第一篇：歐盟低碳發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)與借鑒

歐盟低碳發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)與借鑒

孫鈺 李澤濤 姚曉東

? 2013-03-29 09:37:07

來源：《經(jīng)濟(jì)問題探索》(昆明)2012年8期

【內(nèi)容提要】 出于對(duì)自身的能源安全和氣候安全的考慮，歐盟很早就開始關(guān)注氣候變化，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)上，歐盟一直是最堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，現(xiàn)今已成為全球低碳發(fā)展最主要的推動(dòng)力量。本文通過繪制歐盟主要國(guó)家的碳排放庫茲涅茨曲線(CKC)，分析歐盟低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，顯示歐盟經(jīng)濟(jì)已逐步走向低碳模式。這是歐盟氣候政策和碳市場(chǎng)共同推進(jìn)的結(jié)果，同時(shí)也與歐盟民眾逐漸形成的低碳理念息息相關(guān)，這些要素共同支撐起歐盟的低碳發(fā)展。同時(shí)歐盟的低碳發(fā)展體系也給我國(guó)未來的低碳發(fā)展帶來了啟示。

【關(guān) 鍵 詞】氣候變化 碳排放庫茲涅茨曲線 歐盟 低碳發(fā)展

氣候變化正在深刻地影響著世界經(jīng)濟(jì)，以低碳經(jīng)濟(jì)為主要特征的低碳發(fā)展成為國(guó)家未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。在推動(dòng)全球低碳發(fā)展的過程中，歐盟起到了不可忽視的作用。歐盟作為國(guó)際氣候談判的最初發(fā)起者，從1979年瑞士日內(nèi)瓦第一次世界氣候大會(huì)，到1997年達(dá)成《京都議定書》的京都會(huì)議，直到最近結(jié)束的德班世界氣候大會(huì)，都是國(guó)際社會(huì)提倡應(yīng)對(duì)氣候變化的最有力的行動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)者。同時(shí)歐盟也是全球減排最主要的推動(dòng)力量，在2007年3月的歐盟首腦會(huì)議上，歐盟確定了今后的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即以1990年為基礎(chǔ)到2020年碳排放量減少20%，可再生能源占能源結(jié)構(gòu)的20%和能效提高20%[1]。進(jìn)一步，在各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同意相當(dāng)水平減排力度的前提下，承諾減排幅度提到至30%。其中歐盟的部分國(guó)家提出了更加嚴(yán)格的減排目標(biāo)，如德國(guó)計(jì)劃2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排40%，是歐盟目標(biāo)的兩倍；英國(guó)最新公布的溫室氣體減排目標(biāo)是在21世紀(jì)中期將溫室氣體排放水平削減80%[2]。這些目標(biāo)展現(xiàn)出歐盟低碳發(fā)展決心的同時(shí)，也顯示出其作為低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的綜合實(shí)力。通過自上而下的政策調(diào)控和自下而上的市場(chǎng)機(jī)制，歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)從高碳工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，并體現(xiàn)出較高的整體發(fā)展水平，其固有的文化優(yōu)勢(shì)，也使民眾更易于接受低碳理念，從而進(jìn)一步地鞏固了低碳發(fā)展的成果。下面通過繪制歐盟及其部分國(guó)家的碳排放庫茲涅茨曲線來分析歐盟低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，加深對(duì)歐盟的低碳政策的理解，剖析推進(jìn)歐盟低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和文化要素，這些無疑對(duì)于我國(guó)未來的低碳發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。

一、歐盟的低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

本文采用碳排放庫茲涅茨曲線對(duì)歐盟及其部分國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行研究。通過對(duì)一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，不難發(fā)現(xiàn)人均排放隨著人均收入的增加，呈現(xiàn)出先增長(zhǎng)后減少的趨勢(shì)，這個(gè)表現(xiàn)符合庫茲涅茨曲線的倒“U”特征，反映出了碳排放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。出于以上考慮，假設(shè)人均碳排放可能隨著人均收入變化呈現(xiàn)先上升后下降的倒“U”型的變化趨勢(shì)，這就形成了碳排放庫茲涅茨曲線(Carbon Emissions Environmental Kuznets Curve，簡(jiǎn)稱CKC)[3]。分析僅通過碳排放庫茲涅茨曲線來識(shí)別區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，不去討論曲線形成的原因。

本文選擇歐盟的27個(gè)成員國(guó)進(jìn)行碳排放庫茲涅茨曲線分析，數(shù)據(jù)來自世界銀行2009年世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫①中歐盟及其成員國(guó)1972-2008年的人均碳排放和人均收入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。通過繪制27個(gè)成員國(guó)的碳排放庫茲涅茨曲線可以發(fā)現(xiàn)，部分歐盟國(guó)家顯現(xiàn)出顯著的倒“U”趨勢(shì)，也有部分歐盟國(guó)家仍處在碳排放庫茲涅茨曲線的起始階段，還有部分國(guó)家的人均碳排放保持平穩(wěn)或徘徊趨勢(shì)。我們根據(jù)碳排放庫茲涅茨曲線對(duì)歐盟國(guó)家進(jìn)行大致分類：第一類是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家，這些國(guó)家的碳排放庫茲涅茨曲線呈倒“U”型，隨著人均收入的增加，碳排放開始明顯下降，人均收入已達(dá)到40000美元以上的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)等屬于這種類型；第二類國(guó)家是中碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家，根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)②又細(xì)分為兩種。一種國(guó)家的人均碳排放趨于平穩(wěn)或上下徘徊，可以理解為處于碳排放庫茲涅茨曲線的頂點(diǎn)，人均收入達(dá)到40000美元以上的丹麥、荷蘭、芬蘭等國(guó)家屬于這種類型；另一種國(guó)家的碳排放庫茲涅茨曲線呈現(xiàn)出明顯的倒“U”型，人均收入在30000美元以下的保加利亞、匈牙利等國(guó)家屬于這種類型；第三類國(guó)家是尚未達(dá)到碳排放庫茲涅茨曲線的頂點(diǎn)，人均碳排放和人均GDP呈現(xiàn)單調(diào)遞增關(guān)系，這些國(guó)家的人均收入在20000-30000美元之間，仍處于高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，葡萄牙、西班牙、希臘、塞浦路斯屬于這種類型。

我們根據(jù)1972-2008年的歷史數(shù)據(jù)繪制歐盟及部分成員國(guó)的碳排放庫茲涅茨曲線(如圖1)，選取的成員國(guó)包括丹麥、意大利、法國(guó)、英國(guó)和西班牙，基本可以代表三種不同類型國(guó)家的人均碳排放變化趨勢(shì)。雖然歐盟的各成員國(guó)所處的階段具有很大的差異，但歐盟整體的碳排放已經(jīng)越過庫茲涅茨曲線的頂點(diǎn)，呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì)，到2008年歐盟的人均碳排放降至7.8噸二氧化碳/人。歐盟的低碳政策已初見成效，整體碳排放呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)歐盟完有可能超前實(shí)現(xiàn)2020年的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)有的減排成果為其進(jìn)一步制定氣候政策、推進(jìn)歐盟整體低碳發(fā)展建立了信心。

圖1歐盟及其部分國(guó)家人均碳排放和人均GDP的對(duì)比(1972-2008)

