)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)；

（二）受省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)委托，組織實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)；

（三）組織實(shí)施集中使用殘疾人的用人單位資格認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策落實(shí)中的問(wèn)題；

（四）指導(dǎo)市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行殘疾人勞動(dòng)力資源和社會(huì)用人單位用工需求調(diào)查，發(fā)布?xì)埣踩饲舐毿畔⒑陀萌藛挝挥霉ば畔?；?jīng)所在地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)，進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定；

（五）制定并實(shí)施殘疾人職業(yè)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期組織殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽；

（六）示范和指導(dǎo)開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢(xún)、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展智力、精神和重度殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)提供服務(wù)并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（七）建立省級(jí)殘疾人就業(yè)信息監(jiān)測(cè)中心，指導(dǎo)市、縣建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并納入當(dāng)?shù)厥』蚴屑?jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行信息共享。

第十條市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與任務(wù)：

（一）制定本地殘疾人就業(yè)服務(wù)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）受同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)委托，組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)按比例安排殘疾人就業(yè)；

（三）對(duì)集中使用殘疾人的用人單位進(jìn)行資格認(rèn)定，協(xié)助落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策；

（四）受同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)；組織殘疾人勞動(dòng)力資源和社會(huì)用人單位用工需求調(diào)查，發(fā)布?xì)埣踩饲舐毿畔⒑陀萌藛挝挥霉ば畔ⅲ唤?jīng)所在地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)，進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定；

（五）開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作；

（六）為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展智力、精神和重度殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)提供服務(wù)并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（七）開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢(xún)、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)行為觀察跟蹤服務(wù)，開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，幫助殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，為用人單位提供支持性服務(wù)，為農(nóng)村殘疾人就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)；

（八）建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并納入當(dāng)?shù)厥』蚴屑?jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行信息共享。建立城市網(wǎng)絡(luò)中心，發(fā)布轄區(qū)殘疾人就業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)定上報(bào)數(shù)據(jù)。通過(guò)公網(wǎng)與其他城市網(wǎng)絡(luò)中心實(shí)現(xiàn)信息交換。

第四章 服務(wù)設(shè)施與功能

第十一條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)的需求，建設(shè)服務(wù)場(chǎng)所，完善服務(wù)功能。

第十二條殘疾人就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所均應(yīng)符合無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具有殘疾人職業(yè)能力評(píng)估與測(cè)評(píng)、模擬仿真教學(xué)、職業(yè)技能展示、宣傳欄等設(shè)施設(shè)備，配備業(yè)務(wù)信息和勞動(dòng)力供求信息顯示系統(tǒng)、無(wú)障礙觸摸查詢(xún)系統(tǒng)并確保完好和方便使用。

第十三條市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置殘疾人就業(yè)登記、失業(yè)登記、培訓(xùn)咨詢(xún)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等服務(wù)內(nèi)容的示范性窗口服務(wù)區(qū)。功能區(qū)域設(shè)置為：窗口服務(wù)、信息查詢(xún)發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、招聘洽談、職業(yè)能力評(píng)估與測(cè)評(píng)、信息網(wǎng)絡(luò)。有條件的地方應(yīng)根據(jù)殘疾類(lèi)別設(shè)置個(gè)性化服務(wù)窗口或個(gè)人交談室，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。

（一）窗口服務(wù)功能：為殘疾人提供失業(yè)登記、就業(yè)登記、培訓(xùn)登記和咨詢(xún)、就業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)援助和殘疾人勞動(dòng)保障事務(wù)代理等服務(wù)；

（二）信息查詢(xún)發(fā)布功能：為求職殘疾人和用人單位提供求職信息、用工信息、培訓(xùn)信息、法規(guī)政策信息咨詢(xún)等服務(wù)，并確保信息真實(shí)、更新及時(shí)；

（三）職業(yè)介紹功能：為殘疾人提供求職登記、建立求職資源庫(kù)、用人單位職位基本情況介紹、勞動(dòng)力供求雙方職業(yè)匹配等服務(wù)；

（四）職業(yè)指導(dǎo)功能：為需要進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的殘疾人提供心理咨詢(xún)、政策咨詢(xún)、職業(yè)康復(fù)咨詢(xún)、就業(yè)形勢(shì)分析、職業(yè)設(shè)計(jì)、職業(yè)能力評(píng)估、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)；

（五）招聘洽談功能：為求職殘疾人和用人單位提供組織雙方面試洽談、受理用人單位用工登記、提供用工指導(dǎo)、進(jìn)行用工推薦、處理用人單位信息反饋等服務(wù)；

（六）信息網(wǎng)絡(luò)功能：就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與多種服務(wù)組織的網(wǎng)絡(luò)做到互聯(lián)互通、資源共享；建立數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)軟件，實(shí)現(xiàn)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。

第五章 制度建設(shè)

