第一篇：梅州市雙到扶貧開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào)材料(精)

梅州市“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào)

一、近年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著

我市是省的重點(diǎn)革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)。全市 8個(gè)縣(市、區(qū)均屬山區(qū)縣, 1985年前是廣東省荒山面積最大、水土流 失最嚴(yán)重、貧困人口最多的地區(qū),當(dāng)時(shí)全市貧困人口 33.9萬(wàn)戶(hù)、173萬(wàn)人,分別占農(nóng)村總戶(hù)數(shù)、人數(shù)的 49%和 50%。廣東 4個(gè)全國(guó)重點(diǎn)貧 困縣,我市就有大埔、豐順、五華三個(gè)縣。全市 104個(gè)鎮(zhèn), 2040個(gè) 村,農(nóng)村居民 89萬(wàn)戶(hù)、397萬(wàn)人,其中老區(qū)分布 90個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng) 1136個(gè)行政村,老區(qū)人口 230萬(wàn)人,占農(nóng)村人口的 60.7%。

近年來(lái),扶貧開(kāi)發(fā)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省扶貧 辦的具體指導(dǎo)下, 全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的一系 列扶貧開(kāi)發(fā)方針政策, 把推進(jìn)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧梅州的重要舉措來(lái)抓, 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民積極 實(shí)施“四個(gè)梅州”(開(kāi)放梅州、工業(yè)梅州、生態(tài)梅州、文化梅州和 “推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)新 思路,探索扶貧開(kāi)發(fā)新舉措, 始終把增加貧困村、貧困戶(hù)收入、解決 農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題、提高貧困戶(hù)素質(zhì)作為工作重點(diǎn), 全面落實(shí)領(lǐng) 導(dǎo)掛點(diǎn)、單位掛村、干部結(jié)對(duì)幫戶(hù)的扶貧責(zé)任制,真扶貧,扶真貧, 促進(jìn)了扶貧工作落實(shí), 加快了扶貧開(kāi)發(fā)步伐, 經(jīng)過(guò)全市人民共同努力, 全市扶貧工作取得明顯成效。

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展, 農(nóng)民收入不斷提高, 農(nóng)村貧困戶(hù)逐 步減少。全市農(nóng)村人均收入由 2000年的 3539元增長(zhǎng)至 2008年的 5038 元,增長(zhǎng) 42.3%;貧困人口的人均收入由不足 1000元增至 2008年的 1288元,增長(zhǎng) 30%?；窘鉀Q了貧困人口溫飽問(wèn)題,農(nóng)村貧困人口由 2000年的 10.2萬(wàn)戶(hù)、41.2萬(wàn)人減少到目前的 8.5萬(wàn)戶(hù)、29.8萬(wàn)人。二是山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)取得明顯成效?！笆昃G化廣東大地” , 我市于 1993年實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo);山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 1999年被省委、省政府授 予“東學(xué)梅州”的典型;五華縣紅山村 2005年被國(guó)務(wù)院扶貧辦授予 全國(guó)“整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)村”稱(chēng)號(hào)。產(chǎn)業(yè)扶貧有較快發(fā)展, 目前 全市共培育發(fā)展各級(jí)扶貧

龍頭企業(yè) 47家,其中,國(guó)家級(jí) 2家,省級(jí) 12家, 市級(jí) 33家, 這些企業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù) 6.6萬(wàn)戶(hù), 其中貧困戶(hù) 2.1萬(wàn)戶(hù),戶(hù)均年增收 1779元。

三是貧困村 “五難”問(wèn)題得到較好的解決。鎮(zhèn)到行政村基本實(shí)現(xiàn) 公路水泥硬底化,實(shí)現(xiàn)行政村通郵、通電、通電話(huà)網(wǎng)絡(luò)信息、通廣播 電視;基本解決農(nóng)村飲水困難問(wèn)題, 完成農(nóng)村 2萬(wàn)多戶(hù)貧困戶(hù)危房改 造,緩解了貧困農(nóng)戶(hù)住房難的問(wèn)題。“綠滿(mǎn)梅州、潔凈家園”行動(dòng)正 在全市普開(kāi),農(nóng)村臟亂差狀況有明顯改變。

四是扶貧技能培訓(xùn)有新的進(jìn)展。近年來(lái), 全市每年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村 勞動(dòng)力達(dá) 6萬(wàn)人以上, 依托扶貧技能培訓(xùn)基地, 每年培訓(xùn)輸出貧困戶(hù) 勞動(dòng)力 300人以上。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)每年累計(jì)培訓(xùn) 7萬(wàn)多人次, 使相當(dāng) 一部分貧困戶(hù)掌握一至兩門(mén)種養(yǎng)技術(shù), 為發(fā)展生產(chǎn), 增加收入打下良 好的基礎(chǔ)。

五是農(nóng)村教育和保障水平不斷提高。全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育, 農(nóng) 村合作醫(yī)療覆蓋率提高到 90.4%,農(nóng)村年人均收入在 1500元以下貧

困戶(hù)列入最低生活保障,保障人口達(dá) 20.4萬(wàn)多人。解決農(nóng)村老有所 養(yǎng)問(wèn)題的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正在梅縣、平遠(yuǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)。六是黨群干群關(guān)系明顯改善, 農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng), 農(nóng)村 社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定。

二、扶貧開(kāi)發(fā)的主要做法

近年來(lái), 我市扶貧開(kāi)發(fā)能夠取得明顯成效, 主要做法可概括為 “三 有” :

1、有黨委、政府的高度重視和支持

市委、市政府歷來(lái)十分重視扶貧工作, 從政治的高度,把推進(jìn)全 市扶貧開(kāi)發(fā)工作作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧梅州的重要 舉措來(lái)抓。一是親自調(diào)研扶貧工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)劉日知書(shū) 記、李嘉市長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)陳小山副書(shū)記、鄧建華副市長(zhǎng)經(jīng)常下鄉(xiāng)鎮(zhèn), 進(jìn)村入戶(hù), 訪貧問(wèn)苦。去年以來(lái),為深入貫徹黨的十七大、十七屆三 中全會(huì)和省委汪洋書(shū)記提出的扶貧開(kāi)發(fā)要“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”以 及加快老區(qū)建設(shè)發(fā)展的指示精神, 市委劉書(shū)記先后深入梅縣老區(qū)貧困 村梅縣南口鎮(zhèn)

金聲村、梅縣鎮(zhèn)九龍村;李嘉市長(zhǎng)到興寧市徑南鎮(zhèn)章峰 村;分管領(lǐng)導(dǎo)陳小山副書(shū)記到五華縣水寨鎮(zhèn)中洞村、鄧建華副市長(zhǎng)到平遠(yuǎn)縣八尺鎮(zhèn)八尺村進(jìn)行扶貧和老區(qū)建設(shè)工作調(diào)研, 其他市領(lǐng)導(dǎo)也分 別深入到貧困村、老區(qū)村進(jìn)行調(diào)研。市委劉書(shū)記通過(guò)調(diào)研,提出“全 市各級(jí)各部門(mén),要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的高度, 站在踐行黨的宗旨,體現(xiàn)黨的承諾, 鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度, 充分 認(rèn)識(shí)加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)和扶貧工作的重大意義, 增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,加

強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入, 加大工作力度,讓更多群眾共享改革發(fā) 展的成果?！崩罴问虚L(zhǎng)要求,貧困村今后要重點(diǎn)抓好整體規(guī)劃、加快 農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、科學(xué)帶動(dòng)村民增收、加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力 度、加強(qiáng)和諧新農(nóng)村建設(shè)、凈化美化村容村貌等方面做好文章。市政 協(xié)、市扶貧辦專(zhuān)題開(kāi)展了新時(shí)期如何落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā) “規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任 到人”工作的調(diào)研,先后形成了《全面落實(shí)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人” 幫扶責(zé)任制開(kāi)創(chuàng)新階段扶貧工作新局面的建議》和 《全面落實(shí)“規(guī)劃 到戶(hù)、責(zé)任到人” 幫扶措施, 加快貧困戶(hù)脫貧解困步伐》 的調(diào)研報(bào)告。市委、市政府及各部門(mén)通過(guò)扶貧和老區(qū)建設(shè)工作的調(diào)研, 統(tǒng)一了思想 認(rèn)識(shí),針對(duì)梅州貧困面仍較大,相對(duì)貧困問(wèn)題較突出的現(xiàn)象,提出要 把落實(shí)汪洋書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā) “規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作作為落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要內(nèi)容,把解決貧困 群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題放在首位, 把加大貧困村、貧困戶(hù)扶持力度, 縮小 貧富差距和城鄉(xiāng)差距, 促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時(shí) 期的重要經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)來(lái)抓, 制定新的實(shí)施意見(jiàn), 明確新的工 作目標(biāo)和任務(wù), 提出具體工作措施, 抓好貫徹落實(shí)。二是作出多項(xiàng)決 定。把扶貧工作列入市委、市政府重要議事事項(xiàng)。2002年,市委、市政府作出了 《關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省 〈農(nóng)村 “十五” 扶貧開(kāi)發(fā)綱要〉 的決定》 , 2003年又作出了《關(guān)于集中力量解決突出問(wèn)題,加快貧困 村、貧困戶(hù)脫貧奔康步伐的決定》和《關(guān)于實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”的 決定》 ,把扶貧開(kāi)發(fā)與解決農(nóng)村“一保五難”的問(wèn)題和實(shí)施《十項(xiàng)民 心工程》結(jié)合起來(lái)。今年初,市委、市政府又先后作出了《關(guān)于實(shí)施

扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加大對(duì) 革命老區(qū)發(fā)展扶持力度的工作意見(jiàn)》 的兩個(gè)文件, 明確提出了新階段 扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)的

