第一篇：河南殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法

《河南省殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》

政策解讀

為貫徹落實(shí)《民政部人力資源社會(huì)保障部衛(wèi)生計(jì)生委中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（民發(fā)〔2018〕31號(hào)），進(jìn)一步健全我省殘疾人權(quán)益保障制度，加強(qiáng)和規(guī)范全省殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提高為殘疾人服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，河南省民政廳、河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省衛(wèi)生計(jì)生委員會(huì)、河南省殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合制定了《河南省殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，并于2018年9月21日印發(fā)各省轄市、省直管縣(市)實(shí)施。

一、《實(shí)施辦法》出臺(tái)的重要意義

1999年，民政部頒布《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（民政部令第19號(hào)），統(tǒng)一規(guī)范民政部門舉辦的老年人、殘疾人、兒童福利機(jī)構(gòu)。但隨著2005年行政許可法的實(shí)施和國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的推進(jìn)，19號(hào)令所規(guī)定的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置審批制度已事實(shí)上失效，以行政審批制度為基礎(chǔ)的殘疾人福利機(jī)構(gòu)管理失去了重要依據(jù)，原有的一些管理內(nèi)容也不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展要求。為進(jìn)一步健全殘疾人權(quán)益保障制度，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，今年，民政部會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門出臺(tái)了《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》。

目前，我省殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)種類、數(shù)量較多，初步統(tǒng)計(jì)有300多個(gè)，分別由民政、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門和單位按照各自職責(zé)分工進(jìn)行管理，但缺乏總的行業(yè)管理辦法，4部委《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》出臺(tái)后，迫切需要一個(gè)適合我省特點(diǎn)，較為具體和細(xì)化的管理實(shí)施辦法。《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，為我省殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立提供了依據(jù)，管理明確了行業(yè)部門和要求，登記明確了條件，服務(wù)明確了標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督明確了項(xiàng)目和內(nèi)容，是我殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基本規(guī)范性文件。

二、《實(shí)施辦法》的主要框架和內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共分為七章42條，包括總則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)提供、內(nèi)部管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。

第一章“總則”，明確了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍，厘清部門管理職責(zé)。即“依法登記的專門為殘疾人提供供養(yǎng)、托養(yǎng)、照料、康復(fù)、輔助性就業(yè)等相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。

第二章“機(jī)構(gòu)設(shè)置”，明確了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的部門，應(yīng)具備的條件，及申請(qǐng)登記應(yīng)提交的材料及享受的扶持政策。

第三章“服務(wù)提供”，明確了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)在評(píng)估服務(wù)、服務(wù)協(xié)議、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、勞動(dòng)訓(xùn)練、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)輔具配置、心理疏導(dǎo)、文娛服務(wù)、特殊要求、服務(wù)終止等11個(gè)方面的服務(wù)要求。

第四章“內(nèi)部管理”，明確了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度、人員管理、財(cái)務(wù)管理、無障礙環(huán)境、檔案管理、慈善捐贈(zèng)、2 安全管理等7個(gè)方面的要求。

第五章“監(jiān)督檢查”，明確了對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的在信息共享、行業(yè)監(jiān)督、專業(yè)評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析、上下監(jiān)督等7個(gè)方面的要求。

第六章“法律責(zé)任”，明確了殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)及其行業(yè)管理部門的法律責(zé)任和處罰規(guī)定。

第七章“附則”，明確了不同領(lǐng)域殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則的制定和《辦法》的施行日期。

三、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容解析(一)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的定義

《實(shí)施辦法》中第一章第二條明確，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)是指國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人舉辦的，依法登記的專門為殘疾人提供供養(yǎng)、托養(yǎng)、照料、康復(fù)、輔助性就業(yè)等相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。屬于綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，參照此辦法執(zhí)行。

(二)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理部門

根據(jù)《實(shí)施辦法》第一章第五條規(guī)定，縣以上人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門是殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)全省殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照職能和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的主要內(nèi)容，對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。

這意味著，相關(guān)部門和各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)提供供養(yǎng)、托養(yǎng)、照料、康復(fù)、輔助性 3 就業(yè)等不同服務(wù)內(nèi)容的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。民政部門是在民政部門登記的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理部門，具體業(yè)務(wù)由負(fù)責(zé)殘疾人業(yè)務(wù)工作的社會(huì)福利部門承辦。一些提供多種服務(wù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容共同進(jìn)行管理。

(三)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的非營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等事業(yè)單位登記管理規(guī)定到事業(yè)單位登記（管理）機(jī)關(guān)辦理登記。

非營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）登記管理有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾块T辦理登記。

營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到工商行政管理部門辦理登記。(四)設(shè)置殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件

殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置條件是行業(yè)管理部門認(rèn)定的依據(jù)，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)向行業(yè)管理部門提出申請(qǐng)時(shí)，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按此條件出具認(rèn)定意見。

設(shè)置殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下9個(gè)方面條件：

1.申辦人是單位的，應(yīng)當(dāng)具備法人資格；申辦人是個(gè)人的應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；

2.符合當(dāng)?shù)貧埣踩朔?wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)水平要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水 4平及殘疾人服務(wù)需求相適應(yīng)；

3.有規(guī)范的名稱、相對(duì)固定的服務(wù)場(chǎng)所及室外活動(dòng)場(chǎng)地；

4.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

5.有符合相關(guān)資格條件和一定數(shù)量的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

6.內(nèi)部道路和建筑物符合無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范；

7.房屋建筑質(zhì)量安全和消防設(shè)施符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

8.服務(wù)、管理及設(shè)施設(shè)備符合《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》

9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(五)申請(qǐng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交的材料

1.申請(qǐng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的書面報(bào)告；

2.行業(yè)管理部門或業(yè)務(wù)主管部門出具的符合殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)條件的認(rèn)定意見；

3.服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；

4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、食品藥品、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書； 5.驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告； 6.機(jī)構(gòu)章程和規(guī)章制度；

7.管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明； 8.要求提供的其他材料。

(六)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供的服務(wù)

1.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)接收殘疾人，為殘疾人提供服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人服務(wù)需求、身心狀況等與服務(wù)相關(guān)的基本情況進(jìn)行客觀評(píng)估，并根據(jù)殘疾類型、殘疾等級(jí)和評(píng)估結(jié)果制定適合的服務(wù)方案，實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)。

2.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的殘疾人或其代理人簽訂具有法律效力、權(quán)責(zé)明晰的服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議一般載明下列事項(xiàng)：

（1）殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式；

（2）殘疾人或者其代理人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；（3）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；（4）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式；（5）服務(wù)期限和地點(diǎn)；（6）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（7）協(xié)議變更、解除與終止的條件；（8）違約責(zé)任；（9）爭(zhēng)議解決方式；

（10）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

3.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、業(yè)務(wù)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素合理確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。遵守國(guó)家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。4.對(duì)于具有勞動(dòng)能力的殘疾人，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其 6 特點(diǎn)，配備專業(yè)人員幫助其進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)康復(fù)和職業(yè)康復(fù)。

對(duì)于有就業(yè)意愿的殘疾人，提供輔助性就業(yè)等服務(wù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)可以組織開展適宜的輔助性生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目，并與參與勞動(dòng)的殘疾人或殘疾人親屬簽訂相關(guān)協(xié)議，符合勞動(dòng)合同法律法規(guī)規(guī)定的，依法簽訂勞動(dòng)合同。

5.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為殘疾人提供醫(yī)療服務(wù)。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)開展診療服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。6.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過設(shè)置康復(fù)輔助器具配置室等方式，為殘疾人獲得和使用康復(fù)輔助器具服務(wù)提供便利條件。設(shè)置康復(fù)輔助器具配置室應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，具備相應(yīng)資格。

7.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，為殘疾人提供符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)、管理和設(shè)施設(shè)備，滿足服務(wù)對(duì)象日常生活照顧、護(hù)理、以及健康生活所需的基本要求。

8.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為殘疾人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。其中，對(duì)于智力障礙、精神障礙殘疾人應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)服務(wù)。9.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展適合殘疾人的文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富殘疾人的精神文化生活。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供必要的安全防護(hù)措施。

10.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)殘疾人隱私、尊重殘疾人民族風(fēng)俗習(xí)慣、保障服務(wù)對(duì)象的人身權(quán)益。

(七)對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理方面的要求

1.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案、無障礙環(huán)境等管理制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開。

2.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，明確工作人員的崗位職責(zé)和工作流程，實(shí)行崗位責(zé)任制。

3.從事醫(yī)療、康復(fù)、心理咨詢、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)持證上崗，或上崗前接受專業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，按規(guī)定實(shí)施財(cái)務(wù)管理，依法建立會(huì)計(jì)賬簿并進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。5.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等要求，為殘疾人提供符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無障礙設(shè)施。

6.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人建立基本信息檔案，一人一檔，并妥善保存相關(guān)原始資料。

7.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記認(rèn)定為慈善組織、接受和使用捐贈(zèng)物資等，應(yīng)當(dāng)遵守慈善事業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，不得接受任何帶有政治、宗教等附加條件的捐贈(zèng)。接受社會(huì)捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，有詳盡的使用記錄，并公開接受捐贈(zèng) 8 的情況和受贈(zèng)資產(chǎn)使用、管理情況。

殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向行業(yè)管理部門或業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并將之以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

8.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全照料、護(hù)理、膳食、特殊設(shè)施設(shè)備等方面的安全管理制度和工作責(zé)任機(jī)制，并在公共區(qū)域安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置。

9.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急處理程序處置突發(fā)事件。突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行業(yè)管理部門和有關(guān)部門報(bào)告，并有完整的過程和應(yīng)急處理記錄。

(八)對(duì)行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查方面的要求

1.行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)通過信息化手段等多種方式，加強(qiáng)與登記機(jī)關(guān)、殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息共享。2.行業(yè)管理部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)可以通過書面檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級(jí)主管部門可以委托下級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.行業(yè)管理部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行情況等進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果可以作為政府購買服務(wù)、資助扶持、分級(jí)管理的依據(jù)。

4.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取殘疾人及家屬的意見和建議，發(fā)揮殘疾人及家屬對(duì)于服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。5.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開服務(wù)對(duì)象的重 9 大事項(xiàng)。

行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的舉報(bào)和投訴制度，接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。6.行業(yè)管理部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開展殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。

7.上級(jí)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行業(yè)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中的違法違規(guī)行為。

(九)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門分別承擔(dān)的法律責(zé)任

1.殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為的，行業(yè)管理部門可以根據(jù)情況給予糾正，直至建議登記（管理）機(jī)關(guān)撤銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）未與殘疾人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；

（2）未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的；（3）配備的醫(yī)療、康復(fù)、心理咨詢、社會(huì)工作等專業(yè)技術(shù)人員未依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)持證上崗或者未經(jīng)過崗前培訓(xùn)的；

（4）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的管理部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（5）利用殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開展與服務(wù)宗旨無關(guān)的活動(dòng)的；

10（6）歧視、侮辱、虐待或者遺棄殘疾人以及其他侵犯殘疾人合法權(quán)益行為的；

（7）擅自暫停或者終止服務(wù)的；

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。2.行業(yè)管理部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

五、殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)知識(shí)問答

1.什么是殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)？

答：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是殘聯(lián)所屬的事業(yè)單位，是為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，接受勞動(dòng)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的組成部分。

2.市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是什么？

答：（1）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)狀況調(diào)查；

（2）殘疾人勞動(dòng)能力評(píng)估和職業(yè)技能鑒定；

（3）殘疾人就業(yè)咨詢、就業(yè)登記、職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓(xùn)；（4）創(chuàng)辦和管理殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)；（5）殘疾人就業(yè)保障金的收繳使用和管理。

3.市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置哪些功能區(qū)域？

答：（1）窗口服務(wù)功能：包括失業(yè)登記、就業(yè)登記、培訓(xùn)登記、咨詢服務(wù)、按比例就業(yè)審核和殘疾人勞動(dòng)保障事務(wù)代理等；

（2）信息查詢發(fā)布功能：包括求職信息、用工信息、培訓(xùn)信息、法規(guī)政策信息等；

（3）職業(yè)介紹功能：包括對(duì)求職殘疾人和用人單位提供職業(yè)匹配等；

（4）職業(yè)指導(dǎo)功能：包括職業(yè)能力評(píng)估、技能鑒定、求職指導(dǎo)、職業(yè)設(shè)計(jì)、心理輔導(dǎo)等；

（5）招聘洽談功能：包括面試洽談、用工推薦、用工指導(dǎo)等；

（6）信息管理功能：包括數(shù)據(jù)庫管理、信息統(tǒng)計(jì)、信息監(jiān)測(cè)及分析等。

4.各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人就業(yè)提供哪些服務(wù)？

答:《殘疾人就業(yè)條例》第二十二條規(guī)定，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

(1)發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息；

(2)組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；

(3)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；

(4)為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助；

(5)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。

5.殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全哪些工作規(guī)章制度？

答：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程、就業(yè)年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會(huì)用人單位聯(lián)系制度、殘疾人就業(yè)援助制度等。

6.如何才能更好地完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系？

答：（1）各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對(duì)性的就業(yè)援助服務(wù)，鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)，并組織殘疾人定期開展職業(yè)技能比賽。

（2）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等服務(wù)，并為殘疾人自主擇業(yè)和用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的幫助和支持。

（3）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障部門的委托，可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)；經(jīng)所在地勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