第十四條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和職責(zé)要求，制定符合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，包括職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程、就業(yè)年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會(huì)用人單位聯(lián)系制度、殘疾人就業(yè)援助制度等。

第十五條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)崗位和人員管理，制定相應(yīng)的規(guī)章制度：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、組織結(jié)構(gòu)說(shuō)明、崗位職責(zé)、服務(wù)人員行為準(zhǔn)則、服務(wù)人員考核、培訓(xùn)、選聘制度等。

第十六條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等予以明示。

第六章 附則

第十七條中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)本規(guī)范制定評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

為促進(jìn)更多的殘疾人就業(yè)，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用，殘聯(lián)高度重視，并且嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于本級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

一 是配備相應(yīng)的工作人員，建立了殘疾人就業(yè)服務(wù)大廳，大廳工作人員全部持證上崗，服務(wù)窗口設(shè)有為殘疾人求職者和用人單位提供政策咨詢(xún)、就業(yè)和失業(yè)登記、職業(yè)介紹與指導(dǎo)、培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)登記等指導(dǎo)服務(wù)。

二 是軟件基礎(chǔ)扎實(shí)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度、包括職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程、與社會(huì)用人單位聯(lián)系制度、殘疾人就業(yè)援助制度等。

三 是硬件設(shè)施齊全，配齊辦公桌椅、沙發(fā)、辦公電腦、打印機(jī)等相關(guān)設(shè)施。

第四篇：殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

五、殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)知識(shí)問(wèn)答

1.什么是殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)？

答：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是殘聯(lián)所屬的事業(yè)單位，是為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，接受勞動(dòng)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的組成部分。

2.市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是什么？

答：（1）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)狀況調(diào)查；

（2）殘疾人勞動(dòng)能力評(píng)估和職業(yè)技能鑒定；

（3）殘疾人就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)登記、職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓(xùn)；（4）創(chuàng)辦和管理殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)；（5）殘疾人就業(yè)保障金的收繳使用和管理。

3.市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置哪些功能區(qū)域？

答：（1）窗口服務(wù)功能：包括失業(yè)登記、就業(yè)登記、培訓(xùn)登記、咨詢(xún)服務(wù)、按比例就業(yè)審核和殘疾人勞動(dòng)保障事務(wù)代理等；

（2）信息查詢(xún)發(fā)布功能：包括求職信息、用工信息、培訓(xùn)信息、法規(guī)政策信息等；

（3）職業(yè)介紹功能：包括對(duì)求職殘疾人和用人單位提供職業(yè)匹配等；

（4）職業(yè)指導(dǎo)功能：包括職業(yè)能力評(píng)估、技能鑒定、求職指導(dǎo)、職業(yè)設(shè)計(jì)、心理輔導(dǎo)等；

（5）招聘洽談功能：包括面試洽談、用工推薦、用工指導(dǎo)等；

（6）信息管理功能：包括數(shù)據(jù)庫(kù)管理、信息統(tǒng)計(jì)、信息監(jiān)測(cè)及分析等。

4.各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人就業(yè)提供哪些服務(wù)？

答:《殘疾人就業(yè)條例》第二十二條規(guī)定，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

(1)發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息；

(2)組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；

(3)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢(xún)、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；

(4)為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助；

(5)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。

5.殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全哪些工作規(guī)章制度？

答：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程、就業(yè)年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會(huì)用人單位聯(lián)系制度、殘疾人就業(yè)援助制度等。

6.如何才能更好地完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系？

答：（1）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對(duì)性的就業(yè)援助服務(wù)，鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)，并組織殘疾人定期開(kāi)展職業(yè)技能比賽。

（2）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等服務(wù)，并為殘疾人自主擇業(yè)和用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的幫助和支持。

（3）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障部門(mén)的委托，可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)；經(jīng)所在地勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

7.如何做好殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)工作？

答：首先，要弄清殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的重要意義，樹(shù)立培訓(xùn)工作的正確指導(dǎo)思想。按比例安排殘疾人就業(yè)，目的是要?dú)埣踩顺蔀樯a(chǎn)力，同時(shí)改善自己的生活狀況，而不是把殘疾人分到各單位讓大家養(yǎng)起來(lái)。我們要尊重市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)要維護(hù)社會(huì)公平。因此，按比例安排殘疾人就業(yè)，是安排那些符合企業(yè)生產(chǎn)需要、符合崗位要求、具備相應(yīng)技能的殘疾人，而不是硬塞給企業(yè)一些不合格的殘疾人。這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，把尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律同實(shí)行社會(huì)公平原則相結(jié)合。為此，必須貫徹國(guó)家的勞動(dòng)就業(yè)原則，殘疾人按比例就業(yè)也要先培訓(xùn)，后上崗。

