第一篇：黨群工作部廉政風險防范管理工作典型材料

黨群工作部廉政風險防范管理工作典型材料

自今年年初開發(fā)區(qū)開展廉政風險防范管理工作以來，黨群工作部將廉政風險防范管理工作列入了重要工作日程，并與黨風廉政建設、機關作風建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結合，增強活動的互融性。通過強化宣傳教育、創(chuàng)新工作機制、完善相關制度、加強民主監(jiān)督，努力探索建立廉政風險預防、化解長效機制，進一步提高本部門干部職工廉政風險防范管理能力，創(chuàng)新預防腐敗工作理念，深入推進反腐倡廉建設。

一、加強領導、明確責任，夯實廉政風險防范管理工作基礎

廉政風險防范管理是加強反腐倡廉工作的重要措施和具體抓手，為確保廉政風險防范管理工作深入扎實開展，我部緊密結合學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強領導，精心組織，周密安排。一是落實領導責任。成立了廉政風險防范管理領導小組，結合實際制定了實施細則，明確分工、細化責任，建立了主要領導負總責，親自抓，分管領導負直接責任，具體抓，全體干部職工共同參與，負相關責任的“分級管理、權責明確”的工作格局，努力做到了認識、組織、措施、工作、責任“五到位”。二是創(chuàng)新工作機制。黨群工作部在完善黨風廉政相關制度的基礎上，立足廉政風險防范管理工作實際，對崗位職責和業(yè)務流程進一步細化、量化，將任務目標分解到人。通過上級抓下級、下級評議上級、群眾公開監(jiān)督的形式，形成了上下齊抓共管、內外監(jiān)督、多方聯(lián)動的工作機制，加強了“一崗雙責”的落實，形成了有效的約束和監(jiān)督機制。三是形成思想共識。為讓黨員干部準確、深入的領會開展廉政風險防范管理工作的重要性和緊迫性，黨群工作部始終把握好“統(tǒng)一思想，提高認識；把握規(guī)律，突出重點；注重實效，確保質量”的工作目標，利用集中學習、支部活動、民主生活會，開展黨風廉政建設研討，集思廣益，研究推動反腐倡廉工作的好方法，并采取理論引導、輿論宣傳、事例剖析等有力舉措，有效提升了部門干部職工參與廉政風險防范管理工作的積極性和主動性。

二、建章立制、強化責任，狠抓廉政風險防范管理工作落實

在廉政風險防范管理工作中風險點找的準不準、實不實，是關系廉政風險防范管理工作能否取得實效的關鍵。我部將認真查找風險點作為預防和化解廉政風險的重要環(huán)節(jié)，一是從崗位職責、工作機制、業(yè)務流程等具體工作著手，按照“重點工作崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)嚴把關，日常工作不放松”的工作要求，緊緊圍繞權力的規(guī)范運行，采取相互查、逐級查、問卷調查等形式，逐一排查廉政風險點，并開展了風險點查找“回頭看”工作，在全面梳理、查漏補缺中，發(fā)現了一些因為職責不清、銜接不暢所引起的責任漏洞。針對存在的問題，黨群工作部進一步明確了科室職能和工作人員崗位職責，實現了定崗、定員、定責。二是針對權力運行中存在的風險和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定了權力運行流程圖，正確評估風險等級，提出了“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”的防范措施，先后補充完善16項工作紀律制度、24項業(yè)務職能工作制度、14項廉政制度，以提高制度執(zhí)行力為核心，構筑了以制度管人、按規(guī)范辦事的反腐“防火墻”。同時，還建立了風險防范外部監(jiān)控機制，通過崗位監(jiān)督欄、廉政意見箱、黨風廉政監(jiān)督員、廉政公開承諾等監(jiān)督平臺，加大了民主決策、權利運行、業(yè)務流程等公開力度，形成群策群力防范風險點的工作格局，達到“主動預防，超前防范”的工作目標，防止出現權力運行不規(guī)范現象的發(fā)生。三是將廉政風險防范管理工作責任目標逐項貫穿于績效考核和年終評優(yōu)之中，作為業(yè)績評定、賞優(yōu)罰劣的依據，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，強化防范效果。

三、教育先導、擴大宣傳，加大廉政風險防范管理工作力度

為延伸廉政風險防范管理工作宣傳觸角，擴大反腐倡廉教育輻射力，黨群工作部從理論學習、思想教育、工作作風抓起，以提高領導干部廉政意識、自律意識出發(fā)，切實從三方面著手，確保工作落到實處。一是加大理論學習力度。利用每周二、四集中學習和自學時間，組織領導干部學理論、學政策、學法律、學法紀，并記錄學習筆記，撰寫廉政教育心得體會，做到突出抓與經常抓相結合，采取“和風細雨”式的學習教育模式，潛移默化將廉潔從政思想植入干部職工腦海。二是拓寬廉政文化宣教渠道。以與林業(yè)局共建黨支部活動室為契機，建立了廉政文化教育站，在教育站設置了廉政讀書角、黨員活動角、視頻學習角、廉政文化展示角等宣教平臺，進一步加大了機關廉政文化陣地建設，實現了資源共享、共建互幫功能，充分發(fā)揮黨組織的凝聚力、號召力和黨員廉政示范、引領帶動作用。三是豐富教育活動形式。與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合舉辦了“風清氣正謀發(fā)展”書畫作品展；開通了短信教育平臺，定期發(fā)送黨建、廉政及與業(yè)務宣傳相關的短信；在瑪拉沁小區(qū)、雅荷秋色小區(qū)制作了廉政文化宣傳欄6塊，向開發(fā)區(qū)科級以上領導干部發(fā)放了廉政文化便簽和廉政宣傳畫；組織部門全體干部職工開展了廉政知識測試，并集中觀看了《遠山紅葉》、《廉潔治家》等反腐倡廉警示教育片；以民主生活會、參觀工業(yè)園區(qū)建設、深入基層走訪群眾等實踐活動為載體，擴大了廉政宣教感召力，增強了領導干部憂患意識和主人翁意識。

四、黨務公開、強化監(jiān)督，提高權力運行透明度

為加大黨務公開力度，暢通信息渠道，黨群工作部利用開發(fā)區(qū)門戶網站、黨務公開欄、會議簡報、宣傳資料等公開媒介，對組織機構、工作分工、工作職責、重要工作落實、黨費收繳使用管理、黨員發(fā)展、后備干部推薦、黨支部民主評議和領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行以及黨內民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度等情況進行了公開，進一步增強黨的工作和黨內事務的公開度、權力運行的透明度，切實保障黨員干部的知情權、參與權。

五、加強整改、提高效能，創(chuàng)建高效廉潔型機關

黨群工作部以開展廉政風險防范管理工作為契機，結合機關作風整頓和機關效能建設，密切聯(lián)系群眾，求真務實、艱苦奮斗，通過開展批評和自我批評等民主評議活動，切實加強干部職工作風建設。一是糾正脫離群眾之風。堅持領導干部聯(lián)系基層制度，對群眾反映的問題及時反饋、限時辦結。二是整頓工作紀律，提升機關形象。以整頓干部職工衣著、言談舉止、工作態(tài)度、工作效率等工作紀律為重點，采取早操、出勤簽到，辦公時間抽查、文件辦理督查等措施，加大機關效能和機關作風整治力度，積極開展了“崗位標兵、模范黨員、黨員亮牌”等活動，進一步轉變機關作風，提升服務水平。三是把黨性分析和作風評議作為民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，倡導講真話講實話，不斷增強黨內民主。

六、深入探索，總結經驗，確保廉政風險防范管理工作取得實效 通過加強廉政風險防范管理的一系列扎實有效的工作，黨群工作部機關效能和機關作風以及反腐倡廉工作水平有了顯著提升，形成了“轉變觀念，主動融入，整合資源，構筑合力”的工作理念，逐步構建起以強化廉政風險防范管理推進黨員干部廉潔從政的長效機制，具體從三方面著手。一是廉政風險防范管理工作與樹立正確的思想觀緊密結合。腐敗的源頭就是思想觀念出了問題，因此，加強領導干部的思想觀念是反腐倡廉工作的先導。圍繞“廉潔奉公、執(zhí)政為民”的工作宗旨，以日常政治理論學習定時間、定內容、定方法、定制度的“四定法則”為著力點，狠抓領導干部思想道德教育，不斷加強黨性修養(yǎng)，克服形式主義，用正確的理論導向保持清醒的頭腦，保持平常心。二是廉政風險防范管理工作與推動業(yè)務工作緊密結合。圍繞“融合互動、互相促進”的工作原則，從困難職工幫扶、黨費的管理和使用、新聞信息的審核、日常財務的管理等業(yè)務工作出發(fā)，建立報告制、登記制和公示制，通過例會、公文辦理登記本和公示欄將每項業(yè)務工作情況及時報告部門負責人，并對外公開，達到時時監(jiān)控、防患于未然的目標。三是廉政風險防范管理工作與加強機關作風建設緊密結合。圍繞“求真務實、高效廉潔”的工作目標，建設一支高素質干部隊伍，必須在堅持嚴管干部上下功夫，通過開展“作風標兵”、“崗位模范”等爭創(chuàng)活動，形成鼓勵干部干實事、爭先進，支持干部干成事、做表率，激發(fā)干部干大事、樹模范的良好工作氛圍，提高干部職工的精神面貌、工作水平、辦事效率，充分發(fā)揮高素質干部隊伍在機關作風建設中的生力軍作用。您現在的位置：XX市民營企業(yè)管理局>>非公經濟>>經濟運行>>正文內容 XX縣中小企業(yè)局服務非公有制經濟發(fā)展典型材料 作者：來源：發(fā)布時間：2008年12月23日點擊數：699 創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境提升服務水平

——XX縣中小企業(yè)局服務非公有制經濟發(fā)展典型材料

非公有制經濟作為國民經濟的重要組成部分，已成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。兩年來，XX縣中小企業(yè)局認真貫徹落實上級有關非公有制經濟發(fā)展的文件精神，從創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境、提升服務水平入手，采取了一些卓有成效的措施，促進了全縣非公有制經濟的快速發(fā)展。