二、歐盟的低碳發(fā)展的要素研究

在2006年發(fā)表的《斯特恩報(bào)告》中指出，一個(gè)國(guó)家如果沒有足夠的政策干預(yù)，碳排放的拐點(diǎn)不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)，人均碳排放與人均收入之間的正向關(guān)系有可能長(zhǎng)期持續(xù)下去[5]。由此可見，歐盟人均碳排放所展現(xiàn)出的逐年下降的趨勢(shì)，驗(yàn)證了歐盟在低碳發(fā)展方面取得的成效，而歐盟之所以可以快速實(shí)現(xiàn)地區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型，與歐盟的氣候政策、碳市場(chǎng)機(jī)制和低碳理念是密不可分的：

(一)嚴(yán)格的氣候政策

歐盟長(zhǎng)期以來通過制定并執(zhí)行嚴(yán)格的氣候政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型。2008年12月，由歐盟提出的一系列氣候政策立法建議獲得了歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)，為歐盟實(shí)現(xiàn)2020年低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大目標(biāo)奠定了法律和制度基礎(chǔ)。這些歐盟氣候政策立法包括改革歐盟碳排放貿(mào)易體制(EU ETS)、修訂可再生能源資源利用指令、制定清潔轎車發(fā)展新規(guī)則及燃料和生物燃料新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、確立“碳捕捉與封存技術(shù)”的法律框架、實(shí)施“建筑物節(jié)能執(zhí)行指令”等[6]。此后為了將歐盟內(nèi)外的氣候政策緊密連接起來，強(qiáng)調(diào)歐盟對(duì)全球氣候協(xié)議的立場(chǎng)，同時(shí)也為了鞏固歐盟在全球氣候政策的領(lǐng)導(dǎo)地位，歐盟又先后發(fā)布了《走向哥本哈根氣候變化全球協(xié)議》和《后哥本哈根國(guó)際氣候政策：重振全球氣候變化行動(dòng)刻不容緩》兩份政府文件。在2009年12月1日生效的《里斯本條約》中首次將歐盟在國(guó)際層面上的氣候變化行動(dòng)、節(jié)能及提高能效與發(fā)展新能源正式寫入《歐洲聯(lián)盟條約》[7]，從而顯示了歐盟持續(xù)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，將低碳發(fā)展提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度。由于歐盟氣候政策具有很強(qiáng)的法律約束力，歐盟成員國(guó)必須依據(jù)歐盟的總體低碳目標(biāo)來確定自身低碳發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，但同時(shí)又給予成員國(guó)在低碳發(fā)展過程中足夠的自由度，從而形成了各成員國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

完善碳排放交易體系、發(fā)展可再生能源和提高能效一直是歐盟氣候政策的主要目標(biāo)。圍繞著這些目標(biāo)，歐盟不斷對(duì)氣候政策實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)改良和推進(jìn)氣候政策的實(shí)施。例如2007年1月，歐委會(huì)對(duì)可再生能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，指出法律和體制方面的缺陷和不足是歐盟可再生能源發(fā)展緩慢的主要原因，從而促進(jìn)歐盟進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其成員國(guó)發(fā)展可再生能源的法律約束力。歐盟在嚴(yán)格的氣候政策框架下，通過實(shí)施制度和技術(shù)創(chuàng)新自上而下的推進(jìn)歐盟各個(gè)成員國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在此過程中及時(shí)的反饋和改進(jìn)氣候政策，將氣候政策構(gòu)建成歐盟低碳發(fā)展的基石。

(二)逐漸完善的碳市場(chǎng)機(jī)制

歐盟十分重視發(fā)揮市場(chǎng)在低碳發(fā)展中的作用，期望依靠市場(chǎng)的力量彌補(bǔ)氣候政策的缺陷，推動(dòng)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。自20世紀(jì)90年代歐盟簽訂《京都議定書》以后，歐盟就開始計(jì)劃通過市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)未來的低碳發(fā)展。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的籌劃歐盟于2005年1月1日正式啟動(dòng)的EU ETS，作為歐盟實(shí)行節(jié)能減排的重要市場(chǎng)化措施，期望建立起完善碳排放交易體系，通過價(jià)格機(jī)制刺激私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體加大節(jié)能、新能源和“碳捕捉與存封”(CCS)的投資力度，從而自下而上的實(shí)現(xiàn)2020年的低碳發(fā)展目標(biāo)。碳交易市場(chǎng)加快了歐盟成員國(guó)企業(yè)間資金和技術(shù)的流動(dòng)，促進(jìn)了歐盟區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)對(duì)歐盟及其成員國(guó)的碳排放庫茲涅茨曲線的分析，歐盟的大部分成員國(guó)都已處在低碳經(jīng)濟(jì)或是中碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其中部分中碳國(guó)家，例如保加利亞、匈牙利、捷克共和國(guó)等，通過歐盟的碳交易市場(chǎng)獲得低碳轉(zhuǎn)型所需資金和技術(shù)，在相對(duì)較低的人均GDP下已經(jīng)出現(xiàn)人均碳排放的拐點(diǎn)，可見歐盟的碳交易市場(chǎng)加快了歐盟各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并推進(jìn)了歐盟經(jīng)濟(jì)一體化。與此同時(shí)，由于EU ETS允許與其他減排機(jī)制相互連接，EU ETS正在和國(guó)際氣候機(jī)制緊密地聯(lián)系在一起。如EU ETS與《京都議定書》下的清潔機(jī)制(CDM)市場(chǎng)建立起的直接聯(lián)系，允許歐盟通過購(gòu)買一定比例的CER③來抵消自身的碳排放，為歐盟的減排實(shí)體提供更多配額購(gòu)買渠道的同時(shí)，也激發(fā)了其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的節(jié)能減排熱情。通過與不同碳交易體系相互連接已經(jīng)使EU ETS成為一個(gè)真正意義上的國(guó)際碳交易市場(chǎng)。

此外，為了推進(jìn)歐盟自身碳排放市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)使EU ETS成為后京都時(shí)代全球碳市場(chǎng)的中樞。歐盟對(duì)EU ETS進(jìn)行了一系列的修改，這些修改包括擴(kuò)大EU ETS的覆蓋范圍，除了目前包含的電站、鋼鐵、水泥等10個(gè)部門的二氧化碳排放外，還將包含石油化工、氨、鋁部門中的二氧化碳排放，以及制酸中的氮氧化物排放和制鋁中的全氟化碳排放；在歐盟的層次上建立行業(yè)限額交易體制以取代原有的各成員國(guó)的國(guó)家配額分配計(jì)劃；逐步取消免費(fèi)的配額許可由拍賣許可代替等[8]。完善碳市場(chǎng)將是未來推動(dòng)歐盟自身低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展及鞏固歐盟在全球氣候政策中領(lǐng)導(dǎo)地位的主要途徑。

(三)改變民眾理念的低碳文化

民眾在區(qū)域低碳發(fā)展過程中發(fā)揮著不可忽視的作用，一方面從政府的宏觀政策來看，民眾的積極態(tài)度可以推進(jìn)氣候政策的制定及實(shí)施，鞏固低碳發(fā)展的成果；另一方面從市場(chǎng)消費(fèi)的角度來看，民眾的消費(fèi)理念和生活方式?jīng)Q定著低碳產(chǎn)品的消費(fèi)及推廣，將低碳發(fā)展的主要?jiǎng)恿τ烧苿?dòng)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)拉動(dòng)。對(duì)歐盟公民的一項(xiàng)調(diào)查顯示有64%的公民認(rèn)為自身應(yīng)該更積極的應(yīng)對(duì)氣候變化，有28%的公民對(duì)自己現(xiàn)在的努力感到滿意，2%的公民認(rèn)為為應(yīng)對(duì)氣候變化付出過多，另有6%的公民表示不清楚答案[9]?？傮w上歐盟的民眾對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化持積極態(tài)度，為歐盟氣候政策的制定和實(shí)施創(chuàng)造了條件，同時(shí)拉動(dòng)了低碳產(chǎn)品的消費(fèi)。但更值得注意的是，歐盟成員國(guó)中一些低碳文化要素的興起正在顛覆著民眾原有的生活方式，產(chǎn)生了關(guān)于低碳發(fā)展的新的思考和實(shí)踐。