7.如何做好殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)工作？

答：首先，要弄清殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的重要意義，樹立培訓(xùn)工作的正確指導(dǎo)思想。按比例安排殘疾人就業(yè)，目的是要?dú)埣踩顺蔀樯a(chǎn)力，同時(shí)改善自己的生活狀況，而不是把殘疾人分到各單位讓大家養(yǎng)起來。我們要尊重市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)要維護(hù)社會(huì)公平。因此，按比例安排殘疾人就業(yè)，是安排那些符合企業(yè)生產(chǎn)需要、符合崗位要求、具備相應(yīng)技能的殘疾人，而不是硬塞給企業(yè)一些不合格的殘疾人。這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，把尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律同實(shí)行社會(huì)公平原則相結(jié)合。為此，必須貫徹國(guó)家的勞動(dòng)就業(yè)原則，殘疾人按比例就業(yè)也要先培訓(xùn)，后上崗。

其次，要講究培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)需要吸納的人，能否適合崗位的需要，關(guān)鍵在于能否通過培訓(xùn)工作幫助殘疾人達(dá)到相應(yīng)的能力和素質(zhì)。我們要調(diào)查殘疾人的現(xiàn)狀和市場(chǎng)的需要，精心地組織培訓(xùn)工作，培訓(xùn)準(zhǔn)備一大批合格的人才。就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以業(yè)務(wù)技術(shù)為主，同時(shí)進(jìn)行思想品德教育，要幫助殘疾人堅(jiān)定自強(qiáng)自立的意志，樹立高尚的道德情操和敬業(yè)精神。

其三，要利用社會(huì)各界的力量。可供殘疾人就業(yè)的工種很多，而殘疾人就業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)力量有限，應(yīng)充分利用勞動(dòng)部門和其它方面的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行定向的或者是委托的培訓(xùn)；要充分利用企業(yè)的培訓(xùn)條件，搞下崗、轉(zhuǎn)崗殘疾職工培訓(xùn)。

8.殘疾人如何進(jìn)行求職登記？

答：求職人員原則上在戶口或居住地的區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記，求職人員需詳細(xì)填寫《求職人員登記表》，有學(xué)歷或?qū)I(yè)技能證書的需交復(fù)印件，有培訓(xùn)愿望的，可根據(jù)自己的特長(zhǎng)和愛好填寫培訓(xùn)登記。

9.申請(qǐng)享受《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策資格認(rèn)定的單位，應(yīng)當(dāng)具備什么條件？

答：（1）單位安置的殘疾人為持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》的殘疾人員；

（2）單位依法與安置就業(yè)的每位殘疾人簽訂一年以上（含一年）的勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議；

（3）單位安置的每位殘疾人職工有適當(dāng)?shù)墓しN、崗位，實(shí)際在崗從事全日制工作，且不存在重復(fù)就業(yè)的情況；

（4）單位提出資格認(rèn)定申請(qǐng)的前一個(gè)月的平均實(shí)際安置的殘疾人職工人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%（含25%），且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）；

（5）單位內(nèi)道路和建筑物符合國(guó)家無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范；

（6）單位在提出資格認(rèn)定申請(qǐng)的前一個(gè)月為安置的每位殘疾人職工按月足額繳納了所在縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)；

（7）單位在提出資格認(rèn)定申請(qǐng)的前一個(gè)月通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾職工實(shí)際支付了不低于所在縣（市、區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。

10.單位申請(qǐng)資格認(rèn)定時(shí)，需要向所在地縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供那些材料？

答：根據(jù)《山西省盲人按摩機(jī)構(gòu)工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人單位資格認(rèn)

定方法》的有關(guān)規(guī)定，需要提供以下資料：

（1）山西省盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人單位資格認(rèn)定申請(qǐng)書；

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書和國(guó)稅、地稅稅務(wù)登記證副本；

（3）單位與殘疾人簽訂一年以上的勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議副本；（4）單位在職職工總數(shù)的證明材料（單位在職職工名冊(cè)等）；

（5）單位安置的殘疾人職工名冊(cè)、身份證、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證（1至8級(jí)）》；

（6）每位殘疾人職工的工種、崗位、使用設(shè)備說明；

（7）單位內(nèi)道路和建筑物符合國(guó)家無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的證明；（8）單位為安置的殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)憑證；

（9）單位通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的殘疾職工支付工資的憑證；（10）單位章程和規(guī)章制度。

第三篇：殘疾人專用車銷售管理實(shí)施辦法

文章標(biāo)題：殘疾人專用車銷售管理實(shí)施辦法

為了促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，保障殘疾人交通安全，依照《***市道路交通管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)本市有動(dòng)力裝置殘疾人專用車生產(chǎn)、銷售管理暫行規(guī)定的通知》的精神，制定實(shí)施辦法。

一、殘疾人專用車是為上肢健康、下肢殘疾者出行方便提供的代步工具，包括手搖驅(qū)動(dòng)的殘疾人專用車、電機(jī)驅(qū)動(dòng)的殘疾人專用車、發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的殘疾人專用車。

