第一篇：百名干部走基層實施方案

通知

汀委辦?2012?38號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《長汀縣開展“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發(fā)展”大調(diào)研活動的方案》的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，縣直機關(guān)黨工委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、教育工委，縣直各黨委，縣直有關(guān)單位：

縣委組織部制定的《長汀縣開展“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發(fā)展”大調(diào)研活動的方案》已經(jīng)縣委同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請結(jié)合實際，認真組織實施。

中共長汀縣委辦公室

2012年3月23日

長汀縣開展“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發(fā)展”大調(diào)研活動的方案

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會，以及全國、全省組織部長會議、全市組織工作會議和全國、全省、全市在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會議精神，深入貫徹落實習近平副主席就我縣水土流失治理的重要批示精神，掀起新一輪水土流失治理和生態(tài)縣建設(shè)高潮，開展好村級組織換屆選舉工作，進一步提升基層黨建科學化水平?？h委決定，在全縣開展“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發(fā)展”大調(diào)研活動，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想和目標要求

1、指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照新時期加強和改進黨的建設(shè)總體部署和市委《關(guān)于進一步解放思想創(chuàng)先爭優(yōu)推進閩西老區(qū)加快崛起的決定》和縣委、縣府《關(guān)于認真貫徹落實習近平副主席重要批示精神掀起新一輪水土流失治理和生態(tài)縣建設(shè)高潮的決定》的具體要求，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以迎接黨的十八大召開為契機，結(jié)合我縣基層組織建設(shè)的實際，深入開展基層組織建設(shè)大調(diào)研活動，著力解決我縣基層組織建設(shè)中存在的困難和問題，進一步提升基層黨建科學化水平，為推動長汀科學發(fā)展、跨越發(fā)展、加快崛起提供堅強的組織保證。

2、目標要求：深入開展“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發(fā)展”大調(diào)研，要做到“三堅持三結(jié)合”：一是堅持常年調(diào)研與集中調(diào)研相結(jié)合。把開展“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發(fā)展”大調(diào)研活動，作為基層組織建設(shè)的重要載體和抓手，貫穿于我縣“基層組織建設(shè)年”活動的始終，通過常年調(diào)研，轉(zhuǎn)變工作作風，幫助基層黨組織解決突出問題。從2012年3月底開始，采取走訪、座談、實地考察、查閱資料等方式，開展集中調(diào)研活動，通過集中調(diào)研掀起大調(diào)研的熱潮。二是堅持領(lǐng)導帶頭與組工干部全員參與相結(jié)合。縣委常委帶頭指導調(diào)研，黨工委、基層黨委書記帶頭開展基層組織建設(shè)大調(diào)研，通過各級領(lǐng)導的帶頭調(diào)研，推動各級黨組織的調(diào)研活動。各級組工干部要全員參與調(diào)研，建立組工干部大調(diào)研聯(lián)系點制度，每位組工干部要掛鉤一個調(diào)研聯(lián)系點，形成上下聯(lián)動、橫向聯(lián)系、責任到人的大調(diào)研機制。三是堅持大調(diào)研與推動基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合。調(diào)研工作要與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和主題實踐活動相結(jié)合，與建立和完善“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度相結(jié)合，與完善黨建掛鉤聯(lián)系點和黨建綜合示范點建設(shè)相結(jié)合，與解決當前基層組織建設(shè)中存在的熱點、難點問題相結(jié)合，推動基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。通過深入研究推廣我縣在黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，進一步激發(fā)基層黨組織的生機活力，提升黨員的綜合素質(zhì)和推動科學發(fā)展的能力。

二、主要內(nèi)容和調(diào)研重點

（一）總課題：新時期基層組織建設(shè)研究

目的：了解我縣基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，針對新情況、新問題，探索發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、更好地推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有效途徑和體制機制，提出加強基層組織及黨風廉政建設(shè)的指導意見。

調(diào)研重點：

1、著重研究如何進一步建立和完善功能定位清晰、目標任務(wù)明確、教育管理規(guī)范、組織體系健全、責任主體到位、活動載體豐富的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作格局；

2、如何在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“基層組織建設(shè)年”活動；

3、如何抓好今年村級組織換屆選舉工作；

4、如何加強流動黨員的“雙向管理”，提升發(fā)展黨員的工作水平，進一步增強基層黨組織的生機活力；

5、如何充分發(fā)揮全縣基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在我縣新一輪水土流失治理和

生態(tài)縣建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，不斷提高基層黨建科學化水平。

課題總負責：呂

莉（縣委常委、組織部部長、縣直機關(guān)工委書記）

課題指導：張金濱、鐘勇強、曾光書、李建木、張亮春、上官兵、羅小波、呂

莉

課題負責：董文倫、范元豐、余錦祥、賴相發(fā)、吳江濱、葉

騰、蔡進偉、梁秀平、魏昔開

牽頭單位：縣委組織部

配合單位：縣紀委、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委黨校、縣直機關(guān)工委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委、教育工委、團縣委、縣婦聯(lián)、縣人武部政工科、縣民政局、縣司法局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，縣直各黨委。

（二）分課題：根據(jù)我縣基層組織的分布特點，重點開展農(nóng)村、“兩新”組織、機關(guān)、學校、社區(qū)、國企等六個方面的黨建工作專題調(diào)研。

1、新時期農(nóng)村基層黨組織保持純潔性研究

目的:了解農(nóng)村基層黨組織保持純潔性的現(xiàn)狀，針對新情況、新問題，探索加強農(nóng)村基層組織純潔性建設(shè)的新途徑和新機制，提出針對性的指導意見。

調(diào)研重點:(1)重點對胡錦濤總書記在中紀委十七屆七次全會講話中關(guān)于保持黨的純潔性存在的六種問題進行剖析;(2)探索新形勢下加強農(nóng)村基層黨組織純潔性的有效舉措;(3)探索建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督農(nóng)村基層黨組織保持純潔性的長效機制。

課題指導：張金濱(縣委常委、縣紀委書記)課題負責：董文倫(縣紀委副書記、監(jiān)察局局長)牽頭單位：縣紀委、監(jiān)察局 配合單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委、監(jiān)察室

2、新時期機關(guān)黨的基層組織建設(shè)研究

目的:了解機關(guān)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，針對新情況、新問題，探索機關(guān)黨組織更好地服務(wù)科學發(fā)展、服務(wù)基層群眾的新途徑和新機制，提出具體的指導意見。

調(diào)研重點:(1)探索機關(guān)黨建走前頭、做表率的新舉措;(2)如何深化機關(guān)黨建市縣聯(lián)動和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨建工作，不斷提高機關(guān)黨建科學化水平;(3)探索創(chuàng)建“五型機關(guān)”的長效機制;(4)如何解決機關(guān)中發(fā)展黨員難的問題。

課題指導：曾光書（縣委常委、宣傳部部長）

課題負責：余錦祥（縣直機關(guān)工委常務(wù)副書記）

牽頭單位：縣直機關(guān)工委

配合單位：縣委宣傳部、縣直各黨委

3、新時期社區(qū)基層組織建設(shè)研究

目的:了解社區(qū)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，針對新情況、新問題，探索社區(qū)黨組織更好地服務(wù)科學發(fā)展、服務(wù)城市建設(shè)和社區(qū)群眾的新途徑和新舉措，提出具體的指導意見。