指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要措施。三是召開(kāi)會(huì) 議部署。市委、市政府堅(jiān)持每年召開(kāi)一次全市扶貧工作總結(jié)表彰大會(huì), 進(jìn)行工作部署, 明確工作目標(biāo)和任務(wù), 表彰扶貧工作先進(jìn)單位和個(gè)人。今年 4月 28日,市委、市政府召開(kāi)全市扶貧工作會(huì)議,對(duì)全市新階 段扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作進(jìn)行了全面部署。提出在新 的歷史條件下, 扶貧工作只能加強(qiáng), 不能放松,要求全市各級(jí)各部門(mén) 要進(jìn)一步解放思想,以創(chuàng)新的舉措, 務(wù)實(shí)的作風(fēng),認(rèn)真抓好市委、市 政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作任務(wù)的貫徹落實(shí),扎 實(shí)做好新階段各項(xiàng)幫扶工作, 確保改革發(fā)展成果惠及更多農(nóng)村貧困人 口。力爭(zhēng)通過(guò) 5年的幫扶, 貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn) “八個(gè)確?！?, 貧困村實(shí)現(xiàn) “六 個(gè)有”。四是努力增加投入。市委、市政府在財(cái)力非常困難的情況下, 千方百計(jì)增加扶貧資金投入。2004年以來(lái),每年投入 500萬(wàn)元以上 的資金支持農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造;對(duì)獲取國(guó)家、省、市級(jí)授牌的扶貧 龍頭企業(yè),分別給予 10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和 2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。從 2007年開(kāi) 始,對(duì)農(nóng)業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予貸款 1億元的貼息。五是建立健全扶貧工作機(jī)構(gòu)。我市扶貧機(jī)構(gòu),在市委、市政府的關(guān)心 重視下,不斷得到加強(qiáng)和充實(shí)。1997年從內(nèi)設(shè)科室升格為副處級(jí)的 辦公室,在 2001年的機(jī)構(gòu)改革中,市扶貧辦由副處級(jí)單位再次升格 為正處級(jí)的市委、市政府議事協(xié)調(diào)單位,各縣(市也相應(yīng)單列獨(dú)立 設(shè)臵為正科級(jí)單位。為貫徹落實(shí)上級(jí)和市委、市政府的扶貧工作部署

提供了有力的組織保障,確保各項(xiàng)扶貧工作的正常有序開(kāi)展

2、有明 確的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

為促進(jìn)扶貧工作的落實(shí), 我市根據(jù)中央和省的扶貧工作部署和要 求,圍繞實(shí)施“四個(gè)梅州”和“推動(dòng)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的發(fā) 展戰(zhàn)略,抓重點(diǎn),攻難點(diǎn),抓好各項(xiàng)扶貧工作的落實(shí)。一是始終把扶 貧工作著力點(diǎn)放在三個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區(qū)、省屬水庫(kù)移民 區(qū)、邊遠(yuǎn)分散自然條件惡劣的山區(qū);二是把增加貧困村、貧困戶(hù)的收 入和解決農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題作為工作的重點(diǎn);三是堅(jiān)持實(shí)施智力 扶貧工程,抓好扶貧技能培訓(xùn),促進(jìn)貧困戶(hù)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè), 增加 非農(nóng)收入。為確保幫扶工作有針對(duì)性,市委、市政府根據(jù)不同時(shí)期扶 貧工作的要求, 提出明確的工作目標(biāo),在《關(guān)于集中力量解決突出問(wèn) 題,加快貧困村、貧困戶(hù)脫貧奔康步伐的決定》中,提出

了整體推進(jìn) 的 8項(xiàng)具體幫扶工作目標(biāo)。在《關(guān)于實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任 到人”工作的若干意見(jiàn)》中,提出以實(shí)施“五到戶(hù)”幫扶措施,使貧 困戶(hù)達(dá)到“ 8個(gè)確?！?,貧困村實(shí)現(xiàn)“ 6有”的目標(biāo)。在《關(guān)于加大對(duì) 革命老區(qū)發(fā)展扶持力度的工作意見(jiàn)》 中, 提出老區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn) “五通”、“三改”、“三提高”、“一保護(hù)”的發(fā)展目標(biāo)。

3、有到位的工作措施

一是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。市委、市政府歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)都十分重視帶 頭抓扶貧工作。現(xiàn)任市委劉日知書(shū)記到任后親自在全市扶貧工作大會(huì) 上作動(dòng)員, 并與秘書(shū)、司機(jī)帶頭到邊遠(yuǎn)的梅縣隆文鎮(zhèn)檀江村掛點(diǎn)扶貧, 李嘉市長(zhǎng)親自到興寧市徑南村章峰村掛點(diǎn), 由于市委、市政府主要領(lǐng)

導(dǎo)率先垂范,有力地推動(dòng)了全市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、機(jī)關(guān)掛村、干部幫戶(hù)的扶 貧責(zé)任制不斷完善落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共落實(shí)市、縣領(lǐng)導(dǎo) 238人,掛 鉤貧困村 231個(gè),結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù) 238戶(hù);市、縣 825個(gè)機(jī)關(guān)單位, 掛鉤貧困村 780個(gè),其中市級(jí)機(jī)關(guān) 145個(gè)單位,掛鉤 107個(gè)村;市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)干部職工 18960人,結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù) 18960戶(hù)。自 2004年以來(lái),市機(jī)關(guān)及干部職工籌資投入掛扶村的資金每年達(dá) 1000萬(wàn)元 以上,為掛扶村辦了一大批好事實(shí)事,改善了生存發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了 生產(chǎn)發(fā)展,增加了貧困村、貧困戶(hù)的收入。

二是注重部門(mén)配合,共同推進(jìn)。扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 需要 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同配合和努力。近年來(lái),在市委、市政府的統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下, 市縣有關(guān)單位根據(jù)各自工作職能, 做好相關(guān)的幫扶工作,做 到分工明確,各負(fù)其責(zé),互相配合,共同推進(jìn)。如市縣組織、農(nóng)業(yè)、扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、貧困戶(hù)脫貧和扶持培育發(fā)展扶貧龍頭 企業(yè)工作;民政部門(mén)負(fù)責(zé)人均收入 1500元以下的最低社會(huì)生活保障 及村址建設(shè)工作,交通、公路、供電、電信、郵政、廣播電視等部門(mén) 負(fù)責(zé)行政村、自然村“五通”建設(shè)以及行政村道路水泥硬底化建設(shè);水利部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村食用水達(dá)標(biāo)建設(shè);教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校危房改造和義 務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)落實(shí)工作;衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)解決農(nóng)民就醫(yī)看病問(wèn)題, 擴(kuò) 大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。在各部門(mén)的共同努力下, 我市貧困村的

“一 保五難” 問(wèn)題得到較好解決, 生存發(fā)展環(huán)境明顯改善,貧困戶(hù)自我發(fā) 展能力和信心不斷增強(qiáng)。

三是注重增加資金投入。由于我市財(cái)政比較困難, 但是也千方百

計(jì)拿出部分資金搞扶貧工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 市級(jí)地方財(cái)政預(yù)算投入 的扶貧資金從 2002年的 138.8萬(wàn)增至目前的 920.2萬(wàn)元,增長(zhǎng) 6倍 多;縣級(jí)資金也從 2002年 11.5萬(wàn)增至 150.86萬(wàn)元,增長(zhǎng) 13倍多。為爭(zhēng)取更多的資金投入扶貧工作, 市領(lǐng)導(dǎo)和我辦及有關(guān)部門(mén)積極向上 級(jí)匯報(bào)溝通和努力爭(zhēng)取, 在省扶貧辦等部門(mén)的支持下, 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近幾年?duì)幦〉姆鲐氋Y金達(dá) 3億多元, 為落實(shí)各項(xiàng)幫扶工作起到很好的 推進(jìn)作用。

四是注重自力更生、艱苦奮斗。扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任主體是貧困戶(hù),近年來(lái)、我市注重加強(qiáng)教育引導(dǎo),不斷樹(shù)立和增強(qiáng)貧困戶(hù)自力更生、艱苦奮斗、奮發(fā)有為意識(shí),從過(guò)去等人來(lái)幫, 包辦代替, 到積極爭(zhēng)取 幫扶,積極參與。在農(nóng)村安居工程中, 堅(jiān)持以群眾自籌投入為主,政 府補(bǔ)助為輔的原則,引導(dǎo)貧困戶(hù)改造危房。2003年以來(lái),全市農(nóng)村 貧困戶(hù)自籌危房改造資金達(dá) 2.4億多元,完成 2萬(wàn)多戶(hù)的危房改造。在實(shí)施“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)中,廣大群眾積極投入改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 中,累計(jì)投工投勞 87.5萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)日五是注重抓住關(guān)鍵,固本強(qiáng)基。實(shí)踐證明, 扶貧工作要取得成效, 關(guān)鍵是要有一個(gè)比較好的以村黨支 部書(shū)記為核心的村級(jí)班子。為此,近年來(lái), 我市各級(jí)堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā) 與加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái), 一是實(shí)施固本強(qiáng)基工程, 組織 “十 百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村, 廣泛開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和保持 共產(chǎn)黨員先進(jìn)性等教育活動(dòng), 提高農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平和管理發(fā)展 水平。二是選配好帶頭人, 把政治素質(zhì)好、群眾威信高, 工作能力強(qiáng), 能帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的黨員擔(dān)任支部書(shū)記和其他村級(jí)班子成員。近年

來(lái),選配一批優(yōu)秀黨員和致富帶頭人當(dāng)支部書(shū)記或村委干部。

六是注重創(chuàng)新探索。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。近幾年來(lái),全 市各級(jí)各部門(mén)非常重視調(diào)查研究, 努力探索新時(shí)期扶貧新思路、新舉 措,從中總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法。如山區(qū)農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)被省委、省政 府稱(chēng)譽(yù)為“東學(xué)梅州” 模式,安居與扶貧開(kāi)

發(fā)相結(jié)合整村推進(jìn)的“紅 山”做法、智力扶貧免費(fèi)培訓(xùn)的做法、貧困村村級(jí)互助金的做法、小 額貸款擔(dān)保金的 “拾荷”做法、興寧市實(shí)施農(nóng)村特困危房戶(hù)安居解困 工程的做法等,都得到上級(jí)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)和肯定。

三、當(dāng)前扶貧工作存在的主要問(wèn)題和面臨困難

近年來(lái), 我市扶貧開(kāi)發(fā)雖然取得明顯成效, 但由于受自然、歷史、社會(huì)、區(qū)位等諸多因素制約, 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間,平原 與山區(qū)之前的發(fā)展差距在繼續(xù)拉大, 特別是高寒邊遠(yuǎn)老區(qū)、貧困山區(qū), 農(nóng)業(yè)弱, 農(nóng)村窮、農(nóng)民苦的狀況還未很好得到解決,群眾生產(chǎn)生活仍 然相當(dāng)困難,扶貧開(kāi)發(fā)任重道遠(yuǎn)。

(一存在主要問(wèn)題

1、貧困面仍較大。據(jù)市扶貧辦核實(shí)調(diào)查,一是貧困村多。按村 集體經(jīng)濟(jì)純收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì),全市 2040個(gè)行政村中,年純收入在 3萬(wàn) 元以下的貧困村有 1438個(gè), 占 70.5%;按貧困人口占 40%以上比例 統(tǒng)計(jì),全市貧困人口較多的貧困村有 551個(gè),占 27%。二是貧困人 口多。全市統(tǒng)計(jì),目前全市農(nóng)村貧困戶(hù)有 8.5萬(wàn)戶(hù)、29.8萬(wàn)人,分 別占農(nóng)村居民戶(hù)數(shù)、人數(shù)的 9.7%和 7.5%,其中三個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 縣貧困人口基數(shù)較大、比例較高,大埔縣 4.6萬(wàn)人,占 10.6%,豐