二、殘疾人專用車的技術(shù)要求為單座三輪車，車后不得裝有搭乘人員的裝置，車身總長(zhǎng)不超180公分，總寬不超80公分，總高不超120公分。

三、殘疾人專用車的銷售。

1、上肢健康、下肢殘疾的殘疾人要購置殘疾人專用車，須帶好本人身份證、戶口簿、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、二寸照片4張到區(qū)殘聯(lián)登記。

2、區(qū)殘聯(lián)經(jīng)過核準(zhǔn)，同意購置殘疾人專用車，發(fā)給《殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車申購登記表》，報(bào)市殘聯(lián)審批。

3、殘疾人憑《殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車申購登記表》、本人身份證、戶口簿、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》到中國(guó)人民保險(xiǎn)公司***分公司辦理第三者責(zé)任保險(xiǎn)。即可在***市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站及其指定的銷售商店購買殘疾人專用車。

4、殘疾人憑《殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車申購登記表》、本人身份證、戶口簿、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、購車發(fā)票及車輛合格證和保險(xiǎn)單到***公安分局非機(jī)動(dòng)車管理所辦理申領(lǐng)牌照手續(xù)。

四、殘疾人專用車的租賃。

外地來滬的下肢殘疾人聯(lián)系工作、就醫(yī)、旅游、探親訪友的臨時(shí)用車，本市殘疾人因原有機(jī)動(dòng)輪椅車維修保養(yǎng)期間臨時(shí)用車，可持《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、本人身份證、戶口簿到***市殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站下設(shè)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車租賃服務(wù)部辦理租賃業(yè)務(wù)，簽定租賃合同。租賃業(yè)務(wù)實(shí)行有償服務(wù)，先付后用，按時(shí)實(shí)算，并支付一定的押金。（租賃費(fèi)另附）

五、殘疾人專用車的管理。

1、殘疾人專用車實(shí)行專產(chǎn)、專營(yíng)，禁止未經(jīng)許可的企業(yè)和個(gè)人擅自制造生產(chǎn)、拼裝、改裝殘疾人專用車，禁止非專營(yíng)的商店擅自銷售殘疾人專用車。

2、因有特殊需要改裝的須經(jīng)市公安局車輛管理所批準(zhǔn)，指定生產(chǎn)企業(yè)改裝。

3、殘疾人專用車必須經(jīng)過公安部門檢驗(yàn)，領(lǐng)取行駛牌照和操作證后，加蓋鋼印號(hào)碼方可在道路上行駛。

4、駕駛殘疾人專用車須攜帶行駛證、操作證，保持車輛安全性能良好，不準(zhǔn)帶人，不準(zhǔn)從事營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸，最高車速不得超過25Km/h。

《殘疾人專用車銷售管理實(shí)施辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀殘疾人專用車銷售管理實(shí)施辦法。

第四篇：邯鄲市殘疾人保障金征繳管理實(shí)施辦法

邯 鄲 市 地 方 稅 務(wù) 局

邯 鄲 市 財(cái) 政 局

文件 邯鄲市殘疾人聯(lián)合會(huì)中國(guó)人民銀行邯鄲市中心支行

邯地稅發(fā)?2003?43號(hào)

關(guān)于印發(fā)《邯鄲市殘疾人就業(yè)保障金

征繳管理實(shí)施辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民銀行各縣（市）支行：

根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作的通知》（冀政辦函?2003?5號(hào)）、《河北省殘疾人就業(yè)保障金征繳管理實(shí)施辦法》（冀地稅發(fā)?2003?42號(hào)）和《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作的通知》（?2003?92號(hào)）規(guī)定，從2003年1月1日起，我市

-1-各級(jí)各類企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金由各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征。為保證殘疾人就業(yè)保障金征繳工作的順利開展，邯鄲市地方稅務(wù)局、邯鄲財(cái)政局、邯鄲市殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民銀行邯鄲市中心支行制定了《邯鄲市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

邯鄲市地方稅務(wù)局 邯鄲市財(cái)政局

邯鄲市殘疾人聯(lián)合會(huì) 中國(guó)人民銀行邯鄲市中心支行

二○○三年七月十五日

邯鄲市殘疾人就業(yè)保障金

征繳管理實(shí)施辦法

第一條 根據(jù)《河北省實(shí)施(中華人民共和國(guó)殘疾人保障法)辦法》、《河北省分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（省政府第188號(hào)令）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作的通知》（冀政辦函?2003?5號(hào)）、《河北省殘疾人就業(yè)保障金征繳管理實(shí)施辦法》（冀地稅發(fā)?2003?42號(hào)）、《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作的通知》（?2003?92號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 殘疾人就業(yè)保障金地稅機(jī)關(guān)代征的范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)未安置或安置殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的各級(jí)各類企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

