第一篇：2011年指揮中心工作思路

2011年指揮中心工作思路

2011年，指揮中心主要工作任務是：全面貫徹落實齊都公安工作會議精神，圍繞“三項建設”和全局三項重點工作，著力推進“大情報”系統(tǒng)建設，著力提升民警業(yè)務素質(zhì)和工作水平，充分發(fā)揮指揮中心參謀、協(xié)調(diào)、督辦、服務等四項職能作用，推動全局各項工作持續(xù)發(fā)展。

主要工作目標八項：（1）指揮中心民警素質(zhì)能力持續(xù)提升，確保全年無違紀，人人落實崗位目標責任；（2）“大情報”系統(tǒng)建設步入正軌，推動創(chuàng)新警務工作運行機制；（3）全局調(diào)研工作取得新進步，公安簡報數(shù)量、質(zhì)量雙提高；（4）110規(guī)范化建設成效更顯著，有理投訴零增長；（5）辦文、辦會、辦事更規(guī)范，高效率、按程序、守規(guī)矩；（6）信息處理更及時，采用排名力爭直屬公安局前列；（7）統(tǒng)計工作更精準，有效服務領導決策；（8）保密工作更扎實，杜絕發(fā)生失泄密案件，確保密碼和密碼設備絕對安全。

具體工作措施五條：

第一，進一步發(fā)揮指揮中心實戰(zhàn)功能，推進“大情報”系統(tǒng)建設和應用健康發(fā)展?！按笄閳蟆毕到y(tǒng)建設和應用作為公安機關“一把手”工程，事關全局工作發(fā)展，事關警務工作機制轉(zhuǎn)變。指揮中心作為牽頭部門，要學習吃透上級規(guī)定和要求，立足我局實際，突出工作重點，明確工作思路，盡早研究提出我局“大情報”系統(tǒng)建設思路和具體措施，為局領導當好參謀。一是著力建立情報信息專業(yè)隊伍。既要按照“硬抽人、抽硬人”的要求，為情報中心選配專業(yè)人員，更要調(diào)動和發(fā)揮各警種、各分局積極性，落實專門工作力量。二是著力做好情報平臺應用工作。健全完善情報平臺應用機制，及時有效地處理好各類情報信息。配合局信息辦抓好系統(tǒng)建設，按時完成將網(wǎng)吧、卡口及社會信息整合到情報平臺建設任務。三是著力推進轉(zhuǎn)變工作機制。要圍繞“大情報”系統(tǒng)建設要求，進一步加強對基層基礎工作的調(diào)研和考核，努力提高重點人員動態(tài)管控能力。結(jié)合公安部、省廳將要開展的旅店、網(wǎng)吧、卡口和出租屋暗訪檢查工作，組織開展大情報數(shù)據(jù)攻堅，按照“誰錄入、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，進一步加強有關數(shù)據(jù)的采集和質(zhì)量管理。

第二，進一步抓好110接處警規(guī)范化建設，促進“三項建設”深入發(fā)展。110接處警工作是公安執(zhí)法工作的源頭，是警綜平臺的基礎數(shù)據(jù)，是警民溝通的重要渠道。因此，加強110接處警規(guī)范化建設直接關系“三項建設”成效。一是分層次加強對值班員和基層處警民警的培訓，不斷提高指揮調(diào)度權威和現(xiàn)場處置水平。二是繼續(xù)堅持明查暗訪和考核通報制度，提高全局快速反應能力；把110接處警作為展示公安機關形象的重要平臺，堅持和改進定期回訪制度，同時注重整該職工群眾不滿意的問題，逐步減小不安全、不滿意的“小數(shù)字”，進一步增強職工群眾安全感和滿意度。三是認真研究警用地理信息應用平臺、情報信息綜合應用平臺、圖像信息平臺與指揮調(diào)度平臺的關聯(lián)，根據(jù)需求和可能，不斷提高指揮調(diào)度的科技含量。

第三，進一步做好調(diào)查研究工作，推動全局重點工作發(fā)展。調(diào)查研究是辦公室基本功。一是切實推進特約調(diào)研員制度，激勵特約調(diào)研員協(xié)助本單位領導干部深入調(diào)研，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，推動工作發(fā)展。二是切實提高公安簡報等內(nèi)部刊物編輯質(zhì)量。要進一步做好公安簡報、公安情報等內(nèi)部刊物編輯報送工作，總結(jié)特點、反映亮點，推動重點工作發(fā)展，提升齊都公安影響力。三是切實提高起草文稿質(zhì)量。要按照局領導要求，吃透上情，借鑒外情，摸清實情，撰寫有觀點、有措施的材料，力求符合實際情況。

第四，進一步做好辦文、辦會、辦事等基礎工作，促進全局各項工作有序運行。要做好辦文、辦會、辦事等各項工作，把服務領導、服務機關、服務基層的職責落到實處，體現(xiàn)到工作細節(jié)中。一是要繼續(xù)做好文秘基礎工作。要嚴格執(zhí)行公文處理規(guī)范，特別是提高辦公自動化水平，保障文秘工作高效有序運轉(zhuǎn)，嚴謹、規(guī)范、辦出水平。二是要用心辦會。要把承辦綜合性會議作為體現(xiàn)局機關形象的重要窗口，辦得利利索索，讓方方面面滿意。三是要認真辦事。要按照領導要求，把服務工作做到位，更有能力。要切實加大督查督辦工作力度。圍繞局黨委決策和局領導批辦事項，及時跟蹤督辦，確保局黨委決策和重要部署落實到位。