順縣 5.4萬(wàn)人,占 9%,五華縣 10.5萬(wàn)人,占 10.3%。此外,根據(jù) 省民政廳、省委農(nóng)辦、省統(tǒng)計(jì)局、省扶貧辦四部門(mén)要求, 對(duì)全省城鄉(xiāng) 年人均純收入低于 2500元以下的困難戶(hù)進(jìn)行調(diào)查,全市農(nóng)村年人均 收入 1501元至 2500元以下的困難戶(hù)有 7.47萬(wàn)戶(hù)、26.3萬(wàn)人,分別 占農(nóng)村居民戶(hù)數(shù)的 8.5%和人口的 6.7%。

2、居住條件差。據(jù)調(diào)查全市農(nóng)村仍居住泥磚房的有 45萬(wàn)戶(hù) 229萬(wàn)人,占農(nóng)村總戶(hù)數(shù)、人數(shù)的 51.4%和 57.8%,其中屬于危房的有 23.2萬(wàn)戶(hù),占泥磚房 45萬(wàn)戶(hù)的 51.5%。在危房分類(lèi)中, 居住危破泥 磚房的貧困戶(hù)、低保戶(hù)等有 11萬(wàn)戶(hù)。如五華縣轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)楓林村全村 385戶(hù), 貧困戶(hù) 68戶(hù), 仍居住危破泥磚房的有 117戶(hù), 其中貧困戶(hù) 54戶(hù)。該村第四、五村民小組有 37戶(hù)農(nóng)戶(hù),除 12戶(hù)建有新房外,其余 25戶(hù)仍居住在破危的泥磚房里,人畜共居等“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存 在,在離縣城僅 5公里離

鎮(zhèn)政府 3公里,離省道僅 500米,交通較方 便、信息較靈的一個(gè)村,難以想像還有貧困戶(hù)、低保戶(hù)仍居住在這么 破爛危房里。

3、發(fā)展環(huán)境差。由于受自然、地理、生態(tài)條件制約,邊遠(yuǎn)落后 的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍欠賬較多。全市統(tǒng)計(jì)仍有 1393個(gè) 300人以 上老區(qū)自然村未通機(jī)耕路, 有 1600個(gè)老區(qū)自然村 77.3萬(wàn)人未解決安 全飲水問(wèn)題, 全市革命老區(qū)中仍有 302個(gè)缺乏生存發(fā)展條件的邊遠(yuǎn)分 散自然村的 5320農(nóng)戶(hù)仍需搬遷。老區(qū)、山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)年久 失修,功能老化,保障能力下降,已成為制約貧困(老區(qū)村、貧困 戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展的“老大難”問(wèn)題,這些小型水利在有些部門(mén)看來(lái)是小不

點(diǎn)的事,但對(duì)基層群眾特別是貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)是影響一年生產(chǎn)生活大事, 成為農(nóng)村基層干部群眾反映最多和最希望政府幫助解決的突出問(wèn)題。

4、農(nóng)村保障水平較低。全市農(nóng)村人均收入 1500元以下貧困戶(hù)列 入低保, 低保差額補(bǔ)助仍相對(duì)較低, 在遇到病和災(zāi)害時(shí)難以解決家庭 中困難。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率僅達(dá) 90.4%,仍有近10%農(nóng)戶(hù)未參加農(nóng) 村合作醫(yī)療, 這些農(nóng)戶(hù)往往因病又使家庭返貧或造成更加貧困的現(xiàn)象 時(shí)有發(fā)生。

(二面臨的困難

1、對(duì)貧困問(wèn)題和扶貧工作認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。主要是個(gè)別同志對(duì)扶 貧開(kāi)發(fā)工作的認(rèn)識(shí)不同程度存在淡化和松懈、厭戰(zhàn)和畏難情緒, 講成 績(jī)的多,講貧困的少,有的怕講貧困面和貧困問(wèn)題影響政績(jī)和升遷, 有的認(rèn)為扶貧工作搞了 20多年, 還這么多貧困問(wèn)題, 何時(shí)才能解決, 有的對(duì)扶貧工作急功近利,期望靠一兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)消除所有貧困問(wèn)題。

2、爭(zhēng)取上級(jí)支持有一定難度。由于國(guó)家政策支持一般按照“先 易后難、突出重點(diǎn)”的原則,基礎(chǔ)條件好、配套資金充足,建設(shè)條件 成熟,示范作用強(qiáng)的地方,在爭(zhēng)取國(guó)家支持上明顯占優(yōu)勢(shì),而貧困山 區(qū)、老區(qū)卻恰恰相反, 在爭(zhēng)取支持上往往處于劣勢(shì), 即使?fàn)幦〉椒龀? 建設(shè)難度也相對(duì)較大, 如老區(qū)村公路水泥硬底化建設(shè), 雖然每公里省 給的補(bǔ)助增至 15萬(wàn)元,但目前仍未實(shí)現(xiàn)水泥硬底化的村,普遍存在 線(xiàn)長(zhǎng)、路窄、彎多、涵洞多、坡度大等建設(shè)困難,按每公里造價(jià) 25萬(wàn)元預(yù)算,每公里仍需配套 10萬(wàn)元,在人口相對(duì)較少,經(jīng)濟(jì)落后的 貧困村,根本無(wú)法籌集配套資金。

3、貧困戶(hù)增收難度大。農(nóng)民增收難、貧困戶(hù)增收更難。當(dāng)前我 市山區(qū)農(nóng)民的收入主要來(lái)自二個(gè)方面, 一是家庭種養(yǎng)收入, 二是非農(nóng) 外出務(wù)工收入。首先,在邊遠(yuǎn)貧困山村,耕地少,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào),品 種單一, 擴(kuò)大再生產(chǎn)能力相當(dāng)薄弱, 分戶(hù)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng), 難以形成產(chǎn) 品優(yōu)勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品特別是水果經(jīng)常出現(xiàn)賣(mài)難現(xiàn)象,加上自然災(zāi)害頻繁, 依靠傳統(tǒng)的家庭種養(yǎng)增收難度越來(lái)越大。其次,山區(qū)貧困戶(hù)勞力,大 多數(shù)沒(méi)有通過(guò)技能培訓(xùn), 外出打工往往是干最臟、最重且報(bào)酬最低的 活,很難達(dá)到外出務(wù)工增收的目的。去年以來(lái),受金融危機(jī)影響,農(nóng) 戶(hù)務(wù)工收入明顯減少,如豐順縣湯西鎮(zhèn)和安村、石光村 50~60%農(nóng)戶(hù) 有勞動(dòng)力在村內(nèi)電聲廠、木器廠打工,由于受產(chǎn)品出口下降影響,工 廠停產(chǎn),農(nóng)民停工,農(nóng)戶(hù)大大減少打工收入。

4、貧困戶(hù)勞力素質(zhì)較低。當(dāng)前,貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)、老區(qū)貧困戶(hù)文 化教育水平相對(duì)滯后,勞動(dòng)力素質(zhì)較低, 80%以上勞動(dòng)力都是初中以 下文化程度,由于文化素質(zhì)低,導(dǎo)致思想觀念保守陳舊, 加上一無(wú)資 金,二無(wú)技術(shù), 難以找到合適的生產(chǎn)門(mén)路和務(wù)工崗位,脫貧致富可以 說(shuō)是一個(gè)夢(mèng)想。

5、投入少,不到位。近年來(lái),我市積極實(shí)施“四個(gè)梅州”發(fā)展 戰(zhàn)略,千方百計(jì)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),取得明顯成效,但由于起點(diǎn)低、起步晚、底子薄,縣級(jí)財(cái)政還相當(dāng)困難,基本上是屬于“吃飯財(cái)政” , 鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政更是捉襟見(jiàn)肘,負(fù)債較重, 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱, 難以籌措資 金投入扶貧開(kāi)發(fā),無(wú)力幫助貧困戶(hù)解決增收、住房難等突出問(wèn)題。由 于愛(ài)莫能助,形成有些基層干部怕接觸貧困戶(hù),少過(guò)問(wèn)貧困問(wèn)題。僅

依靠省、市數(shù)額很少扶貧資金投入,影響扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的落實(shí)。

四、意見(jiàn)和建議

當(dāng)前和今后一段時(shí)期,扶貧開(kāi)發(fā)工作建議采取如下措施:

1、進(jìn)一步樹(shù)立長(zhǎng)期扶貧思想

從我市 20多年扶貧工作實(shí)踐說(shuō)明,扶貧工作只有周期,沒(méi)有終 期。我市農(nóng)村貧困問(wèn)題伴隨著農(nóng)村的不斷改革發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增 長(zhǎng)、農(nóng)民收入不斷增加而實(shí)現(xiàn)貧困人口逐步減少, 以溫飽為主的絕對(duì) 貧困問(wèn)題基本得到解決, 當(dāng)前存在的是相對(duì)貧困問(wèn)題。貧困是長(zhǎng)期存 在的, 但各個(gè)時(shí)期的貧困標(biāo)準(zhǔn)不一樣, 貧困標(biāo)準(zhǔn)隨著人

民生活水平的 提高而提高,我省貧困標(biāo)準(zhǔn)從 1985年的人均收入 200元以下提高到 目前的 1500元以下,按十七大和十七屆三中全會(huì)提出的要求,實(shí)行 新的扶貧標(biāo)準(zhǔn), 我們建議,要適時(shí)提高我省農(nóng)村的扶貧標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大扶 持面, 抓好從集中力量解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)入努力促進(jìn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧致富 的新階段扶貧工作,確保農(nóng)村貧困人口也能共享改革發(fā)展成果。

2、需要黨和政府給予超常規(guī)的扶持

扶貧開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、政府投入為主。近年來(lái),黨和政府 為解決貧困山區(qū)問(wèn)題,在交通、飲水、教育、醫(yī)療、貧困戶(hù)危房改造 等方面給予很大扶持, 解決了一大批突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前 貧困村的現(xiàn)狀和貧困群眾訴求, 我們認(rèn)為, 在國(guó)家財(cái)力不斷增長(zhǎng)雄厚 的今天, 應(yīng)采取超常規(guī)的辦法, 繼續(xù)加大對(duì)貧困山區(qū)特別是老區(qū)村的 扶持力度, 增加資金投入,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、改善交通、農(nóng)村危房 改造、飲用水衛(wèi)生及農(nóng)田水利等方面建設(shè), 全面解決農(nóng)村的“一保五

難”問(wèn)題,改善貧困山村和老區(qū)村的生存發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)發(fā)展后勁。