第三條 各地殘疾人聯(lián)合會(huì)、各級(jí)地稅機(jī)關(guān)成立殘疾人保障金聯(lián)合征收辦公室，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)安置的認(rèn)定及其他具體事項(xiàng)。

第四條 我市規(guī)定安置殘疾人就業(yè)的比例為不低于上單位在職職工人數(shù)的1.5％。征收標(biāo)準(zhǔn)為：（單位上年底實(shí)際在職職工人數(shù)×應(yīng)安排比例數(shù)－在崗殘疾人職工人數(shù)）×上當(dāng)?shù)啬昶骄毠すべY。對(duì)暫未達(dá)到殘疾人就業(yè)比例的單位，按規(guī)定向各級(jí)地稅機(jī)關(guān)繳納殘疾人就業(yè)保障金。按比例安排殘疾人不足一人

-3-的單位，按比例差額計(jì)算繳納。

單位年底實(shí)際在職職工人數(shù)包括單位固定工、合同工、臨時(shí)工（6個(gè)月以上），與計(jì)稅工資人數(shù)一致。

在崗殘疾職工人數(shù)是指經(jīng)殘疾人就業(yè)保障金聯(lián)合征收辦公室確認(rèn)的殘疾人數(shù)。

上本地區(qū)企業(yè)職工年平均工資是指本市（縣）統(tǒng)計(jì)部門公布的上企業(yè)職工年平均工資數(shù)。

第五條 殘疾人就業(yè)保障金按照屬地管理原則由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按現(xiàn)行稅收管理體制征收管理。

各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、直屬各分局征繳的殘疾人就業(yè)保障金按其總額的10％直接劃入省級(jí)國(guó)庫，作為省級(jí)殘疾人就業(yè)保障金。

邯鄲市地方稅務(wù)局直屬一分局、直屬二分局、涉外分局征繳的殘疾人就業(yè)保障金，直接劃入市級(jí)金庫，作為市級(jí)殘疾人就業(yè)保障金。

各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局征繳的殘疾人就業(yè)保障金，作為各縣（市、區(qū)）級(jí)殘疾人就業(yè)保障金。

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)代收的殘疾人就業(yè)保障金按規(guī)定就地入庫分別劃入省、市、縣級(jí)國(guó)庫中的“其它部門基金收入”——?dú)埣踩司蜆I(yè)保障金收入科目8704款。

各級(jí)各類企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位繳納的保障金在企業(yè)管理費(fèi)中列支。

-4-第六條

各繳費(fèi)單位必須在每年的6月底前，持在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、殘疾人就業(yè)證、工資領(lǐng)取單、殘疾人參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證明復(fù)印件和按比例安排殘疾人就業(yè)年審報(bào)表等有關(guān)資料，到單位所在地殘疾人就業(yè)保障金聯(lián)合征收辦公室審核認(rèn)定。

第七條

殘疾人就業(yè)保障金按征收，定期繳納。每年的7—8月份為申報(bào)和征收上一殘疾人就業(yè)保障金的時(shí)間。

第八條 各繳費(fèi)單位必須在征期內(nèi)持當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金聯(lián)合征收辦公室審核的按比例安排殘疾人就業(yè)年審報(bào)表和殘疾人證、殘疾人就業(yè)證、殘疾人參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證明等有關(guān)材料復(fù)印件向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，經(jīng)審核無誤后，開具稅收票證，辦理入庫手續(xù)。

第九條 各單位在申報(bào)殘疾人就業(yè)保障金時(shí)統(tǒng)一使用《河北省地方稅收業(yè)務(wù)表證單書》中的“納稅申報(bào)表”。具體填寫方法為：“稅種”欄目填寫殘疾人就業(yè)保障金；“應(yīng)納稅項(xiàng)目”填寫當(dāng)?shù)匕才艢埣踩司蜆I(yè)比例數(shù)；“營(yíng)業(yè)（銷售）收入”欄目填寫上年底實(shí)際在職職工人數(shù)；“扣除項(xiàng)目”欄目填寫在職殘疾人職工人數(shù)；“計(jì)稅依據(jù)”欄目填寫單位上年底實(shí)際在職職工人數(shù)×應(yīng)安排比例數(shù)－在職殘疾人職工人數(shù)；“稅率”欄目填寫上當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY；其它欄目同稅款征收一致。

第十條 地稅機(jī)關(guān)代征殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一使用國(guó)家稅務(wù)總局制定的稅收票證。