第五，進一步加強隊伍管理，提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。要

第二篇：指揮中心年終總結(jié)及工作思路

理縣公安局指揮中心

2009年工作總結(jié)及2010年工作思路

各位領導、各位同志：

下面我就指揮中心2009工作總結(jié)及2010年工作思路作如下匯報：

2009年，指揮中心在局黨委的堅強領導下，緊緊圍繞全局的中心工作，在各項重大活動、事件、決策過程中，發(fā)揮了應有的組織、協(xié)調(diào)和服務職能，經(jīng)過大家的共同努力和密切配合，有效地保證了各項業(yè)務工作的正常運轉(zhuǎn)。一年來，我們在認真總結(jié)和繼承指揮中心以往成功經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合不斷拓展的實際內(nèi)容，堅持為局領導提供決策參考、為公安中心工作提供有力保障。我們有序地開展了以下幾方面的工作：

（一）充分發(fā)揮調(diào)研信息的參謀助手作用，在提高服務決策能力上實現(xiàn)了新突破。

一年來，指揮中心始終牢固樹立中心意識和大局意識，不斷強化公文立意的高度、調(diào)查研究的深度、信息采編的廣度，切實提高信息調(diào)研工作的主動性、針對性、有效性，圓滿高效地完成了各項工作匯報及會議發(fā)言材料，2009年共草擬各類實施意見、實施方案、工作預案等共計42篇，同時，在掌握實情，綜合協(xié)調(diào)的基礎上，與各部門加強溝通和協(xié)作，協(xié)助領導督促檢查業(yè)務工作，起草綜合性文件及業(yè)務工作計 劃等。

（二）110接處警準確迅速

2009年，在縣局辦公條件還不完善、指揮中心110報警服務臺仍然只能在板房開展工作的情況下，報警服務臺做到了及時接警、記錄準確、指揮有力、處置迅速。全年共接報警電話10011次，其中撥打110共5452次，撥打122共3407次，撥打119共1152次。各類報警中，違法犯罪案件報警113起，交通事故報警348起，群眾咨詢求助91次，重復報警779次，案件反饋6次，民警業(yè)務咨詢3662次，惡意騷擾共5012次

（三）如實做好統(tǒng)計工作

公安統(tǒng)計工作要求時效性強、準確度高，2009年，指揮中心及時準確收集全局各類統(tǒng)計月報表，并按時如實上報州公安局和縣政法委等相關部門。

（四）強化公安信息化建設

指揮中心堅持以“金盾工程二期建設”和“公安三項建設”為載體、以“信息工作基礎化、基礎工作信息化”為目標，構(gòu)建公安信息化大格局，提升全局民警信息化應用能力和水平，狠抓信息化普及應用技能培訓，帶動和促進公安工作現(xiàn)代化、正規(guī)化。2009年，縣局視頻會議系統(tǒng)升級完成，同時完成了全州相對海拔最高的350兆無線集群通訊系統(tǒng)的建設，極大的提高了我縣公安系統(tǒng)的應急通信保障能力。

（五）積極開展警務統(tǒng)合應用平臺信息的錄入工作 指揮中心積極指導各所隊室進行警務綜合應用平臺信 息錄入工作，截至年底，我局警綜平臺信息錄入排名居全州第一名。

（六）切實做好宣傳報道工作

2009年，指揮中心以樹立和落實科學發(fā)展觀、弘揚主旋律為公安宣傳工作基本思路，規(guī)范了州電視臺《阿壩金盾》的報送模式，加強了《四川法制報》和公安主頁的宣傳力度，通過宣傳，增加了公安工作的透明度。今年以來，指揮中心采編并在我局主頁上發(fā)布圖片新聞共223篇，上報各類簡報、信息350期，其中被州局采用69篇，省廳采用8篇，縣電視臺采用15條，阿壩電視臺采用4條，阿壩金盾欄目采用2條。

2010年，我們要作好以下工作：

1、進一步提高民警素質(zhì)。通過加強學習使指揮中心民警基本知識和基本技能明顯增強，政治、業(yè)務、技術、體能素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力全面提高，能更好地勝任崗位、履行職責、完成任務。

2、進一步提升服務水平。牢固樹立主動服務的意識，工作做到超前性和準確性并舉，保證各項決策部署得到有效的貫徹落實。

3、完善檔案規(guī)范化管理。指揮中心將在主管局長的領導下，聘請檔案專業(yè)人員并抽調(diào)專人對檔案進行規(guī)范整理，同時在做好自身文書檔案工作的同時，還將指導督促各業(yè)務部門抓好專業(yè)檔案管理工作。

以上是我對指揮中心2009年工作的簡要總結(jié)和對2010 年工作的一些思路。2010年，指揮中心將在局黨委的堅強領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，在兄弟科室的大力支持配合下，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)與服務職能，努力使指揮中心工作邁上一個新臺階。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

第三篇：數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心工作思路

工作思路

一、建立定期分析制度。堅持每月召開業(yè)務分析會，及時通報案件處置進度，尤其是在每月最后一周，對處置效率不高的單位，做到每日提醒一次，督促其盡快結(jié)案，遇到的推諉、扯皮問題，做到及時通過電話或上門協(xié)調(diào)的辦法加以解決，并通報情況，征詢意見，分析原因，尋求對策。每月分析形成書面材料，客觀真實地通報考評情況?！稊?shù)字城管月度分析》每月呈報區(qū)委班子領導，發(fā)至城管系統(tǒng)各相關部門。這一舉措的實行，對于提高相關單位領導同志的重視程度，增強工作的責任感和緊迫感，提高數(shù)字城管派遣案件的處置效率發(fā)揮了重要的促進作用。