其次，要講究培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)需要吸納的人，能否適合崗位的需要，關(guān)鍵在于能否通過(guò)培訓(xùn)工作幫助殘疾人達(dá)到相應(yīng)的能力和素質(zhì)。我們要調(diào)查殘疾人的現(xiàn)狀和市場(chǎng)的需要，精心地組織培訓(xùn)工作，培訓(xùn)準(zhǔn)備一大批合格的人才。就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以業(yè)務(wù)技術(shù)為主，同時(shí)進(jìn)行思想品德教育，要幫助殘疾人堅(jiān)定自強(qiáng)自立的意志，樹(shù)立高尚的道德情操和敬業(yè)精神。

其三，要利用社會(huì)各界的力量?？晒埣踩司蜆I(yè)的工種很多，而殘疾人就業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)力量有限，應(yīng)充分利用勞動(dòng)部門(mén)和其它方面的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行定向的或者是委托的培訓(xùn)；要充分利用企業(yè)的培訓(xùn)條件，搞下崗、轉(zhuǎn)崗殘疾職工培訓(xùn)。

8.殘疾人如何進(jìn)行求職登記？

答：求職人員原則上在戶(hù)口或居住地的區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記，求職人員需詳細(xì)填寫(xiě)《求職人員登記表》，有學(xué)歷或?qū)I(yè)技能證書(shū)的需交復(fù)印件，有培訓(xùn)愿望的，可根據(jù)自己的特長(zhǎng)和愛(ài)好填寫(xiě)培訓(xùn)登記。

9.申請(qǐng)享受《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策資格認(rèn)定的單位，應(yīng)當(dāng)具備什么條件？

答：（1）單位安置的殘疾人為持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》的殘疾人員；

（2）單位依法與安置就業(yè)的每位殘疾人簽訂一年以上（含一年）的勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議；

（3）單位安置的每位殘疾人職工有適當(dāng)?shù)墓しN、崗位，實(shí)際在崗從事全日制工作，且不存在重復(fù)就業(yè)的情況；

（4）單位提出資格認(rèn)定申請(qǐng)的前一個(gè)月的平均實(shí)際安置的殘疾人職工人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%（含25%），且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）；

（5）單位內(nèi)道路和建筑物符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范；

（6）單位在提出資格認(rèn)定申請(qǐng)的前一個(gè)月為安置的每位殘疾人職工按月足額繳納了所在縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)；

（7）單位在提出資格認(rèn)定申請(qǐng)的前一個(gè)月通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾職工實(shí)際支付了不低于所在縣（市、區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。

10.單位申請(qǐng)資格認(rèn)定時(shí)，需要向所在地縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供那些材料？

答：根據(jù)《山西省盲人按摩機(jī)構(gòu)工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人單位資格認(rèn)

定方法》的有關(guān)規(guī)定，需要提供以下資料：

（1）山西省盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人單位資格認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)和國(guó)稅、地稅稅務(wù)登記證副本；

（3）單位與殘疾人簽訂一年以上的勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議副本；（4）單位在職職工總數(shù)的證明材料（單位在職職工名冊(cè)等）；

（5）單位安置的殘疾人職工名冊(cè)、身份證、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》；

（6）每位殘疾人職工的工種、崗位、使用設(shè)備說(shuō)明；

（7）單位內(nèi)道路和建筑物符合國(guó)家無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的證明；（8）單位為安置的殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)憑證；

（9）單位通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的殘疾職工支付工資的憑證；（10）單位章程和規(guī)章制度。

第五篇：全國(guó)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作（范文）

全國(guó)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作

簡(jiǎn) 報(bào)

第8期

中國(guó)殘聯(lián)社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心

2006年9月15日

編者按：2006年8月18日～23日，中國(guó)康復(fù)研究中心舉辦第一屆北京國(guó)際康復(fù)醫(yī)學(xué)論壇，來(lái)自北京、甘肅、天津、河北、上海、浙江、陜西、重慶、寧夏、寧波、廣州等地的50多名省、市殘疾人康復(fù)中心領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加本屆學(xué)術(shù)論壇。通過(guò)康復(fù)醫(yī)學(xué)、康復(fù)工程、康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、社區(qū)康復(fù)專(zhuān)題的學(xué)術(shù)講座與討論，達(dá)到了傳播先進(jìn)康復(fù)理論和技術(shù)，學(xué)習(xí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、成果，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流的目的。參加會(huì)議的各省、市殘聯(lián)康復(fù)中心同志們，希望中國(guó)康復(fù)研究中心充分發(fā)揮全國(guó)肢體殘疾康復(fù)技術(shù)資源中心的作用，加強(qiáng)對(duì)省、市殘疾人康復(fù)中心的技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)，繼續(xù)通過(guò)舉辦康復(fù)論壇等方式，促進(jìn)本領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和交流，并感謝中國(guó)康復(fù)研究中心舉辦本屆康復(fù)論壇，為廣大省、市殘疾人康復(fù)中心創(chuàng)造了一個(gè)學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。