-5-第十一條 在銀行設(shè)有結(jié)算帳戶的繳費(fèi)單位，繳納殘疾人就業(yè)保障金時(shí)使用稅收通用繳款書；繳費(fèi)單位持現(xiàn)金自行到銀行繳納的，也應(yīng)使用稅收通用繳款書；繳費(fèi)單位持現(xiàn)金直接向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向繳費(fèi)單位開具稅收完稅證，作為繳費(fèi)單位的繳費(fèi)憑證，并于當(dāng)日或次日開具稅收匯總繳款書繳入國(guó)庫。

第十二條

征收殘疾人就業(yè)保障金時(shí)稅收票證的填用方法是：“稅種”欄目填寫殘疾人就業(yè)保障金；“預(yù)算科目”欄目分別填寫殘疾人就業(yè)保障金、編碼為870400；“預(yù)算級(jí)次”欄目按照規(guī)定比例分別填寫省級(jí)（10%）、市（縣）級(jí)（90%）；“課稅數(shù)量”欄目填寫單位上年底實(shí)際在職職工人數(shù)×應(yīng)安排比例數(shù)－在職殘疾人職工人數(shù)；“稅率或單位稅額”欄目填寫上職工年平均工資；其它欄目同稅款征收一致。

第十三條 殘疾人就業(yè)保障金的核算、反映比照稅收的辦法進(jìn)行。

第十四條 不能按時(shí)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，在征期內(nèi)可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出緩繳申請(qǐng)[審批表使用河北省地方稅收業(yè)務(wù)表證單書]中的“延期繳納稅（費(fèi)）款申請(qǐng)審批表”]，經(jīng)縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后可以緩繳，但最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。殘疾人就業(yè)保障金原則上不能減免，對(duì)繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的單位，須在每年的6月底前提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級(jí)殘疾人就業(yè)保障金聯(lián)合征收辦公室同意后，報(bào)-6-同級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)后，可酌情予以減繳或免繳。

第十五條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)應(yīng)繳單位繳納殘疾人就業(yè)保障金的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第十六條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，未申報(bào)和未按時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，從9月1日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金數(shù)額由主管地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定后，與殘疾人就業(yè)保障金一并征收。對(duì)拒不繳納的單位，按照河北省人民政府令第188號(hào)第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)代征殘疾人就業(yè)保障金所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)地稅部門提出計(jì)劃，列入部門專項(xiàng)預(yù)算，從同級(jí)保障金支出中按8%安排，由同級(jí)殘聯(lián)撥付同級(jí)地稅部門。代征經(jīng)費(fèi)用于征繳殘疾人就業(yè)保障金的宣傳、輔導(dǎo)以及主管人員和征收人員的獎(jiǎng)勵(lì)等。

第十八條 本辦法由邯鄲市地稅局和邯鄲市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。第十九條 未盡事宜，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本辦法自2003年1月1日起施行。

主題詞：殘疾人 就業(yè)保障金 征繳 辦法 通知

邯鄲市地方稅務(wù)局辦公室 2003年7月16日印發(fā)

-8-擬文單位：稅政二處（共印50份）

第五篇：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“殘聯(lián)”）所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)基本要求和本規(guī)范規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)，做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

第二章 機(jī)構(gòu)與人員隊(duì)伍建設(shè)

第四條 縣級(jí)以上殘聯(lián)設(shè)立殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是同級(jí)殘聯(lián)所屬事業(yè)單位，在同級(jí)殘聯(lián)就業(yè)部門指導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受上級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配備、崗位設(shè)置，應(yīng)滿足當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)工作需要，符合事業(yè)單位規(guī)范管理的要求，相關(guān)崗位工作人員必須具備相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗。

第六條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的名稱和標(biāo)識(shí)，具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)按照中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部和原勞動(dòng)保障部培訓(xùn)就業(yè)司《關(guān)于殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的通知》（?2003?教就函字第3號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。第七條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)要按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理要求，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三章 主要職責(zé)與任務(wù)

第八條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照省級(jí)以指導(dǎo)、示范性就業(yè)服務(wù)為主，市、縣級(jí)以直接服務(wù)為主的原則，開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

縣級(jí)殘聯(lián)依托人力資源社會(huì)保障部門和殘疾人組織，搭建基層殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺(tái)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專干、村（社區(qū)）殘疾人專職委員為骨干，建立殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，做好基層殘疾人就業(yè)服務(wù)。

第九條 省級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與任務(wù)：

（一）按照全省殘疾人就業(yè)工作總體安排，制定本省殘疾人就業(yè)服務(wù)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)；

（二）在省級(jí)殘聯(lián)就業(yè)部門指導(dǎo)下，組織實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)；