二、實行管理人員督查制度。中心管理人員每天對信息采集員進行跟蹤督查，一是主要督查信息采集員的工作是否認真，上報的案件是否屬實，案件上報是否存在虛報、假報現(xiàn)象；二是督查負責區(qū)域內(nèi)是否存在漏報、失報現(xiàn)象等，如發(fā)現(xiàn)有上述情況之一的，馬上予以登記，并按合同規(guī)定進行處罰；三是第一時間發(fā)現(xiàn)熱點難點問題，并及時進行分析解決，對于疑難問題或是責權不明的案件，積極做好監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，保證案件妥善處置。

第四篇：110指揮中心2009年工作要點（工作思路）

根據(jù)局黨委關于2009工作的總體部署，局指揮中心2009年工作的指導思想是：緊緊圍繞局黨委中心工作，充分發(fā)揮職能作用，把指揮中心建設成為全局的情報信息中心、指揮調(diào)度中心、參謀咨詢中心；提升隊伍素質(zhì)，鍛造能文能武的復合型民警隊伍;強化綜合協(xié)調(diào)服務功能，樹立指揮中心司令部、參謀部、警令部的應有權威;加強信息和調(diào)查研究力度，夯實文秘功底，充分發(fā)揮好決策參謀、信息反饋職能;打造公安“110”品牌，服務全局工作大局;不斷改進服務手段，全面提升服務質(zhì)量，努力實現(xiàn)由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變、由單一化服務向多元化服務轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)化服務向個性化服務轉(zhuǎn)變，著力營造“誠信、平等、寬松、奉獻”的工作環(huán)境，110指揮中心2009年工作要點（工作思路）。

一、凸顯三大目標，著力打造服務品牌

1、建一流隊伍。全面加強指揮中心素質(zhì)教育，堅持學習上追求深，工作上追求高，管理上追求嚴，作風上追求實，努力建設一支政治可靠、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、樂于奉獻的民警隊伍；加大“以崗定人、競爭上崗、量化考核”力度，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的用人機制；加大對復合型民警的培訓力度，實現(xiàn)民警能文能武的育警目標；特別是要加強對青年民警黨性鍛煉，按照“儲備一批、使用一批、推薦一批、交流一批”的辦法，把政治素質(zhì)好、業(yè)務精、能力強、作風硬的青年民警納入重點培養(yǎng)考察視線，加快指揮中心人才交流。

2、樹一流形象。堅持“政治上不糊涂、思想上不松懈、作風上不出格、工作上不缺位”，嘴巴嚴、手腳勤、筆頭快、頭腦清，塑造政治過硬形象；遵守廉政紀律，管住自己的腿，不該去的地方不去，管住自己的手，不該拿的東西不拿，管住自己的嘴，不該吃的宴請不吃，塑造清正廉潔形象；增強服務意識，端正服務態(tài)度，落實首問責任，做到來有迎聲、問有回聲、走有送聲，塑造誠摯熱情形象。

3、創(chuàng)一流業(yè)績。加快推進辦公自動化進程，構(gòu)建科學、合理、高效的辦公體系，達到繁瑣工作簡單化、簡單工作精確化。堅持立說立辦、當日事當日畢、常事快辦，急事急辦，特事特辦，提倡文稿寫作爭做“快筆”，信息報送爭發(fā)“快車”，后勤服務爭當“快手”，機要、保密、信訪爭掛“快檔”；保證高效率、快節(jié)奏運轉(zhuǎn)，確保各項工作高質(zhì)量、高標準完成。

二、強化三大職能，全面提升工作水平

1、強化參謀助手職能。一是要狠抓信息反饋。激活信息源，拓展信息面，暢通信息渠道。落實信息報送制度，緊扣局黨委中心，著眼大局，突出重點，及時報送深層次、內(nèi)幕性、預警性信息；緊貼基層動態(tài)，把握熱點，聚焦難點，準確及時的反映全局工作全貌，形成上下連結(jié)、左右貫通、反應靈敏、快速高效的信息工作運行機制；對上級重要決策、重大部署的貫徹落實情況，大要案件及典型案件的查處情況，苗頭性、傾向性問題以及群眾反映強烈的熱點問題等，必須及時報送；對重大突發(fā)事件，應在第一時間內(nèi)報送有關情況，并續(xù)報處理進展情況；要加強信息綜合分析，注意信息的日常積累和存儲，把零散的、初級的信息進行分類歸納，提煉整理，形成有情況、有分析、有對策的高層次信息；要及時捕捉苗頭性、傾向性問題，有針對性地開展調(diào)研活動，開發(fā)預測性信息，增強信息的決策價值，更好地為領導決策和指導工作服務，每月至少編發(fā)2期信息性《簡報》，信息工作在全市各縣（區(qū)）公安機關中的排名要力爭“坐三望二爭一”，即保持第三名、沖擊第二名、爭創(chuàng)第一名。二要注重調(diào)查研究。結(jié)合局黨委重大決策部署，深入開展加強“三基”工程建設、警務運行機制改革、山區(qū)治安防控體系、警務保障等重點課題調(diào)研活動，參謀建議決策前，總結(jié)反饋決策后；認真開展跟蹤調(diào)查，深刻剖析現(xiàn)象根源，提出解決之道。主任至少應發(fā)表調(diào)研文章3篇，副主任必須發(fā)表1篇以上，文秘人員xx必須發(fā)表2篇以上；xx必須發(fā)表1篇以上；全科室在縣局以上《簡報》及媒體上發(fā)表調(diào)研文章不少于10篇，工作計劃范文《110指揮中心2009年工作要點（工作思路）》。三要加強督查督辦。對于局行政首長下達的各項指示、指令、批示的執(zhí)行完成情況必須進行督查，要糾正過去在政務督查工作上存在的督查不逗硬、流于形式的弊端，一要強化督查意識。建立健全督查制度，優(yōu)化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查在推動決策落實上發(fā)揮更重要的作用，確保決策目標的實現(xiàn)。二要明確督查重點。必須緊緊圍繞局黨委的工作，確定各個時期的督查工作重點。同時，要認真做好領導批示、交辦事項的查辦落實工作，做到批必查，查必清，清必辦，辦必果，果必服。三要改進督查方法。局行政首長、局長辦公會、局務會作出重大決策和重要工作部署后，要迅速擬定督促檢查方案，進行分解立項，將督促檢查的工作任務落實到各部門，明確責任，提出要求，報領導審批后，隨即進行督查。抓督查不能僅靠打電話、看材料，文來文往，更要深入現(xiàn)場和一線，具體研究查看落實得怎么樣，有些什么經(jīng)驗可供借鑒推廣，有些什么問題影響著工作落實以確保局行政首長的決策落到實處；要定期編發(fā)政務督查通報，對于落實遲緩或抗令不遵，陽奉陰違的單位及個人予以曝光。