調(diào)研重點:(1)如何在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用;(2)如何深入推進“三有一化”建設(shè)，提升“三個服務(wù)”的質(zhì)量;(3)如何有效解決流入黨員的教育管理問題;(4)如何解決企業(yè)改制黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)后的黨員培訓教育管理問題;(5)如何解決城市社區(qū)發(fā)展年輕黨員難的問題。

課題指導：鐘勇強（縣委常委、政法委書記）課題負責：葉

騰（縣民政局局長）牽頭單位：縣民政局

配合單位：縣委組織部、政法委，汀州鎮(zhèn)黨委

4、新時期基層民兵組織規(guī)范化建設(shè)研究

目的:了解基層民兵組織建設(shè)現(xiàn)狀，針對新情況、新問題，探索基層民兵組織更好地服務(wù)科學發(fā)展、在急難險重中發(fā)揮突擊隊

作用的新途徑和新舉措，提出具體的指導意見。

調(diào)研重點:(1)如何加強新時期基層民兵組織規(guī)范化建設(shè);(2)著重探索如何更好地解決民兵人員難招集、訓練難落實、經(jīng)費難保障的“三難”問題。

課題指導：李建木（縣委常委、縣人武部政委）課題負責：魏昔開（縣人武部政工科科長）牽頭單位：縣人武部政工科 配合單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人武部

5、新時期學?；鶎咏M織建設(shè)研究

目的:了解學?；鶎狱h組織建設(shè)現(xiàn)狀，針對新情況、新問題，探索學校黨組織更好地服務(wù)于“辦人民滿意的學?！?，培養(yǎng)造就新型人才、服務(wù)科學發(fā)展的新舉措，提出具體的指導意見。

調(diào)研重點:(1)如何拓展學校黨建工作新思路;(2)如何創(chuàng)新發(fā)展學?！凹t土學風”黨建品牌;(3)探索加強教師黨員教育的新舉措;(4)如何完善發(fā)展學生黨員的程序，創(chuàng)新發(fā)展學生黨員的工作。

課題指導：羅小波（縣委常委、教育工委書記）

課題負責：吳江濱（縣委教育工委副書記、教育黨委書記、教育局局長）

牽頭單位：縣委教育工委

配合單位：縣教育黨委，各有關(guān)中學、中心校黨組織

6、新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)研究

目的:了解農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，針對新情況、新問題，探索農(nóng)村黨組織和黨員更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑和機制，提出針對性的指導意見。

調(diào)研重點:(1)如何進一步加強鄉(xiāng)村黨組織書記隊伍建設(shè)，落實農(nóng)村基層黨建工作責任制;(2)如何進一步完善村干部選拔任用、激勵考評和監(jiān)督管理機制;(3)如何在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)基層黨組織設(shè)置;(4)如何完善流動黨員“雙向管理”機制，保障

黨員民主權(quán)利;(5)探索解決邊遠山區(qū)發(fā)展黨員難和發(fā)展黨員宗族化的問題;(6)探索解決村級組織換屆中存在的宗族派系矛盾、拉票賄選等問題。

課題指導：呂

莉（縣委常委、組織部部長）課題負責：范元豐（縣委組織部副部長）牽頭單位：縣委組織部

配合單位：縣民政局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委

7、新時期“兩新”組織中黨的基層組織建設(shè)研究

目的:了解“兩新”組織中黨的基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，探索充分發(fā)揮“兩新”組織中黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、更好地服務(wù)科學發(fā)展和當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的新途徑和新舉措，提出具體的指導意見。

調(diào)研重點:(1)如何擴大“兩新”組織中黨的工作和黨組織覆蓋面;(2)探索實現(xiàn)省委提出“三個100%”的途徑和舉措，即有黨員的企業(yè)黨組織覆蓋率100%，從業(yè)人員50人以上的企業(yè)黨員覆蓋率100%，所有非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋率100%;(3)如何解決“兩新”組織中發(fā)展黨員難的問題;(4)如何解決“兩新”組織中黨員管理難的問題;(5)如何整合資源推進“兩新”組織中黨組織和黨員的活動場所建設(shè)。

課題指導：上官兵（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

課題負責：賴相發(fā)（長汀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任）牽頭單位：長汀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委

配合單位：縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，縣司法局，縣民政局，各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，有關(guān)“兩新”組織黨組織

8、新時期國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)研究

目的:了解國有企業(yè)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，探索充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用和在經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭作用、更好地服務(wù)科學發(fā)展和當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的新途徑和新舉措，提出具體的指導意見。

調(diào)研重點:(1)如何發(fā)揮黨組織在構(gòu)建企業(yè)文化中的積極作用;(2)如何完善“雙向進入、交叉任職”工作機制;(3)如何發(fā)揮企業(yè)黨組織在推進“五大戰(zhàn)役”中的積極作用。

課題指導：張亮春（縣委常委、常務(wù)副縣長）課題負責：余錦祥（縣直機關(guān)工委常務(wù)副書記）牽頭單位：縣直機關(guān)工委

配合單位：縣委組織部，縣府辦，供電有限公司黨委，經(jīng)貿(mào)黨委

9、新時期基層團組織規(guī)范化建設(shè)研究

目的:了解基層團組織建設(shè)現(xiàn)狀，針對工作中遇到的困難和問題，探索新時期增強基層團組織活力和有效組織、引導、服務(wù)廣大青年的路徑辦法，進一步健全完善基層團組織工作機制，創(chuàng)新工作思路，設(shè)計工作載體，活躍工作氛圍，提出具體的指導意見，扎實推進基層團組織建設(shè)。

調(diào)研重點:(1)如何加強新時期基層團組織規(guī)范化建設(shè);(2)如何落實黨建帶團建，活躍鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)兩級基層團組織工作;(3)如何促進基層團組織在農(nóng)村(社區(qū))青年成才發(fā)展中的作用發(fā)揮。

課題指導：上官兵（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）課題負責：蔡進偉（團縣委書記）牽頭單位：團縣委 配合單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團委

10、新時期基層婦女組織規(guī)范化建設(shè)研究

目的:了解基層婦女組織建設(shè)現(xiàn)狀，針對新情況、新問題，探索基層婦女組織更好地服務(wù)科學發(fā)展、在參與社會管理中發(fā)揮“半邊天”作用的新途徑和新舉措，提出具體的指導意見。

調(diào)研重點:(1)如何加強新時期基層婦女組織規(guī)范化建設(shè);(2)著重探索如何更好地解決婦女黨員難發(fā)展、培訓難落實、經(jīng)費難保障的“三難”問題。

課題指導：呂

莉（縣委常委、組織部部長）課題負責：梁秀平（縣婦聯(lián)主席）牽頭單位：縣婦聯(lián) 配合單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)

三、調(diào)研方式和時間安排

1、調(diào)研方式：采取走訪、座談、實地考察、查閱資料等方式，開展課題集中調(diào)研活動。

2、時間安排：集中調(diào)研從2012年3月底開始，分為三個階段。（1）啟動調(diào)研工作階段（3月31日前）。制定專題調(diào)研總體方案，確定調(diào)研工作范圍，組建專題調(diào)研組，召開調(diào)研工作布置會；各課題組召集會議，確定調(diào)研工作范圍，研究具體工作措施，下發(fā)調(diào)研通知。