會(huì)上，甘肅省康復(fù)中心、寧波市殘疾人康復(fù)中心介紹了本“中心”建設(shè)發(fā)展和機(jī)構(gòu)管理取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，受到與會(huì)人員的贊揚(yáng)。甘肅省康復(fù)中心在省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以康復(fù)醫(yī)療為支撐，以康復(fù)工作為 主業(yè)，利用康復(fù)任務(wù)和項(xiàng)目，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，規(guī)范化開(kāi)展康復(fù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“中心”的可持續(xù)發(fā)展；寧波市殘疾人康復(fù)中心在市殘聯(lián)的支持下，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持將康復(fù)、醫(yī)療有機(jī)結(jié)合，形成康復(fù)專(zhuān)科特色，搶占康復(fù)市場(chǎng)份額，同時(shí)改革管理體制，向管理要效益，擴(kuò)大“中心”規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。

現(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)交流材料發(fā)給你們，望各省、市殘疾人康復(fù)中心認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒甘肅、寧波殘疾人康復(fù)中心的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理理念，積極拓展康復(fù)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，改革管理體制，爭(zhēng)取“中心”建設(shè)上新臺(tái)階。

突出康復(fù)特色 堅(jiān)持以人為本 在實(shí)踐創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

甘肅省康復(fù)中心 路生祿

甘肅省康復(fù)中心1994年正式開(kāi)業(yè)，經(jīng)過(guò)10余年的建設(shè)發(fā)展，中心由小到大，由弱到強(qiáng)。目前，“中心”建筑面積近2萬(wàn)平方米，病床300張，業(yè)務(wù)科室20個(gè)，固定資產(chǎn)5000萬(wàn)元，2000年被評(píng)為二甲康復(fù)醫(yī)院。我院自成立以來(lái)，已為60萬(wàn)人次的殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，受到中國(guó)殘聯(lián)和省委、省政府的充分肯定?；仡櫴陙?lái)我們對(duì)康復(fù)中心的建設(shè)和管理，主要有以下做法和體會(huì)：

一、堅(jiān)持大專(zhuān)科、小綜合和拾遺補(bǔ)缺的發(fā)展思路

（一）正確處理康復(fù)和醫(yī)療關(guān)系

作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，首先要突出康復(fù)特色，將主要的資源配置到康復(fù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把康復(fù)做大、做強(qiáng)、做規(guī)范，使康復(fù)專(zhuān)業(yè)成 2 為康復(fù)機(jī)構(gòu)的主業(yè)，才能體現(xiàn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的價(jià)值所在。在搞好康復(fù)業(yè)務(wù)的前提下，適度開(kāi)展綜合醫(yī)療工作，所謂適度就是開(kāi)展與康復(fù)有關(guān)的臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)，而且從規(guī)模分科等方面不能等同于綜合醫(yī)院，與康復(fù)相比醫(yī)療處于副業(yè)位置?？祻?fù)中心如果沒(méi)有醫(yī)療支撐，人才就難以引進(jìn)，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)難以保證，康復(fù)過(guò)程中出現(xiàn)的再卒中、泌尿感染、癲癇抽風(fēng)及心血管方面的問(wèn)題就無(wú)法解決。因此，康復(fù)中心領(lǐng)導(dǎo)要正確處理康復(fù)與醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展，既要分清二者主次關(guān)系，又要使兩個(gè)車(chē)輪一齊轉(zhuǎn)，才能使康復(fù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作處于良好的狀態(tài)。

（二）把康復(fù)與醫(yī)療在科室的層面融為一體

我們“中心”一般科室都把主業(yè)和副業(yè)融為一體，例如把小兒科的業(yè)務(wù)融入小兒康復(fù)科之中；把眼科融入視力康復(fù)科之中；把神經(jīng)內(nèi)科融入偏癱康復(fù)科之中；把內(nèi)科融入老年病康復(fù)科之中；把骨傷科融入截癱康復(fù)科之中；把五官科融入聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)科之中，等等。同時(shí)要求醫(yī)務(wù)人員既要掌握有關(guān)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)診療和護(hù)理技術(shù)，掌握又要本科的康復(fù)評(píng)定和康復(fù)護(hù)理知識(shí)。實(shí)踐證明這種融入既有利于主業(yè)與副業(yè)的有機(jī)結(jié)合，更有利于充分發(fā)揮各種康復(fù)醫(yī)療資源效用最大化。