伴隨著歐洲進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，民眾開始對(duì)工業(yè)革命兩百年以來所形成的逐漸趨同的生活方式進(jìn)行反思，開始追求傳統(tǒng)和多元化的生活方式。其中最具有代表性的就是在“慢食運(yùn)動(dòng)”(Slow Food Movement)基礎(chǔ)上逐漸興起的“慢城運(yùn)動(dòng)”(Slow Cities or Citta' slow Movement)?！奥沁\(yùn)動(dòng)”于1999年10月由意大利城托斯卡納基安蒂地區(qū)的小城市Greven-Chanti的市長(zhǎng)Paolo Saturnini與另外三個(gè)城市市長(zhǎng)聯(lián)合發(fā)起，通過會(huì)議成立了“國(guó)際慢城組織”，并對(duì)“慢城”進(jìn)行了初步定義，發(fā)表了《國(guó)際慢城憲章》[10]。近十年的實(shí)踐發(fā)展表明慢城運(yùn)動(dòng)可以有效地協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和公平發(fā)展之間的關(guān)系，從而為城市發(fā)展提供了一種新的可持續(xù)發(fā)展策略[11]?！奥沁\(yùn)動(dòng)”所倡導(dǎo)的“慢”文化期望把現(xiàn)代人從過度追求高速、高效的疲憊狀態(tài)中釋放出來，去感受人與人，人與自然間和諧而平靜的生活，通過減少交通流量、增加綠地與徒步區(qū)，保護(hù)美食傳統(tǒng)，建立科技環(huán)保等種種措施，為城市居民建立起回歸自然的生活方式。此外，“慢城運(yùn)動(dòng)”的“慢”與全球化的“快”并不矛盾，慢城通過利用全球化的積極成果(例如互聯(lián)網(wǎng))來推廣營(yíng)銷自身的特色，促進(jìn)了地方特色產(chǎn)品的銷售并加快了地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“慢城運(yùn)動(dòng)”是基于居民文化理念的轉(zhuǎn)變，由市政府策劃組織城市居民積極推動(dòng)形成的兼顧城市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的城市低碳發(fā)展策略。雖然《國(guó)際慢城憲章》對(duì)于申請(qǐng)城市存在著諸多限制，但“慢城運(yùn)動(dòng)”依舊發(fā)展迅速，自1999年“慢城運(yùn)動(dòng)”開展以來，慢城由原來最初意大利的四個(gè)城市發(fā)展到現(xiàn)今25個(gè)國(guó)家的140多個(gè)城市[12]，可見基于低碳文化的低碳生活理念在傳播速度上是驚人的。歐盟的成員國(guó)通過積極挖掘自身的文化優(yōu)勢(shì)展開了一系列的文化創(chuàng)新實(shí)踐，從“慢食”到“慢城”再到“慢活”，所倡導(dǎo)的低碳文化理念正在深刻影響著歐洲乃至世界居民的生活方式，這些文化實(shí)踐正在通過引導(dǎo)居民逐漸建立起自然的生活方式來保持和推進(jìn)地區(qū)的低碳發(fā)展。

歐盟低碳發(fā)展體系關(guān)鍵要素氣候政策作用方式自上而下主體歐盟及其成員國(guó)基礎(chǔ)策略碳交易市場(chǎng)自下而上行業(yè)企業(yè)組織推動(dòng)和鞏固、多元化發(fā)展低碳文化由點(diǎn)到面民眾具體行動(dòng)推動(dòng)和完善氣候政策立法構(gòu)建歐盟碳排放貿(mào)易體制慢城運(yùn)動(dòng)等。

圖2歐盟低碳發(fā)展體系的系統(tǒng)構(gòu)成

綜上，如果將歐盟的低碳發(fā)展體系視為一個(gè)系統(tǒng)，則歐盟的氣候政策、碳排放交易市場(chǎng)和高度認(rèn)可的低碳文化是這個(gè)系統(tǒng)的三個(gè)關(guān)鍵要素。這三個(gè)要素間相互依存、相互制約，共同推動(dòng)著歐盟整體的低碳發(fā)展(如圖2)。首先，嚴(yán)格的氣候政策是歐盟低碳發(fā)展體系的基礎(chǔ)。歐盟將政策同法律結(jié)合在一起，對(duì)氣候政策進(jìn)行嚴(yán)格立法，要求成員國(guó)根據(jù)歐盟整體的減排目標(biāo)確定自身低碳發(fā)展的可行方案，從而自上而下的拉動(dòng)歐盟總體減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然全球氣候談判具有很強(qiáng)的環(huán)確定性，使得歐盟必須在綜合自身內(nèi)部戰(zhàn)略和對(duì)外政策的基礎(chǔ)上不斷的修改和完善氣候政策，但從歐盟最新制定的一系列氣候政策來看，完善碳排放交易體系、發(fā)展可再生能源和提高能效的依然是其氣候政策的主要目標(biāo)。此外，新一輪的氣候政策并沒有受到經(jīng)濟(jì)衰退的影響，后京都時(shí)代的歐盟將繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格的氣候政策，為EU ETS第二階段的正常運(yùn)行提供了牢固的法制基礎(chǔ)；其次，碳交易市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)歐盟氣候政策的主要策略。通過近十年的發(fā)展，EU ETS已成為全球最先進(jìn)的碳交易體系，EU ETS中不同類別的碳價(jià)已成為最具參考價(jià)值的碳交易市場(chǎng)價(jià)格。通過成熟的碳交易市場(chǎng)，歐盟正在將交易盈利投入到低碳技術(shù)研發(fā)和低碳技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)中，例如歐盟近期啟動(dòng)的碳捕捉和碳封存項(xiàng)目以碳交易盈利作為后續(xù)資金。同時(shí)，EU ETS為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體提供了廣闊的平臺(tái)，使得私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體參與到歐盟的低碳轉(zhuǎn)型當(dāng)中，將他們同歐盟的氣候政策密切連接起來，以此形成低碳發(fā)展的市場(chǎng)推力自下而上的推動(dòng)著歐盟減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，EU ETS作為歐盟氣候政策的主要策略，在加快推動(dòng)歐盟低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)也縮小了歐盟各成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)了歐盟經(jīng)濟(jì)一體化；最后，低碳文化作為低碳發(fā)展中的文化要素，通過對(duì)民眾理念的影響推動(dòng)著氣候政策的實(shí)施，鞏固低碳發(fā)展成果的同時(shí)又促進(jìn)了低碳發(fā)展的多元化。重視低碳文化使歐盟的低碳發(fā)展體系不局限于“生產(chǎn)”領(lǐng)域，同時(shí)也擴(kuò)展到“消費(fèi)”領(lǐng)域，隨著產(chǎn)品碳核算體系的完善，低碳文化將對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)和能源市場(chǎng)產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。通過席卷歐洲的“慢城運(yùn)動(dòng)”，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)基于文化創(chuàng)新的低碳理念融入到居民生活和城市建設(shè)當(dāng)中時(shí)，為歐盟的低碳發(fā)展擴(kuò)充了更加豐富的內(nèi)容。