（2）開展調(diào)研工作階段（4月1日開始）。各課題組根據(jù)課題調(diào)研提綱，采取走訪、座談、實地考察、查閱資料等方式，開展調(diào)研活動。

（3）形成調(diào)研報告階段（5月31日前）。各課題組對調(diào)研情況進行收集整理、科學分析，形成調(diào)研報告，經(jīng)課題組組長審議修改后報送縣委組織部。

四、組織領(lǐng)導和工作要求

這次調(diào)研活動涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，各相關(guān)單位應(yīng)加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一要明確調(diào)研責任?？h委組織部負責牽頭抓總、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各有關(guān)責任單位要高度重視，主要領(lǐng)導要親自抓，并確定一名副職具體負責。各課題組要精心策劃調(diào)研方案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和寫作分析能力較強的人員組成課題調(diào)研組，明確調(diào)研組人員分工。

二要保證調(diào)研質(zhì)量。要突出調(diào)研的重點，針對重點或?qū)ｎ}作深入的了解、分析，掌握第一手資料，不搞面面俱到、大而化之的研究；要準確把握調(diào)研工作范圍，做到不影響、不干預(yù)各有關(guān)

部門的工作；要講究調(diào)研方法，注重實地考察、走訪座談和調(diào)查問卷等方式的結(jié)合運用；要堅持理論與實踐相結(jié)合，既要體現(xiàn)理論前瞻性、特色性，又要能夠創(chuàng)造性地提出解決實際問題的對策建議。

三要認真撰寫調(diào)研報告。調(diào)研報告要突出重點，擺出的問題要客觀實際，具有一定的普遍性和代表性，提出的建議要做到觀點明確，針對性強，具有可操作性，符合我縣基層組織建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展實情需要。調(diào)研報告初稿完成后，經(jīng)牽頭單位主要領(lǐng)導審定后，形成正式的調(diào)研報告（書面及電子文稿，字數(shù)不少于5000字），于5月25日前報送縣委組織部。

附件：縣委“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發(fā)展”調(diào) 研組名單

中共長汀縣委組織部

2012年3月23日

附件

縣委“百名干部走基層、解難題、辦實事、促發(fā)展”調(diào)研組名單

第一調(diào)研組

課題指導：張金濱（縣委常委、縣紀委書記）組 長：董文倫（縣紀委副書記、監(jiān)察局局長）組 員：縣紀委、監(jiān)察局有關(guān)人員 調(diào)研單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委 第二調(diào)研組

課題指導：曾光書（縣委常委、宣傳部部長）組 長：余錦祥（縣直機關(guān)黨工委常務(wù)副書記）組 員：縣委宣傳部、縣直機關(guān)黨工委有關(guān)人員 調(diào)研單位：縣直機關(guān)黨組織 第三調(diào)研組

課題指導：鐘勇強（縣委常委、政法委書記）組 長：葉 騰（縣民政局局長）

組 員：縣委組織部、政法委、縣民政局有關(guān)人員 調(diào)研單位：汀州鎮(zhèn) 第四調(diào)研組

課題指導：李建木（縣委常委、縣人武部政委）組 長：魏昔開（縣人武部政工科科長）組 員：縣人武部政工科有關(guān)人員 調(diào)研單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人武部 第五調(diào)研組

課題指導：羅小波（縣委常委、教育工委書記）

組 長：吳江濱（縣委教育工委副書記、教育黨委書記、教育局局長）

組 員：縣委教育工委、教育黨委有關(guān)人員 調(diào)研單位：各有關(guān)中學、中心校 第六調(diào)研組

課題指導：呂 莉（縣委常委、組織部部長）組 長：范元豐（縣委組織部副部長）

組 員：縣委組織部、黨校、縣民政局有關(guān)人員 調(diào)研單位：各農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))第七調(diào)研組

課題指導：上官兵（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

組 長：賴相發(fā)（長汀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任）組 員：縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、長汀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、司法局、民政局有關(guān)人員

調(diào)研單位：長汀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直黨委 第八調(diào)研組

課題指導：張亮春（縣委常委、常務(wù)副縣長）組 長：余錦祥（縣直機關(guān)工委常務(wù)副書記）

組 員：縣委組織部、縣直機關(guān)工委、縣府辦有關(guān)人員 調(diào)研單位：供電有限公司黨委，經(jīng)貿(mào)黨委 第九調(diào)研組

課題指導：上官兵（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）組 長：蔡進偉（團縣委書記）組 員：團縣委有關(guān)人員 調(diào)研單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團委 第十調(diào)研組

課題指導：呂 莉（縣委常委、組織部部長）組 長：梁秀平（縣婦聯(lián)主席）組 員：縣婦聯(lián)有關(guān)人員 調(diào)研單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)

抄送：縣委常委，縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組

第二篇：走基層實施方案

中共 xx 縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局 支部委員會關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的實施方案

局屬各股室：

為進一步落實《中共四川省委關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風加強黨的群眾工作的意見》（川委發(fā)〔2013〕22 號），根據(jù)中共xx 縣委《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的通知》（竹委會〔2013〕28 號）及中共 xx 縣人力資源和社會保障局黨組《關(guān)于在全系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動中認真開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的通知》（竹人社組發(fā)〔2013〕19 號）的相關(guān)要求，經(jīng)局支部研究決定，從現(xiàn)在起到明年 6月底，在全局集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動（簡稱“走基層”活動）。特制定如下方案：

一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、市委第三次黨代會、縣委十二屆十三次全會精神，始終堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，認真踐行“以人為本、為民服務(wù)”的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實轉(zhuǎn)變作風，服務(wù)基層，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)跨越發(fā)展。

二、工作目標 教育引導全局黨員干部樹立群眾觀念，弘揚優(yōu)良作風，在行動上積極參與，在感情上全部投入，全面深入基層調(diào)查研究，切實問計于民、問需于民、問政于民，牢牢把握當前基層居保工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，自覺做到與督查基層居保工作落實相結(jié)合、與宣傳居保法規(guī)政策相結(jié)合、與為群眾釋惑分憂相結(jié)合、與提高居保工作效能相結(jié)合“四個結(jié)合”，努力實現(xiàn)工作在一線開展、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決、能力在一線提升、典型在一線選樹、經(jīng)驗在一線挖掘“六個一線”目標，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?，推動我縣居保工作再上新臺階。

三、工作重點 （一）集中走訪摸民情。堅持“問需于群眾、問計于基層、問效于社會”，局班子成員、中層干部要帶頭開展好三個方面的工作：開展好政策宣講，走進村組（社區(qū)），走入民居，向廣大基層群眾宣講中央和省、市、縣委的重大決策部署，特別是宣傳好黨的十八屆三中全會精神，力求把握精髓、通俗易懂；開展好走訪慰問，深入到低保戶、大病救助戶、優(yōu)撫對象戶、五保戶、孤兒戶等特殊困難群體家中，詳細了解他們在生活、學習等方面遇到實際困難、困惑，努力

為他們解疑釋惑、提供幫助；開展好聯(lián)系訪談，深入聯(lián)系村幫扶戶、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、街道社區(qū)等，特別是困難群眾的底數(shù)，與基層困難群眾結(jié)對子、交朋友，開展訪談、座談，多傾聽、多了解他們的看法、想法和對居保工作意見、建議，并認真梳理、充分吸收，以便更好地謀劃明年的各項工作。