一、爭取黨委政府重視，非公有制經濟發(fā)展氛圍更加濃厚

兩年以來，該局經常向縣委、縣政府和非公有制經濟發(fā)展領導小組匯報非公有制經濟發(fā)展工作，積極爭取縣委、縣政府和非公有制經濟發(fā)展領導小組對非公制經濟發(fā)展工作的重視和支持。以縣委縣政府名義研究下發(fā)非公有制發(fā)展的有關政策文件。如：《關于做好我縣非公有制經濟發(fā)展的實施意見》、《關于XX縣實施中小企業(yè)成長工程工作方案的通知》、《關于建立全縣非公有制經濟基本情況檔案實施方案的通知》、《關于做好非公有制經濟統(tǒng)計工作的通知》和《關于加強XX縣中小企業(yè)信用擔保體系建設實施方案》等文件。為加強非公有制經濟發(fā)展工作的考核力度，建議縣委、縣政府每年制定非公有制經濟發(fā)展目標，并將非公有制經濟工作納入全縣年度目標考核計劃，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制經濟工作進行考評。年度內還分別出臺了《關于進一步加強我縣非公有制經濟工作的通知》和《關于做好迎接2007-2008年全省發(fā)展非公有制經濟考評工作有關事項的通知》并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直各單位。另外積極主動爭取了縣政府的關心，將非公有制經濟發(fā)展工作經費列入年度預算，保證了服務非公有制經濟發(fā)展更加有力。

二、實施“千百十工程”和成長工程，企業(yè)更加做大

為使非公有制企業(yè)在政府的關心扶持下快速成長，該局每年通過挑選一批高成長性的企業(yè)，扶持其壯大。采取了健全工作機制、調度分析機制和考核機制等措施，對列入“千百十工程”和成長工程的非公有制企業(yè)進行重點跟蹤、重點扶持，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。并整合利用縣內政策資源，每年在縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金、上級有關扶持資金上給予非公有制企業(yè)重點傾斜，扶持企業(yè)做大。兩年來，用于成長性企業(yè)扶持資金達100萬元，組織成長性企業(yè)參加各類培訓8次，共100多人次，催生了14家規(guī)模以上非公有制企業(yè)，做強5家優(yōu)勢企業(yè)。如：贛州新盛稀土實業(yè)有限公司實現年銷售收入超億元企業(yè)。

三、加強融資擔保建設，企業(yè)融資困難更加緩解

為破解非公有制企業(yè)在生產流動資金緊缺的難題，該局充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保機構的作用，建立和完善了信用擔保機構的操作規(guī)程、風險控制和補償機制。組織人員主動深入企業(yè)了解掌握其融資需求，不斷加大對企業(yè)的融資擔保支持力度。兩年來共為縣內非公有制企業(yè)提保貸款475萬元，解決了一些急需資金周轉的非公有制企業(yè)生產流動性資金不足的難題。兩年來，截止10月底縣內各金融機構為全縣非公有制企業(yè)發(fā)放各類貸款資金達到8.3億元。

四、加大教育培訓力度，企業(yè)管理水平更加提升

兩年來，該局按照省市中小企業(yè)培訓工程要求，深入非公有制企業(yè)開展培訓需求調查，結合培訓工作計劃，有針對性開展企業(yè)培訓活動。兩年來，該局免費舉辦了四期企業(yè)管理人員培訓班,人員達到520人次。同時還積極推薦了186人次企業(yè)人員參加省、市舉辦的各項內容的培訓班，使全縣非公有制企業(yè)管理人員的素質得到進一步提升，受到企業(yè)的普遍贊譽。

五、加快創(chuàng)業(yè)基地建設，服務企業(yè)效應更加顯現

該縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地被列入了省級重點創(chuàng)業(yè)基地行列后，2007年該局積極爭取了省局、市局關心支持，將XX縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地列入申報國家扶持項目，并成功列入國家“2007年度小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)服務平臺建設項目中央預算內專項資金投資計劃”，爭取到中央預算內專項資金投資補助360萬元的補助。這一項目的實施極大推進了該縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設步伐，也使縣各非公有制企業(yè)受到極大鼓舞。

六、豐富信息網絡平臺，非公有制經濟宣傳更加到位

該局積極為非公有制經濟搭建信息網絡宣傳平臺，重視中小企業(yè)網建設，出臺了《信息網絡宣傳意見》，制定了《信息網絡管理制度》，在資金和人力上支持網絡建設，將網絡建設列入重要議事日程，明確責任，跟蹤考核。通過中小企業(yè)網，為全縣非公有制經濟發(fā)展提供及時、準確、附加值高的信息。兩年來共更新非公有制企業(yè)信息資料120條，逐步建立了全縣非公有制經濟基本網絡信息資料。同時該局還利用中小企業(yè)網為平臺，大力宣傳《江西省中小企業(yè)促進條件》等政策法規(guī)，為非公有制經濟發(fā)展提供政策咨詢服務。

七、做企業(yè)的貼心人，為企業(yè)排憂解難更加主動

為使全縣非公有制企業(yè)的生產經營順利開展，該始終做到急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，積極主動地為企業(yè)排憂解難。一是該縣非公有制企業(yè)技術人員在申報辦理技術職稱無“娘家”可尋的情況下，該局主動為其收集、整理報審相關資料手續(xù)，使他們從此有一放心的“娘家”。該局2005年組建以來，共為全縣非公有制企業(yè)辦理各類技術職稱80人次。二是積極與縣內各金融機構協(xié)調、溝通和聯(lián)系，并定時召集企業(yè)與政府、金融機構一同召開“政銀企”座談會，為企業(yè)搭建銀企合作機制，謀求多渠道融資之路。三是針對今年世界金融風暴對企業(yè)沖擊情況，該局又及時深入企業(yè)，多次召集企業(yè)座談，省、市中小企業(yè)局領導也非常重視我縣企業(yè)發(fā)展情況，親自來到XX縣，共同為企業(yè)出謀劃策，尋找應對解決途經。

自今年年初開發(fā)區(qū)開展廉政風險防范管理工作以來，黨群工作部將廉政風險防范管理工作列入了重要工作日程，并與黨風廉政建設、機關作風建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結合，增強活動的互融性。通過強化宣傳教育、創(chuàng)新工作機制、完善相關制度、加強民主監(jiān)督，努力探索建立廉政風險預防、化解長效機制，進一步提高本部門干部職工廉政風險防范管理能力，創(chuàng)新預防腐敗工作理念，深入推進反腐倡廉建設。

一、加強領導、明確責任，夯實廉政風險防范管理工作基礎

廉政風險防范管理是加強反腐倡廉工作的重要措施和具體抓手，為確保廉政風險防范管理工作深入扎實開展，我部緊密結合學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強領導，精心組織，周密安排。一是落實領導責任。成立了廉政風險防范管理領導小組，結合實際制定了實施細則，明確分工、細化責任，建立了主要領導負總責，親自抓，分管領導負直接責任，具體抓，全體干部職工共同參與，負相關責任的“分級管理、權責明確”的工作格局，努力做到了認識、組織、措施、工作、責任“五到位”。二是創(chuàng)新工作機制。黨群工作部在完善黨風廉政相關制度的基礎上，立足廉政風險防范管理工作實際，對崗位職責和業(yè)務流程進一步細化、量化，將任務目標分解到人。通過上級抓下級、下級評議上級、群眾公開監(jiān)督的形式，形成了上下齊抓共管、內外監(jiān)督、多方聯(lián)動的工作機制，加強了“一崗雙責”的落實，形成了有效的約束和監(jiān)督機制。三是形成思想共識。為讓黨員干部準確、深入的領會開展廉政風險防范管理工作的重要性和緊迫性，黨群工作部始終把握好“統(tǒng)一思想，提高認識；把握規(guī)律，突出重點；注重實效，確保質量”的工作目標，利用集中學習、支部活動、民主生活會，開展黨風廉政建設研討，集思廣益，研究推動反腐倡廉工作的好方法，并采取理論引導、輿論宣傳、事例剖析等有力舉措，有效提升了部門干部職工參與廉政風險防范管理工作的積極性和主動性。

二、建章立制、強化責任，狠抓廉政風險防范管理工作落實

在廉政風險防范管理工作中風險點找的準不準、實不實，是關系廉政風險防范管理工作能否取得實效的關鍵。我部將認真查找風險點作為預防和化解廉政風險的重要環(huán)節(jié)，一是從崗位職責、工作機制、業(yè)務流程等具體工作著手，按照“重點工作崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)嚴把關，日常工作不放松”的工作要求，緊緊圍繞權力的規(guī)范運行，采取相互查、逐級查、問卷調查等形式，逐一排查廉政風險點，并開展了風險點查找“回頭看”工作，在全面梳理、查漏補缺中，發(fā)現了一些因為職責不清、銜接不暢所引起的責任漏洞。針對存在的問題，黨群工作部進一步明確了科室職能和工作人員崗位職責，實現了定崗、定員、定責。二是針對權力運行中存在的風險和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定了權力運行流程圖，正確評估風險等級，提出了“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”的防范措施，先后補充完善16項工作紀律制度、24項業(yè)務職能工作制度、14項廉政制度，以提高制度執(zhí)行力為核心，構筑了以制度管人、按規(guī)范辦事的反腐“防火墻”。同時，還建立了風險防范外部監(jiān)控機制，通過崗位監(jiān)督欄、廉政意見箱、黨風廉政監(jiān)督員、廉政公開承諾等監(jiān)督平臺，加大了民主決策、權利運行、業(yè)務流程等公開力度，形成群策群力防范風險點的工作格局，達到“主動預防，超前防范”的工作目標，防止出現權力運行不規(guī)范現象的發(fā)生。三是將廉政風險防范管理工作責任目標逐項貫穿于績效考核和年終評優(yōu)之中，作為業(yè)績評定、賞優(yōu)罰劣的依據，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，強化防范效果。