2、強化綜合協(xié)調(diào)職能。指揮中心在牽頭協(xié)調(diào)的過程中，要尊重各科室、基層一線的意見，充分發(fā)揮各科室、基層一線的職能作用，調(diào)動各方面的積極性。綜合協(xié)調(diào)是一門藝術，是一門科學，既要超前服務，又不能“幫倒忙”；既要為領導排憂解難，又不能越俎代皰；既要理直氣壯，又不能頤指氣使。一是對上協(xié)調(diào)方面，要主動與縣委辦、縣府辦、政法委辦公室加強聯(lián)系，及時請示匯報工作，爭取支持；二是對下協(xié)調(diào)方面，加強同各派出所和基層實戰(zhàn)一線的聯(lián)絡，起好“橋梁”、“紐帶”作用，盡力為基層辦實事；三是在相鄰相關單位科室間搞好左右協(xié)調(diào)時，注重共享信息，互補優(yōu)勢，發(fā)揮整體效能；四是在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面，進一步規(guī)范辦文、辦會、辦事程序，明確崗位職責，下大力氣精減會議和文件，減少領導活動，使領導集中精力抓大事，解難事。五要搞好科室民警之間的協(xié)調(diào)，組織開展豐富多彩的集體活動，做到物質(zhì)待遇清貧，集體關懷溫暖；生活享受低水平，精神享受高境界；利益分配風格高，評功受獎論實績，形成嚴肅活潑、和衷共濟的工作氛圍。

3、強化綜合服務保障職能。一要作好檔案管理工作，要加快檔案微機化管理步伐，全面啟動一級達標升級工作，爭取實現(xiàn)一級達標。二要做好總值班室的值班備勤工作，確保8小時內(nèi)、外局機關辦公大樓的安全，嚴防安全事故發(fā)生。三要搞好保密工作。層層落實責任，狠抓重點涉密人員、涉密單位的宣傳教育和監(jiān)督力度，夯實保密工作基礎，確保國家秘密絕對安全。四要搞好來信來訪，全面啟動信訪工作的網(wǎng)上直報工作，逗硬落實跟蹤督辦制、屬地負責制、下訪接待制等信訪制度，切實加大信訪案件查辦力度，確保群眾來信來訪件件有落實、事事有回音，減少集體上訪，維護社會穩(wěn)定。五要搞好機要工作，落實專人負責機要文書的傳遞、發(fā)放、歸檔工作；加強對黨政網(wǎng)的管理，熟練使用網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)，及時上報黨政信息，提高使用效率；堅決貫徹局黨委推進無紙化辦公的決策，實現(xiàn)局內(nèi)各種辦公文書網(wǎng)上傳遞和發(fā)布。六要做好“110”指揮中心的接警和警務調(diào)度工作，在堅持24小時值班的前提下，在著力提高接警員素質(zhì)和警務調(diào)度能力的基礎上，全力維護和鍛造“110”品牌，樹立“110”在警務調(diào)度和指揮上的權威，并力所能及的做好服務群眾工作。

三、突出三大重點，切實加強流程管理

1、求規(guī)范。規(guī)范工作制度，制定和完善《民警工作手冊》，對各項內(nèi)部管理制度進行規(guī)范；特別是對民警保持通信暢通、服從命令聽指揮，辦事利落不拖沓等方面紀律要加以強調(diào)；要明確工作職責，嚴格“三定”（定崗、定人、定責）管理，規(guī)范辦文、辦會、辦事等工作程序，嚴禁公文“倒流”，政務、事務“倒管”，做到“鞍前不越位、馬后不掉隊”。

2、零失誤。牢固樹立“指揮中心工作無小事、細節(jié)決定成敗”的意識，決不因細小而不為，決不因細微而不屑，決不因細節(jié)而不顧。處處留心，時時留心，事事精心，不讓領導布置的工作延誤，不讓需辦理的文件電報積壓，不讓前來聯(lián)系工作的同志受冷遇，不讓機關的形象受損害，務求各項工作“零失誤”，力求讓領導放心，讓戰(zhàn)友滿意。