三、對(duì)我國(guó)未來低碳發(fā)展的啟示

和歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，近幾十年來我國(guó)的人均碳排放量與人均收入之間一直保持單調(diào)遞增的關(guān)系，碳排放庫茲涅茨曲線仍沒有到達(dá)拐點(diǎn)[13]，整體上仍然處于“高碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展階段。此外由于我國(guó)現(xiàn)階段仍處于高速城市化時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中缺乏必需的資金和技術(shù)，給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來了巨大的挑戰(zhàn)，也決定了我國(guó)未來低碳發(fā)展的特殊性。雖然兩者之間在政治經(jīng)濟(jì)文化等諸多領(lǐng)域存在著較大的差異，但在應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源進(jìn)口的依賴程度，能源安全等方面兩者面臨著共同的挑戰(zhàn)。此外，歐盟期望通過經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展、縮小區(qū)域差距和增加就業(yè)等都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。歐盟通過自身構(gòu)建起的低碳經(jīng)濟(jì)體系為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)提供了平臺(tái)，并取得了良好的效果，這些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型帶來了一些啟示：

1.完善氣候政策，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立法制保障。在歐盟的經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的過程中，氣候政策一直作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的基礎(chǔ)，引導(dǎo)著歐盟的低碳發(fā)展。我國(guó)為了應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，近十年相繼出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，例如2002通過的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、2005年頒布的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、2007年出臺(tái)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》等，雖然這些政策法規(guī)為我國(guó)的節(jié)能減排起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用，很好的針對(duì)了我國(guó)能源和工業(yè)行業(yè)“能耗高，能效低”的現(xiàn)狀，但低碳經(jīng)濟(jì)所關(guān)注的“碳減排”并未上升到法制化階段。所以我國(guó)應(yīng)該借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，以氣候政策為基礎(chǔ)來構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)體系，將自身的內(nèi)部戰(zhàn)略和對(duì)外政策結(jié)合起來繼續(xù)完善自身的氣候政策，同時(shí)關(guān)注氣候政策的法律跟進(jìn)和配套政策的制定，自上而下的促進(jìn)和規(guī)范我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加快構(gòu)建碳排放交易體系。從歐盟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，碳排放交易體系在其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著巨大的作用：首先，碳交易可以激勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，并為其構(gòu)建起獲取資金和技術(shù)的平臺(tái)，將低碳經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力量由“政府”轉(zhuǎn)向“企業(yè)”；其次，不同區(qū)域間的碳交易可以加快資金和技術(shù)的流動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型縮小的同時(shí)促進(jìn)了歐盟經(jīng)濟(jì)一體化；最后，通過構(gòu)建和完善自身的碳排放交易體系，歐盟進(jìn)一步地鞏固了其在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的領(lǐng)導(dǎo)地位。相對(duì)歐盟，我國(guó)的碳排放交易體系仍處于起步階段，碳排放交易主要集中在《京都議定書》所構(gòu)建的CDM市場(chǎng)，自愿減排市場(chǎng)(VER)、碳金融仍然處于探索階段，面對(duì)國(guó)內(nèi)巨大的減排市場(chǎng)，我國(guó)應(yīng)加快碳排放交易體系的構(gòu)建，并建立起嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管體系。此外國(guó)際上由于EU ETS的快速發(fā)展，帶動(dòng)起全球碳市場(chǎng)的構(gòu)建，也需要我國(guó)建立起自身的碳排放交易體系以獲得未來全球碳市場(chǎng)中更多的發(fā)言權(quán)。

3.積極倡導(dǎo)和實(shí)踐低碳文化。除了積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)外，也應(yīng)該關(guān)注低碳文化的創(chuàng)新實(shí)踐在低碳發(fā)展中的作用，將低碳文化作為我國(guó)低碳發(fā)展體系的重要組成部分。在低碳文化的培育上，除了經(jīng)常展開類似科普的低碳教育宣傳以外，可以嘗試將傳統(tǒng)文化同低碳文化相互融合進(jìn)行文化創(chuàng)新，更深層次的激發(fā)民眾自身對(duì)低碳理念的認(rèn)知，通過將我國(guó)傳統(tǒng)文化所提倡的系統(tǒng)思考、天人合一等生態(tài)文明理念同現(xiàn)代的科技文明有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)民眾形成低碳的生活方式。例如歐盟部分國(guó)家興起的“慢城運(yùn)動(dòng)”，利用傳統(tǒng)的文化中的積極成分激發(fā)民眾的低碳理念，在此基礎(chǔ)上將文化創(chuàng)新同現(xiàn)代科技文明相結(jié)合起來，構(gòu)建起人與人、人與自然間和諧的城市空間，從而在“消費(fèi)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)低碳發(fā)展。

注釋：

①“2008 World Development Indicators Online World Bank Development Data Group”, Washington, D.C.: The World Bank, http://go.worldbank.org/.②本文認(rèn)為達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)必須符合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：1.人均碳排放隨著人均GDP的增長(zhǎng)呈下降趨勢(shì)(人均碳排放經(jīng)過碳排放庫茲涅茨曲線的頂點(diǎn))；2.人均GDP高于區(qū)域的平均水平(2008年歐盟的人均GDP約為35000美元)。

③CER為CDM產(chǎn)生的減排量的簡(jiǎn)稱。

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第二篇：我與低碳發(fā)展

我與低碳發(fā)展

祝橋小學(xué)四（4）班周依婕

我認(rèn)為低碳的生活方式，就是在生活的細(xì)節(jié)上注重節(jié)能減耗。平常一些不起眼的習(xí)慣、用具都有可能會(huì)污染我們身邊的環(huán)境，造成一些不必要的損失。我們只要在生活中注意節(jié)約，注重小地方的消耗，就會(huì)擁有一個(gè)不一樣的低碳健康生活。

冰箱里放著亂七八糟的東西，媽媽說這樣很浪費(fèi)電，我靈機(jī)一動(dòng)想出了妙招：我拿起以前堆積如山的硬紙板，把它們做成一個(gè)個(gè)大小不一的盒子，各自有各自的分類，然后按分類去整理，不一會(huì)冰箱變得又干凈又美觀，煥然一新。這樣，既幫助了我們，又節(jié)省了不少的電。

任何東西都有可能成為造成溫室效應(yīng)的兇手，就連小小的手機(jī)電池在插座上插著時(shí)都會(huì)排放出可怕的二氧化碳，只要充完電就應(yīng)將電池取下。我本以為，只有汽車尾氣，煤炭燃燒才會(huì)排放二氧化碳，沒想帶生活中處處都有微弱的“碳“在侵害著我們大家的生活和地球。

養(yǎng)花是爺爺?shù)膼酆?，家里的富貴竹，牡丹一年四季都是綠意盎然。爺爺總會(huì)把花放在陽光充足的地方，大家看著這綠色，吮吸這些綠色，心中頓時(shí)感覺絲絲涼意，有了好空氣又養(yǎng)眼，真是一舉兩得呀！

低碳生活并不是要人回歸到最原始的生活，只是在倡導(dǎo)享受現(xiàn)代生活的同時(shí)，也要去留意怎樣的生活才能更環(huán)保、更“低碳”。而這些，不會(huì)對(duì)我們的生活方式造成太大改變，也無需付出多少代價(jià)。也就是說，只要每天稍一注意，人人都可以低碳。地球失去人類，照樣運(yùn)轉(zhuǎn)；人類失去地球，一無所有。低碳生活不僅僅是一種宣傳口號(hào)，期盼合力公眾的力量，讓我們共同來創(chuàng)造真正的低碳生活。

