第一篇：建筑業(yè)招投標監(jiān)管工作先進單位申報材料

建筑業(yè)招投標工作先進單位申報材料

（猇亭區(qū)）

近年來,猇亭區(qū)招標投標中心堅持以科學發(fā)展觀為指導，以打造公開、公平、公正、和諧的招投標交易平臺為目標,認真貫徹執(zhí)行《招標投標法》、《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，全面履行監(jiān)管職能，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善市場運行機制，推動了招投標市場的健康發(fā)展。

一、注重體制創(chuàng)新，實行招投標集中統(tǒng)一監(jiān)管

為理順招投標監(jiān)管體制，2005年底，區(qū)委、區(qū)政府決定成立猇亭區(qū)招標投標中心，并要求立即開展工作。在借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，出臺了《關(guān)于實行招投標集中統(tǒng)一監(jiān)管的意見》。按照“政府規(guī)范市場，統(tǒng)一運作監(jiān)管，高效廉潔服務，公開公平公正”的總體要求，建立了以區(qū)招投標監(jiān)督管理領(lǐng)導小組為領(lǐng)導層，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理局、區(qū)行政服務中心全程參與并監(jiān)管的運行模式。區(qū)區(qū)招投標監(jiān)督管理領(lǐng)導小組是我區(qū)招投標監(jiān)督管理工作的決策協(xié)調(diào)機構(gòu)，由區(qū)長任主任，區(qū)有關(guān)領(lǐng)導任副主任，有關(guān)職能部門主要負責人為成員。主要職責是研究決定我區(qū)招投標交易活動的各項規(guī)則、管理政策，聽取招標投標中心的工作匯報，決定特殊項目的招投標事宜，對全區(qū)招投標監(jiān)督管理工作重大事項進行決策、協(xié)調(diào)、管理。區(qū)招標投標中心是我區(qū)招投標活動的監(jiān)督管理機構(gòu)和交易服務場所，制定招投標交易活動各項規(guī)則和制度并對招投標交易活動進行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理招投標活動中產(chǎn)生的爭議和糾紛。同時，負責按照招標（交

易）文件確定的招標方式在規(guī)定時間內(nèi)做好信息發(fā)布、資格核驗、場所安排、專家抽取、開標評標見證和統(tǒng)一提供中標（交易）證件等工作。

二、推進機制創(chuàng)新,力促招投標市場規(guī)范運作

建立和完善招投標監(jiān)管機制，嚴格對招投標程序監(jiān)督，加強評標專家管理和行業(yè)自律，是規(guī)范招投標市場秩序的內(nèi)在要求。為此，我們采取了以下幾點措施：

一是加強資質(zhì)審查，嚴格市場準入。招投標中心根據(jù)每一個交易項目的規(guī)模（數(shù)量）、投資數(shù)額、質(zhì)量、工期等方面要求及各資質(zhì)企業(yè)可承攬工程的范圍、供貨能力，合理確定項目適用企業(yè)資質(zhì)。嚴格審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證等證件，未按照招標文件要求提供相關(guān)證件的，不允許其參與投標。

二是嚴格審查招標文件，確保規(guī)則合理。實行與業(yè)主、相關(guān)行業(yè)行政主管部門聯(lián)合審查招標文件的制度，確保文件內(nèi)容的合法、合理，為招標結(jié)果的公平與公正提供保障。審查評標辦法，主要是根據(jù)工程類別，審查商務分與技術(shù)分劃分是否合理，審查技術(shù)分中的活分是否合理，各項計分因素是否有傾向性，是否具有較強的可操作性；審查專用合同條款，主要是審查雙方的權(quán)利與義務是否合理，材料供應、價款結(jié)算及變更、違約責任等方面的規(guī)定是否明確。

三是隨機抽取評標專家，做好保密工作。根據(jù)項目的類別，確定抽取專家及人數(shù)。抽取時，通知業(yè)主、紀委（監(jiān)察）、財政、審計及相關(guān)行業(yè)行政主管部門的人員現(xiàn)場參與抽取過程的監(jiān)督。

抽取結(jié)束后，由相關(guān)監(jiān)督人員在雙面密封打印的名單上簽字。開標時，在相關(guān)部門的監(jiān)督下當場拆封，對到場專家進行核驗，專家須出示專家證或相關(guān)證件。整個過程嚴格保密，確保了專家評標的獨立性和結(jié)果的公正性。