3、出精品。堅持“出手事達最高水平”的精品原則，提倡一線作文、反對閉門造車，提倡集體攻關、反對各行其是，提倡精練樸實、反對文過飾非，提倡摒舊創(chuàng)新、反對墨守成規(guī)；調(diào)研發(fā)表、信息報送要確保市局有位子，廳里有聲音，大報、大刊有突破；要嚴把政策關、文字關、裝訂關，多出精品公文；要搞好會前調(diào)研、會中服務、會后總結(jié)，多辦精品會議。

四、完善三大制度，不斷創(chuàng)新內(nèi)部機制

1、完善學習制度。積極創(chuàng)建“學習型機關”，定期組織科室民警進行集中學習，由民警自我授課，自我提高。著力抓好政治學習、業(yè)務學習、辦公自動化、文秘知識、器械操作知識的學習，繼續(xù)開展2007年行之有效的調(diào)研集中會戰(zhàn)、公文寫作講解、漢字錄入比賽等形式，形成“勤于思考，樂于鉆研，拾遺補缺，不斷完善自我，適應發(fā)展需求”的良好氛圍。

2、完善責任制度。由內(nèi)勤負責科室獎懲考核，嚴格實行目標責任考核制度，將工作任務分解到崗位、工作責任落實到人頭，季度考核、半年小結(jié)，年終匯總，按季兌現(xiàn)，對責任落實不到位、出現(xiàn)工作責任過失的，根據(jù)崗位職責，嚴格追究有關人員的責任。

3、完善會商制度。堅持重大事項集體會商、集體決策、民主公開，財務開支公開，評功受獎公開討論民主決定，對重要文稿起草、重要信訪案件查辦、重要文電處理、重大活動開展，堅持實行集體會商制度，及時提出對策建議，制定切實可行方案，確保重大事項有效實施。

第五篇：龍崗區(qū)應急指揮中心2010上半年工作總結(jié) 及2011工作思路

龍崗區(qū)應急指揮中心2010上半年工作總結(jié)

及2011工作思路

2010年，我區(qū)應急指揮中心在區(qū)委區(qū)政府正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞提升應急管理能力和做好信訪維穩(wěn)工作兩個重心，堅持抓好預防、建立機制、強化管理、化解矛盾、快速反應、妥善處理，較好地完成各項工作任務。在全省基層應急管理 “五個一”示范工程評比中，深圳市的“五個一”示范點均產(chǎn)生于我區(qū)，省應急辦對我區(qū)應急管理工作給予了高度評價，并將我區(qū)經(jīng)驗在全省推廣，廣州、佛山、東莞、珠海和成都等市先后派員到我區(qū)參觀學習。

一、2010年主要工作情況

（一）加強應急管理基礎工作，妥善應對突發(fā)事件。

1．信息報送工作進一步加強。認真落實24小時值班制度，確保緊急重大信息第一時間上報，第一時間處理，沒有發(fā)生一起漏報、瞞報、遲報、輕報的情況。加強信息研判分析，發(fā)揮好耳目作用。有效推進了全區(qū)應急值守工作，提升了信息報送效率和質(zhì)量。

2．應急保障體系進一步完善。匯編了《龍崗區(qū)突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指南》，匯總了我區(qū)發(fā)生頻率較高的突發(fā)事件，按照預案啟動條件、應急響應、職責分工、聯(lián)系方式、信息報送、信息簽發(fā)等環(huán)節(jié)進行了簡明扼要提示，為現(xiàn)場指揮提供了行動指南，該《指南》得到了國務院應急辦及省市應急辦等領導的肯定。

3．應急宣傳培訓有新舉措。

1、積極開展應急管理業(yè)務知識培訓。定期或不定期對領導干部、應急管理人員、應急隊伍開展各種形式的培訓。組織應急管理工作人員到應急管理先進地區(qū)交流學習先進的應急管理經(jīng)驗。（全年）

2、深化應急知識宣傳工作，提高全民應急素質(zhì)。通過新聞媒介、宣傳手冊等向公眾宣傳應急方面的法律法規(guī)及國務院應急辦制定的應急統(tǒng)一標識，普及預防、避險、自救、互救、減災等常識。不斷開展應急管理科普宣教進社區(qū)、進學校、進企業(yè)活動，建設應急培訓基地，大力倡導公共安全文化。各中小學校開設了公共安全知識和應急防護知識課程，進一步提高社會公眾和中小學生的危機意識和自救互救基本技能。

（二）妥善處理重大疑難集體信訪案件，維護轄區(qū)穩(wěn)定。

1．完善矛盾糾紛預防調(diào)處機制。一是暢通信訪渠道，認真落實區(qū)領導和各級領導每日接訪制度，開展下訪、回訪、約訪、聯(lián)合接訪等多種形式接訪活動；拓展民意反映渠道，認真做好12345公開電話、市領導電子郵箱、區(qū)長專線、區(qū)領導電子郵箱、網(wǎng)上信訪辦理工作；健全人民建議征集制度，切實保障公民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權、引導群眾對政府公共行為、重大決策和重大項目獻計獻策。二是加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。每月召開一次信訪形勢分析會，及時掌握轄區(qū)各類苗頭性問題和矛盾糾紛。先后集中組織8次矛盾糾紛排查化解工作，重點排查化解可能引發(fā)群眾越級上訪或群體性事件矛盾糾紛和苗頭隱患，落實調(diào)處化解穩(wěn)控措施，確保不發(fā)生赴省進京越級非正常上訪和重大群體性事件。三是切實加強社會穩(wěn)定風險評估工作。貫徹落實《深圳市重大事項社會穩(wěn)定風險評估辦法》，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，充分發(fā)揮信訪部門建議作用。年初新世界倚山花園三期即將開工建設可能引發(fā)二期業(yè)主集體上訪或發(fā)生群體性事件，存在較大穩(wěn)定風險。我們及時建議啟動風險評估機制，包案區(qū)領導多次協(xié)調(diào)處理，妥善解決了該問題，避免了因項目實施而引發(fā)重大群體性事件。