（三）堅(jiān)持拾遺補(bǔ)缺原則，因勢(shì)利導(dǎo)的開(kāi)展康復(fù)業(yè)務(wù) 在業(yè)務(wù)發(fā)展中，我們堅(jiān)持拾遺補(bǔ)缺原則，盡量不與三級(jí)綜合醫(yī)院形成競(jìng)爭(zhēng)，而是把綜合醫(yī)院沒(méi)有的業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)，例如小兒腦癱、弱智和聾兒的托管康復(fù)、老年病康復(fù)，把綜合醫(yī)院比較弱的康復(fù)治療技術(shù)即PT、OT、ST和傳統(tǒng)康復(fù)治療做強(qiáng)、做規(guī)范，形成了他無(wú)我有、他弱我強(qiáng)的業(yè)務(wù)格局。

（四）服從行業(yè)管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)

康復(fù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展綜合醫(yī)療工作，不僅需要相應(yīng)的人員、設(shè)備，而且需要衛(wèi)生部門(mén)的認(rèn)可。我們?cè)谏暾?qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可時(shí)，執(zhí)業(yè)范圍不僅有康復(fù)醫(yī)學(xué)，也把綜合醫(yī)療列入其中。同時(shí)積極爭(zhēng)取衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門(mén)支持，使我中心成為省、市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和工傷事故保險(xiǎn)的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，為全面開(kāi)展康復(fù)和醫(yī)療工作打下了基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持以殘疾人為本，建設(shè)一支醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛的團(tuán)隊(duì)

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

“中心”在開(kāi)業(yè)前即派人外出學(xué)習(xí)康復(fù)業(yè)務(wù)，先后派出200人次進(jìn)修康復(fù)業(yè)務(wù)。如康復(fù)治療科成立之初，該科主任帶領(lǐng)本科室的6名骨干到中國(guó)康復(fù)研究中心學(xué)習(xí)；小兒腦癱康復(fù)科成立之前，全科人員集體到河南省學(xué)習(xí)腦癱、弱智康復(fù)業(yè)務(wù)。正是對(duì)康復(fù)人才培養(yǎng)的重視，使“中心”在較短的時(shí)間內(nèi)有了一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的康復(fù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。正是有了這支團(tuán)隊(duì)，才使我們的康復(fù)技術(shù)在當(dāng)?shù)靥幱趦?yōu)勢(shì)，為醫(yī)院帶來(lái)了大量的病源，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）做好人才引進(jìn)

省、市殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)大都成立晚、規(guī)模小、實(shí)力弱，因此吸引人才比較困難。多年來(lái)，我們堅(jiān)持用事業(yè)留人，用感情留人，用優(yōu)厚的條件留人，用靈活的機(jī)制留人。建院初期，住房十分緊張，有的院領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有分到房，但我們把全院最大的房子預(yù)留給了學(xué)科帶頭人，如蘭州市第一人民醫(yī)院眼科業(yè)務(wù)骨干王茂運(yùn)副主任醫(yī)師調(diào)入我院時(shí)，就分到一套房，幫助我院創(chuàng)建眼科。今年，我們又以住房、職位和科室經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等條件，把全省著名的眼科專(zhuān)家郝保安調(diào)入我院，使我院的眼科真正成為甘肅省最強(qiáng)的眼科之一，成為視力康復(fù)的領(lǐng)頭雁。

（三）把住進(jìn)人關(guān)

我們?cè)谑埪?lián)大力支持下，堅(jiān)持按既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)人，按專(zhuān)業(yè)需要進(jìn)人，按優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的目標(biāo)進(jìn)人，從而保證了調(diào)入人員的質(zhì)量?，F(xiàn)有的151名正式職工中，具有碩士研究生的5人，本科生 83 名，專(zhuān)科生 41名，中專(zhuān)生15名，所有的專(zhuān)業(yè)人員均有相應(yīng)的資格證和執(zhí)業(yè)執(zhí)照。其中高級(jí)職稱(chēng)的25人，中級(jí)職稱(chēng)的46人。

（四）注重繼續(xù)教育

為提高在職人員學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)水平，我們采取報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)、帶薪休假等條件，鼓勵(lì)大家在不影響工作的前提下，參加成人教育，不斷提高學(xué)歷層次。截止目前，已有16名中專(zhuān)學(xué)歷職工拿到大專(zhuān)文憑；有22名大專(zhuān)學(xué)歷職工拿到本科文憑；有4名大學(xué)學(xué)歷職工拿到碩士研究生文憑。

三、認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

（一）創(chuàng)建核心科室，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

康復(fù)機(jī)構(gòu)只有通過(guò)核心科室建設(shè)才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們?cè)陂_(kāi)業(yè)不久，把眼科，聾兒康復(fù)科，康復(fù)治療科確定為重點(diǎn)科室，在資金、人員方面給予傾斜，使核心科室建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。我院眼科目前有正高2名，副高5名，白內(nèi)障復(fù)明、低視力康復(fù)處于全省領(lǐng)先水平；康復(fù)治療科在用中西醫(yī)結(jié)合治療小兒腦癱、弱智、偏癱效果良好，前來(lái)治療的病人去年就達(dá)到了飽和。重點(diǎn)科室支撐了“中心”的發(fā)展，是中心社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的主要來(lái)源。