四是使用電子監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了招投標過程的全程跟蹤。電子監(jiān)控是基于視頻、音頻、刻錄、存儲于一體的有線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，通過聯(lián)網(wǎng)中的計算機來控制攝像頭的角度，形成多角度、全方位的錄像，并將錄像即時保存到網(wǎng)絡(luò)硬盤上，實現(xiàn)了招投標過程的規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和網(wǎng)絡(luò)化管理。利用該設(shè)備，可以對招投標過程進行實時跟蹤監(jiān)控，掌握招投標過程的第一手資料，使整個招投標過程有據(jù)可查。利用電子監(jiān)控設(shè)備進行遠程操作，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標過程中的問題，有效約束和規(guī)范了各方交易主體的行為，使招投標流程更加規(guī)范有序，保證了交易的公平、公開、公正，推進了招投標工作的陽光運行。

五是共同參與，對開標、評標全過程進行監(jiān)督。在開標、評標時，紀委（監(jiān)察）、財政、審計及相關(guān)行業(yè)行政主管部門的人員全部到達現(xiàn)場，對開標、評標全過程進行監(jiān)督。主要是監(jiān)督業(yè)主代表在評標過程中是否有傾向性，是否向?qū)＜以u委進行誘導以改變中標結(jié)果。同時，監(jiān)督專家評委的打分是否科學合理。如果發(fā)現(xiàn)業(yè)主代表或?qū)＜以u委打分顯失公允，監(jiān)督部門的人員現(xiàn)場可以提出疑問，要求其解釋清楚，并對失當行為進行糾正。

三、完善招標管理體系，深化建設(shè)工程招投標活動監(jiān)管。

（一）建立招投標檢查制度。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織專項檢查，嚴厲查處規(guī)避招標、肢解發(fā)包、中標后違法轉(zhuǎn)包等違法

違規(guī)行為，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)察，實現(xiàn)對招投標活動的全覆蓋管理。

（二）嚴格審查制度。一是對各種審批手續(xù)及有關(guān)資料不健全的建設(shè)項目報建手續(xù)不予批準，對不具備招標條件，特別是資金不到位的建設(shè)單位不允許招標，有效地防止了新的拖欠工程款和墊資現(xiàn)象的發(fā)生。二是重點審查招標方式和招標文件是否合法，資格審查是否真實，監(jiān)督開標、評標和定標過程是否公開、公正、公平。實行《猇亭區(qū)綜合招投標招標文件備案會審制度》，嚴格限制帶有傾向性的顯失公正的招標條款，有效地減少人為因素，進一步提高招標文件及備案工作的透明度和公信度。

（三）加強備案管理。一是按要求，按步驟細化備案環(huán)節(jié)，嚴密備案意見，規(guī)范備案材料，齊全備案檔案。二是加強對招標文件的管理，啟用《標準施工招標文件范本》及《建筑工程標準施工招標文件》，加強招標文件關(guān)鍵條款備案管理，從源頭上保證招標文件質(zhì)量。三是著重加強了對中標合同的備案管理。中標合同實行備案制，經(jīng)過備案的中標合同，中標單位才能退還投標保證金。

（四）實行預算審查制度。在國有投資的建設(shè)項目上，工程投資超過20萬元招標項目，其預算均須通過區(qū)審計部門專項審計，才能進入招標投標程序。同時，對中標項目經(jīng)理等人員實行押證管理。對于中標的項目班子人員實行原件留存制度，禁止一證多投，確保中標人員在施工現(xiàn)場的旁站監(jiān)督管理。

2012年2月16日

第二篇：申報精神文明建設(shè)工作先進單位材料

申報精神文明建設(shè)工作先進單位材料

近年來，我校以和諧社會的理念為指引，以建設(shè)一個民主平等、誠信友愛、充滿活力的和諧校園為目標，全面推進學校社會主義精神文明建設(shè)，取得了較為顯著的成效。學校2001年被評為自治區(qū)文明單位，2003年被命名為綠色學校、自治區(qū)文明小區(qū)，2004年被評為自治區(qū)軍民共建精神文明先進單位、自治區(qū)示范性普通高中。

一、堅持以德立校，構(gòu)建誠信友愛、團結(jié)互助的和諧校園

德育是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在長期的德育實踐中，我校形成了獨具特色的“四化”德育模式，也成為了我校一大辦學優(yōu)勢。

1、養(yǎng)成教育常規(guī)化。主要以《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》和學校的有關(guān)規(guī)章制度為行為準繩，通過新生訓練、軍訓、爭先創(chuàng)優(yōu)活動、青年志愿者活動、班級值日制度等，讓學生通過自我教育，培養(yǎng)良好的行為生活習慣。

2、主題教育系列化。近年我校開展了以公民道德教育、弘揚和培育民族精神、奮發(fā)有為奔小康、安全教育以及保持團員先進性等為主題的系列教育活動，取得了很好的教育效果。