（二）化解矛盾暖民心。針對居保工作中出現(xiàn)的不和諧因素（比如個別老農(nóng)保問題），應(yīng)創(chuàng)新群眾工作思路，強化法治思維和法治方式，落實管理責任，切實做到矛盾不上交、信訪不越級、問題就地解決。落實領(lǐng)導干部和股室單位解決群眾信訪問題的責任，分解任務(wù)到股室、到人頭，集中力量分層、分類排查矛盾糾紛，落實領(lǐng)導包案責任，切實解決一批群眾反映強烈的信訪突出問題，化解一批影響社會和諧的矛盾糾紛。局屬各股室負責人要帶頭接訪、帶案下訪和包案處理信訪案件，辦好初信初訪，切實把問題解決在基層、矛盾化解在基層、糾紛調(diào)解在基層、感情融洽在基層。

（三）辦好實事惠民生。深化黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，著眼群眾所急所盼，多辦得民心暖民心的實事，多做雪中送炭的好事，全面落實惠民政策。認真落實“9+8”民生工程，建立健全社會養(yǎng)老保障體系，幫助廣大城鄉(xiāng)居民解決老有所養(yǎng)的問題。扎實開展“暖冬”行動。明確重點區(qū)域，以聯(lián)系鄉(xiāng)幫扶村、農(nóng)村敬老院、兒童福利機構(gòu)為重點，開展慰問活動；突出重點群體，重點針對受災(zāi)群眾、空巢老

人、留守兒童、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體，開展結(jié)對幫扶；搞好重點活動，重點開展好“溫暖寒冬·真情圓夢”暨關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動，為基層困難群眾及時送去黨委政府的關(guān)心和溫暖，幫助他們度過一個溫馨祥和的春節(jié)。

（四）夯實基層促民富。建立基層黨組織分類提升長效機制，鞏固先進黨組織、提升中間黨組織、轉(zhuǎn)化后進黨組織。深化“社會組織”黨支部建設(shè)，扎實開展新社會組織黨建工作，深入開展共產(chǎn)黨員示范行動，擴大黨的組織和工作覆蓋。突出服務(wù)型重點，繼續(xù)開展“滿意在居保、居保五下鄉(xiāng)、居保資金專項檢查”等活動，充分發(fā)揮居保工作在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的基礎(chǔ)作用和補位作用。切實做好第九屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，加強幫助指導，選好帶頭人、配強好班子，做到群眾認可、組織滿意。幫助換屆后的新班子理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，增添發(fā)展措施，健全村規(guī)民約，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新治理機制。積極爭取縣委組織部、縣委黨校支持，對村社區(qū)居委主任進行培訓。動員和組織群眾團體和社會組織，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下積極開展活動，推動基層社會治理創(chuàng)新。

四、工作要求 （一）強化領(lǐng)導帶頭、全員參與。堅持局班子成員“五個一”聯(lián)系工作制度，班子成員分別聯(lián)系 1 戶居保對象、1個社會組織、1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理辦公室、1 個農(nóng)村敬老院、1

戶貧困戶。機關(guān)各股室，局屬各單位、各黨支部要要結(jié)合干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作和“講樹重促”黨建主題實踐活動要求，通過定點扶貧、聯(lián)系幫扶、聯(lián)村幫戶、機關(guān)黨組織和在職黨員社區(qū)“雙報到”等工作，認真落實“干群結(jié)親連心”長效機制，確保直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作實現(xiàn)干部職工、聯(lián)系群眾、服務(wù)工作“三個全覆蓋”。要認真落實堅持聯(lián)系指導基層單位及聯(lián)系鄉(xiāng)聯(lián)系村工作制度，班子成員、中層干部要身體力行、率先垂范，帶頭深入基層、蹲點調(diào)研，帶頭傾聽群眾呼聲、聽取整改意見，帶頭下訪尋問題解難題，帶頭落實惠民項目、辦好民生實事。要分期分批組織機關(guān)干部走進農(nóng)村（社區(qū)）、走進群眾，繼續(xù)選派得力干部到聯(lián)系點蹲點幫助工作。

（二）堅持上下聯(lián)動、整體推進。要把“走基層”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動前期準備、先學先改的重要抓手，作為聽取意見、查擺問題的重要途徑，邊查邊改、即知即改，重點解決忽視群眾心聲、漠視群眾訴求、違背群眾意愿、損害群眾利益等問題。對群眾反映強烈、涉及居保系統(tǒng)的政策性問題，局屬各黨支部、機關(guān)各黨小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)同配合、聯(lián)動解決。

（三）突出 重點領(lǐng)域、分類實施。執(zhí)法股室和窗口單位要重點解決門難進、臉難看，辦事難、辦證難，不作為、亂作為，效率低下、作風粗暴、吃拿卡要等問題。殯改執(zhí)法大

隊要結(jié)合開展“執(zhí)法隊伍作風建設(shè)”活動，重點解決“冷硬橫推”、徇私枉法、執(zhí)法便民利民不夠等問題。機關(guān)各股室、局屬各單位要圍繞事關(guān)群眾切身利益的民生問題，結(jié)合職能職責找準整改方向，深化行風評議，提高群眾滿意度。

第三篇：走基層實施方案范文

附件：

x縣衛(wèi)生系統(tǒng)

開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”

活動實施方案

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次全會精神，進一步深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，根據(jù)省委《關(guān)于在黨的群眾路線實踐活動中集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動的通知》（川委群組發(fā)（2013）31號）及縣委相關(guān)要求，為確保第二批群眾路線教育實踐活動開好頭、起好步、取得實效，局黨組決定，從現(xiàn)在起到明年6月底，在全縣衛(wèi)生醫(yī)療單位集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動（以下簡稱“走基層”活動）。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，現(xiàn)制定本方案，請認真抓好落實。

一、目的意義

通過全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部“走基層”問計、問需、問效于民，服務(wù)群眾。充分發(fā)動衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部思想上為民利民、工作上惠民便民、作風上親民愛民，切實改進工作作風、密切醫(yī)患關(guān)系，扎實開展為民務(wù)實清廉的群眾路線教育實踐活動，為實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)和諧健康持續(xù)發(fā)展提供政治保證。

二、目標任務(wù)

（一）集中走訪基層聽民意。一是下基層，走進群眾。

縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位干部要深入各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、走進服務(wù)對象和幫扶困難群眾，收集基層群眾和幫扶對象的生產(chǎn)生活和涉及醫(yī)療衛(wèi)生的難題。通過“三進”（進基層單位、進社區(qū)、進幫扶家庭），“三問”（問政于民、問需于民、問計于民），“三送”（送政策、送服務(wù)、送溫暖），切實做到全縣醫(yī)療衛(wèi)生情況在一線掌握、政策在一線宣講、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線鞏固、作風在一線轉(zhuǎn)變、成效在一線體現(xiàn)。二是務(wù)實走訪，建立機制。衛(wèi)生主管部門要深入各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，虛心聽取基層群眾意見建議。走訪中堅持講求實效，要帶頭研究解決問題，和基層群眾一道，共同查找主要問題，共同探討解決方案，共同推動整改落實。要加快為民服務(wù)熱線和訴求渠道的建設(shè)，通過局長接待日、行風熱線等形式，構(gòu)建全方位群眾訴求受理平臺。三是建立民生訴求、困難群眾、穩(wěn)定工作“三本臺賬”，細化到一戶一頁、一村（醫(yī)療單位、社區(qū)）一冊，做到村情社情、戶情民情、期盼愿望、問題困難“四個知曉”。四是要注意收集群眾反映強烈、基層黨員干部和群眾熱切期盼解決的醫(yī)療衛(wèi)生問題，聽取群眾對邊學邊查邊改的意見建議，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。