（二）與綜合醫(yī)院建立轉(zhuǎn)診關(guān)系

我們通過(guò)甘肅省康復(fù)醫(yī)學(xué)會(huì)把全省各綜合醫(yī)院的主管院長(zhǎng)和眼科、兒科、神經(jīng)內(nèi)外科、骨科等相關(guān)科室的科主任網(wǎng)羅到這一組織 5 中，為我所用；另一方面，通過(guò)聯(lián)誼會(huì)，展示“中心”實(shí)力，使綜合醫(yī)院醫(yī)生了解康復(fù)。目前“中心”康復(fù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)得到了全省衛(wèi)生行業(yè)認(rèn)可，與全省各綜合醫(yī)院建立了雙向轉(zhuǎn)診。

（四）充分利用各類(lèi)項(xiàng)目，不斷提升康復(fù)技術(shù)水平

“八五”以來(lái)，國(guó)家每個(gè)五年計(jì)劃都有白內(nèi)障復(fù)明、聾兒康復(fù)、肢體殘疾矯治手術(shù)、假肢裝配、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)等康復(fù)項(xiàng)目，我們充分利用項(xiàng)目實(shí)施，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鍛煉康復(fù)隊(duì)伍。如通過(guò)承擔(dān)肢體殘疾兒童矯治手術(shù)，使骨科的矯治手術(shù)得到鞏固和提高；通過(guò)承擔(dān)的假肢項(xiàng)目使假肢裝配技術(shù)達(dá)到了快速提升。

（五）做好機(jī)構(gòu)宣傳

殘疾人現(xiàn)有康復(fù)需求僅占潛在康復(fù)需求的20%，有大量潛在康復(fù)有待轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)康復(fù)需求，康復(fù)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)拓康復(fù)市場(chǎng)。我們每年都要通過(guò)電視、報(bào)紙等宣傳媒體，向公民宣傳康復(fù)知識(shí)，展示康復(fù)成果，從而有效地刺激了康復(fù)需求，使我們的康復(fù)服務(wù)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。

四、創(chuàng)新管理模式，不斷提高管理水平

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

我們注意合理搭建班子結(jié)構(gòu)，懂業(yè)務(wù)的人占2/3，具有高級(jí)職稱(chēng)的占1/2，具有研究生學(xué)歷的占1/3。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員提高管理水平，實(shí)行分工管理、分級(jí)管理、人性化管理。2005年以來(lái)，我們抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的時(shí)機(jī)，把轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)作為突破口，制定切合實(shí)際的整改方案，克服工作中講的多，做的少；布置的多，落實(shí)的少現(xiàn)象。使班子的工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，工作效率有了很大提升。

（二）建立完善規(guī)章制度

制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。我們把121個(gè)規(guī)章制度印制成《甘肅省康復(fù)中心醫(yī)院規(guī)章制度和崗位職責(zé)》，職工人手一冊(cè)，督促大家學(xué)習(xí)規(guī)章制度的內(nèi)容。工作中凡是遇到具體問(wèn)題，都堅(jiān)持按中心規(guī)章制度處理，做到制度面前人人平等，使中心的管理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

（三）抓硬件建設(shè)

我“中心”原有業(yè)務(wù)用房5000多平方米，康復(fù)病床150張，現(xiàn)已不能滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求。根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我中心提出的“做大做強(qiáng)康復(fù)中心，輻射帶動(dòng)周邊”的要求，實(shí)現(xiàn)中心跨越式發(fā)展，在省殘聯(lián)的大力支持下，籌措資金2400萬(wàn)元，修建7000多平方米的康復(fù)醫(yī)療樓和百級(jí)層流手術(shù)室，購(gòu)置了必要的康復(fù)醫(yī)療設(shè)備，有效地提升了“中心”的服務(wù)功能和硬件水平。

（五）做好人事制度、分配制度改革

我們中心屬全額撥款事業(yè)單位，2003年在全省事業(yè)單位中率先實(shí)行了全員聘用制，實(shí)現(xiàn)用人能上能下、能進(jìn)能出。對(duì)分配制度進(jìn)行了改革，除基本工資外，附加工資和獎(jiǎng)金均根據(jù)出勤和貢獻(xiàn)大小分配，拉開(kāi)差距，較好地調(diào)動(dòng)了全院職工的積極性。