3、節(jié)日專題教育制度化。利用每年的元旦、國際勞動婦女節(jié)、清明節(jié)、國際勞動節(jié)、五四青年節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、教師節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日、紀念日，對學生進行多種形式的革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育已成為我校一項德育活動制度。

4、教育形式多樣化。主要有“讀”：開展愛國主義讀書活動，進行讀書心得、征文競賽；“看”：看新聞、優(yōu)秀影視片、圖片展覽，參觀革命傳統(tǒng)教育基地等；“聽”：聽先進人物、英模事跡報告等；“做”：開展青年志愿者活動，上街為民服務活動，假期社會實踐調(diào)查活動等；“賽”：開展各種富有意義的競賽活動，讓學生在比賽中受啟迪、受感染、受教育。

二、全員參與，共建健康高雅、積極向上的和諧校園

1、加強精神文明宣傳載體建設(shè)。目前，學校宣傳櫥窗、文化長廊、班級黑板報、校園廣播、《火之帆》和《相約江南》?？?、學校網(wǎng)站、電視等的輿論宣傳功能得到充分發(fā)揮,學生社團、興趣小組活動非?；钴S。

2、積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。主要是以學校為主體爭創(chuàng)各級各類先進集體，在學生中開展“三好學生”、德育標兵、優(yōu)秀班團干、優(yōu)秀團員、文明教室、文明宿舍和先進班級評比活動，在教職工中開展師德標兵、優(yōu)秀教師、先進黨員、教學骨干等評比活動，培養(yǎng)師生積極向上的精神風貌，帶動文明風氣的上升。

3、以創(chuàng)建學習型組織為帶動,倡導學習研究之風。主要是從“四個點”為切入口：以師德教育為動力點，抓好思想政治學習；以校本培訓為立足點，抓好業(yè)務學習；以現(xiàn)代教育技術(shù)為發(fā)展點，抓好技能培訓；以教育科研為制高點，抓好教育教學研究。

4、群體性文體活動豐富多彩。學校組織開展的體育藝術(shù)節(jié)、文藝晚會、球賽、歌詠比賽、趣味競技活動、郊游等，極大地豐富了師生的業(yè)余生活，使廣大師生遠離了低級趣味、黃賭毒。

三、堅持民主管校，構(gòu)建公正平等、安定有序的和諧校園

我校堅持民主管校，推行校務公開，到目前基本形成了對內(nèi)公開和對外公開相結(jié)合，部分公開與全面公開相銜接，過程公開與結(jié)果公開相協(xié)調(diào)，校務公開與解釋說明相統(tǒng)一的工作格局，做到了決策過程公開化、公開內(nèi)容具體化、公開時間及時化。同時，我校一直堅持和完善了教職工代表大會制度、民主理財、民主評議行政領(lǐng)導等民主管理制度。這些在促進民主政治建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，建立和諧融洽的人際關(guān)系，樹立學校和干部良好形象等方面的作用日益凸現(xiàn)。

四、加強校園環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)、自然和諧的校園

1、校園“四化”建設(shè)成績顯著。近五來年學校先后投入80萬多元推進學校的硬化、美化、綠化、亮化建設(shè)，綠化覆蓋率達到95.1%以上。如今校園內(nèi)景點別致，一年四季綠樹成蔭，芳草如茵，鳥語花香，與文化長廊、宣傳欄等交相映襯，形成了“喜有綠蔭伴書香”的濃厚校園文化氛圍，充分發(fā)揮了環(huán)境育人的作用。

2、環(huán)保衛(wèi)生工作卓有成效。學校重視通過各種途徑培養(yǎng)學生環(huán)保意識，積淀了“江南是我家，人人都愛她”的優(yōu)良校風，堅持“每天一小掃，每周一大掃”的良好習慣。經(jīng)過有力的整治，確保了食堂煙窗排氣、校園生活污水的排放符合環(huán)保標準，生活垃圾集中處理，“四害”得到有效的控制。

五、積極開展共建活動，構(gòu)建周邊環(huán)境安全文明、秩序井然的和諧校園

我校自**年開始便與XX部隊開展軍民共建活動，軍民雙方優(yōu)勢互補，共同提高，97年雙雙被中共中央宣傳部、解放軍總政治部授予“軍民共建社會主義精神文明先進單位”的光榮稱號。我校與XX派出所保持了良好的警民共建關(guān)系，與學校所在的南山社區(qū)建立了治安聯(lián)防關(guān)系，與工商行政管理局等有關(guān)部門共同整治了學校周邊亂擺亂賣的行為以及違章經(jīng)營的網(wǎng)吧、書攤（店）等，為學校教育教學 創(chuàng)造了一個安全穩(wěn)定、文明有序的周邊環(huán)境。