3、著力解決貧困戶(hù)增收的問(wèn)題

當(dāng)前,我市貧困山區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑:一是搞好種養(yǎng), 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);二是轉(zhuǎn)移就業(yè),增加非農(nóng)收入。為促進(jìn)農(nóng)民獲得穩(wěn)定 有效增收, 建議加大力度繼續(xù)扶持培育發(fā)展一批具有輻射帶動(dòng)能力的 扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè), 要采取貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等形式, 支持扶貧龍頭企業(yè)做 強(qiáng)做大, 通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè), 達(dá)到種養(yǎng)增收;同時(shí), 增加投入, 不斷擴(kuò)大扶貧技能培訓(xùn)面, 確保貧困戶(hù)子女都能得到免費(fèi) 技能培訓(xùn),達(dá)到轉(zhuǎn)移就業(yè),增加非農(nóng)收入。

4、積極推進(jìn)農(nóng)村泥磚房的改造

最近幾年實(shí)施的農(nóng)村安居工程, 扶持一批貧困農(nóng)戶(hù)改造了破舊危 房,讓他們住上新居, 深受他們的歡迎和擁護(hù)。積極推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村危 破泥磚房改造, 可以說(shuō)是新農(nóng)村建設(shè)最基本要求, 也是防止群眾遭受 洪澇災(zāi)害,房屋全倒造成返貧的一條重要措施。我們建議,對(duì)農(nóng)村貧 困戶(hù)、低收入的困難戶(hù)危破泥磚房改造繼續(xù)給予大力扶持, 通過(guò)推進(jìn) 農(nóng)村危破泥磚房改造,帶動(dòng)農(nóng)民改水、改廁、改路,實(shí)現(xiàn)人畜分居, 建設(shè)安全衛(wèi)生的新農(nóng)村。

5、發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持扶貧開(kāi)發(fā)

一是繼續(xù)實(shí)施珠三角城市對(duì)口幫扶貧困山區(qū)的政策, 幫扶的財(cái)政 資金要用于到村、到戶(hù)的扶貧項(xiàng)目;二是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn),黨政機(jī) 關(guān)掛村、干部結(jié)對(duì)幫戶(hù)等有效的扶貧措施。三是引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家,港、澳、臺(tái)同胞以及華僑等熱心人士等與貧困村結(jié)對(duì), 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧和修路、修橋、修水利等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)掛鉤 幫扶成效明顯的,給予大力宣揚(yáng)和表彰。

6、創(chuàng)新新階段的幫扶形式

一是處理好低保與扶貧的關(guān)系。就是對(duì)現(xiàn)有貧困戶(hù)要進(jìn)行分類(lèi), 對(duì)家中缺乏勞動(dòng)力且符合低保條件的貧困戶(hù), 列入最低生活保障, 以 保障他們的溫飽生活;對(duì)有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)、低保戶(hù),要通過(guò)開(kāi)發(fā)式 的扶貧幫助其擺脫貧困問(wèn)題, 優(yōu)先安排干部結(jié)對(duì)幫扶, 優(yōu)先安排發(fā)展 種養(yǎng)項(xiàng)目扶持, 優(yōu)先安排參加轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn), 優(yōu)先安排危房改 造。二是建立種子種苗基地。以縣為單位,扶持建立 2~3個(gè)直接為 貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)無(wú)償提供種子種苗和技術(shù)支撐的基地, 凡貧困戶(hù)規(guī) 劃發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目, 都給予無(wú)償種子種苗資助。三是建立村級(jí)小額貸款 擔(dān)保金制度?？偨Y(jié)推廣豐順縣北斗鎮(zhèn)拾荷村的 “拾荷村種養(yǎng)貸款擔(dān)保 金”形式。拾荷村運(yùn)用中國(guó)人民銀行廣州分行支持的 20萬(wàn)元資金, 作為村級(jí)擔(dān)保農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)向農(nóng)信社貸款的擔(dān)保金, 20萬(wàn)元擔(dān)保金可以擔(dān)保貸款 60萬(wàn)元,放大了扶貧資金效應(yīng),在 “缺錢(qián)” 的農(nóng)村和 “有錢(qián)”的金融部門(mén)之間搭起一座橋梁, 解決了農(nóng)民發(fā)展種 養(yǎng)貸不了錢(qián),農(nóng)信社擔(dān)心貸款發(fā)放后收不回來(lái)的問(wèn)題?！笆昂纱鍝?dān)保 貸款金”取得了農(nóng)戶(hù)、村集體和農(nóng)信社三贏局面,促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展, 農(nóng)民增收。建議今后省、市、縣掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金主要作 為掛扶村貸款擔(dān)保金, 保本循環(huán)使用, 解決貧困戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)資金困難, 以取得更有效的幫扶效果。

7、建立明確的責(zé)任制

一是要明確三方面責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按分級(jí)負(fù)責(zé)要求，明確市、縣、鎮(zhèn)和村干部各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)扶貧、老區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村干部為具體責(zé) 任人；?部門(mén)責(zé)任。按職能分工要求，相關(guān)職能部門(mén)承擔(dān)落實(shí)部門(mén)扶 貧、老區(qū)建設(shè)工作責(zé)任，哪個(gè)單位主管，就由哪個(gè)單位主辦，并考核 哪個(gè)單位；?掛扶責(zé)任。按結(jié)對(duì)幫扶的要求，單位和干部職工為掛村 結(jié)對(duì)幫戶(hù)的直接責(zé)任人，不脫貧不脫鉤。二是進(jìn)一步健全扶貧工作的 辦事機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)模大小情況配備 2-3 名專(zhuān)職或兼職的扶貧專(zhuān) 干，同時(shí)要落實(shí)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，確保扶貧工作有人辦事、有錢(qián)辦事。加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍培訓(xùn)，努力提高扶貧干部素質(zhì)和服務(wù)水平。

第二篇：扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”

有關(guān)我省扶貧開(kāi)發(fā)“雙到” 工作考評(píng)指標(biāo)解讀和考評(píng)工作要求

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行?關(guān)于我省扶貧開(kāi)發(fā)?規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人?工作的實(shí)施意見(jiàn)?，確保扶貧開(kāi)發(fā)?雙到?工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，今年2月22日，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部印發(fā)了?廣東省扶貧開(kāi)發(fā)?規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人?工作考評(píng)辦法?（粵貧“2010”1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?考評(píng)辦法?）。根據(jù)工作部署，這個(gè)月將對(duì)全省扶貧開(kāi)發(fā)?雙到?工作進(jìn)行第一次考評(píng)。12月2日，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了?關(guān)于我省扶貧開(kāi)發(fā)?規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人?工作考評(píng)的通知?（粵貧“2010”14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?考評(píng)通知?）。現(xiàn)就有關(guān)我省扶貧開(kāi)發(fā)?雙到?工作考評(píng)指標(biāo)解讀和考評(píng)工作要求說(shuō)明如下：

第一部分，《考評(píng)辦法》的解讀

?考評(píng)辦法?的出臺(tái)，歷經(jīng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月，期間曾反復(fù)征求省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各地級(jí)以上市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)并不斷修改，也在廣東大廈專(zhuān)門(mén)召開(kāi)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議審改，最后由龍?jiān)啤删?、少華、容根、尚武等5位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

?考評(píng)辦法?分考評(píng)對(duì)象、考評(píng)辦法、考評(píng)內(nèi)容、獎(jiǎng)懲措施

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四部分，重點(diǎn)是考評(píng)內(nèi)容，其結(jié)果將成為各級(jí)黨政和省直、中直駐粵單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)績(jī)，作為干部獎(jiǎng)懲、考核任用的依據(jù)，機(jī)關(guān)工作效能定性評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)和計(jì)分方法解讀如下：

考評(píng)內(nèi)容分為三大類(lèi)，分為附表1（省直、中直駐粵單位，珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市）20項(xiàng)指標(biāo)和附表2[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）] 21項(xiàng)指標(biāo)。

第一大類(lèi)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人和幫扶措施情況（30分）。

這部分是定性考核，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市有6項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）有7項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)。主要考評(píng)各級(jí)黨政和省直、中直駐粵單位落實(shí)“誰(shuí)去扶貧、扶誰(shuí)的貧、怎樣去扶貧”等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人和幫扶措施情況。

1.責(zé)任制落實(shí)情況。對(duì)省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)），落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和幫扶責(zé)任人的要求：

有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的掛扶貧困村、貧困戶(hù)的責(zé)任人，并在幫扶村公布。

該指標(biāo)重點(diǎn)考查 “誰(shuí)去扶貧”，體現(xiàn)了?責(zé)任到人?的幫扶要求，主要考查掛扶的貧困村、貧困戶(hù)是否落實(shí)具體的領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶責(zé)任，是否落實(shí)具體到村、到戶(hù)的幫扶責(zé)任人，并將相關(guān)信

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息公開(kāi)公布，接受廣大群眾的監(jiān)督?？荚u(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)為3分，具體計(jì)分方法按附表1考評(píng)填寫(xiě)?？荚u(píng)組要注意的是，對(duì)抽查的珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市幫扶的貧困村和貧困戶(hù)，同一個(gè)縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村和貧困戶(hù)，其考評(píng)分加權(quán)平均后為該縣（市、區(qū)）的考評(píng)分；各縣（市、區(qū)）的考評(píng)分加權(quán)平均后為該市的考評(píng)分。

對(duì)粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）, 考查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“誰(shuí)去扶貧”,有兩點(diǎn)要求: 第一，市、縣兩級(jí)黨委、政府有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，并定點(diǎn)掛扶一個(gè)貧困村和若干戶(hù)貧困戶(hù)，掛扶領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布。

該指標(biāo)要求有?明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)?，是指市、縣兩級(jí)黨委、政府和市、縣幫扶單位都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)?關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市扶貧開(kāi)發(fā)工作的通知?（粵委辦發(fā)電“2010”127號(hào)）的要求，各市參照省的做法，做好市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣、鎮(zhèn)推進(jìn)?雙到?工作，并定點(diǎn)掛扶一個(gè)貧困村和若干戶(hù)貧困戶(hù)，掛扶的領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布，接受廣大群眾的監(jiān)督。考評(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)為5分，具體計(jì)分方法按附表2考評(píng)填寫(xiě)。

第二，市、縣（市、區(qū)）分別制定了?實(shí)施方案?，并把幫扶的貧困村落實(shí)到具體的幫扶單位；市、縣（市、區(qū)）分別建有幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人和幫扶責(zé)任人檔案。

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該指標(biāo)是粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）都要制定?實(shí)施方案?，并由市、縣（市、區(qū)）落實(shí)具體幫扶單位，并建立各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人和幫扶責(zé)任人檔案?？荚u(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)為3分，具體計(jì)分方法按附表2考評(píng)填寫(xiě)。