寧波市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)與管理

寧波市殘疾人康復(fù)中心

毛興鋼

寧波市殘疾人康復(fù)中心于1996年成立，是差額撥款事業(yè)單位，“中心”創(chuàng)辦初期，僅開(kāi)展聾兒語(yǔ)訓(xùn)一項(xiàng)業(yè)務(wù)，幾十名工作人員收訓(xùn)十幾名聾兒，經(jīng)費(fèi)不足，運(yùn)行困難，人員素質(zhì)參差不齊，職工認(rèn)為中 7 心沒(méi)有發(fā)展前景。

面對(duì)這種情況，“中心”領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，立足市場(chǎng)，內(nèi)抓管理，外創(chuàng)條件，積極拓展康復(fù)業(yè)務(wù)，在調(diào)整中求發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新路，在全面完成各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)的同時(shí)，走出了一條適合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，“中心”目前建筑面積4420平方米，工作人員113名，設(shè)有醫(yī)療康復(fù)部、教育康復(fù)部、社會(huì)康復(fù)部、職業(yè)康復(fù)部四個(gè)業(yè)務(wù)部室，開(kāi)展聾兒語(yǔ)訓(xùn)、弱智兒童康復(fù)、腦癱兒童康復(fù)、偏癱康復(fù)、截癱康復(fù)、骨與關(guān)節(jié)損傷治療、腦外傷及燒傷康復(fù)、殘疾人健康體檢、輔助器具供應(yīng)、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，45張康復(fù)病床利用率達(dá)100%，月受訓(xùn)聾兒、弱智兒童維持在120名左右，預(yù)算外收入從最初的2萬(wàn)元，提高到目前的近千萬(wàn)元，10年期間共提高了近500倍。以上成績(jī)的取得，與我們科學(xué)的管理、工作方法是分不開(kāi)，主要做法有以下幾個(gè)方面。

一、轉(zhuǎn)變觀念，積極占領(lǐng)康復(fù)市場(chǎng)

（一）擺脫“事業(yè)單位”體制束縛

編辦核定“中心”為事業(yè)單位，編制30名，這在中心成立初期促進(jìn)了中心建立與發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和殘疾人事業(yè)深入開(kāi)展，“中心”內(nèi)部深層次矛盾逐漸暴露：財(cái)政支持力度不足，投入、產(chǎn)出不成比例，“大鍋飯”狀況難以改變，人心浮動(dòng)、人才難進(jìn)。這使得“中心”發(fā)展困難，維持也難以為繼。近年來(lái)，“中心”領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，突破事業(yè)單位概念，采用“福利性單位，市場(chǎng)化運(yùn)作”的辦法，通過(guò)開(kāi)拓康復(fù)市場(chǎng)，做到該補(bǔ)貼的補(bǔ)貼，該收費(fèi)的收費(fèi)。幾年來(lái)，“中心”收支平衡且略有盈余。

（二）擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域

隨著社會(huì)人口老齡化的來(lái)臨，也隨著疾病系譜的改變，康復(fù)不僅 8 僅是殘疾人的康復(fù)，康復(fù)對(duì)象越來(lái)越廣，因此，“中心”面對(duì)的不僅是殘疾人，而是全社會(huì)有康復(fù)需求的群體?！爸行摹敝鲃?dòng)拓展市場(chǎng)，努力占領(lǐng)市場(chǎng)，改善內(nèi)部管理，使“中心”為寧波市首家醫(yī)保定點(diǎn)康復(fù)專(zhuān)科醫(yī)院；積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門(mén)，成為工傷醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位；開(kāi)設(shè)康復(fù)專(zhuān)科門(mén)診，擴(kuò)大診治對(duì)象，使“中心”逐步順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的良性運(yùn)行。

（三）實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

市殘聯(lián)和“中心”領(lǐng)導(dǎo)班子都清楚認(rèn)識(shí)到殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)、設(shè)備、人員、規(guī)模、品牌等方面都無(wú)法與綜合醫(yī)院相比，因此我們必須利用當(dāng)前各類(lèi)醫(yī)院尚未完全進(jìn)入康復(fù)領(lǐng)域這一“時(shí)間差”，盡早、盡快地發(fā)展自己，在康復(fù)市場(chǎng)里獲得更多份額。為此，2003年，寧波市殘聯(lián)投入400萬(wàn)元擴(kuò)建2400平方米以完善門(mén)診部和住院部；2005年投入6800萬(wàn)元開(kāi)始建設(shè)18000平方米的康復(fù)大樓。這一方面是市場(chǎng)的需求，另一方面殘聯(lián)和“中心”意識(shí)到一個(gè)根本問(wèn)題：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以降低運(yùn)營(yíng)成本，小打小鬧的康復(fù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是難以生存和發(fā)展的，而做大做強(qiáng)是殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、向科學(xué)管理要效益

（一）轉(zhuǎn)變機(jī)制，推行全員聘用

“中心”結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用制，對(duì)各部門(mén)進(jìn)行定編、定崗、定員。由中心主任聘任各部門(mén)中層干部，中層干部聘用部門(mén)人員。用人機(jī)制的轉(zhuǎn)變，使每位職工都有高度危機(jī)感，促使職工鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作，加強(qiáng)了職工們的責(zé)任心。