“江南好，風景舊曾諳！”。相信，社會主義精神文明之花在XX中學和諧校園將會越開越鮮艷！

第三篇：招投標監(jiān)管之工作贊歌

招投標監(jiān)管之工作贊歌

在生活和工作中，我們唱過歌頌軍人的綠色歌謠，唱過歌頌革命先烈的紅色歌謠，唱過歌頌建設(shè)工作者的藍色歌謠……而我們今天，要唱一首歌頌我們自己，作為招投標監(jiān)管人的無色歌謠。無色是純潔的，無色是生命之源、水的本色，她使心靈剔透、思想無暇；比大地更遼闊比蒼天更深邃的，她是我們對招標事業(yè)孜孜追求的原色。

如果你問我：招投標監(jiān)管苦不苦？我會告訴你：“招投標監(jiān)管是一件苦差事，需要責任、自律和一顆公正的心，可只要你內(nèi)心真正擁有對這項工作的摯愛，就能從這繁瑣的苦事中品嘗到為人奉獻的甘甜。”我們的態(tài)度和原則就是：在利益面前不動搖，在物質(zhì)面前不動心，在情感面前不失正，在法律面前不失公，在邪氣面前不低頭。因為，自從黨將招標的工作交給了我們，公開公平公正的原則就已深深印在心里，任何人、任何事是不能拭去的。

八年來，招標辦全體職工一起親身經(jīng)歷了招投標事業(yè)發(fā)展的艱難歲月和不斷成功的時刻。無論在什么情況下，我們都對事業(yè)充滿激情和責任，對自己充滿希望和信心。如今在全體干部職工廉政勤政、積極向上的發(fā)展氛圍里，創(chuàng)出了驕人的成績，累計監(jiān)管項目個，成交金額共計萬元，并且沒有出現(xiàn)過一例爭議標。

在日常招投標工作中，我們都很平凡。但我要說，成功正寓于平凡之中，平凡中，我們一樣能高揚起臉；平凡中，我們一樣能夠奉獻，并在奉獻中得到升華。我們每個人都肩負著公平公正的使命，代表人民的利益來行使招投標監(jiān)管的權(quán)力。人民賦予的權(quán)利，是永恒燃燒的太陽，激勵著我們每一名招標辦工作人員把自己的才能與智慧溶入于每一天的工作之中，以無私的奉獻灌溉出豐碩的成果。

仔細聆聽流年的足音，朋友，你會聽到什么？你會聽到一陣陣勤政拼搏、開拓進取的鼓點；你會聽到一首首廉潔進取、無私奉獻的贊歌。讓我們攜起手來，共唱一曲純潔透明的無色歌謠吧！

第四篇：招投標監(jiān)管工作調(diào)研報告

招投標監(jiān)管調(diào)研報告

招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。

一、我市招投標工作的基本情況和主要做法

我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：

（一）完善制度，把好招投標方案審批關(guān)

一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設(shè)計（或可研報告）時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務；三是對于大中型項目，先完成工程初步設(shè)計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規(guī)范的審批流程。

（二）強化招標程序，實行全程監(jiān)督

一是指導成立招投標工作領(lǐng)導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領(lǐng)導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標工作領(lǐng)導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)和研究解決；二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布；三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督；四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

（三）全面檢查和重點稽察相結(jié)合多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設(shè)項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈?。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。

（四）積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題

強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。

二、當前項目建設(shè)招投標監(jiān)管中存在的主要問題

近年來，各有關(guān)部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。

(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全

目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管

理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。

第五篇：招投標監(jiān)管工作調(diào)研報告

招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。

一、我市招投標工作的基本

情況和主要做法

我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：

（一）完善制度，把好招投標方案審批關(guān)

一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設(shè)計（或可研報告）時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務；三是對于大中型項目，先完成工程初步設(shè)計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規(guī)范的審批流程。

（二）強化招標程序，實行全程監(jiān)督

一是指導成立招投標工作領(lǐng)導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領(lǐng)導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標工作領(lǐng)導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)和研究解決；二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布；三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督；四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

（三）全面檢查和重點稽察相結(jié)合多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設(shè)項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈臁啄陙?，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。

（四）積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題

強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。

二、當前項目建設(shè)招投標監(jiān)管中存在的主要問題

近年來，各有關(guān)部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。

(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全

目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。

（二）規(guī)避招標，逃避監(jiān)管

主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標