三、教育先導、擴大宣傳，加大廉政風險防范管理工作力度

為延伸廉政風險防范管理工作宣傳觸角，擴大反腐倡廉教育輻射力，黨群工作部從理論學習、思想教育、工作作風抓起，以提高領導干部廉政意識、自律意識出發(fā)，切實從三方面著手，確保工作落到實處。一是加大理論學習力度。利用每周二、四集中學習和自學時間，組織領導干部學理論、學政策、學法律、學法紀，并記錄學習筆記，撰寫廉政教育心得體會，做到突出抓與經常抓相結合，采取“和風細雨”式的學習教育模式，潛移默化將廉潔從政思想植入干部職工腦海。二是拓寬廉政文化宣教渠道。以與林業(yè)局共建黨支部活動室為契機，建立了廉政文化教育站，在教育站設置了廉政讀書角、黨員活動角、視頻學習角、廉政文化展示角等宣教平臺，進一步加大了機關廉政文化陣地建設，實現了資源共享、共建互幫功能，充分發(fā)揮黨組織的凝聚力、號召力和黨員廉政示范、引領帶動作用。三是豐富教育活動形式。與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合舉辦了“風清氣正謀發(fā)展”書畫作品展；開通了短信教育平臺，定期發(fā)送黨建、廉政及與業(yè)務宣傳相關的短信；在瑪拉沁小區(qū)、雅荷秋色小區(qū)制作了廉政文化宣傳欄6塊，向開發(fā)區(qū)科級以上領導干部發(fā)放了廉政文化便簽和廉政宣傳畫；組織部門全體干部職工開展了廉政知識測試，并集中觀看了《遠山紅葉》、《廉潔治家》等反腐倡廉警示教育片；以民主生活會、參觀工業(yè)園區(qū)建設、深入基層走訪群眾等實踐活動為載體，擴大了廉政宣教感召力，增強了領導干部憂患意識和主人翁意識。

四、黨務公開、強化監(jiān)督，提高權力運行透明度

為加大黨務公開力度，暢通信息渠道，黨群工作部利用開發(fā)區(qū)門戶網站、黨務公開欄、會議簡報、宣傳資料等公開媒介，對組織機構、工作分工、工作職責、重要工作落實、黨費收繳使用管理、黨員發(fā)展、后備干部推薦、黨支部民主評議和領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行以及黨內民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度等情況進行了公開，進一步增強黨的工作和黨內事務的公開度、權力運行的透明度，切實保障黨員干部的知情權、參與權。

五、加強整改、提高效能，創(chuàng)建高效廉潔型機關

黨群工作部以開展廉政風險防范管理工作為契機，結合機關作風整頓和機關效能建設，密切聯(lián)系群眾，求真務實、艱苦奮斗，通過開展批評和自我批評等民主評議活動，切實加強干部職工作風建設。一是糾正脫離群眾之風。堅持領導干部聯(lián)系基層制度，對群眾反映的問題及時反饋、限時辦結。二是整頓工作紀律，提升機關形象。以整頓干部職工衣著、言談舉止、工作態(tài)度、工作效率等工作紀律為重點，采取早操、出勤簽到，辦公時間抽查、文件辦理督查等措施，加大機關效能和機關作風整治力度，積極開展了“崗位標兵、模范黨員、黨員亮牌”等活動，進一步轉變機關作風，提升服務水平。三是把黨性分析和作風評議作為民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，倡導講真話講實話，不斷增強黨內民主。

六、深入探索，總結經驗，確保廉政風險防范管理工作取得實效 通過加強廉政風險防范管理的一系列扎實有效的工作，黨群工作部機關效能和機關作風以及反腐倡廉工作水平有了顯著提升，形成了“轉變觀念，主動融入，整合資源，構筑合力”的工作理念，逐步構建起以強化廉政風險防范管理推進黨員干部廉潔從政的長效機制，具體從三方面著手。一是廉政風險防范管理工作與樹立正確的思想觀緊密結合。腐敗的源頭就是思想觀念出了問題，因此，加強領導干部的思想觀念是反腐倡廉工作的先導。圍繞“廉潔奉公、執(zhí)政為民”的工作宗旨，以日常政治理論學習定時間、定內容、定方法、定制度的“四定法則”為著力點，狠抓領導干部思想道德教育，不斷加強黨性修養(yǎng)，克服形式主義，用正確的理論導向保持清醒的頭腦，保持平常心。二是廉政風險防范管理工作與推動業(yè)務工作緊密結合。圍繞“融合互動、互相促進”的工作原則，從困難職工幫扶、黨費的管理和使用、新聞信息的審核、日常財務的管理等業(yè)務工作出發(fā)，建立報告制、登記制和公示制，通過例會、公文辦理登記本和公示欄將每項業(yè)務工作情況及時報告部門負責人，并對外公開，達到時時監(jiān)控、防患于未然的目標。三是廉政風險防范管理工作與加強機關作風建設緊密結合。圍繞“求真務實、高效廉潔”的工作目標，建設一支高素質干部隊伍，必須在堅持嚴管干部上下功夫，通過開展“作風標兵”、“崗位模范”等爭創(chuàng)活動，形成鼓勵干部干實事、爭先進，支持干部干成事、做表率，激發(fā)干部干大事、樹模范的良好工作氛圍，提高干部職工的精神面貌、工作水平、辦事效率，充分發(fā)揮高素質干部隊伍在機關作風建設中的生力軍作用。沙城鎮(zhèn)堅持將大學生村官教育管理工作作為基層黨建工作重點，上半年來，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷提高大學生村官“扎根基層，服務群眾”的宗旨意識，通過嚴格三項制度，創(chuàng)建幫帶模式，強化四員職責，使全鎮(zhèn)的大學生村官切切實實“有干勁，能干事”，為建設新農村發(fā)揮光和熱。

一是嚴格三項制度，把加強大學生村官的管理教育放在首位。該鎮(zhèn)堅持將學習培訓、日常坐班和目標考核作為加強大學生村官管理教育的有效途徑。嚴格學習培訓制度。上半年，共組織開展大學生村官學習培訓4次，集中學習了2014年農業(yè)農村工作要點、群眾路線專題講座、《如何當好大學生村官》記錄片等，在每次集中學習后組織村官進行交流討論，并上報高質量心得體會。為提高村官的實踐學習能力，3次組織到京西果菜批發(fā)市場、新綠園養(yǎng)豬專業(yè)合作社和京西建設集團參觀學習。嚴格日常坐班制度。針對“村官不在村”的現象，堅持將工作日坐班制度落到實處，將《大學生村官在崗情況制度牌》掛在辦公場所顯要位置，上面標注村官個人信息，并貼有本人照片，主動接受干部群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委通過不定期抽查的形式，發(fā)現無故不在崗的，第一次采取談話教育，第二次采取通報批評，第三次取消當年評優(yōu)資格。嚴格目標考核制度。年初與每位大學生村官簽訂年度工作目標，要求大學生村官主動參與到村級各項發(fā)展事務中去，每天記錄工作日志，每月到鎮(zhèn)向包村干部匯報工作，半年和年底分別進行述職，同時注重向所在村群眾征集意見，綜合多方面來進行評分定級。

二是建立幫帶模式，把提高大學生村官綜合能力素質作為重點。該鎮(zhèn)現有11名大學生村官，其中研究生學歷1人，本科學歷10人。為了盡快把村官們從“高學歷”轉變?yōu)椤案吣芰Α保攸c建立了三種幫帶模式。村兩委成員幫帶。村干部作為與大學生村官接觸最多的群體，通過口傳心授的方式對大學生村官實行全方位幫帶，帶領村官入戶走訪、講解“三農”政策、培訓法律法規(guī)、現場調解矛盾糾紛等，使大學生村官及時深入一線，了解農村實際情況。包村干部幫帶。以包村干部為幫帶主體，實行“一對一”式責任幫帶。主要內容為指導大學生村干部學習黨在農村的路線、方針、政策，幫助他們從思想和行動上盡快適應農村基層工作實際需求。通過政策指導、信息引導、經驗傳授不斷提高大學生村干部的理論水平和實際工作能力。班子成員幫帶。以班子成員為幫帶主體，每位副科領導負責幫帶一名大學生村官，做到“三個經?！保杭唇洺Ｕ勑模瑤椭麄冡屢山饣?；經常交流,傾聽他們的所思所想；經常過問，確保關心關愛關照大學生村官的各項措施落到實處。上半年，為3名村官解決住宿難等實際問題。

三是強化四員職責，把踐行大學生村官為民服務能力落到實處。鎮(zhèn)黨委積極引導大學生村官當好“四員”，讓他們在農村“有事干、有作為”。當好農業(yè)技術員。春耕備播之際，組織成立了2支大學生村官服務宣傳隊，重點講解各項惠農政策，先后深入23個街村為5000余人次提供政策咨詢服務,向村民散發(fā)識別假種子、假化肥的等各類傳單1800多份。當好民事調解員。在每名大學生村官所在村設立“法律援助中心”，組織成立了3支大學生村官法制宣傳隊，先后開展現場咨詢活動10多場，提供咨詢、調解等各類服務200人次，化解基層矛盾糾紛30余起，發(fā)放法制宣傳材料2000多份。當好文化宣傳員。為進一步豐富農村文化陣地建設，由村官擔任所在村的體育指導員，牽頭組建農民秧歌隊、籃球隊、禁賭會和紅白理事會等群眾性組織46個，協(xié)助組織嘉馨園社區(qū)、工業(yè)街社區(qū)、南園村開展慶祝建黨93周年等文藝晚會4場。當好站點管理員。為保障站點設備的正常運行，對17個村（社區(qū)）干部進行電腦知識和遠教技能培訓，利用現代遠程教育網、農業(yè)農村實用技術光盤和電教片等平臺，介紹大棚蔬菜種植技術和林果樹防治病蟲知識等，累計組織培訓400人次，解決生產中的技術難題15個。

第二篇：黨群工作部廉政風險防范管理工作實施細則

黨群工作部廉政風險防范管理工作實施細則

為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008年—2012年工作規(guī)劃》，扎實開展廉政風險防范目標管理工作，進一步優(yōu)化黨務環(huán)境，不斷提高部內黨員干部特別是黨員領導干部的風險防范意識，推動黨群工作部黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。根據開發(fā)區(qū)黨工委、管委會《關于印發(fā)〈阿拉善經濟開發(fā)區(qū)廉政風險防范管理工作實施方案〉的通知》（阿開黨字〔2010〕7號）精神，結合部門工作實際，特制定本實施細則。