指導(dǎo)老師張潔

第三篇：低碳發(fā)展論文

2009年哥本哈根會(huì)議期間中美兩國(guó)就削減義務(wù)進(jìn)行了全面爭(zhēng)辯，其實(shí)爭(zhēng)奪的是的碳排放權(quán)的分配。最終達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》并未明確未來應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)。為此國(guó)際間的碳匯市場(chǎng)的前景撲朔迷離，各國(guó)必將關(guān)注進(jìn)入國(guó)際碳匯市場(chǎng)的基礎(chǔ)――采用降低碳排放的替代技術(shù)。本文從國(guó)際和國(guó)內(nèi)探討了碳排放與環(huán)境服務(wù)付費(fèi)的內(nèi)在機(jī)制，為進(jìn)一步開展國(guó)內(nèi)并加入全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供理論依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì) 環(huán)境服務(wù)市場(chǎng) 碳關(guān)稅

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，溫室氣體帶來的全球氣候變暖問題成為人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為溫室氣體的一種，二氧化碳的排放可以被隔離或采用技術(shù)手段消減，因此，國(guó)際上溫室氣體排放削減的重要途徑是把溫室氣體排放目標(biāo)與大氣中二氧化碳削減相關(guān)聯(lián)。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際背景

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的《京都議定書》是歷史上第一個(gè)給成員國(guó)分配了強(qiáng)制性減排指標(biāo)的國(guó)際法律文件，而《哥本哈根協(xié)議》對(duì)成員國(guó)的的減排并不具備法律約束力，只是為各國(guó)下一步開展全球氣候變化談判提供了起點(diǎn)。中美作為世界的焦點(diǎn)，雙方的立場(chǎng)、態(tài)度將對(duì)未來國(guó)際溫室氣體減排框架的形成起到關(guān)鍵作用。美國(guó)目前參與國(guó)際氣候變化公約的可能性不會(huì)很大。一方面由于美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)削減碳排放的量化指標(biāo)不但要求從技術(shù)上明確其效果、還要從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行成本效益分析。根據(jù)美國(guó)1997年的《伯德－哈格爾決議》，美國(guó)不應(yīng)當(dāng)簽署沒有明確各參與國(guó)相應(yīng)責(zé)任的氣候協(xié)議，并且要求行政部門對(duì)任何氣候政策都要提供經(jīng)濟(jì)合理性分析，以確保未來的收益高于現(xiàn)期費(fèi)用。因此，多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為現(xiàn)在還沒必要采取應(yīng)對(duì)氣候變化的措施；另一方面，即使美國(guó)參與了國(guó)際性氣候變化公約，對(duì)于溫室氣體排放的交易也面臨兩難選擇：若不采取交易的辦法，削減排放的成本費(fèi)用在發(fā)達(dá)國(guó)家就顯得太高；倘若采取交易的辦法，削減的配額的分擔(dān)有可能得不到各方的普遍認(rèn)同，從而無法獲得美國(guó)國(guó)內(nèi)公眾政治上的支持。因此，哥本哈根會(huì)議后，美國(guó)為防止各國(guó)對(duì)溫室氣體排放各行其是，提出到2018年如果未達(dá)成多方協(xié)議，就美國(guó)的國(guó)內(nèi)氣候政策美國(guó)可以單方面調(diào)整關(guān)稅政策，碳關(guān)稅是其可能的選擇。因?yàn)樵诓淮嬖谙鳒p溫室氣體共同行動(dòng)的國(guó)際政策下，美國(guó)認(rèn)為美國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到國(guó)內(nèi)氣候政策與其他國(guó)家“碳泄漏”的影響。為保護(hù)其國(guó)內(nèi)企業(yè)由于嚴(yán)厲的國(guó)內(nèi)氣候政策導(dǎo)致的資金密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，將對(duì)來自于其他國(guó)家（尤其是中國(guó)）的增加溫室氣體排放的能源密集型進(jìn)口品征收碳關(guān)稅。除非溫室氣體排放削減等同于或高于美國(guó)，或者被美國(guó)認(rèn)定的不發(fā)達(dá)國(guó)家，或者是溫室氣體排放少于全球溫室氣體排放0.5%，進(jìn)口到美國(guó)的商品需要購(gòu)買排放配額，以保證其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。因此，碳關(guān)稅的目的是保護(hù)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)是為西方進(jìn)口需求生產(chǎn)碳密集型產(chǎn)品的供給者，作為消費(fèi)者的美國(guó)應(yīng)該對(duì)制造產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不應(yīng)是出口這些產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家負(fù)擔(dān)。而中美兩國(guó)不同的選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)必然導(dǎo)致中美關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步惡化，碳關(guān)稅將會(huì)徹底攪亂中美的貿(mào)易關(guān)系，這是對(duì)雙方都不利的。

為在未來的全球共同行動(dòng)中取得話語權(quán)，同時(shí)也是本著對(duì)全人類負(fù)責(zé)的態(tài)度，中國(guó)自愿性地實(shí)施減排措施，采取低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題。技術(shù)替代取決于能源投入中替代資本和技術(shù)轉(zhuǎn)換的難易以及低碳排放技術(shù)成本的高低。但是如果不存在各國(guó)一致認(rèn)可、執(zhí)行的、減少溫室氣體排放的框架協(xié)議，低碳排放的新技術(shù)市場(chǎng)就發(fā)展不起來，社會(huì)將會(huì)鎖定在集中大量使用石油的體系中，難以從根本上改變?nèi)驕厥覛怏w變化的問題。

第四篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示

摘要：從整體看，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面啟動(dòng)較早，政策工具多樣，值得我國(guó)深入研究和借鑒。本文對(duì)英、美、德等國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)行了分析比較，對(duì)我國(guó)積極促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳社會(huì)的形成提出了幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；政策工具

中圖分類號(hào)：F113.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685(2010)04-0102-05

“低碳經(jīng)濟(jì)”就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。從整體來看，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面啟動(dòng)早，政策工具多樣，值得我國(guó)深入研究和借鑒。

一、英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

2003年，英國(guó)政府發(fā)表了題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書，首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。英國(guó)政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo)：計(jì)劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20％，到2050年減少60％，到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。通過激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是英國(guó)氣候政策的一大特色。英國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施包括：實(shí)施氣候變化稅制度、創(chuàng)新碳基金、推出氣候變化協(xié)議、啟動(dòng)溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制、使用可再生能源配額等。各種政策措施，不僅各具特色，而且是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。

(一)實(shí)施氣候變化稅(CCL)制度

氣候變化稅，即能源使用稅制度是英國(guó)氣候變化總體戰(zhàn)略的核心部分。氣候變化稅于2001年4月1日開始實(shí)施，針對(duì)不同的能源品種其稅率也不同，征稅對(duì)象也有詳細(xì)而具體的規(guī)定。政府將氣候變化稅的收入主要通過三個(gè)途徑返還給企業(yè)：一是將所有被征收氣候變化稅的企業(yè)為雇員交納的國(guó)民保險(xiǎn)金調(diào)低0.3個(gè)百分點(diǎn)。二是通過“強(qiáng)化投資補(bǔ)貼”項(xiàng)目鼓勵(lì)企業(yè)投資節(jié)能和環(huán)保的技術(shù)或設(shè)備。三是成立碳基金，為產(chǎn)業(yè)與公共部門的能源效率咨詢提供免費(fèi)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查與設(shè)計(jì)建議等，并為中小企業(yè)在促進(jìn)能源效率方面提供貸款。在英國(guó)，氣候變化稅一年大約籌措11～12億英鎊，其中8.76億英鎊以減免社會(huì)保險(xiǎn)稅的方式返還給企業(yè)，1億英鎊成為節(jié)能投資的補(bǔ)貼，0.66億英鎊撥給了碳基金。據(jù)測(cè)算，由于氣候變化稅政策的實(shí)施，至2010年，英國(guó)每年可減少250多萬噸碳排放，相當(dāng)于360萬噸煤炭燃燒的排放量。