（二）化解矛盾糾紛促民和。在全縣范圍內(nèi)開展涉醫(yī)矛盾糾紛大排查。堅持“誰主管、誰負責”和“邊排查、邊分析、邊化解、邊問責”的原則，建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立意見箱及完善接訪制度，提高各醫(yī)療衛(wèi)生單位排查化解突出矛盾糾紛的能力，確保各類信訪總量、非正常上 2

訪數(shù)量下降及無群體性事件。

1、注重排解。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對本單位排查出的矛盾糾紛進行全面梳理，逐一登記造冊，建立并定期更新工作臺賬（包括類型、涉及人數(shù)、基本情況、工作措施、進展情況等）。對初發(fā)階段和一般性的矛盾糾紛，堅持邊排查邊化解，力爭及時就地解決。對一時解決不了和可能引發(fā)重大問題的矛盾糾紛，要及時上報縣衛(wèi)生局。

2、包案化解?？h衛(wèi)生局“走基層”協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組每月綜合分析全縣衛(wèi)生系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解情況，對因各種原因未能有效化解和可能引發(fā)重大問題的矛盾糾紛，逐一登記造冊，建立專門臺賬，并及時組織研究，積極主動協(xié)調(diào)，落實人員包案化解，實行“一個問題、一名領(lǐng)導、一個班子、一套方案、一抓到底”，限期解決問題。對矛盾糾紛突出的地方和部門，縣衛(wèi)生局將及時派出工作組現(xiàn)場督促化解，不解決問題不撒手。

3、掛牌化解?？h衛(wèi)生局“走基層”協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組適時組織召開矛盾糾紛排查化解工作協(xié)調(diào)會議。全面分析全縣衛(wèi)生系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解情況，并及時向縣委活動領(lǐng)導小組報告。并報請對可能引發(fā)重大問題的矛盾糾紛，實行掛牌督辦。

4、完善機制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，進一步完善矛盾糾紛排查化解工作體系，健全源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處臵相結(jié)合的工作機制，落實工作保障措施，促進矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化。

（三）多辦實事好事解民難。切實解決農(nóng)牧民群眾“看病難、看病貴”問題。繼續(xù)深化推進新農(nóng)合保障制度和基本藥物“零銷售”工作。認真落實艾滋病篩查、包蟲病普查普治、結(jié)核病、大骨節(jié)病防治等一系列疾病預(yù)防控制及婦幼衛(wèi)生惠民政策的推進。繼續(xù)強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境為重點，樹立行業(yè)新風，努力構(gòu)建誠信、友愛、和諧的醫(yī)患關(guān)系。建立義診巡診常態(tài)機制，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位每季度組織開展1次義診巡診活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月組織下村巡回醫(yī)療和開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作。廣泛開展“暖冬”行動，對特殊困難群體進行普遍走訪慰問。開展衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要列出為群眾辦實事好事的具體項目、責任人、時間表，所辦實事好事要讓群眾看得見、摸得著、感受得到。

（四）建強基層組織聚民心。建立衛(wèi)生基層黨組織分類提升長效機制，鞏固先進黨組織、提升中間黨組織、轉(zhuǎn)化后進黨組織。深入開展“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”黨建提升工程。建立衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織“三分類三升級”長效機制。積極開展黨組織和黨員“三亮三比三評”活動。建立完善黨內(nèi)幫扶機制。扎實開展“掛幫包”工作，發(fā)放慰問物資，為貧困戶免費義診義治。深入開展共產(chǎn)黨員示范行動，擴大黨的組織和工作覆蓋。突出服務(wù)型重點，推進“四型”黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的重要作用。幫助聯(lián)系村換屆后的新班子理清發(fā)展思 4

路，制定發(fā)展規(guī)劃，增添發(fā)展措施，健全村規(guī)民約，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新治理機制。

（五）推動助農(nóng)健康惠民生。全面分析廣大群眾衛(wèi)生健康需求。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要加快衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)；加快落實完善國家基本藥物和新農(nóng)合制度；加快落實公共衛(wèi)生均等化工作任務(wù)。建立居民健康檔案、兒童補種乙肝疫苗、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩、農(nóng)村育齡婦女補服葉酸、貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)等重大公共衛(wèi)生項目任務(wù)要加快落實，使公共衛(wèi)生服務(wù)項目真正惠及于民。不斷優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持衛(wèi)生發(fā)展與民生并重，堅持黨風與行風并優(yōu)，提升衛(wèi)生行業(yè)形象。為群眾健康保駕護航，推動助農(nóng)健康，增收致富惠民生。

三、活動要求

（一）強化領(lǐng)導帶頭，做到全員參與。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導干部要身體力行、率先垂范，帶頭深入基層傾聽群眾呼聲、聽取群眾意見，帶頭下訪尋問題解難題，帶頭落實惠民項目、辦好民生實事。要結(jié)合定點扶貧、對口幫扶、聯(lián)村幫戶、機關(guān)黨組織和在職黨員社區(qū)“雙報到”等工作，分別在農(nóng)村、社區(qū)建立聯(lián)系點，抓點帶面，確保“三到”，即覆蓋到村（社區(qū)）、聯(lián)系到戶、責任到人；實現(xiàn)“三個都有”，即衛(wèi)生單位有聯(lián)系幫扶村、聯(lián)系村每戶建卡貧困戶都有衛(wèi)生干部幫扶、每名衛(wèi)生干部都有聯(lián)系對象。建立縣屬衛(wèi)生單位支援邊遠鄉(xiāng)的長效機制，積極開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)和衛(wèi)生扶貧活動，努力實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣的目標。要有計劃地分期 5

分批組織衛(wèi)生干部走進農(nóng)村（社區(qū)）、走進群眾，繼續(xù)選派得力干部到聯(lián)系點蹲點幫助工作。

（二）堅持先學先改，解決突出問題。各醫(yī)療單位要把“走基層”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動前期準備、先學先改的重要抓手，作為聽取意見、查擺問題的重要途徑，邊查邊改、即知即改，重點解決忽視群眾心聲、漠視群眾訴求、違背群眾意愿、損害群眾利益等問題?？h級醫(yī)療衛(wèi)生單位協(xié)同配合、聯(lián)動解決群眾反映強烈、涉及衛(wèi)生系統(tǒng)的政策性問題?？h衛(wèi)生局指導和督促全縣各醫(yī)療衛(wèi)生部門開展活動。針對“四風”上存在的突出問題，以“釘釘子”精神開展專項整治，立說立行、立行立改，重點整改履職盡責不到位、部門利益至上、特權(quán)思想嚴重、衙門作風突出、審批環(huán)節(jié)過多、檢查評比泛濫等問題，切實糾正脫離實際、脫離基層、脫離群眾的傾向。