一、實施范圍

本《實施細則》適用于本部門領導班子各成員、各科室人員，二級單位負責人及工作人員。

二、實施目標

緊密結合工作實際，立足思想作風建設、干部隊伍建設和制度建設，以“強化干部的廉潔自律意識和為民服務意識”為目標，通過崗位定責，把廉政風險防范目標管理納入各項工作中，分層次、有重點、有針對性的，建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時地防范機制，積極營造勤政廉潔的良好工作環(huán)境。

三、實施內容

將風險管理理論與工作實際相結合，科學合理的運用于黨風廉政建設和反腐倡廉工作中，針對工會經費的使用、黨費收支情況等方面可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理。

四、風險點的確定

結合我部實際，將廉政風險劃分為崗位職責風險和制度機制風險及業(yè)務流程風險三類。按照三類風險查找風險點，從部內黨員干部的日常工作或生活中查找廉政風險的表現，即查找“風險點”不能脫離具體工作?？萍壱陨项I導干部廉政風險點從有人、財、物等處置權的關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)查找，工作人員從涉及財務管理，如經費的支出、黨費的繳納等環(huán)節(jié)查找。

五、工作步驟

部內全體人員重點圍繞工作職責和工作實際，從梳理職責、查找風險、制定措施、監(jiān)督管理、檢查考核、調整修正六個步驟入手，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)的總體要求，切實抓好工作。

（一）計劃階段（2010年1月20日—3月15日）

1、梳理風險（1月25日前完成）

結合工作實際和需要，對所屬崗位及職責進行一次全面的梳理，進一步明確單位、科室、崗位職責，具體到本部門、崗位及個人工作職責和工作職責分工，做到崗位明、職責清。

2、查找風險點（1月25日前完成—3月15日）

在單位、科室、崗位中，采取自上而下和自下而上相結合的方式，緊緊圍繞權力的規(guī)范行使，逐一排查廉政風險點，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示。

一是崗位職責風險。重點對管理人、財、物等重要崗位的人員進行監(jiān)督，對于不履行“一崗雙責”或履行不到位，違反廉潔自律相關規(guī)定，利用職務上的便利謀取私利，違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，不認真履行崗位職責和制度要求，獨斷專行，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權等行為作為崗位職責風險的主要表現來查。要把部門集體討論和崗位具體工作人員自身查找相結合，細化、分析崗位職責風險點的內容和表現形式。

二是制度機制風險。及時完善各項廉政制度，查找未能根據黨風廉政建設的需要及要求，制定、完善相關制度或執(zhí)行和落實制度不到位，不能形成有效的規(guī)范化管理措施等方面的廉政風險。

三是業(yè)務流程風險。結合工作實際，在全面自查的基礎上，明確工作環(huán)節(jié)，制定工作流程。重點查找工會經費的支出，黨費的繳納、支配等容易出現風險的薄弱環(huán)節(jié)。

查找風險點要從重點工作崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)、重要風險點等具體工作著手，廣泛開展互查互評活動，查漏補缺。

按照風險發(fā)生的機率或輕重程度，將廉政風險分為A、B、C三類。

A類風險。涉及“三重一大”的事項、涉及人財物等權力較大、較靈活，有自由裁量權的崗位，以及各科室、部門和單位存在的共性問題,一旦發(fā)生將產生嚴重的社會和經濟影響的風險。

B類風險。不直接擁有人財物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的崗位，一旦發(fā)生會在一定范圍內造成一定的社會和經濟影響的風險。

C類風險。不涉及人財物等權力，工作內容較公開透明的崗位。一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或組織內部，通過一定手段很快能解決的風險。

（二）執(zhí)行階段（2010年3月15日—6月15日）

1、崗位職責風險防范

崗位職責風險主要表現為：不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關規(guī)定；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。

前期預防措施

1、明確業(yè)務工作和黨風廉政建設工作責任。根據《阿拉善經濟開發(fā)區(qū)黨群工作部廉政風險防范管理工作實施細則》，明確干部的業(yè)務工作和肩負的廉政職責以及考核標準。

2、加強黨務公開。按照黨務公開的要求，充分利用各種手段，讓權力在陽光下運行。確保黨員干部的崗位職責以及識別出的風險點公開。一是認真履行工作職責，嚴格遵守各項規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事；二是推行公開承諾制，黨員干部要針對廉潔從政、認真履行“一崗雙責”，強化自身作風建設等方面做出的公開承諾，自覺主動接受社會各界監(jiān)督；三是自覺加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。

3、明確崗位職責和黨風廉政建設責任。逐人簽訂黨風廉政建設責任書，根據實際崗位分工情況，調整風險識別內容，使黨員干部始終明確自己的崗位職責和廉政職責。

中期監(jiān)控機制

1、嚴格財務審批。大額資金使用，必須經過領導班子會議研究決定。公務活動招待費的支出情況應定期進行公示，加強成本費用和公務消費的控制管理。

2、定期開展抽查。廉政風險防范管理工作領導小組定期抽查各部門崗位職責風險防范工作情況。核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況。

后期處置辦法

對存在苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差；對有違紀違法行為發(fā)生的黨員干部，如借機向企業(yè)“吃、拿、卡、要”、在公務活動中收受“紅包”禮金和貴重物品等行為發(fā)生的，按照相關規(guī)定，加大追究力度。

2、制度機制風險防范

前期預防措施

1、逐步建立健全《黨風廉政風險防范管理工作實施細則》，將黨風廉政風險防范管理工作貫穿于各項工作的始終，并納入年底考核目標。

2、積極推進黨務公開工作。將需要公開的事項通過網站、?？?、宣傳欄等平臺及時進行公開，提高工作的透明度。

中期監(jiān)控機制

1、各科室將辦事程序規(guī)范化，流程化，公開上墻，直接接受群眾的監(jiān)督；深入開展黨風評議活動，每半年進行一次抽查，對存在的黨紀黨風問題進行及時整頓。

2、把廉政風險防范管理工作列入重要議事日程，建立“一把手”親自抓，負主要責任，分管領導具體實施，負監(jiān)督責任，各成員共同參與的領導體制和工作機制。每年召開專題研究黨風廉政工作不少于2次，做到有組織、有制度、有落實。

3、每半年進行抽查一次。對制定的《廉政風險防范工作實施細則》執(zhí)行情況進行抽查，并通過座談會、明查暗訪等形式進行監(jiān)督。

后期處置辦法

對工作中出現不廉潔行為的人員或未按工作流程、規(guī)章制度辦事的現象，視情節(jié)輕重，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和思想的偏移，避免廉政風險演化為違紀行為。

3、業(yè)務流程風險防范

前期預防措施

認真開展業(yè)務工作風險排查。通過對業(yè)務工作職責的梳理，科學合理的制定權力運行流程圖，公開工作流程，重點對隊伍建設、內務管理、財務管理等工作中容易出現風險的環(huán)節(jié)，提出防控措施。

中期監(jiān)控機制

一是將廉政風險防范工作納入干部考核體系中，明確崗位職責和黨風廉政建設責任。根據實際崗位分工情況，調整風險識別內容，使干部始終明確自己肩負的廉政職責，形成新的考核機制，并建立廉政檔案。二是結合業(yè)務工作實際與需要，做到分工明確，責任清晰。通過民主測評、發(fā)放調查問卷的形式，采取下評上，互相評、上評下的方式，主動接受上級、下級、群眾的監(jiān)督。

后期處置辦法

對構成違紀的問題，實施責任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結；整改不力群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究。

六、考核評估階段（2010年6月15日—7月5日）

1、各項學習、民主生活會，述職會議、筆記、述職報告等書面材料齊全。

2、個人自查。全體黨員干部每年要進行一次自我評價，客觀真實地評價自己在履行崗位職責過程中各種表現，主要是找不足、找差距。

3、民主測評。按照考核標準每年對廉政風險防范管理工作開展一次測評，內容主要包括：對照崗位職責分工，一是崗位職責是否落實到位，是否履職盡責；二是自我評價是否客觀真實，對自己的缺點和執(zhí)行各項制度的漏洞隱瞞不報的現象等。

七、修正完善階段（2010年7月5日—7月15日）

1、考核結果運用。廉政風險防范管理考核評價結果將作為年終評選“優(yōu)秀工作者”的重要條件，作為干部選拔、任用、考核的重要依據。

2、對廉政風險防范管理考核結果實行反饋通報制度。對不認真落實責任制、問題明顯的黨員干部要通過談話等警示教育，情節(jié)嚴重的給予違紀處分甚至追究責任。

來源：

第三篇：廉政風險防范管理工作心得體會

廉政風險防范管理工作心得體會

通過“開展廉政風險管理工作”這項活動，使我明白了廉政準則既是黨運用創(chuàng)新理論指導黨風廉政建設和反腐敗工作的最新實踐，也是黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強對領導干部教育、管理和監(jiān)督的現實需要，更是黨加強反腐倡廉制度建設，完善懲治和預防的重要措施。廉政風險防范管理把查準、找全和監(jiān)控、管理風險點作為重點，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個階段的工作程序，引導黨員干部結合自己的工作和思想實際，通過自己找、領導點、群眾提和集體議等多種形式，認真分析、仔細查找個人在崗位職責、思想道德和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險，促使監(jiān)督對象從被動轉為主動，由客體轉為主體，實現他律與自律的有機統(tǒng)一，極大地提高了廉政風險防范的綜合效果。