考評(píng)組在考評(píng)過(guò)程中，既要考評(píng)具體幫扶單位的落實(shí)情況，也要查看市、縣（市、區(qū)）制定的?實(shí)施方案?和建立幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人、幫扶責(zé)任人檔案情況。

2.制定了幫扶每一戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定增收脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等有效的幫扶措施和實(shí)施計(jì)劃，目標(biāo)任務(wù)完成時(shí)間明確[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第3條]。該指標(biāo)重點(diǎn)考查各地區(qū)、各幫扶單位“怎樣去扶貧”，體現(xiàn)了?規(guī)劃到戶(hù)?、?一戶(hù)一法?的幫扶要求，主要考查幫扶單位是否根據(jù)被幫扶的貧困戶(hù)貧困原因和實(shí)際情況等制定了具體有效的幫扶措施和工作計(jì)劃，是否有明確的完成目標(biāo)任務(wù)的時(shí)限。該指標(biāo)強(qiáng)調(diào)幫扶措施必須能讓貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)?穩(wěn)定增收脫貧?，體現(xiàn)了貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的幫扶目標(biāo)要求。

考評(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評(píng)填寫(xiě)；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第3條考評(píng)填寫(xiě)。

3.制定了幫扶貧困村抓好班子建設(shè)，完善村民自治制度以及改變落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實(shí)施項(xiàng)目、完成時(shí)間[粵東西北

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14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第4條]。該項(xiàng)指標(biāo)主要是圍繞汪洋書(shū)記提出的?三個(gè)為先?中的?班子建設(shè)為先?的扶貧要求，重點(diǎn)考查幫扶單位針對(duì)班子成員是否團(tuán)結(jié)、村民自治制度是否完善、班子成員在扶貧?雙到?工作中是否與駐村工作組干部共同做好工作，帶領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧致富的能力是否增強(qiáng)，制定了哪些措施；是否按照?一村一策?的幫扶要求，制定了改變貧困村落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實(shí)施項(xiàng)目及完成時(shí)間。目的是通過(guò)這些幫扶措施的實(shí)施，使貧困村班子建設(shè)成為一支?永不走?的扶貧工作隊(duì)。

考評(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表1考評(píng)填寫(xiě)；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第4條考評(píng)填寫(xiě)。

4.調(diào)查核實(shí)貧困戶(hù)并公示，并實(shí)行電腦管理。主要考查幫扶單位的扶貧對(duì)象是否清楚，去?扶誰(shuí)的貧?。按照要求，貧困戶(hù)必須逐一核實(shí)，公示確認(rèn)，并錄入電腦。其中，對(duì)粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）要求?做到戶(hù)有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊(cè)?。電腦錄入資料必須完整，包括：貧困家庭的情況、貧困原因、扶持方案、幫扶成效等。

考評(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評(píng)填寫(xiě)；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為6分，按

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附表2第5條考評(píng)填寫(xiě)。

5.建立了幫扶臺(tái)帳，幫扶的項(xiàng)目資金、物資落實(shí)到位，如實(shí)填寫(xiě)?幫扶記錄卡?并簽名確認(rèn)。對(duì)粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）增加?落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金?的要求。這一指標(biāo)主要是考查幫扶單位為完成目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，籌措了多少項(xiàng)目資金、物資，已投入到貧困村和貧困戶(hù)的幫扶的項(xiàng)目中有多少，每一次的投入是否填寫(xiě)?幫扶記錄卡?并分別經(jīng)戶(hù)主、村委主任簽名確認(rèn)。與此同時(shí)，各幫扶單位要建立幫扶臺(tái)帳，記錄反映整個(gè)扶貧?雙到?工作的真實(shí)情況，并且在領(lǐng)導(dǎo)到村、戶(hù)情況、項(xiàng)目資金、物資落實(shí)到位與投入情況等方面，幫扶臺(tái)帳和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料相一致。對(duì)粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）是否?落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金?，以市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)下?lián)芊鲐氋Y金的文件為依據(jù)確認(rèn)。

考評(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評(píng)填寫(xiě)；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第6條考評(píng)填寫(xiě)。

上述幾項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，都是考核基礎(chǔ)性工作完成情況。基礎(chǔ)性工作事關(guān)扶貧?雙到?工作的全局，也是考查和衡量幫扶單位工作成效的重要載體和依據(jù)，做好基礎(chǔ)性工作才能確定貧困對(duì)象，摸清貧困戶(hù)底數(shù)，做到有的放矢，定點(diǎn)清除。因此，各考評(píng)組在實(shí)地考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被考核的幫扶單位提供相關(guān)的文件，公示

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情況存檔資料等，通過(guò)核查確認(rèn)，否則，按要求予以扣分。

6.建立了督促檢查制度，幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人每年到掛扶村、戶(hù)指導(dǎo)和檢查督促幫扶項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施工作不少于2次；幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人每年到掛扶村、戶(hù)指導(dǎo)和落實(shí)幫扶措施累計(jì)不少于3個(gè)月（現(xiàn)調(diào)整為?常駐貧困村?）。該指標(biāo)主要考查幫扶單位是否建立督促檢查制度，并著重把幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人和幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人進(jìn)村到戶(hù)情況，以量化指標(biāo)作為考評(píng)依據(jù)，突出重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)可操作性。

根據(jù)今年3月30日汪洋書(shū)記在河源市調(diào)研扶貧開(kāi)發(fā)?雙到?工作座談會(huì)上提出的?掛扶干部要真的去‘住’村。真去‘住’村對(duì)干部培養(yǎng)鍛煉、提高，成長(zhǎng)才能確實(shí)有作用，幫扶才能真正幫扶到點(diǎn)子上去，幫扶的投入才能真正用出比較好的效果?！挥袚涞股碜痈惴鲐殻胖滥男┵Y源可以用，可以結(jié)合。蜻蜒點(diǎn)水，就很難號(hào)準(zhǔn)脫貧致富的脈，號(hào)不準(zhǔn)脈，就下不準(zhǔn)藥，治不好病。?對(duì)汪洋書(shū)記提出?掛扶干部要真的去‘住’村?的要求，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已于今年4月15日以粵貧[2010]3號(hào)文印發(fā)各地各部門(mén)，省扶貧辦也召開(kāi)了全省扶貧辦主任會(huì)議予以明確，?關(guān)于明確?廣東省扶貧開(kāi)發(fā)?規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人?工作考評(píng)辦法?有關(guān)指標(biāo)提法的通知?（粵貧辦[2010]86號(hào)），再次重申派出的駐村干部時(shí)間由原來(lái)的?不少于3個(gè)月?調(diào)整為?常駐貧困村??？己藭r(shí)，對(duì)沒(méi)派駐村工作隊(duì)的扣3分，雖派出工作組但沒(méi)有常駐村開(kāi)展工作不計(jì)分，派出了常駐工作組但沒(méi)有駐在所在貧困村的

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扣1分。

考評(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為8分，按附表1考評(píng)填寫(xiě)；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第7條考評(píng)填寫(xiě)。

第二大類(lèi)，貧困戶(hù)被幫扶的成效(45分)。

1.貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)（其中：2010年、2011年人均純收入增長(zhǎng)水平超過(guò)所在村農(nóng)民年人均純收入的增長(zhǎng)水平）。貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)是扶貧開(kāi)發(fā)?雙到?工作兩大目標(biāo)任務(wù)之一，是體現(xiàn)幫扶成效的重要指標(biāo)。?2010年、2011年人均純收入增長(zhǎng)水平超過(guò)所在村農(nóng)民年人均純收入的增長(zhǎng)水平?的提出是建立在科學(xué)合理、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際基礎(chǔ)上，使?實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧?的目標(biāo)任務(wù)更具可操作性。雖然有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間為11月底，但核算農(nóng)民年人均純收入的起止時(shí)間應(yīng)以完整為準(zhǔn)，即2010年1月至12月，至于12月的收入，可用預(yù)測(cè)數(shù)。村年人均純收入以所在鎮(zhèn)政府出具的證明為依據(jù)確認(rèn)。農(nóng)民年人均純收入的計(jì)算方法，按?關(guān)于明確?廣東省扶貧開(kāi)發(fā)?規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人?工作考評(píng)辦法?有關(guān)指標(biāo)提法的通知?（粵貧辦[2010]86號(hào)）的要求執(zhí)行。對(duì)雖有扶持貧困戶(hù)發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)，但當(dāng)年沒(méi)有收入的不計(jì)分。

考評(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)為18分，具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）按

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附表1考評(píng)填寫(xiě)；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評(píng)填寫(xiě)。

2.貧困戶(hù)危房改造完成了當(dāng)年計(jì)劃任務(wù)。?貧困戶(hù)危房改造?既是改變貧困村村容村貌的重要內(nèi)容，也是改善貧困農(nóng)戶(hù)生活條件的必要措施，同時(shí)也是幫扶投入比較大的一項(xiàng)工作。將這項(xiàng)工作單列為考評(píng)指標(biāo)之一，充分體現(xiàn)了貧困戶(hù)危房改造任務(wù)的重要性和必要性。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了貧困戶(hù)危房改造任務(wù)，該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿(mǎn)分，并三年有效；如果分實(shí)施，當(dāng)年沒(méi)有計(jì)劃改造危房任務(wù)或雖有危房改造計(jì)劃但沒(méi)有完成任務(wù)的則不計(jì)分；如果幫扶單位按既定計(jì)劃完成了當(dāng)年改造任務(wù)（包括正在施工但還沒(méi)有竣工的），該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿(mǎn)分。

考評(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)為5分，具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）按附表1考評(píng)填寫(xiě)；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評(píng)填寫(xiě)。

3.符合條件的貧困戶(hù)家庭被納入最低生活保障。將符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員納入最低生活保障應(yīng)是政府職責(zé)，幫扶單位需要承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任，及時(shí)反映存在的問(wèn)題。如果幫扶單位盡力核對(duì)信息，發(fā)現(xiàn)有符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員或部分成員沒(méi)有納入最低生活保障，并書(shū)面報(bào)告縣級(jí)人民政府，而當(dāng)?shù)卣两駴](méi)有納入低保，對(duì)幫扶單位不扣分，但對(duì)縣的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)要扣分。反之，按附表

1、附表2考評(píng)扣

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分并填寫(xiě)。

4.貧困戶(hù)全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。這項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定主要考慮到貧困戶(hù)特別是無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，普遍存在無(wú)經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)村合作醫(yī)療的情況，約束幫扶單位幫助貧困戶(hù)加入農(nóng)村合作醫(yī)療，以幫助貧困戶(hù)解決實(shí)際問(wèn)題。依據(jù)?幫扶記錄卡?和村委會(huì)出具的證明，對(duì)幫扶單位的評(píng)分按附表