（三）突出重點領(lǐng)域，分類組織實施。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要問醫(yī)于民，重點解決群眾看病難、看病貴、醫(yī)患關(guān)系緊張等問題。衛(wèi)生窗口單位、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管部門和衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)要重點解決門難進、臉難看，辦事難、辦證難，不作為、亂作為，效率低下、作風粗暴等問題。各衛(wèi)生單位要結(jié)合職能職責找準整改方向，深化行風評議，提高群眾滿意度。堅決執(zhí)行中央和省、州、縣關(guān)于“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”相關(guān)規(guī)定。深入調(diào)查研究，尊重基層意見，善于發(fā)現(xiàn)問題，更要著力解決問題。加強具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育。6

嚴肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域違紀違法案件，著力解決損害群眾利益的突出問題。推進政務(wù)、黨務(wù)、院務(wù)公開，提升衛(wèi)生行業(yè)形象。

（四）講究工作方法，注重總結(jié)提高。要統(tǒng)籌做好歲末年初衛(wèi)生醫(yī)療中心工作與“走基層”活動關(guān)系，把“走基層”活動與學習宣傳貫徹十八屆三中全會精神、總書記系列重要講話精神和省委、州委、縣委各項部署結(jié)合起來，與深化“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育結(jié)合起來，與局黨組的群眾路線教育實踐活動加強整改環(huán)節(jié)結(jié)合起來，加大工作力度、克服工作困難、保證工作實效?？h衛(wèi)生局活動小組要對“走基層”活動中形成的好做法、好經(jīng)驗要及時進行總結(jié)，提升實踐成果，并用制度的形式固定下來，形成推進“走基層”長效機制。

四、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導。衛(wèi)生局黨組成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組，下設(shè)活動辦公室，負責教育實踐活動的日常工作。各直屬單位要結(jié)合本單位實際，抓緊時間制定教育實踐活動實施方案，及時動員部署；在抓好自身教育實踐活動的同時抓好中層黨員領(lǐng)導干部的教育實踐活動；各醫(yī)療衛(wèi)生單位要迅速行動，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抽調(diào)精干力量參加具體工作，抓好工作落實，取得實實在在的效果。

（二）加強工作統(tǒng)籌?？h級衛(wèi)生單位的聯(lián)系村與定點扶貧村一致，機關(guān)干部幫扶的貧困戶由所聯(lián)系的村確定。在此基礎(chǔ)上，各縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實統(tǒng)籌安排，確保每戶建 7

卡貧困戶都有干部聯(lián)系，原則上不交叉、不重復(fù)。工作中，要統(tǒng)籌做好部門業(yè)務(wù)工作與“走基層”活動，把功夫下在察實情、出實招、辦實事、求實效上，做到兩不誤、兩促進。要把活動與學習宣傳貫徹十八屆三中全會精神、總書記系列重要講話精神和縣委各項部署相結(jié)合，與領(lǐng)導班子專題民主生活相結(jié)合，與推動重大項目建設(shè)、實施重點民生工程相結(jié)合，建立“走基層、解難題、辦實事、惠民生”長效機制。

（三）嚴明工作紀律。要嚴格遵守中央八項規(guī)定和省委、省政府、州委、州政府十項規(guī)定。不搞形式主義，不安排宴請，不搞勞民傷財，不給基層和群眾增加負擔。帶著感情和責任沉到基層，實實在在、深入細致，面對面、心貼心做工作，不走馬觀花、蜻蜓點水，堅決反對搞形式、走過場、做表面文章。要定人、定責、定時解決群眾反映的突出問題，確?！懊袂榕_賬”逐項落實、逐件銷號。對一時不能解決的要做好解釋、制定方案、逐步解決。對違反群眾工作紀律、對合理訴求不予以解決、對矛盾糾紛不予以化解、回避推諉工作責任而造成惡劣影響的，要嚴格問責、嚴肅處理。要堅決查處侵害群眾利益的行為，從嚴從快處理頂風違紀的案例，以實際成效取信于民。

（四）搞好督促檢查?？h衛(wèi)生局“走基層”活動協(xié)調(diào)小組要搞好專項督查，重點圍繞4個方面進行：一是聯(lián)系幫扶情況，是否做到“三到”和“三個都有”。二是臺賬建立情況，是否建立“三本臺賬”。三是工作落實情況，是否做到 8

“四個知曉”，化解了一批矛盾糾紛，辦理了一批實事好事。四是宣傳報道情況，是否有效利用各種媒體，廣泛開展宣傳報道，營造了良好氛圍。形成縣衛(wèi)生局深入直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位和縣衛(wèi)生局聯(lián)系幫扶機制。縣級醫(yī)療機構(gòu)也要形成對鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構(gòu)的常態(tài)化幫扶機制?？h、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生醫(yī)療單位要強化組織考評和群眾評議，把活動開展情況納入黨建工作的重要內(nèi)容，作為檢驗醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導班子和黨員干部開展教育實踐活動成效的重要內(nèi)容，推動活動扎實有效開展。

（五）注重宣傳引導。堅持正確的輿論導向，加強正面引導，創(chuàng)新宣傳方式，接地氣、改文風，增強宣傳實效。要充分運用簡報、報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒體，大力宣傳“走基層”活動的進展和成效，及時總結(jié)宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型，多從群眾的角度宣傳活動帶來的新變化，為活動開展營造積極向上的輿論氛圍。常態(tài)化向縣委活動辦報告衛(wèi)生系統(tǒng)“走基層”活動情況。

全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真制定具體實施方案，確定活動主題，探索活動載體。并將實施方案報縣衛(wèi)生局“走基層”活動協(xié)調(diào)小組。同時，實行“走基層”活動周報制度，各衛(wèi)生單位將領(lǐng)導帶頭、活動推進、特色亮點等情況每周一上報縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，每10天報送一篇工作信息。并對活動中出現(xiàn)的問題情況，要及時報送，協(xié)調(diào)解決。

第四篇：走基層實施方案

xx鄉(xiāng)關(guān)于“走基層、解難題、辦實事、惠民

生”活動的實施方案

為認真貫徹落實全縣關(guān)于“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動動員精神，我鄉(xiāng)深入推進“走基層”活動，在全鄉(xiāng)各基層黨組織和廣大黨員中開展群眾路線教育實踐活動。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，以開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動為契機，以攜手共建“走基層”為主題，以密切聯(lián)系群眾為核心，充分發(fā)揮黨組織的整合資源、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，共搭服務(wù)平臺，共建和諧農(nóng)村，動員廣大黨員干部深入基層，進一步了解情況，關(guān)注民生，解決問題，促進工作，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，實現(xiàn)余干崛起新跨越。

二、目標任務(wù)

集中開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”實踐活動是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體和抓手，主要有以下七項任務(wù)。

1．開展黨的政策“大宣講”活動。要組織宣講好黨的十八屆三中全會精神和相關(guān)惠民政策。要走千家進萬戶，面對面地宣講政策，采取釋疑解惑、重點講解等有效方法，能讓

老百姓入耳、入腦、入心，同時還做到家喻戶曉，人人皆知?；菝裾咧攸c要宣講好農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作等有關(guān)政策。通過宣講，振奮群眾的精神，激發(fā)群眾的熱情，堅定廣大黨員干部加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的信心和決心，為實現(xiàn)“走基層”活動順利開展，也為推進走基層又快又好的崛起提供強大精神動力。