2．扎實推進區(qū)信訪大廳建設。一是合理設置大廳功能區(qū)。區(qū)信訪大廳臨時辦公場所啟用后，重新調(diào)整大廳布局，將辦公區(qū)和接訪處置區(qū)相對分離，并劃分了接訪受理區(qū)、群眾侯訪區(qū)、聯(lián)合調(diào)解區(qū)、聯(lián)席會議區(qū)、指揮處置區(qū)等5個功能區(qū)，增設了警務室。同時安裝了電子監(jiān)控設備、安防檢測設備和來訪人員信息登記查詢系統(tǒng)等。將相關工作制度、工作流程、來訪指引、領導接訪信息在顯著位置公開。二是加強運作管理。貫徹落實市委《關于建立市區(qū)兩級信訪大廳的意見》要求，結(jié)合我區(qū)實際，增加駐廳單位數(shù)量，嚴格實行考勤登記，確保人員到位、工作落實。三是規(guī)范工作流程。積極推進國家信訪信息系統(tǒng)建設，提高信息化水平。建立各類臺賬簿冊，所有案件按照接訪受理—調(diào)處化解—人員穩(wěn)控—研究討論—會議決策—措施落實—后續(xù)反饋等環(huán)節(jié)建立檔案資料，一案一檔。每星期統(tǒng)計接訪數(shù)據(jù)并匯總分析和通報，每月進行梳理分析，提出建議。

3．加大重點疑難信訪案件調(diào)處力度。區(qū)委區(qū)政府非常重視解決信訪積案，多次開會研究解決疑難重點案件，區(qū)主要領導親自包案2宗，其余案件也全部由區(qū)委區(qū)政府各1名領導包案，各責任部門主辦，信訪辦協(xié)調(diào)督辦，加大化解力度，積極推進“事要解決”，并全力做好人員穩(wěn)控工作。經(jīng)過共同努力，全區(qū)排查確定的22宗信訪積案化解取得顯著成效。09年國慶以后發(fā)生的信訪案件全部得到妥善解決，沒有形成新的積案，初信初訪按期辦結(jié)率98.1％。

4．妥善處理各類集體訪。去年區(qū)信訪大廳共接待5人以上集體訪150批2401人次，同比分別上升75%和53%，集體訪主要有五大類，一是勞資糾紛特別是工地欠薪糾紛，占集體訪總量約60%以上，集中爆發(fā)在國慶后至年底前這段時間；二是因舊改項目引發(fā)集體上訪，包括舊改項目周邊小區(qū)業(yè)主、舊改項目原村民、項目工地工人等多個群體集體上訪，其中舊改項目周邊小區(qū)業(yè)主還到省集體上訪；三是企業(yè)改制遺留問題而引發(fā)集體上訪；四是業(yè)主維權信訪案件；五是各類糾紛案件，如因涉法涉訴案件、經(jīng)濟糾紛等引發(fā)集體上訪。通過各級各部門共同努力，絕大部分集體訪案件得到妥善解決，個別案件因事權等原因解決難度較大暫未辦結(jié)，也有較大推進，有效維護了信訪秩序穩(wěn)定。

5．扎實推進區(qū)領導接訪和各級領導“四訪”活動。區(qū)里堅持實行區(qū)領導每日接訪制度，每個工作日安排1名區(qū)領導值班接訪群眾。去年進一步深化此項工作，開展約訪、帶案下訪活動，提高區(qū)領導接訪的針對性和實效性。廣州亞運會期間，從10月10日起至12月20日，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展區(qū)、街道兩級領導干部基層接訪、上門探訪、帶案下訪和基層巡訪“四訪”活動。10月13日和11月12日，永航書記和杜玲區(qū)長先后到區(qū)信訪大廳接訪群眾，解決信訪問題，其他領導也安排開展“四訪”活動。各街道、各部門根據(jù)實際，相繼開展各種形式接訪、下訪、探訪、巡訪活動。區(qū)、街道兩級安排領導干部參加“四訪”活動45人次，接訪群眾63批138人次。

6．全力做好重要敏感時期人員穩(wěn)控工作。全國“兩會”、中央全會、省市“兩會”、廣州亞運會以及建立特區(qū)30周年慶典等重要敏感時期，都特別加大解決信訪問題力度，特別注意造好人員穩(wěn)控工作。在各敏感時期根據(jù)上級要求派人進京赴省支持全市信訪勸返工作，提前制定勸返方案，深入排查可能越級上訪重點人員，向各街道和事項責任單位交辦，督促落實穩(wěn)控措施，并積極解決信訪人合理訴求和實際困難，實施有效穩(wěn)控。三是區(qū)和相關單位加強24小時應急值班，區(qū)黨政領導帶頭值班，區(qū)信訪辦（應急指揮中心、總值班室）全體人員24小時待命。加強對各級各部門值班工作抽查檢查，確保值班人員在崗，電話通訊暢通，信息報送及時，應急處置到位。