（二）培養(yǎng)人才，適應(yīng)新形勢(shì)

一是理順與衛(wèi)生、教育、人事等系統(tǒng)的關(guān)系，解決職工職稱(chēng)晉升 9 問(wèn)題，解除職工后顧之憂，為留住人員打下扎實(shí)的基礎(chǔ)；二是定期組織內(nèi)部學(xué)習(xí)，充分利用中午休息時(shí)間對(duì)職工開(kāi)展政治思想、業(yè)務(wù)理論、綜合素質(zhì)等多方面的教育，以提高職工的整體素質(zhì)；三是組織技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)探討和交流，對(duì)工作中遇到的疑難問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)討論；四是針對(duì)新開(kāi)展的業(yè)務(wù)聘請(qǐng)綜合醫(yī)院專(zhuān)家為顧問(wèn)，指導(dǎo)康復(fù)訓(xùn)練；五是派人參加到中國(guó)康復(fù)研究中心、上海兒童醫(yī)學(xué)中心等地進(jìn)修學(xué)習(xí)。目前，有一大批技術(shù)骨干脫穎而出，成為科室?guī)ь^人。

（三）精打細(xì)算，降低成本

由于不存在成本核算科目，傳統(tǒng)的事業(yè)單位往往存在機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，浪費(fèi)嚴(yán)重，效率低下的現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，“中心”實(shí)行成本核算，把中心的人員費(fèi)用和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用計(jì)入各部門(mén)考核成本，使每個(gè)部門(mén)人員和費(fèi)用與效益掛鉤。這樣既調(diào)動(dòng)了部門(mén)積極性，又節(jié)約了成本。

（四）績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)積極性

管理的基礎(chǔ)是公平，管理的核心是效益。為了提高工作效率，我們?cè)谑聵I(yè)單位人事制度改革基礎(chǔ)上，積極探索分配制度改革，提出“工資福利講公平，獎(jiǎng)金分配看效益”的分配原則。

在嚴(yán)密論證、反復(fù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，“中心”建立社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)部管理等四方面考核指標(biāo)。其中，經(jīng)濟(jì)考核按月進(jìn)行，達(dá)到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的部門(mén)，按比例提取獎(jiǎng)金，未達(dá)到指標(biāo)的，扣除部門(mén)相應(yīng)獎(jiǎng)金；社會(huì)效益、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)發(fā)展按季度考核，為了鼓勵(lì)部門(mén)拓展康復(fù)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)發(fā)展只獎(jiǎng)不罰；為了強(qiáng)化各部門(mén)注重社會(huì)效益和內(nèi)部管理，這兩項(xiàng)指標(biāo)只罰不獎(jiǎng)。各康復(fù)業(yè)務(wù)部室將中心制定的各項(xiàng)指標(biāo)，分解到各工作崗位，制定出考核細(xì)則，從評(píng)估康復(fù)對(duì)象的康復(fù)效果來(lái)考核每位工作人員的工作業(yè)績(jī)，提取獎(jiǎng)金。此項(xiàng)分配制 10 度的實(shí)施，一方面改變以往憑印象、憑感情，評(píng)價(jià)工作好壞，評(píng)先選優(yōu)有失公正的狀況，另一方面大大地調(diào)動(dòng)了職工工作積極性。

三、以人為本，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境

良好的工作氛圍可以促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，提高工作效率，反之，如果同事之間勾心斗角，爾虞我詐，則會(huì)影響正常工作秩序，阻礙工作正常開(kāi)展。幾年來(lái)，“中心”加強(qiáng)對(duì)職工價(jià)值取向的正確引導(dǎo)，把思想教育融入到組織文化的建設(shè)中。目前，整個(gè)單位呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取的良好氛圍，為開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，創(chuàng)造了良好條件。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，搞好醫(yī)患關(guān)系

“中心”提出“以病人為中心，患者至上”的親情式服務(wù)。我們?cè)诳祻?fù)過(guò)程中，不僅在肢體上對(duì)病人進(jìn)行康復(fù)，而且在精神上對(duì)病人關(guān)心、鼓勵(lì)，讓病人充分體會(huì)到人間的真情。

（三）發(fā)揮榜樣作用，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)

“中心”黨組織充分發(fā)揮作用，開(kāi)展系列主題活動(dòng)，樹(shù)立榜樣典型，引導(dǎo)職工價(jià)值取向。如黨支部組織的 “心系殘疾人，情系殘疾人”—向王延勤同志學(xué)習(xí)的主題活動(dòng)，使全體職工樹(shù)立起“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德意識(shí)，確保為殘疾人提供良好的康復(fù)服務(wù)。