自從“開展廉政風險防范管理工作”這項活動以來，使得我村的各項制度更加完善，兩委班子成員的工作職責更加明確，極大地提高了村里的辦事效率，節(jié)省了更多的人力、物力、財力。如果不能及時的修正這些不規(guī)范的事項，很容易造成村務開展無序、村務混亂，更有甚者將導致無法正常開展村務。通過明確兩委班子成員的分工及職責，這就避免了因分工不明導致互相推卸責任的現象，提高了工作效率。在開展活動以前，村里的公章使用制度并不健全，通過這次活動，村里制訂了相關制度，并由專人保管公章，如果需要使用，必須填寫使用說明。這次活動主要取得了一下兩項主要成效：一是完善隊伍管理機制，規(guī)范干部人事權。改進監(jiān)督機制，加強領導班子建設。落實征求意見、民主集中和議事決策等各項制度。二是規(guī)范內部運行機制，抓好對行物資采購權、資產處置權的風險防范。落實民主理財、村務公開制度，把嚴收支關口。成立村民理財小組，制訂相應方案，定期對村里的財務收支進行公開。作為村黨支部書記兼村委會主任，我負責村里的全面工作，職責多，權利大。在這次活動中，我查找到了自己崗位職責中存在的風險點，并及時為自己面臨的風險制訂了防范措施。以前在物資采購上，采取的是單方記賬，即物資采購點記賬，年底結賬的方式，但是這種方式存在很大的弊端，現在我們采取雙方記賬的方式，即采購點記賬，村里專人記賬，年底雙方合帳的方式，這樣就解決了因單方記賬不清引發(fā)的糾紛。

為確保該項工作能夠長久進行，應制定以下三項長效機制：一是突出動態(tài)性，加強風險點日常監(jiān)控。一方面進行信息監(jiān)測，通過匯報、會談、聊天等手段，開門征求意見，及時發(fā)現問題，彌補不足。二是突出預防性，對風險點進行后期處置。對風險點監(jiān)控中發(fā)現問題與不足，經綜合評估后，將監(jiān)控結果分為四類，實施分類監(jiān)控。三是突出科學性，抓好考核和修正。制訂了《考核方案》和《細則》，把考核結果作為干部評先、獎懲、任用的重要依據。對考核優(yōu)秀的，進行表彰；對考核不合格的，責令整改，嚴重者給予處罰?？己私Y束后，認真總結各階段工作經驗和教訓，確定新的風險點，進一步建立完善各項規(guī)章制度，實現廉政風險點防范管理的良性循環(huán)。在我看來，要想更好的開展此項工作，還要做好一下兩點：一是增強分類指導。上級黨委政府要堅持“凸起重點、先易后難、循序漸進、慢慢推進”的工作原則，凸起行政權力運行的各個環(huán)節(jié)，有針對性地提出提防風險的具體要求，切實把查準、找全風險點、擬定防控法子貫串始終，把完美軌制、解決問題貫串始終，把率領帶頭、典型示范貫串始終。要鼓舞激勵下級聯(lián)系實際，積極嘗試，不竭立異。要增強看管搜檢，敦促每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實，杜絕形式主義。二是搞好輿論指導。要增強宣傳工作，充實操作報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網等媒體，鼎力宣傳廉政風險提防打點的需要性和主要性，介紹風險提防的理論基本常識和周全質量打點常識。要在下層級鼎力推進廉政文化培植。當真總結和推廣開展廉政風險提防打點工作的好經驗好做法，鼎力宣傳實施廉政風險提防打點取得的新成效，全力營造良好的輿論氛圍。

廉政風險防范管理工作是一項長久的工作，需要我們在實踐中不斷摸索，總結。只有在領導的帶領下，群眾的支持下，自身的努力下，才能發(fā)揮最大的作用！

2010-10-14

第四篇：廉政風險防范管理工作培訓材料

廉政風險防范管理工作培訓材料

楊勝利

（2011年5月）

黨的十七大報告指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。北京市崇文區(qū)自2007年初以來，以科學發(fā)展觀為指導，按照“三個更加注重”的要求，大膽嘗試運用現代管理科學理論，把風險管理和質量管理方法引入到黨風廉政建設和反腐倡廉建設中，創(chuàng)建了廉政風險防范管理工作，闖出了一條新的防腐之路，扎實推進了懲防體系建設，促進了經濟社會的又好又快發(fā)展，以生動的實踐完美詮釋了以人為本和抓黨風重預防保穩(wěn)定促發(fā)展的科學內涵。廉政風險防范管理“防范的是廉政風險，管理的是防范工作”，是將現代管理科學引入黨風廉政建設形成的現代預防腐敗工作長效機制，是以風險管理為主，加之其他管理方法綜合而成的一種現代反腐工具。

一、基本知識

（一）充分認識開展廉政風險防范管理的重要意義（略）

1、開展廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的客觀需要。

2、開展廉政風險防范管理是貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措。

3、開展廉政風險防范管理是強化對權力運行監(jiān)督的有效手段。

（二）什么是廉政風險？

廉政風險，就是實施公共權力的主體產生或發(fā)生濫用公共權力謀取私利的可能性。是指領導干部和有業(yè)務處置權的人員在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。

主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生不廉潔行為的風險。任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。只要有權力就存在著濫用權力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

廉政風險具有客觀性、損失性以及不確定性。

風險的客觀性：任何有業(yè)務處置權、有職責的崗位都有風險。

風險的損失性：一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發(fā)生的可能性減到最低。

風險的不確定性：風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預防措施，去防止風險的發(fā)生，或通過努力把風險降到最低程度。

（三）什么是廉政風險防范管理？

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期控制、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設與行政業(yè)務之間的關聯(lián)機制，在權力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

（四）廉政風險產生的原因

教育學習不到位，可能產生思想道德風險，產生想腐敗的動機；

制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產生制度機制風險，創(chuàng)造產生腐敗的機會； 權力的監(jiān)督和制約不到位，可能產生崗位職責風險，制造腐敗產生的條件。

工作程序不規(guī)范、不嚴謹，自由裁量權大，可能產生業(yè)務流程風險，留下腐敗產生的空間； 業(yè)務往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產生外部環(huán)境風險，滋生腐敗產生的溫床。

（五）開展廉政風險防范管理的主要目的 首先要弄清 “三個問題：

一是領導干部要弄清開展廉政風險防范是當好領導、做好管理、帶好隊伍的有效方法，也是履行“一崗雙責”的有力抓手；

二是紀檢監(jiān)察干部要弄清推行這項工作是反腐倡廉建設事半功倍的工作，是既不傷害干部又保護干部的有效措施，更是抓好預防腐敗的有效載體。

三是作為一名一般干部職工要弄清開展這項廉政風險防范管理是保證自己政治堅定、工作穩(wěn)定和一生平安的基礎性工作。

開展廉政風險防范工作是為了預防和控制腐敗現象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨?，是為了讓干部少犯或不犯錯誤，是對干部最大的愛護和保護。

（六）正確認識廉政風險防范管理

首先，風險不等于問題。風險是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險，而問題是客觀存在的弊端和不足。因此，查找風險是找可能性，不是找現實問題。

其次，腐敗風險不等于腐敗。腐敗是已經發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權力或公共職位的行為，而腐敗風險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發(fā)生，如果防控得不好可能就會發(fā)生。

第三，查風險不是找問題。查風險是查找發(fā)生危險的可能性，不是某個干部已經存在的問題；不是干部的自我畫像，不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風險都是存在的。

二、開展廉政風險防范管理工作的主要程序

廉政風險防范管理工作，在沙灣縣《關于深入推進懲治和預防腐敗體系建設認真開展廉政風險防范管理工作的實施意見》中確定為計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)。

（一）計劃環(huán)節(jié)（計劃和查找廉政風險）是關鍵 主要任務有：

1、培訓動員：

（1）啟動：建立組織機構，制定工作方案；

（2）動員：講清楚重要意義、工作任務、工作程序；

（3）培訓：全員培訓，印發(fā)學習資料，組織討論，知識答題，撰寫心得體會最終達到弄通理解的目的。

2、排查廉政風險點：

查找風險點是建立行政權力規(guī)范運行預警機制的基礎和前提。風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立預警機制就沒有針對性，既“防不住”，也“防不好”。在弄懂弄通廉政風險防范管理基本內涵的基礎上，采取自上而下和自下而上相結合的方式，從個人崗位、科室職責、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風險，并認真填寫《崗位廉政風險識別防控一覽表》、《科室廉政風險識別防控一覽表》、《單位廉政風險識別防控一覽表》。

查找廉政風險點需要注意的問題

一是查找風險對崗不對人。我們查找的是發(fā)生風險的可能性，不是已經存在的問題，也不是自我畫像，更不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風險都是存在的。

二是要嚴禁查找風險代筆，重在個人參與。因為廉政風險防范管理強調的是個人自我教育、自我防范、自我監(jiān)督的原則，而不是取而代之，由別人代教、代防、代監(jiān)督，如果是這樣，很可能會導致風險找的不準、不全、不細、不實。

查找廉政風險點的具體要求 明確主體、打牢基礎、分清內容、規(guī)范表述。

第一，明確兩類三個主體，一類是個人，包括所有公職人員（財政供養(yǎng)人員）以及受委托行使國家權力的非國家公職人員；一類是集體，包括單位和科室。

第二，打牢一個基礎，清權確責——就是進行職權梳理、流程再造，重點是圍繞行政許可、處罰、征收、強制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內人財物管理權等進行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行機制，這是廉政風險防范工作的基礎。

第三，分清不同內容。個人的風險內容主要是個人存在或潛在的思想道德風險、崗位職責風險和外部環(huán)境風險的內容、形式及危害。集體的風險內容是單位工作職能特殊性（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用）風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險方面的內容、形式及危害；科室在業(yè)務流程風險、制度機制風險方面的內容、形式及危害。

第四，規(guī)范風險點的構成和表述方式。每個風險點的查找由風險源、風險點、危害性三個要素組成。表述方式如：由于放松了政治理論學習和黨性鍛煉（風險源），造成思想退步，信念滑坡（風險點），在處理事務時不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財經制度不完善和法規(guī)意識淡?。L險源），財務管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學民主決策（風險點），造成決策失誤，資金使用不正確、不應該、不合理（危害性）。

廉政風險點的種類

廉政風險具體可分為思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、外部環(huán)境風險等五種類型。

（1）思想道德風險。思想道德風險與人的不正當社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關。主要表現為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。

（2）制度機制風險。主要表現為：不能根據改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。

（3）崗位職責風險。主要表現為：不履行“一崗雙責”或履行不到位；權力分配不清，自由裁量空間過大；權力運行不透明，暗箱操作現象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權等。

（4）業(yè)務流程風險。主要表現為：因工作流程設計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，導致失職瀆職、以權謀私等。