(二)創(chuàng)建碳基金

碳基金是一個(gè)由英國(guó)政府投資、按企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司，成立于2001年。碳基金的主要來源是氣候變化稅，從2004～2005起，增加了兩個(gè)新的來源，即垃圾填埋稅和來自英國(guó)貿(mào)易與工業(yè)部的少量資金。碳基金主要在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展活動(dòng)：能馬上產(chǎn)生減排效果的活動(dòng)；低碳技術(shù)開發(fā)；幫助企業(yè)和公共部門提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，向社會(huì)公眾、企業(yè)、投資人和政府提供與促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的大量有價(jià)值的資訊。碳基金作為一個(gè)獨(dú)立公司，介于企業(yè)與政府之間，實(shí)行獨(dú)特的管理運(yùn)營(yíng)模式。一方面，公司每年從政府獲得資金，代替政府進(jìn)行公共資金的管理和運(yùn)作；另一方面，作為獨(dú)立法人，碳基金采用商業(yè)模式進(jìn)行運(yùn)作，力圖通過嚴(yán)格的管理和制度保障公共資金得到最有效的使用。

(三)推出氣候變化協(xié)議(CCA)

英國(guó)政府考慮到氣候變化稅的征收可能會(huì)給能源密集型產(chǎn)業(yè)造成重大負(fù)擔(dān)，推出了氣候變化協(xié)議制度，以減少這些企業(yè)的氣候變化稅負(fù)擔(dān)。能源密集型產(chǎn)業(yè)如果與政府簽訂氣候變化協(xié)議，并達(dá)到規(guī)定的能源效率(溫室氣體減排)目標(biāo)，政府可減少征收其應(yīng)支付氣候變化稅的80％。如果企業(yè)不能兌現(xiàn)約定的目標(biāo)，英國(guó)政府亦允許這些企業(yè)參與英國(guó)排放貿(mào)易機(jī)制，以買賣各企業(yè)允許排放配額的方式，來實(shí)現(xiàn)氣候變化協(xié)議的要求。經(jīng)審核，在英國(guó)氣候變化協(xié)議的第一段目標(biāo)期間(即2001年4月1日～2003年3月31日)，88％的減排目標(biāo)單位通過了認(rèn)證，相當(dāng)于每年減排了350萬噸二氧化碳；第二段目標(biāo)(即2003～2005年)有95％的減排目標(biāo)單位通過了認(rèn)證，相當(dāng)于減排510萬噸二氧化碳。

(四)啟動(dòng)溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制

英國(guó)是最早實(shí)施溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制的國(guó)家。該機(jī)制有四種方式，即直接參與、協(xié)議參與、項(xiàng)目參與及開設(shè)賬戶。作為主管機(jī)構(gòu)的英國(guó)環(huán)境――食品――鄉(xiāng)村事務(wù)部(DEFRA)開設(shè)排放量交易登記處，所有承諾減排目標(biāo)的參與者必須按相關(guān)條例嚴(yán)格檢測(cè)和報(bào)告企業(yè)每年的排放狀況，并經(jīng)過有職業(yè)資格的第三方獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的核實(shí)，只有通過驗(yàn)證的排放量與信用額度方能獲得登記。為方便交易，英國(guó)還開發(fā)了一套溫室氣體排放貿(mào)易的電子注冊(cè)系統(tǒng)和實(shí)時(shí)交易平臺(tái)。所有參與者至少注冊(cè)一個(gè)賬戶，來記錄其基本情況及其配額、配額轉(zhuǎn)移、配額供需等信息。為與歐盟氣候政策相協(xié)調(diào)，英國(guó)排放貿(mào)易機(jī)制于2006年12月31日結(jié)束。

(五)使用可再生能源配額

可再生能源配額，即所有注冊(cè)的電力供應(yīng)商都制約于一定的可再生能源法定配額：生產(chǎn)的電力中有一定比例是來自于可再生能源，配額是逐年增加的。實(shí)現(xiàn)配額政策的主要方式是向可再生能源發(fā)電商購(gòu)買電力的同時(shí)購(gòu)買可再生能源配額證書，或是從發(fā)電商、獨(dú)立供電方那里只購(gòu)買可再生能源配額證書。而購(gòu)買證書這項(xiàng)政策，目的在于鼓勵(lì)企業(yè)更多地使用可再生能源。

二、美國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

美國(guó)將發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國(guó)選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、重新振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向，短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；長(zhǎng)期目標(biāo)是擺脫對(duì)外國(guó)石油的依賴，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2009年1月，奧巴馬宣布了“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”，將發(fā)展新能源作為投資重點(diǎn)，計(jì)劃投入1 500億美元，用3年時(shí)間使美國(guó)新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10％，2025年，將這一比例增至25％。2009年6月，美國(guó)完成了《美國(guó)清潔能源與安全法案》，用立法的方式提出了建立美國(guó)溫室氣體排放權(quán)(碳排放權(quán))限額――交易體系的基本設(shè)計(jì)。該法案規(guī)定的減排目標(biāo)為：至2020年，二氧化碳排放量比2005年減少17％，至2050年減少83％。盡管這一中期目標(biāo)與國(guó)際社會(huì)的期望相距甚遠(yuǎn)，美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的立法過程依然面臨諸多挑戰(zhàn)，但該氣候變化法案的出臺(tái)，仍標(biāo)志著美國(guó)在二氧化碳的減排方面邁出了重要一步。

美國(guó)通過能源政策的調(diào)整來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要政策措施有以下方面：第一，關(guān)于能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方面：為美國(guó)家庭提供短期退稅，應(yīng)對(duì)日益上漲的能源價(jià)格。未來10年投入1 500億美元資助替代能源研究，并為相關(guān)公司提供稅務(wù)優(yōu)惠，有助于創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)崗位。大幅減少對(duì)中東和委內(nèi)瑞拉石油的依賴。支持強(qiáng)制性的“總量管制與排放交易”制度，在美國(guó)推行溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制，力爭(zhēng)使美國(guó)溫室氣體排放量到2050年比1990年減少80％。第二，關(guān)于電力方面：美國(guó)計(jì)劃到2012年，使發(fā)電量的10％來自可再生能源等，2025年這一比例達(dá)到25％。推進(jìn)智能電網(wǎng)計(jì)劃。第三，關(guān)于新能源技術(shù)方面：美國(guó)計(jì)劃用3年時(shí)間將風(fēng)能、太陽能和地?zé)岚l(fā)電能力提高一倍。政府將大量投資綠色能源――風(fēng)能及有著廣闊前景的新型沙漠太陽能電池板、核能等。第四，關(guān)于建筑方面：美國(guó)將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，包括對(duì)白宮進(jìn)行節(jié)能改造。將推動(dòng)全國(guó)各地的學(xué)校設(shè)施升級(jí)，通過節(jié)能技術(shù)建設(shè)成21世紀(jì)的學(xué)校。要對(duì)全國(guó)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，更換原有的采暖系統(tǒng)，代之以節(jié)能和環(huán)保型新設(shè)備。第五，關(guān)于汽車方面：美國(guó)將促使政府和私營(yíng)行業(yè)大舉投資混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)車等新能源技術(shù)，減少美國(guó)的石油消費(fèi)量。以7 000美元的抵稅額度鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能型汽車，動(dòng)用40億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)美國(guó)的混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到100萬輛。