（三）推進干部隊伍建設，提高工作效率。

一是加強政治學習，提高理論修養(yǎng)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，扎實開展各項專題學習活動，認真學習和及時傳達貫徹上級文件精神，統(tǒng)一黨員干部思想。堅持民主集中制原則，發(fā)揮班子核心領導作用，推進工作決策科學化和民主化，落實黨風廉政建設各項任務。二是加強業(yè)務學習，提高工作能力。按照《干部教育培訓工作條例（試行）》要求，抓好中心全體人員學習培訓，加強以《突發(fā)事件應對條例》、《信訪條例》為主要內(nèi)容的法律學習，強化應急管理、信訪工作應對技巧、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等業(yè)務培訓，提高全體人員政策水平和業(yè)務能力。三是加強制度建設，推進規(guī)范管理。健全了人事任免、財務開支、請假休假、政務值班各項規(guī)章制度，堅持按制度辦事，用制度管事、管人、用權。嚴格落實層級目標管理和崗位責任制，堅持工作例會制度，加強跟進督辦，確保工作落實。四是加強廉政建設，樹立良好形象。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，做到廉潔勤政。

2010年應急信訪工作取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一方面，我區(qū)應急信訪工作任務依然較重，受整體氣候影響，各類極端天氣災害頻率和強度仍可能增加，公共衛(wèi)生事件的發(fā)生風險和不確定性仍然存在，安全生產(chǎn)的深層次問題仍未全面解決，各種社會矛盾糾紛有所增加，預防突發(fā)事件和維護社會穩(wěn)定任務依然繁重。另一方面，應急信訪工作本身還有薄弱環(huán)節(jié)，如隱患排查不夠細致，應急準備不夠充足，應急機制不夠完善，應急處置能力有待提高，信訪終結(jié)機制不夠健全。

二、2011年主要工作思路

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是大運之年，今年還將迎來慶祝建黨90周年、區(qū)級機構(gòu)改革和政府換屆等大事，做好全年應急信訪工作，對于維護全區(qū)和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要意義。我中心將認真踐行科學發(fā)展觀，貫徹落實《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《信訪條例》，健全和完善應急信訪體制機制，大力推進基層應急信訪基礎建設，切實做好應急準備，妥善調(diào)處矛盾糾紛，全面提升應急管理和信訪工作水平，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

（一）加強應急預案體系建設和應急演練。

扎實做好應急預案編制工作，完成區(qū)總體應急預案修訂和專項預案簡明操作手冊。繼續(xù)推進轄區(qū)學校和高危行業(yè)、重點企事業(yè)單位的應急預案修編工作。著重組織開展應急演練，按照《鹽田區(qū)突發(fā)事件應急演練指引》，抓好全區(qū)應急演練計劃的制定工作，重點抓好大運會應急各項工作預案的演練，指導各社區(qū)、學校、企事業(yè)單位應急演練，提高居民群眾和中小學生逃生自救技能。繼續(xù)探索新的演練方式，采取桌面演練、計算機網(wǎng)絡演練、單項演練、實戰(zhàn)演練等多種演練形式，提高演練效果。

（二）加強應急值守和信息報送工作。

健全完善各級值班室建設，重點改造區(qū)總值班室，提高應急值守信息化水平。嚴格落實區(qū)、街道、社區(qū)24小時值守制度，加強突發(fā)事件和緊急重大信息收集、研判和報送工作，強化報送時效和質(zhì)量，嚴禁遲報、漏報、謊報和瞞報。加強對各級值班室人員業(yè)務培訓，提高快速處理各類信息能力。進一步拓寬信息源和報送渠道，重點推進基層信息員隊伍建設，加強與媒體記者溝通協(xié)調(diào)，及時掌握緊急重大信息。加強檢查和考核，完善通報制度，加大責任追究力度，確保應急值守和信息報送工作落實。

（三）加強聯(lián)動應急機制建設。

建立健全公共安全網(wǎng)絡化管理體系，積極推進公共安全“網(wǎng)絡化”管理制度，加強各類突發(fā)事件風險隱患排查整治，盡最大努力減少突發(fā)事件。進一步完善監(jiān)測預警機制、風險評估機制和公共安全形勢研判機制，定期分析評估風險隱患及公共安全形勢，及時作出研判和預警，主動采取防范措施，最大限度把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。加強預報體系建設，探索建立預警信息發(fā)布制度，擴大預警信息覆蓋范圍，及時依法發(fā)布預警信息。完善突發(fā)事件現(xiàn)場處置規(guī)范，快速準確科學處置突發(fā)事件。

（四）加強應急保障體系建設。

啟動應急指揮平臺建設，提高應急指揮信息化、智能化水平，逐步實現(xiàn)突發(fā)事件信息圖像實時傳送，處置指令和救援建議自動生成等功能。加強應急物資儲備，按照區(qū)政府部署，認真落實應急物資儲備，加大管理檢查力度，確保儲備到位，確保應急需要。加強避難場所建設，在進一步完善現(xiàn)有避暑、防寒、防風、防汛避難場所設施基礎上，按照《深圳市應急避難場所專項規(guī)劃》，逐步推進公眾應急避難場所建設。加強應急救援隊伍建設，貫徹落實國務院、省、市關于進一步加強應急救援隊伍建設通知精神，重點抓好以武警鹽田消防大隊為依托的區(qū)綜合應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。指導區(qū)直各部門組建專業(yè)應急救援隊伍，街道組建基層綜合應急救援隊伍，做好應急專家隊伍聘任和應急志愿者隊伍建設。

（五）強化應急宣傳培訓。

創(chuàng)新應急宣傳形式，積極利用公眾媒體全方位、多層次開展應急常識宣傳，通過公益廣告、增加網(wǎng)站應急內(nèi)容、加強與媒體合作、探索建立公共安全體驗館等方式，提高公眾危機意識和防災避險能力。拓寬應急管理培訓途徑，堅持把應急管理納入干部培訓課程，加強應急管理骨干實務培訓，提高信息報送、現(xiàn)場處置、媒體應對、演練組織等業(yè)務技能。繼續(xù)抓好中小學生應急安全常識教育，提高在校學生的避險意識和逃生技能。