2．開展村情民意“大調(diào)研”活動。要深入調(diào)查了解村情民意，認真記好“民情日記”，做到“五訪五問”，即訪弱問難，重點走訪貧困戶、重病戶、五保戶、重訪戶、等“五戶”群眾，問群眾的現(xiàn)實困難；訪群問愿，走訪群眾，問群眾心愿，掌握他們所想所盼；訪怨問源，重點走訪信訪戶、上訪戶，問上訪的原因；訪賢問計，走訪群眾家中問對改進工作的意見和建議；訪老問策，走訪德高望重、知名度高的老干部、老教師、老黨員、老模范。

3．開展矛盾糾紛“大調(diào)處”活動。要按照縣委信訪突出問題百日大治理活動方案的要求，深入基層，細致排查矛盾糾紛和各類不穩(wěn)定因素。要緊緊抓住當前熱點、難點信訪矛盾糾紛問題，加大工作力度，化解一批矛盾糾紛，特別關(guān)注草原征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、安全事故和權(quán)屬糾紛等方面的問題；要全力化解由領(lǐng)導包案信訪案件。同時廣泛開展法制宣傳教育，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，最大限度地把矛盾糾紛化解在基

層、消除在萌芽狀態(tài)、解決在老百姓的家門口，確保全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

4、開展惠及民生“走基層”活動。切實從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做起，為民辦實事，讓民得實惠。認真落實共建活動要求，切實開展好看得見、摸得著的五件實事。搞好一次走訪慰問，元旦、春節(jié)、藏歷新年期間，要對幫扶對象進行走訪慰問，把黨的溫暖送到千家萬戶。要向行政村捐贈一批辦公設(shè)施、文化設(shè)施，使村委會辦公設(shè)施得到完善或修繕。要加強與有關(guān)部門聯(lián)系溝通，幫助推薦農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，改善農(nóng)民生活，提高群眾收入，爭取協(xié)調(diào)和引進一個項目。

5、開展基層黨建“大加強”活動。要把加強黨的基層組織建設(shè)作為干部下基層的重要任務(wù)，扎實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。要加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務(wù)管理薄弱村這“三類村”的整頓力度，提高工作整體水平。要加強村級組織建設(shè)，理順“兩委”關(guān)系，實現(xiàn)村級組織運行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要發(fā)揮引導好農(nóng)村理事會、調(diào)解委員會、各類協(xié)會、老干部、老黨員在推動新農(nóng)村建設(shè)等各項工作中的重要作用。要加大村務(wù)公開力度，對群眾反映強烈的問題及時進行公開，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村級財務(wù)管理制度在內(nèi)的各項制度。要加大黨建工作力度，扎實抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建、生態(tài)黨建、黨員服務(wù)承諾、黨員議事

等工作，切實提高基層黨組織的能力。

6、開展大力推進“走基層”活動。要按照出典型、出經(jīng)驗、出成效的要求，幫助農(nóng)村基層黨組織開展好“走基層”活動。要重點做好走基層活動有關(guān)內(nèi)容的宣傳，鼓勵廣大人民群眾投身于活動中去，努力在全社會形成良好的氛圍。要結(jié)合實際確定主題實踐活動，創(chuàng)造性地開展工作。鄉(xiāng)黨組織要以抓產(chǎn)業(yè)、抓民生、抓穩(wěn)定為重點，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、促進農(nóng)民生活富裕的“三抓兩促進”為主題，鄉(xiāng)黨組織還要以開展重管理、重服務(wù)、重聯(lián)建，打造文明鄉(xiāng)村、打造和諧家園的“三重兩打造”為主題開展活動，提高工作的成效。.7、穩(wěn)定開展“走基層”活動。要把幫助促進今冬明春工作到位為群眾路線教育實踐活動實踐展開平臺，提高共建活動的成效。要幫助開展今冬明春各項工作，重點開展好冬修、冬種、冬造工作、計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)、造林綠化、森林防火，重點工作建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點等工作，推動各項工作在規(guī)定時間完成到位，并力促整體工作爭先進位。同時，要幫助謀劃今年的工作，為工作開好局、起好步、帶好頭。

xx鄉(xiāng)人民政府

2014年1月3日

第五篇：走基層實施方案

遼陽縣總工會關(guān)于開展 “走基層、訪職工、促和諧、優(yōu)作風”活動實施方案

為貫徹《遼陽市總工會關(guān)于開展“走基層、訪職工、促和諧、優(yōu)作風”活動實施方案》，落實全省加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)工作會議、全省工青婦工作會議精神，推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展，遼陽縣總工會決定在工會機關(guān)開展“走基層、訪職工、促和諧、優(yōu)作風”活動，特制定本方案。

一、總體要求

以爭創(chuàng)全國百強縣為主題，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系和促進職工隊伍穩(wěn)定為目標，以推動維權(quán)“安全網(wǎng)”總體工作思路和“六個專項行動”落實為內(nèi)容，以深入基層單位和走訪職工群眾為重點，切實轉(zhuǎn)變工作作風，做好新形勢下群眾工作，通過與職工群眾面對面聽訴求，心貼心交朋友，實打?qū)嵽k好事，著力解決職工最盼、最急、最憂、最怨的問題，努力實現(xiàn)職工隊伍狀況在一線掌握、工會維權(quán)服務(wù)在一線實施、和諧勞動關(guān)系建設(shè)在一線推進，進一步增強工會組織的影響力和凝聚力，把廣大職工的積極性和創(chuàng)造力凝聚到建設(shè)富庶文明幸福新遼陽縣的偉大實踐中來，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要任務(wù)

1．“安全網(wǎng)”建設(shè)大宣講。以貫徹落實全省、市加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)工作會議、工青婦工作會議、市總十八屆四次全委會議精神和構(gòu)建維權(quán)“安全網(wǎng)”總體工作思路為主要內(nèi)容，廣泛開展多種形式 的宣講活動。充分發(fā)揮工會宣傳陣地優(yōu)勢，有效借助社會媒體資源，直接面對企業(yè)和職工宣傳黨和政府的民生政策、保障職工權(quán)益的法律法規(guī)和維權(quán)“安全網(wǎng)”基本內(nèi)涵及目標任務(wù)，督促企業(yè)以職工為本，依法經(jīng)營，引導企業(yè)尊重職工、尊重勞動、保障職工合法權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)和職工共同發(fā)展；幫助職工化解所疑所惑，引導職工勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，在共建共享和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮積極作用。

2．破解難題大調(diào)研。針對當前工會工作面臨的新問題、勞動關(guān)系新變化、職工隊伍新特點和職工群眾新期待，深入開展大走訪大調(diào)研，圍繞“走基層”活動調(diào)研課題，重點是推進“六個專項行動”和探索“五個新突破”過程中的新情況新問題，深入開展調(diào)查研究，摸清勞動關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題和制約和諧勞動關(guān)系發(fā)展的主要因素，把握職工群眾思想脈搏和利益訴求，走到一線、走入企業(yè)、走近職工，掌握實情，找準問題，科學研判，積極探索破解難題的新對策、推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、為職工群眾辦實事解難事的新舉措。