三、德國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

德國(guó)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面采取以下具體措施：

(一)通過稅收制度的改革，提高能源使用效率，減少碳排放

德國(guó)把征收能源稅作為生態(tài)稅改革計(jì)劃的一部分，對(duì)特定的能源進(jìn)行征稅。1999年，第一次開始對(duì)汽車燃料、燃燒用輕質(zhì)油、天然氣和電征稅。生態(tài)稅是德國(guó)提高能源使用效率、改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的重要政策之一。德國(guó)生態(tài)稅自1999年4月起分階段實(shí)行，主要征稅對(duì)象為油、氣、電等產(chǎn)品。稅收收入用于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為提高工業(yè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏的巨大節(jié)能潛力，德國(guó)政府計(jì)劃在2013年之前規(guī)定企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠與企業(yè)的節(jié)能管理掛鉤。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部與復(fù)興信貸銀行已建立節(jié)能專項(xiàng)基金，用于促進(jìn)中小企業(yè)提高能源效率。

(二)大力發(fā)展可再生能源

德國(guó)政府通過《可再生能源法》保證可再生能源的地位，對(duì)可再生能源發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼，平衡了可再生能源生產(chǎn)成本高的劣勢(shì)，使可再生能源得到了快速發(fā)展。由于可再生能源發(fā)電(除水電外)起步晚、規(guī)模小、成本高，沒有獨(dú)立的電力傳輸網(wǎng)絡(luò)，難以通過電網(wǎng)輸送給用戶。為解決這一問題，德國(guó)1991年出臺(tái)了《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)法》，規(guī)定了可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)辦法和足以為發(fā)電企業(yè)帶來利潤(rùn)的收購(gòu)價(jià)格。德國(guó)還制定了沼氣優(yōu)先原則，促使天然氣管道運(yùn)營(yíng)商優(yōu)先輸送沼氣，并參考天然氣制定沼氣的市場(chǎng)價(jià)格，從而確定補(bǔ)貼額。此外，德國(guó)還制定了《可再生能源供暖法》，促進(jìn)將可再生能源用于供暖。

(三)通過多種措施減少二氧化碳排放

為減少交通工具的二氧化碳排放，德國(guó)政府計(jì)劃通過修改機(jī)動(dòng)車稅來推動(dòng)碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)定新車要標(biāo)注能源效率信息，將二氧化碳排量納入標(biāo)注范圍。德國(guó)自2005年開始在聯(lián)邦高速公路和幾條重要的聯(lián)邦公路上對(duì)12噸以上的卡車征收載重汽車費(fèi)。德國(guó)政府還極力主張將空運(yùn)列入歐洲二氧化碳排放量交易系統(tǒng)中，支持“歐洲航空一體化”建議，希望通過一體化將航空領(lǐng)域產(chǎn)生的二氧化碳減少10％。德國(guó)法蘭克福和慕尼黑機(jī)場(chǎng)從2008年開始進(jìn)行為期3年的航段實(shí)驗(yàn)，根據(jù)二氧化碳排量時(shí)在上述機(jī)場(chǎng)著陸的航空公司進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

四、意大利發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

由于意大利的能源80％以上都依靠進(jìn)口，因此意大利更加注重可再生能源和新能源的開發(fā)和利用，并重視落實(shí)《京都議定書》的義務(wù)，其采取的政策措施也十分豐富而有效。主要措施包括低碳價(jià)格收費(fèi)機(jī)制與認(rèn)證制度。

(一)實(shí)施CIP6機(jī)制

為支持可再生能源的發(fā)展，意大利政府從1992年開始實(shí)施CIP6機(jī)制，以保證購(gòu)買價(jià)格的方式支持可再生能源發(fā)電廠的建設(shè)。制定不同購(gòu)買價(jià)格的依據(jù)包括：可再生能源項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用、燃料費(fèi)用、促進(jìn)發(fā)展的費(fèi)用、可再生能源設(shè)備的種類、全部或部分用于可再生能源以及能源產(chǎn)品是全部出售或是僅出售剩余產(chǎn)品等不同情況。詳細(xì)的價(jià)格依據(jù)為從政策導(dǎo)向上推動(dòng)可再生能源的發(fā)展提供了必要的手段。

(二)實(shí)行“綠色證書”制度

1999年，意大利通過立法的形式開始實(shí)行“綠色證書”制度。“綠色證書”是指通過利用可再生能源向國(guó)家電網(wǎng)輸送電力并由國(guó)家電網(wǎng)管理局(GRTN)認(rèn)可后頒發(fā)的證書，GRTN根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定“綠色證書”的參考價(jià)格。生產(chǎn)商或進(jìn)口商可通過自己的可再生能源生產(chǎn)來完成規(guī)定的指標(biāo)，也可通過購(gòu)買“綠色證書”的方式完成任務(wù)?！熬G色證書”的買賣可通過兩種不同的方式進(jìn)行。

(三)實(shí)行“白色證書”制度

“白色證書”也稱能源效率證(TEE)，是意大利政府為減少能源消耗而出臺(tái)的鼓勵(lì)措施，從2005年1月1日起正式開始實(shí)施。企業(yè)申請(qǐng)“白色證書”，有最低的節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)注冊(cè)項(xiàng)目的不同而變化?！鞍咨C書”可以流通轉(zhuǎn)讓，電能和天然氣管理局(AEEG)負(fù)責(zé)簽發(fā)TEE、評(píng)估TEE價(jià)格并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行檢查。TEE主要針對(duì)節(jié)約電能、天然氣、其他燃料三種類型進(jìn)行發(fā)放。最終用戶達(dá)到10萬以上的企業(yè)，必須實(shí)施“白色證書”制度，10萬用戶以下的企業(yè)或服務(wù)、制造和安裝部門的企業(yè)可以自愿實(shí)行。對(duì)達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，AEEG或其他政府部門將給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)能效果超過規(guī)定目標(biāo)，可出售其富余的“白色證書”，達(dá)不到最低節(jié)能目標(biāo)者，可從市場(chǎng)上購(gòu)買“白色證書”，否則將受到經(jīng)濟(jì)處罰。

五、日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

面對(duì)氣候變暖可能給本國(guó)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境和國(guó)民健康帶來的不良影響，日本政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排計(jì)劃，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會(huì)。日本采取了如下建設(shè)低碳社會(huì)的具體做法。

(一)實(shí)行能源科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占低碳技術(shù)制高點(diǎn)

面對(duì)能源的日漸短缺，日本把能源技術(shù)列為本國(guó)的科技研發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，即從提高能源使用效率和發(fā)展清潔非化石能源兩個(gè)方面人手?！兜谌诳萍蓟居?jì)劃》中的4個(gè)推進(jìn)領(lǐng)域之一就是能源技術(shù)。2006年6月，日本出臺(tái)了《國(guó)家能源新戰(zhàn)略》，從發(fā)展節(jié)能技術(shù)、降低石油依存度、實(shí)施能源消費(fèi)多樣化等6個(gè)方面推行新能源戰(zhàn)略，2030年前將日本的整體能源使用效率提高30％以上；發(fā)展太陽能、風(fēng)能、燃料電池以及植物燃料等可再生能源，降低對(duì)石油的依賴；推進(jìn)可再生能源發(fā)電等能源項(xiàng)目的國(guó)際合作。

(二)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，全力支持低碳技術(shù)的研發(fā)

根據(jù)日本科技預(yù)算重點(diǎn)戰(zhàn)略，2008年日本政府科技預(yù)算為35 708億日元，比2007年增加595億日元，增幅為1.7％。一是用于8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策性課題的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)比2007年增加467