（5）外部環(huán)境風險。主要表現為：因行政管理對象在業(yè)務往來中對相關領導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權力失控、行為失范，導致失職瀆職、權錢交易等。

查找廉政風險的內容和方法

我們要從個人崗位、科室職責、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風險，并進行公示。具體講：

一是梳理職權清單。這是廉政風險防控工作的基礎。一是對權力進行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，以“依法清權、嚴格確權、規(guī)范繪權、透明曬權”為主要內容，自上而下進行排查，行使那些權力，行使依據是什么，列出權力名稱和行使依據。二是對權力進行確認。對清理出來的權力，按照文件授權原則進行確認。三是對確認的權力匯總，并在一定范圍內進行公示。明確部門和崗位職責，梳理工作流程，這是找準風險點的基礎。

二是分層次進行。這中間程序比較多，不能簡化，要一步步的推進。

（一）單位領導班子及其成員查找風險的內容和方法。

單位領導班子查找廉政風險的內容要圍繞“三重一大”（即：重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金運作）事項，查找在決策程序、權力監(jiān)督制衡等制度機制方面的廉政風險，查找管理不到位、制度不落實的工作環(huán)節(jié)的廉政風險；單位班子成員查找廉政風險的內容要在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時，還要結合崗位職責著重查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環(huán)境方面的風險。

查找方法主要采取領導干部自己找、征求群眾意見、召開領導班子專題民主生活會等方式進行查找。通過廉政風險排查，使每一名領導干部都能慎重對待黨和人民賦予的權力，自覺接受風險教育，主動提高識別、化解風險的意識和能力。

領導干部查找的主要程序：領導干部根據工作分工自己找 送分管科室討論；領導修改后 由辦公室印發(fā)給單位黨員干部征求意見并匯總；領導根據匯總反饋情況第二次修改后 報領導班子集體審核（領導班子成員的廉政風險點必須報上級廉政風險防范管理辦公室備案）交單位公示。

查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生的風險內容及表現形式。

單位查找風險點的主要程序：由領導班子集體查找 交單位集體討論，同時發(fā)下屬單位和上級主管部門征求意見；修改后 領導班子討論定稿后通過單位公示欄和新聞媒體向社會公示，并報上級來著風險管理辦公室備案。

（二）機關科室查找風險的內容和方法。

機關科室圍繞業(yè)務工作，主要查找在業(yè)務流程中存在或潛在的制度機制方面的廉政風險。也就是說，科室主要查找在制度機制方面存在的風險。

制度機制風險是指由于缺乏制度機制的明確限定、工作程序的明確規(guī)定、工作時限、標準和質量的明確約定、個人自由裁量權空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權力失控，從政行為失范，構成濫用職權、權錢交易、以權謀私等嚴重后果的廉政風險。

查找科室風險的基礎，是要編制科室主要業(yè)務的工作流程圖，看是否每個環(huán)節(jié)的權力行使都受到監(jiān)督制約。科室權力越大，科室廉政風險相對也越大。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是科室風險所在。

查找科（室）風險點。針對科（室）職責定位和各個重要崗位，認真查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險點及表現形式。

科室查找風險點的主要程序：科室集體找 形成文稿交主管領導提 以文字形式反饋給科室；集體修改后 報單位廉政風險防范管理辦公室審 以文字形式將意見反饋給科室；科室召開第三次會議修改后 報黨委（黨組）審定；第四次會議修改后 交單位公示。

（三）查找個人崗位風險的內容和方法。

個人崗位風險主要結合每個人的崗位職責進行查找。主要查找個人在思想道德、個人崗位職責和外部環(huán)境影響方面的風險。

個人思想道德風險是指個人因世界觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀的認識偏誤，可能造成個人行為規(guī)范及職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，導致個人從政行為結果不公正、不公平，從政行為對象利益受損或不當得益，構成以權謀私等嚴重后果的廉政風險。思想道德風險外在體現就是在思想作風、學風、工作作風、領導作風等方面出現了問題。思想道德風險的查找是有具體內容的，絕不是形式上的東西。如：“學習不夠”不是風險點，“對于崗位相應的工作要求和工作紀律缺乏經常性、有針對性的學習”才是風險點。

個人崗位職責風險是指由于個人崗位職責的特殊性及在思想道德和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行職責，構成失職瀆職、權錢交易、以權謀私等嚴重后果的廉政風險。查找崗位職責風險的基礎是明確界定每個崗位的權責，清楚自己有什么權力，有什么責任。行使崗位職責過程中的自由裁量權、現場表決權及參與度的高低，行政審批、許可等外部管理權行使和內部管理權行使時有可能產生廉政風險。要重點關注審批、執(zhí)法、收費和管理人、財、物等關鍵崗位。崗位權力越大，地位越重要，相應的風險越大。

外部環(huán)境影響主要指公務人員在工作期間或8小時工作以外，由于所接觸的工作對象、社會人員以及其它社會因素等方面影響，導致公務人員可能發(fā)生失職瀆職、權錢交易、以權謀私等問題的風險。

工作人員查找的主要程序：自己找 交主管領導提（文字反饋給個人）；第一次修改后 交科室集中評（要有會議記錄）；第二次修改后 報單位廉政風險防范管理辦公室審 再以文字形式反饋給個人；第三次修改后 報黨委（黨組）審核；第四次修改后 交單位公示。

確定廉政風險等級

將排查出來的廉政風險點根據社會關注程度、權力行使程度、影響危害程度、與社會和人民群眾生產生活關系密切程度以及產生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風險級別，一般分為一、二、三三個等級，其風險等級依次降低，即一級風險等級最高，三級風險等級最低。一級風險，是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發(fā)生的腐敗風險；

二級風險，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發(fā)生的腐敗風險；

三級風險，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權力，較少或基本不掌握人、財、物管理權可能發(fā)生的腐敗風險。

（二）執(zhí)行環(huán)節(jié)（執(zhí)行與制定防范措施）重點

這個環(huán)節(jié)的主要任務是對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴密的監(jiān)控措施，通過前期預防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

也就是說，這個環(huán)節(jié)首先要根據崗位、科室、單位分別查找出來的風險點，依據崗位、科室、單位工作職責要求，及與業(yè)務相關的各項法規(guī)制度，分別制定出防范控制風險點的具體措施和辦法；同時要對單位原有工作制度及管理辦法中不完善、不適應的方面進行修改充實完善，對遺漏和空缺的方面重新建立健全管理制度和辦法，總之，主要就是圍繞“五類風險”查出的風險點制定相應的防控措施，清理單位部門不符合風險防控的相關制度，修改、完善和規(guī)范以“三重一大”為主要內容的各項規(guī)章制度，并匯編成冊，監(jiān)督執(zhí)行。

查找風險點，制定防控措施，其主要目的就是控制和防范這些風險點不變?yōu)楦瘮⌒袨?。落實?zhí)行這些制度措施的過程，我們把它稱為“三道防線”，即前期預防、中期監(jiān)控、后期處置。對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。

1、前期預防：通過查找風險點，制定預防措施，將預防腐敗工作融入單位實際工作，按照干部管理權限，在界定風險的基礎上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、外部環(huán)境風險，采取廉政教育、談心活動、人文關懷、聽證質詢、辦事公開、權力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等工作措施，加強前期預防，形成第一道防線。（1）防范思想道德風險要以廉政教育、談心活動、人文關懷為主要措施。廉政教育

各級黨組織要著力抓好黨員干部的經常性學習教育，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學習、自省自勵的習慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質和道德修養(yǎng)。

①廉政教育可以采取舉辦培訓班、報告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。②各單位要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時。

③各單位要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內容、研討發(fā)言等情況。

④黨員干部要自覺學習政治理論知識，及時記錄學習筆記，撰寫心得體會。黨員領導干部學習筆記和心得體會定期交主管領導審閱，正職黨員領導干部學習筆記和心得體會，由單位廉政風險防范管理工作領導小組進行定期抽查。

談心活動

各級黨組織要通過談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。

①談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。

②單位應當定期組織談心活動。當黨員干部出現工作效率不高、工作表現不佳等情況，以及面臨職務任免、崗位調動、家庭發(fā)生重大事項時，黨組織應當及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變化。

③單位主要領導干部與管轄范圍內的黨員干部每年談心應不少于兩次，談心活動的組織開展情況應做好記錄，以備檢查。

人文關懷

各級黨組織要堅持以人為本，注重從精神生活上關心、愛護、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。

①組織內容豐富的文化活動，如舉辦讀書會，業(yè)務知識、廉政知識競賽，推薦優(yōu)秀書籍等。②開展有益身心健康的體育活動，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。③組織對困難黨員幫扶活動，解決黨員干部工作、生活上的實際困難。

⑷規(guī)范日常行為。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的表現納入管理和監(jiān)督范圍。（2）、防范制度機制風險要以聽證質詢、辦事公開、權力制衡為主要措施。聽證質詢

聽證質詢是指各單位、各部門在做出重大事項決定前，應當召開有各方代表參加的聽證質詢會，公開重大事項決策方案以及相關依據和理由，聽取參會代表意見，解答相關問題。聽證質詢收集的意見和建議應作為有關單位做出決定的重要參考依據。

①聽證質詢的主要內容包括：城市基礎設施建設方面的重大事項；行政執(zhí)法方面的重大事項；涉及群眾切身利益的重大事項；重要人事任免、重大項目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質詢的重大事項。

②聽證質詢中的各方代表應包括人大代表、政協(xié)委員、相關單位代表、社會群眾代表以及其他與所做決定有關的代表等。

③聽證質詢會的程序主要包括：宣布聽證質詢會內容、介紹參會人員；有關單位宣讀重大事項決策方案，說明依據和理由，回答聽證質詢會參加人及有關人員的詢問；參會人員發(fā)表意見，對有關問題進行質證和辯論；對聽證質詢會進行總結并宣布聽證質詢會結束。

辦事公開

辦事公開是指各單位、各部門要嚴格按照國務院《政府信息公開條例》、自治區(qū)和地區(qū)政府信息公開有關文件，積極推進黨務、政務、村務和公用事業(yè)單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項辦理結果等內容，提高工作透明度。