（六）加強基層應急管理工作。

完善街道、社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等基層應急管理網(wǎng)絡，健全突發(fā)事件聯(lián)動預防和處置機制，重點加強街道、社區(qū)、重點企事業(yè)單位值班工作，實現(xiàn)應急值守“縱向到底”。今年至少選擇在街道、社區(qū)、企業(yè)、學校各建一個基層應急管理示范點。加強基層應急管理和值班人員業(yè)務培訓，提高信息報送和應急處置能力。

（七）健全矛盾糾紛和民情預警機制。

積極推進民情信息員隊伍建設，逐步推進建立起一支覆蓋全區(qū)的民情信息隊伍，保證各街道、區(qū)有關部門都有1名信息聯(lián)絡員，每個社區(qū)有1——2名政治素質(zhì)高，群眾威信好，工作責任心強的老黨員、老干部或居民代表作為民情信息員。進一步調(diào)動街道社區(qū)綜治、信訪、維穩(wěn)、司法、出租屋管理、社區(qū)民警等積極性，及時排查掌握苗頭隱患，強化矛盾糾紛預警，主動調(diào)處各類矛盾糾紛。

（八）積極預防和妥善處置群體性事件。

認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制，完善群體性事件應急預案，改進和完善重大群體性事件聯(lián)動處置機制。一旦發(fā)生群體性事件，必須快速反應，領導第一時間到第一現(xiàn)場，各部門密切配合，通力合作，直面群眾化解矛盾，迅速平息事態(tài)，盡快恢復社會秩序，把損失和影響降到最低。同時要行使好信訪建議權，避免因決策不當引發(fā)群體性事件，啟動重大群體性事件責任追究機制。

（九）著力提高基層化解矛盾糾紛能力。

夯實街道、社區(qū)基層信訪基礎，健全基層信訪網(wǎng)絡。推動街道綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化建設，進一步明確其具體工作職責任務，充分發(fā)揮其解決信訪問題和化解矛盾的作用。加強檢查指導和考核獎懲。加強基層信訪干部培訓，提高解決信訪問題能力。調(diào)動基層信訪干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（十）繼續(xù)推進積案化解工作。經(jīng)過一年多專項治理，我區(qū)信訪積案大部分得到妥善化解，但還有一些案件因為涉及面較廣、時間較長、問題復雜，解決難度較大，調(diào)處化解任務較重。今年將繼續(xù)大力推進化解積案工作，進一步深入開展信訪問題排查活動，按照“屬地管理”原則全面排查各類問題隱患，按照“誰主管誰負責”原則切實落實解決措施，下大決心，花大力氣解決信訪突出問題，在解決疑難復雜信訪問題上取得新突破。同時，扎實做好初信初訪調(diào)處工作，爭取在規(guī)定期限內(nèi)絕大部分信訪問題得到解決。對個別新出現(xiàn)疑難信訪案件，采取領導包案、定期督辦等辦法千方百計依法解決，爭取不形成新的積案。

（十一）進一步加強信訪隊伍建設。

進一步強化檢查考核和獎懲制度，健全完善信訪工作目標管理考核和責任追究辦法，該表揚的及時通報表揚，該提醒的及時予以提醒，該追究責任的及時提出建議。加強對各級各部門信訪工作人員指導和服務，定期組織業(yè)務培訓和工作交流，相互學習借鑒共同提高。同時，考慮到區(qū)信訪大廳和綜治信訪維穩(wěn)中心成立后，信訪部門工作量又大幅增加，人員長期不堪重負的實際情況以及基層信訪機構(gòu)人員少、任務重、壓力大的實際情況，結(jié)合機構(gòu)改革工作，積極推動區(qū)、街道信訪機構(gòu)建設，適當增加人員編制。

（十二）依法規(guī)范信訪秩序，引導群眾依法信訪。

貫徹落實省委《廣東省信訪工作重點管理實施辦法》，切實加強排查化解工作，進一步明確信訪事項責任單位和屬地穩(wěn)控單位具體責任，并加強督促落實。進一步加大各重要敏感時期組織協(xié)調(diào)和督導力度，確保工作措施落實，確保不發(fā)生進京上訪、到省集體上訪和到市非正常上訪，確保轄區(qū)內(nèi)信訪秩序穩(wěn)定有序。通過各種方式和渠道，加強《信訪條例》和市政府《關于維護信訪秩序的通告》等法規(guī)知識宣傳，引導群眾自覺守法。編印《信訪指南》等宣傳資料，引導群眾依法信訪，依法維護合法權益。協(xié)調(diào)公安機關等執(zhí)法部門依法處理各種非正常上訪妨礙社會管理秩序行為，著重解決堵塞交通、圍堵機關等過激非正常上訪行為。

（十三）全力做好大運會應急信訪工作。按照上級要求部署，結(jié)合實際情況，全力做好大運會前后應急信訪各項工作。切實加強與大運會相關應急信訪業(yè)務工作學習培訓，開展隱患排查和整治、編制應急預案、組織應急演練、加強應急資源保障。重點做好各級領導干部接訪群眾工作，開展信訪問題和矛盾糾紛排查化解專項活動，大力推進解決重點信訪案件，扎實落實重點人員穩(wěn)控，全力開展穩(wěn)控勸返工作，確保大運會期間我區(qū)各項賽事安全順利，社會秩序和諧穩(wěn)定。