1、附表2考評(píng)填寫(xiě)。

5.貧困戶(hù)適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100％，且沒(méi)有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)；考上高中和高等院校的貧困戶(hù)家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，教育是一項(xiàng)長(zhǎng)效保障措施。事實(shí)上，文化基礎(chǔ)薄弱是導(dǎo)致貧困戶(hù)貧窮的重要原因，我們把普及義務(wù)教育和讓貧困戶(hù)家庭子女順利完成學(xué)業(yè)作為一項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，目的是突出教育在扶貧工作中的重要地位，讓幫扶單位幫助貧困戶(hù)子女完成學(xué)業(yè)，通過(guò)改變和提高貧困戶(hù)下一代的知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化水平，走教育扶貧的路子，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。如果有的學(xué)生堅(jiān)決不肯上學(xué)，要說(shuō)明情況，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)證明，否則，不達(dá)標(biāo)不計(jì)分。

考評(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)為3分，按附表

1、附表2考評(píng)填寫(xiě)。6.有意愿的貧困戶(hù)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。以貧困戶(hù)勞動(dòng)者簽名為依據(jù)，但個(gè)別確實(shí)不愿外出的，或者當(dāng)年沒(méi)有需要培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困戶(hù)勞動(dòng)者，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)證明，應(yīng)該予以計(jì)分，否則，不達(dá)標(biāo)不計(jì)分。

考評(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)為5分，按附表

1、附表2考評(píng)填寫(xiě)。

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7.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶(hù)勞動(dòng)力享有免費(fèi)培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，扶持的種養(yǎng)項(xiàng)目達(dá)商品率85%以上，收入穩(wěn)定。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶(hù)勞動(dòng)力享有免費(fèi)培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，以?幫扶臺(tái)帳?和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料、培訓(xùn)原始記錄為依據(jù)確認(rèn)。商品率=產(chǎn)品銷(xiāo)售量/產(chǎn)品生產(chǎn)總量×100%；如果扶持生產(chǎn)周期一年以上的種、養(yǎng)項(xiàng)目當(dāng)年不成為商品的，不計(jì)算商品率，考核時(shí)不計(jì)分。

考評(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)為5分，計(jì)算商品率以扶持貧困戶(hù)發(fā)展種、養(yǎng)的所有項(xiàng)目的總量計(jì)算，而不是單項(xiàng)計(jì)算，有商品率但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按附表

1、附表2考評(píng)要求扣分并填寫(xiě)。

8.有意愿的貧困戶(hù)家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)。這項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)立把開(kāi)展扶貧培訓(xùn)放在突出位臵，圍繞貧困戶(hù)家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能和非農(nóng)就業(yè)能力，這是實(shí)現(xiàn) ?培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)?和減少農(nóng)民的重要途徑。以貧困戶(hù)勞動(dòng)者簽名為依據(jù)，但個(gè)別確實(shí)不愿外出的，或者當(dāng)年沒(méi)有貧困戶(hù)家庭初、高中畢業(yè)的子女進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)的，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)證明，應(yīng)該予以計(jì)分，否則，不達(dá)標(biāo)不計(jì)分。

考評(píng)填寫(xiě)要求：這一指標(biāo)為3分，按附表

1、附表2考評(píng)填寫(xiě)。第三大類(lèi)，貧困村被幫扶的成效（25分）。

1.掛鉤幫扶的貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，村民自治各項(xiàng)制度健全，村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)組織活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)?五有?。貧困

—11—

村整體建設(shè)是扶貧工作目標(biāo)任務(wù)之一。該項(xiàng)指標(biāo)從領(lǐng)導(dǎo)班子、自治制度建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入和村級(jí)組織活動(dòng)四個(gè)方面，對(duì)貧困村建設(shè)作了明確，使幫扶單位在開(kāi)展幫扶工作中更具可操作性，幫扶重點(diǎn)更為明確。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書(shū)面證明確認(rèn)。

2.貧困村農(nóng)戶(hù)用上安全衛(wèi)生飲用水95％以上。安全衛(wèi)生飲用水事關(guān)貧困地區(qū)群眾的身體健康。將安全衛(wèi)生飲用水作為考評(píng)指標(biāo)出于保障貧困地區(qū)群眾身體健康的考慮，從而避免出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。安全衛(wèi)生飲用水標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)驗(yàn)收意見(jiàn)界定；農(nóng)村本身自用的井水等如符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，也算安全衛(wèi)生飲用水。以縣級(jí)水利部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書(shū)面證明確認(rèn)。

3.鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化。鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化計(jì)1分，自然村通機(jī)耕路（300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化）計(jì)3分，如有300人以上的大自然村且只通機(jī)耕路，未實(shí)現(xiàn)硬底化的可計(jì)1分。以村委會(huì)出具的證明確認(rèn)。

4.農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿(mǎn)分，并三年有效；如果當(dāng)年沒(méi)有計(jì)劃建設(shè)任務(wù)則不計(jì)分；如果是逐年完成，幫扶單位按既定計(jì)劃完成了當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿(mǎn)分；如果當(dāng)年未按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，則不計(jì)分。如果預(yù)計(jì)在12月底可

—12—

以按照計(jì)劃完成，應(yīng)該把情況說(shuō)明，并予以計(jì)分。以村委會(huì)出具的證明確認(rèn)。

5.大自然村實(shí)現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播。這項(xiàng)工作在2000年兩大會(huì)戰(zhàn)時(shí)已經(jīng)基本完成，目前是要查漏補(bǔ)缺。以村委會(huì)出具的證明確認(rèn)。

6.教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生和旅游設(shè)施完善。這些指標(biāo)要求駐村單位根據(jù)實(shí)際情況，加以完善，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)推進(jìn)。這項(xiàng)工作以村兩委認(rèn)可、村民認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)。

考評(píng)填寫(xiě)要求：上述6大指標(biāo)分別按附表

1、附表2考評(píng)填寫(xiě)。另外，根據(jù)省扶貧辦?關(guān)于做好?雙到?統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的緊急通知?（粵貧辦“2010”189號(hào)），幫扶資金是指幫扶單位通過(guò)各種途徑籌措并已投入到貧困村貧困戶(hù)的幫扶資金，主要包括各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、扶貧貸款、單位籌資、個(gè)人籌資、社會(huì)募捐、社會(huì)引資等資金。但要說(shuō)明的是扶貧貸款必須是幫扶單位負(fù)責(zé)承擔(dān)歸還的，由農(nóng)戶(hù)還貸的不能計(jì)算；社會(huì)引資也應(yīng)該是無(wú)償幫扶貧困村的資金，需要?dú)w還的不算。

第二部分，《考評(píng)通知》的有關(guān)要求

一、《考評(píng)通知》的主要內(nèi)容

根據(jù)?廣東省扶貧開(kāi)發(fā)?規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人?工作考評(píng)辦法?（粵貧“2010”1號(hào)），我辦制定了?開(kāi)展我省扶貧開(kāi)發(fā)?規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人?工作考評(píng)的通知?，最近，經(jīng)小丹、容根同志批準(zhǔn)，—13—

以省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（粵貧“2010”14號(hào)）名義下發(fā)。

（一）考評(píng)工作程序與時(shí)間安排。

1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委負(fù)責(zé)組織貧困村進(jìn)行自評(píng)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織自評(píng)完成時(shí)間：12月2至6日。

（1）由幫扶單位工作組與村委會(huì)共同總結(jié)撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告，填寫(xiě)廣東省扶貧開(kāi)發(fā)?規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人?幫扶工作考核表（省直和中直駐粵單位、珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市幫扶的貧困村填寫(xiě)?考評(píng)辦法?附件1，粵東西北14個(gè)市及所屬縣（市、區(qū)）、江門(mén)恩平市幫扶的貧困村填寫(xiě)?考評(píng)辦法?附件2），幫扶單位駐村工作組長(zhǎng)和村黨支部書(shū)記簽名、村委會(huì)加蓋公章后送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委。

（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委依照?考評(píng)辦法?，組織力量對(duì)每村的扶貧成效進(jìn)行實(shí)地核查，聽(tīng)取貧困村干部及貧困戶(hù)的意見(jiàn),對(duì)每個(gè)幫扶單位作出客觀的書(shū)面評(píng)價(jià)意見(jiàn)，填寫(xiě)廣東省扶貧開(kāi)發(fā)?規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人?工作考評(píng)結(jié)果分類(lèi)表（簡(jiǎn)稱(chēng)?分類(lèi)表?見(jiàn)附件1），由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書(shū)記簽名并加蓋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委印章，上報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.縣（市、區(qū)）全面考評(píng)?？h（市、區(qū)）考評(píng)完成時(shí)間：12月6日至12日。

以縣（市、區(qū)）為單位，依照?考評(píng)辦法?，組織力量對(duì)本轄區(qū)所有的貧困村全面進(jìn)行考評(píng)，撰寫(xiě)考評(píng)報(bào)告，將每個(gè)貧困村的考評(píng)結(jié)果分類(lèi)排隊(duì)，填寫(xiě)?分類(lèi)表?，以縣（市、區(qū)）黨委、政府的名義分別報(bào)省和地級(jí)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（要附上每個(gè)貧困村

—14— 的自評(píng)報(bào)告）。

3.地級(jí)以上市進(jìn)行復(fù)評(píng)。粵東西北14個(gè)市考評(píng)完成時(shí)間：12月13日至16日。

根據(jù)縣（市、區(qū)）報(bào)來(lái)的考評(píng)報(bào)告，粵東西北14個(gè)市要以縣為單位進(jìn)行復(fù)評(píng)。省直和中直駐粵單位定點(diǎn)幫扶的貧困村全部進(jìn)行核查；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取40%進(jìn)行核查；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取40%進(jìn)行核查（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進(jìn)行核查）。市的總評(píng)報(bào)告，要將考評(píng)結(jié)果分類(lèi)排隊(duì)，填寫(xiě)?分類(lèi)表?，以市委、市政府名義報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送有關(guān)省直和中直駐粵單位、珠江三角洲有關(guān)市。

4.省直、中直駐粵單位、珠江三角洲各市的自我考評(píng)。自評(píng)完成時(shí)間：12月16日至20日。

（1）省直、中直駐粵單位的自評(píng)工作在市、縣考評(píng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位工作組會(huì)同村委會(huì)的自評(píng)再次考評(píng)，寫(xiě)出自我考評(píng)報(bào)告,并報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）珠江三角洲各市的自評(píng)工作在被幫扶市、縣考評(píng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市各幫扶單位會(huì)同村委會(huì)的自評(píng)再次考評(píng)，本市的自評(píng)報(bào)告，要將考評(píng)結(jié)果分類(lèi)排隊(duì)，填寫(xiě)?分類(lèi)表?，以市委、市政府名義報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）考評(píng)工作要求。