權力制衡 權力制衡是指通過明確職責分工、細化工作流程、強化內部監(jiān)督等方式，加強單位內部各部門之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權力的運行，防止腐敗行為的發(fā)生。

①單位的領導班子及紀檢監(jiān)察組織要加強對權力運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴格落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度、政府采購和招標投標規(guī)定等各項規(guī)章制度。

②實行主要領導“四個不直接分管”的做法，即不直接分管人事、財務、工程建設、物資采購工作。實行主要領導末位表態(tài)制，領導班子在研究決定重大事項的會議中，主要負責人不對議題事先定調，不作引導性發(fā)言，待其他班子成員發(fā)表完意見后，最后陳述自己的意見。

③單位根據業(yè)務特點，將決策與執(zhí)行，審批與復核，調配與使用，調查與處理等工作流程分離，由不同業(yè)務部門完成，形成各業(yè)務部門之間的相互牽制，相互制約。

④單位掌握人、財、物等重要權力的關鍵崗位人員要定期輪崗。

⑤單位要針對制度缺陷、措施未細化等問題，不斷完善制度體系，細化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權。

（3）、防范崗位職責風險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。公開承諾

公開承諾是指黨員干部結合本職工作按照廉政風險防范管理中有關崗位職責的要求，就業(yè)務工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。

公開承諾的主要內容包括：

①認真履行職責，嚴格遵守各項規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。②認真履行“一崗雙責”，自覺遵守領導干部廉潔自律的相關規(guī)定。

③按照中央和自治區(qū)、地區(qū)要求，加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。④嚴格執(zhí)行首問責任制，以及一次性告知和限時服務的規(guī)定。⑤自覺主動地接受社會各界監(jiān)督。述職述廉

述職述廉是黨員領導干部落實崗位職責的具體體現。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發(fā)的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》及自治區(qū)、地區(qū)有關文件執(zhí)行。

述職述廉的主要內容包括：

①政治理論學習情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責情況。②執(zhí)行民主集中制，參加黨內民主生活會、開展批評與自我批評情況。

③貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，遵守黨員領導干部廉潔從政準則及其他廉潔自律規(guī)定情況。

④執(zhí)行個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況。⑤其他需要報告和說明的情況。民主測評

民主測評是在提高工作透明度的基礎上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應嚴格遵守保密規(guī)定。

民主測評的主要內容包括： ①落實廉政風險防范措施情況。②落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況。

③黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況。④參與廉政教育學習、談心、互幫互助等活動情況。⑤參與述職述廉、民主生活會等情況。⑥其他需要進行民主測評的情況。

2、中期監(jiān)控：

中期監(jiān)控機制是建立在前期預防措施的基礎上，通過建立廉政風險信息資料庫和工作臺帳、設立舉報箱、公開監(jiān)督電話和開展政風行風評議等信息監(jiān)測、通過定期自查、垂直抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制運轉、權力運行過程實施監(jiān)控，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，強化監(jiān)督實效，有效開展風險監(jiān)控．形成第二道防線。

（1）信息監(jiān)測

信息監(jiān)測是指按照干部管理權限，通過各種有效途徑，掌握各單位、各部門及其黨員干部在思想道德風險、制度機制風險及崗位職責風險等方面存在的問題。

信息監(jiān)測的主要方式包括：

①利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點與不足。

②利用民主生活會、民主測評、群眾評議等方式，發(fā)現黨員干部存在的問題。

③利用信訪舉報、行政投訴、政風行風熱線等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解群眾舉報、社會反映的問題。

④紀檢監(jiān)察機關根據日常工作情況，發(fā)現苗頭性、傾向性問題。⑤根據網絡監(jiān)控信息，掌握黨員干部使用網絡的不良行為。

⑥廉政風險防范管理工作領導小組在工作中探索出來的其他監(jiān)測方式。（2）定期自查

單位的廉政風險防范管理工作領導小組每半年開展一次自查，并撰寫自查報告上報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室。

自查主要針對以下內容： ①風險防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得積極效果。②黨員干部廉潔自律、履職盡責情況。③制度機制中的薄弱環(huán)節(jié)。（3）垂直抽查

上級廉政風險防范管理工作領導小組根據工作需要，選擇重點單位開展抽查工作，抽查的內容主要是各單位落實風險防范措施的情況。

垂直抽查的主要方式包括：

①明查暗訪。發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，選擇重點單位，對風險防范措施落實情況進行明查暗訪。②專項檢查。針對重點單位在重要事項方面采取的風險防范措施，如重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的風險防范措施，開展專項檢查。

③巡查督導。巡查督導組將各單位落實風險防范措施的情況納入巡查督導內容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報，查閱學習教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調查，查閱各單位、各部門在人、財、物等方面的檔案記錄，查閱各類招待費支出票據，調用財政、人事、審計等部門的相關數據以及對中期監(jiān)控發(fā)現的問題與不足，按照分級管理的原則，及時采取后期處置措施，避免問題的擴大化、嚴重化。同時，要認真分析問題出現的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實防范措施的，及時整改，并追究相關人員的責任。

3、后期處置

是針對中期監(jiān)控發(fā)現的問題，視情節(jié)嚴重程度不同，按照干部管理權限，由相應的廉政風險防范管理工作領導小組分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀違法行為。形成第三道防線。

（1）警示提醒

警示提醒立足于強化黨組織對黨員干部的主動教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現腐敗問題的黨員干部，進行警示提醒。

適用范圍：

①群眾有舉報、社會有反映的。

②不按照規(guī)定落實風險防范措施，情節(jié)輕微的。③黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的。

④在廉政風險防范管理工作中發(fā)現的，組織認為有必要提醒的。實施方式：

①信訪約談。根據群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風等方面存在一般性問題的黨員干部，在不違反保密規(guī)定的基礎上，進行約談，要求其對組織需要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關證明材料。

②詢問函。針對未按照規(guī)定落實風險防范措施的黨員干部發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定時間內做出說明或提出整改措施。

③重點提醒。針對黨員干部民主測評反映出的問題，或者可能出現廉政風險的重要關口，以提醒書或面談的形式進行重點提醒。如針對職務升遷、崗位調動、婚喪嫁娶、子女升學、喬遷新居、出國考察等有可能發(fā)生廉政風險的事項進行提醒。

（2）誡勉糾錯

誡勉糾錯立足于幫助和督促黨員干部及時發(fā)現自身存在的廉政風險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。

適用范圍：

①警示提醒后仍未改正的。

②未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的，未嚴格執(zhí)行“三重一大”等相關制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權行為，尚未造成損失的。

③執(zhí)行方針、政策、決定中出現苗頭性、傾向性問題的。

實施方式：

①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認真履行“一崗雙責”或履行不到位的黨員干部，進行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。

②糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。

實施期限：

誡勉糾錯的期限根據誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個月。誡勉糾錯對象應當在10個工作日內制定措施并及時糾正錯誤行為，相應的廉政風險防范管理工作領導小組負責監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關情況報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案。

（3）責令整改

責令整改立足于保護和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。

適用范圍：

①誡勉糾錯后仍未改正的。

②對管轄范圍內發(fā)生的不正之風或違紀違法案件負有責任，但可不予紀律處分的。

③具有《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構成紀律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。

實施方式：

①限期整改。對已實施錯誤行為，構成輕微違規(guī)違紀，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內及時改正。

②強制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，或對管轄范圍內發(fā)生違紀違法案件負有責任，但可不予處分的黨員干部進行批評教育，剖析其錯誤根源，強制其認真履行職責，并進行跟蹤督導。

實施期限：

責令整改的期限根據責令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。責令整改對象應當在10個工作日內制定整改措施并及時糾正錯誤行為，相應的廉政風險防范管理工作領導小組負責監(jiān)替檢查其整改落實情況，并將相關情況報上級廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案。

（4）處置結果的運用

①警示提醒、誡勉糾錯和責令整改對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構成違紀違法行為的，按照有關規(guī)定組織處理，或立案查處。

②警示提醒、誡勉糾錯和責令整改相關情況應及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據，并記入個人廉政檔案。

③誡勉糾錯和責令整改對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調動，不得參加各類先進評比。④警示提醒、誡勉糾錯、責令整改對象可向本級或者上級廉政風險防范管理工作領導小組提出異議，受理機構調查了解后，應予以答復。

（三）考核環(huán)節(jié)

主要任務是根據業(yè)務工作實際，制定監(jiān)督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風險防范管理工作的全過程。督促檢查的方式主要有：單位自查和上級檢查。

單位自查就是按照總體工作部署，每一個環(huán)節(jié)、每一個階段都要進行檢查驗收，并將檢查情況張榜公示，同時向上級廉政風險防范管理領導小組辦公室呈報檢查驗收結果，提出轉段申請，待批示后轉入下一階段工作。

上級檢查又分為階段檢查、動態(tài)考核和綜合評估。開展階段檢查，內容包括聽取匯報、檢查材料、填寫《廉政風險防范管理工作階段檢查考核表》、進行群眾認可度測評。

實行動態(tài)考核就是對單位完成統(tǒng)一規(guī)定動作的情況進行記錄，包括風險點查找、細則制定、自查報告提交情況等（縣廉政風險防范管理領導小組辦公室將定期不定期對各單位廉政風險重點崗位監(jiān)督管理工作進行檢查指導和督促落實。通過召開座談會、明查暗訪和發(fā)揮社會監(jiān)督作用等形式，核實單位和黨員領導履行風險防控情況。）

綜合評估就是整個工作結束后，縣廉政風險防范管理領導小組辦公室根據各單位廉政風險防范管理工作開展情況進行綜合評定，要形成一個綜合評估報告報上級廉政風險防范管理領導小組辦公室。

（四）修正環(huán)節(jié)

主要任務是改進和完善風險防范工作。以或項目管理為周期，根據考核評估結果，獎優(yōu)罰劣，糾正存在的問題，完善工作程序，并結合經濟社會發(fā)展、行政職能轉變和預防腐敗新要求，及時調整風險內容，進一步改進風險防范措施，提出下一年工作目標、任務和措施，轉入下一風險防范管理周期。