（三）組織實(shí)施盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人用人單位資格認(rèn)定工作，指導(dǎo)推動(dòng)市、縣殘疾人集中就業(yè)發(fā)展；

（四）指導(dǎo)市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行殘疾人勞動(dòng)力資源和社會(huì)用人單位用工需求調(diào)查，發(fā)布?xì)埣踩饲舐毿畔⒑陀萌藛挝挥霉ば畔ⅲ?/p>

（五）示范并指導(dǎo)市、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；開展殘疾人職業(yè)技能鑒定；為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展智力、精神和重度殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)提供服務(wù)并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（六）制定并實(shí)施殘疾人職業(yè)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織開展市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，定期組織殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽；

（七）建立省級(jí)殘疾人就業(yè)信息監(jiān)測(cè)中心，指導(dǎo)市、縣建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并納入同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十條 市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與任務(wù)：

（一）制定本地殘疾人就業(yè)服務(wù)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（二）在同級(jí)殘聯(lián)就業(yè)部門指導(dǎo)下，組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)按比例安排殘疾人就業(yè)；

（三）對(duì)盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人用人單位進(jìn)行資格認(rèn)定，為用人單位享受政策、安置殘疾人就業(yè)提供服務(wù)；

（四）組織開展殘疾人勞動(dòng)力資源和社會(huì)用人單位用工需求調(diào)查，發(fā)布?xì)埣踩饲舐毿畔⒑陀萌藛挝挥霉ば畔?；受同?jí)人力資源社會(huì)保障部門委托開展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)；經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定；

（五）組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展智力、精神和重度殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)提供服務(wù)并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（七）開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)行為觀察跟蹤服務(wù)，開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，幫助殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。為用人單位提供支持性服務(wù)；

（八）建立與用人單位的聯(lián)系制度，協(xié)助殘疾人職工和用人單位處理好勞資關(guān)系，指導(dǎo)用人單位建設(shè)方便殘疾人職工的無障礙環(huán)境；

（九）為農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)和資金等方面的支持和服務(wù)；

（十）建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并納入同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行信息共享。建立城市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心和殘疾人就業(yè)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，發(fā)布轄區(qū)殘疾人就業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，并按相關(guān)規(guī)定上報(bào)數(shù)據(jù)。通過公網(wǎng)與其他城市網(wǎng)絡(luò)中心實(shí)現(xiàn)信息交換。

第四章 服務(wù)設(shè)施與功能

第十一條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)殘疾人就業(yè)服務(wù)基本需求，建設(shè)服務(wù)場(chǎng)所，完善服務(wù)功能。

第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所均應(yīng)符合國(guó)家無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具有殘疾人職業(yè)能力評(píng)估與測(cè)評(píng)、模擬仿真教學(xué)、職業(yè)技能展示和宣傳欄等設(shè)施設(shè)備，配備業(yè)務(wù)信息和勞動(dòng)力供求信息顯示系統(tǒng)、無障礙觸摸查詢系統(tǒng)并確保完好和方便使用。

第十三條 市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置以下功能區(qū)域 ：

（一）窗口服務(wù)功能：包括失業(yè)登記、就業(yè)登記、培訓(xùn)登記、咨詢服務(wù)、按比例就業(yè)審核和殘疾人勞動(dòng)保障事務(wù)代理等；

（二）信息查詢發(fā)布功能：包括求職信息、用工信息、培訓(xùn)信息、法規(guī)政策信息等；

（三）職業(yè)介紹功能：包括對(duì)求職殘疾人和用人單位提供職業(yè)匹配等；

（四）職業(yè)指導(dǎo)功能：包括職業(yè)能力評(píng)估、技能鑒定、求職指導(dǎo)、職業(yè)設(shè)計(jì)、心理輔導(dǎo)等；

（五）招聘洽談功能：包括面試洽談、用工推薦、用工指導(dǎo)等；

（六）信息管理功能：包括數(shù)據(jù)庫管理、信息統(tǒng)計(jì)、信息監(jiān)測(cè)及分析等。

第五章 制度建設(shè)

第十四條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，包括職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程、就業(yè)年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會(huì)用人單位聯(lián)系制度、殘疾人就業(yè)援助制度等。

第十五條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)崗位和人員管理，制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、組織結(jié)構(gòu)說明、崗位職責(zé)、服務(wù)人員行為準(zhǔn)則、服務(wù)人員選聘、考核和培訓(xùn)制度等。

第十六條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等，主動(dòng)接受殘疾人和社會(huì)監(jiān)督。

第六章 附則

第十七條 中國(guó)殘聯(lián)根據(jù)本規(guī)范制定殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 本規(guī)范由中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。