1.各幫扶單位的自評(píng)報(bào)告和市、縣的考評(píng)報(bào)告要認(rèn)真總結(jié)好

—15— 的經(jīng)驗(yàn)和做法，剖析存在的問(wèn)題和不足，提出下一步扶貧?雙到?工作采取的具體措施；各市、縣的報(bào)告要對(duì)貧困村的自評(píng)結(jié)果按優(yōu)、良、中、差等次進(jìn)行分類(lèi)。

2.對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)?雙到?工作成效顯著的貧困村、幫扶單位給予插紅旗。插紅旗村和插紅旗單位從優(yōu)秀等次中推薦，由村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（市、區(qū)）逐級(jí)向市推薦，市向省推薦，推薦比例原則上按貧困村總數(shù)的20%，但同一個(gè)縣（市、區(qū)）插紅旗的貧困村不得超過(guò)貧困村總數(shù)的40%。

3.填寫(xiě)?分類(lèi)表?，同時(shí)用紙質(zhì)文檔和電子文檔列表上報(bào)。4.各項(xiàng)幫扶數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間為11月30日止。

（三）省抽查考核。

省在市、縣考評(píng)的基礎(chǔ)上組織考核，由省考評(píng)組隨機(jī)抽取。省考評(píng)組考核時(shí)間為12月20日至30日。

1.考核對(duì)象。省直和中直駐粵單位定點(diǎn)幫扶的貧困村全部考核；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取30%進(jìn)行考核；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取30%進(jìn)行考核（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進(jìn)行考核）。

2.分組：省分15個(gè)考評(píng)組，省考評(píng)組由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、部分省直幫扶單位和地級(jí)以上市扶貧辦各抽2人組成；省考評(píng)組由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的一名廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。

—16—

3.省考評(píng)組負(fù)責(zé)做出綜合評(píng)價(jià)，其內(nèi)容必須包括對(duì)粵東西北各市、珠江三角洲各市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作綜合評(píng)價(jià)，匯總相關(guān)報(bào)表，并將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)報(bào)表一式二份送省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

省考評(píng)工作辦公室負(fù)責(zé)綜合匯總?cè)】荚u(píng)情況，并按省考評(píng)組考核結(jié)果占60%，市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位自評(píng)結(jié)果占40%的權(quán)重比例確定市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位幫扶工作考評(píng)結(jié)果。

二、對(duì)省考評(píng)組的幾點(diǎn)要求

1.省考評(píng)組負(fù)責(zé)對(duì)該市、對(duì)口幫扶市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作的考評(píng),撰寫(xiě)分類(lèi)型的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，匯總相關(guān)報(bào)表。

2.珠三角七市、省直和中直駐粵單位的考評(píng)，由相對(duì)應(yīng)的被幫扶市省考評(píng)組負(fù)責(zé)，提出考評(píng)意見(jiàn)。其中，對(duì)廣州市幫扶工作的總評(píng)，由省赴梅州市考評(píng)組負(fù)責(zé)，省赴陽(yáng)江、茂名市考評(píng)組必須將廣州市幫扶陽(yáng)江、茂名市的情況及評(píng)價(jià)意見(jiàn)全部提供給省赴梅州市考評(píng)組；對(duì)深圳市幫扶工作的總評(píng)，由省赴河源市考評(píng)組負(fù)責(zé)，省赴湛江市考評(píng)組必須將深圳市幫扶湛江市的情況及評(píng)價(jià)意見(jiàn)全部提供給省赴河源市考評(píng)組；對(duì)珠海市幫扶工作的總評(píng)，由省赴揭陽(yáng)市考評(píng)組負(fù)責(zé)；對(duì)佛山市幫扶工作的總評(píng)，由省赴清遠(yuǎn)市考評(píng)組負(fù)責(zé)，省赴肇慶市考評(píng)組必須將佛山市幫扶肇慶市的情況及評(píng)價(jià)意見(jiàn)全部提供給省赴清遠(yuǎn)市考評(píng)組；對(duì)東莞市幫扶工

—17—

作的總評(píng)，由省赴云浮市考評(píng)組負(fù)責(zé)，省赴韶關(guān)市考評(píng)組必須將東莞市幫扶韶關(guān)市的情況及評(píng)價(jià)意見(jiàn)全部提供給省赴云浮市考評(píng)組；對(duì)中山市幫扶工作的總評(píng)，由省赴汕尾市考評(píng)組負(fù)責(zé)；對(duì)江門(mén)市幫扶工作的總評(píng)，由省赴韶關(guān)市考評(píng)組負(fù)責(zé)。省直和中直駐粵單位的考評(píng)工作，由省赴相關(guān)市考評(píng)組負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)后，撰寫(xiě)考評(píng)意見(jiàn)。省各考評(píng)組完成考評(píng)工作后，將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告和相關(guān)報(bào)表一式二份分別送省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.對(duì)被考核的幫扶單位在?省扶貧信息網(wǎng)?填報(bào)的幫扶資金、幫扶項(xiàng)目、幫扶成效等指標(biāo)（由省扶貧辦提供）進(jìn)行實(shí)地考察、比對(duì)、評(píng)估，對(duì)弄虛作假的單位提出處理意見(jiàn)。

4.為確?？荚u(píng)的公平、公正性，省紀(jì)委、省委組織部、省扶貧辦派出的考評(píng)組人員負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)考評(píng)工作過(guò)程的監(jiān)督、幫扶情況的了解掌握和相關(guān)考核指標(biāo)的解釋?zhuān)回?fù)責(zé)評(píng)價(jià)材料的起草工作（省委組織部為組長(zhǎng)單位則要負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)材料的起草工作）。

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第三篇：關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”實(shí)施情況的工作匯報(bào)

關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”實(shí)施情況的工作匯報(bào)：

市“雙到”辦：在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作會(huì)議結(jié)束后，我局根據(jù)市的統(tǒng)一局署和要求，認(rèn)真謀劃，深入扎實(shí)地開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”工作。5月19日，我局全體干局職工25人全局到位，深入鎮(zhèn)石村25戶(hù)掛扶對(duì)象家中了解情況，商討脫貧計(jì)劃，著手落實(shí)幫扶措施。期間，許

多干局自愿發(fā)給貧困戶(hù)100-300元不等的慰問(wèn)金以及毛毯、被子等床上用品。我局扶貧開(kāi)發(fā)工作在各級(jí)的共同努力下，開(kāi)局良好，整體進(jìn)展順利，主要體現(xiàn)在以下“三個(gè)到位”：

一、認(rèn)識(shí)到位，主題突出?！耙?guī)劃到戶(hù)，責(zé)任到人”扶貧工作認(rèn)識(shí)到位，主題突出。是一種社會(huì)公益事業(yè)，動(dòng)員全體干局職工積極支持和參與，是扶貧工作取得實(shí)效的重要保證。為打好扶貧工作思想基礎(chǔ)，我局組織全體干局、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市扶貧工作有關(guān)精神，深刻領(lǐng)會(huì)新階段扶貧工作的重要意義，端正思想，增強(qiáng)信心和使命感。明確這次“規(guī)劃到戶(hù)，責(zé)任到人”工作是通過(guò)幫扶，使年人均純收入低于2500元的貧困戶(hù)最終達(dá)到脫貧的目的。由于思想認(rèn)識(shí)到位，我局工作主題突出，目標(biāo)清晰明確，整項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

二、領(lǐng)導(dǎo)到位，落實(shí)責(zé)任。首先是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立榜樣。為確保領(lǐng)導(dǎo)到位，落實(shí)責(zé)任工作的順利開(kāi)展，我局局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，明確各組室干局職工工作職責(zé)與任務(wù)。我局歷來(lái)高度重視扶貧雙到工作，并納入每月的重點(diǎn)工作計(jì)劃。等領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常過(guò)問(wèn)扶貧工作的進(jìn)展情況并到辦公室指導(dǎo)工作，提出針對(duì)性和指導(dǎo)性的意見(jiàn)，為確保工作的順利進(jìn)行提供了領(lǐng)導(dǎo)力量。

三、措施到位，注重實(shí)效。我局堅(jiān)持把貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧作為幫扶措施到位，注重實(shí)效到位的最終目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)把扶貧幫困工作落在實(shí)處，下決心去完成。本局全體干局職工按照要求，認(rèn)真落實(shí)幫扶工作。首先是深入調(diào)查，作為幫扶工作的著手點(diǎn)。5月19日，我們深入石村各掛扶貧困戶(hù)家中，認(rèn)真細(xì)致地了解貧困情況及原因，并做好登記，目前正擬定幫扶計(jì)劃。其次是實(shí)效扶貧，著力治本。做到扶貧與扶志、“授魚(yú)”與“授漁”相結(jié)合。針對(duì)農(nóng)民致貧原因多，有客觀條件造成的，也有主觀因素引起的，我們因而采取多種措施綜合解決。

一是準(zhǔn)備協(xié)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)行智力扶貧。對(duì)在鄉(xiāng)農(nóng)民加強(qiáng)養(yǎng)殖和蔬菜種植等技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技知識(shí)。

二是著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。根據(jù)貧困戶(hù)實(shí)際情況，著力發(fā)展種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)勞務(wù)輸出。如干局梁傳拼根據(jù)貧困戶(hù)的家庭勞力情況，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其子女到東華鎮(zhèn)工業(yè)園務(wù)工，做到輸出一人，脫貧一戶(hù)。我局的扶貧工作雖然開(kāi)局良好，但也存在一些小問(wèn)題。近日由于中心工作非常忙碌，導(dǎo)致下鄉(xiāng)到戶(hù)的時(shí)間有所推遲，匯報(bào)材料未能按時(shí)提交。

針對(duì)以上存在問(wèn)題，下一階段，我局將按照“重落實(shí)、重提高、重實(shí)效”的工作思路，組織和指導(dǎo)干局職工按照市“雙到”辦的有關(guān)要求，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作做到真抓實(shí)干，確保抓出典范，抓出成效。

第四篇：xx鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作匯報(bào)

科學(xué)規(guī)劃 精心組織 全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作

xx鎮(zhèn)地處陽(yáng)東縣的西北部，是一個(gè)典型的山區(qū)鎮(zhèn)，是革命老區(qū)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有22個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?.7萬(wàn)人，其中13個(gè)村被定為扶貧村。按照扶貧開(kāi)發(fā)工作的部署，13個(gè)貧困村中有5個(gè)村由廣州花都區(qū)幫扶，2個(gè)村由市直單位幫扶，6個(gè)村由縣直單位幫扶。自從“雙到”工作開(kāi)展以來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真按照上級(jí)的部署開(kāi)展各項(xiàng)工作，預(yù)期按上級(jí)要求“三年任務(wù)，兩年完成”全面完成扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”任務(wù)，取得較好成績(jī)，具體措施如下：