改進和完善風險防范工作主要有兩項內容：自身修正和上級評估。

自身修正就是各單位根據自查和上級檢查考核結果，對整個廉政風險防范管理工作進行一次全面檢查，找出各階段、各環(huán)節(jié)、各細節(jié)中存在的問題，認真進行自我修正，完善工作措施，使第二年的廉政風險防范管理工作更有效。

縣廉政風險防范管理領導小組辦公室根據綜合評估結果，對各單位廉政風險防范管理工作中對存在的問題和不足提出修正建議，進一步完善工作機制和工作制度，為下開展好廉政風險防范管理工作打下好基礎。對存在問題，拒不改正的要追究主要領導的責任。對廉政風險防范成效顯著的單位、個人予以表彰，并總結推廣先進經驗。

三、實施廉政風險防范管理的作用和重點

1、實施廉政風險防范管理的作用：

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。通過排查廉政風險點，讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險，從而在思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風險為自身需要而自覺防范風險。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設的質量和水平。排查廉政風險點，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強了制度建設的針對性和可操作性。

三是有利于加強干部隊伍建設。開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網”，保護干部，促進干部健康成長。

四是有利于構建反腐倡廉建設與業(yè)務工作之間的關聯(lián)機制，較好地解決黨政組織和領導干部履行“一崗雙責”的抓手和載體問題，既為紀檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進業(yè)務工作規(guī)范高效。

2、實施廉政風險防范管理的重點：

一是抓延伸，重點規(guī)范制約權力運行。積極推進廉政風險防范管理向基層擁有公共權力的部門和崗位延伸。

二是抓制度，逐步健全風險防范配套制度體系。堅持以建立健全預防腐敗各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步形成一套“以制度規(guī)定流程、以流程規(guī)范行為、以規(guī)范優(yōu)化管理、以管理完善制度”的動態(tài)化風險防范制度體系和運行機制。

三是抓覆蓋，著力構建縱橫結合的風險防范鏈條。以系統(tǒng)為單位抓縱向，以全縣為單位抓橫向，構建風險防范鏈條，形成點線面結合的防范格局。

四是抓技防，推動風險預警工作。堅持提升預防腐敗工作的科技含量，這是廉政風險防范管理工作的高級化。要運用現代信息技術提高科技防控水平。

五是抓考核，探索完善風險防范考評機制。通過業(yè)務周期風險防范考核評估、專題工作階段性匯報、年終檢查考核評估，不斷推動本系統(tǒng)、本單位廉政風險防范管理工作的整體進程。

發(fā)布者：教育局 發(fā)布時間：2011-5-10

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第五篇：廉政風險防范管理工作實施細則

廉政風險防范管理工作實施細則

為深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗工作體系，最大限度地降低腐敗風險，健全預防腐敗工作長效機制，進一步增強我局反腐倡廉工作實效，制定本實施細則。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針；以黨風廉政建設責任制為龍頭，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，圍繞中心、服務大局，逐步建立反腐倡廉長效機制，有效遏制和減少腐敗現象的發(fā)生，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為營造和諧的政務環(huán)境和經濟發(fā)展環(huán)境提供保障。

二、工作目標

以推行“查找廉政風險，建立防范機制”為重點的廉政風險防范工作為目標，緊緊抓住“找、防、控” 三個環(huán)節(jié)，把廉政風險防范管理作為加強黨風廉政建設的切入點，加強廉政風險分析、風險監(jiān)控和管理，實現關口前移、預防在先，逐步建立廉政風險防范管理機制。通過一系列科學有效的措施，不斷加大超前教育、健全制度、強化監(jiān)督、深化改革、嚴厲懲處工作力度，增強黨員干部廉潔自律意識，規(guī)范從政行為，打造一支“廉政、為民、高效、務實”的工作隊伍。

三、實施范圍

廉政風險防范管理的實施范圍是全局干部職工。重點是從事行政審批、資金管理、工程建設等重要崗位職責的干部職工。

四、主要內容

（一）防范思想道德風險 前期預防階段

1、加強思想教育，筑牢反腐防線。著力抓好黨員干部的經常性學習教育，堅持第周一次集中學習制度。深入開展理想信念和廉潔從政教育；職業(yè)道德和艱苦奮斗教育；黨紀、政紀和法紀教育。從而提高廉潔自律的責任意識，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。學習過程有計劃，有記錄，有臺帳。

2、加強干部隊伍作風建設，營造良好風氣。通過召開民主生活會、述職述廉, 座談會、問卷等形式，結合本單位實際，廣泛聽取其他黨員干部的意見和建議，切實找準自身作風建設方面存在的突出問題，制定整改措施。組織全體干部職工圍繞找出的突出問題，深入剖析，認真反思，寫出對照檢查材料，提高工作作風建設，促進工作落實的濃郁氛圍。

中期監(jiān)控階段

1、定期查閱學習筆記，聽課記錄，定期聽取黨員干部思想匯報。

2、通過述職述廉、民主生活會、民主測評、群眾評議等方式發(fā)現黨員干部思想上、作風上存在的問題；定期開展行風自查、檢查、互查，有效監(jiān)控黨員干部的工作作風。

后期處置辦法

根據檢查結果，對不嚴格落實學習教育制度的，視情節(jié)嚴重，進行警示提醒，予以誡勉糾錯，促其改正。對于學習積極主動、取得良好成果的，予以表揚、獎勵。

（二）防范制度機制風險 前期預防措施

1、逐步建立健全《黨風廉政風險防范制度》，年初制定計劃、認真部署，把《黨風廉政風險防范制度》貫穿于各項工作的始終。

2、積極推進黨務、政務公開工作。在辦公樓和單位內部信息網公開工作職能、辦理事項、辦事程序等，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

中期監(jiān)控機制

1、對我局現有規(guī)章制度進行梳理，并將黨風廉政建設所有制度規(guī)范合訂成冊，切實做到工作程序化，活動內容規(guī)范化，以健全的制度保證廉政建設工作規(guī)范運作。針對各股室日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善和改進相關制度和管理機制。以規(guī)范權力運行、提高執(zhí)行力為根本，用制度和機制預防風險的發(fā)生。

2、每半年進行抽查和評估。廉政風險方案管理工作領導小組每半年抽查、評估一次每黨員干部、各股室制度機制防范工作情況，通過座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮監(jiān)督作用。后期處置辦法

對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯，對于構成違紀的問題，實施責任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結；整改不力群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究。

（三）防范崗位職責風險 前期預防措施

1、明確崗位職責和黨風廉政建設責任。根據實際崗位分工情況，調整風險識別內容，使干部職工始終明確自己肩負的廉政職責。

2、面向公眾公開承諾接受監(jiān)督。廣大黨員干部要努力樹立大局意識，自覺維護黨的紀律，特別是把政治紀律放在首位，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實各項重大決策和部署，確保政令暢通。

3、定期開展述職述廉和民主測評。每年一次述職述廉。對于政治理論學習情況，貫徹執(zhí)行黨的路線防止政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責情況、執(zhí)行民主集中制，參加黨內民主生活會、開展批評與自我批評情況、貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”，遵守黨員領導干部廉潔從政準則及其他廉潔自律規(guī)定情況、個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況進行匯報；采取民主測評方式進行打分。

中期監(jiān)控機制。

1、堅持公開、公正、透明原則，全面考核黨員干部、提高干部選拔任用工作水平。完善用人失察失誤者的責任。嚴格執(zhí)行民主決策制度和財務審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，必須經局班子集體研究決定。

2、采取“三級”風險指數評估標準定期進行風險評估，定期抽查和評估。廉政風險方案管理工作領導小組定期抽查、評估。

后期處置辦法

對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法的問題，采取警示提醒、誡勉糾錯，對于構成違紀的問題，實施責任追究，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。接受批評、積極整改并整改到位的，予以了結；整改不力群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定，予以追究。

五、方法步驟

（一）廉政風險防范管理的方法。根據黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性和各類腐敗案件誘發(fā)的原因，對思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險等“三類風險”進行界定，設置前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法“三道防線”，采取質量管理的計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”，對“三類風險”進行有效防范。

（二）廉政風險防范管理的步驟。

1、計劃。按照突出重點、廣泛參與的要求，從單位實際出發(fā)，采取“自己找、大家提、組織點、相互幫”的方式，認真查找“風險點”。對查找出來的風險點進行梳理、匯總、分析，切實做到定性準確、客觀、具體，并提出防范、監(jiān)控和處置工作要點，制定廉政風險防范管理工作相關措施，明確目標責任。

2、執(zhí)行。根據查找出來的風險點，制定具體措施進行預防。措施要具體、明確，具有可操作性，限定改正時限，突出可監(jiān)控性。建立監(jiān)督體系，實現黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督相一致、對上監(jiān)督與對下監(jiān)督相統(tǒng)一、普遍監(jiān)督和重點監(jiān)督相結合。暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督制度，落實監(jiān)督隊伍，形成對黨員干部行為、制度機制落實、崗位職責履行，靜態(tài)與動態(tài)相結合的監(jiān)控機制。落實有關談話、誡勉、述職述廉、民主評議等制度，對發(fā)現的苗頭性、傾向性問題的黨員干部及早提醒糾正，對嚴重違紀、屢教不改的黨員干部通過組織和紀律手段進行處理。

3、考核。建立日常、階段和全年考核制度，全面系統(tǒng)的考核評估風險防范各項措施的落實情況，考核結果與績效考核掛鉤，納入黨員干部個人廉政檔案。

4、修正。根據考核中存在的問題，制定相應的整改方案，完善相關措施。

六、保障措施

1、加強領導、提高認識。成立局廉政風險防范管理工作領導小組。

2、統(tǒng)籌協(xié)調、同步推進。廉政風險防范管理工作是有效預防腐敗的新機制，體現在教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革的各個環(huán)節(jié)。要將廉政風險防范管理工作與構建懲防體系統(tǒng)籌考慮，協(xié)調一致；與完成黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務相銜接，同步推進，實現反腐倡廉工作的規(guī)范化、制度化。

3、強化監(jiān)督、考核到位。廉政風險防范管理工作納入黨風廉政建設責任制考核，與各股室負責人簽訂責任書，每年進行一次檢查考核。