3．職工為本大服務(wù)。夯實工會服務(wù)職工基礎(chǔ)，推進服務(wù)職工幫扶站向企業(yè)和社區(qū)延伸，最大程度把廣大職工納入到工會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實地了解職工生產(chǎn)生活狀況，跟進職工服務(wù)需求，對勞動就業(yè)、收入分配、社會保險、安全生產(chǎn)、就醫(yī)看病、子女就學等職工權(quán)益方面存在的困難給予及時協(xié)調(diào)救助，為一線職工送法規(guī)、送政策、送信息、送文化、送技能、送溫暖，真正為職工辦實事好事。在“進企業(yè)”活動中拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域、改進服務(wù)職工方式，最大程度滿足廣大職工物質(zhì)文化生活需要。積極探索服務(wù)職工特殊群體和服務(wù)全體職工相結(jié)合 的實踐形式，完善服務(wù)幫扶工作長效機制，最大程度提升工會服務(wù)職工能力水平。

4．勞動爭議大調(diào)解。加強與基層勞動爭議調(diào)解人員的溝通交流，全面了解基層勞動爭議調(diào)解組織的運行狀況，及時掌握勞動爭議調(diào)解的難點和影響勞動關(guān)系的不穩(wěn)定因素，與基層企業(yè)黨政工及勞動爭議調(diào)解組織共商解決辦法。對勞動爭議調(diào)解工作問題突出和沒有建立健全勞動爭議調(diào)解組織的基層單位，要依法督促其盡快解決和改進。推動完善勞動關(guān)系預(yù)警機制、應(yīng)急處理機制和其它相關(guān)制度機制，對涉及勞動爭議調(diào)解工作體制和制度機制問題，要主動爭取黨和政府支持，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面加以解決。對嚴重侵權(quán)行為要協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法予以處理。對一時難以解決的職工合理訴求，要做好政策解釋和心理疏導工作，把勞動關(guān)系矛盾解決在基層、化解在萌芽和初始階段。

5．重點工作大推進。圍繞構(gòu)建維權(quán)“安全網(wǎng)”目標任務(wù)和落實“六個專項行動”工作部署，抓住勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握“進企業(yè)”活動與推進重點工作的結(jié)合點，研究解決問題的科學方法和有效手段。充分調(diào)動基層工會組織和廣大工會干部的積極性、創(chuàng)造性，推動制度機制創(chuàng)新、工作載體創(chuàng)新和活動方式方法創(chuàng)新。加強對活動的分類指導，尊重基層首創(chuàng)，注重典型引路，優(yōu)化制度設(shè)計，細化推進措施，全面提升重點工作的質(zhì)量水平。

三、方法步驟

（一）活動方法

1．走訪方式。結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和勞動關(guān)系特點，因地制 宜，采取靈活多樣的方式，把“走基層”活動不斷推向深入，確保取得實效。要特別關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營困難、勞動關(guān)系矛盾易發(fā)企業(yè)和勞動密集型企業(yè)、小微企業(yè)，走進基層、走進車間、走進班組、走進家庭，做到對生產(chǎn)一線職工、生活困難職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、青年職工“五必訪”。要采取座談討論、個案訪談、問卷調(diào)查、入戶慰問等方式，廣泛傾聽職工群眾、經(jīng)營管理人員、工會干部的心聲愿望和意見建議，了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、勞動關(guān)系狀況、職工隊伍思想狀況和工會工作情況。利用博客、微博、手機短信等現(xiàn)代媒介，與職工建立便捷直通的交流平臺，直接傾聽職工呼聲，了解真實情況。

2．組織形式。采取普遍走訪和基層蹲點等方式開展活動，走訪對象不得重復(fù)?？h總成立2個走訪組，分別由縣總領(lǐng)導班子成員帶隊，每組負責分片包干7－8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每組要與50名以上職工面對面交流，隨機抽樣走訪5戶以上職工家庭，縣總每名班子成員包扶一個特困職工家庭、聯(lián)系一名基層黨政工領(lǐng)導、與1－2名一線職工交朋友，縣總機關(guān)每個部門包扶一個特困職工家庭，縣總機關(guān)每名干部都要親身體驗職工生產(chǎn)生活和基層工會干部工作、與職工交朋友?？h總選派青年干部到企業(yè)進行蹲點鍛煉?？h總指定一名工作人員，作為與市總開展“走基層”活動的聯(lián)絡(luò)員。

（二）活動步驟

第一階段，組織發(fā)動。3月份，縣總制定下發(fā)活動方案，召開全縣工會領(lǐng)導機關(guān)開展“走基層、訪職工、促和諧、優(yōu)作風”活動會議，進行工作動員部署，做好機關(guān)干部培訓。

第二階段，全面推進。4月份，縣工會機關(guān) “走基層”活動全面展開，貫穿全年。

第三階段，總結(jié)交流。年末縣工會機關(guān)對 “走基層”活動進行全面總結(jié)交流。

四、組織領(lǐng)導

1．成立領(lǐng)導機構(gòu)。成立“走基層”領(lǐng)導機構(gòu)?？h總成立由主要領(lǐng)導任組長、其他黨組成員任副組長、機關(guān)各部門負責人為成員的工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責活動的組織協(xié)調(diào)和文字綜合；走訪組，負責具體完成活動的各項任務(wù)，對下級工會開展活動進行指導；宣傳組，負責活動的宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體做好報道；督導組，負責對活動進行督察督辦和編發(fā)信息簡報。

2．加強組織領(lǐng)導。要高度重視“走基層”活動，將其擺上重要日程，加強領(lǐng)導，精心組織，統(tǒng)籌安排。要制定適合本地實際的活動方案。要主動向同級黨委匯報活動開展情況，及時向上級工會報送活動進展情況。

3．落實工作責任。要建立工作責任制，確?；顒尤〉脤嵭?。參加活動的工會干部要明確任務(wù)，責任到人，每個人都要認真做好走訪記錄和工作日志，撰寫心得體會和調(diào)研報告。

4．轉(zhuǎn)變工作作風。要把“走基層”活動作為促進工作作風轉(zhuǎn)變的有效載體，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步密切與職工群眾的聯(lián)系，嚴格遵守紀律和廉政規(guī)定，做到輕車簡從，不搞迎來送往，不走形式不走過場，不給基層添亂，不影響基層和職工正常生產(chǎn)生活，真正與 職工群眾打成一片，自覺維護工會組織和工會干部的良好形象。

5．做實成果轉(zhuǎn)化。對在“走基層”活動中取得的經(jīng)驗做法、反映的主要問題和意見建議進行綜合梳理和科學分析，形成專題調(diào)研報告，上報同級黨委、通報同級政府，報送上級工會，為黨和政府及工會提供決策依據(jù)。對在“走基層”活動中發(fā)現(xiàn)的先進典型經(jīng)驗，要及時總結(jié)推廣，推動形成深入基層、聯(lián)系職工、服務(wù)職工的長效機制。

附：遼陽縣總工會“走基層”活動領(lǐng)導小組

遼陽縣總工會“走基層”活動領(lǐng)導小組

領(lǐng)導小組組長: 副組長：

辦公室主任：

督導組組長：

宣傳組組長:

走訪一組成員：

走訪二組成員：

周秀艷王

紅 唐

琳 韓秋平王豐滿

負責負責7