一、與抓機(jī)遇促發(fā)展相結(jié)合，在扶貧開(kāi)發(fā)工作中當(dāng)好協(xié)調(diào)員、戰(zhàn)斗員和信息員

一是當(dāng)好協(xié)調(diào)員。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次與幫扶單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，并組織鎮(zhèn)干部到省里和幫扶單位一起謀劃扶貧工作，在貧困村和幫扶單位之間架起相互溝通的“綠色通道”，當(dāng)好貧困村和幫扶單位的參謀、助手，讓幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)把扶貧工作擺上位、列上日程，發(fā)揮謀劃、協(xié)調(diào)作用，幫助貧困村解決干部群眾想辦、急辦、難辦，而又無(wú)力辦的好事。二是當(dāng)好戰(zhàn)斗員。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)常深入貧困村了解村情民意，謀劃發(fā)展思路，幫助幫扶單位排憂(yōu)解難，并組織召開(kāi)扶貧工作專(zhuān)題會(huì)議研究部署扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，還協(xié)助村干部搞好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，活躍

農(nóng)村民主氣氛。三是當(dāng)好信息員。及時(shí)了解掌握扶貧開(kāi)發(fā)工作情況及時(shí)通報(bào)，使扶貧工作組有效地組織指導(dǎo)貧困村、貧困戶(hù)從事扶貧產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)，幫助貧困村、貧困戶(hù)盡快脫貧。

二、與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，推動(dòng)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧。一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。根據(jù)xx山多這一特有資源，認(rèn)真做好特色產(chǎn)業(yè)扶貧。全鎮(zhèn)在幫扶責(zé)任人的幫助下，共發(fā)展xx、xx、xx、xx等村新建木器加工廠；發(fā)展牛嶺、河垌等村山羊養(yǎng)殖基地。通過(guò)一批批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益明顯、特色鮮明的貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有力地推動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾穩(wěn)步增收。二是積極組織勞務(wù)輸出，拓寬增收渠道。我們本著“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，脫貧一戶(hù)”的思想，認(rèn)真做好貧困戶(hù)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)這篇文章。

1、鎮(zhèn)村組織群眾，特別是貧困戶(hù)勞動(dòng)力免費(fèi)參加市縣農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)班，并實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、幫扶單位聯(lián)系企業(yè)，讓貧困戶(hù)勞動(dòng)力到企業(yè)實(shí)地培訓(xùn)，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、通過(guò)市縣勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)系公司企業(yè)到大八開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力招聘會(huì)。到目前止，我鎮(zhèn)共培訓(xùn)貧困戶(hù)勞動(dòng)力1267人次，幫助貧困戶(hù)家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)863人，為貧困戶(hù)脫貧致富打下良好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，增加村集體收入。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作前，13條扶貧村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零。各個(gè)扶貧村黨支部積極爭(zhēng)取扶貧單位的支持，通過(guò)辦工廠、建

房出租、種植林木、搞立體養(yǎng)殖等多種形式不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。共投入集體項(xiàng)目資金約5082萬(wàn)元，上馬集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目達(dá)88個(gè)，13條貧困村去年平均集體經(jīng)濟(jì)達(dá)13.24萬(wàn)元。如大陂村委會(huì)在花都區(qū)教育局的幫助下，創(chuàng)辦了大陂村宏達(dá)地拖廠，既解決了貧困戶(hù)就業(yè)問(wèn)題，又使集體經(jīng)濟(jì)增收36 萬(wàn)元。

三、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，著力加強(qiáng)黨組織建設(shè)

一是抓班子強(qiáng)核心，鑄強(qiáng)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘。去年是村級(jí)組織換屆年，鎮(zhèn)委和扶貧駐村工作組加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把一批“政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、群眾高度認(rèn)可”的優(yōu)秀人才充實(shí)到村級(jí)班子隊(duì)伍中來(lái)，共調(diào)整村委會(huì)書(shū)記、主任9人，村級(jí)班子的整體能力有了較大的提高。如貧困村新垌村在新當(dāng)選村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，通過(guò)市幫扶單位的支持和幫助，扭轉(zhuǎn)了落后局面，農(nóng)村黨建、社會(huì)管理等各項(xiàng)工作走在全鎮(zhèn)的前列。二是抓隊(duì)伍強(qiáng)教育，提高黨員服務(wù)群眾能力。黨員服務(wù)群眾能力欠強(qiáng)是農(nóng)村黨建工作薄弱村的一個(gè)突出問(wèn)題。為此，我們充分利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育和“黨員技能培訓(xùn)”網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”，并定期開(kāi)設(shè)“黨建工作學(xué)習(xí)吧”和“能人黨員講堂”，組織黨員學(xué)習(xí)各種科學(xué)知識(shí)，提高了他們的科學(xué)發(fā)展能力。與駐村工作組一起，認(rèn)真深入調(diào)研，挖掘、發(fā)現(xiàn)村中優(yōu)秀人才，并派出專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。注重在返村大學(xué)生、專(zhuān)業(yè)退伍軍人、種養(yǎng)能手、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員和知識(shí)青

年中發(fā)展黨員。去年，共發(fā)展“雙帶”能力強(qiáng)的黨員19人。同時(shí)，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，在扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作中，幫扶單位與結(jié)對(duì)幫扶村開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，如縣委組織部掛點(diǎn)幫扶xx村黨支部，定期組織組織部黨員到村開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”活動(dòng)，與農(nóng)村黨員一起過(guò)組織生活，給農(nóng)村黨員上科普課，提高了黨員的素質(zhì)。

第五篇：扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作總結(jié)

扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作總結(jié)

自從去年底市召開(kāi)“規(guī)劃到戶(hù) 責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，各幫扶單位能認(rèn)真對(duì)照省市關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù) 責(zé)任到人”工作的部署和要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體行之有效的實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，層層分解任務(wù)，以貧困戶(hù)達(dá)到穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，采取多元化的幫扶措施，不斷加大幫扶力度，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作，取得了一定的成效。我鎮(zhèn)的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織部署

各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的重要政治意義，將此項(xiàng)工作擺上重要的議事日程。并成立了以單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作。各幫扶單位的主職領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行對(duì)接，認(rèn)真詳細(xì)的了解各貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活情況以及致貧原因，掌握好第一手材料，然后多次召開(kāi)鎮(zhèn)班子會(huì)議討論研究，并有針對(duì)性地制定了工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、幫扶措施等內(nèi)容，為今后工作的推進(jìn)打牢了基礎(chǔ)。

二、落實(shí)責(zé)任，定點(diǎn)扶持

各單位單位接到具體任務(wù)后，將任務(wù)具體落實(shí)到每個(gè)掛鉤干部身上，實(shí)行鎮(zhèn)干部掛鉤到戶(hù)的方式一對(duì)一進(jìn)行扶持。并保證有明確的工作目標(biāo)、脫貧計(jì)劃和措施。除此外各單位還參考市的考核辦法，制定了本單位在扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的督查制度，定期進(jìn)行督察和考核，將考核結(jié)果與“面子”和“票子”進(jìn)行掛鉤，做到定人、定點(diǎn)、定責(zé)

1包干扶持。

三、制定切實(shí)可行的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)早日脫貧

各幫扶單位在幫扶干部堅(jiān)持“一村一策，一戶(hù)一法”的原則，想方設(shè)法幫助和引導(dǎo)貧困戶(hù)按自身實(shí)際情況及條件，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，采取實(shí)際可行的措施，確保扶持一戶(hù)，脫貧一戶(hù)。

1、轉(zhuǎn)變幫扶群眾的落后思想要充分脫貧致富，首先要解決好貧困戶(hù)的思想意識(shí)，使其充分發(fā)展主觀能動(dòng)性，才能實(shí)現(xiàn)永久脫貧。各單位幫扶干部針對(duì)各戶(hù)的具體情況認(rèn)真做好各貧困戶(hù)的思想工作，幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立自強(qiáng)意識(shí)。增強(qiáng)其生活信心，激發(fā)其奔康致富的熱情。

2、對(duì)有條件實(shí)施勞務(wù)輸出的貧困戶(hù)，各幫扶單位積極聯(lián)系各用人單位，介紹貧困戶(hù)外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，使其能快速脫貧。對(duì)部分貧困戶(hù)實(shí)施泥磚房改造工程。各單位幫扶干部積極聯(lián)系上級(jí)有關(guān)部門(mén)，多方面籌措資金，采取上級(jí)扶持一點(diǎn)，鎮(zhèn)干部捐資一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)的辦法，共籌到資金2萬(wàn)元對(duì)凌秀蘭一戶(hù)進(jìn)行危房改造，改善其居住環(huán)境，現(xiàn)該戶(hù)的新屋已建至第二層，很快就能竣工投入使用。

3、對(duì)因病致貧，因病迫貧和因孩子讀書(shū)致貧的貧困農(nóng)戶(hù)，通過(guò)贈(zèng)送雞苗、飼料、香蕉、化肥等多種形式大力幫扶。切實(shí)解決了這些農(nóng)戶(hù)缺乏生產(chǎn)啟動(dòng)資金在難題。使他們能安心順利發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

4、舉行各種培訓(xùn)班，切實(shí)提高農(nóng)戶(hù)的種養(yǎng)水平。各幫扶單位能夠組織農(nóng)科站、獸醫(yī)站的技術(shù)人員到福芳村委會(huì)舉辦種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)

班。并積極動(dòng)員組織貧困戶(hù)參加，實(shí)現(xiàn)智力扶貧。

四、我鎮(zhèn)認(rèn)真做好牽頭單位的角色，充分調(diào)動(dòng)各幫扶單位的積極性。

自我鎮(zhèn)被市“雙到”辦定為牽頭單位之后，我鎮(zhèn)認(rèn)真做好上傳下達(dá)的工作；并多次組織各幫扶單位開(kāi)會(huì)，針對(duì)貧困村的具體情況進(jìn)行討論，讓各幫扶單位可以根據(jù)自身的特點(diǎn)有針對(duì)性地實(shí)施幫扶措施，如畜牧局對(duì)養(yǎng)殖方面提供技術(shù)支持和種苗的提供；公路局在公路、橋梁建設(shè)方面向上級(jí)單位爭(zhēng)取資金；工業(yè)中專(zhuān)、電大等在學(xué)生就讀方面給予優(yōu)惠或者免費(fèi)；水務(wù)局在水利設(shè)施等給予支持；房產(chǎn)局在改善村委會(huì)辦公環(huán)境上給予資金支持等；使得各幫扶單位可以聯(lián)動(dòng)起來(lái)，達(dá)到1+1>2的效果。

經(jīng)過(guò)一年多的工作，各單位的扶貧工作取得了一定的成效，但還存在一定問(wèn)題，有些工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，各單位幫扶資金投入不平衡等。