億日元，占政府科技總預(yù)算的48.9％。二是戰(zhàn)略重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)在2007年大幅度增加36％的基礎(chǔ)上，2008年又比2007年增加13.4％，從3873億日元增加到4 393億日元。三是增加國(guó)家基礎(chǔ)骨干技術(shù)的資金投入。四是通過科技預(yù)算對(duì)落實(shí)重點(diǎn)科技政策的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)保證。

(三)加強(qiáng)能源立法，規(guī)范和支撐低碳社會(huì)建設(shè)

日本已構(gòu)建了由能源政策基本法為指導(dǎo)，由煤炭立法、石油立法、天然氣立法、電力立法、能源利用合理化立法、新能源利用立法、原子能立法等為中心內(nèi)容，相關(guān)部門法實(shí)施令等為補(bǔ)充的能源法律制度體系，形成了金字塔式的能源法律體系。2008年6月11日，日本國(guó)會(huì)通過了《通過推進(jìn)研發(fā)體系改革強(qiáng)化研發(fā)能力及提高研發(fā)效率》(簡(jiǎn)稱《研發(fā)力強(qiáng)化法》)，以法律形式對(duì)《第三期科技基本計(jì)劃》出臺(tái)以后政府形成的促進(jìn)科技創(chuàng)新和研發(fā)的新理念、新措施予以支撐。

六、對(duì)我國(guó)的啟示

(一)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)確立為我國(guó)未來發(fā)展的一項(xiàng)重要國(guó)家戰(zhàn)略

從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展層面看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合我國(guó)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求、符合中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于我國(guó)搶占未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；有利于在國(guó)際上樹立我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。因此，要明確各階段減排的數(shù)量目標(biāo)，按行業(yè)細(xì)化低碳指標(biāo)，將其加入各行業(yè)的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃。

(二)建立完善的低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制度

要從根本上保證低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中順利實(shí)施，必須有一整套完善的制度作保障。要建立碳交易制度，強(qiáng)化企業(yè)的節(jié)能減排積極性；創(chuàng)建碳基金，為企業(yè)環(huán)保設(shè)備研制、安裝提供資金支持；開征生態(tài)稅，對(duì)達(dá)不到能源利用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)征收該稅，反之，則不征收甚至減少其他方面的稅項(xiàng)；建立低碳發(fā)展的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)；制定保障低碳發(fā)展的法律法規(guī)，使其發(fā)展做到有法可依。

(三)加大低碳科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入

要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在世界低碳發(fā)展模式上走在前列，必須擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。低碳技術(shù)并不是某一種特定的技術(shù)，而是一系列能降低碳排放量的技術(shù)措施，這就要求在經(jīng)費(fèi)投入上既不可以一哄而上鋪攤子，又不可能只專攻某一方面，需要做到點(diǎn)面結(jié)合。既安排低碳基礎(chǔ)研究的資金，又安排急需的應(yīng)用研究資金。

(四)提高全民對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，提倡低碳消費(fèi)

居民是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的最終消費(fèi)者，增強(qiáng)其低碳意識(shí)，消費(fèi)低碳產(chǎn)品，將從源頭改變市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用將比制度的激勵(lì)效果更明顯。

(五)積極參與國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)國(guó)際公約制定

低碳經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)新興事物，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要國(guó)際間相互合作、交流經(jīng)驗(yàn)。我們既要從發(fā)達(dá)國(guó)家吸收經(jīng)驗(yàn)化為己用，更要幫助其他發(fā)展中國(guó)家建立適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的低碳經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，積極加入國(guó)際公約的制定，要站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，不能僅僅為了減少排放，還需要兼顧各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在低碳發(fā)展中開拓一條雙贏之路。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建低碳社會(huì)是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)廣泛而充分地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)際規(guī)則與本國(guó)國(guó)情有機(jī)結(jié)合，將政府宏觀調(diào)控與重點(diǎn)支持和投入有機(jī)融合，充分利用科技、立法與市場(chǎng)這三大利器，并促進(jìn)其有效互動(dòng)，尤其是需要適時(shí)采用經(jīng)濟(jì)手段和政策工具，制定并實(shí)施低碳能源戰(zhàn)略、低碳技術(shù)戰(zhàn)略、低碳教育戰(zhàn)略、低碳國(guó)際化合作等配套措施，倡導(dǎo)公眾低碳消費(fèi)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張軍.奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的能源投資概覽[J].科學(xué)研究動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)快報(bào)，2009，(2).[2]課題組.2050年中國(guó)能源和碳排放報(bào)告[M].北京：科學(xué)出版社，2009:420.(責(zé)任編輯：閆春英)

第五篇：低碳經(jīng)濟(jì)典型表彰大會(huì)主持詞（定稿）

低碳經(jīng)濟(jì)典型表彰大會(huì)主持詞

出席今天大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓有：省人大副主任***、省政協(xié)副主席***，參加會(huì)議的還有省行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)企業(yè)、科研單位和學(xué)校負(fù)責(zé)人、獲獎(jiǎng)代表及新聞媒體界的朋友。在此，我代表論壇暨大會(huì)組織方對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓的光臨表示熱烈歡迎和衷心的感謝！

今天上午的會(huì)議五項(xiàng)議程。一是領(lǐng)導(dǎo)致辭；二是舉行頒獎(jiǎng)儀式；三是典型發(fā)言；四是宣讀倡議書；五是舉行“*****”啟動(dòng)儀式。

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現(xiàn)在，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)講話。

首先，請(qǐng)省人大常委會(huì)副主任***講話。大家歡迎！

下面，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委氣候司***講話。大家歡迎。

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現(xiàn)在，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，舉行頒獎(jiǎng)儀式。

經(jīng)過有關(guān)單位推薦、資格審查、網(wǎng)上投票、專家評(píng)審，最后經(jīng)評(píng)委會(huì)綜合評(píng)定，評(píng)選出各種獲得者等獎(jiǎng)項(xiàng)。

現(xiàn)在，請(qǐng)省政協(xié)副主席***先生宣讀獲獎(jiǎng)名單；

下面，請(qǐng)獲得者上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。

感謝各位領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)，頒獎(jiǎng)儀式到此結(jié)束。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)他們表示祝賀！

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現(xiàn)在，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)獲獎(jiǎng)代表作典型發(fā)言。

首先，請(qǐng)***先生發(fā)言；

下面，請(qǐng)***發(fā)言；

下面，請(qǐng)***發(fā)言。

由于時(shí)間關(guān)系，典型發(fā)言就到這里，其他獲獎(jiǎng)個(gè)人和單位的典型事跡已經(jīng)上網(wǎng)，上午未能上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)的單位和個(gè)人,請(qǐng)根據(jù)收到的領(lǐng)獎(jiǎng)通知內(nèi)容,在會(huì)后,到主樓會(huì)務(wù)組領(lǐng)獎(jiǎng).會(huì)后，大家可以繼續(xù)交流學(xué)習(xí)。

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現(xiàn)在，進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請(qǐng)***宣讀倡議書。

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現(xiàn)在，進(jìn)行第五項(xiàng)議程，舉行“***”啟動(dòng)儀式。

上午的會(huì)議就到這里，現(xiàn)在休會(huì)。請(qǐng)獲獎(jiǎng)代表到門前集合，與領(lǐng)導(dǎo)合影留念。下午兩點(diǎn)將進(jìn)行論壇交流，請(qǐng)各位與會(huì)代表準(zhǔn)時(shí)參加。